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核電發展規劃范文1

關鍵詞：工業園區；規劃要點；發展趨勢

中圖分類號： F110 文獻標識碼： A

隨著社會經濟的快速發展，我國的工業園區發展迅速，為提升國家的綜合實力、推動工業化進程、促進社會經濟快速發展奠定了堅實的基礎。但是規劃工業園區理念相對工業園區的實踐發展相對滯后，因此對工業園區新的發展帶來了一定的挑戰，與此同時，問題和矛盾不斷，因此需要系統理論的指導。

一、現代工業園區的特點

工業作為我國經濟發展的支柱產業，生產的大尺度以及力量足以撼動人心，隨著工業的不斷發展，逐漸地形成一種工業文化。傳統的工業園區，僅是工作地點這一簡單意義，但是長期的工作中，人們需要一定的休閑及生活基礎服務等，所以逐漸發展而來的住宿、醫療服務、娛樂以及休閑等生活基礎條件等。在最近這些年里，人們越來越密切注意到工業園區的污染狀況，在工業生產過程中，工業污染是指對生態環境以及野生物造成一定危害的現象。其中主要有廢渣、廢氣、廢水。在現代工業園區中，普通的生產常需要高新技術來完成，由于國家新頒布的防治工業污染的一系列舉措，因此在我國的工業發展中，其工業污染取得了進一步改善。

二、生態工業園區的規劃原則

生態工業園區規劃要體現“減量、再利用、資源化”(3R)原則。生態工業園區建設以消除或降低工業生產過程中廢棄物的產生為根本目標，同時這一根本目標也是生產過程中產生的廢棄物再利用和資源化的大前提。3R原則指導生態工業園區內不同產業企業進行內部過企業之間的副產品交換，是生態工業園區規劃建設的根本原則。3R原則是生態工業園區建設和規劃的最基本原則。在規劃的具體編制中要遵循以下5項原則:

（一）與自然和諧發展原則

堅持人與自然的和諧發展的原則，注重社會效應、經濟效應以及生態效應三方面的相互平衡。園區應根據可持續發展的要求調整及優化園區內產業結構，并加大傳統產業的技術革新力度，爭取資源利用效率得以大幅度提升，同時減少工業污染物產生和對環境破壞影響。

（二）區域發展原則

工業園區建設應加強與當地社區之間的聯系，并納入當地社會經濟發發展的進程中，同時園區建設應與當地環境保護規劃相協調。

（三）生態效率原則

應在園區的規劃建設、產業布局過程中全面推行清潔生產，同時園區的不同工業企業在產品的生產過程中也要實施清潔生產方案，以降低資源的消耗及廢物的排放，并通過各企業間的廢物交換，降低園區總體的物質消耗。

（四）生命周期原則

對園區企業生產原料及生產排放的廢物應加強其生命周期管理，使得企業生產產品全生命周期對環境的影響最小。

（五）高科技、高效益原則

園區企業應加強其對生產技術的科學研究，采用現代化、高水平的生產過程管理方法進行整個企業產品生產過程的管理，實現經濟效益與生態效益的“雙贏”局面。

三、生態工業園區規劃應注意的問題

（一）工業園區組織管理問題

當我國出現工業園區這一概念時，工業園區發展中呈現了不同形式的大規模發展趨勢，這些不同類型的工業園區，多是注重生產的經濟效益，而忽略相應的生態效益，并不能遵循我國一直倡導的可持續發展戰略。對于環境保護的重要性，雖然各類工業園區都有所了解，但是卻不給予根本的治理或采取相應的保護措施，在治理中仍處于末端治理的狀態。因此而導致了工業生產中的資源投入多，但是生產效率卻低下的狀況。在生產過程中出現大量的生產廢物，資源相對匱乏，致使生產成本愈來愈高，隨之而形成的綜合生產效益卻未能提升。這便使得工業園區的運行機制以及組織管理不能實現現代化及自由化，因此使企業的主體地位失去了市場為主導的生產運作模式。究其現代工業區發展的根本，我國的工業園區組織管理經驗不足，管理效益低下。

（二）工業園區規劃的技術問題

科學技術是社會發展的第一生產力，因此作為工業園區發展的載體，在諸如循環回收技術、能源綜合利用技術以及信息技術的應用上，我國尚處于不成熟階段。雖然工業發展中，其解釋工業已經得到相應的控制，但是總體的工業生產中能源的消耗仍然很高。而且在能源綜合效益并沒有得到充分體現，在工業生產中，其技術的應運轉化周期較長，在控制成本方面也顯得較為困難，因此導致了整體的產業效率低下。

（三）工業園區規劃問題

現代工業園區規劃中，雖然會對生態環境做出一些考慮，但是大多數情況下，仍舊是以節約資源及工業生產中的經濟利益為主，雖然我國為了實現經濟的可持續發展，對工業園區資源進行回收利用，但是可持續發展并不是回收利用這么簡單的問題，而是在工業園區規劃設計中要對回收工作做全面考慮。如果沒有對回收工作做認真詳實的考慮，那么就會影響整個工業生產的運行成本，因此在我國現代工業園區建設中，設計工業園區的循環經濟運行已經成為了一項重大課題。

四、生態工業園區規劃的發展趨勢

（一）加強現代工業園區可持續發展能力建設

在現代工業園區的規劃建設中，應對產業布局做相應調整，并對產業結構做到合理優化。以此來使資源實現最高循環利用效率，為了促進企業生產效率的提高，要對產業布局做出相應的調整，合理規劃產業結構，加強其不同類型工業園區相互依存的關系，以建立整體而穩定的工業網絡。監督并管理工業園區，需要相關部門采取一定的管理措施，確保工業園區的可持續發展以及企業項目目標相一致，使工業園區的可持續發展能力得到進一步提升。

（二）帶動區域經濟持續發展

建立生態工業園區，是實施區域可持續發展的重要體現，有利于加強各級政府的政策扶持和落實力度，使生態工業園區成為區域可持續發展的龍頭企業。依托生態工業園區支柱產業，逐步建立生態工業園區發展與區域發展的聯動機制，發揮生態工業園區的帶動作用，引導并支撐生態工業園區資源的綜合利用和可持續發展。轉變思維模式和發展范式，促進生態工業園區逐步從概念走向實踐，合理利用和配置自然資源，形成生態工業園區良性循環。

（三）提升生態工業企業建設水平

建立生態工業園區，可以針對工業園區系統相對比較薄弱的環節，有選擇地進行改造、建設，培植新的生態工業園區經濟增長點，最大限度地促進能源、物質的循環利用和多級利用，擴大生態工業園區企業的知名度，提高生態工業園區產品品質和競爭力，逐步完善生態工業園區產業鏈之間的關聯，開拓生態工業園區物質循環新通道，使生態工業園區經濟產業鏈不斷得到強化、網狀化，完成由傳統的重污染行業到綠色產業的戰略轉變；由傳統意義上的資源――廢物排放的開放型線型物質流動過程向整體半開放、局部封閉的準循環物質流動模式轉變；促進傳統工業園區的生態經濟結構重組和生態工業園區經濟結構發生一定的轉變。

結束語

在工業園區規劃建設中，應加大公眾的宣傳及參與力度，加強培訓及宣傳工作，提高廣大民眾及工業園區管理者的現代科學意識，充分利用電視媒體及相關網站等宣傳工具，加強工業園區內的信息交流，宣講現代工業園區的相關理論知識，及時更新動態教育及思想知識。

參考文獻：

[1]孫念念.山地城鎮工業園區的用地選擇與利用研究[D].重慶大學,2012.

