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旅游市場情況范文1

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【正文】

2021年“五一”假日第一天文化和旅游市場情況小結

今天是2021年“五一”假期第一天，各級文化和旅游系統認真做好文旅行業疫情防控、安全生產和服務保障工作，全省假日文化和旅游市場需求旺盛、秩序井然。

一、基本情況

截至5月1日15:30，全省納入統計的716家A級旅游景區，共接待游客347.3萬人次，實現門票收入3537.46萬元（其中，15個5A級景區共接待游客30.35萬人次，實現門票收入1058.61萬元），圖書館、文化館、博物館共接待群眾37.17萬人次。與2019年“五一”假期首日相比，重點景區接待人次恢復至95.92%，門票收入恢復至95.23%；與2020年“五一”假期首日相比，景區接待人次增長162.23%，門票收入增長177.55%。

二、主要特點

一是傳統景區備受青睞。九寨溝景區、峨眉山景區、成都大熊貓基地等傳統熱門景區游客增幅明顯，當日游客接待量同比增長均在1倍以上，全省門票收入排名前5位的景區分別是：成都歡樂谷（300萬元）、青城山—都江堰景區（227.09萬元）、峨眉山景區（214.02萬元）、九寨溝景區（148.6萬元）、蜀南竹海景區（128.69萬元），青城山-都江堰景區門票收入居全省15家5A級景區第一位。

二是文博游持續火爆。三星堆爆紅極大提升了文博場館的旅游熱度，“五一”假期首日吸引了眾多游客前往參觀，三星堆博物館接待游客1.57萬人次，門票收入101.38萬元；自貢恐龍博物館接待游客1.8萬人次，門票收入33.2萬元；武侯祠博物館接待游客1.36萬人次，門票收入51.46萬元；

三是都市游、古鎮游、鄉村游人氣高漲。從統計情況看，全省游客接待排名前5位的景區分別是：成都三圣花鄉（8.95萬人次）、閬中古城（8.58萬人次）、成都寬窄巷子（6.39萬人次）、西昌邛海瀘山景區（5.95萬人次）、成都洛帶古鎮（5.5萬人次），雅安、廣元、廣安、瀘州、眉山、綿陽、巴中等市（州）文旅市場假期首日均迎來大批游客。

全省各級文化和旅游部門下沉一線，加大疫情防控力度，強化景區安全保障，今日共開展督導巡查1278次，其中暗訪426次，檢查文化和旅游經營單位3962家次，未收到旅游安全責任事故和重大游客投訴報告，未發生負面輿情。

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（一）基本變量的設定

假設市場潛力存在以下維度：一是市場容量，即不考慮市場價格等一些客觀及主觀因素情況下市場的大小；二是市場增長率，即實現的市場銷售情況；三是市場強度，主要反映了市場的人氣狀況。市場容量在此次模型構建中設定為特定區域內市場人數的大小及市場的收入，根據本文的主體，市場分為農村旅游市場和城鎮旅游市場。市場增長率指標從兩個方面反映：消費的增長率和旅游人次的增長率。市場強度用旅游總人次反映。因此可以設定以下指標：市場容量指標：國內總人口、城鎮總人口、農村總人口；國內人均GDP、城鎮居民人均收入；農村居民人均收入。市場增長率：國內旅游總消費增長率，城鎮居民國內旅游總消費增長率，農村居民國內旅游總消費增長率；國內旅游總人次增長率，城鎮居民國內旅游總人次增長率，農村居民國內旅游總人次增長率。市場強度：國內旅游總人次，城鎮居民國內旅游總人次，農村居民國內旅游總人次。為了消除單位的影響，對市場容量指標和市場強度指標進行對數化。假設各個指標對市場潛力的影響度是一樣的，那么：國內旅游市場潛力（GQL）=國內總人口的對數＋國內人均GDP的對數+國內旅游總消費增長率＋國內旅游總人次增長率＋國內旅游總人次的對數＋國內旅游消費總數的對數；城鎮旅游市場潛力（GQL）=城鎮總人口的對數+城鎮居民人均收入的對數+城鎮旅游總消費增長率＋城鎮旅游總人次增長率+城鎮旅游總人次的對數+城鎮旅游消費總數的對數；農村旅游市場潛力（GQL）=農村總人口的對數+農村居民人均收入的對數＋農村旅游總消費增長率＋農村旅游總人次增長率＋農村旅游總人次的對數+農村旅游消費總數的對數。因此，構建的模型研究的是農村旅游市場潛力與國內旅游市場潛力的關系，即農村旅游市場潛力對國內旅游市場潛力的影響度，也就是我國農村旅游市場潛力的大小。

