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新興產業發展規劃范文1

[關鍵詞] 貴州省 馬鈴薯 產業化 發展現狀 對策

[中圖分類號] S532 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）05-0076-01

1 貴州省馬鈴薯產業的發展優勢以及發展現狀

1.1 發展優勢

貴州省作為中國最大的馬鈴薯主產區之一，有著南方最大的種薯基地，在一年四季當中都可隨時滿足市場的需求，促進其在近些年得到快速發展的優勢主要有自然優勢、區位優勢以及產業基礎優勢[1]。

1.1.1 自然優勢。貴州省屬于高原山區地貌，亞熱帶濕潤疾風氣候，一年四季氣候舒適，是馬鈴薯最適宜的生長環境條件。貴州省大部分地區全年平均溫度在14-16℃左右，再加上山區地勢高低起伏，森林覆蓋率高，自然隔離條件好，有著明顯的立體農業氣候，全年都可進行馬鈴薯種植。此外，貴州省重工業少，土壤、水源、生態所受到的污染較少，在種植過程中農藥施加率低，因此所生產的馬鈴薯產品廣受消費者好評。

1.1.2 區位優勢。貴州省作為西南地區的交通要塞，將中部、南部與西南部地區完美聯接，隨著鐵路與高鐵的線路逐漸完善開通，進一步加大了與珠三角和東部沿海發達地區之間的交流，同時也為貴州省的優質農產品打開了更廣闊的市場。此外，貴州省境內高速路網已經全面融匯貫通，農副產品的運輸十分便利，這也為貴州省的特色農業發展起到了積極的推動作用。

1.1.3 產業基礎優勢。貴州省有著非常悠久的馬鈴薯種植歷史，近年來的馬鈴薯產業發展也十分喜人，并且在政府的高度重視與大力推廣下，馬鈴薯栽培繁育技術也得到了進一步升級。從2009年到2012年間，全省馬鈴薯種植面積由63.5萬公頃上升到77.1萬公頃，脫毒馬鈴薯種薯的推廣已經普及，馬鈴薯總產量得到提高?，F已培育十多個馬鈴薯新品種，生產能力逐年加強，馬鈴薯種植區農民的積極性較高。

1.2 發展現狀

同其他馬鈴薯種植發達地區相比，由于受地理條件、勞動力水平等的影響，貴州省的馬鈴薯產業化程度不高，如馬鈴薯在農機化操作、產品的加工增值上還存在著一定的差距。

1.2.1 政策導向不明。隨著近年來貴州省大力發展“特色農業”產業，加大了全省農業產業結構調整。雖然在中藥材、茶葉、蔬菜等產業中取得了不錯的成績，但因大面積發展“特色農業”產業，擠占了馬鈴薯產區耕地，從而減少了馬鈴薯種植面積，馬鈴薯總產量降低，特別的作為種薯生產基地的耕地面積也同樣減少，且此種趨勢還將擴大。從而在發展特色產業的過程中逐漸放松了對馬鈴薯產業體系的建設，這對于貴州省在馬鈴薯產業方面存在的巨大優勢來講，無疑是一種傷害。

1.2.2 創新能力不高。目前我省在馬鈴薯的新品種培育方面，更新速度較慢，沒有及時地與市場需求相銜接。此外，種薯繁育體系執行不徹底，導致種薯生產基地的規劃混亂，并且計劃頻繁更換。

1.2.3 種植技術有待提高。由于種植技術偏低，病蟲害防治不及時，從而導致生產的微型薯的不高，嚴重制約了脫毒種薯的推廣，再加上種薯質量檢測能力不強、規范和科學化種植水平低，都對當前我省的馬鈴薯產業化帶來了不利影響[2]。

1.2.4 產業化程度低。缺乏龍頭企業，合作經濟組織規模與實力不大，品牌效應不強。再加上與農戶的合作程度不高，產業規模小、加工能力弱等問題，缺乏發展后勁。

2 新形勢下貴州省馬鈴薯產業化發展的有效對策

2.1 提供政策支持

政府部門應利用打造良好的投資環境、制定并落實相關惠農政策、對馬鈴薯產業予以大力扶持。充分認識到我省作為種薯基地方面的優勢，不斷完善對馬鈴薯產業體系的建設，特別是種薯生產基地建設。充分利用“三變”模式，建立穩定增長的馬鈴薯產業化體系。

