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管理制度管理辦法范文1

一、工作制度

嚴(yán)格按照分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)。

1.分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各自分管工作具體抓，“三辦一所兩中心”（黨政辦、社會(huì)事務(wù)辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、社會(huì)事務(wù)和計(jì)生服務(wù)中心）主任負(fù)責(zé)組織落實(shí)，各職能部門(mén)應(yīng)恪盡職守，服從安排和調(diào)度，不得發(fā)生相互推諉和扯皮現(xiàn)象。所有干部對(duì)所承擔(dān)的業(yè)務(wù)和聯(lián)村駐村工作全面負(fù)責(zé)。

2.實(shí)行重特大事件報(bào)告制，凡涉及全局、集體榮譽(yù)、社會(huì)穩(wěn)定等重特大事件，須立即報(bào)告黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和按程序報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)，延誤時(shí)機(jī)造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

3.定期匯報(bào)工作制，原則上各項(xiàng)工作每周一向分管領(lǐng)導(dǎo)、辦公室（中心）主任匯報(bào)上周工作情況，并提出本周工作安排意見(jiàn)，分管領(lǐng)導(dǎo)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)安排的工作專(zhuān)題匯報(bào)。

4.按時(shí)、按質(zhì)完成工作目標(biāo)任務(wù)。行政效能督察（建設(shè)）辦公室負(fù)責(zé)對(duì)黨委、政府安排的重要工作進(jìn)行督查，全面掌握工作進(jìn)度和工作質(zhì)量，及時(shí)了解工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

二、請(qǐng)銷(xiāo)假制度

5.凡請(qǐng)假者，原則上須具備書(shū)面假條，經(jīng)批準(zhǔn)后才能休假，假期滿后，在請(qǐng)假處銷(xiāo)假，杜絕口頭、電話請(qǐng)假，口頭、電話或不請(qǐng)假離開(kāi)工作崗位的，視為曠工，扣100元/天，特殊情況除外。

6.周六、周日因公需集體上班的，工作人員不得休假，否則，視為曠工，扣100元/天。

7.公休假按照規(guī)定休假，具體時(shí)間由個(gè)人申請(qǐng)，在不影響工作的情況下，由組織統(tǒng)籌安排。

8.副職領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)向黨委書(shū)記或鄉(xiāng)長(zhǎng)請(qǐng)假；中層和一般干部向分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，由分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)黨委副書(shū)記和黨政辦備案，超過(guò)一天向黨委書(shū)記或鄉(xiāng)長(zhǎng)請(qǐng)假。

9.所有干部的請(qǐng)（銷(xiāo)）假記錄、存檔和統(tǒng)計(jì)，由黨政辦主任負(fù)責(zé)，每月向黨委副書(shū)記提供考勤情況。

三、上下班制度

10.上下班時(shí)間按縣上規(guī)定執(zhí)行，不得遲到早退。

11.實(shí)行上下班簽到和掛牌公示制，簽到時(shí)間為上下班半小時(shí)內(nèi)，不得代簽。

12.上下班簽到實(shí)行每月公示制，遲到、早退一次扣20元，曠工一次扣100元，累計(jì)曠工15天則按公務(wù)員管理辦法處理。若有特殊情況不能簽到的必須有依據(jù)或與黨政辦負(fù)責(zé)人在簽到時(shí)間內(nèi)說(shuō)明可代簽，否則視為遲到或曠工。

13.上班時(shí)間內(nèi)，不得做與工作無(wú)關(guān)的事，不得影響干部和自身形象。

14.簽到表的按時(shí)發(fā)放、收繳和統(tǒng)計(jì)由黨政辦主任負(fù)責(zé)。

四、會(huì)議制度

15.準(zhǔn)時(shí)到會(huì)，遲到10分鐘以內(nèi)扣10元，遲到10分鐘以上扣20元，無(wú)故不參加會(huì)議的視為曠工。

16.遵守會(huì)議紀(jì)律，不得高聲喧嘩、交頭接耳，手機(jī)應(yīng)調(diào)至靜音或者關(guān)機(jī)，作好會(huì)議記錄，不得中途離開(kāi)會(huì)場(chǎng)，因公和有事需離開(kāi)者，須向會(huì)議主持人請(qǐng)假。除黨政辦可留一人值班外，其余人員不得在會(huì)議時(shí)間辦公。

17.會(huì)議考勤和統(tǒng)計(jì)由會(huì)議主持人負(fù)責(zé)，村社干部開(kāi)會(huì)實(shí)行簽到制，以座次牌為準(zhǔn)，會(huì)議考勤將作為平時(shí)考勤考核的重要依據(jù)。

五、值班制度

18.值班按6個(gè)班進(jìn)行，輪班當(dāng)日上午8：30交接班，負(fù)責(zé)全天轄區(qū)內(nèi)的所有工作的處理及院內(nèi)安全。

19.無(wú)特殊情況，值班人員不得請(qǐng)假，實(shí)行值班實(shí)簽到制，不得代班，必須請(qǐng)假的需向值班組長(zhǎng)請(qǐng)假，因私事請(qǐng)假扣50元/次，不請(qǐng)假不值班扣100元/次。由值班組長(zhǎng)做好當(dāng)天值班及人員到位情況，到位情況缺一次值班記錄扣組長(zhǎng)50元/次。

20.凡因工作失職造成財(cái)物被盜由當(dāng)班人員全額承擔(dān)損失。

21.值班督查統(tǒng)計(jì)由鄉(xiāng)紀(jì)委負(fù)責(zé)。

六、首問(wèn)責(zé)任制度

22.凡有人員來(lái)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)咨詢、辦事，第一個(gè)被問(wèn)到的工作人員為首問(wèn)責(zé)任人，責(zé)任人應(yīng)熱情接待，并負(fù)有為其服務(wù)的責(zé)任。

23.并告知其辦理事項(xiàng)的有關(guān)政策、辦事程序及要求。能辦的按照限時(shí)辦結(jié)制的要求辦理，不符合政策和有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)耐心的做好宣傳解釋工作。

24.對(duì)不屬于責(zé)任人本職范圍內(nèi)的事務(wù)，責(zé)任人應(yīng)告知當(dāng)事人承辦該事項(xiàng)的具體部門(mén)，并引領(lǐng)到相關(guān)人員接待處理。

25.對(duì)需要移交有關(guān)人員辦理的事項(xiàng)，責(zé)任人應(yīng)及時(shí)移交，不得貽誤。

26.責(zé)任人確因當(dāng)時(shí)公務(wù)繁忙，無(wú)法履行職責(zé)的，可請(qǐng)其他工作人員，人應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)。

27.首問(wèn)責(zé)任界定、督查和統(tǒng)計(jì)由鄉(xiāng)紀(jì)委負(fù)責(zé)。

七、文書(shū)、印章管理制度

28.起草文件需符合法律、法規(guī)和上級(jí)要求，由相關(guān)部門(mén)起草，黨政辦初閱、分管領(lǐng)導(dǎo)初審，主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后，方可成文，并將文件審簽底稿存檔。

29.上級(jí)文件一般應(yīng)當(dāng)天（節(jié)假日除外）送給主要領(lǐng)導(dǎo)閱示，簽署意見(jiàn)，由黨政辦作好記錄后，統(tǒng)一分發(fā)至各分管領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)，并簽字認(rèn)可。

30.上報(bào)情況和報(bào)表，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核后上報(bào)，并向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。重要報(bào)告或報(bào)表須請(qǐng)示主要領(lǐng)導(dǎo)同意后上報(bào)。

31.強(qiáng)化印章管理，黨委、政府印章按照權(quán)限簽字后方可蓋章，并做好記錄。

32.強(qiáng)化文書(shū)檔案管理，做到規(guī)范、完整。

33.文書(shū)、印章管理制度由黨委副書(shū)記負(fù)責(zé)督查，黨政辦主任督促落實(shí)。

八、環(huán)境衛(wèi)生制度

34.公共區(qū)域按部門(mén)劃定責(zé)任段，責(zé)任到部門(mén)，由部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。

35.辦公室內(nèi)部及寢室的個(gè)人衛(wèi)生，由相關(guān)部門(mén)或個(gè)人負(fù)責(zé)。

36.接待室、會(huì)議室、院壩等重點(diǎn)區(qū)域，由黨政辦落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)。

37.黨政辦負(fù)責(zé)定期或不定期檢查，并公示。

38.環(huán)境衛(wèi)生制度由黨政辦主任負(fù)責(zé)督查并公示。

九、限時(shí)辦結(jié)制

39.機(jī)關(guān)工作人員對(duì)單位或個(gè)人申請(qǐng)辦理公共服務(wù)事項(xiàng)，能夠當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的，必須當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限或承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。

40.辦理公共服務(wù)事項(xiàng)的辦結(jié)時(shí)限以工作日計(jì)算，辦結(jié)時(shí)限從收到相關(guān)材料的次日起計(jì)算。對(duì)材料不齊的應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人及時(shí)補(bǔ)充材料，辦結(jié)時(shí)限從受到補(bǔ)充材料的次日起計(jì)算。

41.因特殊情況不能按時(shí)限辦結(jié)的或需要延期的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定書(shū)面或電話告知原因，并同時(shí)告知辦理時(shí)限。

42.鄉(xiāng)紀(jì)委按上級(jí)有關(guān)規(guī)定督查。

十、財(cái)務(wù)管理制度

43.嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理，預(yù)算內(nèi)收入已納入縣財(cái)政統(tǒng)一管理，預(yù)算外收入必須按規(guī)定及時(shí)、全額上繳國(guó)庫(kù)或?qū)?。?yán)禁坐收坐支、公款私存和設(shè)立小金庫(kù)。

44.強(qiáng)化票據(jù)管理，嚴(yán)格做到支有憑、收有據(jù)。所有收入必須開(kāi)具正式發(fā)票，并按規(guī)定上繳相應(yīng)專(zhuān)戶。支出票據(jù)規(guī)范，做到有合法的原始憑證；有合符規(guī)定的支出用途；有具體的經(jīng)辦人和審核人；有鄉(xiāng)長(zhǎng)審批簽字。支出300元以上的費(fèi)用須報(bào)經(jīng)財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審查后方可入帳。

45.日常辦公用品由黨政辦統(tǒng)一購(gòu)置和管理。所有辦公用品由黨政辦根據(jù)需要每月定期向主要領(lǐng)導(dǎo)申報(bào)，經(jīng)簽字同意后統(tǒng)一購(gòu)置。根據(jù)確切需要分發(fā)至部門(mén)負(fù)責(zé)人或領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人，并簽字認(rèn)可。1000元以上大件，經(jīng)申報(bào)同意后，由財(cái)政按相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一購(gòu)置。

46.領(lǐng)導(dǎo)干部通訊費(fèi)按照縣上文件或相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。辦公電話根據(jù)預(yù)算按部門(mén)實(shí)行上限核定。

47.水電費(fèi)按照公私分?jǐn)偟脑瓌t，年終按財(cái)政實(shí)際支出的水電費(fèi)公私各攤50%，各機(jī)關(guān)干部應(yīng)厲行節(jié)約，嚴(yán)禁使用高耗能電器。

