前言：中文期刊網精心挑選了扶貧工作會議紀要范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。

扶貧工作會議紀要范文1

一、全市民族工作會議概況和主要精神

上個月21日，市委、市政府召開全市民族工作暨全市民族團結進步模范表彰大會。會議部署當前和今后一個時期我市民族工作的一次非常重要的會議。市委、市政府對這次會議非常重視，今年3月，市委常委會專題研究了我市民族工作，并同意召開全市民族工作暨全市民族團結進步模范表彰大會。參加會議的有市委、市政府的主要領導，市四套班子的分管領導，各市、區分管書記、分管市、區長，統戰部長、民宗局長，市各有關部門、大專院校共200多人參加會議。會議的規模、規格都是歷史上沒有的。這充分表明了市委、市政府對民族工作的重視和關心。

去年，中央、全省相繼召開了民族工作會議，總書記提出了“共同團結進步、共同繁榮發展”的民族工作主題，省委李源潮書記提出了“共享改革發展成果、共建富裕和諧家園”的任務目標，王榮書記提出了“共同致力‘兩個率先’，共創蘇州改革成就”和發展之路。從中央到市委，都把做好民族工作放到了重要議事日程.王榮書記在講話中強調了做好民族工作的重要意義，同時對新時期我市的民族工作提出了明確的要求。他指出，我市少數民族是蘇州實現“兩個率先”的重要力量，蘇州各族人民共同當家作主，一道團結奮斗，“兩個率先”的宏圖偉業才有希望。全市上下都要牢固樹立各民族親密團結、共同進步的發展觀，集中各族人民的智慧，凝聚各族人民的力量，使各族人民和諧相處、和衷共濟、和諧發展。

王書記指出，要認真做好少數民族扶貧開發工作，不斷提高少數民族同胞生活質量。今后一個時期，我市民族工作的重中之重就是要落實科學發展觀，大力扶持、積極幫助城鄉少數民族群眾跟上我市全面小康和基本現代化的步伐。要認真落實少數民族最低生活保障等優惠措施，并積極組織和引導少數民族群眾樹立市場觀念，增強自主創業意識，大力發展私營個體等非公有制經濟，使少數民族群眾早日邁上富裕之路。同時還要大力發展少數民族文化、體育、教育等各項社會事業，不斷豐富和活躍少數民族群眾的精神文化生活。他還要求，要加強少數民族流動人口的服務與管理，要營造有利于他們就業、創業、生活的良好環境。要依法保障他們的合法權益，積極主動地為他們排憂解難，幫助解決勞動就業、子女入學、醫療衛生、計劃生育、法律援助等方面的困難和問題，在生產經營上要給予適當的政策扶持和優惠照顧，妥善處理外來少數民族人員與此文來源于文秘家園當地群眾之間的矛盾和糾紛，教育和引導他們通過正確途徑表達利益訴求，自覺遵紀守法、服從管理。各地在建設社會主義新農村中，要高度重視處理民族問題，解決民族矛盾。

王書記最后強調，要全力維護民族領域的團結穩定。各地各部門要從實際出發，集中精力解決關系少數民族群眾切身利益的問題，為少數民族群眾多辦實事、好事。要加強民族團結宣傳教育工作，充分尊重少數民族風俗習慣和，保障和滿足少數民族在節慶、飲食、喪葬等方面的需要。各級干部都要學習民族政策，了解民族風俗，防止因無知引發民族矛盾。解決影響民族團結的問題，要具體問題具體分析，不論矛盾的主體是誰，都要遵紀守法、依法辦事。要有針對性地加強對少數民族群眾的法制教育，鼓勵他們積極參與法治蘇州、平安蘇州、文化蘇州等創建活動。

