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產業發展規劃報告范文1

一、指導原則

1、科學、規范、可持續發展原則。根據省、市和縣國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃和城市總體規劃指導擴區和調區工作。

2、集約用地原則。嚴格執行建筑容積率、單位土地面積投資強度、集約用地標準。

3、產業集聚、特色突出原則。產業發展與市和縣產業定位相結合，與現有產業基礎相結合，與市和縣工業強攻戰的戰略相結合，與環境保護要求相結合。

二、申報工作程序

1、由縣發改委牽頭，工業園區管委會負責，國土、建設、環保等相關職能部門密切配合，確定園區擴區和調區四址范圍，完成園區土地集約利用評價，編制好園區產業發展規劃和擴區可行性研究報告并按時報送資料到擴區和調區工作領導小組辦公室。

2、由擴區和調區工作領導小組辦公室擬文，以縣政府名義向市人民政府申請園區擴區和調區。

三、調區、擴區規模

1、調區規模共72.4公頃，2006年工業園區在確定四址范圍時，將較大面積的不適宜建設用地劃入園區范圍內，不可建設用地有72.4公頃（已做土地利用評價報告），需調區至永康工業園。

2、擴區規模共533.3公頃，其中：一是目前園區已完成開發或正在開發的面積133.3公頃（園區已開發400公頃，減去國家審定批準的面積267.7公頃）；二是撫八線、撫吉高速下線和永康工業園結合部位，與新老園區集中連片，規劃面積約400公頃。

四、工作任務與分工

由發改委牽頭，工業園區管委會具體負責，工信委、建設局、國土局、環保局、統計局等部門和鄉、鎮、鎮密切配合，完成園區主要經濟指標的核算、園區擴區和調區范圍、園區土地集約利用評價、園區產業發展規劃和擴區可行性研究報告等工作。具體任務及分工如下：

1、完成園區主要經濟指標的核算（2011年12月30日前完成）

由統計局牽頭，園區管委會負責配合，完成園區近三年來地區生產總值、工業增加值、財政收入、進出口總額、實際利用外資、單位項目用地產出等主要經濟指標的核算。

2、完善園區擴區和調區用地相關手續（2012年2月28日前完成）

園區擴區和調區用地必須符合經濟社會發展規劃、土地利用總體規劃、園區總體發展規劃和近期開發的控制性詳細規劃。建設局牽頭，園區管委會、國土局、鄉、鎮、鎮等單位配合，確定園區擴區和調區四址范圍；園區管委會根據擴區和調區范圍，會同建設局完善園區總體發展規劃；國土局積極推進土地規劃調整工作，確保擴區和調區的用地符合土地規劃要求。

3、完成園區土地集約利用評價工作（2012年3月30日前完成）

通過開展土地集約利用評價，完成對園區土地及社會經濟狀況等的基礎調查、土地集約利用程度的分析評價、土地集約利用潛力的測算，全面掌握園區土地集約利用狀況，促進園區土地集約高效利用，推動園區土地利用管理基礎信息建設，提高園區用地管理水平，為園區擴區和調區升級審核、動態監控及制定有關政策提供依據。園區土地集約利用評價由國土局、園區管委會負責完成。

4、完成園區產業發展規劃編制工作（2012年3月30日前完成）

園區產業發展規劃要充分利用園區優越的環境和區位優勢，走集約開發、優化結構、產業升級、綠色環保的發展路線，將園區規劃建設成為產業布局合理、環境優美、生態良好、經濟輻射帶動能力強的現代化生態型新型工業城區。工信委牽頭，組織發改委、科技局等單位根據我縣產業布局，結合園區實際，提出園區產業發展方向；園區管委會根據產業發展方向，負責編制產業發展規劃。

5、完成擴區和調區可行性研究報告編制工作（2012年4月30日前完成）

由國土局牽頭，園區管委會負責配合，在分析工業園區擴區和調區的可行性和必要性的基礎上，編寫擴區和調區可行性研究報告。

6、完成擴區和調區范圍區域內的環評工作（2012年5月30日前完成）

由環保局牽頭，園區管委會負責配合，完成園區擴區和調區區域環評工作，包括完成擴區和調區區域的環境影響評價大綱和環境影響評價報告書的編制及評審、報批工作，并通過省環保主管部門的審查。

7、編寫園區擴區和調區申請報告

確定園區擴區和調區范圍以及完成園區土地集約利用評價、園區產業發展規劃和擴區調區可行性研究報告等工作后，由擴區和調區領導小組辦公室整理、匯總，并編寫園區擴區和調區申請報告后報縣政府，最后由縣政府上報市人民政府。

五、工作要求

1、提高思想認識

園區擴區和調區是縣政府為落實科學發展觀，實施振興現代工業經濟戰略，加快產業發展平臺建設，推進園區自主創新和體制機制創新，提升園區的發展水平，促進縣經濟社會的重大舉措，各相關單位要提高思想認識，把思想認識統一到園區擴區和調區的要求上來。

2、加強領導

縣政府成立工業園區擴區和調區工作領導小組。

3、加強與上級主管部門聯系與溝通

縣發改委、園區管委會、工信委、建設局、國土局、科技局和環保局等職能部門加強與省、市主管部門的聯系與溝通，匯報園區擴區和調區的進展情況，爭取園區擴區和調區工作得到上級主管部門的支持。

產業發展規劃報告范文2

一、規劃編制的必要性

現代服務業發展是國民經濟的重要組成部分，其發展水平是衡量現代社會經濟發達程度的重要標志。隨著省“兩圈一帶”戰略的深入實施，建設省域副中心城市步伐不斷加快，區搶抓城市東拓和重點項目建設機遇，把加快發展現代服務業作為落實科學發展觀，全面建設小康社會，奮力爭當建設現代化特大城市排頭兵的戰略選擇；把加快現代服務業發展作為提升區域競爭力，完善城市功能，增強中心城區輻射帶動能力，建設現

代新城中心的關鍵所在；把加快現代服務業發展作為發揮區區位優勢，構建“雙輪驅動”產業格局，建設“四區一中心”，實現我區科學發展、率先跨越的重要支撐；把加快現代服務業發展，作為增強城區綜合服務功能，打造區核心競爭力，建成省服務業綜合改革試點區，全面提升現代服務業發展水平的現實需要。

二、總體要求

現代服務業發展規劃編制工作，包括總體規劃和專項規劃，重點應放在專項規劃的編制工作上，專項規劃包括《區現代物流業發展專項規劃》、《區旅游服務業發展專項規劃》、《區商貿服務業發展專項規劃》、《區健康服務產業發展專項規劃》、《區文化產發展專項規劃》以及《區總部樓宇經濟發展調研報告》。在可行性論證分析、編制專項規劃的基礎上，最終形成以現代物流、商貿旅游、醫療健康、文化體育和總部樓宇經濟為重點的《區現代服務業發展總體規劃》。規劃編制工作的要求是：