48.招待費(fèi)按照上級(jí)要求，嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)和接待人數(shù)，工作餐按20元/人、局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)來(lái)由兩位主要領(lǐng)導(dǎo)決定，局級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)來(lái)原則上由分管領(lǐng)導(dǎo)或部門(mén)負(fù)責(zé)人接待。所有接待需向兩位主要領(lǐng)導(dǎo)申報(bào)后方可接待，自主接待個(gè)人負(fù)責(zé)。

49.政府小車(chē)由黨政辦統(tǒng)一管理，在保證主要領(lǐng)導(dǎo)用車(chē)的情況下，統(tǒng)籌安排，原則上不得租車(chē)。因緊急情況租車(chē)，由主要領(lǐng)導(dǎo)同意后方可安排。小車(chē)維修費(fèi)執(zhí)行申報(bào)制?？h內(nèi)出差補(bǔ)助統(tǒng)一為35元每次，食宿按照縣委政府要求辦理，不得出現(xiàn)誤餐補(bǔ)助和住宿費(fèi)。

50.打印、復(fù)印費(fèi)執(zhí)行每月申報(bào)制，由分管領(lǐng)導(dǎo)審批，由財(cái)政統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)，黨政辦執(zhí)行和備案，打印、復(fù)印要例行節(jié)約，復(fù)印實(shí)行雙面印制。

51.執(zhí)行定期審核、審批制度。所有經(jīng)費(fèi)支出原則上誰(shuí)經(jīng)手、誰(shuí)負(fù)責(zé)，所有票據(jù)在一周內(nèi)審核、審批，一周內(nèi)款項(xiàng)審批說(shuō)明原因，一月后一概不審批。每周一作為統(tǒng)一的審批簽字時(shí)間（因開(kāi)會(huì)或有急事，順延至周二），其它時(shí)間概不簽字。

52.加強(qiáng)帳務(wù)管理，規(guī)范做帳，按時(shí)報(bào)表。

53.加強(qiáng)資產(chǎn)管理。對(duì)所有國(guó)有、集體資產(chǎn)進(jìn)行全面登記，執(zhí)行保管人負(fù)責(zé)制度，非正常損壞或丟失由保管人負(fù)責(zé)賠償。

54.加強(qiáng)資金管理。嚴(yán)禁挪用擠占專(zhuān)項(xiàng)資金，嚴(yán)禁將公款借給個(gè)人周轉(zhuǎn)使用，嚴(yán)格控制暫付款規(guī)模，不得以單位的名義借款開(kāi)支，嚴(yán)禁增加政府債務(wù)。

55.財(cái)務(wù)管理制度由鄉(xiāng)長(zhǎng)督查，財(cái)政報(bào)賬員負(fù)責(zé)落實(shí)。

十一、責(zé)任追究制

56.機(jī)關(guān)工作人員，應(yīng)當(dāng)有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，認(rèn)真負(fù)責(zé)，忠于職守，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。鄉(xiāng)級(jí)各部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格履行各自的職責(zé)。

57.機(jī)關(guān)工作人員因缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，無(wú)正當(dāng)理由不服從組織分配或消極怠工、、不負(fù)責(zé)任、違規(guī)違紀(jì)，造成工作失誤或不良后果的，按目標(biāo)考核責(zé)任制對(duì)牽頭負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員進(jìn)行處罰。

58.機(jī)關(guān)工作人員因工作失誤給國(guó)家、集體和人民群眾造成損失或嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)肅追究本人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的依法處理。

59.凡被追究責(zé)任的工作人員，除按《省國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法》處理外，在當(dāng)年各項(xiàng)創(chuàng)先評(píng)優(yōu)中實(shí)行一票否決，并按規(guī)定扣減其年度、季度考核分。嚴(yán)重影響黨委、政府形象的，本人年度考核為不稱職，屬于中層以上干部的，當(dāng)年不能被推薦、晉升職務(wù)。

60.對(duì)工作失誤責(zé)任的追究，根據(jù)主要事實(shí)，由黨委集體研究決定，并記入個(gè)人檔案。

十二、具體考核辦法：

實(shí)行按年度量化考核，總分為100分，具體考核內(nèi)容分六個(gè)方面：出勤、本職工作、聯(lián)村駐村工作、中心工作、綜合評(píng)定、臨時(shí)交辦工作。

61.出勤考核10分。分平時(shí)出勤、會(huì)議出勤、特殊任務(wù)出勤和值班出勤四類(lèi)情況，重點(diǎn)是會(huì)議出勤和值班出勤，由黨政辦提供數(shù)據(jù)進(jìn)行量化考核。

62.本職工作25分。由分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分配、安排的任務(wù)時(shí)限及完成情況，同時(shí)根據(jù)便民服務(wù)中心業(yè)務(wù)辦理登記和完成情況進(jìn)行打分。若沒(méi)有按質(zhì)、按時(shí)上報(bào)，造成惡劣影響扣減黨委、政府考時(shí)，則25分全扣，還要追查其工作態(tài)度，思想根源。

63.聯(lián)村駐村工作25分。各聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部與各村的考核掛鉤，根據(jù)縣、鄉(xiāng)對(duì)各村的單項(xiàng)考核和綜合考核結(jié)果計(jì)算分值，作為聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部該項(xiàng)工作的考核得分。

64.中心工作20分。由鄉(xiāng)長(zhǎng)考核，根據(jù)階段性的工作需要進(jìn)行安排，視其任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，本項(xiàng)分不夠，可記負(fù)分，在總分（100分）中扣除，進(jìn)入分值計(jì)算。

65.綜合評(píng)定20分。根據(jù)出勤、本職工作、聯(lián)村駐村工作、中心工作及臨時(shí)交辦工作的考核結(jié)果，再由鄉(xiāng)、村干部對(duì)全體鄉(xiāng)干部進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)，最后由黨委集體研究確定綜合評(píng)定得分。

66.臨時(shí)交辦工作。臨時(shí)特殊工作，根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，視其重要性、工作任務(wù)量和緊迫性，黨委政府確定單項(xiàng)考核分值，在總分100分外進(jìn)行加減分。按條塊分割的辦法，由分管領(lǐng)導(dǎo)按上級(jí)要求時(shí)限安排工作人員完成，視其完成情況在考核分內(nèi)進(jìn)行記分、減分。出現(xiàn)兩次以上特殊任務(wù)未按時(shí)、按質(zhì)完成時(shí)，將會(huì)出現(xiàn)負(fù)分，則在總分扣減分值。

67.計(jì)分考核辦法。根據(jù)每名干部的得分情況計(jì)算出平均分，按照百分制計(jì)算出最終得分，計(jì)算方式為個(gè)人得分除以平均分再乘以100。

管理制度管理辦法范文2

1.對(duì)學(xué)生要嚴(yán)格要求

我接手的是一個(gè)服裝設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)班。按照學(xué)校的要求，結(jié)合本班的實(shí)際情況，定出嚴(yán)明的紀(jì)律。因?yàn)閷W(xué)校是學(xué)生學(xué)習(xí)的場(chǎng)所，是有紀(jì)律約束的。學(xué)生需要遵守學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度，學(xué)生學(xué)習(xí)才能有保證。因此，我接班的第一天起，就先制訂出非常細(xì)致的班規(guī)，貼在教室后面的墻上。 ?

班規(guī)涉及的面非常廣，從學(xué)生的平時(shí)言行及班級(jí)建設(shè)一日常規(guī)，采取每天專(zhuān)人輪流考核的制度。班規(guī)制定出來(lái)后，從條款、形式到內(nèi)容都體現(xiàn)了一個(gè)“嚴(yán)”字。當(dāng)有個(gè)別自覺(jué)性較差的學(xué)生多次違反班規(guī)時(shí)，我就嚴(yán)格地按照班規(guī)的具體條款，對(duì)違紀(jì)的學(xué)生進(jìn)行獎(jiǎng)罰分明的處理。處理了第一個(gè)學(xué)生后，班上的其他學(xué)生就會(huì)有一種共同的認(rèn)識(shí)：班主任說(shuō)話算數(shù)，講到做到，并且獎(jiǎng)罰分明。這樣，對(duì)于一些平時(shí)紀(jì)律比較懶散的學(xué)生起到了震懾作用。之后，班上很快就會(huì)形成“守紀(jì)律光榮，違反紀(jì)律可恥”的良好班風(fēng)。通過(guò)依法治班，實(shí)行班規(guī)面前人人平等的原則，班級(jí)不久后就展現(xiàn)出了良好的精神面貌。因?yàn)椴粌H成績(jī)好的學(xué)生可能在期末被評(píng)上優(yōu)，成績(jī)并不怎么實(shí)出，但進(jìn)步大，其它方面表現(xiàn)好的學(xué)生也有了奔頭，這樣盡可能地調(diào)動(dòng)結(jié)合了學(xué)生的積極性，促了學(xué)生的全面發(fā)展，同時(shí)也對(duì)良好班風(fēng)的形成起了很好的推動(dòng)作用。?

通過(guò)全體師生的共同努力，我們班各方面的工作，都取得了可喜的成績(jī)。?

2. 加強(qiáng)班干部隊(duì)伍的建設(shè)

大力培養(yǎng)班干部，發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)作用，這是我班級(jí)建設(shè)的主要措施之一。對(duì)于任何人，用其所長(zhǎng)，避其所短，則成人才；用其所短，棄其所長(zhǎng)，則成庸才。用人所長(zhǎng)，核心是量才任用，宜帥則帥，宜將則將。所以，我在選才和用才之前，總是先細(xì)心觀察、了解學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)、優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)、特長(zhǎng)與愛(ài)好。應(yīng)根據(jù)特長(zhǎng)看其能否擔(dān)任干部或者能擔(dān)任某一方面的干部，使他們擔(dān)任最能施展出自己本事和才能的職務(wù)。 ?

記得有一次上體育課，幾位學(xué)生因?yàn)闆](méi)有規(guī)范著裝，所以體育老師就在班級(jí)日志上扣了我們班的積分，這樣的話將會(huì)直接影響到班級(jí)常規(guī)評(píng)比的成績(jī)，班干部很著急。我了解情況之后，想借這件事情培養(yǎng)她們處理問(wèn)題的能力，于是就故意找了個(gè)借口把這件事給她們處理。到了第二天，我走進(jìn)教室的時(shí)候，赫然發(fā)現(xiàn)窗臺(tái)上多了三盆盆景，課后，我請(qǐng)她們來(lái)辦公室，她們告訴我昨天她們找那幾位同學(xué)談了，她們都表現(xiàn)出了悔意，但幾位班干部覺(jué)得仍不穩(wěn)妥，于是要求幾個(gè)同學(xué)寫(xiě)出保證書(shū)，并接受全班同學(xué)的監(jiān)督。?

