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開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文1

【關(guān)鍵詞】規(guī)劃轉(zhuǎn)型；工業(yè)園區(qū)；存量型規(guī)劃

中圖分類號(hào)：TU98 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1 引言

快速城市化發(fā)展在帶給城市日新月異的建設(shè)面貌的同時(shí)，也給城市帶來的環(huán)境的惡化、資源的枯竭，改變經(jīng)濟(jì)增長模式，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境優(yōu)化型社會(huì)是大勢(shì)所趨。對(duì)城市發(fā)展建設(shè)起到引導(dǎo)方向的城市規(guī)劃也需將做出相應(yīng)的調(diào)整。

在經(jīng)過快速城市發(fā)展的浪潮后，慢慢城市發(fā)展的目光已從加快城市發(fā)展，拉大城市格局的增量型發(fā)展過渡到追求如何能提高城市空間資源的利用率，如何引入更適宜的城市功能和激發(fā)城市活力，如何平衡利益主體及如何實(shí)施規(guī)劃等更加深層次的問題。而工業(yè)園區(qū)作為城市中較為特殊的城市功能片區(qū)，其所面臨的問題更為突出。在傳統(tǒng)發(fā)展模式下，大多工業(yè)園區(qū)都有產(chǎn)業(yè)增長方式調(diào)整、土地利用模式轉(zhuǎn)變和管理方式改進(jìn)諸多問題。該類型區(qū)域的規(guī)劃方法應(yīng)順應(yīng)調(diào)整的趨勢(shì)變化，從只重視空間形態(tài)上的布局規(guī)劃向指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)，完善公服設(shè)施，提升環(huán)境品質(zhì)等多方面多角度上思考問題，其規(guī)劃類型也應(yīng)從增長型規(guī)劃向存量型規(guī)劃轉(zhuǎn)型。

2 社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下工業(yè)園區(qū)所存在的問題

2.1 產(chǎn)業(yè)類型雜且定位不明

工業(yè)園區(qū)的發(fā)展初步階段為了加快園區(qū)建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)招商時(shí)放低企業(yè)進(jìn)入門檻，對(duì)產(chǎn)業(yè)選擇目的性較弱，造成園區(qū)產(chǎn)業(yè)類型混雜，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不夠明顯，難以形成核心產(chǎn)業(yè)，工業(yè)園區(qū)定位不明朗，進(jìn)而對(duì)后續(xù)招商產(chǎn)業(yè)惡性循環(huán)，發(fā)展受阻。

2.2 土地開發(fā)利用低效且無序

工業(yè)園區(qū)在發(fā)展過程中，為加快吸引企業(yè)入駐，一般以低廉的土地成本作為招商籌碼，往往形成粗放的土地利用開發(fā)模式。而且也由于園區(qū)管理機(jī)制及經(jīng)驗(yàn)的不足，對(duì)企業(yè)土地需求監(jiān)管不嚴(yán)格，造成出讓土地規(guī)模遠(yuǎn)超出實(shí)際企業(yè)需要，企業(yè)對(duì)用地開發(fā)利用極低，形成大量閑置土地，降低了園區(qū)綜合效益。同時(shí)。工業(yè)園區(qū)初期開發(fā)遷就于企業(yè)情況普遍存在，以企業(yè)的喜好及愿意來確定企業(yè)選址，開發(fā)處于一種無序狀態(tài)，缺乏按規(guī)劃統(tǒng)一招商，統(tǒng)一布局的管理執(zhí)行力，導(dǎo)致土地開發(fā)無序增長。

2.3 公共服務(wù)設(shè)施不足與城市關(guān)聯(lián)性差

工業(yè)園區(qū)選址一般位于城市邊緣地帶，借助城市現(xiàn)有服務(wù)功能設(shè)施較為不便，而且園區(qū)建設(shè)更重視工業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)需求，忽視對(duì)生活需求，通常只能靠企業(yè)內(nèi)部自行解決，從而形成服務(wù)設(shè)施規(guī)模較小、檔次較低、設(shè)施重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。同時(shí)工業(yè)園區(qū)作為相對(duì)獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)，往往忽視與周邊城市功能的銜接，產(chǎn)業(yè)服務(wù)及相關(guān)配套設(shè)施未能配套，導(dǎo)致園區(qū)居住、公共服務(wù)設(shè)施等嚴(yán)重不足，難以滿足長期發(fā)展的需要。

2.4 用地供需矛盾突出

工業(yè)園區(qū)經(jīng)過初期的粗放式的擴(kuò)張發(fā)展后，用地供量日漸縮小，而隨著園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、產(chǎn)城互融的發(fā)展理念指導(dǎo)下，產(chǎn)業(yè)升級(jí)與功能完善對(duì)用地呈現(xiàn)旺盛的需求，在此背景下，園區(qū)低效、混在的用地利用方式及外延式的空間發(fā)展模式已無法滿足園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與功能完善的迫切需求。

2.5 園區(qū)建設(shè)形象低端無特色

由于園區(qū)開發(fā)初期重點(diǎn)出讓用地為工業(yè)用地，企業(yè)通常是大圈地、小開發(fā)，加之工業(yè)企業(yè)廠房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，造成園區(qū)整體建設(shè)形象低端，大多為沿路圍墻，內(nèi)部一兩層的廠房。同時(shí)也沒有重視內(nèi)部綠化開敞空間及生態(tài)環(huán)境的塑造，對(duì)園區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)及招商都存在不利影響。

3 工業(yè)園區(qū)存量型規(guī)劃的策略轉(zhuǎn)變

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求及產(chǎn)城融合的背景下，傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)的土地利用模式、空間組織方式及功能設(shè)置上愈發(fā)不能適應(yīng)城市的發(fā)展。結(jié)合現(xiàn)狀問題，提出以下規(guī)劃策略，以期實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)在轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下的可持續(xù)發(fā)展。

3.1 策略一：從“空間主導(dǎo)型”到“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型”

傳統(tǒng)的物質(zhì)空間規(guī)劃轉(zhuǎn)向綜合的產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型規(guī)劃，根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃成果作為空間規(guī)劃的主要指導(dǎo)思想，遵循主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)及發(fā)展規(guī)律，科學(xué)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)調(diào)整。在此基礎(chǔ)上，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，拓展相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)，提出產(chǎn)業(yè)整體化發(fā)展思路，進(jìn)而對(duì)園區(qū)的空間布局進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化調(diào)整。

3.2 策略二：從“外延擴(kuò)張型”到“集約調(diào)整型”

針對(duì)園區(qū)用地開發(fā)強(qiáng)度低、企業(yè)布局分散、廠房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、園區(qū)形象較差的現(xiàn)狀，先整合再優(yōu)化。確定哪些用地需要置換、哪些用地優(yōu)化改造，根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)類型，整合現(xiàn)狀較為零散的工業(yè)用地，緊湊化布局。同時(shí)針對(duì)置換出來的用地，根據(jù)規(guī)劃發(fā)展需要，重新確定用途，騰籠換鳥。

3.3 策略三：從“園區(qū)孤立型”到“產(chǎn)城融合型”