2.2 推進馬鈴薯的優質商品化，提高加工能力

雖然貴州省的馬鈴薯種植面積在全國位列前茅，但是種薯基地過于分散，品種結構繁雜，并且缺乏大規模地商品薯生產基地，也就導致馬鈴薯的優質商品化無法推進，產品的知名度不高，總體價格偏低[3]。因此，為了推進我省馬鈴薯產業的鏈條式發展，應對各地的發展目標進行規范，興建商品薯生產基地，并推行品牌戰略，加快品種更新速度與技術研究速度，構建規?；a業化的優質商品薯生產加工基地，為我省的馬鈴薯加工產業的發展提供更加優質的原材料。

2.3 加強市場營銷，建設完善的市場體系

為進一步促進馬鈴薯商品化與市場化，則需完善市場體系的建設，這對于推動馬鈴薯產業化發展而言有著非常重要的作用。如構建完善的市場信息網絡，有效地規避市場風險與決策失誤；大力扶持馬鈴薯生產、加工、銷售公司以及專業的經濟合作組織；改良馬鈴薯產品的包裝、儲藏、運輸等技術，提高馬鈴薯產品的附加價值；重視品牌效應，利用國內外農產品博覽會以及展銷會等活動，或者電視、報紙、網絡媒體等進行大力推廣，提高我省馬鈴薯產品在市場中的知名度與影響力，進而帶來品牌溢價，推動我省馬鈴薯產業的可持續發展。

2.4 重視技術研究與人才培養工作

從當前貴州省的馬鈴薯產業發展現狀來看，可通過與科研組織、高校單位開展合作，推進馬鈴薯在種植栽培、加工等環境的技術創新與研l。充分發揮科研組織與龍頭企業的核心作用，構建馬鈴薯產業的科技創新體系，并且加強對農產品專業人才的招募與培養，打造從生產、加工到銷售的創新技術團隊，進一步提升貴州省馬鈴薯產品在市場中的競爭力。

結束語

綜上所述，雖然貴州省在馬鈴薯種植方面有著得天獨厚的優勢，但在產業化的發展過程中，卻暴露出來加工能力較弱、技術研發深度不夠、品牌效應缺乏等弊端。因此，在當前貴州省大力發展“特色農業”的形勢之下，也決不能放松對馬鈴薯產業體系的建設，只有充分發揮了我省種薯基地的優勢，再進一步提高加工能力、構建完善的市場體系、做好技術研究與人才培養工作，則能夠有效地推動我省馬鈴薯產業化升級與穩定發展。

參考文獻

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[2]楊恩瓊.新形勢下貴州省馬鈴薯產業化發展現狀和對策[J].種子，2014，（01）：96-98.

新興產業發展規劃范文2

發改委官員表示，

“十二五”期間將著重營造有利于戰略性新興產業發展的市場環境，引導和發揮市場主體的積極性，認真做好戰略性新興產業發展形勢的監測和分析，及時發現產業發展中的傾向性苗頭性問題，加強信息引導，提出對策措施，促進戰略性新興產業健康發展。

宏觀引導出臺七個產業發展規劃

根據《決定》和“十二五”規劃《綱要》，有關部門組織編制了戰略性新興產業“十二五”規劃和節能環保、新一代信息技術、新能源等7個產業發展規劃，以及物聯網、集成電路、航空、航天等一系列細分領域的專項規劃，形成了系統完整的規劃體系，明確了發展目標和重點任務。

國家相繼出臺了新的軟件產業和集成電路產業政策、高技術服務業指導意見、海洋工程裝備產業創新發展戰略、鼓勵和引導民營企業發展戰略性新興產業的實施意見等一系列產業政策，啟動了戰略性新興產業發展指導目錄的編制工作，引導新興產業發展。

加大要素支持　設立專項資金

2011年，中央財政設立了戰略性新興產業發展專項資金，通過需求激勵、商業模式創新等綜合扶持方式，以組織實施參股創投基金、重大應用示范工程、重大產業創新發展工程等為載體，推動戰略性新興產業盡早形成國民經濟的先導產業和支柱產業。