[2]金盛楊,劉景洋.連云港經濟技術開發區生態工業園區建設規劃研究[J].連云港師范高等專科學校學報,2012,04:7-10.

核電發展規劃范文2

關鍵詞：鹿特丹港；曹妃甸港；規劃發展

一、鹿特丹港的成功經驗

鹿特丹港工業區在發展中除了依托港口強大的吞吐能力、優惠的稅收政策和優良的轉口貿易條件等優勢外，還在其他方面提供了非常成功的經驗：

1. 建立了高效、迅捷的集疏轉運系統

鹿特丹地處北海航運要沖，扼西歐內陸出海咽喉。在先天區位優勢的基礎上，又開鑿了連通萊茵河的運河航道，修建了連接西歐各國的高速公路、鐵路、石油管線等陸上運輸網，將包括西歐、中歐和東歐部分地區在內的廣大內陸地區囊為其經濟腹地。以鹿特丹為中心，半徑500千米范圍內的英國、德國、比利時、瑞士等西歐國家的主要工業區都通過它與世界市場交流。歐盟30%的國際公路運輸由荷蘭承擔，而這些公路運輸絕大部分又是以鹿特丹為起點或終點的。從鹿特丹出發，只要4到5小時即可到達德國魯爾工業區和比利時大部分地區，到達巴黎、法蘭克福和漢堡也僅需8到10個小時，即使是北歐這樣較遠的地區也可以在24小時之內到達。鐵路運輸和內河運輸也是鹿特丹與其經濟腹地聯系的重要途徑，每天都有一列列的集裝箱列車駛向歐洲各地，萊茵河兩岸的集裝箱碼頭有定期的集裝箱駁船航行。

2. 具有強大的貨物存儲和管理能力

鹿特丹港的存儲能力大，具有適合各種貨物的存儲和保管場所，如其已具有3000萬立方米的液體散貨儲存能力，可以停放上萬量小汽車的停放場地和650萬噸的礦煤堆存能力。同時，對存儲和調度貨物采用了無人操縱的自動化系統，廣泛應用EDI技術，整個港區通過先進的港口信息系統進行指揮和監控。作業自動化程度很高，在貨物到達之前就已經知道具體行程安排。從而降低了堆場搬運等方面的費用。集裝箱碼頭裝卸和轉運等作業全過程完全通過碼頭的信息中心調度，無人駕駛專用車運送，最大限度地提高了作業效率。

3.依托交通便利，建立起規模巨大的外向型加工工業區

在鹿特丹港的工業區里，既有殼牌、埃索、伊斯特曼這樣的大型石化企業，也有聯合利華、可口可樂等食品加工企業，這些企業在工業區內將內陸和海外運來的原材料或半成品進行深加工，再將產成品通過港口運往世界各地。同時，在工業區企業的建設中還非常注重產業協調功能，以及產品產業鏈的延伸和拓展，從而更大程度的減少了運費降低了成本。

二、曹妃甸港口和工業區的發展潛力

曹妃甸港作為環渤海地區唯一的天然深水良港，位于我國北方經濟中心區域，臨近京津唐重工業區，后方交通便利，很有潛質發展成為我國北方的鹿特丹港，成為我國第三大經濟圈的發展引擎。具體而言，曹妃甸港口和工業區的發展主要有以下優勢：

1. 自然地理位置極其優越

就港口建設而言，這里30米深海岸線長達6公里，錨地寬闊，不凍不淤，無需過多的挖掘和規整即可建設30萬噸級的大型泊位，可以停泊超大型貨運船只，從而最大可能的降低運輸成本。就地理位置而言，曹妃甸島與陸地之間有150平方公里的灘涂地，為臨港產業發展提供了低廉而廣闊的土地資源。就區位條件而言，曹妃甸后方交通網絡發達，京山、京秦、大秦、通坨四條國家鐵路干線形成交通主干，唐遵、漢張、坨港、遷曹等地方鐵路和專用線作為聯結，還有京沈、唐津、唐港等高速公路以及眾多的省道、縣道，可以快速地轉運大量貨物。

2. 資源豐富

這既包括自然資源也包括人力資源。冀東地區有我國著名的遷安鐵礦和開灤煤礦，再加上山西內蒙的煤炭資源，非常適合建設鋼鐵基地。冀東、渤海灣地區石油儲量本來就非常豐富，最近又在冀東南堡地區發現了儲量達10億噸的大油田，為建立臨港重化工工業提供了充足的原料。此外，唐山的陶土、秦皇島的石英砂資源，長蘆的海鹽資源都是重要的工業材料。

3. 經濟腹地廣闊

曹妃甸港可以輻射的經濟腹地囊括北京、天津、河北、陜西、內蒙等廣大地區，國土面積176.13萬平方公里、占全國總面積的18.35%，總人口18879萬，占全國人口的13.62%，地區生產總值占全國生產總值的16.4%。腹地自然資源豐富、工農業基礎雄厚，經濟活動活躍，煤炭、冶金、石化、汽車、機械、建材、電子、紡織業等產業在全國占有舉足輕重的地位。這些都為曹妃甸港口和工業區提供了廣闊的發展空間。

4.發展環境和機遇有利

全球一體化是當今經濟發展的大趨勢，轉口貿易、進出口加工貿易成為主流貿易形式，這就使得依托港口的外向型經濟區的發展更具活力。另外，隨著首鋼等重化工企業整體搬遷、天津濱海新區的開發、環渤海經濟圈的啟動，國家將對這一地區給予一定的優惠政策，這將更有利于曹妃甸港的發展。