工業(yè)園區(qū)應(yīng)從單純的產(chǎn)業(yè)組團(tuán)往產(chǎn)業(yè)新城過渡，結(jié)合周邊城區(qū)的土地利用情況及功能設(shè)置，統(tǒng)籌思考，統(tǒng)一規(guī)劃。轉(zhuǎn)型背景下的工業(yè)園區(qū)不僅關(guān)注產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展，還注重配套功能的完善，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)興城，產(chǎn)城共融的目標(biāo)。

4 工業(yè)園區(qū)存量型規(guī)劃策略的應(yīng)用

筆者主持參與《銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)與空間發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），在調(diào)研、交流和規(guī)劃實(shí)踐中，對(duì)轉(zhuǎn)型背景下工業(yè)園區(qū)的存量型規(guī)劃的理念策略有了初淺的探索。本文以《規(guī)劃》為例，針對(duì)銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)所面臨的問題，有目的地提出存量型規(guī)劃策略，以期探索出實(shí)踐中的應(yīng)用方法。

4.1 產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型策略應(yīng)用

開發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)方面最主要的問題就是內(nèi)部產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖具有一定規(guī)模，但主要以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，圍繞傳統(tǒng)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系基本確立形成，但體系內(nèi)部高新科技產(chǎn)業(yè)規(guī)模有限，輕重工業(yè)比例失衡，園區(qū)經(jīng)濟(jì)效率低下，同時(shí)產(chǎn)業(yè)空間布局凌亂，難以符合市場競爭力和現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展訴求。產(chǎn)業(yè)集聚沒有真正形成，產(chǎn)業(yè)類型較為混雜，相似產(chǎn)業(yè)類型企業(yè)間缺乏聯(lián)系和分工，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力未充分體現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)輻射作用不明顯。同時(shí)本地公共服務(wù)配套產(chǎn)業(yè)缺乏，各類服務(wù)設(shè)施水平有限，難以對(duì)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成有效支撐；

基于此，建議園區(qū)以“自我配套，主動(dòng)提升”為發(fā)展原則，以壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)出效率為抓手，一方面根據(jù)現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化影響因子分析、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化路徑選擇及產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)構(gòu)建，最終確定圍繞裝備制造及再制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。另一方面配置園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，建立有效的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)機(jī)制。延伸、擴(kuò)寬、做厚產(chǎn)業(yè)鏈條，積極發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代房地產(chǎn)業(yè)等，同時(shí)，有針對(duì)性的配套生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施，從而在更高層面完善的功能關(guān)聯(lián)提升園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在大范圍內(nèi)構(gòu)建產(chǎn)城一體化園區(qū)發(fā)展機(jī)制。

最后，形成“3+4”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，即三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（群），四條配套產(chǎn)業(yè)鏈。構(gòu)建優(yōu)勢(shì)突出、結(jié)構(gòu)清晰、抓手有力、相互支撐、動(dòng)態(tài)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

4.2 集約調(diào)整型策略應(yīng)用

在土地資源不足的開發(fā)區(qū)，如何將土地利用最佳優(yōu)化，好鋼使在刀刃上是關(guān)鍵問題。現(xiàn)狀土地利用主要存在兩種問題：①存在建設(shè)開發(fā)密度過低，大占地小開發(fā)的現(xiàn)象嚴(yán)重。②開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)類型多樣，大量存在污染大、效益低、產(chǎn)業(yè)類型不適宜的企業(yè)。在此基礎(chǔ)上，規(guī)劃針對(duì)現(xiàn)狀的產(chǎn)業(yè)類型、用地開發(fā)利用強(qiáng)度、效益等級(jí)等方面來整理園區(qū)用地，進(jìn)而提出相應(yīng)的改造思路。

4.2.1 占地企業(yè)產(chǎn)品門類分析

依據(jù)規(guī)模集聚、近地分布、尊重現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則，開發(fā)區(qū)構(gòu)筑“兩大產(chǎn)業(yè)集群，四大功能板塊”的產(chǎn)業(yè)布局框架，即機(jī)械加工制造業(yè)集群、新材料產(chǎn)業(yè)集群，以及行政商務(wù)、生活居住、工業(yè)生產(chǎn)、國際物流（陸港）四大功能板塊，構(gòu)筑產(chǎn)城一體的空間分布模式。

4.2.2 占地企業(yè)升級(jí)改造主觀意愿條件分析

在轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下，開發(fā)區(qū)內(nèi)部眾多企業(yè)面臨自身發(fā)展調(diào)整的問題，在政府推行升級(jí)改造的優(yōu)惠政策引導(dǎo)下，有一定規(guī)模的企業(yè)主動(dòng)提出改造意愿。同時(shí)為了保護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境，在適度發(fā)展高新技術(shù)工業(yè)項(xiàng)目過程中，使寶貴的土地資源得到集約利用，最大限度地發(fā)展土地產(chǎn)出效益，針對(duì)工業(yè)項(xiàng)目設(shè)置門檻管理制度，使之原有企業(yè)中污染較大、產(chǎn)業(yè)能級(jí)較低的在新的要求條件下，成為重點(diǎn)集約調(diào)整改造的對(duì)象。

4.3 產(chǎn)城融合型策略應(yīng)用

開發(fā)區(qū)與銀川市西夏區(qū)相接，但兩區(qū)并沒有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃布局，在規(guī)劃中各成系統(tǒng)。在兩區(qū)相接地帶有諸如道路交通、生態(tài)環(huán)境、居住條件、景觀風(fēng)貌等許多問題。同時(shí)開發(fā)區(qū)工作人員生活所需的餐飲、娛樂和體育休閑等服務(wù)設(shè)施也無法在周邊地區(qū)解決。

在規(guī)劃編制過程中，以解決開發(fā)區(qū)產(chǎn)城分離的問題為出發(fā)點(diǎn)，將開發(fā)區(qū)定位為創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)層級(jí)高、輻射帶動(dòng)廣的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，城市功能全、生活空間美、生態(tài)環(huán)境優(yōu)的新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。使開發(fā)區(qū)在關(guān)注產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展的基礎(chǔ)上，注重配套功能的完善和開發(fā)區(qū)形象的建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)城平衡發(fā)展的區(qū)域。

在區(qū)域協(xié)同策略上，將西夏區(qū)及周邊區(qū)域的規(guī)劃作為上位規(guī)劃進(jìn)行響應(yīng)。沿黃河路兩側(cè)將重點(diǎn)打造商業(yè)軸帶和居住設(shè)施，與規(guī)劃區(qū)的滲透聯(lián)系趨勢(shì)顯著。

（2）在空間布局方面，形成兩軸串兩片、一環(huán)連多心的規(guī)劃結(jié)構(gòu)。兩軸：以文昌路為主的園區(qū)景觀軸、以寶湖路為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸；兩片：東片區(qū)以升級(jí)換代為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)區(qū)、西片區(qū)為創(chuàng)新綜合服務(wù)為主的新興產(chǎn)業(yè)區(qū)；一環(huán)：圍繞園區(qū)的綠化水系生態(tài)環(huán)；多心：門戶形象中心、行政管理中心、綜合服務(wù)中心及多個(gè)鄰里單元所構(gòu)筑的空間網(wǎng)絡(luò)。