二、我市民族工作所取得的成績

這幾年來，我市的民族工作在各市、區民宗局的努力下，民族工作取得了顯著成績。市委、市政府給予了充分肯定，并且寫進了市委第99次會議紀要“會議認為，幾年來，我市民族宗教工作積極探索創新思路，不斷完善領導體制和工作機制；重視宣傳民族政策法規，促進民族團結進步；積極開展社區民族工作，建立少數民族聯絡聯系協調服務機制；開展少數民族扶貧，提高少數民族居民的生活質量；搞好對少數民族地區的對口支援工作，妥善處理民族領域的各類突發事件，維護了我市民族領域的穩定，為建設和諧蘇州作出了努力。”市委常委會上，王榮書記要求，全市各級、各部門要將民族宗教工作列入議事日程，一要領導高度重視，增強大局意識，對民族宗教工作予以支持，定期研究重大問題，制定政策措施，作出工作部署。二要積極引導，創新工作方式、方法，促進民族宗教工作與經濟社會的和諧發展。三要加強管理，落實艱黨和國家的各項民族宗教政策。王書記提出的這些要求全部寫進了會議紀要。

市委、市政府和各級黨委、政府的重視，以及民族部門與其他部門的合力，全市民族工作出現了嶄新局面。盡管我市是雜散居地區，少數民族人數不是很多，但是由于蘇州的經濟發展，外來少數民族人口要達到常住少數民族人口，帶來一系列的問題、民族糾紛、宗教生活等等，這幾年來，我們探索了少數民族群眾低保政策、民族工作進社區、建立外來少數民族人員聯絡聯系協調服務工作制度，都走在了全省前列，每年的民族團結進步宣傳活動搞得有聲有色，去年國務院表彰我局、這次市政府表彰有關市民宗局及有關干部，這都是對我們工作的肯定。

面對成績和榮譽，我們肩上的任務更重，民族宗教無小事，我們絕不能掉以輕心，作為民族工作的主管部門，我們承擔了這個責任，我們就要把他做好。

三、關于做好我市民族工作的幾點意見

為了認真貫徹全市民族工作會議精神，在這里我再強調三點：

第一，要采取多種形式和方法加大宣傳教育力度。開展民族團結教育月活動，要堅持與時俱進，不斷創新宣傳教育形式。要廣泛開展群眾性的民族團結宣傳教育活動，采取多種形式和方法，吸引群眾廣泛參與，努力提高教育的效果，寓民族團結教育于生動活潑、豐富多彩的活動之中。對過去一些行之有效、群眾喜聞樂見的活動形式、工作方法，要繼續堅持和發揚。同時，要適應新形勢，不斷進行探索和創新，努力增強宣傳教育的針對性、吸引為和感染力。

今年我們對民族團結教育月活動提前到7月份進行，局里有了一個初步意見，對城區作出了安排。各市、區民宗局要根據《意見》的要求，進行認真的組織，同時可以通過新聞媒體對先進典型，加大宣傳力度，讓先進典型的事跡深入人心，家喻戶曉，形成濃厚的社會輿論氛圍。民族團結宣傳教育是一項長期的工作，今年我們不僅要集中精力抓好七月份的民族團結教育月活動，而且要推動全年各項工作的深入開展，堅持集中性抓和全年抓相結合，做到以月促年，全面推進民族團結進步事業。

第二，要切實做好全市民族工作。杜國玲副書記在全市民族工作會議結束時講話指出，各級民族工作部門作為政府主管民族工作的職能部門，深入調研、及時了解民族團結、社會穩定等方方面面的情況，搞好綜合協調，改善服務方式，當好黨委、政府的參謀助手，扎實開展工作，這是義不容辭的職責和任務。作為民族工作的主管部門，我們要重視民族工作，關心民族工作，而且要經常研究民族工作。要傾聽少數民族群眾的呼聲和要求，急少數民族群眾之所急，想少數民族群眾之所想，為促進“三個文明”建設，進一步提高我市民族工作的整體水平，全面建設小康社會做出積極的貢獻。:

第三，要強化對民族工作監督檢查。強化監督檢查是促進問題解決和推動工作開展的重要手段和措施。要堅持“誰主管誰負責”和“屬地管理”的原則，落實民族工作部門的監督檢查職責，逐步建立民族工作的督辦檢查機制。各市、區民宗局每年要對本地開展民族工作、落實民族政策等情況至少進行一次自查，弄清哪些工作開展得好，哪些政策落實了，哪些政策還沒有落實，總結經驗，找出差距，不斷改進工作方式方法。要充分發揮職能作用，經常性地開展督辦檢查工作，一環一環抓檢查，一件一件抓落實，特別是對各項民族優惠政策的落實情況，要做到有部署、有檢查、有要求、有結果，并以適當的方式將檢查督辦的情況進行通報，努力推動我市民族工作向縱深發展。