三、曹妃甸港口工業區發展規劃應注意的問題

結合曹妃甸港口和工業區所面臨的自身特點和鹿特丹港發展的成功經驗，我們認為，在規劃曹妃甸工業區的發展上應注意以下幾點：

第一，順應世界經濟的發展趨勢與港口發展需要，加強物流、交通、倉儲等行業的發展。港口物流化已成為港口發展的趨勢，在全球經濟一體化進程不斷發展的今天，跨國工業巨擘正在全球范圍內重新部署其生產網點，推動港口從純粹的運輸中心經由配送中心逐漸發展成為綜合物流中心。隨著國際多式聯運與全球綜合物流服務的發展，現代大型港口作為全球運輸網絡的節點，將朝著全方位的增值服務方向發展，成為商品流、資金流、技術流與信息流的匯集中心。為順應這一發展趨勢，曹妃甸港的建設應把握這樣幾個關鍵：其一，要如鹿特丹港一樣，充分發揮自身自然地理和經濟區位優勢，在原有鐵路公路系統的基礎上，修建更多的集散通道和貨物存放倉儲設施，同時對集散通道和倉儲設施進行系統化管理，提高其運轉效率，從而將曹妃甸港與其身后廣大的腹地相聯；其二，加強物流信息化建設，將電子數據交換技術和信息自動化處理技術運用到港口物流活動和管理中去，實現港口物流過程的可視化、自動化、無紙化和智能化，將包裝、運輸、 裝卸、配送、加工及物流信息處理等有機地結合在一起，最大限度降低港口物流活動的成本，提高物流活動和物流管理效率；其三，要加強物流專業人才的建設，在發達的物流基礎設施和先進的管理系統的基礎上，只有同時具有一支業務熟練的物流人才隊伍才能使整個物流系統科學高效得運轉起來，在這方面，可以學習鹿特丹港的模式，即一方面與周邊院校和科研機構合作，充分利用先進的智力資源，另一方面，建立自己的培訓中心，培訓了解實際情況的在職員工。

第二，結合自身優勢和發展契機，選擇主導產業，著力發展鋼鐵，石油、化工等產業。在臨港地區建立大規模的鋼鐵和石化企業，最大限度利用港口集散功能降低成本是鹿特丹港等世界大港口的成功經驗，同時，曹妃甸臨近煤炭、礦石、原油等原材料燃料產地，又處于鋼鐵、石化產品需求旺盛的環渤海經濟圈中心區域，再加上遠離城區、可以免受用地、供水、環境等方面制約，決定了在這里建設大規模鋼鐵和石化企業具有最大的經濟和社會效益。在此基礎上，配合鋼鐵石化企業的發展，將產業鏈條向上游和下游相關產業延伸。任何成功的經濟區都是在某一個或幾個主導產業發展的基礎上，通過對上下游產業的帶動從而達到總體的發展。相反，如果主導產業與上下游產業不協調，不但會使主導產業的帶動效應無法體現，甚至還會反過來阻礙主導產業發展。對于鋼鐵、石化產業而言，電力工業、海水淡化工業是它們的上游產業，而機械制造業、建材工業等是它的下游產業。由于這些產業在生產技術上存在很強的相關性，因此同時發展這些產業，既可以協調產業發展，從而達到集聚效果，又可以最大限度得利用資源，實現經濟生態發展和可持續發展。

第三，為增強地區競爭力和為將來進一步發展需要，逐步完善金融、保險、咨詢、法律等行業發展。鹿特丹港的實踐證明，為配合港口物流企業和港區其他產業發展，建立起一整套的金融、保險、咨詢、法律等服務產業是必不可少的。這里僅以金融業為例，如果能在曹妃甸地區建立起發達的銀行、投資、保險等系統，就可以最大限度的吸納國內外資金投入曹妃甸港口和工業區內的企業建設，并會降低企業的投資風險，從而吸引更多的企業入住曹妃甸工業區。

第四，協調與鄰近城市和經濟區的產業關系，尤其是與天津港和濱海新區的協調和合作關系。曹妃甸作為環渤海經濟區的一部分，它的發展必須要考慮到周邊城市和經濟區的發展情況，將自身的發展與整個經濟區的發展規劃相適應，與周邊地區的產業鏈條和生產需求相結合，才能夠發揮出自身最大的效益。作為環渤海經濟圈的最大發展引擎的天津濱海新區，與曹妃甸無論在港口發展還是經濟發展側重點上都具有很大的互補性，因此，建立起兩個地區的經常聯系機制，在政策和規劃上進行協調，避免惡性競爭，是一條有效的發展思路。

作者單位:王憲明 河北金融學院

陳峰 河北大學研究生

馬志峰 河北軟件職業技術學院

參考文獻：

[1]河北省發展和改革委員會.河北沿海地區臨港產業發展戰略規劃研究報告[M].北京:中國經濟出版社，2004.

[2]俞來寶.鹿特丹港的經營管理[J].中國港口，1998,3:67-70.

[3]李華.未來我國港口發展的趨勢――港口物流[J].港口經濟，2003,1:78-80.

[4]于文金等.曹妃甸深水大港與臨港工業對環渤海經濟圈崛起的影響研究[J].海洋地質動態，2006,7:37-39.

核電發展規劃范文3

（一）人文主義思想的起源

1．主要內容：

2．智者學派思想的主要特點：

（1）專業性。智者學派多是知識淵博、才能出眾的職業教師。

（2）狡辯性。智者學派常用各式各樣的狡辯語言和方法闡釋其觀點。

（3）進步性。智者學派對雅典民眾的思想啟蒙和解放起了積極作用。

3．古希臘哲學中人文精神的基本內涵：

以人為本；洞察宇宙；探索人生；強調人的價值和作用。

（二）文藝復興

1．主要內容：

2．人文主義思想的主要特點：

（1）以人和自然為研究對象，肯定人的價值和權利。

（2）批判封建教會的禁欲主義，提倡人們對現實生活的追求。

（3）主張發揮人的聰明才智和創造潛力，反對消極的人生態度。

（4）提出和論證了資產階級的政治要求和國家學說，為資本主義的發展開辟了統一的國內市場。

（5）重視科學實踐，促進了近代自然科學的產生。

（6）在文學藝術上表達人的真實感情，反對虛偽造作，欣賞新的文學藝術和新文化的表現形式。

（三）宗教改革

1．背景：

（1）文藝復興的影響。

（2）德意志四分五裂導致天主教會的掠奪。

（3）羅馬教皇在德意志出售贖罪券。

2．主要內容：

（1）馬丁?路德認為只要有虔誠的信仰，靈魂便可獲得拯救；主張每個基督教徒都有直接閱讀和解釋《圣經》的權利，而不是盲目聽從教皇和教會的說教。

（2）其他新教：簡化宗教儀式，否定羅馬教廷權威，堅持國家權力高于教會。

3．影響：

民眾開始打破對羅馬教會的迷信，解放了思想，人文主義得到進一步傳播和發展。

（四）啟蒙運動

1．興起原因：

（1）自然科學取得重大成就。

（2）資本主義的發展。

2．主要內容：

3．基本特征：

（1）從批判對象看，矛頭指向專制主義、教權主義。

（2）從批判領域看，集中在政治、思想領域。

（3）從批判方式看，擺脫宗教的束縛，強調“理性”。

（4）從歷史作用看，為資產階級革命和統治做了思想動員和理論準備。

六、近現代西方科學發展歷程

（一）物理學

1．發展歷程：

（1）伽利略通過實驗證明了哥白尼學說的正確性；證實了勻速運動定律和勻加速運動定律。他的發現以及他開始運用的科學研究方法，是人類思想史上偉大的成就之一，標志著近代物理學的真正開端。