（3）在功能服務(wù)配置方面，形成多層次公建配套體系。以創(chuàng)建高品質(zhì)的公共服務(wù)設(shè)施為目標(biāo)，營造宜居環(huán)境，提升形象和吸引力。按生產(chǎn)配套和生活配套兩大類構(gòu)建多層級(jí)的公建體系，創(chuàng)造園區(qū)充滿活力的宜人生活品質(zhì)。規(guī)劃“一環(huán)三心多點(diǎn)”的公建配套體系，形成均好化、網(wǎng)絡(luò)化的布局特征。

5 結(jié)語

從當(dāng)前的社會(huì)和產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的時(shí)間看，工業(yè)園區(qū)的升級(jí)換代已是必然，同時(shí)所涉及的規(guī)劃方法也隨著變化。針對(duì)工業(yè)園區(qū)存量空間的“存量型”規(guī)劃是目前熱點(diǎn)問題，但缺乏相關(guān)系統(tǒng)的技術(shù)及方法。在此，筆者借銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃案例對(duì)“存量型”規(guī)劃方法做一初淺探索，是對(duì)傳統(tǒng)規(guī)劃模式的反思和改進(jìn)，也是針對(duì)改變經(jīng)濟(jì)增長模式、建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)所做的嘗試。

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開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文2

關(guān)鍵詞：國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)；招商引資；策略

一、國家級(jí)經(jīng)開區(qū)招商引資概述

國家級(jí)經(jīng)開區(qū)招商引資，其目的是為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展及繁榮。過去，國家級(jí)經(jīng)開區(qū)招商引資主要是借助優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素如土地、基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)惠政策等等吸引外部資本。如今，隨著體制的完善和要素成本的增加，科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新成為國家級(jí)經(jīng)開區(qū)招商引資能否取得較好成效的關(guān)鍵。目前經(jīng)開區(qū)招商引資的主要做法有：首先需明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略并培育產(chǎn)業(yè)集群，以此打造出特色園區(qū)，發(fā)揮集群效應(yīng)，從而吸引外部資本進(jìn)入；其次，需通過完善基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)高素質(zhì)人才培養(yǎng)等辦法來營造一個(gè)良好的營商環(huán)境，從而吸引外部投資；最后，要組織開展各項(xiàng)招商引資活動(dòng)，對(duì)外宣傳國家級(jí)經(jīng)開區(qū)的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)等等，在吸引外來投資者的同時(shí)完成國家級(jí)經(jīng)開區(qū)與外來投資者的對(duì)接。

二、國家級(jí)經(jīng)開區(qū)招商引資的策略

(一)實(shí)施項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)價(jià)機(jī)制實(shí)施項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)價(jià)機(jī)制是國家級(jí)經(jīng)開區(qū)招商引資的常見策略，通過實(shí)施該機(jī)制，入園項(xiàng)目綜合效益不高的問題可得到一定程度解決，換言之，就是國家級(jí)開區(qū)在招商引資時(shí)通過實(shí)施項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)價(jià)機(jī)制，可將部分資質(zhì)不足的項(xiàng)目直接排除。在實(shí)施項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)價(jià)機(jī)制時(shí)，需著重注意：評(píng)估指標(biāo)體系的科學(xué)性與合理性關(guān)系著項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)價(jià)機(jī)制的能效能否正常發(fā)揮，因此，在實(shí)施項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)價(jià)機(jī)制時(shí)，可借助更加專業(yè)的第三方力量來構(gòu)建評(píng)估指標(biāo)體系，從項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、發(fā)展?jié)摿Φ榷鄠€(gè)維度入手，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合、全面地評(píng)價(jià)，然后參考評(píng)價(jià)結(jié)果決定是否將項(xiàng)目引入國家級(jí)經(jīng)開區(qū)，從而減少盲目招商現(xiàn)象。

(二)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)通過強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)，提前針對(duì)新興項(xiàng)目作出布局、結(jié)合地方優(yōu)勢(shì)優(yōu)化招商引資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可在一定程度上減輕夕陽產(chǎn)業(yè)的拖累、促進(jìn)國家級(jí)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)欣欣向榮。關(guān)于強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)，主要有以下幾點(diǎn)值得注意：第一，在編制產(chǎn)業(yè)目錄時(shí)要結(jié)合我國發(fā)展形勢(shì)，優(yōu)先考慮本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)等等，然后根據(jù)目錄內(nèi)容，有針對(duì)性地開展招商引資活動(dòng)；第二，在空間規(guī)劃時(shí)，要考慮如何通過合理的空間規(guī)劃來促進(jìn)目標(biāo)產(chǎn)業(yè)落戶，并為目標(biāo)產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展預(yù)留出一定空間，例如，為提高經(jīng)開區(qū)對(duì)企業(yè)的吸引力，在空間規(guī)劃時(shí)可重視集聚功能區(qū)的規(guī)劃；第三，通過出臺(tái)配套引導(dǎo)措施來吸引企業(yè)，此時(shí)可從軟、硬兩面同時(shí)入手，例如，可通過良好的基礎(chǔ)設(shè)施從“硬條件”上吸引企業(yè)，或通過開放行政審批綠色通道等辦法從“軟條件”上吸引企業(yè)。

(三)營造良好的營商環(huán)境優(yōu)化營商環(huán)境是國家級(jí)經(jīng)開區(qū)招商引資的首要任務(wù)，這是由于大部分投資者在作出投資決策時(shí)都會(huì)關(guān)注營商環(huán)境，簡單來講，營商環(huán)境越好，投資者的投資意向往往越大。在營造良好的營商環(huán)境時(shí)，可從以下兩方面入手：一方面，在經(jīng)開區(qū)內(nèi)打造健康高效的“生態(tài)環(huán)境”，例如由經(jīng)開區(qū)管委會(huì)組織成立專項(xiàng)引導(dǎo)基金、在國務(wù)院文件指導(dǎo)下簡化審批環(huán)節(jié)、做好企業(yè)落戶及后續(xù)服務(wù)、設(shè)立信用中心等等。另一方面，構(gòu)建并完善基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)平臺(tái)，一是要加大跨區(qū)域平臺(tái)的整合，促進(jìn)資源共享，達(dá)到一加一大于二的效果；二是要使經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)具有特色，例如，在經(jīng)開區(qū)空間規(guī)劃時(shí)便有計(jì)劃地對(duì)整個(gè)經(jīng)開區(qū)空間進(jìn)行劃分，使經(jīng)開區(qū)內(nèi)形成一個(gè)個(gè)獨(dú)具特色的園區(qū)，例如軟件園區(qū)、高端制造業(yè)園區(qū)。