扶貧工作會議紀要范文2

【關鍵詞】慈善檔案；特點；慈善檔案管理；現狀；建議

20世紀90年代至今，我國新時期的慈善事業取得了巨大的發展，各類慈善機構、公益組織和個人在慈善活動中形成了大量有價值的檔案材料。慈善檔案管理作為慈善管理工作的重要組成部分，對于慈善事業的發展有重要的作用。目前，我國慈善檔案管理方面的研究成果甚少。本文就慈善檔案與慈善檔案的管理的相關問題進行初步探索，對慈善檔案的管理具有一定的參考價值。

1.慈善檔案的特點和種類

慈善事業是社會主義精神文明建設的一種特殊實踐形式，慈善檔案是這種特殊實踐的歷史記錄【1】。慈善檔案是指各類慈善機構在開展慈善活動過程中直接形成的有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。由于慈善事業是一項特殊的社會事業，這就決定了慈善檔案也有其自身的特點。

1.1 慈善檔案的特點

來源廣泛，種類繁多。慈善檔案作為一類綜合性的檔案，其內容涉及文書、人事、會計等各方面。慈善機構在開展慈善活動時，往往與社會各方面都保持著緊密的聯系，使得其來源非常廣泛。包括與黨和政府、各派、宗教界及社會團體、企業以及普通公眾之間相互聯系產生的，涉及慈善捐贈、慈善救助、財務管理、會計核算等各方面的照片、視頻、文字等形式的材料。也包括慈善機構在自身的運行中形成的涉及對外交流、內部管理、志愿者等各方面的文書、人事、志愿者管理等材料。

會計檔案復雜。慈善機構的財務工作與黨政部門、企事業單位的日常變化不大的財務運轉不同。一是臨時性、應急性財務事務多而繁雜，來自國內外社會各界、群眾團體、個人的捐款、捐物隨時發生，遇到突發事件時財務運轉更加緊急、頻繁。二是財務賬目設置比較復雜，各類性質的款項需要分類，捐助的資金要按捐款者意愿使用，用款方向很多；各類捐物類別較多，價值折算非常復雜，財務統計類別繁雜，工作量很大。三是保管和發放物資工作也比較復雜，要按捐物者的意愿，將各類衣物、生活用品分別保管運至救濟人員手中，其中形成的財務手續繁復。這些都給慈善會計檔案的收集、整理、歸檔管理等帶來了一定的困難【1】。

重大項目檔案系統性強。一次重大的慈善活動項目，往往也涉及到社會的各方面，因此總是伴隨著產生一系列的慈善檔案【1】。如2008年“汶川大地震”后全國各地慈善機構募集善款為災區援建學校等項目，這些重大捐助活動，需要有報災報告、捐建項目、工程建設方案等等。這些工作一環套一環，形成大量文字材料、財務會計資料，這些文字材料和會計資料保存要求完整、全面，隨調隨用。

連續性強。慈善活動的連續性決定了慈善檔案的產生也具有連續性。慈善機構在慈善救助活動中，需要對某些受助對象進行連續不斷的跟蹤記錄，進行長期性的救助，全面掌握他們的情況，從而分析該救助項目的成效。

公開透明化需求度高。公開透明化，是一個慈善機構活動的過程，也是捐贈方和慈善機構之間互動的過程。慈善檔案的公開透明，特別是慈善會計檔案的公開和透明是慈善機構對捐贈者和社會負責的重要表示，也是社會對慈善機構的重要需求，它是提升慈善機構公信力的重要形式。

電子檔案逐漸增多。隨著計算機廣泛運用于慈善機構，越來越多的傳統慈善工作采用電子方式進行【2】。慈善機構的日常事務中形成的電子文件，社會各界通過網絡銀行的捐贈行為產生的記錄，通過網絡聯系產生的電子郵件，以數字化格式存在的圖像、視頻、聲音等多媒體文件資料大量產生于慈善機構之中。