（2）牛頓提出物體運動三大定律和萬有引力定律，形成了一個以實驗為基礎、以數學為表達形式的力學體系，標志著經典力學體系的建立。經典力學體系的建立對解釋和預見物理學現象有著決定性意義，標志著近代科學的形成。

（3）愛因斯坦打破了傳統的絕對時空觀，于1905年提出了狹義相對論和光速不變原理，指出時間、空間和物體的質量不是絕對不變的，而是隨著物體的運動而發生變化的。1916年，愛因斯坦提出了廣義相對論，認為空間和時間不可能離開物質而獨立存在，空間結構和性質取決于物質的分布，由此使人類進一步深化了對時間、空間和引力現象的認識，將物理學發展推到全新的高度。

（4）1900年普朗克提出了物質的輻射能不是連續的，而是以最小的、不可再分的能量單位即能量量子的整數倍跳躍式變化的量子假說。這一假說宣告了量子論的誕生。量子力學是研究微觀世界粒子運動規律的科學，標志著人類對客觀規律的認識開始從宏觀世界深入到了微觀世界。

2．牛頓學說的主要影響：

（1）牛頓在物理學、數學、天文學等領域作出了杰出貢獻，并確立了相關學科的科學體系和科學的研究與思維方法。

（2）為心理學、經濟學和社會學等學科發展樹立了楷模。

（3）推動了啟蒙運動。

（4）當然，牛頓的機械決定論對某些社會科學研究產生了一定的負面影響。

（二）生物學

1．主要內容：

生物是進化的，一切生物都經歷了由低級向高級、由簡單到復雜的發展過程。①物種不斷地變異，新物種產生，舊物種滅絕。②生物的進化是連續的，沒有不連續的突變，自然界沒有飛躍。③生物間有共同祖先，彼此間有一定的血緣關系。④自然選擇是變異最重要的途徑。

2．重大影響：

進化論思想對歐洲思想界產生了巨大影響。達爾文進化論的提出，是人類思想史上劃時代的大事。它有力地挑戰了封建神學創世說，結束了上帝造人類的神話。它所揭示的關于生命自然界辯證發展的規律，不僅結束了生物學中物種不變論的統治，也為唯物辯證法的創立提供了重要的自然史的基礎。它不僅豐富、發展了生物學本身，也使生物學各分支學科統一為一門綜合性的學科，并使它們獲得了新的發展方向。進化論思想對處于國家危亡時期的中國思想界也產生了巨大震動。當時先進的中國人把達爾文生物進化理論當作改造社會的利器，掀起了救亡圖存的維新變法運動和資產階級民主革命。

（三）科技革命

1．概況：

2．三次科技革命的異同點：

（1）相同點：①都加速了資本主義世界經濟的發展。②都引起了社會關系的巨變。第一次工業革命導致兩大直接對立階級的形成；第二次工業革命導致了壟斷組織的形成；第三次科技革命促進了人類社會生活結構的變革。③都對世界格局的變化產生了巨大影響。第一次工業革命后，列強的殖民擴張造成了東方從屬于西方的局面；第二次工業革命后，形成了資本主義世界殖民體系；第三次科技革命推動了國際經濟格局的調整。④受到多國政府的重視。

（2）不同點：①從發明者看，第一次工業革命主要是勞動者生產經驗的積累，發明成果絕大部分是對生產實踐經驗的總結；后兩次科技革命的主導者是科學家和工程師，各種發明幾乎都是在精確的自然科學研究成果之上取得的。②從發源地看，第一次工業革命開始于英國，之后慢慢傳播到其他國家；后兩次科技革命幾乎同時發生在幾個國家。③從突破口來看，第一次工業革命以輕工業為突破口；第二次工業革命以重工業為突破口，第三次科技革命以軍事工業為突破口。④從社會環境看，前兩次工業革命都處于一個相對和平的國際環境中，第三次科技革命則開始于二戰期間。

3．科技革命的主要作用：

第一次工業革命使蒸汽成為新動力，人類進入蒸汽時代。蒸汽機的廣泛應用極大地提高了社會生產力，促使工場手工業轉變為機器大工業，使真正意義上的社會化大生產逐步形成，促進了近代城市的產生，加強了世界各地的聯系。

第二次工業革命使電力成為新能源，人類進入電氣時代。電氣技術的廣泛應用使更多的工業部門涌現出來，也使企業的規模越來越大，從而導致了壟斷組織的形成，一定程度上改變了資本主義生產的無政府狀態，進一步推動了生產的社會化，同時也極大改變了城市的面貌和人類的生活方式。

第三次科技革命使核能成為新能源，人類社會進入信息時代、網絡時代。互聯網的廣泛應用引起人類工作方式和生活方式革命性的變化，同時極大地推動了經濟的全球化進程。

七、近現代世界文學藝術發展歷程

（一）文學

1．浪漫主義文學與現實主義文學的比較：

2．現實主義文學與現代主義文學的比較：

（二）美術

1．新古典主義美術與浪漫主義美術的比較：

新古典主義美術主張繪畫要選擇嚴峻的重大題材，在古代歷史和現實重大事件中尋找創作題材；在表現形式上，強調理性，注重畫面的嚴整與和諧。浪漫主義美術主張深入發掘人類的感情世界，注重表現人的感情，強調畫面整體的完整和統一，不拘泥于局部和細節的過分描繪與刻畫，特別強調色彩的作用，使畫面豐富多彩，輝煌瑰麗。

2．現實主義美術與現代主義美術的比較：

（三）音樂

1．發展歷程：

2．現代主義音樂的主要特點：

（1）多樣性。有搖滾、藍調和爵士樂等。

（2）時代性。一戰后爵士樂成為主流；二戰后搖滾樂成為主流；20世紀70年代后出現更多風格。

（3）音樂的商業化趨勢日益明顯。

（4）音樂發展呈現大眾化和多元化趨勢。

（四）影視藝術

1．發展歷程：

2．社會影響：

核電發展規劃范文4

關鍵詞：核電；人才；儲備

根據國家核電中長期發展規劃，“十三五”末，我國運行核電裝機容量將達到5800萬千瓦，在建3000萬千瓦。國內各核電企業針對核電中長期發展規劃，均制定了企業各自的“十三五”發展戰略。

