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自由貿(mào)易的概念范文1

［關(guān)鍵詞］中日韓自由貿(mào)易區(qū)；自由貿(mào)易協(xié)定；法律對策

1 中日韓自由貿(mào)易區(qū)的相關(guān)概念及其構(gòu)建意義

（1）自由貿(mào)易區(qū)和自由貿(mào)易協(xié)定的概念。自由貿(mào)易區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化初級階段的重要組織形式之一。根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定（gatt）第24條第8款b項的規(guī)定，自由貿(mào)易區(qū)應(yīng)為在兩個或兩個以上的關(guān)稅領(lǐng)土中，對成員國之間實質(zhì)上所有產(chǎn)自該領(lǐng)土的產(chǎn)品貿(mào)易取消關(guān)稅和其他限制性貿(mào)易法規(guī)（如必要，按照第11條、第12條、第13條、第14條、第15條和第20條允許的關(guān)稅和其他限制性貿(mào)易法規(guī)除外）。一般來說，自由貿(mào)易區(qū)的成員國享有對非成員國出口的關(guān)稅決定權(quán)和在自由貿(mào)易區(qū)范圍內(nèi)對原產(chǎn)地規(guī)則的遵守。

自由貿(mào)易協(xié)定（free trade agreement，ftas）指的是國家之間根據(jù)世界貿(mào)易組織（wto）相關(guān)規(guī)則，為實現(xiàn)相互之間的貿(mào)易自由化所進(jìn)行的地區(qū)性貿(mào)易安排。ftas的法律依據(jù)主要是關(guān)稅貿(mào)易總協(xié)定（gatt）第24條和服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（gats）第5條。另外，ftas還可依據(jù)gatt和wto的“授權(quán)條款”簽署，其較一般自由貿(mào)易區(qū)的安排更為寬松。

綜上，自由貿(mào)易協(xié)定實質(zhì)上是一種貿(mào)易安排，協(xié)定的締約方所形成的區(qū)域即為自由貿(mào)易區(qū)。中、日、韓自由貿(mào)易協(xié)定即為中日韓三國為實現(xiàn)相互之間的自由貿(mào)易而作出的貿(mào)易安排，協(xié)定所形成的區(qū)域即為中日韓自由貿(mào)易區(qū)。

（2）構(gòu)建中日韓自由貿(mào)易區(qū)的意義。盡管中日韓之間因政治、歷史等方面問題的困擾，加之貿(mào)易中關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的大量存在，給三國間的經(jīng)貿(mào)往來蒙上了陰影。但總體上看，中日韓之間的貿(mào)易往來較為密切，中日、中韓、日韓的貿(mào)易增長均超過中、日、韓在全球的貿(mào)易增長。雖然三國在農(nóng)產(chǎn)品、汽車和鋼鐵等方面存在貿(mào)易摩擦，但三國較高的貿(mào)易依存度，即在國際分工中明顯的競爭和互補關(guān)系，為構(gòu)建中日韓自由貿(mào)易區(qū)提供了很大可能性。另外，中日韓民間團(tuán)體、企業(yè)和政府都對中日韓自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)建做出了積極努力。

從北美自由貿(mào)易區(qū)的成功運作看，中日韓自由貿(mào)易區(qū)一旦成立，必定會給三國提供更多貿(mào)易創(chuàng)造的機(jī)會，促進(jìn)三國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動三國間相互投資的增長，有利于三國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。另外，對于中日韓在能源、環(huán)境保護(hù)等方面的合作，以及政治、歷史、外交糾紛等的化解也有著積極作用，進(jìn)而推動?xùn)|亞一體化進(jìn)程。

2 構(gòu)建中日韓自由貿(mào)易區(qū)存在的國際法律問題分析

（1）從簽署主體上看多邊協(xié)定較雙邊協(xié)定的簽署困難。從世界范圍內(nèi)看，由于wto框架內(nèi)多哈回合、坎昆回合以及中國香港回合談判的不果而終，發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家在進(jìn)口中的貿(mào)易歧視措施的設(shè)定以及發(fā)達(dá)國家彼此間貿(mào)易保護(hù)措施的實施，使得多邊貿(mào)易自由化進(jìn)程重重受阻。在這種背景下，東亞國家和地區(qū)將經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的領(lǐng)域由“多邊”轉(zhuǎn)向“雙邊”，雙邊自由貿(mào)易協(xié)定已成為其經(jīng)貿(mào)合作最為重要的手段和形式。目前，日本對構(gòu)建中日自由貿(mào)易區(qū)態(tài)度并不積極，加之日韓自由貿(mào)易區(qū)談判的擱淺，中韓自由貿(mào)易區(qū)尚在研究之中，中日韓多邊自由貿(mào)易協(xié)定的簽署較中韓、中日與日韓自由貿(mào)易協(xié)定的簽署困難。