（一）實用。編制的規劃是詳規和實施性規劃，不是研究性規劃，更不是概念性規劃，要盡量避免空洞理論和概念，內容上必須結合實際、務求實效，做到有較強的指導性、可行性和操作性。

（二）清晰。專項規劃要目標明確、思路清晰、簡明扼要。規劃中涉及的目標定位要科學合理，指標應以統計部門或行業統計指標為依據。任務要明確，突出重點，防止面面俱到；產業布局要清晰，各專項規劃必須有明確的產業布局和項目規劃圖（表）。

（三）有效。要特別突出規劃的有效性。規劃編制要獲得兩個方面的認可，即要獲得市場主體認可，產業目標、思路舉措都要符合市場發展要求；要獲得市政府認可，要加強與城市規劃、土地利用規劃和省市行業規劃的銜接。各規劃要獲得市級相應主管部門的審查認可。規劃的項目要納入市級項目庫，產業定位、發展目標要獲得政府和市場認同，產業和項目布局要和土地利用規劃、城市規劃協調一致。

三、編制原則

（一）規劃編制要體現市場主導、政府引導的原則。在規劃編制工作中，要突出市場主體和主導地位，頭腦中要始終有一根“市場經”。要廣泛聽取市場主體意見，準確把握市場發展脈搏，緊緊圍繞市場需求拿思路、出措施、想辦法，切忌憑空臆斷、不切實際，把政府和規劃編制者的主觀意志強加給市場，充分體現政府通過規劃實施科學引導，推動服務業科學發展。

（二）規劃編制要體現差異化發展、錯位競爭的原則。同一區域應盡量避免同質化競爭。要堅持立足我區實際，與西陵區進行充分比較，走差異化、個性化發展的路子，在產業規劃、發展定位、思路舉措等方面，按照“差異化發展、錯位競爭”的原則，積極扶持優質產業、重點項目、特色區塊和潛力產業的發展壯大。

（三）規劃編制要立足區位優勢、發揮比較優勢的原則。要進一步拓寬規劃編制的思路視野，同類性質產業既要同市內發展較好的區縣進行比較，又要同省內外同一產業發展領先的地區進行比較，在充分比較中找準自身的優勢，緊扣自身優勢科學確定產業發展的目標定位和思路舉措，努力提升發展質效。

（四）規劃編制要體現產業集聚、融合發展的原則。順應產業發展融合的趨勢，發揮服務業對一二產業的流通融通、智力支持，形成一二三產業相互協調發展的格局，強化服務業內部和行業的協調和融合發展，增強產業滲透力，提升綜合競爭力。

（五）規劃編制要體現共同編制的原則。各行業主管部門在選擇有實力、有影響、有資質的設計咨詢機構主持規劃編制工作的同時，要組織、帶領設計咨詢機構人員深入市場、企業、項目開展調查研究，共同做好前期調研、項目謀劃、規劃起草、論證評估等方面的工作，不可委托了事，“甩手”規劃。調研市場主體的面要盡可能廣泛。

四、注意事項

1.各責任單位在選擇規劃編制單位時，要拓寬視野，盡量選擇接觸實際工作較多的設計咨詢機構和實踐經驗豐富的院校專家學者，增強規劃的實踐性和操作性，避免不切實際、空洞的學術性規劃。

2.各責任單位要高度重視規劃編制前的調查研究工作，與組織規劃編制工作專班人員深入市場開展調研，與市場主體面對面座談，充分尊重市場主體意見，切實閉門造車、憑空構想。

3.規劃專班人員要認真學習、研究、吃透市級各項已有行業規劃，特別要高度重視城市規劃和土地利用規劃的學習，注重與相關規劃的銜接。

4.各專項規劃對本產業的發展定位要高度準確，發展目標要科學合理，切合區現狀實際和未來發展趨勢，能夠獲得各方面的一致認可。

5.各專項規劃要認真分析、科學謀劃、合理布局能夠支撐本產業發展目標的項目，對規劃出來的項目要進行充分論證，力求切實可行，能夠納入市級項目庫并能付諸實施。

6.各責任部門要高度重視專項規劃與市級相關行業規劃的對接，要積極與市行業主管部門銜接、協調，將專項規劃納入市級行業規劃的延伸規劃，推動專項規劃實施。

五、規劃大綱

規劃期限為2012年至2020年，近期至2015年，遠景至2020年。本著務實、科學、簡明、實用的原則，從以下幾個方面構建規劃的主體框架：

（一）規劃背景（包括基礎條件、產業現狀、存在問題、發展環境、未來供需預測等內容)

（二）總體思路（包括指導思想、規劃原則、目標定位、發展方向等內容)

（三）產業布局（在參考城市發展總體規劃，調研市場現狀的基礎上闡述各產業發展的趨勢和方向，并說明產業布局的理由，形成產業布局圖）

（四）主要任務（包括發展思路、目標任務、建設內容等）

（五）項目規劃（在充分論證、前期謀劃的基礎上提出各產業發展的項目庫，形成項目簡介和項目分布圖）

（六）實施建議（包括對全市土地利用、城市規劃、項目推進等方面的政策措施建議）

（七）保障措施（包括組織領導、體制機制、市場環境、要素保障等方面的對策措施）

六、責任分工

1.區發改統計局：負責編制《區現代服務業發展總體規劃》。

2.區商旅局：負責編制《區現代物流業發展專項規劃》、《區旅游服務業發展專項規劃》、《區商貿服務業發展專項規劃》。

3.區衛生局：負責編制《區健康服務產業發展專項規劃》。

4.區文體局：負責編制《區文化產業發展專項規劃》。

5.區招商局：負責完成《區總部樓宇經濟發展調研報告》。

七、實施步驟

專項規劃編制分為前期工作、起草銜接、審查三個階段。

第一階段：前期準備（2012年5月至6月）

1.選擇設計咨詢機構，組建規劃編制專班（5月上旬）。各規劃編制責任單位自主選擇設計咨詢機構，同時從本部門本系統抽調經驗豐富的人員組建規劃編制工作專班。

2.編制工作培訓（5月上旬）。由區發改局負責邀請省、市規劃編制部門的專家，對各專項規劃編制專班人員進行一次規劃編制業務培訓。

3.搜集、學習相關材料（5月上中旬）。用半個月時間，由各責任單位牽頭，搜集與相關產業發展有關的市區發展規劃、調研報告、領導講話、工作計劃等資料，組織編制專班人員系統學習。特別要學習吃透城市規劃和土地利用規劃等重要文件，做到胸中有數。

4.開展調查研究（5月下旬至6月下旬）。大致安排1個月時間，由相關責任單位會同規劃單位深入街鄉、重點企業、項目單位，圍繞產業發展現狀、現有基礎條件和產業布局、產業發展趨勢和方向、未來市場供需預測、存在困難和問題、現有的政策和措施等方面，采取召開座談會、發放相關調查問卷等多種方式開展實地調研。要盡可能擴大與市場主體面對面研究座談的面，充分了解市場需求，廣泛聽取市場主體的意見建議。在匯總梳理調研成果的基