為有效支撐核電企業的發展戰略，保障企業“十三五”發展規劃落地，必須獲得人才上的競爭優勢和保障，前提是人才總量保障，基礎是人才儲備。

一、人才儲備問題及分析

1、人才引進渠道單一，人才培養周期長。核電企業人才引進基本以校園招聘為主，人才培養完全依靠核電企業自身資源和條件完成，培養周期較長。2、人才儲備目標不清晰，缺乏動態管理機制。核電企業一般設定了具體的人才儲備數量，但尚未完全明確具體輸送去向及目標，且人才儲備量未進行動態管理，儲備數和實際需求存在一定的脫節。3、人才儲備方式不合理，不適應新項目開發管理要求。部分核電企業新項目采取自身儲備的方式來解決人才問題，項目一旦進展不順，容易造成“周期性冗員”或局部“窩人”的現象發生。

二、解決措施

（一）做好人力資源戰略、規劃的頂層設計

1、制定清晰的人力資源戰略和相關政策。根據企業戰略，結合內外部市場，制定公司清晰的人力資源戰略和政策，指導核電企業及其子公司人力資源管理工作。明確人才儲備政策的前置條件和影響因素，包括新項目進展、新業務拓展、標準組織機構及人員配置、“三定”標準以及各業務領域業務外包邊界等。2、修訂完善人力資源規劃。根據企業的“十三五”發展規劃，結合內外部環境的變化，合理預期中長期人力資源市場供給和需求情況，持續修訂和完善“十三五”人力資源規劃。在儲備總量上，達到既滿足核電新項目及公司其他業務發展需要，又合理控制人才引進與儲備節奏，避免出現浪費人才現象，不斷提高人才使用效用。3、明確人才儲備方式。“十三五”人力資源規劃中，新項目部分關鍵崗位人才儲備應明確由運行核電基地承擔，并明確儲備數量。人才儲備方式逐步由各新項目公司“自行儲備”向“全委托儲備”轉變，已基本完成儲備的新項目，可以繼續按照目前模式開展儲備，尚未儲備或部分儲備的新項目，明確全部委托運行核電基地儲備，自身不再儲備，人才儲備應做到“事先有計劃，計劃有落實”。

（二）大力推進人才引進和招聘工作

1、加強校企合作交流，大力推進校企訂單聯合培養。加強校企交流與合作，開展訂單聯合培養，提前鎖定優質畢業生資源。訂單聯合培養通過在校期間提前接受企業為學生量身定做的培訓課程，提前進行準員工的角色轉變，拓寬人才引進渠道，縮短人才培養周期。與高等院校建立定期的溝通聯系機制，定期舉辦校企交流會，定期舉辦大學生夏令營（冬令營），在高校中樹立良好的企業品牌。2、拓寬人才引進渠道，加強各類高端人才和緊缺人才引進。適當提高社會招聘比例，彌補短時期內自身無法培養的缺口，縮短人才培養周期，節省人才培養成本；拓寬社會招聘渠道，可利用獵頭服務甚至國際人才市場，招聘所需各類高端人才和緊缺人才。

（三）夯實人才儲備培養

1、強化運行電廠人才儲備和培養職能。從既滿足新項目人員需求，又合理調整運行電廠人員結構，并實現人力資源有效利用為出發點，通過簽訂人才儲備協議，聯動建立人才儲備機制。“十三五”期間，要強化核電企業總部在人才儲備中的組織、主導、管控能力，轉變人才儲備方式，優化人力資源配置，形成機制健全、供需雙方運作順暢，人員流動趨同組織發展方向的人力資源內部市場。2、實施多種方式儲備，明確人才儲備目標。實施人才多方式、多元化儲備。對于堆型相同或相近的運行電廠和新建電廠，生產準備等關鍵崗位進行一對一的定向儲備；對于通用的關鍵崗位和職能領域崗位，由總部統籌，分解任務至運行電廠進行聯合儲備；具體由人才需求方制定引進計劃，總部根據規劃，協調人員供給方（運行電廠）制定人員輸出規劃，簽訂三方儲備協議，條件成熟的可明確具體的輸出人員。3、重點落實關鍵崗位儲備規劃，加強儲備的動態管理。“十三五”期間，總部應加大關鍵崗位人才儲備，作為新項目關鍵崗位人才人來源。明確人才儲備目標，根據項目進展情況及時修訂儲備規劃。通過用工總量“一盤棋”，對儲備情況開展動態管理，每半年對儲備和輸出情況進行統計分析，尤其是關鍵崗位人才，根據各成員公司項目進度和儲備輸出情況，及時調整儲備計劃和人員招聘計劃，控制人才引進與儲備節奏。4、開展適度比例的職能領域崗位人員儲備。根據“十三五”規劃和新項目進展情況，運行核電基地針對工程、商務、財務、人力、審計、黨務等領域人才開展適度比例的人才儲備，具體由總部下達計劃。5、落實國際化戰略，加強國際化人才儲備。根據國際化發展戰略，結合國際化業務策略和潛在的國際化業務，加強國際化人才的儲備和培養。國際化人才儲備側重于國際化市場開發人員（財務、法務、投資）和國際核電市場運維管理人員和高端運維人員。針對不同地區和市場，加強國際化人才的外語培訓、業務培訓，有計劃地提前儲備和培養關鍵核心崗位。積極創造和爭取機會向有關國際組織推薦相關工作人員，鍛煉培養國際組織相關人才。

核電發展規劃范文5

關鍵詞：四川省核工業；核電；產業

1 概述

我國自改革開放以來，經濟平穩較快發展，與之相適應的能源產業也得到快速發展。近幾年，為減少碳排放和能源消耗，能源結構發生轉型，開始向著低碳清潔的方向發展。“十三五”期，四川省將加快建設全國優質清潔能源基地，清潔能源開發將進一步加快。

核電是一種安全、環保和經濟的能源，國家能源規劃明確要“安全高效發展核電”。四川省擁有良好的核工業基礎和完整產業鏈，具備大力發展核電的基礎。核電投資規模大，建設周期長，參與企業多，產業鏈長，對地方經濟社會發展具有重大促進作用。

2 四川能源現狀及存在的問題

四川省的能源結構主要以水電為主，截至2016年10月底，全省全口徑總裝機8928.93萬千瓦，其中水電裝機7097.77萬千瓦，約占全省裝機總量的80%。然而水電季節性明顯，豐水期棄水電量大，枯水期發電量小。為滿足枯期負荷而補充的火電裝機，存在運行年限長、煤耗高、污染嚴重等問題，由于四川煤炭質量差，需省外來煤，火電廠電煤供應問題突出。其他新能源如風電、太陽能發電受制于資源有限，難以形成大規模并保持持續高速增長。

根據四川省“十三五”電力發展規劃的目標，“十三五”期間，四川省將加快建設全國優質清潔能源基地，清潔能源開發將進一步加快，除水電新增約1600萬千瓦外，還要新增1000萬千瓦新能源裝機，2020年全省總裝機將達到1.15億千瓦。四川發展核電，將有助于把四川打造成我國重要的清潔能源基地，實現水核互補的能源結構。