1.2 慈善檔案的分類

根據慈善檔案的性質和特點，我們可以將其分為以下三類：

1.2.1文書檔案類

慈善機構的上級機關和主管部門下發、轉發的各類文件、條例、命令等法律、法規性文件，慈善機構與其上級機關和主管部門以及慈善機構下屬部門之間形成的請示、報告、批復等文書材料。

慈善機構內部制定的各項工作的規章制度。

慈善機構內部召開的各類工作會議、座談會、研討會等形成會議文件、會議紀要和聲像資料。

慈善機構在處理日常業務活動中形成的文字材料和聲像資料。

1.2.2慈善救助支出資料類

主要是慈善救助過程中的記錄材料，救助對象的相關材料，慈善機構與救助對象之間形成的各類材料，以及新聞媒體報道的相關材料等。具體又可以分為以下四個小類：

賑災救助類：按地域或災情類別建立。

扶貧濟困類：按扶持或救助項目分類。如扶助弱勢群體；培訓下崗、殘疾職工；扶貧救濟；撫恤工作等。

慈善救助類：按救助對象分類。如安老、撫孤、助殘、助學、助醫等。

公益援助類：按部門或項目分類。如文化、教育、衛生、交通、環保等。

1.2.3會計、統計資料類

包括會計賬簿、憑證、會計報表、統計報表等資料【3】。至于慈善機構財會部門經辦的有關財政工作的方針、政策、制度、預算、計劃、工作總結、匯報、報告以及來往文書都不包括在此類之中。

2.慈善檔案的管理現狀與問題分析

扶貧工作會議紀要范文3

一、工作開展情況

1、成立組織，加強領導。一是高度重視，擺上位置。省市民生工程工作會議之后，縣委常委會、縣政府常務會議分別聽取了情況匯報，對做好我縣民生工程工作進行專題研究，并安排在縣委理論中心組進行講解和學習，統一幾個班子思想認識。縣委書記孫仁、縣長權俊良、常務副縣長沈旭東多次聽取民生工程情況匯報，對做好民生工程工作做出了一系列明確指示，對有些工作還親力親為。二是健全組織，強化領導。不僅按要求成立民生工程工作協調小組及辦公室，而且還成立了以權俊良縣長為組長、沈旭東常務副縣長為常務副組長、各位分管縣長為副組長、相關部門負責人為成員的高規格的民生工程工作領導小組，及以部門為依托、各位分管縣長為組長的6個民生工程分項目責任組，并明確了各個組的職責任務。各鄉鎮和縣直相關部門也成立了相應組織，明確了民生工程聯絡員。領導機構和工作機制的建立，為我縣民生工程的實施提供了有力的組織保證。三是召開會議，安排部署。6月28日縣政府召開了由各鄉鎮鄉鎮長、財政所長、民生辦主任、中心校長、計生辦主任、人事勞動服務站站長、水利分局局長、縣直各相關部門主要負責人、民生工程聯絡員、民生辦全體人員等參加的高規格民生工程工作會議。縣長權俊良、縣政府各位副縣長全體出席。會上傳達了省市民生工程工作會議精神、安排部署了我縣民生工程工作，與鄉鎮簽訂了民生工程工作責任狀，縣長權俊良發表了重要講話，對做好民生工程工作提出明確而嚴格要求。

2、調整支出結構，落實配套資金。實施十二項民生工程所需資金大頭，由中央和省兩級財政承擔，但由于我縣是人口大縣，縣級所負擔的配套資金也較多。初步測算，按十二項民生工程籌資方案全部落實到位，我縣20__年共需配套資金約2709萬元。由于十二項民生工程啟動時，我縣的20__年支出已經確定，為了保證配套資金落實，我們結合我縣實際情況，及時對支出預算進行了調整，將相關配套資金擠入年初預算。少數暫沒有列入年初預算的，也按照項目實施的需要，先行撥付地方配套資金，待年末調整預算時再予追補。目前除農村飲用水安全工程外，其他各項所需配套資金均按規定落實到位，從而有力地保證了我縣民生工程的順利開展。