（2）從擬簽署協(xié)定的內(nèi)容上看自由貿(mào)易開放范圍的談判任重道遠(yuǎn)。鑒于區(qū)域自由貿(mào)易本身會帶來的貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，wto對自由貿(mào)易區(qū)作出了兩條限制。其中之一是必須是區(qū)域內(nèi)全面的自由貿(mào)易，而不能僅僅是某些方面的優(yōu)惠。即自由貿(mào)易范圍的不完全開放性是不符合wto框架下自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)定的。這就意味著協(xié)定的簽署需要締約國在貨物貿(mào)易、投資、服務(wù)、技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)保等領(lǐng)域達(dá)成共識。其中貨物貿(mào)易所包含的農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、鋼鐵和汽車等產(chǎn)品的貿(mào)易，涉及三國的敏感產(chǎn)業(yè)。如果三國就各自的弱勢產(chǎn)業(yè)堅持實施保護(hù)措施且互不退讓，不能實現(xiàn)貿(mào)易范圍的全面開放，很可能會使談判陷入僵局。

（3）從擬簽署協(xié)定中爭議解決機(jī)制的規(guī)定看其選擇適用的局限性。中日韓同為wto成員，雖三國間貿(mào)易爭議不斷，但通過wto爭端解決機(jī)制進(jìn)行解決的微乎其微，且中國多是以應(yīng)訴者的身份出現(xiàn)。尷尬的是，在程序問題上，協(xié)定的締約方因受wto爭端解決機(jī)制強制管轄權(quán)的限制，不能排除對其的選擇適用。在實體問題上，wto爭端解決機(jī)制首選wto體制下的協(xié)議作為法律依據(jù)，即使享有一定自由裁量權(quán)的爭端解決機(jī)構(gòu)的法官在裁判時“造法”也顯得十分謹(jǐn)慎，從而使雙邊自由貿(mào)易協(xié)定處于窘迫地位。由于wto爭端解決機(jī)制市場的縮小且效率較低，使得一種可供涉外爭議較為高效、便捷解決的具有法律約束力的爭端解決機(jī)制的選擇使用成為必要。

3 構(gòu)建中日韓自由貿(mào)易區(qū)的國際法律對策

（1）實現(xiàn)從雙邊到多邊協(xié)定的逐步過渡。根據(jù)目前的情況，中日韓之間可依gatt（1994）第24條第5項以及gats第5條的規(guī)定，先簽署臨時協(xié)定，然后在合理期限內(nèi)實施簽署自由貿(mào)易協(xié)定的計劃和進(jìn)程安排。中國可以先同日韓簽訂三方臨時協(xié)定，然后根據(jù)時機(jī)的成熟，分別簽訂中韓自由貿(mào)易協(xié)定、中日自由貿(mào)易協(xié)定、中日韓自由貿(mào)易協(xié)定，有步驟地實現(xiàn)中日韓自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)建。

（2）擬簽署協(xié)定的內(nèi)容與wto相關(guān)規(guī)則相符合。在貿(mào)易開放范圍的具體安排上，可以參照《中國—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議》先在貨物貿(mào)易領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自由化，然后根據(jù)對外貿(mào)易實踐在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域逐步實現(xiàn)貿(mào)易自由化，同時可以借鑒《中國—東盟投資協(xié)議》的內(nèi)容，與日韓開展投資貿(mào)易自由化的商談。

自由貿(mào)易的概念范文2

關(guān)鍵詞：中韓自由貿(mào)易區(qū)；產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易；直接投資；技術(shù)差距

中圖分類號：F7520

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1002-0594(2011)11-0012-08　收稿日期：2011-04-27 一、前言