(四)大力培育落戶企業(yè)大力培育落戶企業(yè)可從以下幾點(diǎn)入手：第一，拓展利用外資方式，提升利用外資質(zhì)量，重點(diǎn)引進(jìn)跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)、財(cái)務(wù)、采購、銷售、物流、結(jié)算等功能性機(jī)構(gòu)，可依法、合規(guī)在外商投資項(xiàng)目前期準(zhǔn)備等方面給予支持；第二，經(jīng)開區(qū)還可從金融方面入手對(duì)本地企業(yè)予以一定支持，例如可成立產(chǎn)業(yè)扶持基金，為企業(yè)融資提供便利；第三，經(jīng)開區(qū)可為科技創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的協(xié)作創(chuàng)造良好條件，為企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)并幫助企業(yè)找準(zhǔn)發(fā)展方向，從而促進(jìn)企業(yè)發(fā)展；第四，支持企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會(huì)來補(bǔ)充政府功能上的不足，使企業(yè)形成統(tǒng)一戰(zhàn)線抱團(tuán)取暖并實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，例如，在行業(yè)協(xié)會(huì)的幫助與引導(dǎo)下，企業(yè)間可優(yōu)缺勢(shì)互補(bǔ)、開展深度合作，進(jìn)一步抓住發(fā)展機(jī)遇。

(五)加強(qiáng)區(qū)域間合作開展錯(cuò)位競爭加強(qiáng)區(qū)域間合作開展錯(cuò)位競爭的主要目的有兩個(gè)，一個(gè)是為了規(guī)避相同類型的產(chǎn)業(yè)之間出現(xiàn)惡性競爭，二是為了促進(jìn)相關(guān)企業(yè)之間的合作共贏。在加強(qiáng)區(qū)域間合作開展錯(cuò)位競爭時(shí)，可采取的做法如下：第一，重視并促進(jìn)資源互補(bǔ)與共享，例如，某經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在招商引資時(shí)，可參考“一帶一路”的發(fā)展倡議，乘著上合示范區(qū)建設(shè)的東風(fēng)，加強(qiáng)我國同上合組織國家互聯(lián)互通，著力推動(dòng)?xùn)|西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的開放格局；第二，為規(guī)避惡性競爭，國家級(jí)經(jīng)開區(qū)在推進(jìn)功能區(qū)建設(shè)時(shí)要加強(qiáng)重要功能區(qū)之間的合作，且盡量避免功能區(qū)之間出現(xiàn)大幅度功能重合。

(六)優(yōu)化招商職能部門建設(shè)優(yōu)化招商職能部門建設(shè)可有效減少過度行使權(quán)力造成的惡性招商競爭現(xiàn)象。在優(yōu)化招商職能部門建設(shè)時(shí)，可采取以下措施：第一，充分發(fā)揮市場的作用，由市場來進(jìn)行篩選與資源調(diào)配，例如，在招商引資過程中政府只發(fā)揮主導(dǎo)作用，不過度參與或干預(yù)招商引資工作，利用市場來保證有序競爭，通過招商等方式進(jìn)行招商引資；第二，實(shí)施統(tǒng)籌管理、建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，減少業(yè)務(wù)雷同部門并整合辦事機(jī)構(gòu)，以此來優(yōu)化招商職能部門建設(shè)，避免信息及權(quán)力混亂，從而提高部門整體工作效率及效果。

(七)制定國家級(jí)經(jīng)開區(qū)招商引資保障措施制定國家級(jí)經(jīng)開區(qū)招商引資保障措施是經(jīng)開區(qū)招商引資策略之一，有效的保障措施不僅可促進(jìn)招商引資工作順利開展，且對(duì)經(jīng)開區(qū)的后續(xù)發(fā)展也極為有利。在制定經(jīng)開區(qū)招商引資保障措施時(shí)，可從以下五點(diǎn)入手：第一，制定中長期產(chǎn)業(yè)扶持政策；第二，完善招商引資考核制度；第三，建立招商引資項(xiàng)目綜合管理制度；第四，構(gòu)建招商引資法治保障體系；第五，強(qiáng)化招商人才隊(duì)伍建設(shè)。

開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文3

一、總體思路

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以中心城區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局為抓手，以節(jié)約集約利用土地為重點(diǎn)，大力實(shí)施“產(chǎn)城融合”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)城區(qū)工業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)良性互動(dòng)，將中心城區(qū)建設(shè)成為新型都市工業(yè)集聚、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)、高品質(zhì)生態(tài)宜居的全省“首善之區(qū)”和輻射源。

二、實(shí)施范圍

主要范圍指城市建成區(qū)，具體為二環(huán)以內(nèi)和土地市場治理整頓后國家發(fā)改委、國土資源部審核公布的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蜀山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、廬陽工業(yè)園區(qū)、包河工業(yè)園區(qū)、瑤海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（含新站綜合試驗(yàn)區(qū)）、肥東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(指原龍崗開發(fā)區(qū))定界范圍。

三、轉(zhuǎn)型方式

根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)等要求，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分批實(shí)施的原則，主要采取異地搬遷、就地轉(zhuǎn)型（退二進(jìn)三）、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、企業(yè)自行改造、依法關(guān)閉破產(chǎn)等五種方式，推進(jìn)中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)優(yōu)化布局、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（一）異地搬遷。對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ蠖l(fā)展空間受限的、存在安全生產(chǎn)和環(huán)保隱患的、影響鐵路道路等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的、因城市功能規(guī)劃調(diào)整需要征收拆遷的企業(yè)，有序向市域其它工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)搬遷。

（二）就地轉(zhuǎn)型（退二進(jìn)三）。對(duì)低效高耗、就地難發(fā)展、無能力外遷的企業(yè)，在符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境影響評(píng)價(jià)的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)可就地轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房。對(duì)小而散、單位用地產(chǎn)出低的企業(yè)，進(jìn)行空間整合調(diào)整，鼓勵(lì)其入駐開發(fā)園區(qū)建設(shè)的多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房。

（四）企業(yè)升級(jí)改造。對(duì)利用原有用地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)的企業(yè)，鼓勵(lì)利用現(xiàn)有廠房加層改造提高容積率，或充分利用地下空間促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。

（五）依法關(guān)閉破產(chǎn)。對(duì)高污染、高耗能、低效益的企業(yè)，依法予以關(guān)閉；對(duì)嚴(yán)重虧損、資不抵債、不能償還到期債務(wù)、扭虧無望的企業(yè)，依法破產(chǎn)。

四、主要任務(wù)

（一）制定一體化發(fā)展規(guī)劃。按照“產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)、特色鮮明”的思路，制定中心城區(qū)和各區(qū)、開發(fā)區(qū)產(chǎn)城一體化發(fā)展規(guī)劃。做好城市總體規(guī)劃、工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、交通建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的“四規(guī)銜接”，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)等空間布局，形成工業(yè)化、城市化良性互動(dòng)、相互支撐的發(fā)展格局。

（二）統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)空間布局。按照布局優(yōu)化、集聚高效的原則，進(jìn)一步明晰各區(qū)、開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)向同類產(chǎn)業(yè)或配套產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中的開發(fā)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)遷建。

（三）調(diào)整城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持市場導(dǎo)向，將發(fā)展都市型工業(yè)與發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相結(jié)合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。中心城區(qū)異地搬遷和已進(jìn)駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房的企業(yè)，其原有土地根據(jù)城市總體規(guī)劃，可按市場化運(yùn)作模式進(jìn)行出讓，或原址保留工業(yè)用地性質(zhì)，依托中心城區(qū)獨(dú)有的信息流、人才流、現(xiàn)代物流、資金流等社會(huì)資源，發(fā)展都市型工業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)。