礎上形成規劃編制大綱。

5.考察學習（6月中下旬）。用10天左右時間，各責任部門牽頭圍繞規劃編制的相關事宜，組織規劃編制人員赴省內外相關產業發展先進地區觀摩考察，比較、學習、借鑒各地好的理念、做法、措施、政策等。

第二階段：規劃起草（2012年7月9月）

6.集中撰寫規劃（7月）。大致安排1個月時間，由各責任單位、設計咨詢機構組成的規劃編制專班集中撰寫專項規劃。

7.廣泛征求意見（8月上中旬）。大致安排半個多月時間，由各責任單位組織邀請所屬產業上的市場主體，行業協會、商會代表，部分人大代表、政協委員以及市區相關部門領導，征求對專項規劃初稿的意見，并反復修改完善。

8.行業主管部門初審（8月中下旬至9月中旬）。大致安排1個月左右時間，由各分管區長負責，各行業主管部門牽頭，邀請上級行業主管部門、發改、規劃、土地及一定數量的專家學者、市場主體代表對各專項規劃進行評審，提出評審意見，進一步修改并定稿。

9.綜合規劃編制（9月下旬）。在各專項規劃的基礎上，由發改局組織專班人員，修訂完善現代服務業綜合規劃。

第三階段：綜合評審及（10月-11月）

10.綜合規劃市級評審（10月）。大致安排1個月左右時間，由區政府邀請與規劃編制相關的市直部門，對綜合規劃進行聯合審查，與市有關規劃進行對接，并爭取納入市級規劃的延伸規劃，有關產業項目納入市級項目庫。

11.區政府審定規劃（11月）。區政府對服務業發展總體規劃和各專項規劃予以審定并對外。

八、組織領導

（一）加強領導。區政府成立現代服務業發展規劃編制領導小組，區委常委、常務副區長靳鵬同志任組長，相關副區長任副組長。領導小組下設辦公室，辦公室設在區發改統計局，陳立明同志任辦公室主任，負責專項規劃編制日常組織、協調工作。各專項規劃責任單位也要成立編制工作領導小組，領導小組組長由分管副區長擔任，局長為第一責任人。

產業發展規劃報告范文3

【關鍵詞】借鑒經驗；探究動漫產業；發展策略

日本作為動漫產業強國，其動漫產業規模巨大、產業鏈條成熟、在世界范圍內有廣泛的影響。僅就動畫產業來看，日本動畫作品因構思精巧、設計獨特在全世界范圍內受到熱烈的追捧。據推算，21世紀的最初幾年，整個世界的動畫市場規模約為3000億日元（約237億人民幣），日本制造的動畫占整個市場的65%。日本自1917年起在不到100年的時間里，日本動漫從無到有、從弱到強，如今發展成為僅次于美國的世界第二大動漫強國，堪稱為舉世矚目的奇跡，其中必有大量成功經驗值得我們借鑒。

山東因毗鄰日本，雙方交通便利，文化交流與合作頻繁，更兼有深厚的傳統文化底蘊、發達的區域經濟以及九千八百萬人口構成的廣闊的潛在市場做支撐，因此我省動漫產業的發展與國內其他地區相比有得天獨厚的優勢。在這種情況下，我們應該抓住機遇，充分利用自身優勢，借鑒日本的成功經驗快速發展我省的動漫產業。

一、我國動漫產業的總體形勢

我國動漫產業正面臨著前所未有的發展機遇。根據國際經驗，當人均GDP超過3000美元，文化消費會呈現快速增長態勢，這一點在美國、日本、韓國等國的發展過程已經得到證實。根據國家統計局的數據，2010年我國人均GDP已達到4371美元，因此可以說，我國整體進入了物質消費和文化消費并重的時期，文化需求的多層次、多樣性特點更加明顯。

我國無論是中央還是地方各級政府都認識到發展動漫產業的重要性。特別是進入21世紀以來，動漫產業的發展得到了國家和地方各級政府的高度重視與大力支持?！段覈鴩窠洕蜕鐣l展十二五規劃綱要》也指出，要“大力發展文化創意、影視制作、出版發行、印刷復制、演藝娛樂、數字內容和動漫等重點文化產業”，并首次將動漫產業提升到國民經濟和社會發展的高度。動漫產業是目前我國文化產業當中發展速度最快、市場參與程度最高、最有發展前景的產業，同時也是文化產業中率先走向產業化和實現跨行業品牌運行的先鋒板塊。根據文化部動漫產業專項調查數據，我國動漫產業核心產品直接產值從“十五”期末不足20億元，2009年已達64.3億元，2010年更是突破了80億元。我國的動漫產業正經歷著突飛猛進的快速發展，動漫產業日益成為我國文化產業發展的新亮點。

盡管我國動漫產業得到了飛速的發展，但是也暴露出不少問題。2011年《中國動漫產業發展報告》指出，“動漫產業的主要問題表現在產業結構不合理，電視動畫一頭獨大；動漫產品質量普遍不高，缺乏精品力作和品牌形象；市場環境不甚理想，創意和知識產權難以獲得有效保護等等?！泵鎸勇a業發展的大好機遇，如何乘勢而上，促進我國動漫產業的大繁榮，需要我們時刻關注國際最新研究成果，研究、歸納、借鑒，使我國動漫產業的發展迅速上新臺階。

二、山東省發展動漫產業的主要問題

近年來，山東省動漫產業的發展較快，2007年取得突破性進展。國家新聞總署分別在濟南、青島、煙臺設立了三個國家動漫產業基地，標志著山東省動漫產業發展格局的初步形成。但是山東省動漫產業發展現狀與國內其他省市對比，還存在諸多問題。主要表現在以下幾個方面。

1.數據統計不完整，發展目標不明確

由于受到中國人偏好整體思維、綜合思維的影響，我國雖然重視動漫產業的發展，也制定了一些相關政策，但是，至今動漫產業的發展狀況還是無據可查，找不到客觀、翔實的數據描述。2010年，文化部開展了全國動漫游戲產業專項調查統計工作，這是國家統計局批準的首次針對動漫游戲產業的專項調查。截止目前，文化部尚未公布動漫產業的相關統計數據。山東省動漫產業尚處于初步發展階段，涉及的載體多、環節多，加上管理部門眾多、條塊分割，沒有動漫產業發展的相關準確統計數據。因此，難以制定出明確的、量化的發展目標。

2.人才外流，人才匱乏，后勁不足

山東是中國的人口大省，從2011年《中國動漫產業發展報告》統計數據可知，在全國開設動漫相關專業的院校數位于前列的省份是江蘇、山東、廣東和湖南，院校位數均在70所以上?？墒?，2009年《山東文化藍皮書》中明確表明“人才匱乏是制約山東動漫產業發展的根本因素”，書中還表明“由于缺乏產業支撐，濟南市本來就不多的動漫技術人才大量流向上海、杭州、廣州、廈門等南方發達城市?！?/p>