（二）指標序列數據處理

所有數據來源于中華人民共和國統計局互聯網公布的年度數據。首先對數據進行公式處理，得出所需指標數據，即國內旅游市場潛力（GQL）、城鎮旅游市場潛力（CQL）和農村旅游市場潛力（NQL）。由于序列為時間序列數據，需要對三序列進行單位根檢驗，指標序列在不差分的情況下進行ADF檢驗，P值大于0.1，都存在單位根，但在一階差分后，進行ADF檢驗，P值都小于0.1，均消除單位根。所以經過一階差分后，國內旅游市場潛力（GQL）、城鎮旅游市場潛力（CQL）和農村旅游市場潛力（NQL）序列為平穩序列。

（三）數據分析

1.描述性分析。城鎮旅游市場的潛力與國內旅游市場潛力曲線更為一致。相比城鎮旅游市場的潛力，農村市場潛力更為復雜，其雖然保持上升趨勢，即潛力越來越大，但在上升趨勢的過程中跌宕起伏，非常不穩定，這可能與農村居民收入與人口的不穩定性有關。

2.模型結果分析。根據公式GQL、NQL和CQL建立的誤差修正模型可知，我國農村旅游市場的潛力是城鎮旅游市場潛力的0.5411倍，這在我國農村人口基數不斷下降，城鄉收入及經濟、硬件設施等各種條件都相差很大的情況下，我國農村旅游市場仍表現出較強的潛力。模型顯示，農村旅游市場對國內旅游市場的影響度為0.3344，雖然相比城鎮有一定差距，但是依然表現強烈，因為我國農村人口雖然在不斷減少，但由于我國是人口大國，農村人口的技術依然很大，因此0.3344的影響度下農村旅游市場的規模依然很大，潛力依然可觀。并且，由于城鎮旅游市場開發較早，城鎮旅游市場開發度已經達到一定程度，根據需求消費原理，隨著人們的不斷消費，對產品的消費效用會不斷下降，因此旅游市場的開發空間會越來越小，難度會越來越大。相比城鎮旅游市場，在各種設施還不健全、旅游企業對該市場不夠重視的情況下，農村旅游市場還處于萌芽期。但是，隨著農村居民收入的不斷提高，人們生活的不斷改善，農村經濟條件、各種設施的不斷改善，農村旅游市場的潛力會直接顯現出來并呈現空白，這些空白正是市場機會。另外，模型還顯示，農村旅游市場潛力明顯表現較弱，而農村旅游市場潛力的局限性可以總結為以下四個方面：第一，農村人口基數在不斷下降，市場規模在縮小；第二，城鄉收入差距在拉大，收入的差距直接限制了農村旅游市場的潛力；第三，政府、旅游企業對農村旅游市場的重視度不夠，導致長期農村旅游市場處于低速增長的狀態，從而隱藏了農村旅游市場的潛力；第四，農村保守的消費價值觀導致人們對娛樂性消費不足，從而影響其對旅游的消費，即影響旅游市場。