（四）推動(dòng)企業(yè)升級(jí)改造。引導(dǎo)遷建企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)改造落后工藝，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)和產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)。企業(yè)遷建到開發(fā)園區(qū)的，要符合園區(qū)的投資強(qiáng)度、稅收標(biāo)準(zhǔn)以及節(jié)能減排等規(guī)定。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的中心城區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)籌負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作。市經(jīng)信委、城鄉(xiāng)建委、國土局、規(guī)劃局、財(cái)政局、環(huán)保局、人社局、土地儲(chǔ)備中心等部門和有關(guān)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)信委，各成員單位明確專門人員參與，建立協(xié)調(diào)例會(huì)制度。各區(qū)、開發(fā)區(qū)要高度重視此項(xiàng)工作，參照市里盡快成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，加大推進(jìn)力度。

（二）明確部門職責(zé)。各區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)制定各自區(qū)域“十二五”工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃和年度轉(zhuǎn)型發(fā)展計(jì)劃，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組審批。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位結(jié)合各自職能，負(fù)責(zé)組織實(shí)施的相關(guān)牽頭工作。市經(jīng)信委牽頭，會(huì)同國土、規(guī)劃等部門，對(duì)異地搬遷的企業(yè)提出論證意見；市國土局牽頭，會(huì)同規(guī)劃、經(jīng)信委等部門，對(duì)就地轉(zhuǎn)型（退二進(jìn)三）的企業(yè)提出論證意見；市國土局牽頭，會(huì)同規(guī)劃、經(jīng)信委等部門，對(duì)自行改造升級(jí)和入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房的企業(yè)提出論證意見；市經(jīng)信委牽頭，會(huì)同企業(yè)所在轄區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和環(huán)保、財(cái)政、人社等部門，對(duì)依法關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)提出論證意見。

開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文4

一、加快開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展的總體要求與基本原則

（一）總體要求。以黨的、一中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境相互協(xié)調(diào)為主線，以發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的目標(biāo)，促進(jìn)全市開發(fā)區(qū)規(guī)范、有序、健康地發(fā)展。到2020年，各開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長20%以上，占全市比重達(dá)到50％以上。

（二）基本原則。一是規(guī)劃先行原則。要堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè)。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，尤其是產(chǎn)業(yè)鏈配套規(guī)劃和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，明確開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和功能分區(qū)，立足比較優(yōu)勢(shì)，形成產(chǎn)業(yè)特色。二是產(chǎn)業(yè)集聚原則。要根據(jù)地區(qū)資源特點(diǎn)和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)全市工業(yè)按產(chǎn)業(yè)向開發(fā)區(qū)集中，區(qū)內(nèi)居民向生活小區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)建設(shè)與加快城市化進(jìn)程的良性互動(dòng)。三是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)原則。要瞄準(zhǔn)國際知名、國內(nèi)一流的開發(fā)區(qū)，超前進(jìn)行現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善功能配套，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚和招商引資的承載力、吸引力。四是產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向原則。進(jìn)入開發(fā)區(qū)發(fā)展的項(xiàng)目，必須符合國家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗少、無污染的項(xiàng)目。五是循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則。大力推行節(jié)約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、循環(huán)生產(chǎn)，按產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展。加快開發(fā)區(qū)資源整合和優(yōu)化配置，促進(jìn)資源共享，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、突出抓好開發(fā)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局

（三）高起點(diǎn)、高水平編制發(fā)展規(guī)劃。各類開發(fā)區(qū)，都要按照“布局集中、土地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，聘請(qǐng)國內(nèi)外高水平的專門機(jī)構(gòu)編制總體發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)規(guī)劃，切實(shí)搞好總體發(fā)展規(guī)劃和主要專業(yè)規(guī)劃的銜接，充分發(fā)揮總體發(fā)展規(guī)劃對(duì)開發(fā)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)作用。總體發(fā)展規(guī)劃必須符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

（四）規(guī)范開發(fā)區(qū)的規(guī)劃決策程序。各開發(fā)區(qū)的總體發(fā)展規(guī)劃編制或修訂完成后，必須報(bào)市開發(fā)區(qū)建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查，由市開發(fā)區(qū)建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織專家和有關(guān)部門論證后，報(bào)市政府或省政府審批。開發(fā)區(qū)詳

細(xì)規(guī)劃，以及功能布局和產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃等，必須符合總體發(fā)展規(guī)劃要求。

（五）著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要構(gòu)建以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，配套合理的產(chǎn)業(yè)集群。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)要以發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為宗旨，以智力密集、產(chǎn)業(yè)集聚、開放環(huán)境為依托，成為企業(yè)為創(chuàng)新主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新載體和集中區(qū)域。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚、綜合配套能力較完備的方向發(fā)展。特色工業(yè)園區(qū)和專業(yè)化加工制造基地要成為省級(jí)開發(fā)區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)，要突出產(chǎn)業(yè)特色，推動(dòng)單一特色產(chǎn)業(yè)資源要素集聚，形成產(chǎn)業(yè)鏈完整、具備園區(qū)品牌的企業(yè)集中功能區(qū)域。

（六）積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。今后全市引進(jìn)的外來投資項(xiàng)目，市內(nèi)企業(yè)新建項(xiàng)目，原則上都要布局到相應(yīng)的開發(fā)區(qū)。鼓勵(lì)符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的龍頭骨干項(xiàng)目向開發(fā)區(qū)集中，鼓勵(lì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)先進(jìn)、能形成規(guī)模效益的投資項(xiàng)目向開發(fā)區(qū)集中，鼓勵(lì)城市搬遷工業(yè)企業(yè)向開發(fā)區(qū)集中。

三、大力優(yōu)化開發(fā)區(qū)的發(fā)展環(huán)境

（七）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施。開發(fā)區(qū)要高起點(diǎn)規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套建設(shè)電力、燃?xì)狻⒐帷⑼ㄓ崱⒌缆贰⑾馈⑴盼鄣缺匾A(chǔ)設(shè)施。基礎(chǔ)設(shè)施必須整體規(guī)劃、分期實(shí)施、滾動(dòng)發(fā)展。要按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”的原則，各級(jí)政府管理的資金、土地、供氣、供電等生產(chǎn)要素要優(yōu)先滿足開發(fā)區(qū)的需要，鼓勵(lì)各類投資主體以各種形式參與開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營，逐步建立多元化投入機(jī)制。

（八）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)開發(fā)區(qū)的生態(tài)環(huán)境。開發(fā)區(qū)的建設(shè)規(guī)劃要對(duì)排污總量控制、污染防治、生態(tài)保護(hù)等提出對(duì)策措施。加快開發(fā)區(qū)污水集中處理設(shè)施、集中供熱設(shè)施和垃圾收集裝置等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)按循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式規(guī)劃、建設(shè)、改造開發(fā)區(qū)。積極推進(jìn)企業(yè)節(jié)約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、循環(huán)生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。

（九）努力提高開發(fā)區(qū)的土地容積率。進(jìn)一步優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，開發(fā)區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)性用地比例不得低于70％。國家級(jí)開發(fā)區(qū)土地投資強(qiáng)度一般不得低于240萬元/畝，省級(jí)開發(fā)區(qū)土地投資強(qiáng)度一般不得低于200萬元/畝。對(duì)進(jìn)入開發(fā)區(qū)的固定資產(chǎn)投資額小于500萬元的項(xiàng)目，不再單獨(dú)供地。鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)多層建筑，著力提高土地利用率。