從這件事可以看出，班干部有一定的處理事情發(fā)的能力的，既有原則性，又兼顧了民主，收到了良好的效果。所以，讓學(xué)生干部在班級(jí)舞臺(tái)上充分展示自己的智慧、才能，表現(xiàn)其創(chuàng)新精神，使他們?cè)诔了己吞剿髦性鲩L(zhǎng)見(jiàn)識(shí)和膽識(shí)，增強(qiáng)自覺(jué)性和主動(dòng)性。

3.合理進(jìn)行感情管理

班主任只有用真誠(chéng)換取學(xué)生的真心，學(xué)生才能真正熱愛(ài)生活，熱愛(ài)學(xué)習(xí)。那么，我們是否可以嘗試運(yùn)用情感管理，作為對(duì)制度管理的一個(gè)有效的補(bǔ)充呢？我在這里想談的是如何注意談話的藝術(shù)。

進(jìn)行思想教育要以理服人，因?yàn)閷W(xué)生中的思想問(wèn)題，大量屬于認(rèn)識(shí)問(wèn)題，只能采取“團(tuán)結(jié)――批評(píng)――團(tuán)結(jié)”的方法。因此，無(wú)論是對(duì)學(xué)生進(jìn)行激勵(lì)，還是幫助他們克服缺點(diǎn)、錯(cuò)誤，都必須使他們內(nèi)心深處明晰道理。對(duì)學(xué)生一方面要讓他們敢于暴露思想，一方面要給以精神武裝，對(duì)講了錯(cuò)話的學(xué)生不抓辮子，而要引導(dǎo)他們通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)、比較、反思，經(jīng)過(guò)獨(dú)立的思考去接受正確的思想。動(dòng)之以情、曉之以理、導(dǎo)之以行。例如：當(dāng)我進(jìn)行個(gè)別談話時(shí)，總是注意以下幾個(gè)問(wèn)題：?

3.1 每次談話前我都作好了充分的準(zhǔn)備。這種準(zhǔn)備包括認(rèn)真地思考個(gè)別談心的緣由是什么？談心的時(shí)機(jī)是否成熟？談話要達(dá)到的目的是什么？這個(gè)學(xué)生的個(gè)性如何？他有什么興趣愛(ài)好？談話從何處著手？在談話中如果出現(xiàn)僵局怎么辦？有哪些事例易于被這個(gè)學(xué)生理解和接受？?

3.2 要對(duì)學(xué)生有深厚的感情，善于同他們交知心朋友。只有與學(xué)生建立起融洽的感情，推心置腹，才能使學(xué)生無(wú)保留地傾吐自己的全部真實(shí)思想，心悅誠(chéng)服地接受所講的道理乃至忠告或批評(píng)。?

3.3 我注意選擇適當(dāng)?shù)牡刂泛蜁r(shí)機(jī)談話。例如：當(dāng)我發(fā)現(xiàn)學(xué)生思想政治上要求進(jìn)步時(shí)；或是遇到問(wèn)題、困難而情緒低落、波動(dòng)時(shí)；或受到批評(píng)、處分思想不通時(shí)；或受到獎(jiǎng)勵(lì)、表?yè)P(yáng)而驕傲、自滿時(shí)；或與別人發(fā)生糾紛而影響團(tuán)結(jié)時(shí)，就要不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行個(gè)別談心。可在教室、辦公室?？梢允箤W(xué)生感到嚴(yán)肅，用安靜、肅穆的氣氛使對(duì)方知道問(wèn)題的嚴(yán)重性，從而認(rèn)真地思考，也可以有意識(shí)地讓學(xué)生感到很輕松，在漫步閑聊中，摸清學(xué)生的心理活動(dòng)和思想狀況。?

3.4 我注意了談話的合理程序和委婉的語(yǔ)言藝術(shù)。個(gè)別談心，十分注意由淺入深、由遠(yuǎn)及近、由異及同的循序漸進(jìn)的方式。要講究語(yǔ)言藝術(shù)，力求做到鮮明、生動(dòng)、準(zhǔn)確，有邏輯性、知識(shí)性和感染力。我的工作原則是盡量不在班級(jí)直接點(diǎn)名批評(píng)犯錯(cuò)的學(xué)生，而是通過(guò)委婉的話語(yǔ)，以達(dá)到全班教育的目的。?

3.5 我注意了談心應(yīng)把學(xué)生置于與老師平等的地位。直接談心，切忌不能居高臨下，應(yīng)讓學(xué)生置于與老師同等的地位上，即“促膝而談”。 ?

班主任作為班級(jí)的管理者，需時(shí)時(shí)和學(xué)生換位思考，找出的行之有效的問(wèn)題解決辦法。只有這種情感化的管理，才可以營(yíng)造出一個(gè)自律和諧、有凝聚力的班集體。 ?

管理制度管理辦法范文3

第二條繭絲經(jīng)營(yíng)者（含繭絲收購(gòu)者、加工者、銷(xiāo)售者、承儲(chǔ)者，下同）從事繭絲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)繭絲質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。

本辦法所稱的繭絲是蠶繭和絲的統(tǒng)稱。蠶繭主要包括桑蠶鮮繭、桑蠶干繭、柞蠶鮮繭、柞蠶干繭等。絲主要包括生絲、絹絲、纟由絲等。

本辦法所稱的繭絲加工主要包括桑蠶干繭的加工、柞蠶干繭加工、生絲的生產(chǎn)、絹絲的生產(chǎn)、纟由絲的生產(chǎn)等。

第三條國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局）主管全國(guó)繭絲質(zhì)量監(jiān)督工作，其所屬的中國(guó)纖維檢驗(yàn)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)繭絲質(zhì)量監(jiān)督工作。設(shè)有專(zhuān)業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的，由專(zhuān)業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在其管轄范圍內(nèi)對(duì)繭絲質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督；沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)在其管轄范圍內(nèi)對(duì)繭絲質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督（專(zhuān)業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)并列使用時(shí)，統(tǒng)稱纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)）。

第二章繭絲質(zhì)量監(jiān)督

第四條繭絲經(jīng)營(yíng)者從事收購(gòu)桑蠶鮮繭或者加工桑蠶干繭活動(dòng)的，必須在設(shè)施和環(huán)境、設(shè)備和儀器、從業(yè)人員、質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)部質(zhì)量保證制度等方面具備規(guī)定的條件，并經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的審核。

桑蠶鮮繭收購(gòu)、桑蠶干繭加工質(zhì)量保證條件的基本要求（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)量保證基本條件）由國(guó)家質(zhì)檢總局會(huì)同國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)制定；各地區(qū)的具體要求（以下簡(jiǎn)稱地方質(zhì)量保證條件）由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)會(huì)同同級(jí)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門(mén)制定。地方質(zhì)量保證條件不得低于國(guó)家質(zhì)量保證基本條件。

第五條中國(guó)纖維檢驗(yàn)局負(fù)責(zé)全國(guó)桑蠶鮮繭收購(gòu)、桑蠶干繭加工質(zhì)量保證條件審核的監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市專(zhuān)業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)專(zhuān)業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)桑蠶鮮繭收購(gòu)、桑蠶干繭加工質(zhì)量保證條件的審核，審核的結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)中國(guó)纖維檢驗(yàn)局備案；

省級(jí)以下的專(zhuān)業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)根據(jù)省級(jí)專(zhuān)業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的指定，對(duì)桑蠶鮮繭收購(gòu)、桑蠶干繭加工的質(zhì)量保證條件實(shí)施審核，審核的結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)專(zhuān)業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)備案。

第六條專(zhuān)業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)桑蠶鮮繭收購(gòu)、桑蠶干繭加工質(zhì)量保證條件審核后，應(yīng)當(dāng)出具審核意見(jiàn)書(shū)。審核意見(jiàn)書(shū)的格式、內(nèi)容由中國(guó)纖維檢驗(yàn)局統(tǒng)一制定。

第七條專(zhuān)業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行桑蠶鮮繭收購(gòu)、桑蠶干繭加工的質(zhì)量保證條件審核，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行規(guī)定的程序、技術(shù)規(guī)范及其他相關(guān)規(guī)定，保證客觀、公正、及時(shí)。

第八條國(guó)家推行繭絲質(zhì)量公證檢驗(yàn)制度。桑蠶干繭銷(xiāo)售逐步實(shí)行質(zhì)量公證檢驗(yàn)；其他有必要進(jìn)行質(zhì)量公證檢驗(yàn)的繭絲（含國(guó)家儲(chǔ)備的繭絲），由國(guó)家確定實(shí)施公證檢驗(yàn)的繭絲品種、類(lèi)別和實(shí)施公證檢驗(yàn)的環(huán)節(jié)。

上款所稱繭絲質(zhì)量公證檢驗(yàn)，是指專(zhuān)業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對(duì)繭絲質(zhì)量、數(shù)量進(jìn)行檢驗(yàn)并出具公證檢驗(yàn)證書(shū)的活動(dòng)。

繭絲質(zhì)量公證檢驗(yàn)證書(shū)是繭絲質(zhì)量、數(shù)量的依據(jù)。

中國(guó)纖維檢驗(yàn)局負(fù)責(zé)組織并監(jiān)督繭絲質(zhì)量公證檢驗(yàn)。

繭絲質(zhì)量公證檢驗(yàn)的具體實(shí)施辦法，由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)制定。

第九條纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以在繭絲收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售、承儲(chǔ)活動(dòng)所涉及的場(chǎng)所實(shí)施繭絲質(zhì)量監(jiān)督檢查。

監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要包括：繭絲經(jīng)營(yíng)者從事桑蠶鮮繭收購(gòu)、桑蠶干繭加工活動(dòng)是否具備規(guī)定的質(zhì)量保證條件；繭絲經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)桑蠶鮮繭是否按要求進(jìn)行儀評(píng)；未經(jīng)質(zhì)量公證檢驗(yàn)的繭絲質(zhì)量、數(shù)量和包裝、標(biāo)識(shí)是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定；繭絲的標(biāo)識(shí)以及質(zhì)量憑證是否與實(shí)物相符等。

纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置舉報(bào)電話并向社會(huì)公布，積極受理有關(guān)繭絲質(zhì)量違法行為的舉報(bào)。

第十條纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行繭絲質(zhì)量監(jiān)督檢查，以及根據(jù)違法嫌疑證據(jù)或者舉報(bào)，對(duì)涉嫌違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行查處時(shí)，可以行使下列職權(quán)：

（一）對(duì)涉嫌從事違反本辦法的繭絲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所涉及的場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（二）向與繭絲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的人員調(diào)查、了解涉嫌從事違反本辦法的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有關(guān)情況；

（三）查閱、復(fù)制與繭絲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的合同、單據(jù)、帳簿以及其他資料；

（四）對(duì)涉嫌摻雜摻假、以次充好、以假充真或者其他有嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的繭絲以及直接用于生產(chǎn)摻雜摻假、以次充好、以假充真的繭絲的設(shè)備、工具予以查封或者扣押。

第十一條纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)監(jiān)督檢查的需要，可以對(duì)繭絲的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)；檢驗(yàn)所需樣品按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從被檢查的繭絲中抽取，并應(yīng)當(dāng)自抽到檢驗(yàn)樣品之日起15日內(nèi)作出檢驗(yàn)結(jié)論。

第十二條繭絲經(jīng)營(yíng)者、使用者對(duì)依照本辦法進(jìn)行的繭絲質(zhì)量公證檢驗(yàn)或者繭絲質(zhì)量監(jiān)督檢查中實(shí)施檢驗(yàn)（以下統(tǒng)稱原驗(yàn)）的結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗(yàn)結(jié)果之日起5日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定向省級(jí)纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者中國(guó)纖維檢驗(yàn)局申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)。

繭絲經(jīng)營(yíng)者、使用者應(yīng)當(dāng)在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的復(fù)驗(yàn)項(xiàng)目范圍內(nèi)提出復(fù)驗(yàn)申請(qǐng)。