自20世紀(jì)90年代以來，全球經(jīng)濟(jì)加速朝著一體化方向發(fā)展，各國間的經(jīng)貿(mào)合作也日趨頻繁。然而由于經(jīng)濟(jì)、政治、歷史、文化等各個方面錯綜復(fù)雜的原因，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的同時，全球的貿(mào)易格局呈現(xiàn)出自由貿(mào)易和保護(hù)貿(mào)易兩種貿(mào)易政策合流的新形式――區(qū)域性自由貿(mào)易，即集團(tuán)內(nèi)部貿(mào)易更加自由，而在集團(tuán)之外則形成一定的貿(mào)易壁壘。這種新的貿(mào)易政策形式的集中體現(xiàn)便是不斷蓬勃興起的自由貿(mào)易區(qū)的建立。在全球自由貿(mào)易區(qū)正如火如荼建立的大背景下，中國也在積極尋求和努力爭取與其它國家和地區(qū)的合作機(jī)會，力求通過建立自由貿(mào)易區(qū)的方式獲得更多的區(qū)域貿(mào)易份額和發(fā)展機(jī)遇。中國身處亞洲，與亞洲國家建立自由貿(mào)易區(qū)自然成為其加快區(qū)域性經(jīng)貿(mào)合作的首選。繼2002年中國和東盟簽署《中國與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》之后，中國逐漸將注意力投向了中韓自由貿(mào)易區(qū)的建立。

自由貿(mào)易的概念范文3

關(guān)鍵詞：交易成本；貿(mào)易政策；分工演進(jìn)

中圖分類號：F740　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1005-0892(2007)10-0092-06

一、引言

自由貿(mào)易的概念范文4

中國在加入WTO的十年中除了履行義務(wù)和享受更大的市場外，也更多體會到享受更大市場是有代價的。WTO自由貿(mào)易框架除了貿(mào)易救濟(jì)措施在實踐中構(gòu)成對中國的貿(mào)易限制外，主要貿(mào)易伙伴通過自由貿(mào)易協(xié)議重新劃分市場并因此減少了中國在WTO框架下的機(jī)會。他國自由貿(mào)易協(xié)議或減損中國在wTO中的利益

在過去的十年中，歐盟和美國等WTO成員國通過自由貿(mào)易協(xié)議在WTO框架外進(jìn)行貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)布局。歐盟和美國等WTO成員國的自由貿(mào)易協(xié)議有相當(dāng)部分是在多哈回合后啟動或達(dá)成的，歐盟和美國除了與一些發(fā)達(dá)國家建立自由貿(mào)易區(qū)相互清除貿(mào)易壁壘外，更多的是通過自由貿(mào)易協(xié)議把發(fā)展中國家作為自己的市場和工廠。歐盟和美國通過建立自由貿(mào)易協(xié)議得以跳出WTO框架建立自己的貿(mào)易通道和市場。

自由貿(mào)易協(xié)議國可以對非協(xié)議國背離WTO最為基礎(chǔ)的國民待遇和最惠國待遇原則，使中國在歐盟和美國的自由貿(mào)易區(qū)域內(nèi)只能獲得次優(yōu)待遇。WTO規(guī)則可以分成兩部分，市場準(zhǔn)入和貿(mào)易摩擦。市場準(zhǔn)人包括貨物的關(guān)稅降低、服務(wù)的市場準(zhǔn)入、取消非關(guān)稅壁壘等，貿(mào)易摩擦包括貿(mào)易救濟(jì)和爭端解決。自由貿(mào)易協(xié)議在市場準(zhǔn)入方面跳出WTO范圍，在協(xié)議國之間建立更優(yōu)的市場準(zhǔn)入，非協(xié)議國在自由貿(mào)易區(qū)只能享受到WTO建立的市場準(zhǔn)入，這是低于協(xié)議國間更優(yōu)待遇的次優(yōu)待遇。解決次優(yōu)待遇的出路是建立自己的自由貿(mào)易區(qū)，這包括與歐盟和美國的協(xié)議國建立自由貿(mào)易區(qū)，中國在過去十年中也作出了這樣的努力。

隨著自由貿(mào)易區(qū)的逐漸布局，WTO淪為歐盟和美國解決貿(mào)易摩擦的工具，歐盟和美國在WTO框架下對中國進(jìn)行限制。為了確保自由貿(mào)易協(xié)議給協(xié)議國相互之間帶來的利益，協(xié)議國更顯示了排外性，它們需要把即便是具有比較優(yōu)勢的非協(xié)議國趕出自由貿(mào)易區(qū)市場。此時，具有成本優(yōu)勢的中國產(chǎn)品自然就成為驅(qū)逐焦點。歐盟和美國在掏空WTO規(guī)則中的市場準(zhǔn)入內(nèi)容后，就利用對它們來說僅存的WTO貿(mào)易救濟(jì)和爭端解決工具來對付非協(xié)議國，中國在過去十年中遭受的貿(mào)易救濟(jì)和摩擦已讓我們對這點看得很清楚。