從上述數據可以看出，山東省一方面是培養動漫人才的大省，另一方面又因動漫人才緊缺已經影響到我省動漫產業的發展。如何解釋二者的矛盾，是我省動漫人才培養模式出現問題，是我們的教育理念落后于時代，還是我省未能為優秀人才營造出良好的發展環境，值得我們深思。

3.企業規模小，原創能力不足，沒有形成品牌

山東省的動漫企業和國內大部分省市一樣，由于起步晚，動漫企業的規模都比較小。根據山東省工商企業登記處的數據，截止2010年6月底全省共有動漫企業364家，主要集中在濟南、青島、煙臺等地。這些企業絕大多數經營項目是外包網絡游戲和動畫廣告，具有自主品牌的不到10%。由于企業規模小，原創能力不足，因此很難創造出知名品牌。以青島為例，獲得《國產電視動畫片發行許可證》的僅有兩部，即《海爾兄弟》和《輕輕松松看奧運》。

三、借鑒日本經驗發展山東動漫產業策略

縱觀日本動漫產業的百年發展歷程，有許多成功經驗值得借鑒，再結合我省實際，筆者認為可從如下幾個方面著手發展我省動漫產業。

1. 高度重視、立法保護、明確發展規劃

山東省動漫產業在“十二五”期間，應借鑒日本經驗，高度重視動漫產業的發展，制定切實可行的發展規劃。日本政府把包括動漫產業在內的內容產業列為國家優先發展的新興產業之一。首先由國會立法，批準通過《知識產權基本法》和《內容促進法》，為日本發展內容產業提供了法律的保障。其次，成立知識產權戰略本部，由首相親自掛帥擔任部長，把內容產業的發展上升為國家事務，統籌制定一系列的政策法規和實施計劃。而且在制定動漫產業發展規劃時，多用數字表示。根據日本財團法人數字內容協會所編制的《2006年數字內容白皮書》可知，2006年6月，日本經濟產業省在制定“新經濟成長戰略”時，把內容產業定位為重點發展的服務產業的一部分，預計到2015年市場規模達到18.7萬億元，能解決200萬人的就業問題，今后10年間，市場規模增長37%，就業率增長8%。因此，為發展山東省動漫產業，應成立由主要領導負責的動漫產業發展總部，設立專門機構負責，整合一批動漫產業的專業人士以及管理人員，在對山東省發展狀況進行翔實調研的基礎上，制定出切實可行的《山東省動漫產業十二五發展規劃》，并完善相關配套措施，確保山東省動漫產業經過“十二五”的建設，能夠趕上或超過國內動漫產業大省，走出國門。

2. 營造環境、加強培養、持久發展

如何緩解山東省動漫產業人才緊缺的局面，是我省亟需思考和解決的問題，而日本動漫人才的培養機制具有明顯的特點與經驗值得我省借鑒。

首先，日本重視動漫人才的培養，在政府有關發展動漫產業的報告書中，幾乎每次都提到人才培養的問題。其次，日本動漫人才培養方式靈活多樣，既有正規的學校教育，又有各種形式的短期講座和培訓。再次，日本動漫公司員工的培訓多采取師徒培養方式進行，以邊工作邊學習的形式來完成。此外，日本非常重視動漫新人的培養。日本很多動漫大師都是在初期從事動漫創作時獲得日本政府、財團和基金會的資助，才有了更多的發展機會。因此，要發展山東省動漫產業，既需要改變以往的教學方式，又需要建立動漫人才激勵機制，用政策引進人才，用良好的工作環境留住人才。同時，還要加強與國外的交流與合作，不斷推出新人和培養新人，確保我省動漫產業持續發展。

3.搶抓機遇、與時俱進、打造集聚區

21世紀隨著中國經濟的蓬勃發展，我國的文化產業正以前所未有的良好態勢向前發展，長三角地區正成為中國動漫的核心集聚區。山東省動漫產業雖然起步較晚，但是在省政府的高度重視下，取得了突破性進展。目前，不僅濟南、青島、煙臺已建立3個國家級動漫產業基地，而且將美國Power公司、深圳華強文化科技產業集團等國內外知名企業引入山東，完成投資30億元人民幣，帶動了山東本土動漫企業的發展。盡管如此，山東省的動漫產業與國內先進省份相比，仍有較大的差距。僅就兩批共269家通過國家認定的動漫企業占有量來看，江蘇省共有44家動漫企業通過認定，可享受五種稅收減免政策，而山東省只有2家，還存在較大差距。

因此，山東省應搶抓機遇，與時俱進，同時應發揮文化資源大省的優勢，充分挖掘文化素材和文化底蘊，確定發展目標，借鑒日本“秋葉原”的發展經驗，打造山東省成動漫產業集聚區，進而向大省、強省邁進。

日本的“秋葉原”一直以來被認為是日本最知名的電器街，1997年后，在短短的數年間，從電器街發展成電腦街，再從電腦街演變成如今的動漫及衍生產品的綜合街。日本政府充分利用了日本社會由“大眾消費”到“個人消費”的契機，在秋葉原建成動漫創意園區，將秋葉原打造成為當今日本最活躍的動漫創意群之一。根據國際觀光振興機構2003年的調查顯示，外國旅客中有7%來參觀過秋葉原，而且這一比例仍處于不斷上升中。如今，秋葉原不僅成為日本重要的動漫創意產業區，而且還成為日本的新興旅游景點之一，為日本旅游業也做出了巨大貢獻。

21世紀，面對動漫產業發展的大好機遇，山東省應充分發揮文化資源豐富的優勢，并將文化優勢轉化為產業優勢，在借鑒日本動漫產業成功經驗的基礎上，因地制宜地制定發展戰略和具體的實施計劃來推動山東省動漫產業的發展。

參考文獻

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[4]張華..山東社會藍皮書.（2009）[M].山東人民出版社.2009年5月

[5]顧列銘.日本卡通占領全球動漫版圖的60%.（中國經濟周刊）.