3 四川發展核電的意義

截至2016年12月，我國核電運行裝機容量為3363.2萬千瓦，按照我國核電中長期發展規劃，到2020年，核電裝機容量約5800萬千瓦，另加3000萬千瓦在建。要實現2020年非化石能源占比達15%的目標，以及更長遠的經濟目標，預期核電發展會有較大空間，在四川發展核電具有重要意義。

3.1 調整能源結構，優化電力配置

四川的電力構成以水為主，火電及其他新能源為輔。水電受自然降水量，季節枯水等制約，發電量變化大；火電煤耗高，污染重，電煤運輸壓力大。而核電站帶基荷運行，可作為電網的主力電源支撐，有利于解決四川電力峰谷補償與洪枯調節難度大的問題，增強電網調峰能力，改善能源結構，以提高電網運行的穩定性和安全性。

3.2 有效保護環境

2016年，核電累計發電量為2105.19億千瓦時，與燃煤發電相比，相當于減少燃燒標準煤6568.19萬噸，減少排放二氧化碳17208.66萬噸、二氧化硫55.83萬噸、氮氧化物48.60萬噸。四川煤炭普遍煤質較差，含硫量高、灰分高。嚴格控制污染、保護環境、保護資源，是四川省經濟能持續、穩定發展的需要。根據國家新的環境保護政策，煤電環保投資將大大提高以滿足新的環保要求，但煤電的排放量仍大大高于核電，而四川省的環境容量空間終究是有限的。

3.3 推動四川核電及相關產業發展

核電是技術密集產業，且多為高新技術。核電投資規模大，建設周期長，參與企業多，產業鏈長，四川具有除核電站以外完整的核電產業鏈，作為全國主要的重大裝備制造基地，幾乎占領了國家核電裝備生產能力的半壁江山。發展核電，無疑會帶動相關產業的技術升級，進一步提升四川省核電產業地位。

4 發展核電帶動產業提升的建議

四川是我國重要的核電資源（鈾礦）基地和核工業基地，擁有核動力研發、核裝備制造、核燃料供應三大優勢產業。在核動力研發方面，擁有中國工程物理研究院（核九院）、中國核動力研究設計院、核工業西南物理研究院、中廣核工程設計院成都分院、四川省原子核應用技術研究所、四川大學原子核科學技術研究所等一批科研院所。核電裝備制造方面，擁有東方電氣集團、二重集團、川化機、長鋼廠等一批核電裝備研發和生產企業。在核電燃料供應方面，擁有中核集團下屬的一批專門或深度涉及核電資源濃縮、燃料元件生產、后處理企業。為加快發展四川省的核電建設，推動核電相關產業提升，提出如下建議。

4.1 抓住國家重啟核電建設的契機，推動四川省核電產業升級

我國核電中長期發展規劃給今后五年我國核電裝備制造業帶來約3000億元的巨大市場需求。同時，國家實施核電“走出去”戰略，又為我國核電相關企業提供了廣闊的國際市場。建議充分整合省內科研院所的優勢資源，依托核動力院、核九院、西南核物理研究院、四川大學等科研院所的技術優勢和科研實力，進行深度融合，提升核心競爭力，把四川打造成為我國重要的核動力研發基地；依托東方電氣、二重、川化機等核電裝備制造企業，有效整合各方資源，形成組合優勢，進一步提升四川作為我國重要核電裝備供應基地的地位；推進省核工業地質局和中核集團合作，進一步擴大生產規模，提升產品質量，把四川打造成我國重要的核電燃料供應基地；支持一批有管理基礎和技術能力的中小企業向核電配套設備領域轉型，為核電站配套生產數量龐大、產值可觀的核級和非核級管材、泵、閥、電氣設備輔助產品，使我省形成以圍繞大型關鍵設備成套供應為中心的更寬領域，更多品種材料和設備配套供應的產業集群。

4.2 加快推進四川省核電前期工作

基于國務院辦公廳印發的《國家能源戰略行動計劃（2014-2020年）》，加快構建清潔、高效、安全、可持續的現代能源體系這一宗旨，四川省為應對新常態下的能源發展形勢，提出了未來能源工作的新目標，調整優化能源結構，大幅提高了新能源裝機容量。

四川是核工業大省，核領域涵蓋從鈾礦資源到燃料元件研發生產、反應堆設計、中低放存儲、退役等完整的核燃料循環體系。近年來，在建核電站及科研院所大量使用了四川制造的主設備、主管道和試驗系統等。因此，在川建設核電站既能起到調整能源結構，解決環境問題，及帶動整個核電產業鏈的作用。

目前，四川川東、川東北及川南地區完成了核電廠初步可行性研究工作，項目建議書已上報國家發改委。《四川省“十二五”能源發展規劃》將川東、川東北和川南核電項目列入規劃。

4.3 積極拓展核技術應用新領域，培育和發展核技術應用新興產業

發展核電對核技術應用領域亦有促進作用。放射性技術和產品已廣泛用于國民經濟工、農、醫、科技等各個領域，在輻射加工、食品保鮮、輻射育種、滅菌消毒、醫療診斷、示蹤探測、分析測量和科技生產等方面發揮愈來愈大的作用，具有廣闊的應用前景，是高新技術領域新的增長點。依托核電產業，可以有效整合科研院所、生產企業，在設備、技術、人才等方面的資源，實現科學配置、優勢集成、資源共享，加快核技術產業與其他產業領域的融合，形成組合優勢，培育新技術，開發新產品；建立多種形式的成果轉化平臺，加快推進核技術成果轉化，形成產業優勢。

5 結束語

四川省是我國重要的核工業基地，四川省打造清潔能源基地，核電作為安全清潔的能源，有助于解決四川能源結構矛盾，優化電力結構，改善環境條件。核電站建設具有投資大、回報周期長、技術含量高等特點，對產業帶動作用強。隨著我國核電形勢逐步回暖，核電技術“走出去”步伐加快，在四川發展核電既能滿足未來四川的電力需求，調整能源結構，也對帶動相關產業的整體提升起到積極作用。

核電發展規劃范文6

《財經》記者了解到，有關核電發展的安全規劃，正由國家核安全局和國家能源局分別牽頭起草，核安全局負責的是核安全規劃，能源局則負責核電安全規劃。從目前已完成的規劃討論稿看，雙方的編寫思路和關注焦點并不完全一致。

“中國不太可能出臺兩部核安全規劃，我估計，兩個部門編制的規劃最終會合并為一部。”參與核安全規劃討論的環保部核安全和環境專家委員會委員郁祖盛向《財經》記者表示，或者由國務院合二為一，或者先合并再提交至國務院。樂觀預計，規劃的最終公布將在明年一季度。