3、制定配套政策，規范項目實施。按照省市民生工程工作有關要求，結合我縣實際，我們分項目制定十二項民生工程配套政策，集中以霍邱辦[20__]82號文件印發。同時，為便于民生工程工作按計劃順利實施，我們還制定了全縣民生工程總體實施方案和分部門實施方案、全縣民生工程宣傳方案、督查方案以及相關的工作職責等配套文件，保證了各項民生工程有章可循，按計劃實施。

4、落實任務，明確責任。在成立分部門民生工程責任組的基礎上，將各項民生工程工作逐一落實到各個相關部門及部門的分管負責人、具體承辦的股室，并明確了具體職責任務。與此同時，縣政府還與各鄉鎮簽訂了民生工程目標責任狀，將十二項民生工程工作逐一細化、量化。不僅落實了任務職責，而且還明確獎懲措施，將民生工程工作列入對鄉鎮政府和縣直主管部門年度目標考核的重要內容，實施年度考評、嚴格獎懲。

5、廣泛宣傳，營造聲勢。實施民生工程是一項惠及廣大人民群眾的民心工程。要把黨和政府以人為本執政理念和關注民生的溫暖送到人民群眾中去，需要進行宣傳。同時，實施好民生工程也需要廣大人民群眾的參與，讓人民群眾了解和掌握十二項民生工程的內容和政策規定，這也需要進行廣泛宣傳。因此，我們特別注重加強宣傳

工作。制定了民生工程宣傳方案，充分利用各種媒體，大聲勢、廣范圍地進行宣傳。在縣電視臺、電臺開辟民生工程專欄的專題節目，邀請十二項民生工程涉及單位主要負責人接受記者采訪，開展專題講座，回答群眾關心的熱點難點問題，及時報道民生工程進展情況。在霍邱網站上設立了民生工程專題，將民生工程相關政策、工作動態、領導講話、工作簡報、宣傳材料等全面放在網上，便于群眾查閱和掌握。在《大別山晨報.霍邱》上整整用了三個版面，全面宣傳報道了我縣民生工程情況。另外我們還利用工作簡報、電視字幕、發傳單、張貼標語等多種方式進行宣傳，從而達到了良好效果，為民生工程的順利實施營造了良好氛圍。6、加強督查，嚴格管理。我們制定了民生工程督查方案，對督查的內容、方法和問題的處理都做出了明確規定。8月中旬，我們開展第一次民生工程督查，分4個督查組逐鄉鎮、逐部門，按督查方案開展了督查。縣委常委、常務副縣長、民生工程協調小組組長沈旭東同志親自聽取民生工程督查匯報，對如何進一步做好民生工程工作及繼續開展督查做出了明確指示，并安排將督查匯報會情況以縣政府專題會議紀要印發。同時，針對發現的問題，以民生工程工作協調小組辦公室名義逐一列出文字報告給各責任組，要求限期整改落實到位。10月22日，沈旭東縣長再次主持專題會議，聽取各民生工程責任部門民生工程工作進展情況匯報，逐項排除民生工程完成任務的日程，對確保在今年底如期完成民生工程計劃任務，提出明確和嚴格要求。

與此同時，財政在資金撥付和管理上，進一步嚴格要求，凡是補助到個人的全部實行打卡發放，凡是工程建設類，一律按基建程序實行縣級財政報賬。另外，為了進一步規范支出管理，堵塞漏洞，促進社會公平、正義，我們在財政供養人中，全面實行指紋認證管理。目前此項工作正在緊張有序開展，并已取得明顯效果，受到社會各界的高度評價。

二、十二項民生工程進展情況

1、關于建立農村居民最低生活保障制度。年初、省下達我縣農村低保對象39969人，人年均補差標準260元，全年共需資金1039.2萬元。其中縣級按30配套，需資金312萬元，已按規定列入年初預算，省財政補助資金也已到位。上半年的補助資金520萬元已按規定通過財政補助農民資金“一卡通”打卡發放到位。第三季度補助資金由于在等待省里提高補差標準調整通知，暫時尚未發放。現在已接到省增加120元補差資金479.63萬元，我們將按調整后的標準，及時測算分配，在10月底前將原標準的下半年部分及新提標的部分全部撥付下去。