本論文是山東省文化廳2010年度藝術科學重點課題的研究成果，課題立項號：201002044。

產業發展規劃報告范文4

為貫徹落實省、市、區關于“十四五”規劃編制相關工作要求，切實組織好《XX市XX區“十四五”林業發展規劃》編制工作，特制定本工作方案。

一、指導思想和編制原則

(一)指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，加快生態文明建設步伐，堅持以推動林業高質量發展為主題，以深化林業改革為動力，全面加強森林資源保護管理，積極構建自然保護地體系。持續開展生態保護修復，深入實施國土綠化行動。統籌發展和安全，全力做好建設綠水青山、維護生態安全、打造金山銀山三篇文章，為我區全面開啟林業高質量發展新征程，建設生態文明、秀美山川新XX提供科學的規劃保障和政策指引。

(二)編制原則

1.堅持實事求是與創新發展相統籌原則。既要從實際出發，深入調研，在掌握第一手資料的基礎上，全面總結“十三五”期間林業發展基礎，科學設置“十四五”林業發展目標;又要適應林業轉型后新體制、新環境的內在要求，要以發展的眼光全面分析林業發展現狀與突出問題，主動銜接國家、省、市等上位規劃，銳意改革、大膽創新，確保規劃適應新時代要求。

2.堅持全面謀劃與突出重點相協調原則。既要全面統籌林業各方面，推動全區林業高質量發展;又要突出重點領域、薄弱環節、滯后方面，集中攻關，提出可行思路和務實措施。

3.堅持戰略謀劃與可操作性相統一原則。既要堅持未來五年甚至未來更長遠的發展謀劃，增強規劃的宏觀性、戰略性、指導性;又要突出規劃的針對性和可操作性，充分考慮規劃設定目標的科學、合理和易評估，維護規劃的嚴肅性。

4.堅持政府主導與社會參與相結合原則。既要充分發揮好政府部門編制規劃的主導作用;又要堅持開門搞規劃，充分聽取和吸納社會各界的意見建議，尤其要聽取基層單位、涉林企業及林農的意見，增強規劃編制的民主性，提高規劃工作的透明度和社會參與度。

二、主要任務和責任分工

(一)主要任務

系統總結XX區“十三五”時期林業建設取得的成績、經驗，找出制約林業建設的主要問題，提出“十四五”時期林業發展的總體思路，確定林業改革發展的總體布局、生態治理重點建設區域和重點建設項目;提出營造林任務、森林面積增加、森林蓄積增長、林業產業發展和助農增收等目標指標;確定“十四五”期間深化林業改革的重點任務及需要國家支持的政策建議;制定實施“十四五”林業發展規劃的主要保障措施。

(二)責任分工

1.生態保護修復股。牽頭推進XX區“十四五”林業發展規劃編制工作;落實規劃編制機構單位;征求相關部門、社會各界對林業發展的意見建議;匯總收集相關課題調研報告，整理形成XX區“十四五”林業發展總體思路;組織召開專家咨詢會及規劃評審會;協調解決規劃編制中遇到的重大問題、重大事項。

2.財務股。負責落實規劃編制工作經費。

3.森林資源管理股、森林防火股(辦)、森防站等相關股室(單位)。根據各自工作領域和調研工作安排，完成相關課題調研，并形成調研報告，及時報生態修復股收集匯總。

4.南陽國有林場、區國有林管理所、區種苗站等直屬單位。根據單位自身基本情況，結合“十三五”期間工作開展及項目進度，充分考慮“十四五”期間林業發展方向，撰寫本單位“十四五”林業發展規劃成果報告，并報生態修復股匯總。對全區“十四五”林業發展規劃初步成果提出意見建議。

5.規劃編制單位。具體規劃編制單位采取購買第三方服務，由生態修復股按程序落實。

三、工作階段和時間安排

規劃編制期限為：2020年12月-2021年7月，分為制定工作方案、開展專題調研、形成總體思路、編制規劃大綱、成果編制評審和規劃成果報批6個階段。

(一)制定工作方案階段(2020年12月)

制定XX區“十四五”林業發展規劃編制工作方案;成立規劃編制領導小組;部署開展重大問題調研;組織各直屬單位、局機關有關股室和鄉鎮林業工作人員開展“十三五”工作總結和“十四五”發展基本思路、建設目標、主要任務、重點項目、政策和資金需求等基礎材料及數據收集上報工作。

(二)開展專題調研階段(2021年1月-2月)

圍繞《規劃》編制和重點工作，確立3個調研課題方向，分組開展調研，并形成專題調研報告，于2021年2月底前報“十四五”林業發展規劃編制領導小組辦公室(生態保護修復股)匯總。

1.推動林業轉型，實現“十四五”XX林業高質量發展的方向與對策

課題組組長：施廣，成員：岳映強、曾冬、毛中友、胡昭、李文銘

課題任務：精準分析XX林業存在的問題與困境，準確研判國家林業政策走勢和重大機遇，對接林業改革方向，確立林業轉型思維，研究提出“十四五”林業高質量發展的主要方向、重點任務和實現路徑。

2.建立“十四五”林業森林資源綜合監管保護體系的重點任務與對策措施

課題組組長：XXX;成員：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

課題任務：吃透國家、省、市林業政策法律法規，結合自身工作職能，提出“十四五”森林資源、野生動植物、自然保護地、有害生物防治、森林防火等體系建設的重點任務和措施。

在專題調研進行的同時，同步啟動規劃編制單位招標。

3.“十四五”林業產業發展提質增效的對策與思考

課題組組長XXX,成員：XXXXXXXXXXXXXXXX

課題任務：全面分析“十三五”XX林業產業發展基礎，把握林業金融、資金等政策走向，提出“十四五”林業產業發展升級的方向、途徑。

(三)形成總體思路階段(2021年3月)

完成規劃編制單位落實。

規劃編制領導小組辦公室(生態保護修復股)在匯總前期資料收集和調研報告的基礎上，結合林業發展相關政策，撰寫形成XX區“十四五”林業發展總體思路，提出發展目標與重點任務，經規劃編制領導小組審定后提交規劃編制單位。

(四)編制規劃大綱階段(2021年4月)

深度剖析國家、省、市林業發展規劃，深入對接上位規劃和區級相關部門“十四五”規劃，編制完成“十四五”林業發展規劃大綱，召開第一次專家咨詢會，修改后報規劃編制領導小組審定。

(五)成果編制評審階段(2021年5-6月)

2021年5月底前，編制完成“十四五”林業發展規劃征求意見稿;6月上旬，廣泛征求相關部門單位、鄉鎮(街道)、機關股室、直屬單位、社會各界等意見建議，召開第二次專家咨詢會，修改形成規劃送審稿;6月下旬，召開專家評審會，根據專家評審會意見修訂形成規劃成果稿。

(六)規劃成果報批階段(2021年7月)

2021年7月，完成XX區“十四五”林業發展規劃成果編制，按程序送審報批。

四、保障措施

(一)加強組織領導。

為切實保證規劃編制工作順利開展,成立XX區“十四五”林業發展規劃編制領導小組，由局主要負責同志任組長，區農業農村局分管林業工作負責同志任副組長，生態修復股、森林資源股、財務股、森林防火股(辦)、區森防站、XX國有林場、區林管所、區種苗站等主要負責人為成員(附件)，下設辦公室于生態修復股，負責日常工作，統籌推進“十四五”林業發展規劃編制，協調解決編制過程中的相關問題。

(二)成立咨詢專班。

邀請省、市、區林業科研規劃領域專家、森林資源保護發展成員單位領導和專業人員、林業新型經營主體代表以及林業鄉土專家代表等組成專家咨詢組，為XX區“十四五”林業發展規劃編制工作等提供智力和科技支持。