（十）努力創(chuàng)造一流的開發(fā)區(qū)服務(wù)環(huán)境。市、區(qū)縣有關(guān)部門要進(jìn)一步加大對(duì)開發(fā)區(qū)的扶持和服務(wù)力度，進(jìn)一步簡化下放行政審批權(quán)限，省級(jí)及省級(jí)以上開發(fā)區(qū)，可享受地方同級(jí)政府的行政審批權(quán)。有條件的可以設(shè)立“一站式”行政審批服務(wù)中心，對(duì)進(jìn)區(qū)項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤服務(wù)。除全國、全省統(tǒng)一部署和法律、法規(guī)有明確規(guī)定的檢查外，市、區(qū)縣有關(guān)部門到開發(fā)區(qū)的檢查，都必須報(bào)經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)，并由開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)或當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一安排。未經(jīng)批準(zhǔn)的檢查，各開發(fā)區(qū)和企業(yè)有權(quán)拒絕。

（十一）加強(qiáng)開發(fā)區(qū)智力和技術(shù)支撐體系建設(shè)。各開發(fā)區(qū)要積極引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)和高層次人才，走產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合和國際科技交流與合作的路子，努力形成開發(fā)區(qū)與國內(nèi)外大專院校、科研院所聯(lián)合進(jìn)行技術(shù)開發(fā)、人才培養(yǎng)的機(jī)制。要努力創(chuàng)建國內(nèi)一流的高創(chuàng)中心，其他開發(fā)區(qū)要加強(qiáng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)工程（技術(shù)）研究中心建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)開發(fā)區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新和高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力。

四、加大對(duì)開發(fā)區(qū)建設(shè)的政策扶持力度

（十二）各項(xiàng)優(yōu)惠政策要向開發(fā)區(qū)“聚焦”。今后各級(jí)各部門出臺(tái)的優(yōu)惠政策都要向開發(fā)區(qū)傾斜，已經(jīng)出臺(tái)的優(yōu)惠政策，在開發(fā)區(qū)要不折不扣地落實(shí)。對(duì)在各類開發(fā)區(qū)投資建設(shè)的項(xiàng)目，不分市內(nèi)、市外，不論經(jīng)濟(jì)成份，優(yōu)惠政策一視同仁。

（十三）加大對(duì)重大項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目的政策傾斜力度。對(duì)于進(jìn)入開發(fā)區(qū)的重大項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目，在用地、財(cái)政扶持等方面，采取一事一議、一企一策辦法，實(shí)行更加積極靈活的優(yōu)惠政策

（十四）努力保證開發(fā)區(qū)建設(shè)用地需要。今后全市每年建設(shè)用地指標(biāo)，除首先保證市政府確定的能源、交通、水利等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施用地外，市開發(fā)區(qū)建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)各開發(fā)區(qū)上報(bào)的全年用地計(jì)劃，研究確定全市開發(fā)區(qū)用地切塊指標(biāo)，切實(shí)保證進(jìn)入開發(fā)區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目用地，嚴(yán)格限制開發(fā)區(qū)以外的工業(yè)項(xiàng)目用地。積極支持開發(fā)區(qū)進(jìn)行土地整合，各區(qū)縣通過土地整合增加的建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)向開發(fā)區(qū)集中。

（十五）加大對(duì)開發(fā)區(qū)的財(cái)政支持。今后市里每年安排一定專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于支持開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃編制、評(píng)審、招商、考核獎(jiǎng)勵(lì)等，區(qū)縣也要安排一定配套資金，用于扶持開發(fā)區(qū)建設(shè)與發(fā)展。對(duì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目用地上繳的土地出讓金地方分成部分,扣除國家規(guī)定的政策性專項(xiàng)支出外，按照50％返還開發(fā)區(qū)，專項(xiàng)用于開發(fā)區(qū)內(nèi)土地開發(fā)建設(shè)。開發(fā)區(qū)規(guī)劃區(qū)域的城市維護(hù)建設(shè)稅地方分成部分全部留在開發(fā)區(qū)，用于基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和建設(shè)。開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)所得稅、增值稅地方分成部分，以2016年為基數(shù)，在“十三五”時(shí)期，超收的50％留在開發(fā)區(qū)，專項(xiàng)用于開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)和滾動(dòng)發(fā)展。高新區(qū)的財(cái)政政策仍按照原規(guī)定執(zhí)行。

（十六）加大對(duì)開發(fā)區(qū)的金融支持力度。鼓勵(lì)國家政策性銀行、商業(yè)銀行對(duì)符合條件的開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及公用事業(yè)項(xiàng)目給予信貸支持，支持符合條件的區(qū)內(nèi)企業(yè)通過資本市場擴(kuò)大直接融資。

五、切實(shí)強(qiáng)化開發(fā)區(qū)的招商引資工作

（十七）提高開發(fā)區(qū)招商引資水平。各區(qū)縣、高新區(qū)都要把招商引資作為開發(fā)區(qū)建設(shè)的“一號(hào)工程”，圍繞開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，對(duì)開發(fā)區(qū)招商引資進(jìn)行整體包裝策劃，確定招商目標(biāo)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)和國家，集中力量引進(jìn)帶動(dòng)開發(fā)區(qū)發(fā)展的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。

（十八）加強(qiáng)開發(fā)區(qū)專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)。各開發(fā)區(qū)都要建立高水平、專業(yè)化的招商隊(duì)伍，建立激勵(lì)與約束相結(jié)合的招商引資機(jī)制。有條件的開發(fā)區(qū)，可以適當(dāng)提高招商引資獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，吸引全社會(huì)力量參與開發(fā)區(qū)招商。

（十九）積極創(chuàng)新開發(fā)區(qū)招商方式。各開發(fā)區(qū)要充分挖掘現(xiàn)有企業(yè)的招商潛力，做好以外引外、以商招商工作。要努力創(chuàng)新招商引資方式，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色，組織開展專業(yè)招商活動(dòng)。圍繞開發(fā)區(qū)內(nèi)的大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、配套項(xiàng)目招商，提高區(qū)內(nèi)配套能力。充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段，積極開展網(wǎng)絡(luò)招商。

六、創(chuàng)新開發(fā)區(qū)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制

（二十）建立健全精干高效的開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)。要按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則和“小政府、大服務(wù)”的要求，因地制宜地進(jìn)行綜合設(shè)置。開發(fā)區(qū)管委會(huì)是設(shè)立開發(fā)區(qū)的市、區(qū)縣人民政府的派出機(jī)構(gòu)，經(jīng)市、區(qū)縣人民政府授權(quán)對(duì)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和行政事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。各開發(fā)區(qū)要完善管理機(jī)構(gòu)，配備專職人員。原批準(zhǔn)的省級(jí)開發(fā)區(qū)要盡快完善機(jī)構(gòu)、規(guī)范運(yùn)作。