多邊的時機(jī)在于自由貿(mào)易區(qū)的回歸和適時的多邊努力

多邊談判在未來的貿(mào)易自由化道路中將具有重要作用，中國需要適時抓住入世后一個真正的多邊機(jī)會。自由貿(mào)易協(xié)議的發(fā)展使WTO根本性的最惠國和國民待遇降到低于自由貿(mào)易協(xié)議內(nèi)部待遇，同時會否定非協(xié)議國的比較優(yōu)勢并阻礙規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)。只有當(dāng)WTO次優(yōu)待遇接近或超越自由貿(mào)易區(qū)最優(yōu)待遇時，自由貿(mào)易協(xié)議才會失去存在的利益基礎(chǔ)，協(xié)議國才會回歸多邊貿(mào)易自由化體系。而在未來雙邊與多邊的較量中，當(dāng)更多的雙邊協(xié)議相互交織而減損了單個雙邊協(xié)議的好處時，WTO成員國又會內(nèi)生重新重視多邊談判的需要，這將是中國在加入WTO后需要抓住的一個多邊機(jī)會。

未來的多邊談判會與多哈回合實質(zhì)不同。自由貿(mào)易協(xié)議的發(fā)展使成員國對WTO多哈談判的興趣降到低點，這是因為協(xié)議國通過自由貿(mào)易協(xié)議獲得了更低的關(guān)稅，降低了傾銷和補貼的可能性，并開辟了多哈回合無法觸及的競爭、投資、政府采購等問題。解決多哈回合的僵局，需要等待未來雙邊回歸多邊的時機(jī)，再由多邊積極作為。也就是說，當(dāng)未來自由貿(mào)易協(xié)議發(fā)展到相互競爭抵消而瓦解并最終回歸多邊道路時，多邊就可得以修復(fù)并進(jìn)展，這就如同GATS第XIX條第4款有關(guān)逐步自由化所期待的道路那樣。發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的自由貿(mào)易協(xié)議中已經(jīng)包括了競爭、投資、政府采購等領(lǐng)域的問題，說明這些問題不是不可談，今后的多邊談判不僅要在傳統(tǒng)的關(guān)稅降低等市場準(zhǔn)入問題上有所作為，還需要增加對這些新問題的談判。目前，自由貿(mào)易協(xié)議對競爭、投資、政府采購等內(nèi)容的構(gòu)建還不完善，可以說是打開了合作大門，但具體內(nèi)容尚未確定。如果未來的多邊談判能先觸及這些領(lǐng)域的具體問題，則可進(jìn)一步降低自由貿(mào)易協(xié)議的吸引力。

未來的多邊回合在新議題上的進(jìn)展，會對中國的產(chǎn)業(yè)和體制帶來壓力和動力。實現(xiàn)比較優(yōu)勢除了需要體現(xiàn)市場準(zhǔn)入的貿(mào)易自由化外，還需要合理的市場競爭。2016年底，隨著所謂非市場經(jīng)濟(jì)地位概念的失效，中國將獲得體現(xiàn)最惠國待遇的市場準(zhǔn)入和市場競爭機(jī)會。而當(dāng)未來WTO進(jìn)展到多邊競爭規(guī)則時，困繞中國企業(yè)的反傾銷問題將被削弱或剔除，中國也將需要審視內(nèi)部反壟斷與反不正當(dāng)競爭法律之間的沖突以及外貿(mào)法如何有效實施的問題。同時，未來的多邊競爭規(guī)則會使不具競爭力的國內(nèi)相關(guān)行業(yè)失去反傾銷的保護(hù)屏障，尤其對于因國內(nèi)體制問題導(dǎo)致缺乏競爭力的行業(yè)來說，多邊競爭規(guī)則會不可避免帶來撼動國內(nèi)體制的壓力。此外，在多邊投資問題上，中國需要避免再次成為別國的工廠和市場；而政府采購問題是對政府財政權(quán)利的限制，使政府不能用國產(chǎn)來替代進(jìn)口，中國則需要避免完全成為別國的市場。