產業發展規劃報告范文5

各位領導：

為認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，按照全省山區綜合開發的要求，全面推進農村發展。結合我鄉具體實際，始終以規劃為龍頭、以項目實施為載體進行了農村項目建設等各項工作，現將工作開展情況報告如下：

一、項目規劃情況

1、項目規劃工作思路：以科學發展觀為指導，堅持規劃突出重點、整體推進的原則，著力烤煙、林業、生豬三大產業群體與新農村基礎設施建設和公共事業發展規劃，通過項目帶動產業發展、農民增收，最終達到全鄉經濟社會的全面發展。

2、項目規劃情況

（1）烤煙產業

20__年規劃建設太和村民主水庫提灌工程1件，紅谷村下片樁灌工程1件，建設臥式密集型烤房54座，煙區公路15公里。

20__年建設臥式密集型烤房42座，育苗基地4群。

20__—2015年，建設臥式密集型烤房72座，煙區公路建設13.67公里，育苗設施7座，爭取150臺35匹馬力的中型機械補貼項目。

20__年重點爭取解決清河小樸寨、楊柳苤菜凹、黃家余家、__村__地四個提灌站建設，解決6000畝烤煙用水難問題。

（2）林業產業：2015年核桃種植項目達3.5萬畝，打造生態品牌上重點爭取雪山林場生態旅游項目及省級公益林建設項目。

（3）生豬產業：結合鄉情合理養殖，力爭打造品牌，以生態高質贏得市場，2015年建成養殖示范小區7個，每村1個。

（4）水利交通電力：

水利上重點是爭取實施柳溝水庫、小箐水庫、上下黃鱔溝水庫、民主水庫的除險加固和防滲項目工程，爭取老平地——小箐溝渠支砌工程及搬舊寨壩塘等除險工程。爭取國債人飲項目，解決15000人飲水困難問題，目前上級批復的7000多人的國債人飲項目工程正在實施。

交通上重點規劃爭取__地——大土地——楊柳——梨柴寺、茨桶林場岔口——思索邑——段家松林、太和街——巖子頭——高家寨、梧木桶——茶花箐——雪山林場、紅谷——菠蘿登岔口、太和岔口——大平地、清河——大河口——保場7條道路硬化工程。

電力上爭取910戶農網改造項目，使農網改造率達100%。

（5）教育文化：

20__年規劃建設中心校教學樓1幢，20__年規劃建設__小學綜合用房1幢；20__年規劃建設黃家小學教學樓1幢；20__年規劃建設中心校學生宿舍樓1幢；20__年規劃建設太和街文化活動樓1幢。

（6）新農村建設：完成茨桶村塘子坡、__村竹林小寨子、楊柳村平頭山、太和村新寨4個自然村的發展規劃編制工作，規劃按“四村”建設目標和“十個有”的建設內容進行編制。同時做好集鎮規劃，重點實施好太和集鎮發展規劃和楊柳集鎮改造規劃，做好__、清河兩條集鎮的基礎設施建設。

二、產業發展情況

1、烤煙產業

20__年全鄉完成360萬斤收購任務，實現烤煙生產總值2607萬元，比20__年增長27.8%，戶均收入達8169元，比20__年增1536元。目前全鄉共建有水窖3000多口，樁灌工程9件，受益面積達上萬畝。20__年總投資1175萬元的5件樁灌工程已投入使用，完成了1200座智能化烤房和4群烤房群建設任務。目前20__年烤煙生產第一輪摸底已完成。

2、林產業

全鄉目前共有林地5966.7公頃，活立木儲積方量45.8萬立方米，種植核桃達19000畝，基本達到人均1畝。20__年新植核桃面積5000畝，在林改工作方面，完成權屬落實96個村民小組，確權宗地28950宗，確權面積86531畝，調解林權糾紛141起，調處率達97%。

3、生豬產業：1—9月份生豬存欄19210頭，比上年同期增10.41%，出欄13530頭，比上年同期增7.77%，品種改良工作進展順利，7個人工授精點運行正常。

4、存在問題及下步措施

存在問題：

（1）產業發展配套政策不足。烤煙、林業、生豬等產業發展需要大量的項目扶持政策，就目前而言，產業發展政策與實際發展需求差距很大。

（2）勞力投入多、物資成本提高、比較效益下降已嚴重影響產業的良性發展。

（3）產業基礎設施較脆弱，道路睛通雨阻，水庫、壩塘嚴重帶病服役等現象比較突出。

（4）大量勞動力外出，與勞動密集型產業發展形勢發生嚴重的勞力相爭，產業發展形勢任務在勞力投入上已力不從心。

（5）基層專業技術人員嚴重缺乏，技術力量單薄，項目規劃編制質量不高。

下一步措施：

（1）提高認識，高度統一全鄉干部職工思想，樹立支柱產業抓死、其他工作抓細的思想，倡導培養產業感情，有感情的產業才是有希望的產業，產業各方要有產業情結，才會形成全鄉上下圍著產業干、產業圍著感情上的創業干事氛圍。

（2）在上級相關扶持政策的支持幫助下，鄉里力所能及地出臺一些扶持政策，充分調動干群積極性。

（3）加大技術培訓與落實工作，主要是對三項產業的技術上抓規范，提高技術含量，促進增收。

（4）針對勞

力相爭現象，要加大農機科技推廣、推進烤房群建設等工作，節約成本，降低勞動強度，進一步解放生產力。（5）加大項目爭取力度，超前規劃，借山區綜合開發機遇著力推進新農村建設，從根本上改變農村落后面貌。

三、片區綜合開發的建議

1、作好規劃，體現實效性。根據規劃需求爭取項目實施，項目實施緊跟規劃，建好項目儲備庫，做到有規劃、有項目、有實施，避免規劃空“規”，實效性體現不出來。

2、鞏固支柱產業地位，要有好的產業發展機制，支柱產業要大扶持才會大發展。

3、土地流轉、集鎮推動、農村金融機構的運轉、農業產業化經營的推進，應建立激勵機制鼓勵各級！探索試驗，同時相應成立農村改革與發展調研機構，做到有人管、有人抓，超前地充分研究我縣農村發展的立足點、尋求突破口，做到有破有立。

產業發展規劃報告范文6

關鍵詞　文化資源　文化產業　開發

中圖分類號　G206　文獻標識碼　A

當前，發展文化產業，推動文化產業的發展，使文化產業成為特色優勢產業和可持續發展戰略中的重要支柱產業，正成為西部省(市)區不約而同的追求，為此，西部各省(市)區政府也不斷加大投入，支持和鼓勵文化產業的發展和壯大。