（二十一）建立健全開發(fā)區(qū)封閉運(yùn)作體制。要建立區(qū)劃、人、財(cái)、物相對(duì)獨(dú)立的運(yùn)作體制，建立公開招聘、競爭上崗、崗責(zé)明確的用人機(jī)制。鼓勵(lì)各類開發(fā)區(qū)與相應(yīng)的行政區(qū)采取合一的管理模式；跨行政區(qū)劃的開發(fā)區(qū)，有條件的要適時(shí)對(duì)區(qū)劃加以調(diào)整。

（二十二）建立健全開發(fā)區(qū)財(cái)政管理體制。要加強(qiáng)財(cái)政預(yù)決算管理，開發(fā)區(qū)的年度財(cái)政收支預(yù)決算、財(cái)政預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用，以及財(cái)政收支計(jì)劃的調(diào)整方案，須經(jīng)同級(jí)政府和人大批準(zhǔn)后執(zhí)行。要加強(qiáng)財(cái)政支出管理，開發(fā)區(qū)行政事業(yè)單位的人員經(jīng)費(fèi)，必須嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自出臺(tái)增加新的人員支出項(xiàng)目；公用經(jīng)費(fèi)可在同級(jí)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高，但原則上不得超過25%。

（二十三）建立開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)信息報(bào)表制度。各開發(fā)區(qū)要設(shè)有專人負(fù)責(zé)，按照規(guī)定時(shí)間，及時(shí)準(zhǔn)確地向市開發(fā)區(qū)建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息，并對(duì)所有數(shù)據(jù)和信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

七、加強(qiáng)對(duì)開發(fā)區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文5

作為國家第一批沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一直致力于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為了進(jìn)一步提升地區(qū)產(chǎn)業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，2008年秦皇島在國內(nèi)率先提出發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)秦皇島數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地——中國“數(shù)谷”，確立了以發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系龍頭的發(fā)展戰(zhàn)略。

“目前，我們還將部分依賴制造業(yè)企業(yè)的收入來支撐數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是基地優(yōu)先發(fā)展云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等高端數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)、數(shù)據(jù)挖掘業(yè)以及軟件研發(fā)、感知硬件制造制造、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)的策略不會(huì)改變，而且這些數(shù)字產(chǎn)業(yè)的收入正在逐年增加。”秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)副主任扈秋寧對(duì)記者說。

園區(qū)建設(shè)尋求突破

作為帶動(dòng)秦皇島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎之一，27年來，秦皇島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)從無到有，從小到大，經(jīng)過了基礎(chǔ)建設(shè)、起步發(fā)展、擴(kuò)區(qū)開發(fā)、二次創(chuàng)業(yè)、跨越式發(fā)展等幾個(gè)階段，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。

“現(xiàn)在的秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)正在從一般制造業(yè)向數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，硬件向軟件轉(zhuǎn)移，產(chǎn)品向服務(wù)轉(zhuǎn)移。”扈秋寧表示。

秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是1984年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)之一，開發(fā)區(qū)規(guī)劃總面積達(dá)到56.72平方公里，已有來自35個(gè)國家和地區(qū)的投資者在開發(fā)區(qū)內(nèi)投資置業(yè)，其中不乏國際和國內(nèi)知名企業(yè)。

盡管高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)一直是秦皇島發(fā)展的重點(diǎn)。但秦皇島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展并不是一帆風(fēng)順的。“從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，最初入?yún)^(qū)的企業(yè)大都是傳統(tǒng)的加工制造業(yè)，缺乏高端產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)或高附加值產(chǎn)業(yè)。”在扈秋寧看來，如果沒有高端產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)，不能建設(shè)符合區(qū)域?qū)嶋H的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，開發(fā)區(qū)未來的發(fā)展將舉步維艱。

為了改變現(xiàn)狀，2008年，秦皇島開發(fā)區(qū)與中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查研究中心等行業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)過反復(fù)探討和論證，提出了發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，謀劃打造生態(tài)型、園林型、人文化、高科技的秦皇島數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地——中國“數(shù)谷”的理念，并確立了以數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為龍頭，大力發(fā)展戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。

“經(jīng)過28年的發(fā)展，秦皇島開發(fā)區(qū)的發(fā)展方向和目的已經(jīng)有了轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。為了響應(yīng)國家提出的以科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為主，我們開發(fā)區(qū)也提出，從原有產(chǎn)業(yè)往戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)作為主要的發(fā)展方向。”秦皇島3D軟件園開發(fā)區(qū)科技局局長董少華告訴記者，在轉(zhuǎn)型過程中，開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)考慮到秦皇島當(dāng)?shù)馗鞣矫娴幕A(chǔ)，包括地域條件、海陸運(yùn)輸，以及數(shù)據(jù)中心建設(shè)的基本條件等，都比較適合建立數(shù)據(jù)中心和災(zāi)備中心。

因此，秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)投入了相當(dāng)?shù)娜肆Α⑽锪拓?cái)力，并成立了秦皇島數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。該研究院是國內(nèi)第一家以數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研究為主題的專業(yè)研究院，重點(diǎn)開展三維互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等前沿?cái)?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的研究與開發(fā)，并提供數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與孵化、市場信息與情報(bào)系統(tǒng)、人才培訓(xùn)等全方位服務(wù)與合作。研究院由開發(fā)區(qū)管委投入、IBM技術(shù)支持、燕山大學(xué)軟件中心運(yùn)營，形成了三位一體的新的運(yùn)行模式。

目前數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地聚集了北方云計(jì)算中心、新線云計(jì)算、IBM技術(shù)支持的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)中心、星通聯(lián)華物聯(lián)網(wǎng)研究院、康泰醫(yī)學(xué)、前景廣電等云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，以及北京大學(xué)（秦皇島）科技產(chǎn)業(yè)園、中國動(dòng)漫集團(tuán)（秦皇島）動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)基地等新興科技園區(qū)。另外，開發(fā)區(qū)還建設(shè)了軟件服務(wù)外包平臺(tái)、軟件交付平臺(tái)、三維互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺(tái)等公共服務(wù)平臺(tái)，從一定程度上降低了企業(yè)的投入，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。

據(jù)悉，未來10年開發(fā)區(qū)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向是要將數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)培育成為開發(fā)區(qū)重要的戰(zhàn)略先導(dǎo)與支柱產(chǎn)業(yè)，打造中國北方規(guī)模最大、特色明顯、布局合理、關(guān)聯(lián)配套、競爭力強(qiáng)的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。到2020年，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入年均增長30%以上，達(dá)到520億元，基本形成規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢(shì)明顯、競爭力突出的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系，建成在全國范圍內(nèi)具有特色和影響力的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。

三維打造產(chǎn)業(yè)新熱點(diǎn)

6月29日，全球首個(gè)基于云計(jì)算的三維互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用孵化平臺(tái)在秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)正式上線。

據(jù)了解，早在2009年6月，開發(fā)區(qū)就與IBM簽署了戰(zhàn)略合作備忘錄，期望通過新技術(shù)與新模式的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的突破。為了完善數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地的服務(wù)功能，幫助中小企業(yè)縮短開發(fā)周期，降低在軟、硬件方面的進(jìn)入門檻和投入成本，開發(fā)區(qū)決定與IBM共同建設(shè)世界首個(gè)基于云計(jì)算的三維互聯(lián)網(wǎng)孵化平臺(tái)。