省級(jí)纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者中國(guó)纖維檢驗(yàn)局受理的復(fù)驗(yàn)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)對(duì)原驗(yàn)的留樣進(jìn)行檢驗(yàn)。復(fù)驗(yàn)結(jié)論應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)驗(yàn)申請(qǐng)之日起10日內(nèi)作出，并告知申請(qǐng)人。

繭絲質(zhì)量復(fù)驗(yàn)的具體實(shí)施辦法由中國(guó)纖維檢驗(yàn)局制定。

第三章繭絲經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量義務(wù)

第十三條繭絲經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)蠶繭，必須符合下列要求：

（一）從事收購(gòu)桑蠶鮮繭的，具備本辦法第四條規(guī)定的質(zhì)量保證條件；

（二）按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)規(guī)范，保證收購(gòu)蠶繭的質(zhì)量；

（三）按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)規(guī)范，對(duì)收購(gòu)的桑蠶鮮繭進(jìn)行儀評(píng)；

（四）根據(jù)儀評(píng)的結(jié)果真實(shí)確定所收購(gòu)桑蠶鮮繭的類(lèi)別、等級(jí)、數(shù)量，并在與交售者結(jié)算前以書(shū)面形式將儀評(píng)結(jié)果告知交售者；

（五）不得收購(gòu)毛腳繭、過(guò)潮繭、統(tǒng)繭等有嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的蠶繭；

（六）不得偽造、變?cè)靸x評(píng)的數(shù)據(jù)或結(jié)論；

（七）分類(lèi)別、分等級(jí)置放所收購(gòu)的蠶繭。

第十四條繭絲經(jīng)營(yíng)者加工繭絲，必須符合下列要求：

（一）從事桑蠶干繭加工，具備本辦法第四條第一款規(guī)定的質(zhì)量保證條件；

（二）從事生絲生產(chǎn)，具備相應(yīng)的質(zhì)量保證條件；

（三）按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)規(guī)范，對(duì)繭絲進(jìn)行加工，不得使用土灶加工等可能導(dǎo)致繭絲資源被破壞的方法加工繭絲；

（四）按照本辦法第十五條對(duì)加工的繭絲進(jìn)行包裝；

（五）按照本辦法第十六條規(guī)定對(duì)加工的繭絲標(biāo)注標(biāo)識(shí)；

（六）標(biāo)注的標(biāo)識(shí)與繭絲的質(zhì)量、數(shù)量相符；

（七）對(duì)加工后的桑蠶干繭進(jìn)行合理放置，保證放置在一起的桑蠶干繭的品種、類(lèi)別、等級(jí)、蠶繭收購(gòu)期（繭季）、養(yǎng)殖地域（莊口）一致；

（八）合理貯存，防止繭絲受潮、霉變、被污染、蟲(chóng)蛀鼠咬等質(zhì)量損毀。

繭絲經(jīng)營(yíng)者不得使用按國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)淘汰、報(bào)廢的生產(chǎn)設(shè)備生產(chǎn)生絲。

第十五條對(duì)加工的繭絲進(jìn)行包裝應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范中沒(méi)有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）包裝物無(wú)毒、無(wú)害、清潔；

（二）有足夠的牢固性，能夠耐受正常的運(yùn)輸和貯存；

（三）能防止加工的繭絲受潮、霉變、被污染、被蟲(chóng)蛀鼠咬等質(zhì)量損毀。

第十六條對(duì)加工的繭絲標(biāo)注標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）有中文標(biāo)明的繭絲名稱、原產(chǎn)地域、蠶繭收購(gòu)期（繭季）；

（二）有中文標(biāo)明的繭絲加工者的名稱、地址、聯(lián)系方法和加工日期；

（三）標(biāo)明繭絲的類(lèi)別、等級(jí)、重量、批號(hào)、包號(hào)或者件號(hào)；

（四）執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)；

（五）按國(guó)家規(guī)定附有產(chǎn)品合格證；

（六）國(guó)家有關(guān)標(biāo)注標(biāo)識(shí)的其他規(guī)定。

繭絲的標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注在繭絲或者其外包裝的顯著位置上，標(biāo)識(shí)的字跡應(yīng)當(dāng)清楚、牢固、便于識(shí)別。

第十七條繭絲經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售繭絲，必須符合下列要求：

（一）建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明繭絲的標(biāo)識(shí)、質(zhì)量憑證、質(zhì)量、數(shù)量；

（二）每批繭絲附有有效的質(zhì)量憑證，質(zhì)量憑證有效期為6個(gè)月；在質(zhì)量憑證有效期內(nèi)，發(fā)生繭絲受潮、霉變、被污染、蟲(chóng)蛀鼠咬等非正常質(zhì)量變異的，質(zhì)量憑證自行失效；

（三）繭絲包裝、標(biāo)識(shí)符合本辦法第十五條、第十六條的規(guī)定；

（四）繭絲的質(zhì)量、數(shù)量與質(zhì)量憑證、標(biāo)識(shí)相符；

（五）經(jīng)公證檢驗(yàn)的繭絲，必須附有公證檢驗(yàn)證書(shū)。有公證檢驗(yàn)標(biāo)記粘貼規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)附有公證檢驗(yàn)標(biāo)記。

第十八條繭絲經(jīng)營(yíng)者承儲(chǔ)國(guó)家儲(chǔ)備繭絲，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）建立健全繭絲入庫(kù)、出庫(kù)質(zhì)量檢查驗(yàn)收制度，保證入庫(kù)、出庫(kù)的國(guó)家儲(chǔ)備繭絲的質(zhì)量、數(shù)量與標(biāo)識(shí)、質(zhì)量憑證相符。

（二）按照國(guó)家規(guī)定維護(hù)、保養(yǎng)承儲(chǔ)設(shè)施，保證國(guó)家儲(chǔ)備繭絲質(zhì)量免受人為因素造成的質(zhì)量變異；

（三）國(guó)家規(guī)定的其他有關(guān)質(zhì)量義務(wù)。

第十九條繭絲經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售、承儲(chǔ)繭絲，不得偽造、變?cè)?、冒用質(zhì)量保證條件審核意見(jiàn)書(shū)、繭絲質(zhì)量憑證、標(biāo)識(shí)、公證檢驗(yàn)證書(shū)。

第二十條嚴(yán)禁繭絲經(jīng)營(yíng)者在收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售、承儲(chǔ)等繭絲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中摻雜摻假、以次充好、以假充真。

第四章罰則

第二十一條違反本辦法第十三條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)中任何一項(xiàng)規(guī)定的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，可以處3萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，建議資格認(rèn)定機(jī)關(guān)取消其相應(yīng)的蠶繭收購(gòu)資格。

第二十二條違反本辦法第十四條第一款規(guī)定的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并可以根據(jù)情節(jié)輕重，處10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，建議資格認(rèn)定機(jī)關(guān)取消其相應(yīng)的繭絲加工資格。

違反本辦法第十四條第二款規(guī)定的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒(méi)收并監(jiān)督銷(xiāo)毀按國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)淘汰、報(bào)廢的生產(chǎn)設(shè)備，并處非法設(shè)備實(shí)際價(jià)值2倍以上10倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，建議資格認(rèn)定機(jī)關(guān)取消其繭絲準(zhǔn)產(chǎn)資格。

第二十三條違反本辦法第十七條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)中任何一項(xiàng)規(guī)定的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并可以根據(jù)情節(jié)輕重，處以10萬(wàn)元以下的罰款。

第二十四條違反本辦法第十八條中任何一項(xiàng)規(guī)定的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處10萬(wàn)元以下罰款；造成重大損失或有其他嚴(yán)重情節(jié)的，建議主管部門(mén)對(duì)負(fù)責(zé)人員和其他直接責(zé)任人員給予相應(yīng)的處分。

第二十五條違反本辦法第十三條第（六）項(xiàng)、第十九條規(guī)定的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，建議工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條違反本辦法第二十條規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒(méi)收摻雜摻假、以次充好、以假充真的繭絲和違法所得，并處貨值金額2倍以上5倍以下的罰款；建議工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

繭絲經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)摻雜摻假、以次充好、以假充真的繭絲的，依照上款處理。

第二十七條繭絲經(jīng)營(yíng)者隱匿、轉(zhuǎn)移、毀損被纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)查封、扣押的物品的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)處被隱匿、轉(zhuǎn)移、毀損物品貨值金額2倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條政府機(jī)關(guān)及其工作人員包庇、縱容繭絲質(zhì)量違法行為，或者阻撓、干預(yù)纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法對(duì)繭絲收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售、承儲(chǔ)中違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行查處的，建議其主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條專(zhuān)業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在繭絲質(zhì)量公證檢驗(yàn)中不符合有關(guān)要求，出具的繭絲質(zhì)量公證檢驗(yàn)證書(shū)不真實(shí)、不客觀的，由國(guó)家質(zhì)檢總局或者地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條凡未按規(guī)定獲得行政執(zhí)法資格并取得行政執(zhí)法證件的，不得從事本辦法所規(guī)定的監(jiān)督檢查，不得依據(jù)本辦法實(shí)施處罰。

第三十一條纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在繭絲質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法活動(dòng)中，由于主觀故意或者過(guò)失，違反了法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，導(dǎo)致行政處罰錯(cuò)誤，并造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)有關(guān)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的規(guī)定，追究有關(guān)行政執(zhí)法人員及其他相關(guān)人員的法律責(zé)任。

管理制度管理辦法范文4

為了加強(qiáng)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)行為，構(gòu)建職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)體系，為用人單位提供更好的技術(shù)服務(wù)，國(guó)家安全監(jiān)管總局依據(jù)《職業(yè)病防治法》第十九、二十七條的規(guī)定，在總結(jié)《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》，吸收、參考安全生產(chǎn)檢測(cè)、評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理的經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，制定了《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），自2012年7月1日起施行。

為了更好地貫徹實(shí)施《辦法》，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，國(guó)家安全監(jiān)管總局針對(duì)其中的兩個(gè)重點(diǎn)條款，進(jìn)行了解釋說(shuō)明。

第三十條施行說(shuō)明

《辦法》第三十條規(guī)定：職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，科學(xué)、客觀、真實(shí)地反映技術(shù)服務(wù)事項(xiàng)，并對(duì)出具的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)報(bào)告承擔(dān)法律責(zé)任。

該條對(duì)已經(jīng)依法取得資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)活動(dòng)中，應(yīng)遵循的原則和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定。主要包含以下內(nèi)容：

“依法獨(dú)立開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)活動(dòng)”

“依法”，要求職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)活動(dòng)中，應(yīng)該嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，不得有《辦法》第25條所列的各項(xiàng)違法違規(guī)行為。