知情人士透露，核安全規劃對在運、在建、擬建核電站分別要達到的安全要求給予了明確規定，而核電安全規劃則回避了這一問題。

“按照核安全局目前編制的規劃安全要求，二代技術反應堆已經沒有發展前途，不會再建了。此外，對在建核電站的安全標準也提出了很多新規范。”上述知情人士表示，新建項目可能要求全部使用AP1000技術。

對此，參與能源局核電安全規劃討論的專家不予置評，該專家強調，獲得國家發改委同意開展前期準備工作（即獲頒小路條，包括設計、“五通一平”、關鍵設備采購等），而未被核準開工的項目目前已超過10個，其中5個已于3月1日獲國務院常務會議審批通過，后因福島核事故被緊急叫停，其中4個為二代改進型技術。

“不是說不建就能不建的，這些工程的設備訂貨都已提前三四年完成，現在改反應堆型的話，怎么改？”該專家分析說。

這也正是兩份安全規劃的大分歧之一。核安全規劃旨在構建國家核安全管理體制并確定清晰的技術路線，核電安全規劃則著重突出核電運行、建設、設備供應、基本安全、設計驗證等內容。

郁祖盛介紹，核安全局和能源局相關人士將于8月召開溝通協調會，討論磨合各自的方案內容。“雙方都有這個誠意，要進行內部協調。盡管很難說誰聽誰的，最后就看誰說得更有道理了。”

究竟是全部選擇AP1000，還是允許壓水堆技術路線下的多種堆型齊頭并進？

按照“國四條”要求，所有停建和擬建核電項目，均須待核安全規劃公布后方可重新審批，無論技術之爭結果如何，這些項目都將重新評估，而這也將影響到中國核電產業發展的長期格局。

AP1000爭議未了

美國西屋公司的AP1000反應堆，是第三代核電技術中最具代表性的堆型，也是目前壓水堆技術中唯一的全非能動堆型。

不過，從2006年中國決定引進之日起，AP1000就一直伴隨著激烈討論，甚至強烈質疑。在正在編制的兩部核安全規劃中，這一爭執再次被凸顯出來。

核安全局編制的核安全規劃討論稿中對在運、在建和擬建項目提出了具體要求：在運和在建項目需重新考核其在地震、水淹、長期斷電等突發狀況下的應對措施，若不符合要求則需做硬件修改；如果修改不現實或不可行，則允許加強管理措施來彌補，如臨時電源、應急電源準備等。若仍無法達標，就再進行風險評估，評估不合格者必須停運或停建。

對擬建項目則制定了更高安全標準，要求其對上述嚴重事故的預防必須納入到設計基準中，不再允許通過加強管理措施來實現。

郁祖盛告訴《財經》記者，“說實話，現在運行的核電站是扛不住福島這樣的事情的，但新建項目就要求你扛得住。”目前，在運的13臺核電機組全部采用二代或二代改進型技術，裝機容量達1080萬千瓦。

這也意味著，若要“扛住”福島核事故的災難級別，新建核電站將全面采用三代技術。若再對“非能動”提出要求，新建項目全部上馬AP1000技術則成為唯一選項。

可就在福島核事故發生之后，即便在AP1000原產地美國，AP1000的安全性也遭遇質疑。

5月20日，美國核監管委員會（NRC）公告，確認AP1000存在的一些技術問題尚未完全解決，其中最核心的是，AP1000安全保護殼的設計能否遏制事故條件下的壓力峰值。在公告中，NRC稱已對西屋公司提出明確要求，直到得到滿意證明之后，才會對其頒發設計認證證書。

此后，國家核能動力學會經濟專業委員會原主任溫鴻鈞撰文質疑AP1000的安全性，表示如果批量建設AP1000核電站，將埋下安全隱患。

郁祖盛解釋，鑒于“9?11”的教訓，美國對核電站設計建造增加了抵抗大飛機沖撞的法律要求，因此AP1000的安全保護殼才會被質疑存在安全漏洞。而在中國，法律上并沒有防大飛機沖撞的規定，故并不存在保護殼的安全性問題。

Frost & Sullivan咨詢公司能源與電力系統分析師曹寅指出，AP1000在局部安全標準上沒有通過NRC審核，并不代表其不安全。核電站堆型安全不安全，根本上還需通過實踐來驗證。

缺乏運營檢驗正是AP1000的最大軟肋。2006年決定引入AP1000時，當時在場的國務院高層領導曾在會議上發問，既然AP1000是成熟技術，為何當今世界上沒有一臺建成投入運營？當時在場的包括時任國家發改委副主任張國寶在內的AP1000支持者們沒有給出答案。

目前，浙江三門和山東海陽正在建設四臺AP1000機組，這也將成為AP1000在全球的示范機組，其中三門1號機組預計于2013年發電，其余三臺則計劃在2014年和2015年發電。

國家核應急協調委員會研究員馮毅表示，機組至少需要運行一年才能證明是否可行，既然是示范工程，投產后需至少更換一次核燃料才能了解堆芯運行情況，在此基礎上才能證明AP1000是否能大面積商用。

“新批項目全面采用AP1000的可能性太小了。”馮毅對《財經》記者說，“這是工程規律，需要一個驗證過程，不是說你把誰搬出來就能決定的。”

中核集團科技委常委專家張祿慶認為，國家應該統一核電廠的堆型，而沒必要也不可能統一核電站機型，后者隨著核電技術發展不斷改變。中國早在1983年就已確定了壓水堆路線，就像每個汽車品牌下有不同型號汽車一樣，應該允許達到三代技術要求的各種機型并肩發展，包括AP1000、EPR、俄羅斯三代技術，以及國內自主研發的三代技術。

“經濟性也是考量核電站技術的重要指標。”張祿慶說，如果只用AP1000，目前設備國產化率只有20％左右，而采用中廣核、中核自己研發的三代技術，設備國產化率至少可達80％。

然而，福島核事故的發生還是給二代和二代改進型技術蒙上了陰影，也在客觀上逼迫中國盡快在技術路徑上作出選擇。

曹寅表示，如果中國繼續上馬二代或者二代改進型核電站，可能會遭致地方政府或反核人士的反對。如果直接上三代，起碼在設計理念和理論測算上，安全性更勝一籌。

國核技有關人士向《財經》記者表示，福島核事故之后，全世界包括中國在內，會大幅提高核電站的設計基準和安全標準。以此看來，只有AP1000才能滿足新的要求。“并不是因為選擇AP1000才放棄二代技術，而是在新的形勢和安全標準之下，二代技術面臨淘汰。”

不過，即使最終出爐的核安全規劃明確新建核電站必須采用三代技術，也并不意味著AP1000會成為新批準核電站的唯一機型。張祿慶表示，雖然當前國家更傾向于采用AP1000，但中核與中廣核并不會放棄自身的技術研發。