二、結論與建議

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一、老年群體旅游市場開發的價值

首先，老年群體旅游市場的開發可以有效的促使我國旅游市場群體的完整性。旅游對象從兒童、青年到中年都廣泛分布，而老年市場的開發則是讓整個旅游市場對象完善，讓旅游市場現有資源得到有效開發。老年群體一般多屬于退休職工，或者賦閑在家的對象，因此有充分的旅游時間，可以有效的彌補旅游市場中全年中的各種淡季，縮減旅游市場淡旺季的差異。老年群體的出游時間更為靈活，特別是可以彌補各種旅游團空余團友位，時間靈活，隨時可以出游，不必像學生與上班族一般長時間的規劃，時間充裕且靈活。在一定程度上，可以盡可能的節約旅游資源。其次，老年群體旅游市場的開發可以有效的促進旅游業的繁榮向上發展。旅游業的發展在一定程度上是為經濟利益所服務，可以促進各地區的經濟發展。甚至在我國較多地區將旅游業作為地區的支柱性產業，較多的民眾依賴于旅游業生存。旅游業是一種能耗低，且收益較高、收益廣泛的產業。而我國老年群體人口較多，具有較大的旅游市場開發的經濟空間。特別是當下的老年群體，在年輕的時候沒有較多的可能旅游，內在的旅游欲望長時間的蓄積，需要得到一個爆發的出口。而隨著我國旅游業市場的成熟完善，正好提供給老年群體多樣性的旅游消費訴求。其三，老年群體旅游市場的開發在一定程度上可以調整社會問題。我國老年群體辛苦一輩子，如果能夠在老年進行舒適的旅游娛樂，可以有效的減少其不良情緒與不良心理問題的滋生，通過旅游娛樂可以開闊眼界，舒展心情，有效的調節家庭中的矛盾，甚至促使社會保持積極向上的穩定情緒氛圍。旅游業也可以成為人們精神療養的一種方式，是有益于社會發展到福利性工作。

二、老年群體的旅游市場開發對策

（一）充分了解老年群體旅游消費行為特點

旅游市場的開發需要依賴于消費者行為特點的深入研究掌握。老年群體與其他青壯年旅游消費者的旅游訴求與綜合狀況有一定差異，老年群體年老體弱，無法承擔刺激與高強度的旅游活動安排，同時更加偏向于著名景點的觀光，具有較強的吃苦耐勞精神，不追求物質上的高標準，對于吃住行方面沒有太多的要求，更多的注重景點觀光的質量，強調景點的觀感效果。在經濟上，老年群體主要依賴退休金與子女的經濟支持作為旅游的經費來源，部分老年群體有一定財富積累，因此可以享有財務增殖成果。一般情況下，參與旅游的老年群體在經濟上有一定的穩定支持，并且能夠有較為開放時尚的消費觀念，對于旅游這種精神性消費的活動保持支持的態度。但是老年群體總體上趨于節儉的生活習慣，因此在旅游自費上更加在于旅游價格，對于高消費的旅行團欲求相對較少。同時由于當下人群，更愿意將金錢花費在下一代的成長養育上，但是不愿意花費在老年群體的養老工作上，因此總體來說，對于老年旅游消費者而言，需要更多的考慮經濟型的旅游方案，盡可能的縮減旅游相關項目的消費檔次，保持基本的質量需求，在物質上保持基本要求，更多的將旅游支出放在景點觀光上面。但是具體的處理上，高端旅游業可以存在，可以滿足高水平能力的老年群體。不能因為老年群體中大部分老年群體的相對節約的生活習慣而拋棄其他優質老年旅游消費者訴求。要針對不同群體實際情況差異對待，但是總體上可以以主流群體消費行為大量老年旅游市場開發的基調。要積極的開展淡季旅游市場的開發，有效的滿足老年群體經濟實惠的旅游訴求。同時在淡季積極的做好景區相關配套單位的合作，降低消費者經濟支出。

（二）注重旅游個性化服務

老年群體出游尤其注重安全性、舒適性，因此，在旅游服務方案設計上要充分的提升針對性規劃，甚至可以設置專業的老年團，這樣可以充分的照顧老年群體的機體狀態，設計相對輕松的旅游線路，降低路程上的勞累或者高強度的旅游景點，例如減少長途爬山等高體能要求的活動，盡可能的設置有代步車或者纜車等操作的景點，減少老年群體的步行壓力，減少路途上的時間消耗。可以多利用低價機票來節約路程上時間的消耗，提升舒適感，或者設置夜間臥鋪等路程時間安排。降低經費支出的情況下保持路途上的舒適度。對于高水準的團方案設計上，可以配備對應的醫護人員，提升旅程的健康管理水準，保證旅游的安全性。或者優化導游水平，選擇優質導游，掌握各方面突發疾病應對策略，同時充分顧及老年人群需求，在溝通上保持柔和處理，避免過于快速與急躁導致的老年群體不適感。多貼近老年群體語言習慣與生活背景，運用活潑親切的語言讓旅程保持愉悅感。同時旅游過程要保持勞逸結合，給予老年群體充分的時間休息。在餐飲上，照顧老年群體喜好，保持清淡易消化、健康狀態，減少油膩，但是在品種上要保持豐盛充足。不建議油膩，但是不代表完全素食，要適量的搭配葷菜，葷素搭配的健康飲食。