初步統計，截至2011年底全國共有24個省市設立了戰略性新興產業專項資金。進一步擴大了新興產業創投計劃實施規模，新批復了41只創投基金的設立方案，吸引社會資本70多億元。出臺了《關于促進融資性擔保行業規范發展的意見》、《銀行業金融機構知識產權質押貸款業務指引》等一系列政策，促進有利于戰略性新興產業發展的金融產品創新。

在高校增設了25種戰略性新興產業相關專業，積極推動科技成果轉化處置權和收益權、股權激勵個人所得稅改革等試點政策，加快夯實戰略性新興產業發展的人力儲備。

加快體制改革　第二批三網融合試點工作已啟動

在三網融合方面，組織了第一批12個地區(城市)開展三網融合試點，試點地區的IPTV試商用業務用戶達到350萬戶，基于有線電視網的寬帶接入用戶超過100萬戶，第二批三網融合試點工作業已啟動。在新能源價格形成機制和新能源配額制方面，制定了可再生能源電價附加補貼和配額交易方案，將可再生能源電價附加征收標準由每千瓦時4厘調整為8厘，制定了太陽能光伏發電標桿上網電價和天然氣價格改革方案。

在天津、河北等10省市啟動了國家排污權交易試點，在北京、天津、上海等7個省市啟動了碳排放交易試點，生產者責任延伸制度、軍民融合、空域管制等方面的改革也取得了階段性成果。

強化科技創新　重點部署新能源等領域

“973”計劃、“863”計劃、國家重大科技專項、國家自然科學基金等科技計劃都在新能源、新材料、生物、資源環境等領域進行了重點部署，為產業發展提供有力的科技支撐。通過實施科技重大專項，在高性能中央處理器(CPU)、12英寸65-40納米介質刻蝕機、快速成像測井技術裝備等領域突破了一批關鍵瓶頸技術。

實施重大產業創新發展工程，組織實施了智能制造裝備、新型顯示、云計算等重大產業專項和深圳國家基因庫、衛星及應用等重大項目，增強產業自主發展能力，加快突破產業發展關鍵技術環節。制定了戰略性新興產業知識產權工作的指導意見和推進方案等一系列政策措施，重點支持了北京音視頻、重慶超聲治療醫療器械、深圳新能源等8個產業專利聯盟，促進戰略性新興產業領域的知識產權創造和運用。

積極培育市場電動汽車等標準已進入試點

組織實施了節能惠民、十城萬盞、十城千輛、金太陽等重大應用示范工程，推廣節能空調3000多萬臺、節能汽車360多萬輛、高效節能電機400多萬千瓦、節能燈1.6億只、160萬盞以上LED燈，試點運行各類電動汽車1.4萬輛，建設光伏發電項目343個。

組織建設云計算及信息安全示范專項，在北京、深圳等5個城市開展云計算服務創新發展試點示范，促進云計算的廣泛應用。建立戰略性新興產業行業標準和產品技術標準，2011年共批準了90余項戰略性新興產業領域的國家標準。電動汽車、三網融合、物聯網、半導體照明等標準已進入標準化試點階段。

加強相關市場配套基礎設施建設。2011年新建成通航支線機場4個，著力改善了支線機場助航燈光和儀表著陸系統等基礎設施，加快阿拉善盟通勤航空試點工作進度。加快建設國家農業轉基因生物安全評價和檢定中心、國家農業生物安全大科學工程，為我國生物育種產業發展提供支撐保障條件。

大力發展合同能源管理，了第二批、第三批節能服務公司審核備案名單。進一步擴大廢舊商品回收體系試點城市范圍。完善藥品招標采購制度和注冊管理體制，實施藥品生產質量管理規范(2010年修訂)，全國各省份紛紛出臺實施采購機制的基本辦法。

開展國際合作　推動高端研發服務外包拓展

利用高訪、雙邊經貿合作機制，以及中國國際高新技術成果交易會等平臺，大力促進戰略性新興產業技術交流與項目對接。編制了服務外包產業發展“十二五”規劃綱要和中國國際服務外包產業發展規劃綱要(2011－2015)，落實技術先進型服務企業稅收優惠政策。