在過去的-I-~a中，WTO爭端解決機(jī)制給予了中國希望，中國在未來仍將依賴其以獲得公正待遇。WTO規(guī)則中沒有對市場經(jīng)濟(jì)地位給出判斷標(biāo)準(zhǔn)，而是由成員國在其國內(nèi)法中予以確定，這實質(zhì)是成員國單邊對中國設(shè)定義務(wù)。中國通過在WTO申訴，已經(jīng)成功制止歐盟對中國的不正當(dāng)反傾銷措施。在中國被訴的稀土案中，中國的敗訴無論是源自中國簽訂WTO協(xié)議時的問題，還是因為專家小組對規(guī)則的解釋，導(dǎo)致中國無法使用例外條款和無法類比澳大利亞類似的貿(mào)易限制措施，中國未來仍將依賴WTO爭端解決機(jī)制來主張利益。

迎接多邊需要繼續(xù)保持在雙邊談判和國內(nèi)法制建設(shè)上的努力

過去十年，在成員國進(jìn)行的自由貿(mào)易協(xié)議博弈中，中國也建立了自己的自由貿(mào)易區(qū)。在對未來多邊體系的期待中，中國仍需要繼續(xù)務(wù)實推進(jìn)雙邊貿(mào)易談判。多邊的好處是可以實現(xiàn)比較優(yōu)勢和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，而多哈回合啟動的多邊談判，其真正進(jìn)展需要等待未來的時機(jī)。在等待多邊時，為了避免在WTO中只享受到次優(yōu)待遇，中國仍然需要雙邊努力，甚至是在新領(lǐng)域的談判。例如中國與美國近期在競爭領(lǐng)域達(dá)成備忘來尋求雙邊在反壟斷領(lǐng)域的合作。

未來繼續(xù)自由貿(mào)易協(xié)議的努力對中國來說，可以在一定程度上避免不公正的貿(mào)易救濟(jì)措施。對于非市場經(jīng)濟(jì)地位問題，中國通過雙邊談判已經(jīng)取得了大多數(shù)WTO成員國對中國市場經(jīng)濟(jì)地位的認(rèn)可。但是，只有雙邊談判中承認(rèn)并不牢靠。例如，阿根廷2004年承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位，并宣布不會對從中國進(jìn)口的產(chǎn)品采取任何歧視性措施，但后來違背了承諾，在反傾銷中對中國產(chǎn)品采用第三國的替代價格。再如，東盟十國2004年承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位，但在以后別國對中國的反傾銷調(diào)查中，東盟成員國被作為確定正常價值的替代國并予以合作。比如，2011年5月，歐盟對中國三聚氫胺反傾銷措施中以印尼為替代國，印尼企業(yè)與歐盟調(diào)查機(jī)構(gòu)合作時并不考慮印尼對中國的承諾。對于不公正的非市場經(jīng)濟(jì)地位問題，中國一方面可以嘗試依據(jù)((WTO協(xié)議》第x條和GATT第30條有關(guān)修改規(guī)則的條款，通過三分之二多數(shù)來獲得對非市場經(jīng)濟(jì)地位問題的修正，另一方面還可以通過自由貿(mào)易協(xié)議來鞏固一些主要貿(mào)易伙伴對中國市場經(jīng)濟(jì)地位的認(rèn)可。

自由貿(mào)易的概念范文5

關(guān)鍵詞:保稅區(qū);自由貿(mào)易區(qū);保稅功能

中圖分類號:F752 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-06-0218-1

1 我國保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的原由

1.1 國際貿(mào)易功能優(yōu)勢弱化

1.1.1 關(guān)稅水平降低 2004年我國進(jìn)口關(guān)稅的整體水平為10.4%,但是2008年已降為9.7%,其中工業(yè)品平均關(guān)稅降到8.9%。對于一般貿(mào)易零關(guān)稅產(chǎn)品的進(jìn)口,可直接通過非保稅區(qū)進(jìn)口。

1.1.2 非關(guān)稅壁壘減少 根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定一般禁止數(shù)量限制原則的規(guī)定,保稅區(qū)進(jìn)出口貨物可不受配額、進(jìn)出口許可證等非關(guān)稅壁壘的限制,保稅區(qū)貿(mào)易自由度優(yōu)勢進(jìn)一步削弱。

1.1.3 貿(mào)易服務(wù)功能優(yōu)勢削弱 2007年,我國已面向所有企業(yè)逐步開放服務(wù)貿(mào)易市場的進(jìn)出口經(jīng)營權(quán),保稅區(qū)對各類投資者所形成的吸引力也逐步降低。