三、結語

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一、旅游市場問題分析

(一)旅游市場主體的特點

1.綜合性和復雜性。旅游市場中出售給旅游者的商品，通常是包括食、住、行、游、購、娛在內的綜合性商品和服務，其市場主體涉及國民經濟的多個行業，綜合性較強。同時，隨著旅游消費理念的提升，旅游市場主體的業態形式也在不斷變化發展。如近年來的觀光休閑度假游、城郊鄉村旅游、體育旅游、紅色旅游等特色旅游的發展，使旅游市場中的休閑產業和農家樂產業等新型產業形態不斷涌現，業態形式日趨復雜多樣。

2.競爭性和波動性。由于旅游業是朝陽產業，政府給予政策支持，加上旅游產品中的相當部分是公共性產品，無高技術含量，亦無專利，在可預期的豐厚回報的誘惑下，各行各業紛紛涉足旅游業，市場競爭激烈。而且旅游業以需求為主導，影響需求的因素多種多樣，任何一種因素的變化都會引起旅游市場的波動。比如曾發生過的國際金融危機、四川大地震就使一批旅游市場主體退出了市場。

3.缺乏自律性。由于規范的旅游經濟秩序尚未建立，許多不法主體紛紛進軍旅游市場。這些主體以追求短期利益為目標，往往不是通過誠信經營、品牌經營來占領市場，而是通過鉆法律空子，非法經營牟取暴利。加之旅游立法相對滯后，相關法律體系不健全，形成了一定的制度真空，為旅游市場主體違法違規經營提供了可乘之機。總體而言，旅游行業目前尚沒有形成統一規范的自律機制，市場主體的自律意識和自律能力較弱。

(二)旅游市場交易行為的特點

1.消費的異地性。其他行業的商品可以在當地生產、銷售和消費，即使是異地消費，其購買者與銷售地則是一致的。而旅游商品的購買者主要是異地居民，旅游商品的交換和消費必須通過旅游者向目的地的移動才能實現。

2.消費信息的不對稱性。由于旅游是一種跨地區、跨國界的人類活動，具有明顯的外向性或涉外性。這就決定了旅游市場信息的不對稱性極其突出。旅游者對旅游目的地的交通、住宿、旅游場所、餐飲、購物等環境的信息不了解，旅游經營者只能通過提高信息的傳遞，讓游客了解旅游目的地的相關情況，才可能促使游客將該旅游目的地作為出行的備選地。

3.消費的不可重復性。從自然資源的角度來看，旅游者在旅游過程中購買旅游商品(自然景觀)并加以消費(參觀)，旅游活動結束后，除人的記憶和當時拍下的照片外，就不可以實質性地重復使用。旅游商品中所包含的無形部分，即旅游過程中各環節所提供的各種服務，旅游活動結束后，旅游者離去，旅游消費終止，旅游服務即告終止，它同樣具有不可重復消費的特點。

4.消費商品的無形性。旅游商品構成中有一部分物質產品供應，如航班的機位、住宿的客房、餐飲、景點設施等，但服務性的商品供應如導游、接待服務等卻占有很大比重，旅游線路、日程、節目的設計編排更屬于構成旅游商品不可缺少的軟件部分。這些商品(服務)都是無形的。

5.消費的季節性。在一年之中的不同時期，某一旅游市場的客源在量上存在著明顯的差異，有的時期多，有的時期少，多的時期稱之為旺季，反之則為淡季。

(三)旅游市場主體準入和經營活動中違法行為的特點

1.無證無照經營、超范圍經營行為。旅游產業市場前景廣闊，吸引了大量經濟主體進入這一市場，一些主體往往在未取得正常的經營資質和資格的情況下就開展各類違法和非法經營行為。在一些景區，“黑社”、“黑導”、“黑車”、“黑店”等無證非法經營旅游業務的“四黑”現象屢禁不止，部分旅行社還存在掛靠承包、超范圍經營。景區景點中食品店、農家樂、小旅館等無證無照經營情況普遍，特別是漂流等高危行業無照經營存在著極大的隱患。