新興產業發展規劃范文3

>> 中國戰略性新興產業專利文獻資源存量調查與增量規劃 江蘇省戰略性新興產業高端技能型人才資源存量研究 戰略性新興產業攪動中國經濟 中國將發展戰略性新興產業 中關村:中國戰略性新興產業策源地 戰略性新興產業的“中國路徑” 中國戰略性新興產業發展分析 展望中國戰略性新興產業發展形勢 金融支持郴州戰略性新興產業發展的調查與思考 對金融支持戰略性新興產業發展的調查與思考 廣州技工教育與戰略性新興產業發展匹配度調查 戰略性新興產業與創業投資體系 戰略性新興產業發展與管理研究 戰略性新興產業發展對策與建議 戰略性新興產業 戰略性新興產業預警 戰略性新興產業破題 解讀戰略性新興產業 戰略性貿易政策與中國新興產業發展研究 中國戰略性新興產業培育與發展路徑探討 常見問題解答 當前所在位置：.

[2] 國務院.“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃[EB/OL].[2016-07-09].http：///zwgk/2012-07/20/content_218

7770.htm.

[3] 國務院.中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要[EB/OL].[2016-10-17].http：///xinwen/2016-03/17/content_5054992.htm.

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新興產業發展規劃范文4

國務院總理30日主持召開國務院常務會議，討論通過《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》和《全國游牧民定居工程建設“十二五”規劃》，提出了節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料以及新能源汽車等七大戰略性新興產業的重點發展方向和主要任務，并提出了20項工程。

進入4月以來，宏觀數據表現不佳，此次戰略性新興產業規劃的頒布被普遍視作是對沖經濟下行壓力、實現“穩增長”的引擎。

明確重點發展方向

本次獲通過的《規劃》，是對2010年9月8日國務院通過的《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》的進一步完善和細化。

《規劃》面向經濟社會發展的重大需求，提出了七大戰略性新興產業的重點發展方向和主要任務。分別為：第一，節能環保產業要突破能源高效與梯次利用、污染物防治與安全處置、資源回收與循環利用等關鍵核心技術，發展高效節能、先進環保和資源循環利用的新裝備和新產品，推行清潔生產和低碳技術，加快形成支柱產業。第二，新一代信息技術產業要加快建設下一代信息網絡，突破超高速光纖與無線通信、先進半導體和新型顯示等新一代信息技術，增強國際競爭力。第三，生物產業要面向人民健康、農業發展、資源環境保護等重大需求，強化生物資源利用等共性關鍵技術和工藝裝備開發，加快構建現代生物產業體系。第四，高端裝備制造產業要大力發展現代航空裝備、衛星及應用產業，提升先進軌道交通裝備發展水平，加快發展海洋工程裝備，做大做強智能制造裝備，促進制造業智能化、精密化、綠色化發展。第五，新能源產業要發展技術成熟的核電、風電、太陽能光伏和熱利用、生物質發電、沼氣等，積極推進可再生能源技術產業化。第六，新材料產業要大力發展新型功能材料、先進結構材料和復合材料，開展共性基礎材料研究和產業化，建立認定和統計體系，引導材料工業結構調整。第七，新能源汽車產業要加快高性能動力電池、電機等關鍵零部件和材料核心技術研發及推廣應用，形成產業化體系。《規劃》還提出了20項重大工程。

會議明確指出，“發展戰略性新興產業是一項重要戰略任務，在當前經濟運行下行壓力加大的情況下，對于保持經濟長期平穩較快發展具有重要意義。

會議強調，推動戰略性新興產業健康發展，要充分發揮市場配置資源的基礎性作用，注重優化政策環境，激發市場主體積極性。加強自主創新，增強自主發展能力。加強國際交流合作，走開放式創新和國際化發展道路。

據悉，《規劃》公布之后，接下來最有可能出臺的是節能環保產業發展規劃。此外，節能環保、新一代信息技術、新能源等7個產業發展規劃以及物聯網、集成電路、航空、航天等一系列細分領域的專項規劃有待出臺。而戰略性新興產業發展指導目錄也有待出臺。

對此，華創證券昨日表示，1700億節能減排資金迅速到位，65個產業基金隨后跟上，后續細則持續推出。預計節能產業將圍繞技術、裝備、產品、商業模式四大領域發展。環保產業將圍繞水處理、大氣處理和資源再生行業發展。