1.2 出口加工功能優(yōu)勢弱化

1.2.1 經(jīng)濟(jì)政策優(yōu)勢減少 根據(jù)WTO的相關(guān)規(guī)定,今后我國要逐步取消保稅區(qū)的一些特殊政策,而且按照國民待遇原則,有些特殊政策將在區(qū)內(nèi)外普遍實施。這將會更加促進(jìn)區(qū)外加工貿(mào)易的發(fā)展,與保稅區(qū)形成更加激烈的競爭。此外,隨著自由貿(mào)易環(huán)境的形成,以前通過加工貿(mào)易完成的出口加工,則可通過一般貿(mào)易形式完成進(jìn)口加工復(fù)出口的過程,這同樣也會對保稅區(qū)加工貿(mào)易造成很大沖擊。

1.2.2 加工貿(mào)易項目進(jìn)區(qū)受限制 我國出口加工區(qū)對區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易采取的方式是:在加工過程中不允許料件在區(qū)內(nèi)與區(qū)外結(jié)轉(zhuǎn),也不允許區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)保稅進(jìn)口的料件轉(zhuǎn)至保稅區(qū)外加工。這樣一來,已經(jīng)進(jìn)區(qū)的加工貿(mào)易項目和即將進(jìn)區(qū)的加工貿(mào)易項目將都受到不同程度的影響。

1.3 保稅倉儲功能優(yōu)勢弱化

入世后我國關(guān)稅總體水平大幅下降,削弱了保稅區(qū)原有的保稅功能,保稅倉儲優(yōu)勢不明顯。

2 我國保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)有條件

2.1 保稅區(qū)政策優(yōu)勢仍存

雖然入世后保稅區(qū)的保稅優(yōu)勢弱化,給保稅區(qū)帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。但不可否認(rèn),目前在我國各類對外經(jīng)濟(jì)開放區(qū)域中,保稅區(qū)仍然是開放程度最高、政策最優(yōu)惠的前沿試驗區(qū),與其它同類經(jīng)濟(jì)開放城市和經(jīng)濟(jì)特區(qū)相比,保稅區(qū)仍然享有更多的政策優(yōu)勢,仍然是對周邊地區(qū)和城市經(jīng)濟(jì)輻射和帶動作用最為顯著的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

2.2 保稅區(qū)轉(zhuǎn)型區(qū)位優(yōu)勢明顯

國際上通行的自由貿(mào)易區(qū)的模式是“區(qū)港聯(lián)動”,我國目前15個保稅區(qū)中除深圳福田保稅區(qū)外,其余14個保稅區(qū)要么與港口相鄰,要么以港口為依托,這正是我國保稅區(qū)力圖通過區(qū)港一體化向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型優(yōu)勢所在。此外,我國很多保稅區(qū)又處于經(jīng)濟(jì)特區(qū)和開發(fā)區(qū)中的區(qū)中區(qū),如浦東新區(qū)的外高橋保稅區(qū)和沙頭角、鹽田港、汕頭、珠海、青島保稅區(qū),這些具有較高開放度的保稅區(qū)為其向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型提供了良好的區(qū)位優(yōu)勢。

2.3 保稅區(qū)經(jīng)濟(jì)帶動優(yōu)勢顯著

保稅區(qū)是其所在城市的重要經(jīng)濟(jì)增長點,也是腹地經(jīng)濟(jì)與國際接軌的“橋頭堡”,保稅區(qū)的發(fā)展可以輻射范圍極廣,可以帶動毗鄰地區(qū)和腹地的發(fā)展,對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展貿(mào)易、增加就業(yè)和提高收入等能發(fā)揮重要的推動作用。

3 加快保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的建議

3.1 加大高新技術(shù)出口加工

二十一世紀(jì)是高新技術(shù)競爭的世紀(jì)。多數(shù)保稅區(qū)經(jīng)過多年特別是近兩年的發(fā)展,已經(jīng)形成以高新技術(shù)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。如上海外高橋保稅區(qū)作為我國最早設(shè)立的保稅區(qū),現(xiàn)在已形成令人矚目的信息產(chǎn)業(yè)群,美國的英特爾、惠普、IBM,荷蘭的飛利浦,日本的理光,法國的施耐德等一批跨國公司成為了保稅區(qū)的投資主體;深圳福田保稅區(qū)、廣州保稅區(qū)、珠海保稅區(qū)亦是如此。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,將會有越來越多的跨國公司將其高新技術(shù)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)移到中國,我國保稅區(qū)要抓住這個機(jī)遇,繼續(xù)努力地引進(jìn)技術(shù)含量高、附加值高的世界著名跨國公司前來投資,特別是鼓勵外商在生物工程、信息產(chǎn)業(yè)和新材料等高新技術(shù)領(lǐng)域的直接投資。