2、關于進一步提高農村“五保戶”供養標準。我縣現有五保對象20772人，其中已保并享受省財政補貼的15492人，未納入財政補貼的5280人。按照人年均1200元供養標準計算，已保對象戶需補助資金1859萬元，其中省財政按人年均850元補助，計1316.8萬元，已列入對我縣轉移支付基數。縣級配套542.2萬元，通過鄉村落實土地收益、村民互助互濟等形式予以解決。1-3季度的財政補助資金均按“一卡通”方式打卡發放到位。

3、關于未參保集體企業退休人員基本生活保障。20__年納入最低生活保障的未參保集體企業退休職工1220人，今年新增到齡人員260人，合計1480人，均按人月均175元的最低生活保障標準按月足額發放。所需資金為省和縣按1：1配套解決。目前省財政已撥付到位資金128萬元，縣財政配套部分已列入年初預算128萬元并按規定撥付到位，不足部分通過調整預算落實到位。

4、關于新型農村合作醫療。我縣農業人口137.87萬人，自愿參合農民1132830人，參合率達82.16。參合農民籌資1132.83萬元，縣財政配套資金566.42萬元，中央和省補助資金3964.9萬元，合計統籌資金為5664.15萬元，均已足額到位。截止10月21日統計，全縣已補償參合農民4000余人，兌現補償資金1500多萬元。其中1-5月份補發了5124人參合農民補償資金771.7萬元。我縣新農合工作在起步遲、時間緊、任務重的情況下，雷厲風行，高效快捷，用不到別人1/3的時間，高質量、高效率地完成了各項工作任務，創造了民生工程新紀錄。

5、關于探索建立城鎮居民基本醫療保障制度。市政府下達我縣20__年參保任務4.2人。截止目前，已完成2.1萬人，其中學生1.5萬人，一般城鎮居民0.6萬人，已征繳參保資金80余萬元。計劃在11月中旬全面完成參保任務，并按要求申報省級補助資金。縣財政人均10元，計42萬元的配套任務，將通過調整預算予以落實。

6、關于逐步提高城鄉醫療救助水平。今年省財政下撥我縣城鄉醫療救助資金264萬元，縣財政按上年度省補助此項資金45萬元的10安排配套，計4.5萬元，合計268.5萬元。截止目前，已救助30427人，已支付救助資金90.25萬元。其中支付全縣農村五保、重點優撫對象繳納新農合參合資金3萬人計30萬元；按1000元、20__元、3000元三個標準首批共支付8種重大疾病患者427人，計款60.25萬元。第二批醫療救助申報工作正在進行之中，年底前可全面完成任務。除資助繳納參合資金外，救助資金均通過“一卡通”發放。

7、關于逐步建立重大傳染病醫療救治和生活救助保障機制。今年省、市下達我縣肺結核病病人救治任務182例，省財政已下撥資金19.4萬元（含全球基金結核項目配套經費補助3萬元，不含由省統一采購的結核病防治機構自動洗片機經費2萬元）。目前已完成65例，占當年任務的35.7。省下達的艾滋病救治經費5.4萬元，特困艾滋病人群生活救助1.2萬元，目前正在摸底登記之中，不久即可落實支付。

8、關于城鄉衛生服務體系建設。①省下達我縣今年鄉鎮衛生院建設任務5個，總投資215萬元，其中省補助175萬元，需地方配套40萬元，目前省補助資金已到位，地方配套部分將通過調整預算予以落實。5個鄉鎮衛生院建設正在進行前期準備工作，預計12月份可以全部開工建設，并力爭在年底前完成建設任務。②省皖衛婦[20__]71號文件下達我縣20__年社區衛生服務機構建設任務1