東方證券亦表示，節能環保產業規劃突出三大重點：高效節能、先進環保和資源循環利用。上述相關領域預計將受到優先扶持。而預計后續還將陸續出臺細化政策，2012年，環保產業各項規劃有望逐一進入落實期，2012年環保行業盈利增速將出現明顯回升。

經濟“穩增長”引擎

進入4月以來，宏觀數據表現不佳，經濟面臨下行壓力，在此背景下，戰略性新興產業規劃的頒布被普遍視作是對沖經濟下行壓力、實現“穩增長”的引擎。

據國家發改委原副主任彭森此前介紹，未來戰略性新興產業將分“三步走”：到2015年，戰略性新興產業形成健康發展、協調推進的基本格局，增加值占國內生產總值的比重達到8%左右；到2020年，戰略性新興產業的增加值占國內生產總值的比重達到15%左右；到2030年，戰略性新興產業的整體創新能力和產業發展水平達到世界先進水平，為經濟社會可持續發展提供強有力的支撐。

國務院發展研究中心產業經濟研究部部長馮飛認為，就目前來看，曾經帶動我國經濟發展的房地產、汽車產業對國民經濟的驅動力已經大不如前。我國經濟發展不能再過度依賴鋼筋、水泥了，當前特別需要新的產業帶動，支撐新一輪經濟增長。

在其看來，發展戰略性新興產業不能沿用發展傳統產業思路，要充分發揮市場的基礎性作用，政府不要過度關注規模的擴張，要重視技術創新能力的提升與產業技術體系的完善。馮飛表示，新興產業的許多新技術更新換代較快，往往存在一定的技術和投資風險。這就要求政府不能僅關注少數技術，過分追求這些技術的產業化規模。其提醒，一些地區出現了戰略性新興產業發展同質化的苗頭。這容易引發價格戰、地方保護主義乃至市場的人為分割等惡性競爭行為，導致資源無法有效整合。

新興產業發展規劃范文5

一、培育發展戰略性新興產業的新進展

（一）各地加強組織協調，規劃、基金等相繼出臺

深圳建立了新興高技術產業發展領導小組和新興產業發展聯席會議制度，設立了百億元規模的新興產業發展專項資金，制訂出臺了《深圳創建“國家電子商務示范城市”工作方案》、《深圳市三網融合試點工作方案》、《深圳云計算創新發展實施方案》等，正在編制《深圳無線城市建設行動計劃（2010―2012年）》、《深圳推進物聯網產業發展行動方案（2011―2015年）》和新材料、文化創意兩大產業規劃（生物、互聯網、新能源三大產業發展規劃已于2009年在全國率先出臺）。

湖北、安徽、遼寧、云南、寧夏、新疆和青島等地編制完成了戰略性新興產業“十二五”發展規劃，其中，安徽還成立了戰略性新興產業推進機構，設立了50億規模的省戰略性新興產業專項資金；湖北印發了《關于加快培育戰略性新興產業的若干意見》，新增財政資金支持設立電子信息、生物、新能源、新材料、節能環保五只基金；青島完成了《青島市加快培育和發展戰略性新興產業的實施意見》，設立總規模5億元的市級創業投資引導基金。寧夏設立戰略性新興產業專項資金和產業投資基金，實施戰略性新興產業“倍增計劃”。新疆建設兵團制定了《兵團關于加快培育和發展戰略性新興產業實施意見》。

（二）各地產業規?？焖贁U大，作用日益增強

據初步統計，2010年，深圳生物、互聯網、新能源三大戰略性新興產業總規模約1400億元，同比增長35%；重點企業合計實現稅收120億元，比上年增長52.81%。安徽戰略性新興產業實現產值2871億元，同比增長48.8%。青島戰略性新興產業產值約為1400億元。遼寧省生物產業中的醫藥制造業同比增長22.85%。湖北高新技術產業累計實現總產值5374.9億元，增長28.7%；實現利稅547.9億元，較上年增長40.9%。戰略性新興產業在經濟社會中的地位提高，作用增強，成為推動經濟發展方式轉變的重要力量。