2.不正當競爭行為。受旅游消費異地性、不可重復性等因素的影響，旅游市場容易集中出現不正當的競爭現象。其表現主要有三種：

一是在市場中銷售假冒偽劣商品。由于旅游商品的消費具有異地性和不可重復的特點，旅游商品的購買者主要是異地居民，一旦離開旅游目的地，其消費維權難度大大增加，由此促使一些旅游經營者罔顧旅游商品質量，在市場中提供質次價高的商品和服務，片面追求經濟利益。

二是“零團費”和“負團費”現象。由于旅游市場競爭激烈，產品又大多同質化，部分企業往往采取不正當的競爭手段來維持生計。其中比較典型的就是旅行社的“零團費”甚至“負團費”現象。一些旅行社在銷售旅游產品時，只收取旅游者往返的交通費、景點門票費等費用，旅游產品價格等于或低于旅游產品成本，旅游者在旅游目的地的吃住行等費用以及旅行社的利潤，都從導游對旅游者的購物及推薦的各種旅游自費活動中收取。其實質是經營者與導游等人員相互勾結，利用回扣等方式銷售商品的不正當競爭行為。

三是虛假宣傳行為。旅游商品中包含了旅游線路、日程、節目的設計編排,導游、接待服務等服務性的商品，對于這部分服務型商品，南于其無形性，旅游者很難知曉其準確價值。同時，旅游者對旅游目的地的交通、住宿等環境的信息不了解。旅游商品的無形性和交易信息的不對稱，為旅游企業虛假宣傳行為滋生提供了土壤。例如出游前，旅行社的參團報價比別的旅行社都低，食宿標準為三星以上，但是到達目的地后許多項目變成自費項目，食宿條件達不到星級標準。

3.其他侵犯消費者合法權益的行為。一是合同欺詐行為。旅游商品的無形性和消費信息的不對稱也容易為旅游經營者實施合同欺詐行為提供機會。例如旅行社在簽訂旅游合同時，在《行程表》中約定了食宿、接待標準和旅游線路，但到了旅游目的地之后，卻未經游客簽字更改合同，擅自改變食宿、接待標準、旅游景點，如以低于合同約定的餐飲、住宿標準接待團隊，約定的旅游景點變成了購物場所；一些旅行社合同中約定的是單獨組團，結果出現了未按照規定的日期出團，旅行社臨時取消組團，或是半途中遇到拼團，被迫改變行程等等，嚴重侵害了消費者權益。

二是脅迫消費、欺客宰客行為。受消費季節性的影響，容易導致旅游服務中出現脅迫消費、欺客宰客現象。在淡季，南于景點接待人次不高，門票收入不足以維持基本開支，飯店客房入住率不高，達不到收支平衡點，而到了旺季，由于一年當中很長時間處于淡季經營，很多酒店賓館等待機會狠狠宰客，想平衡淡季的收入不足，于是出現了脅迫消費者消費、欺客宰客等侵犯消費者合法權益的行為。

二、工商部門開展旅游市場監管的基本路徑

旅游市場的上述特點決定了工商部門對旅游市

場監管時應當遵循以下幾條路徑：

(一)嚴把準入關，確保主體資格合法

旅游市場主體種類繁多、復雜多變的特點，要求工商部門必須始終嚴格依法登記，確保主體資格的合法性。對從事旅游經營、服務活動的單位和個人，嚴格審批程序和前置審批條件，一律實行先證后照，即必須取得相應資格和許可證后方能辦理營業執照。同時工商部門還必須建立全面、準確、動態的市場主體信息庫，為實施精確監管奠定基礎。

(二)加大對重點違法行為的打擊力度，維護旅游消費者合法權益

旅游市場交易過程中容易出現的三類違法行為是旅游市場主體經營活動中監管的重點。

1.對無證無照經營行為要分類處置。對不涉及前置審批的無照經營、超范圍經營問題，要加強日常巡查，及時責令經營業主改正，對拒不改正的及時作出處罰。對涉及前置審批的無照經營、超范圍經營問題，如景區的食雜店、農家樂、小旅館等前置門檻較高的無證無照經營，和旅行社掛靠承包、超范圍經營等行為，要聯合政府和前置審批部門共同監管，對符合條件的經營戶及時辦理前置審批和營業執照：對不符合條件的，責令停止經營；拒不停業的，依法予以取締。