個，市民生工程責任狀下達2個。現已建成1個（文昌社區服務站）。按省皖衛婦[20__]71號文件規定，需配套資金4萬元，將通過調整預算予以落實。目前省補助78.7萬元已到位。9、關于全面實施城鄉義務教育經費保障機制改革。20__年中央和省共分配我縣免雜費（含生均公用經費）補助資金4631萬元，縣財政補助公用經費216萬元，縣財政承擔貧困寄宿生生活費55萬元，合計4902萬元。此項工作已于年初新學期開學前全面啟動實施。資金均已足額撥付到位。

10、關于全面消除農村中小學危房。我縣20__年底上報庫存D類危房40221m2，預計投入資金2413.3萬元，計劃到20__年底全面完成消除危房任務。20__和20__年兩年，中央和省共投入資金1669萬元（其中20__年投入831萬元已到位），計劃建設項目113個。目前已開工項目102個，其中完工66個，在建36個。預計到年底前在建的36個項目可以完成，未開工的11個項目可以全面開工。其余工程需資金744萬元，將在20__年通過開行貸款解決，縣財政承擔貸款利息，相應列入明年預算。

11、關于加速推進農村飲用水安全工程建設。20__年省市下達我縣解決5萬人的飲用水安全任務（其中0.5萬人是20__年項目），共需資金1950萬元。其中央和省應補助1201萬元，已到位1125萬元，需市縣配套749萬元，縣財政已落實配套資金60萬元，其余689萬元將通過市場化運作及統籌安排其他項目資金配套等多種渠道籌措解決。目前，20__年項目正在實施，20__年項目涉及姚李等5鄉鎮自來水廠建設，正在進行前期準備工作，11月份可進行招投標，預計年底前可全面開工建設。

12、關于進一步完善農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。我縣今年新確認獎扶對象129人，加上原有已享受對象，合計1069人，全年共需獎扶資金70.92萬元，在上級補助資金未到位前，已由縣財政墊資于8月底一次性通過“一卡通”全部打卡發放到位。目前省財政補助58.1萬元和市財政配套6.41萬元均已到位。

三、存在的問題及建議

從目前情況看，我縣民生工程存在的主要問題有以下幾點：

1、配套資金難以足額落實。十二項民生工程政策受益群眾主要在農村，而我縣又是農業大縣、人口大縣，因此，承擔的民生工程任務十分繁重。另一方面，我縣又是國家扶貧工作重點縣，財政十分困難，雖然群眾得到了實實在在的利益，但縣財政的配套資金壓力卻相當大。同時市級財政也很困難，無力承擔其應承擔的部分，也轉移給縣財政，更加大了縣財政的壓力。因此，象農村五保戶供養和農村飲用水安全工程的縣級配套將無力承擔，只能采取多渠道籌措方式予以解決。

2、下達的指標任務與實際情況有一定差距。如我縣符合條件應保的五保戶20772人，而省里只按15472人補助，尚差5280人沒有納入五保覆蓋范圍，對此五保老人意見很大，也產生一些矛盾。

3、有些政策的制定不夠科學合理，給基層的實際執行帶來一定難度。如城鎮居民基本醫療保障方面，居民反映年繳費180元偏高；規定應參保而未參保人員，如要在以后某年度參保，必須從開始實施此制度初始之年補繳，很多人認為這樣太過苛刻。再如義務教育經費保障機制改革的經費開支范圍，特別是涉及個人待遇方面，規定太死，不符合農村中小學實際情況，加之有些支出標準過低，教職工反響很大，在一定程度上影響到了教師工作積極性。

4、對一些政策的理解和把握上還不夠準確，工作經驗還不夠。如新農合方面，由于起步較遲，正式實施前的1-5月份補兌付補償資金受多種因素影響，實際支付資金與時間跨度不成比例。加之擔心透支崩盤，在操作把關方面比較謹慎，致使補償資金支付數額不大，進度不快，目前的結余額過大。即使年底前慢性病門診支出兌付、外出務工人員回鄉后出現集中補償情況，預計年底仍會較大數額的結余。如不很好地處理，可能會影響明年新農合工作的開展。此外，一些民生工程實施的外部環境也有差距，如鄉鎮衛生院的軟硬件建設還不能夠適應新農合的需要，群眾有意見。