“獨(dú)立”，強(qiáng)調(diào)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是技術(shù)服務(wù)的責(zé)任主體，要求機(jī)構(gòu)保持“身份”的獨(dú)立性。在技術(shù)服務(wù)活動(dòng)中作為獨(dú)立的第三方，不受任何組織和個(gè)人的干預(yù)、影響，以保持其公正性，并應(yīng)當(dāng)廉潔自律，禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和商業(yè)賄賂行為。要求由本機(jī)構(gòu)經(jīng)培訓(xùn)合格的專(zhuān)職技術(shù)人員獨(dú)立完成職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)、評(píng)價(jià)等技術(shù)服務(wù)，不得外聘專(zhuān)職技術(shù)人員；要求由本機(jī)構(gòu)獨(dú)立完成技術(shù)服務(wù)工作，不得轉(zhuǎn)包職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)于因計(jì)量認(rèn)證范圍限制或樣品保存時(shí)限有特殊要求等原因無(wú)法自行檢測(cè)的樣品，可以委托技術(shù)服務(wù)所在省份具有乙級(jí)及以上資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。委托檢測(cè)應(yīng)征得用人單位書(shū)面同意，委托雙方應(yīng)簽訂委托檢測(cè)協(xié)議書(shū)，明確雙方承擔(dān)的法律責(zé)任，其中甲級(jí)機(jī)構(gòu)委托檢測(cè)樣品數(shù)量不得超過(guò)樣品總數(shù)的30%，乙級(jí)、丙級(jí)機(jī)構(gòu)委托檢測(cè)數(shù)量不得超過(guò)樣品總數(shù)的20%，乙級(jí)、丙級(jí)機(jī)構(gòu)有關(guān)委托檢測(cè)的要求由省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)具體規(guī)定。要求機(jī)構(gòu)本身不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、分支實(shí)驗(yàn)室，機(jī)構(gòu)承攬技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)由本單位的正式工作人員進(jìn)行，并出具法定代表人的簽名授權(quán)書(shū)。

“科學(xué)、客觀、真實(shí)地反映技術(shù)服務(wù)事項(xiàng)”

“科學(xué)”，指方法科學(xué)，要求技術(shù)服務(wù)依照國(guó)家、地方或行業(yè)的現(xiàn)行法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，基于職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)學(xué)科理論，采用成熟的定性、定量方法做出正確的評(píng)價(jià)和結(jié)論。

“客觀”，指服務(wù)過(guò)程客觀和結(jié)論建議客觀，要求專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員結(jié)合技術(shù)服務(wù)事項(xiàng)的實(shí)際情況，應(yīng)當(dāng)不受或主動(dòng)排除外部因素的干擾和影響，盡可能減少主觀因素，實(shí)事求是地給出準(zhǔn)確的結(jié)論和建議，既不能夸大，也不能縮小，且應(yīng)當(dāng)滿足可操作性、經(jīng)濟(jì)性和有效性的要求。

“真實(shí)”，指數(shù)據(jù)資料真實(shí)，要求技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)所依據(jù)的技術(shù)資料必須真實(shí)，反映的用人單位或建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況必須真實(shí)，出具的檢測(cè)數(shù)據(jù)必須真實(shí)，確保技術(shù)服務(wù)活動(dòng)可以溯源。

“技術(shù)服務(wù)事項(xiàng)”，包括建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)，為用人單位提供職業(yè)病危害因素檢測(cè)、職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)備設(shè)施與防護(hù)用品的效果評(píng)價(jià)。

“對(duì)出具的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)報(bào)告承擔(dān)法律責(zé)任”

職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其所做出的評(píng)價(jià)、檢測(cè)等結(jié)論負(fù)責(zé)，特別是對(duì)技術(shù)報(bào)告的科學(xué)性、真實(shí)性和客觀性負(fù)責(zé)，一方面要做出書(shū)面承諾，另一方面要承擔(dān)法律責(zé)任。

技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在出具的技術(shù)報(bào)告前言中明出承諾（或同時(shí)附法律責(zé)任承諾書(shū)），明確報(bào)告編制的主要依據(jù)、編制概況，對(duì)報(bào)告的質(zhì)量、數(shù)據(jù)的真實(shí)性，建議措施的準(zhǔn)確性，結(jié)論的科學(xué)性等做出保證，并對(duì)上述保證內(nèi)容承擔(dān)法律責(zé)任。

此外，職業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)活動(dòng)中存在違反“依法、獨(dú)立”等要求的行為，按照《職業(yè)病防治法》和《辦法》的有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第三十七條施行說(shuō)明

《辦法》第三十七條規(guī)定：發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及專(zhuān)職技術(shù)人員的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)監(jiān)督檢查下列內(nèi)容：（一）職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)職技術(shù)人員是否具備從業(yè)能力；（二）是否按照職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作規(guī)范開(kāi)展工作；（三）出具的報(bào)告是否符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；（四）職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)檔案是否完整；（五）內(nèi)部質(zhì)量保證體系文件是否健全；（六）實(shí)際操作中是否存在違規(guī)現(xiàn)象；（七）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。

該條規(guī)定了安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)已經(jīng)依法取得資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其專(zhuān)職技術(shù)人員，進(jìn)行監(jiān)督檢查的內(nèi)容，包括7個(gè)重點(diǎn)。

“職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)職技術(shù)人員是否具備從業(yè)能力”

專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的從業(yè)能力包括培訓(xùn)合格情況和業(yè)務(wù)能力兩個(gè)方面。

培訓(xùn)合格情況檢查內(nèi)容包括：專(zhuān)職技術(shù)人員是否經(jīng)培訓(xùn)合格，持證上崗；經(jīng)培訓(xùn)合格的專(zhuān)職技術(shù)人員的數(shù)量，是否滿足《辦法》的要求；檢測(cè)、評(píng)價(jià)、職業(yè)衛(wèi)生工程、公共衛(wèi)生和工程技術(shù)等專(zhuān)業(yè)的人員數(shù)量、職稱、工作經(jīng)歷等，是否滿足《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可條件評(píng)審項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)可工作程序的通知》要求；所有專(zhuān)職技術(shù)人員均不得外聘，且不得同時(shí)在兩個(gè)以上（含兩個(gè)）職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)機(jī)構(gòu)從業(yè)。

業(yè)務(wù)能力情況檢查內(nèi)容包括：專(zhuān)職技術(shù)人員是否熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范以及本單位質(zhì)量管理體系文件；專(zhuān)職技術(shù)人員是否能獨(dú)立完成相應(yīng)的檢測(cè)、評(píng)價(jià)等技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，是否能科學(xué)、客觀、真實(shí)地反映技術(shù)服務(wù)事項(xiàng)。

“是否按照職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作規(guī)范開(kāi)展工作”

技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開(kāi)展技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，不能擅自簡(jiǎn)化工作程序和服務(wù)內(nèi)容。原則上應(yīng)做到以下幾個(gè)方面。

一是依法獨(dú)立服務(wù)。技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，不得轉(zhuǎn)包職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。

二是工作過(guò)程規(guī)范。技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)與用人單位（建設(shè)單位）簽訂合同（協(xié)議、委托書(shū)），約束各方行為并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，做好合同評(píng)審記錄；收集所需要的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、立項(xiàng)文件和技術(shù)資料等，開(kāi)展必要的初步現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。在對(duì)收集的技術(shù)資料進(jìn)行研讀與初步調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，編制評(píng)價(jià)方案并對(duì)其進(jìn)行技術(shù)審核；進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與記錄，做好工作日寫(xiě)實(shí)，全面辨識(shí)職業(yè)病危害因素，依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確定職業(yè)病危害因素檢測(cè)點(diǎn)（對(duì)象）、檢測(cè)和評(píng)價(jià)方法；依據(jù)有關(guān)采樣和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開(kāi)展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)等職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)技術(shù)服務(wù)；現(xiàn)場(chǎng)采樣和檢測(cè)記錄信息應(yīng)規(guī)范、清晰、完整。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，編制評(píng)價(jià)、檢測(cè)等技術(shù)服務(wù)報(bào)告，并做好報(bào)告的審核；報(bào)告應(yīng)按照要求打印、審核、簽章和發(fā)送；報(bào)告及原始資料應(yīng)完整歸檔，并按要求保存。

三是質(zhì)量控制規(guī)范。技術(shù)服務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和單位質(zhì)量管理體系要求開(kāi)展，采取有效的質(zhì)量控制措施，并做好必要的質(zhì)控記錄；必須保證技術(shù)服務(wù)中所應(yīng)用的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范現(xiàn)行有效；必須保證所使用的儀器設(shè)備，按要求進(jìn)行了計(jì)量檢定或校準(zhǔn)，滿足量值溯源的要求。

四是保密規(guī)范。技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其人員，對(duì)其在技術(shù)服務(wù)活動(dòng)中所知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和技術(shù)秘密，負(fù)有保密義務(wù)，并應(yīng)建立保密措施。

“出具的報(bào)告是否符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)”

技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，滿足數(shù)據(jù)規(guī)范和內(nèi)容規(guī)范要求。

數(shù)據(jù)規(guī)范的要求主要包括：評(píng)價(jià)報(bào)告中引用數(shù)據(jù)的來(lái)源應(yīng)當(dāng)規(guī)范可靠，對(duì)于技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)自行檢測(cè)的數(shù)據(jù)，要保證樣品采集的真實(shí)性和代表性、樣品檢測(cè)檢驗(yàn)的規(guī)范性；對(duì)于委托其他機(jī)構(gòu)檢測(cè)或采用其他機(jī)構(gòu)的類(lèi)比數(shù)據(jù)的，應(yīng)保證數(shù)據(jù)來(lái)源可靠有效；報(bào)告中的有關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)用應(yīng)當(dāng)規(guī)范，數(shù)據(jù)結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照限值要求進(jìn)行匯總，數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和修約應(yīng)符合要求，并應(yīng)使用法定計(jì)量單位等。

內(nèi)容規(guī)范的要求主要包括：技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)所出具的評(píng)價(jià)報(bào)告的格式、內(nèi)容，必須滿足《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》和職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)通則、導(dǎo)則、細(xì)則等的要求。技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告應(yīng)至少包含13項(xiàng)信息：標(biāo)題（例如“檢測(cè)報(bào)告”“檢測(cè)與評(píng)價(jià)報(bào)告”）；檢測(cè)機(jī)構(gòu)的名稱和地址或進(jìn)行檢測(cè)的地點(diǎn)；檢測(cè)報(bào)告應(yīng)有唯一性標(biāo)識(shí)（如系列號(hào)）和每一頁(yè)上的標(biāo)識(shí)，以及表明檢測(cè)報(bào)告結(jié)束的清晰標(biāo)識(shí)；客戶的名稱和地址；所用標(biāo)準(zhǔn)或方法的標(biāo)識(shí)；檢測(cè)類(lèi)別；檢測(cè)樣品的狀態(tài)描述和標(biāo)識(shí)；采樣目期（或樣品接收日期）和檢測(cè)日期；如與結(jié)果的有效性或應(yīng)用相關(guān)時(shí)，所用采樣計(jì)劃的說(shuō)明；檢測(cè)的結(jié)果；檢測(cè)人員、復(fù)/校核人員、授權(quán)簽字人的簽名或等效的標(biāo)識(shí)；結(jié)果僅與被檢測(cè)樣品有關(guān)的聲明；未經(jīng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)書(shū)面批準(zhǔn)，不得復(fù)制檢測(cè)報(bào)告的聲明。

“職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)檔案是否完整”

技術(shù)服務(wù)檔案是反映技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)過(guò)程的證明，也是評(píng)價(jià)其技術(shù)服務(wù)質(zhì)量和能力的依據(jù)，要求技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不僅要建立健全技術(shù)服務(wù)檔案，還應(yīng)按要求保存。