（三）創新能力加速建設，研發投入強度迅速提高

據不完全統計，2010年，北京、天津、上海、江蘇等12個省市在戰略性新興產業領域的研發經費支出達4100多億元，建立各類產業技術創新聯盟340多個，并新建了一批國家級和省級重點實驗室、工程中心、技術中心。其中，北京的研發投入強度（研發投入相當于地區生產總值的比重）達到5.5％，上海達到2.8％。深圳在生物產業領域，扶持建設了47個工程實驗室、重點實驗室、工程研究中心、企業技術中心等各類研發機構及分支機構，支持了192個技術攻關和研發項目；在互聯網產業領域，扶持建設了34個工程實驗室、重點實驗室、工程研究中心、企業技術中心等各類研發機構及分支機構，支持了211個技術攻關和研發項目；在新能源領域，扶持建設了27個工程實驗室、重點實驗室、工程研究中心、企業技術中心等各類研發機構及分支機構，支持了67個技術攻關和研發項目。

二、培育發展戰略性新興產業面臨的新問題和新挑戰

（一）地方各級政府爭先恐后，社會資本總體上熱情不高

地方各級政府紛紛設立專項資金，推動戰略性新興產業加快發展。但由于戰略性新興產業總體上投資大、投資回收期長、技術路線不確定、市場需求不穩定，社會資本目前主要活躍在創業投資和資源性產業的上游領域，對直接進入創新創業領域尚不積極。

（二）區域競爭日益激烈，發展力量趨于分散

為實現本地經濟長足發展，各地展開了對戰略性新興產業相關人才、資金、產品市場乃至相關資源的激烈爭奪。如在資金爭奪方面，各地都希望爭取到國家更多的項目資金支持。但全國乃至全球與戰略性新興產業發展相關的高端人才和資金等是有限的，各地不遺余力地進行爭奪，將導致有限資源嚴重分散配置，反而不利于集中資金、人才推進技術創新，促進戰略性新興產業快速健康發展。特別是一些地方不管戰略性新興產業基礎好壞、創新能力強弱和比較優勢是否突出，想方設法上項目、鋪攤子、爭資源，導致戰略性新興產業發展呈現低水平盲目建設、無序擴張和惡性競爭的傾向。

（三）企業生產運營成本不斷攀升，政策環境亟待完善

隨著能源、原材料價格不斷上漲，用工成本日趨提高，融資成本不斷上漲，運輸費用不斷加大，戰略性新興產業企業生產經營成本不斷增加，直接擠占了企業的利潤空間。尤其是，隨著銀行存款準備金率和存貸款利率多次上調，新增貸款明顯減少，新增貸款中上浮利率的比重明顯提高，戰略性新興產業領域的中小企業面臨較大的資金壓力，部分企業計劃實施的研發及產業化項目因銀行貸款不到位、戰略投資者引進困難無法開工建設。此外，相關政策激勵不到位甚至缺位，不利于戰略性新興產業企業加快創新發展。如現行的產業政策并未起到鼓勵和支持本土企業加大研發投入的作用，政府優先采購自主創新產品的規定也未落到實處，生物產業領域的民族創新產品目前仍被迫接受仿制品的評審體系，云計算相關軟硬件等產業領域的產用互動機制有待完善。

三、加快培育發展戰略性新興產業的政策建議

（一）加快建立戰略性新興產業發展部際協調機制，形成合力

為更好地統籌全國戰略性新興產業的發展，建議盡快建立由國家發展改革委牽頭的戰略性新興產業發展部際協調機制，協調解決戰略性新興產業發展過程中遇到的區域無序競爭、產能過快增長、質量效益不高等問題，形成推動我國戰略性新興產業發展的強大合力。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）應建立相應的戰略性新興產業發展協調機制，加強本地戰略性新興產業發展的組織協調。

（二）加快設立中央財政支持戰略性新興產業發展專項資金，建立統籌使用機制

加大對社會資金的吸引和引導力度，加快設立中央財政支持戰略性新興產業發展專項資金，建立統籌使用機制，避免部門分割、地方分割，統籌用于公共創新平臺等創新能力建設、關鍵核心技術開發、產業化、標準制定和市場應用，加大創業投資引導基金規模，切實將有限資金用到重要方面和關鍵環節，推動戰略性新興產業向技術創新源頭延伸和產業鏈高端攀升。