從2003年起，云南率先設立每年3000多萬元的文化產業發展專項資金和文藝創作基金。

2005年起，重慶市設立文化產業發展專項資金，每年撥款1000萬元用于文化產業發展。

貴州省2006年8月設立省級文化產業發展專項資金，當年安排專項資金1500萬元，以后每年遞增100萬元以上，到2010年，將增至2000萬元。

2007年11月，青海省設立省級文化產業發展專項資金，首批856萬元專項資金已全部下達。

甘肅省從2008年起，建立文化產業發展專項資金，每年由省財政預算資金1000萬。

2008年6月，寧夏從2008年到2010年每年統籌安排1000萬元用于文化產業的發展。

2008年4月，四川省在設立文化產業發展專項資金的基礎上，又設立文化產業品牌扶持專項資金。以推動重大文化產業項目成果向優勢文化產業品牌轉化。

從2009年起，自治區政府將每年安排文化產業啟動和文化創作專項資金2500萬元。

2008年10月，在西安舉辦的第四屆西部文化產業博覽會上，共推出重點文化項目632個，涉及文化藝術、廣播影視、新聞出版、文化旅游、網絡動漫等領域，項目投資總額約2452.8億元人民幣，大會合同資金總額突破80億元。其中，合同成交總額58.77億元，集中簽訂文化產業項目43個，累計總投資達51.2億元：大會現場交易總額為5700萬元，各代表團上報合同意向總額為20.69億元。

這一切表明，西部各省(市)區文化產業正受到當地政府的高度重視，并呈現總體良好的發展態勢，西部文化資源開發和文化產業發展成績斐然。

然而，盡管取得了巨大的成就，但西部文化產業在發展過程中也存在不少問題。

一、問題的梳理

首先。產業發展規劃缺陷較明顯。現在，西部很多省(市)區都先后結合本地實際，制定了較具地方特色的文化產業發展規劃，但是仔細觀之。不少規劃存在明顯的缺陷。

第一，規劃或綱要制定前的現狀調查和分析不足，造成對本地區的文化產業資源、市場以及優劣勢等背景和現狀認識比較粗淺，影響了規劃的實際執行效果；

第二，在規劃或綱要的具體內容方面，對文化產業的基本原則、指導思想和發展目標的論述性內容比重偏大，而對于文化產業的結構、布局等決定規劃可行性的內容相對較少。

第三，缺乏廣泛論證。一些發展規劃沒有經過廣泛討論和論證。規劃雖經政府部門，但其權威性不是很高，其實施的可行性可想而知。

近年來，韓國文化產業發展很快，其中非常重要的一點，就是因為制定了一個思路明晰、目標明確的發展規劃。早在亞洲金融風暴的時候，韓國政府便采取了一系列的政策，特別是對文化產業政策作了重大調整。文化立國戰略首先被他們提出來作為國策。韓國政府引導并動員了全社會的力量發展文化產業，不僅將目標瞄準國內需求。而且將文化產品的對外輸出瞄準了具有類似的亞洲特別是東亞國家，并迅速取得極好的市場回報。

當前，西部文化產業發展的瓶頸。主要表現在文化資源的整合、文化資源的底數、文化資源的開發、文化產業資本的積累都還處在一種初級狀態。這種狀態如果不加以正確引導，將會導致資源的浪費和市場的畸形發展?；谶@種現實，制定科學的發展規劃尤其重要。

其次，西部文化產業發展起點低，經營單位眾多，但集約化程度低，支撐文化產業發展軟硬件系統跟不上，市場化程度嚴重滯后。

以報刊業為例，據有關資料顯示，2004年，西部所有省市區發行的報刊共計1663種，而北京和上海兩地就發行報刊3055種，相比之下，西部不但數量少，質最也較差，實力較弱，性質趨同。從企業的微觀層面來看，東西部文化企業之間的資金實力的差距和獲利能力上的差距也是顯而易見的。此外，西部現在有些縣級文化館、群藝館、圖書館、博物館很少活動，或由于經費緊缺出租以作它用，或由于長年失修無法活動。多數新華書店主要是以發配中小學生課本為主維持現狀，有些鄉鎮連文化站也沒有，有的文化站有牌子，卻沒有場地和管理人員。村級既沒有文化活動站，也無文化活動聯絡員，更無從談起文化產業經紀人的產生和發展。由于文化設施缺失落后，文化產業的發展缺乏市場支撐，難以真正做大做強。

第三，文化產業發展缺乏總體戰略，產業結構不合理，缺乏相應的政策支持。

經過多年的努力，西部各省區市的文化產業機構都程度不同地有所增加，社會所辦的文化產業也發展迅速。但是，一些地區和部門的領導仍然把文化建設歸屬于政府獨家行為，難以接受文化產業的市場經濟概念，對具有地方特色的文化產品開發力度不夠，多渠道發展西部文化產業的氛圍尚未形成。由于大多數文化產業經營主體脫胎于傳統的文化事業單位，主要還是按計劃經濟的運行模式管理運作。機制上的不完善，嚴重地阻礙了文化企業的發展，不適應市場經濟發展的要求。而發達國家已經能夠按照市場經濟的規律進行文化產品的生產、銷售，并形成了一套與市場經濟體制相適應的成熟的市場運作模式。

當前，西部文化產業的配套政策和措施顯然落后，以市場為目標，以消費者為中心的考慮，還停留在朦朧狀態，用抓文化事業的行政運作模式去硬性規定，實際上抑制了文化市場的發展。

比如，工藝美術品產業以前是甘肅省文化和經濟領域的強項，1987年甘肅省工藝美術工業總產值曾突破1億元大關，達到1.23億元，出貨值達到8250萬元人民幣，居西北地區首位，雕漆工藝品產值占全國同類產品的5.4％。名列全國第七。然而，由于缺乏相應的政策支持和總體發展規劃，近年來甘肅省工藝美術業發展卻極其緩慢。

最后。西部各類發展文化產業的人才匱乏。美國和歐盟國家的文化產業之所以較為發達，一個重要的原因就是注重對文化產業發展所需人才的培養，用專業人才來支撐其文化產業的發展。美、日、韓等國的文化產業繁榮，可以歸納為一整套圍繞著文化產品的策劃、生產、傳播、消費而建構起來的工業化、商業化運作體系的形成。在這個體系中，有著各種各樣的文化產業人才：創意人員、制作人員、經紀人、營銷人員、管理人員等，每一種人才的培養都有其特殊的培養方式。

目前，西部地區文化產業人才危機，不僅表現在人才的總量、結構、素質和層次上還不能適應經濟社會發展的需要，更為致命的是人才的創新能力總體上比較低下，嚴重制約了

西部民族地區的知識創新。在西部，尤其缺乏文化產業經營管理人才和領軍人物，缺乏像張賢亮、楊麗萍等高素質的復合型人才。這是制約西部文化產業落后的至關重要的因素之一。

二、對策的提出

針對上述問題，結合當前我國文化產業發展的現狀和趨勢。西部各省(市)地區在今后發展文化產業過程中應著重采取以下措施。

1、合理開發文化資源，加快構建文化市場混合經濟結構。

與其他經濟資源一樣，文化資源在一定時期、一定條件下，相對于市場的文化需求也是稀缺的。因此，在開發文化產品的過程中，就必須對現有文化資源進行合理配置。文化資源的配置方式一般有市場調節、計劃調節、計劃調節與市場調節相結合三種方式，在社會主義市場經濟條件下，文化資源的配置方式只能是計劃調節與市場調節相結合的方式，即在國家宏觀計劃調控下使市場對資源配置起基礎性作用。