職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)檔案應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：技術(shù)服務(wù)委托文件（合同、協(xié)議或委托書(shū)）；合同評(píng)審記錄；評(píng)價(jià)、檢測(cè)的方案、計(jì)劃及審核記錄；相關(guān)原始記錄（現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查記錄、采樣記錄、實(shí)驗(yàn)室分析記錄及原始譜圖等）；技術(shù)服務(wù)所需的技術(shù)資料（設(shè)計(jì)文件、類(lèi)比檢測(cè)資料等）；技術(shù)報(bào)告及審核記錄。

“內(nèi)部質(zhì)量保證體系文件是否健全”

技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有健全的內(nèi)部管理制度和質(zhì)量保證體系，主要檢查3方面內(nèi)容。一是是否建立了質(zhì)量管理體系，質(zhì)量管理體系應(yīng)當(dāng)包含管理手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和記錄表格。二是質(zhì)量管理體系文件是否完善規(guī)范，體系文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)滿足有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求，內(nèi)容應(yīng)覆蓋評(píng)價(jià)與檢測(cè)的主要作業(yè)活動(dòng)，滿足有效控制職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的要求，并有可操作性。三是管理體系是否有效運(yùn)行，技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照質(zhì)量管理體系的要求開(kāi)展技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)有完善的記錄，保證其可溯源，并通過(guò)開(kāi)展內(nèi)部審核、管理評(píng)審等活動(dòng)，不斷完善質(zhì)量管理體系，做到持續(xù)改進(jìn)。

“實(shí)際操作中是否存在違規(guī)現(xiàn)象”

對(duì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其專(zhuān)職技術(shù)人員依法依規(guī)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查，具體包括：服務(wù)機(jī)構(gòu)及其專(zhuān)職技術(shù)人員是否按照《職業(yè)病防治法》等有關(guān)法律法規(guī)的要求開(kāi)展技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，是否存在《辦法》第三十五條所列的違法違規(guī)行為；技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其專(zhuān)職技術(shù)人員是否按照GBZ1-2010《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、GBZ2.1-2007《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值第1部分：化學(xué)有害因素》、GBZ159-2004《工作場(chǎng)所空氣中有害物質(zhì)監(jiān)測(cè)的采樣規(guī)范》、GBZ/T160《工作場(chǎng)所空氣有毒物質(zhì)測(cè)定》、GBZ/T192《工作場(chǎng)所空氣中粉塵測(cè)定》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，進(jìn)行評(píng)價(jià)、檢測(cè)活動(dòng)，是否存在擅自更改、簡(jiǎn)化職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)程序和內(nèi)容的情況；技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其專(zhuān)職技術(shù)人員，是否嚴(yán)格按照其內(nèi)部管理制度和質(zhì)量管理體系開(kāi)展技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，是否存在有悖其內(nèi)部管理制度和質(zhì)量管理體系要求的行為；專(zhuān)職技術(shù)人員是否同時(shí)在兩個(gè)以上（含兩個(gè)）技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。

管理制度管理辦法范文5

《進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2011年1月13日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年2月1日起施行。

局長(zhǎng) 二一一年八月十日

第一條 為保證進(jìn)出口化妝品的安全衛(wèi)生質(zhì)量，保護(hù)消費(fèi)者身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于列入《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的商品目錄》及有關(guān)國(guó)際條約、相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫的化妝品（包括成品和半成品）的檢驗(yàn)檢疫及監(jiān)督管理。

第三條 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局）主管全國(guó)進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理工作。

國(guó)家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)所轄區(qū)域進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理工作。

第四條 進(jìn)出口化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證化妝品安全，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

第二章

進(jìn)口化妝品檢驗(yàn)檢疫

第五條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)我國(guó)國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求以及我國(guó)與出口國(guó)家（地區(qū)）簽訂的協(xié)議、議定書(shū)規(guī)定的檢驗(yàn)檢疫要求對(duì)進(jìn)口化妝品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。

我國(guó)尚未制定國(guó)家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求的，可以參照國(guó)家質(zhì)檢總局指定的國(guó)外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。

第六條 進(jìn)口化妝品由口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。國(guó)家質(zhì)檢總局根據(jù)便利貿(mào)易和進(jìn)口檢驗(yàn)工作的需要，可以指定在其他地點(diǎn)檢驗(yàn)。

第七條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)口化妝品的收貨人實(shí)施備案管理。進(jìn)口化妝品的收貨人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄進(jìn)口化妝品流向，記錄保存期限不得少于2年。

第八條 進(jìn)口化妝品的收貨人或者其人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定報(bào)檢，同時(shí)提供收貨人備案號(hào)。

其中首次進(jìn)口的化妝品應(yīng)當(dāng)提供以下文件：

（一）符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定要求，正常使用不會(huì)對(duì)人體健康產(chǎn)生危害的聲明；

（二）產(chǎn)品配方；

（三）國(guó)家實(shí)施衛(wèi)生許可或者備案的化妝品，應(yīng)當(dāng)提交國(guó)家相關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)的進(jìn)口化妝品衛(wèi)生許可批件或者備案憑證；

（四）國(guó)家沒(méi)有實(shí)施衛(wèi)生許可或者備案的化妝品，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

1.具有相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的可能存在安全性風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的有關(guān)安全性評(píng)估資料；

2.在生產(chǎn)國(guó)家（地區(qū)）允許生產(chǎn)、銷(xiāo)售的證明文件或者原產(chǎn)地證明；

（五）銷(xiāo)售包裝化妝品成品除前四項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)提交中文標(biāo)簽樣張和外文標(biāo)簽及翻譯件；

（六）非銷(xiāo)售包裝的化妝品成品還應(yīng)當(dāng)提供包括產(chǎn)品的名稱、數(shù)/重量、規(guī)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)批號(hào)和限期使用日期（生產(chǎn)日期和保質(zhì)期）、加施包裝的目的地名稱、加施包裝的工廠名稱、地址、聯(lián)系方式；

（七）國(guó)家質(zhì)檢總局要求的其他文件。

上述文件提供復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)交驗(yàn)正本。

第九條 進(jìn)口化妝品在取得檢驗(yàn)檢疫合格證明之前，應(yīng)當(dāng)存放在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)指定或者認(rèn)可的場(chǎng)所，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)許可，任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)離、銷(xiāo)售、使用。

第十條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)受理報(bào)檢后，對(duì)進(jìn)口化妝品進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，包括現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、抽樣留樣、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)、出證等。

第十一條 現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)內(nèi)容包括貨證相符情況、產(chǎn)品包裝、標(biāo)簽版面格式、產(chǎn)品感官性狀、運(yùn)輸工具、集裝箱或者存放場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況。

第十二條 進(jìn)口化妝品成品的標(biāo)簽標(biāo)注應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)相關(guān)的法律、行政法規(guī)及國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)化妝品標(biāo)簽內(nèi)容是否符合法律、行政法規(guī)規(guī)定要求進(jìn)行審核，對(duì)與質(zhì)量有關(guān)的內(nèi)容的真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行檢驗(yàn)。

第十三條 進(jìn)口化妝品的抽樣應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，樣品數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足檢驗(yàn)、復(fù)驗(yàn)、備查等使用需要。以下情況，應(yīng)當(dāng)加嚴(yán)抽樣：

（一）首次進(jìn)口的；

（二）曾經(jīng)出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題的；

（三）進(jìn)口數(shù)量較大的。

抽樣時(shí)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具印有序列號(hào)、加蓋檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)印章的《抽/采樣憑證》，抽樣人與收貨人或者其人應(yīng)當(dāng)雙方簽字。

樣品應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，合格樣品保存至抽樣后4個(gè)月，特殊用途化妝品合格樣品保存至證書(shū)簽發(fā)后一年，不合格樣品應(yīng)當(dāng)保存至保質(zhì)期結(jié)束。涉及案件調(diào)查的樣品，應(yīng)當(dāng)保存至案件結(jié)束。

第十四條 需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)要求，并將樣品送具有相關(guān)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求實(shí)施檢驗(yàn)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出具檢驗(yàn)報(bào)告。

第十五條 進(jìn)口化妝品經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》，并列明貨物的名稱、品牌、原產(chǎn)國(guó)家（地區(qū)）、規(guī)格、數(shù)/重量、生產(chǎn)批號(hào)/生產(chǎn)日期等。進(jìn)口化妝品取得《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》后，方可銷(xiāo)售、使用。

進(jìn)口化妝品經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格，涉及安全、健康、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令當(dāng)事人銷(xiāo)毀，或者出具退貨處理通知單，由當(dāng)事人辦理退運(yùn)手續(xù)。其他項(xiàng)目不合格的，可以在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行技術(shù)處理，經(jīng)重新檢驗(yàn)檢疫合格后，方可銷(xiāo)售、使用。

第十六條 免稅化妝品的收貨人在向所在地直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供本企業(yè)名稱、地址、法定代表人、主管部門(mén)、經(jīng)營(yíng)范圍、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、產(chǎn)品清單等相關(guān)信息。

第十七條 離境免稅化妝品應(yīng)當(dāng)實(shí)施進(jìn)口檢驗(yàn)，可免于加貼中文標(biāo)簽，免于標(biāo)簽的符合性檢驗(yàn)。在《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》上注明該批產(chǎn)品僅用于離境免稅店銷(xiāo)售。

首次進(jìn)口的離境免稅化妝品，應(yīng)當(dāng)提供供貨人出具的產(chǎn)品質(zhì)量安全符合我國(guó)相關(guān)規(guī)定的聲明、國(guó)外官方或者有關(guān)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的自由銷(xiāo)售證明或者原產(chǎn)地證明、具有相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的可能存在安全性風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的有關(guān)安全性評(píng)估資料、產(chǎn)品配方等。

國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)離島免稅化妝品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理，具體辦法另行制定。

第三章

出口化妝品檢驗(yàn)檢疫

第十八條 出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證其出口化妝品符合進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求。進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）無(wú)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)且合同未有要求的，可以由國(guó)家質(zhì)檢總局指定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條 國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施備案管理。具體辦法由國(guó)家質(zhì)檢總局另行制定。

第二十條 出口化妝品由產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施口岸查驗(yàn)。

口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將查驗(yàn)不合格信息通報(bào)產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，并按規(guī)定將不合格信息上報(bào)上級(jí)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。

第二十一條 出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量管理體系并持續(xù)有效運(yùn)行。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系及運(yùn)行情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。

第二十二條 出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立原料采購(gòu)、驗(yàn)收、使用管理 制度，要求供應(yīng)商提供原料的合格證明。

出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)記錄檔案，如實(shí)記錄化妝品生產(chǎn)過(guò)程的安全管理情況。

出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立檢驗(yàn)記錄制度，依照相關(guān)規(guī)定要求對(duì)其出口化妝品進(jìn)行檢驗(yàn)，確保產(chǎn)品合格。

上述記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期不得少于2年。

第二十三條 出口化妝品的發(fā)貨人或者其人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定報(bào)檢。其中首次出口的化妝品應(yīng)當(dāng)提供以下文件：

（一）出口化妝品企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)企業(yè)備案材料及法律、行政法規(guī)要求的其他證明；

（二）自我聲明。聲明化妝品符合進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，正常使用不會(huì)對(duì)人體健康產(chǎn)生危害等內(nèi)容；