“核安全規劃只會提出必須滿足的核安全要求，而如何滿足這些要求，則是核電設計單位的職責。”張祿慶介紹，目前中核與中廣核自主研發的三代技術，即結合了能動與非能動的要求。

安檢評估仍待結案

日本福島核事故發生之后，3月16日，國務院頒布“國四條”，要求開啟對國內已運行和在建核電站的安全檢查。

此次檢查從5月份開始，由核安全局、能源局、中國地震局聯合組織的檢查組負責，清華大學原校長、核電專家王大中擔任檢查組組長。

檢查組專家介紹，此輪檢查共涵蓋11個方面的內容，包括外部自然事件疊加或組合情況下的應對；防洪抗震措施完備性；嚴重事故的預防和完結措施是否合適；應急組織、應急儲備、應急協調指揮能力；工程建設管理水平等。

《財經》記者獲悉，8月初，28個在建核電站的安全檢查已全部結束。

在運和在建核電站的現場檢查結束后，接下來，檢查組將進行綜合分析和討論，由核安全局為主要執筆人撰寫相關報告，在主要結論和觀點經過核安全專家委員會確認后，再提交至國務院。安全檢查報告可能分為在運和在建兩部分編寫，其中會提出具體的糾正行動。

《財經》記者獲悉，目前，在運核電站安全評估報告還沒有完成。

“國四條”中明確規定，要用最先進的標準進行核電站安全檢查，但在真正的檢查進行當中，“最先進的標準”幾成空文。原國務院核電領導小組辦公室副總工程師湯紫德直言，安全檢查“敷衍了事”。

《財經》記者了解到，此次安全檢查的大致程序是：每個核電站在福島核事故后按照核安全局要求首先進行自查。檢查組抵達現場后，先由核電廠對自查情況進行匯報，而后檢查組專家再分若干組，分別進行文件檢查、現場檢測、分析討論等。

一位檢查組成員說，平均每個核電站的檢查時間大約是三天到五天，“但這個檢查還是很有用的”。

也有專家質疑此次檢查仍然不夠充分。郁祖盛介紹，福島核事故后，歐洲與美國也同樣展開了核電站的安全檢查，但他們留給業主的時間一般是三個月到四個月，需要對各項指標進行極限能力測試，測試完成后還需提交詳盡的檢查報告。

核安全局仿照法國做法，給核電企業提供了一份涉及11個方面的安全檢查提綱，但內容比法國方面簡單得多。

郁祖盛表示，“我們這里一個電廠一般就待三四天，每個電廠有四五個堆，平均一個堆能有多長時間？”

“首先時間太短，看的東西太多，走馬觀花是看不出什么來的。其次，沒有硬性標準進行規范，只是原則上進行分析，然后討論。”湯紫德認為，檢查過程較為短促，很難說這次檢查是到位的。

中廣核從事核電站工程建設的人士則認為，公眾對核電有擔憂，“國家進行檢查也算是給公眾一個交待。”

郁祖盛直言，“我們可能有點急于求成，或者更多的是形式主義，弄幾十個專家到現場待三四天，像我這樣的就算干了一輩子核電，到電廠只待三天的話，連東南西北的門朝哪開都搞不清楚。”

前述檢查組成員未對此次檢查結果作出評價，僅強調，“結果需由三部委來定調，他們會給出全面、綜合的評價。”

在這位專家看來，中國核電站的安全措施有充分保障，不過，隨著國際安全標準不斷提高和福島經驗陸續反饋，也仍有很多方面需要做進一步的努力。

決策層善意、及時的安全檢查指令在執行中流于形式，而更讓人擔心的是，核電運營中的怠忽態度亦顯現出來。

一位核電站工作人員表示，由于核電站年度發電任務越來越重，留給兩臺機組的計劃外停機檢修時間已縮短到三天到四天。出了小問題后，上面給出的意見是“允許在當前狀況下運行到下一次計劃大修”。

監管體制短板難補

多位專業人士提醒，中國現行核電安全的監管體制，也多有不適應之處。

郁祖盛表示，中國整個核電的管理體制和決策機制，從福島核事故上便可反映出存在兩大問題，一是多頭管理，二是效率低下。

按目前體制，對運行核電站進行管理的是三個部門，包括作為行業主管單位的發改委下屬的國家能源局，管理核燃料的工信部軍工局及其常設機構國家核電應急委員會，以及環保部下屬的國家核安全局。

郁祖盛透露，福島核事故期間中央電視臺的“權威”，其信息需要經過多個部門確認，到最后出來時，“已經過了至少一個星期”。

福島核事故期間，上述所有管理機構均各自向國務院匯報信息，但沒有誰是權威機構，最后均須國務院在聽取了多方匯報之后，再匯總作出決策。

郁祖盛還表示，在目前的核電管理體系中，各核電集團的利益分歧和矛盾更加凸顯出來，且得不到有效溝通和協調，因此中央政策在企業落實的實踐當中，往往會打折扣。

業內人士指出，核電站的運作，需要可靠和透明的監管，需要運營者與監管方之間的制衡，以及高標準的建設質量。但實際情況是，在這些問題尚未解決之前，中國就已快步進入到核電高速發展階段。

郁祖盛指出，即便受福島核事故影響，中國“十二五”期間不再審批新的核電站項目，當前在建核電站發展速度，也已經是“躍進”了。

2007年，中國政府將核電從“適度發展”調整為“積極發展”。是年，國務院通過的《核電中長期發展規劃（2005－2020年）》提出，到2020年核電運行裝機容量爭取達到4000萬千瓦。

倘若沒有福島核事故發生，中國核電建設可能還會提速。能源局原局長張國寶曾計劃，調整核電中長期發展規劃，將2020年的目標提升到8000萬千瓦以上。

《財經》記者獲悉，這一規劃將與核安全規劃一并推出，發展目標可能調至7000萬千瓦左右。

馮毅表示，根據“國四條”規定，只有在完成核電站安全大檢查，調整完善核電中長期規劃及出臺核安全規劃后，新核電項目才會放行，新的核電項目審批可能要延至明年下半年。

國家能源專家咨詢委員會委員林伯強對《財經》記者指出，即使核安全規劃和新的核電中長期發展規劃出臺，新核電站項目在審批和項目落實方面，也存在變化的可能性。

林伯強說，中國在未來新增核電項目時，至少面臨兩個方面的巨大壓力，一方面是政治壓力，在全球都在縮減核電的時候，中國不可能自己一家還在大踏步前進。另一方面則是經濟壓力，隨著核電站在安全方面的投入逐步增加，核電經濟性面臨大考。

按照福島核事故前中國規劃建設的核電站計算，到2015年，中國將每年新建五個核電站反應堆。若核安全規劃明確采用三代技術建造新核電站，則意味著今后的五年至十年中，中國每年將建造至少五個AP1000核反應堆。