3.2 創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管制度

保稅區(qū)內(nèi)不應(yīng)再有“加工貿(mào)易”和“一般貿(mào)易”的概念,而只有免稅物品和保稅物品之分,監(jiān)管對象由現(xiàn)在的監(jiān)管到廠(倉)轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管到整個區(qū)域。國外自由貿(mào)易區(qū)成功的一個重要因素就是將原來妨礙進(jìn)出口貿(mào)易的繁雜的手續(xù)降低至最低限度。海關(guān)要以信任、簡化、服務(wù)為原則,企業(yè)知法守法為前提設(shè)計管理模式,盡快全面推行EDI報關(guān)制,實行全程計算機(jī)控制,簡化報關(guān)手續(xù),使貨物進(jìn)出方便快捷。海關(guān)人員只需要通過電腦對入?yún)^(qū)的貨物進(jìn)行登記,對出區(qū)的貨物進(jìn)行核銷。貨物入?yún)^(qū)報備,區(qū)內(nèi)自由儲存、自由流動,出區(qū)核銷。

3.3 促進(jìn)區(qū)港合一

便利的港口條件是保稅區(qū)發(fā)展的重要前提。保稅區(qū)作為一個特殊的外向型經(jīng)濟(jì)區(qū)域,良好的港口條件必不可少。這個港口既可以是海港、空港,也可以是陸路口岸。這一點已為國內(nèi)外的實踐所證明,如德國的漢堡、荷蘭鹿特丹、巴拿馬的科隆自由貿(mào)易區(qū),國內(nèi)發(fā)展較好的保稅區(qū)如上海外高橋、天津港、深圳福田保稅區(qū)等莫不如此。因此,區(qū)港合一、區(qū)港一體,打通保稅區(qū)直接對外的通道,將是保稅區(qū)發(fā)展的最佳模式。

參考文獻(xiàn)

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自由貿(mào)易的概念范文6

眾所周知，自由貿(mào)易在長期是有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是在中短期，尤其是那些原來貿(mào)易保護(hù)程度較高的發(fā)展中國家，加入自由貿(mào)易區(qū)需要付出一定的代價（調(diào)整成本）。因為關(guān)稅的取消、貿(mào)易壁壘的消除總會引起國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使資源在各個產(chǎn)業(yè)之間重新配置。然而，這個過程是痛苦的。那些原來有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)會發(fā)展壯大，而那些沒有競爭力的產(chǎn)業(yè)則終將被淘汰，從而導(dǎo)致一些產(chǎn)業(yè)的部分資本荒置和勞動力失業(yè)。這在一定程度上影響了一些國家在執(zhí)行自由貿(mào)易區(qū)計劃的決心和行動。但是，如果區(qū)內(nèi)貿(mào)易的擴(kuò)大主要來自產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，那么，各國加入自由貿(mào)易區(qū)的成本就比較低(DixonandMenon,1995)。因為產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易并不是導(dǎo)致生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)間的流動，而是在同一個產(chǎn)業(yè)內(nèi)流動，是產(chǎn)業(yè)內(nèi)的專業(yè)化，其資本和勞動力的變動更容易適應(yīng)新環(huán)境(Krugman,1981)。因此，本人認(rèn)為東盟區(qū)域貿(mào)易合作，區(qū)內(nèi)貿(mào)易的擴(kuò)大主要是以何種形式——產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易還是產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易——是一個值得研究的問題。