（三）抓緊出臺《決定》實施細則，完善政策支撐體系

建議相關部門盡快出臺落實《決定》精神的實施細則，制定實施投資（核準、備案）、財政（補貼、政府采購）、稅收（如進口設備退稅、所得稅和增值稅減免、抵扣）、信貸（貼息）等配套的優惠政策。特別是要加大對社會資金的吸引和引導力度，加快設立中央財政支持戰略性新興產業發展專項資金，建立統籌使用機制，避免部門分割、地方分割，對技術制約的行業加大科技研發支持力度；對生產能力和條件制約的行業加大產業化扶持力度；對市場推廣制約的行業加強產品補貼和政府采購力度，推動戰略性新興產業向技術創新源頭延伸和產業鏈高端攀升。

（四）盡快建立戰略性新興產業統計體系，產業發展指導目錄

應加強對戰略性新興產業發展情況的統計分析、監測評估和宏觀調控。針對目前缺乏基礎數據和規范統計的情況，建議國家發展改革委會同有關部門，盡快戰略性新興產業發展分類指導目錄，在此基礎上，會同國家統計局加快建立戰略性新興產業統計體系，及時開展戰略性新興產業發展動態分析。

（五）著力培育龍頭企業，強化技術創新

強化龍頭企業在技術開發、產業化、標準制定中的引領作用和新業態發展中的催生作用，促進高端人才、創新資金等創新資源向龍頭企業集聚，推動成立以龍頭企業為核心的、產學研用緊密結合的技術創新體系和產業創新聯盟，加快形成局部優勢，盡快突破關鍵核心技術，及早掌握發展主動權。

（六）推進產用協作，釋放內需市場

進一步發揮政府部門在規劃、政策、標準等方面的引導作用，以鼓勵自助創新、帶動形成國內配套體系為主線，著力打破行業壁壘，優化利益分享格局，繼續推動構建有利于自主創新產品推廣應用的政府部門協調機制、標準化組織和產業合作聯盟，著力推進新一代信息技術產品、高端裝備首臺套、生物醫藥新產品等在國內市場的應用。

（七）促進有條件的企業“走出去”，積極開拓國際市場

新興產業發展規劃范文6

近期，國務院國資委下發《關于認真做好中央企業2012～2014年滾動規劃編制工作的通知》，提出了明確意見，要求主業與新一代信息技術、節能環保、新能源、新生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產業相關的中央企業，進一步調整完善專項投資規劃，編制好企業新一輪滾動發展規劃。

企布局，軟件信息產業發展空間進一步打開

統計顯示，經過一年的規劃與籌備，我國七大戰略性新興產業已進入實質性發展階段。目前117家中央企業依據其先天稟賦、優勢與實力，已有70多家率先大舉布局節能環保、新材料、電子信息、新能源、高端裝備制造、生物醫藥等，范圍基本涵蓋了七大戰略性新興產業。

早在2010年10月國務院頒發的《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》中就提出，到2015年戰略性新興產業增加值占國內生產總值的比重要力爭達到8%左右。而龍年國資委下發的《通知》，更是凸顯新興產業重要的戰略地位，進軍新興產業的號角全面吹響。

可以說，發展戰略性新興產業已經成為各國搶占經濟制高點的重要切入點，作為我國經濟重要組成部分的央企無疑更不會“甘為人后”。不少央企早已發力，抓住各地差異化發展新興產業的重大契機，全面實施對接，形成差異化、有利的競爭格局。

中國移動大力拓展物聯網、移動支付領域的業務，為企業運營管理等提供強有力的信息支撐服務；中國電子信息產業集團與廣東省地方政府通力合作，積極利用其土地、政策、園區建設、產業基礎等優勢，大規模投資發展云計算、物聯網/傳感網、管理軟件等新一代信息技術產業。目前深圳、珠海在信息技術上大獲進展；中國聯通也在三網融合、下一代通訊網絡、云計算等多個電子信息細分領域大舉布局，力圖搶先；甚至連中石化、中國鋁業也表示今后將通過并購、控股等方式適當進入電子信息領域，研發應用國家地理信息系統，為全球勘探、貿易、物流等業務服務。

時下，國資委這邊是令央企“地王”退出房地產業務，搞“主輔分離”；那廂是令央企進軍新興戰略產業，抓“產新結合”。中國社會科學院研究員劇錦文認為，這“一退一進”，體現的是國資委對中央政府“轉方式、調結構”、支持高科技，以及新興產業發展的戰略意圖的全面執行。