（三）產(chǎn)品配方；

（四）銷(xiāo)售包裝化妝品成品應(yīng)當(dāng)提交外文標(biāo)簽樣張和中文翻譯件；

（五）特殊用途銷(xiāo)售包裝化妝品成品應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的衛(wèi)生許可批件或者具有相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的是否存在安全性風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的有關(guān)安全性評(píng)估資料。

上述文件提供復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)交驗(yàn)正本。

第二十四條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)受理報(bào)檢后，對(duì)出口化妝品進(jìn)行檢驗(yàn)

檢疫，包括現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、抽樣留樣、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)、出證等。

第二十五條 現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)內(nèi)容包括貨證相符情況、產(chǎn)品感官性狀、產(chǎn)品包裝、標(biāo)簽版面格式、運(yùn)輸工具、集裝箱或者存放場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況。

第二十六條 出口化妝品的抽樣應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，樣品數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足檢驗(yàn)、復(fù)驗(yàn)、備查等使用需要。

抽樣時(shí)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具印有序列號(hào)、加蓋檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)印章的《抽/采樣憑證》，抽樣人與發(fā)貨人或者其人應(yīng)當(dāng)雙方簽字。

樣品應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，合格樣品保存至抽樣后4個(gè)月，特殊用途化妝品合格樣品保存至證書(shū)簽發(fā)后一年，不合格樣品應(yīng)當(dāng)保存至保質(zhì)期結(jié)束。涉及案件調(diào)查的樣品，應(yīng)當(dāng)保存至案件結(jié)束。

第二十七條 需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)要求，并將樣品送具有相關(guān)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求實(shí)施檢驗(yàn)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出具檢驗(yàn)報(bào)告。

第二十八條 出口化妝品經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照規(guī)定出具通關(guān)證明。進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）對(duì)檢驗(yàn)檢疫證書(shū)有要求的，應(yīng)當(dāng)按照要求同時(shí)出具有關(guān)檢驗(yàn)檢疫證書(shū)。

出口化妝品經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的，可以在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行技術(shù)處理，經(jīng)重新檢驗(yàn)檢疫合格的，方準(zhǔn)出口。不能進(jìn)行技術(shù)處理或者技術(shù)處理后重新檢驗(yàn)仍不合格的，不準(zhǔn)出口。

第二十九條 來(lái)料加工全部復(fù)出口的化妝品，來(lái)料進(jìn)口時(shí)，能夠提供符合擬復(fù)出口國(guó)家（地區(qū)）法規(guī)或者標(biāo)準(zhǔn)的證明性文件的，可免于按照我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)；加工后的產(chǎn)品，按照進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫。

第四章

非貿(mào)易性化妝品檢驗(yàn)檢疫

第三十條 化妝品衛(wèi)生許可或者備案用樣品、企業(yè)研發(fā)和宣傳用的非試用樣品，進(jìn)口報(bào)檢時(shí)應(yīng)當(dāng)由收貨人或者其人提供樣品的使用和處置情況說(shuō)明及非銷(xiāo)售使用承諾書(shū)，入境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核備案，數(shù)量在合理使用范圍的，可免于檢驗(yàn)。收貨人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄化妝品流向，記錄保存期限不得少于2年。

第三十一條 進(jìn)口非試用或者非銷(xiāo)售用的展品，報(bào)檢時(shí)應(yīng)當(dāng)提供展會(huì)主辦（主管）單位出具的參展證明，可以免予檢驗(yàn)。展覽結(jié)束后，在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)督下作退回或者銷(xiāo)毀處理。

第三十二條 攜帶、郵寄進(jìn)境的個(gè)人自用化妝品（包括禮品），需要在入境口岸實(shí)施檢疫的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施檢疫。

第三十三條 外國(guó)及國(guó)際組織駐華官方機(jī)構(gòu)進(jìn)口自用化妝品，進(jìn)境口岸所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施查驗(yàn)。符合外國(guó)及國(guó)際組織駐華官方機(jī)構(gòu)自用物品進(jìn)境檢驗(yàn)檢疫相關(guān)規(guī)定的，免于檢驗(yàn)。

第五章 監(jiān)督管理

第三十四條 報(bào)檢人對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議而申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。

第三十五條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)出口化妝品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施分類(lèi)管理制度。

第三十六條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)口化妝品的收貨人、出口化妝品的生產(chǎn)企業(yè)和發(fā)貨人實(shí)施誠(chéng)信管理。對(duì)有不良記錄的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理。

第三十七條 國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)進(jìn)出口化妝品安全實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，組織制定和實(shí)施年度進(jìn)出口化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控計(jì)劃。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局進(jìn)出口化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，組織對(duì)本轄區(qū)進(jìn)出口化妝品實(shí)施監(jiān)測(cè)并上報(bào)結(jié)果。

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)進(jìn)出口化妝品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果，在風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)的基礎(chǔ)上調(diào)整對(duì)進(jìn)出口化妝品的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)管措施。

第三十八條 國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)進(jìn)出口化妝品建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與快速反應(yīng)機(jī)制。進(jìn)出口化妝品發(fā)生質(zhì)量安全問(wèn)題，或者國(guó)內(nèi)外發(fā)生化妝品質(zhì)量安全問(wèn)題可能影響到進(jìn)出口化妝品安全時(shí)，國(guó)家質(zhì)檢總局和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，采取快速反應(yīng)措施。

第三十九條 國(guó)家質(zhì)檢總局可以根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型和程度，決定并公布采取以下快速反應(yīng)措施：

（一）有條件地限制進(jìn)出口，包括嚴(yán)密監(jiān)控、加嚴(yán)檢驗(yàn)、責(zé)令召回等；

（二）禁止進(jìn)出口，就地銷(xiāo)毀或者作退運(yùn)處理；

（三）啟動(dòng)進(jìn)出口化妝品安全應(yīng)急預(yù)案。

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)快速反應(yīng)措施的實(shí)施工作。

第四十條 對(duì)不確定的風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家質(zhì)檢總局可以參照國(guó)際通行做法在未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的情況下直接采取臨時(shí)性或者應(yīng)急性的快速反應(yīng)措施。同時(shí)，及時(shí)收集和補(bǔ)充有關(guān)信息和資料，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)型和程度。

第四十一條 進(jìn)口化妝品存在安全問(wèn)題，可能或者已經(jīng)對(duì)人體健康和生命安全造成損害的，收貨人應(yīng)當(dāng)主 動(dòng)召回并立即向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告。收貨人應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布有關(guān)信息，通知銷(xiāo)售者停止銷(xiāo)售，告知消費(fèi)者停止使用，做好召回記錄。收貨人不主動(dòng)召回的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以責(zé)令召回。必要時(shí)，由國(guó)家質(zhì)檢總局責(zé)令其召回。

出口化妝品存在安全問(wèn)題，可能或者已經(jīng)對(duì)人體健康和生命安全造成損害的，出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施并立即向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告。

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將轄區(qū)內(nèi)召回情況及時(shí)向國(guó)家質(zhì)檢總局報(bào)告。

第四十二條?檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)本辦法規(guī)定必須經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的進(jìn)出口化妝品以外的進(jìn)出口化妝品，根據(jù)國(guó)家規(guī)定實(shí)施抽查檢驗(yàn)。

第六章 法律責(zé)任

第四十三條 未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)許可，擅自將尚未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的進(jìn)口化妝品調(diào)離指定或者認(rèn)可監(jiān)管場(chǎng)所，有違法所得的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)處違法所得3倍以下罰款，最高不超過(guò)3萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，處1萬(wàn)元以下罰款。

第四十四條 將進(jìn)口非試用或者非銷(xiāo)售用的化妝品展品用于試用或者銷(xiāo)售，有違法所得的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)處違法所得3倍以下罰款，最高不超過(guò)3萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，處1萬(wàn)元以下罰款。

第四十五條 不履行退運(yùn)、銷(xiāo)毀義務(wù)的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)處以1萬(wàn)元以下罰款。

第四十六條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)工作人員泄露所知悉的商業(yè)秘密的，依法給予行政處分，有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條 進(jìn)出口化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、檢驗(yàn)檢疫工作人員有其他違法行為的，按照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。

第七章 附則

第四十八條 本辦法下列用語(yǔ)的含義是：

（一）化妝品是指以涂、擦、散布于人體表面任何部位（表皮、毛發(fā)、指趾甲、口唇等）或者口腔粘膜、牙齒，以達(dá)到清潔、消除不良?xì)馕?、護(hù)膚、美容和修飾目的的產(chǎn)品；

（二）化妝品半成品是指除最后一道“灌裝”或者“分裝”工序外，已完成其他全部生產(chǎn)加工工序的化妝品；

（三）化妝品成品包括銷(xiāo)售包裝化妝品成品和非銷(xiāo)售包裝化妝品成品；

（四）銷(xiāo)售包裝化妝品成品是指以銷(xiāo)售為主要目的，已有銷(xiāo)售包裝，與內(nèi)裝物一起到達(dá)消費(fèi)者手中的化妝品成品；

（五）非銷(xiāo)售包裝化妝品成品是指最后一道接觸內(nèi)容物的工序已經(jīng)完成，但尚無(wú)銷(xiāo)售包裝的化妝品成品。

管理制度管理辦法范文6

【關(guān)鍵詞】檢察建議 瀆職法官 非強(qiáng)制性 訴權(quán)監(jiān)督

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部于2010年10月聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于對(duì)司法工作人員在訴訟活動(dòng)中的瀆職行為加強(qiáng)法律監(jiān)督的若干規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）再次強(qiáng)化了檢察機(jī)關(guān)對(duì)法官的監(jiān)督權(quán)。但問(wèn)題也接踵而來(lái)，檢察院在訴訟中監(jiān)督辦案人員特別是法官是否恰當(dāng)？建議更換辦案法官的監(jiān)督方式是否合理、合法？

“建議更換辦案法官制度”之主體檢視

“建議更換辦案法官制度”的主體是檢察機(jī)關(guān)，當(dāng)檢察機(jī)關(guān)通過(guò)調(diào)查后對(duì)有瀆職行為卻未構(gòu)成犯罪的法官在必要時(shí)建議人民法院將其更換。這里產(chǎn)生的問(wèn)題是：檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督法官是否恰當(dāng)？學(xué)術(shù)界對(duì)此問(wèn)題不以為然。學(xué)者們主要從經(jīng)典的訴訟構(gòu)造（控、辯、審三方的“三角構(gòu)造”）出發(fā)對(duì)檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督法院及法官的恰當(dāng)性提出了質(zhì)疑，認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督法院和法官，特別是訴訟進(jìn)行中的法律監(jiān)督會(huì)導(dǎo)致“公訴人”與“監(jiān)督者”的角色沖突并影響正常的檢、法關(guān)系，“這種沖突在1996年刑事訴訟法修改之前就存在，在修改之后更為凸顯，因?yàn)殡S著控辯式庭審方式的改革，公訴人的當(dāng)事人化愈益明朗，在此情形下，檢察機(jī)關(guān)如果依然堅(jiān)持審判監(jiān)督，要求對(duì)法院的審判活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，勢(shì)必破壞控、辯、審三方之間正在形成的審判中立、控辯平衡的科學(xué)架構(gòu)，使審判程序失去公正性。由此，人民檢察院的審判監(jiān)督權(quán)的萎縮乃至退出是控辯式改革進(jìn)程中重塑控、辯、審之間科學(xué)架構(gòu)的必然趨勢(shì)與結(jié)果?！雹龠@種角色沖突被學(xué)者稱為刑事審判中檢察監(jiān)督制度難以治愈的“硬傷”。②