“研究院成立的時(shí)間并不長，但針對(duì)三維互聯(lián)網(wǎng)孵化平臺(tái)進(jìn)行了完善的科研工作。”秦皇島3D軟件園數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研究院副總經(jīng)理賈大苗介紹，研究主要從三個(gè)方面著手。一是關(guān)于三維模型實(shí)時(shí)加載與傳輸技術(shù)。目前這套平臺(tái)采用的是場景模型一次性加點(diǎn)技術(shù)，這樣對(duì)于大規(guī)模的場景存在一定的局限性，因此研究院正在研究實(shí)時(shí)加載動(dòng)態(tài)傳輸?shù)乃惴ǎ梢詼p少服務(wù)器的資源，降低客戶端資源的占用，對(duì)網(wǎng)絡(luò)的要求也會(huì)有所降低。同時(shí)，研究院正在開發(fā)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)傳輸技術(shù)，實(shí)現(xiàn)虛擬旅游，讓用戶使用過程中的體驗(yàn)更流暢、更舒服。

二是關(guān)于動(dòng)態(tài)交互實(shí)施理念的生成算法研究。現(xiàn)在這個(gè)平臺(tái)里的水面效果已經(jīng)做得很漂亮、很逼真，但是它的交互能力差了一些，缺少實(shí)時(shí)的、交互性的響應(yīng)。目前這個(gè)算法已經(jīng)基本成形，在其他虛擬現(xiàn)實(shí)環(huán)境里得到驗(yàn)證，現(xiàn)在正在往秦皇島三維互聯(lián)網(wǎng)孵化平臺(tái)加載。

開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文6

在新一輪開發(fā)建設(shè)中，我們瞄準(zhǔn)建設(shè)全國一流開發(fā)區(qū)的目標(biāo)定位，始終緊緊抓住抓好規(guī)劃這個(gè)建設(shè)之綱、發(fā)展之龍頭。按照建設(shè)國際性海濱城市的發(fā)展定位，我們邀請(qǐng)了國內(nèi)外一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，先后編制完成了《東部濱海地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、《開發(fā)區(qū)總體發(fā)展概念規(guī)劃》，以及分片區(qū)控制性詳規(guī)等一系列規(guī)劃，基本實(shí)現(xiàn)了不同層面的區(qū)域規(guī)劃全覆蓋。為充分發(fā)揮規(guī)劃在建設(shè)生態(tài)園區(qū)中的導(dǎo)向效應(yīng)，我們堅(jiān)持從源頭抓起，在規(guī)劃編制過程中，更多地注重生態(tài)元素，力求打造一個(gè)具有“生態(tài)、濱海、和諧”特色的新型城區(qū)。同時(shí)，堅(jiān)持將生態(tài)規(guī)劃作為全區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，先后編制完成了中心區(qū)、宋跳高新區(qū)、大浦工業(yè)區(qū)、出口加工區(qū)等環(huán)評(píng)和環(huán)保規(guī)劃；臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)環(huán)保規(guī)劃正在上報(bào)國家環(huán)保總局審批。此外，我們還本著“環(huán)保優(yōu)先”的原則，編制了《開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局規(guī)劃》，將全區(qū)劃分為臺(tái)北東片區(qū)、臺(tái)北西片區(qū)、大浦一宋跳片區(qū)、中云片區(qū)、朝陽片區(qū)五個(gè)產(chǎn)業(yè)片區(qū)，分別明確鼓勵(lì)類、允許類、控制類和禁止類產(chǎn)業(yè)，通過合理布局、科學(xué)分類，來引導(dǎo)項(xiàng)目進(jìn)區(qū)入駐。由于始終堅(jiān)持把生態(tài)規(guī)劃作為開發(fā)建設(shè)的剛性前提．有力地保證了園區(qū)的生態(tài)指向。

在園區(qū)開發(fā)中強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)

為了真正發(fā)揮好規(guī)劃的生態(tài)導(dǎo)向效應(yīng)，在近幾年的工作實(shí)踐中，我們始終堅(jiān)持“以城市總規(guī)劃為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)布局為指導(dǎo)，以投入強(qiáng)度作控制，以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作限制”的生態(tài)開發(fā)理念，按照“規(guī)劃一步到位、建設(shè)分步實(shí)施、管理同步跟進(jìn)”的開發(fā)方針，堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，全力加快生態(tài)型開發(fā)園區(qū)建設(shè)。為了貫徹落實(shí)好一流的規(guī)劃理念，我們十分注重微觀層面的設(shè)計(jì)工作。近幾年來，無論是市政建筑設(shè)計(jì)，還是綠化景觀設(shè)計(jì)，乃至一處噴泉、一片亮化，都力求不干則已，干則一流。我們十分注重對(duì)河濱、濕地的保護(hù)性開發(fā)，努力保留原臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)大部分水道和大片水面，并利用主要河流著力構(gòu)建具有海濱特色的生態(tài)景觀廊道，建設(shè)了大浦湖景觀公園等12大綠化景觀工程。克服鹽堿地上植樹成活率低的困難，三年先后投入近5億元，共新增綠化面積近560萬平方米。我們還十分注重“環(huán)保優(yōu)先”，不斷加大環(huán)保設(shè)施投入。對(duì)園區(qū)內(nèi)所有新建道路全部同步鋪設(shè)了污水管網(wǎng)，正在建設(shè)晨興環(huán)保熱電廠、排淡河污水截流工程，東區(qū)污水處理廠和5座污水泵站也已基本完工。

與此同時(shí)，我們嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保一票否決制，實(shí)行好項(xiàng)目優(yōu)先、大項(xiàng)目優(yōu)先、推進(jìn)快的項(xiàng)目優(yōu)先的“三優(yōu)先”項(xiàng)目選址供地原則，提高了項(xiàng)目：人區(qū)門檻，堅(jiān)決杜絕“十五小”和“新五小”項(xiàng)目進(jìn)區(qū)建設(shè)，從土地供應(yīng)“閘門”上嚴(yán)控污染項(xiàng)目進(jìn)區(qū)落戶。此外。我們還在已通過IS014000環(huán)境體系認(rèn)證的基礎(chǔ)上，大力創(chuàng)建IS014000國家示范區(qū)，努力建設(shè)宜業(yè)宜居、充滿魅力和活力的一流生態(tài)園區(qū)。

在項(xiàng)目引進(jìn)上強(qiáng)化生態(tài)招商

為了避免產(chǎn)業(yè)沖突、二次搬遷、先污染后治理，我們?cè)谡猩讨校鶕?jù)省委、省政府關(guān)于“要把連云港開發(fā)區(qū)建成蘇北地區(qū)產(chǎn)業(yè)層次最高的開發(fā)區(qū)”的要求，堅(jiān)持“綠色招商”，注重彰顯生態(tài)特色，將引資和選資相結(jié)合，把自己的產(chǎn)業(yè)定位為“一主導(dǎo)、三新型、兩促進(jìn)”，即：以臨港產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，著力培育和壯大新能源、新材料、新醫(yī)藥等“三新”產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)以物流為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、促進(jìn)出口加工業(yè)的發(fā)展，努力打造高技術(shù)、高效益、低污染、低消耗的都市型產(chǎn)業(yè)高地。