2.對不正當競爭行為要嚴厲依法打擊。一是加強旅游商品監管。查處旅游市場商品銷售中的制假售假、以假充真、以次充好、質次價高的行為；打擊旅游消費中拉客宰客、脅迫消費等違法違規行為。探索旅游重點商品準入制度，對旅游食品和標價較高的土特產、工藝品、珠寶玉石等實行商品準入制度，指導經營戶索證索票、建立銷售臺賬，實現監管的可溯源性。

二是杜絕“零團費”和“負團費”行為。對于“零團費、負團費”，要聯合稅務、物價、公安等部門進行嚴厲處罰，并積極運用行政指導等柔性執法的方式，通過行政告誡各旅行社(導游)設置與旅游經營企業、餐飲企業、住宿企業、購物點拿傭金的最高比例，如不得高于20％。并做到傭金如實入賬等方式，引導企業杜絕此類不正當競爭。

三是加大違法廣告查處。重點打擊非旅行社企業刊登旅行社業務廣告，旅行社超范圍經營廣告，提供虛假的旅游服務信息，確保旅游廣告的真實性、合法性。維護消費者的合法權益。嚴厲打擊景區和商品市場以促銷、打折、廠家直銷、降價等名義進行虛假宣傳的違法行為，規范戶外廣告行為，清除景區“牛皮癬”廣告，維護景區面貌的整潔有序。

3.打擊侵犯消費者權益的行為。一是構建旅游申訴舉報快速處理工作機制。按照“有訴必接、接訴必查、查訴必果”的原則，積極推進消費維權進旅游區，在旅游管理部門設立消協分會，在旅游景區景點增設12315消費者申訴舉報站(點)，依托12315申投訴舉報網絡平臺，暢通消費者訴求渠道，建立快速反應的旅游消費維權機制。加大現場調處力度，快速處理旅游消費者的投訴，并有關旅游服務、旅游購物等方面的提示和警示。

二是依法查處旅游欺詐合同行為。推行合同示范文本，指導企業使用國家旅游局、國家丁商總局共同制定的旅游合同示范文本：加強合同檢查，檢查各類合同的履行情況，查看是否有在旅游合同約定之外提供其他有償服務、不經旅游者同意擅自轉團、甩團等違規經營行為，嚴厲查處違法違規合同，打擊合同欺詐。

三是要積極探索異地維權機制。旅游消費的異地性和不可復制性加大了旅游消費者維權的難度，為此工商部門要積極建立跨區域消費者投訴處理聯動機制，即消費者異地投訴，可由當地消協組織將消費者的投訴材料、相關證據一并移轉到消費糾紛發生地進行調查處理，處理結果由投訴地轉告給消費者。

除了以上幾種典型的違法行為外，旅游市場交易行為中還存在商標侵權、經營不合格食品等其他商品交易市場中常見的違法行為，因此工商部門也應加強對其他違法行為的監管力度。此外，工商部門還要針對旅游市場季節性的特點，在違法行為較為集中的旅游市場旺季加強監管力度，嚴厲查處各類違法行為。

(三)加強市場主體的誠信監管

旅游主體缺乏行業自律性，容易導致不減信經營現象的發生。為此工商部門一方面需要加強對旅游市場監管相關法律依據的制定和完善，利用法律剛性手段，加大對違法行為的打擊力度；另一方面，工商部門還需要培育旅游市場主體的信用意識，加強誠信監管。

一是開展信用監管。要對旅游經營者的登記注冊情況、守法誠信情況、違法違規情況、獎勵懲罰情況、授予稱號情況等信息進行匯總，確定A、B、C、D四類監管級別，按照評價結果對旅游市場經營主體實施分級、分類監管。對有過不正當競爭、侵害消費者合法權益等信用不好的經營戶，要列入重點監管對象，提高監管頻率。對信用良好的單位，培育其申報“守合同重信用”企業，予以加分獎勵、向社會公示等優惠政策，完善激勵機制。