但是，文化資源并不等于文化產品和文化資本，更不是文化產業，它僅僅是為文化產業的發展提供了必不可少的資源供給和保障。要發展文化產業，必須從文化產業生產的第一環節即創新開發文化資源人手，把文化資源的市場化、商品化作為文化產業生產全過程的重要手段；其次是開發利用這些資源，生產出受大眾喜歡、有文化附加值和科技含量的文化產品；再次是開發生產多種衍生產品，打造文化產業鏈；最后，利用文化市場和知識產權等將這些文化產品和衍生產品銷售到消費者手里，使各種文化資源的綜合開發獲得最大的效益。

有鑒于此，西部要抓住當前有利的戰略機遇期，學習借鑒發達國家發展文化產業的有益經驗，充分利用西部得天獨厚的歷史文化資源，并依托相關政策，大力構建文化市場混合經濟結構，提高綜合創新開發文化資源的水平和效益，圍繞核心文化資源，借助現代高新技術，將文化產業的鏈條向上、向下、向左和向右同時進行全面擴張，使文化資源的能量和優勢迅速轉化為文化產品和文化資本的優勢，從而加快西部文化產業升級換代和可持續發展的步伐。

2、加強市場監管，建立競爭有序的文化市場體系

文化市場是文化產業不可或缺的重要組成部分，健全的文化市場能夠促進各類文化產品和市場要素的自由流動，實現文化資源的優化配置，拓展文化產業的發展空間。

當前西部文化市場的發育還不夠完善，文化產品市場、文化服務市場不夠發達，文化要素市場的發展就更為滯后，例如，資金市場、設施市場、人才勞務市場、中介市場、產權交易市場等急需建設和發展。這種狀況無疑阻礙了文化產品和服務的生產和流通，限制了西部地區文化市場、文化產業的深入發展。

例如，目前西部文化市場存在的侵權盜版屢治不絕。原因雖然是多方面的，但向市場提供的文化產品無法滿足消費需求是根本原因。沒有文化產品和服務市場的發展，其他文化要素市場的發展就沒有基礎和依據；反之，文化要素市場的發育程度和水平又制約著文化產品和服務市場的發展，兩者之間的不平衡性，必然造成各文化市場門類相互制約的局面。特別是文化要素市場中的資本市場是現代文化市場的核心，需要有新的思路和舉措。西部各省(市)區政府一方面要在發展經濟的同時。創造一個良好的文化發展環境，以滿足人們精神文化需求，另一方面要加強文化市場監管，使市場上提供的文化產品和服務形式豐富多彩、受市場歡迎；內容上健康向上，符合社會主義價值觀。

3、科學規劃，品牌第一。

文化品牌的顯著特點是既有鮮明的文化特色，又具有較高的經濟效益價值。為此，要從全局出發，注重考察那些既能顯示西部民族特色、地方特色，又有經濟開發價值的文化資源成份，確定文化品牌運營的戰略目標；對文化資源進行科學的品牌定位和文化經濟一體化的運作，集中力量培養優勢品牌，組建文化支柱產業。

縱觀國內外許多品牌文化產品，往往都是從開發某一文化資源人手的。如美國好萊塢近幾年的大片《哈利?波特》、《斷臂山》、《鋼琴師》等，都是開發暢銷小說資源的成功例子。我國的一些電視劇如《亮劍》、《歷史的天空》、《激情燃燒的歲月》等，以及《滿城盡帶黃金甲》、《色?戒》、和《集結號》等轟動市場的電影大片，也都是根據文學作品資源再創造出來的。

近年來。云南通過對民族文化資源的開發，創造了令人矚目的“云南現象”和“云南模式”，并打造出像《云南映象》、《麗水金沙》這樣的文化精品。廣西的大型山水實景演出《印象?劉三姐》，從2005年推出4年多來已吸引260多萬名觀眾，票房收入達5億元。新版彩調歌舞劇《劉三姐》于2008年6月在美國華盛頓特等五個城市巡演，觀眾反響熱烈。

可見，正是在對文化資源進行科學規劃和開發的基礎上，這些文化品牌才最終取得極大的成功，實現了社會效益與經濟效益的雙豐收。

4、打造文化產業同。大力培育和發展文化產業集群。

與其它物質生產領域的產業相比，文化產業具有更強的集群化特征。如好萊塢影城、迪斯尼樂園、巴黎歌劇院、維也納音樂會、俄羅斯的國家芭蕾舞團等文化經濟產業，既宣傳民族文化和人文價值觀，又創造著巨大的經濟財富。我國西部各省(市)區擁有豐富的歷史文化資源，是文化產業集群形成的得天獨厚的基礎。

例如，陜西省西安市曲江新區，作為一個尚在開發建設中的以旅游文化產業為支柱的城市新區，近年來隨著一系列重大文化項目的開工、建設、完成，曲江文化產業集群效應凸顯，其文化產業主要經濟指標顯現出井噴式增長。2008年一季度，該區人區文化企業數，展會數量、規模、效益，文化產品產值、效益，游客人數和旅游收入、稅收等指標平均增速均達120％以上，實現財政收入8400萬元，同比增長236.9％；引進外商投資近3000萬美元，同比增長192.9％。

另據了解，四川文化系統2008年s?12地震后重建的79個大項目中，40個屬于集群式發展的文化產業園打造。2008年12月28日，“紅星路35號文化創意產業園”在成都開門營業。它是一塊“創意產地”，會引來國內知名創意機構紛紛入駐；在行家眼中，它是四川文化產業集群式發展的一次嘗試，就像北京"798藝術區”一樣，會成為產業孵化、產業投融資、創學教育、國際交流的新平臺。

三、小結

2008年11月，國務院出臺了“四萬億投資規劃”，隨著該投資規劃在民生工程上的逐步落實，國民購買力得到增強，對文化消費必將產生進一步的需求。

2009年7月22日，國務院原則通過《文化產業振興規，劃》?！段幕a業振興規劃》提出了發展區域和民族特色文化產業群，這表明在國家層面上，除了強調一般意義的產業形態之外，開始注重地區的差異性，尤其是西部地區，破解了以往文化產業政策“一刀切”的現象。

《文化產業振興規劃》出臺之后，進一步降低投資準入門檻，必將形成新的文化產業投資熱潮，西部各省(市)區文化產業也必將迎來新一輪的大發展。

面對機遇和挑戰，各級政府如何根據當地的客觀條件對文化資源的開發和文化產業的發展做出科學、準確、符合實際的規劃和決策，無疑成為西部文化產業未來發展的關鍵。

參考文獻

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