件信息產業規模偏小，急需央企的“強芯壯魂”

我國軟件與信息服務產業的規模由2000年的593億元增長到了2010年的13364億元，擴大了20多倍，年均增長38%。然而，困擾著我國軟件信息產業發展的問題——絕大多數企業實力較弱、規模偏小、基礎薄弱、企業科技創新和自我發展能力不強、應用開發水平急待提高、整體處于價值鏈的低端、產業鏈有待完善等問題至今仍未能根除。目前，我國軟件產業在全球軟件產業中的份額僅為6%，遠低于我國GDP占世界經濟總量的比重。我國雖然軟件信息企業數量眾多，但缺乏大型企業和龍頭企業，2011年我國軟件百強企業的主營業務產值總和，還不及微軟對應的業務收入。

因此，我國迫切需要培育一批大型軟件信息企業，帶動整個IT產業的發展。而此時政府鼓勵實力雄厚、規模龐大的央企大舉布局戰略新興產業，將有力改變軟件產業“缺芯少魂”的被動局面，有助于解決包括軟件企業在內等IT企業規模偏小、技術遭遇瓶頸以及企業投融資困難等問題，達到“進一步優化軟件產業和集成電路產業發展環境，提高產業發展質量和水平，培育一批有實力和影響力的行業領先企業”的目標，推動軟件與信息服務業盡快做大做強。

在賽迪管理顧問企業戰略咨詢中心研究總監吳維?？磥恚瑧鹇孕孕屡d產業要求進入的企業必須具備較強的技術研發能力、資金實力和市場化水平。在這些方面，大型國有企業尤其是央企作為我國經濟發展的基礎和支柱，有著天然的優勢。目前，中央企業紛紛搶灘戰略性新興產業，并有約六成中央企業已實際投資戰略性新興產業。

在我國的戰略性新興產業中，云計算和物聯網將與下一代互聯網、新一代寬帶移動通信以及集成電路、管理軟件等協同推進，成為推動軟件信息產業發展的新動力，推進我國經濟可持續發展。而央企進入軟件信息產業，將通過注資、合資、控股、購并、自創各種方式，積極發揮“母雞帶動小雞”的導向作用，促使軟件信息產業市場更為繁榮興旺，競爭更為激烈有序，并通過“優勝劣汰”市場規律，進一步培育一批在國內外有強大競爭力的領先企業。

企進軍新興產業，也需防范風險

一方面，在大舉布局戰略性新興產業、跑馬圈地上，央企2012年再出重拳，令人鼓舞；另一方面，業界對央企全面進軍戰略性新興產業的擔憂也開始顯現：央企如何承擔發展戰略性新興產業的重任、能否掘得一桶金，也令人關注。通過對70多家央企和地方大型國企進行調研，賽迪顧問機構了《大型國有企業戰略性新興產業空間布局戰略研究》和《大型國有企業戰略性新興產業轉型戰略研究》兩份報告。

報告稱，盡管央企紛紛將新興產業列入“十二五”發展規劃，但新興產業畢竟是新生事物，風險也較大，實際操作起來依然要非常謹慎。目前央企在投資戰略性新興產業過程中存在著戰略雷同和戰略跟風的現象與問題，將會導致重復建設、競爭劇烈、產能過剩和高端人才匱乏以及考評體系缺失等風險。

同時，央企不管在新一代信息技術、節能環保、新能源上還是在生物、高端裝備制造上，抑或是在新材料、新能源汽車上，其所掌握的核心關鍵技術的數量與質量并不高，與美、日、德等先進國家相比，還存在明顯差距。這主要表現在四個方面：一是布局能力差距，都是在各自的壟斷行業形成優勢，其它領域行業優勢并不明顯，在信息產業上更是一片空白；二是核心技術差距，一些跨國公司壟斷了多數核心技術及基礎性研究，直接導致未來央企整體競爭能力下降，如微軟、IBM、SAP、甲骨文等幾大國際巨頭長期所形成的技術和市場的絕對優勢是央企進入后也難于破局的；三是系統性差距，主要表現央企在產業鏈配套能力上不如優秀跨國公司，而不少跨國公司早以形成多元化、一條龍的產業鏈格局；四是市場性差距，大多央企柔性不足，對市場反應速度慢，難以把握機會做大做強。