二是運用行政指導等柔性手段，引導市場主體嚴格自律。指導經營者樹立誠信經營、守法經營理念，并建立承諾和服務內容、價格明示制度，如可以指導經營戶將包括文明經營、禮貌待客、誠信守法等承諾和違反承諾應承擔的責任、消費者申訴途徑等制作成標牌，在營業場所張貼懸掛，構建嚴格自律的市場氛圍。

旅游市場情況范文5

為了認真貫徹實施國務院《旅行社條例》及《云南省人民政府辦公廳關于加強全省旅游市場綜合整治的意見》（以下簡稱《意見》），進一步整頓和規范旅游市場秩序，排查旅游安全隱患，優化旅游發展環境，市產業領導小組決定在全市范圍內組織開展旅游市場秩序及旅游安全專項檢查活動，特制定本工作方案。

一、工作目標

以實施《旅行社條例》、《旅行社條例實施細則》和落實《意見》為契機，切實保障旅游者和旅游經營者合法權益，維護旅游市場秩序，確保旅游安全，促進曲靖旅游業健康發展，按照《意見》的要求，采取“自檢自查、重點督察、點面結合”的工作方式，把貫徹實施《旅行社條例》和《旅行社條例實施細則》、旅游市場檢查、旅游安全隱患排查緊密結合起來，加大旅游聯動執法和監督檢查工作力度，確保旅游市場秩序得到進一步規范，堅決遏制旅游重大安全事故的發生。

二、組織領導

為加強對旅游市場秩序和旅游安全檢查工作的協調和領導，確保各項工作任務取得實效，由旅游局牽頭，市旅游產業發展領導小組成員單位各抽調一名干部組成檢查工作組。

三、工作重點

按照《意見》的總體部署，此次檢查在各級旅游產業領導小組的統一指揮下，由旅游局牽頭，工商、*、衛生、交通、安監、環保、發改等部門參加，開展聯合檢查和聯動執法。

1、旅游行政主管部門工作重點：

檢查旅行社旅游合同的簽訂和履行情況；檢查旅游合同簽訂是否按照《旅行社條例實施細則》第二條的規定進行明確約定；檢查旅行社行程單，查看行程時間安排是否合理；檢查導游人員持證上崗情況、導游證年檢情況和規范服務情況；檢查旅行社是否與地接社簽訂委托合同，是否告知旅游者地接社的有關信息；是否有未經旅游者同意擅自轉團、拼團或委托給不具備資質的旅行社等違規經營行為；其他違反《旅行社條例》及其實施細則、《導游人員管理條例》、《云南省旅游條例》等旅游法規的行為。