5、工作進展不夠平衡。涉及對個人的補助一般進展較快，也很順利，但涉及工程建設方面，由于資金來源渠道多、基建程序嚴格復雜等多種因素制約，致使進展緩慢，與時間進度不同步，影響到整體民生工程工作的順利開展。

6、宣傳工作不夠深入。一些政策還沒有真正宣傳到群眾中去。沒能全面發動人民群眾的積極參與，在一定程度上影響到民生工程工作的健康開展。

7、財政統籌的功能不強。雖然民生工程辦設在財政局，但受機構、人員及工作經費等多種因素制約，難以很好地發揮統籌協調作用。

針對存在的問題，建議：

1、應區分縣區貧困狀況和承擔任務的大小，按不同比例確定市縣的配套資金任務，以避免馬太效應出現。

2、從省級層面完善政策措施。如新農合方面，可否考慮設立省級風險調節基金。分別由省財政和縣區各承擔一部分，一旦出險，先從風險調節基金支付，再從該縣下年度資金中扣回一部分。這樣既可以統一全省政策口徑，又可以解決基層過分謹慎問題。

3、對涉及個人部分，應做到應保盡保。在充分調研的基礎上，實事求是確定各民生覆蓋指標，減少基層矛盾，緩解基層壓力。同時適當提高對個人的補助（償）標準，更好地發揮民生工程的作用。

4、從民生工程的長期化、固態化的角度考慮，應建立民生工程長期工作機制。在編制、人員、經費以及工作模式和方式、方法等方面統籌安排，妥善處理。

四、下一步工作打算

1、進一步加強領導、強化責任。剛剛閉幕的黨的十七大將民生議題擺在非常突出的位置，充分體現了黨執政為民的理念。實施好民生工程就是貫徹落實十七大的具體行動。因此，各部門、各單位和鄉鎮都必須進一步統一思想，提高認識，切實把民生工程擺上更加突出的位置，抓緊抓好。主要負責人要親自抓，分管負責人要具體抓，具體承辦股室要全力以赴抓。各部門、各鄉鎮都要按照民生工程要求和職責任務，逐項抓好落實，確保按計劃高質量完成全年民生工程實施任務。凡不能如期完成任務的，將按照民生工程目標責任狀規定予以處罰，同時主要負責人要向縣政府說明原因。

2、繼續搞好宣傳，營造更加濃厚的氛圍。要在原有宣傳形式的基礎上，增加宣傳時效，繼續加大宣傳力度，把政策交給人民群眾，讓他們切實感受黨和政府的關懷，調動群眾參與的熱情和積極性。同時還要向各個部門和領導宣傳，引起各方高度關注，營造良好氛圍。要突出辦好民生工程宣傳簡報，及時報道和宣傳各鄉鎮和各部門的工作動態，通報各項民生工程工作進度，促進民生工程的順利開展。

3、加快實施進度，確保完成計劃。對照民生工程任務，逐項進行摸排，通過倒計日程，將各項民生工程逐一細化、量化，并采取有力措施確保按計劃完成。屬于補助個人部分一律按時間進度發放到位；屬于救助類項目，要在政策允許范圍內加大救助、救治和報銷力度，確保最大限度發揮資金使用效益；屬于工程建設類項目，要在嚴格遵守基建程序的同時，盡量簡化手續，確保在年底之前全面開工建設，并力爭完成任務。

4、全面落實配套資金。實施較早的民生工程項目需縣級配套資金已列入年預算，其他必須配套的資金，均按支出進度需要，已由財政墊資撥付。下一步我們將逐單位逐項目，核實核準后，將應由縣級配套部分全部列入調整預算，確保必須由縣財政配套部分落實到位，不留缺口。

5、加強督查，嚴格管理。實施民生工程后，我們已開展了二次全面督查和抽查。我們計劃在年底前再開展2-3次全面督查和檢查，并將督查結果以文字報給各個責任組、主管部門及鄉鎮，要求在規定時間內整改落實到位，且整改落實情況反饋民生工程辦公室。同時由財政局配合各部門，針對民生工程實施要求，制定更加細致和可操性的具體辦法