筆者認(rèn)為，以上對(duì)檢察機(jī)關(guān)在訴訟活動(dòng)中監(jiān)督法官的批判犯了“訴訟構(gòu)造神話論”的錯(cuò)誤，即以某一特定訴訟構(gòu)造作為分析的參照和框架，凡與之相符即是正當(dāng)?shù)模粗畡t不具有合理性。但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，受?chē)?guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)、傳統(tǒng)文化、制度資源等因素的影響與制約，英美法系典型的訴訟“三角結(jié)構(gòu)”對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)不過(guò)是一個(gè)遙遠(yuǎn)的夢(mèng)想。職權(quán)主義現(xiàn)在甚至在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)仍然是我國(guó)訴訟架構(gòu)的主要特征。當(dāng)然，職權(quán)主義下的檢察院監(jiān)督法官必須有合理的限度。

“建議更換辦案法官制度”之手段檢視

“建議更換辦案法官制度”是檢察機(jī)關(guān)行使檢察建議權(quán)的方式之一。但檢察建議因法律依據(jù)不足而面臨存廢之爭(zhēng)。就法律層面而言，只有《檢察官法》第三十三條第二項(xiàng)有間接規(guī)定，即“提出檢察建議或者對(duì)檢察工作提出改革建議被采納，效果顯著的，應(yīng)予表彰”。但該法條并未進(jìn)一步明確什么是檢察權(quán)，以及檢察權(quán)行使的程序和步驟、方式，這也造成了實(shí)踐中檢察建議權(quán)行使的不規(guī)范且適用范圍狹窄。所以，必須對(duì)其合理性進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)和檢視。

檢察建議權(quán)的合理性分析。檢察建議權(quán)是我國(guó)檢察實(shí)踐中總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)之物，其發(fā)展經(jīng)歷了“由‘一般法律監(jiān)督’方式方法在實(shí)踐中興起，到隨著‘一般法律監(jiān)督’職能事實(shí)上被取消而湮滅不用；從作為社會(huì)綜合治理的一種手段到如今被廣泛運(yùn)用，檢察建議經(jīng)歷了曲折、頑強(qiáng)的發(fā)展過(guò)程?！雹酃P者認(rèn)為，在《規(guī)定》中將檢察機(jī)關(guān)的建議權(quán)確立為監(jiān)督瀆職法官的方式是恰當(dāng)?shù)模菏紫?，憲法賦予了檢察機(jī)關(guān)對(duì)法院等國(guó)家機(jī)關(guān)、法官等公職人員違法犯罪行為進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)力。法官瀆職行為的多樣化要求監(jiān)督方式也要不斷創(chuàng)新。檢察建議正是監(jiān)督方式多元化的表現(xiàn)之一。其次，檢察建議在長(zhǎng)期的司法實(shí)踐中被證明是一項(xiàng)行之有效的監(jiān)督措施。最后，不能因?yàn)闄z察建議權(quán)沒(méi)有法律的明確授權(quán)便輕言將其廢除。誠(chéng)然，根據(jù)公權(quán)法定原理，公權(quán)力都需法律的明確授權(quán)。但我們不能由此認(rèn)為，沒(méi)有法律授權(quán)，公權(quán)力就不存在。欠缺足夠的法律依據(jù)恰好對(duì)之后的立法提出了要求。

《規(guī)定》中對(duì)建議權(quán)本質(zhì)的背離。檢察建議權(quán)行使不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果。其中最為危險(xiǎn)的是檢察建議權(quán)與法官獨(dú)立審判權(quán)的緊張關(guān)系。法官獨(dú)立審案既是司法的基本要求也是我國(guó)司法改革的應(yīng)然方向。因此，檢察機(jī)關(guān)的司法建議權(quán)決不能侵犯法官獨(dú)立審案這一底線，否則便是開(kāi)歷史的倒車(chē)。檢察機(jī)關(guān)成為“法官之上的法官”的現(xiàn)象與司法的全部規(guī)律相悖。筆者在前面關(guān)于檢察建議的合理性論述并不代表對(duì)《規(guī)定》中的“建議”方式持贊同態(tài)度。相反，筆者認(rèn)為《規(guī)定》中的“建議”已然具有了較大的強(qiáng)制性，而建議一旦被注入強(qiáng)制性因素便會(huì)造成此建議非彼建議的錯(cuò)位。

《規(guī)定》第十一條明確了被調(diào)查法官對(duì)檢察機(jī)關(guān)調(diào)查決定如存在異議時(shí)的提起方式。即“被調(diào)查人不服人民檢察院的調(diào)查結(jié)論的，可以向人民檢察院提出申訴，人民檢察院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，并在十日內(nèi)將復(fù)查決定反饋申訴人及其所在機(jī)關(guān)。申請(qǐng)人不服人民檢察院的復(fù)查決定的，可以向上級(jí)人民檢察院申請(qǐng)復(fù)核。上級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，并在二十日內(nèi)將復(fù)核決定及時(shí)反饋申訴人，通知下級(jí)人民檢察院。”同時(shí)，《規(guī)定》第十三條第一款規(guī)定，“人民檢察院提出糾正違法意見(jiàn)或者更換辦案人建議的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)作出處理并將處理情況書(shū)面回復(fù)人民檢察院。對(duì)于人民檢察院的糾正違法通知書(shū)和更換辦案人建議書(shū)，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)存入訴訟卷宗備查?！苯Y(jié)合條文規(guī)定，可得出結(jié)論：檢察機(jī)關(guān)在確定存在瀆職的調(diào)查結(jié)論后即可能向法院提出更換辦案法官的建議，法院對(duì)此建議必須采納。

由此可見(jiàn)，《規(guī)定》中的建議權(quán)事實(shí)上被注入了強(qiáng)制性的因素。而這恰好是令人擔(dān)憂的：一、“法官之上的法官”的出現(xiàn)。我們必須清楚，檢察機(jī)關(guān)對(duì)法院及法官的監(jiān)督不是上下級(jí)式的、命令式的監(jiān)督。法官依法獨(dú)立辦案的司法原則禁止任何科層式的上命下從。在加強(qiáng)法院和法官的獨(dú)立化建設(shè)已成為世界各國(guó)司法改革目標(biāo)的語(yǔ)境中，任何與之背道而馳的制度必將得不償失。我國(guó)現(xiàn)有的制度構(gòu)架使得法官的獨(dú)立性本來(lái)就很孱弱。審判權(quán)的孱弱必然導(dǎo)致法院權(quán)威的降低，而法院權(quán)威的失落是任何法治社會(huì)或力圖走向法治的社會(huì)所不能容忍的。二、對(duì)控、審關(guān)系形成巨大威脅?？?、審關(guān)系是在動(dòng)態(tài)的相互制約中獲得平衡的，檢察機(jī)關(guān)對(duì)法院和法官的制約與控制主要是通過(guò)訴權(quán)監(jiān)督的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)的，即檢察機(jī)關(guān)通過(guò)提起公訴的形式控制著“裁判入口”從而制約審判權(quán)的啟動(dòng)；通過(guò)抗訴的形式表達(dá)對(duì)法院裁判的異議；通過(guò)再審程序的啟動(dòng)否定法院裁判的既判力。人民法院則是在“最終裁決”原則下決定公訴機(jī)關(guān)請(qǐng)求的命運(yùn)從而形成對(duì)檢察機(jī)關(guān)的制約。正是在這種權(quán)力制衡中，法院才能獲得權(quán)威，檢察官也才能成為名副其實(shí)的“法律守護(hù)人”。由此可見(jiàn)，《規(guī)定》賦予檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督法官的強(qiáng)制性也許能起到一時(shí)之效，但卻滑向了“撿了芝麻丟了西瓜”的危險(xiǎn)。

“建議更換辦案法官制度”的理性回歸

“建議更換辦案法官制度”作為一種監(jiān)督方式極具中國(guó)特色，但特色絕不能成為突破司法底線的幌子和借口。更換辦案法官的建議權(quán)必須回到非約束性的本來(lái)面目。有必要在此說(shuō)明的是，本文探討的監(jiān)督對(duì)象是辦案法官而不是辦案警察、檢察官或其他司法工作人員。法官之外的司法工作人員因與法官在訴訟中的角色和職能有較大差異而可以區(qū)別對(duì)待。也就是說(shuō)，檢察機(jī)關(guān)的建議權(quán)針對(duì)不同的監(jiān)督對(duì)象可以有不同的效力。

檢察機(jī)關(guān)建議更換辦案檢察官的法理依據(jù)更為充分。檢察機(jī)關(guān)的組織結(jié)構(gòu)是按階層式模式建構(gòu)的，檢察官服從首長(zhǎng)（檢察長(zhǎng)）的命令是“檢察一體化”機(jī)制的表現(xiàn)。大陸法系國(guó)家的上級(jí)檢察長(zhǎng)和本級(jí)檢察長(zhǎng)可通過(guò)對(duì)檢察官行使指揮權(quán)、職務(wù)收取和轉(zhuǎn)移權(quán)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)檢察官的監(jiān)督，“這是因?yàn)闄z察官的職責(zé)吸收了每一個(gè)成員的個(gè)人身份。檢察院的檢察官采取行動(dòng)，出面說(shuō)話，并不代表他本人，而是以整個(gè)檢察院的名義進(jìn)行活動(dòng)與發(fā)表意見(jiàn)，所以，檢察院的各成員始終可以相互替代履行職責(zé)。這也是‘檢察一體’原則的重要體現(xiàn)?！雹?/p>

另外，我們還必須清楚，檢察建議權(quán)只是監(jiān)督瀆職法官的手段之一，而且只是輔手段。這一方面是因?yàn)閷?duì)法官的監(jiān)督乃至紀(jì)律處分本就不屬于檢察院的主要工作。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)訴權(quán)監(jiān)督從而實(shí)現(xiàn)對(duì)瀆職法官的監(jiān)督才是主要的、合適的途徑；另一方面，世界各國(guó)為了保障法官的獨(dú)立辦案，均賦予了辦案法官極大的身份保障，在更換辦案法官等可能損害法官獨(dú)立性的手段使用上可說(shuō)是“如履薄冰”、小心翼翼。鑒于此，我國(guó)檢察監(jiān)督的方式必須回歸理性，即回歸以訴權(quán)監(jiān)督為主、非強(qiáng)制性的檢察建議為輔的軌道。（作者為四川大學(xué)法學(xué)院博士研究生，工作單位：六盤(pán)水師范學(xué)院政法系）

注釋

①陳衛(wèi)東，劉計(jì)劃：“公訴人的訴訟地位探析――兼評(píng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)法院的審判監(jiān)督”，《法制與社會(huì)發(fā)展》，2003年第6期。

②龍宗智：“相對(duì)合理主義視角下的檢查機(jī)關(guān)審判監(jiān)督問(wèn)題”，《四川大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》，2004年第2期。