2.工商行政主管部門工作重點：

查處旅行社向旅游者提供虛假信息或作虛假宣傳的行為；查處無證照經營旅游業務的行為、私設門市部行為；查處超范圍經營行為；查處旅游行業商業賄賂行為。

3.交通行政主管部門

查處非旅游營運車輛經營旅游客運業務的行為；督查旅游客運企業嚴格按照“統一業務受理、統一車輛調度、統一經營管理、統一運費結算”的規定規范經營。

4.價格主管部門

查處以低于旅游成本報價招徠旅游者以及質價不符的行為。

三、工作方式

此次旅游市場秩序及旅游安全專項檢查工作按照誰經營誰負責的原則，針對當地旅游市場上的突出問題，組織上門檢查、重點抽查、市場巡查，嚴厲打擊旅游違法違規經營行為。

四、時間安排

1.各涉旅企業要在8月20日前完成自檢自查并上報檢查結果到市旅游局。

2.市旅游產業領導小組綜合整治工作領導辦公室將在8月下旬開展對全市旅行社、賓館酒店等涉旅企業進行重點抽查。

五、工作要求

旅游市場情況范文6

    導致旅游市場信息不對稱的原因:(1)旅游的外在性,由于各國各地區的社會制度、政治信仰、生活方式、生活習俗等都有很大差異,旅行接待人員對游客信息的了解必然不太全面。(2)游客的異地性,多數情況下游客和旅游目的地是第一次接觸,因此游客很難很好地了解有關旅游地的各種信息。他們獲取信息的渠道較少,成本較高,不確定性也大。(3)旅游活動以及旅游需求的多樣性。李茹(2003)則從旅游市場中的產品供給者和消費者角度,分析造成旅游市場信息不對稱的原因:(1)供給和消費次數上的差異。旅游企業提供的服務是反復的、多次的旅游供給者;而絕大部分消費者都是一次性消費,對旅游產品的優劣、供應者的資質信譽等情況知之甚少。(2)專業知識上的差異。旅游服務提供者是專業服務機構有一批經過多年培養、掌握大量專業知識、積累了豐富經驗的工作人員。而旅游者大多是非專業的消費者,他們對于旅游專業設施及服務的知曉的專業知識甚少。(3)地域上的差異。大多數旅游提供者是本地居民或長期在當地居住,游客與旅游目的地卻是第一次接觸,缺乏對當地人文環境的了解。(4)組織力量上的差異。供給者往往是組織結構嚴謹的旅游企業或企業集團,而旅游消費往往是個體行為或松散的團體,在獲取信息、維護權益方面都處于劣勢。孫建超(2001)從市場分工角度探討旅游企業占有信息優勢,游客處于信息劣勢。首先,現代化專業分工使旅游者越來越從事相對固定的職業與工作,從而使其消費決策受到專業知識的局限,形成信息不對稱。其次,專業化分工的發展使社會商品和服務的種類迅速增長,在使旅游者擁有更多的選擇機會的同時,分散了他們為了作出各種商品的消費決策而進行的搜集信息的努力,這不同于旅游企業只在一定的專業領域內搜集信息。李增福(2004)從旅游產品自身的特點出發,認為旅游產品主要以服務形態為主,而旅游服務所具有的無形性和差異性等特征使旅游者在評價旅游服務質量時難以獲取有關質量信息,使得消費者在購買之前只有少量信息用于判斷服務質量,很難評估,信息不對稱現象更嚴重。旅游市場信息不對稱的治理措施最早提出比較有針對性的解決旅游信息不對稱帶來的問題的學者是陳丕積(2000),他在文章《旅游市場信息不對稱及政府行為》中明確提出了政府強制行為是解決這一問題的根本途徑。王娟、張超(2002)提出的三方力量組合,即第一空間的政府,第二空間的市場中介機構以及第三空間市場交易雙方本身(旅游企業和旅游者)的組織化力量的共同努力;李增福(2004)強調讓政府和市場二者結合起來一起作用,在市場失靈的時候政府介入,他提出政府行為也具有局限性。

    文章認為,質量被市場采納并以此解決市場中賣方和買方之間信息不對稱問題。同樣,在旅游市場,質量也具有特別重要的意義,雖然它的測量因為需求不同而又不同的鑒定判據。旅游公司投資提升服務質量以增強自己的競爭力是由于市場競爭的增加,但是文章認為游客滿意度不能僅僅依靠高品質和良好服務,而與旅游者的期望值和滿意度密切相關,這可以解釋為什么旅游市場有不同的服務質量標準。趨勢縱觀這十二年中國學者對旅游信息不對稱的研究,可以發現研究深度不斷加大,研究視覺不斷拓寬。研究的范式不斷豐富,從早期的定性分析擴展到既有定性分析又有定量研究,涉及的理論不僅有信息經濟學、博弈論,也有管理學、法學、倫理學。在實證研究案例種類不斷增加。

    事實上,某些特定條件下,游客會出于信息優勢而旅游服務提供者出于信息劣勢。關于旅游市場信息不對稱的表現存在非完善性,旅游市場中的另一些參與主體,如住宿、交通、餐飲企業與旅游者、旅行社、導游員之間的信息博弈狀態鮮有人論證。更沒有學者就旅游產品或服務的消費者即游客處于信息優勢時,交易會有哪些不同的表現進行描述。關于旅游市場信息不對稱的治理措施缺乏具體操作性和立法依據。學者們提出通過政府、第三方力量等,搭建多方位的旅游信息系統,公布相關旅游產品信息的方式消除或弱化旅游企業與游客之間的信息不對稱程度,促進旅游市場的公平。總的說來,中國對旅游市場信息不對稱的研究還出于起步階段,需要從更多角度入手,研究深入到旅游市場的各個方面,這樣才能全面了解信息不對稱的表現形式和危害,才可以提出切實有效解決方案。從而,最大限度的減少旅游市場信息不對稱的程度,改善旅游業的市場環境。隨著旅游活動的繼續和旅游可持續發展理論研究的不斷深入,旅游信息不對稱研究將受到更多人的關注。