一、東盟的區(qū)內(nèi)貿(mào)易

自1994年東盟自由貿(mào)易區(qū)計劃正式實施以來，在區(qū)內(nèi)關(guān)稅減免方面取得了較大的進(jìn)展。截止到2001年5月，其CEPT(CommonEffectivePreferentialTariffScheme)（注：CEPT稱為《共同有效優(yōu)惠關(guān)稅協(xié)定》，是東盟自由貿(mào)易區(qū)的主要運行機(jī)制。CEPT產(chǎn)品包括四類，即列入清單產(chǎn)品、暫時例外產(chǎn)品、一般例外產(chǎn)品和敏感產(chǎn)品。）產(chǎn)品的加權(quán)平均關(guān)稅由1993年的12.76%下降到2001年的3.21%，而且有98.3%的商品屬于“CEPT列入清單”，其中92.7%商品的關(guān)稅在5%以下。2000年東盟自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)內(nèi)貿(mào)易總額為1595.91億美元（注：2000年泰國區(qū)內(nèi)貿(mào)易的進(jìn)出口值只包括頭9個月的數(shù)據(jù)。），比1993年增加了93.58%。同時，2000年東盟自由貿(mào)易區(qū)區(qū)內(nèi)貿(mào)易比重為22.32%，比1993年提高了3.14個百分點，年均增長2.19%。因此，從區(qū)內(nèi)貿(mào)易比重來看，東盟區(qū)域貿(mào)易合作在擴(kuò)大區(qū)內(nèi)貿(mào)易上有一定程度的作用。當(dāng)然，東盟區(qū)域貿(mào)易合作對各成員國的影響是不同的。馬來西亞和文萊的區(qū)內(nèi)貿(mào)易比重有所下降，雖然文萊的區(qū)內(nèi)貿(mào)易比重居?xùn)|盟自由貿(mào)易區(qū)的首位，但其區(qū)內(nèi)貿(mào)易在東盟自由貿(mào)易區(qū)區(qū)內(nèi)貿(mào)易總量中的份額卻很低，只有0.74%，而且文萊的出口主要是石油和天然氣，變化起伏較大。而印尼、菲律賓和泰國的區(qū)內(nèi)貿(mào)易比重有較大幅度的提升，年均增長率分別達(dá)6.67%、7.92%和4.79%，說明東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)使區(qū)域內(nèi)原先貿(mào)易保護(hù)程度比較高的國家加強了同區(qū)域內(nèi)其他國家的貿(mào)易聯(lián)系，這在一定程度上有助于擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，增強其出口產(chǎn)品在區(qū)域內(nèi)的競爭力。

二、產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指標(biāo)

對產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易問題的經(jīng)驗性和統(tǒng)計性研究始于20世紀(jì)60年代，主要涉及經(jīng)濟(jì)一體化對貿(mào)易專業(yè)化的影響，其代表人物有沃頓恩(Verdoorn,1960)、米歇里(Michaely,1962)、巴拉薩(1966)、格魯伯和勞艾德(GrubelandLloyd,1975)等，他們都建立了各自的測量指標(biāo)。其中，格魯伯－勞艾德指標(biāo)(Grubel-LloydIndex)是迄今為止最具權(quán)威的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易測量指標(biāo)，簡稱GL，其表達(dá)式如下：

人們通常用一段時間內(nèi)格魯伯－勞艾德指標(biāo)的變化來說明產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的重要性，如伊瑪達(dá)(Imada,1990)、阿里夫(Ariff,1991)、基旺(Kwan,1994)和拉曼薩米(Ramasamy,1995)都用此指標(biāo)對東盟產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易進(jìn)行研究。但是我們所要說明的是建立自由貿(mào)易區(qū)的調(diào)整成本，也就是研究該時期區(qū)內(nèi)貿(mào)易的增加主要來源于產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易還是凈貿(mào)易(nettrade,NT)，（注：在此用公式對相關(guān)概念作一介紹。TTi=NTi+IITi，其中TTi=Xi+Mi，NTi=｜Xi-Mi｜，TTi指i國的區(qū)內(nèi)貿(mào)易的進(jìn)出口總額，Xi、Mi分別指i國區(qū)內(nèi)貿(mào)易的出口額和進(jìn)口額。tti、nti和iiti分別是一段時期TTi、NTi和IITi的增長率。）而格魯伯－勞艾德指標(biāo)并不能說明產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易對增加的區(qū)內(nèi)貿(mào)易的貢獻(xiàn)程度。另外，該指標(biāo)還會引起誤導(dǎo)，因為，有時盡管產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易比凈貿(mào)易對增加的區(qū)內(nèi)貿(mào)易的貢獻(xiàn)低，但是該指標(biāo)仍然呈上升趨勢；同樣，有時該指標(biāo)呈下降趨勢，盡管產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易比凈貿(mào)易對增加的區(qū)內(nèi)貿(mào)易的貢獻(xiàn)率較低，這是因為：

當(dāng)iit[,i]＞nt[,i]時，意味著GL[,i]是上升的，但是，如果GL[,i]＜nt[,i]/(nt[,i]+iit[,i]),nt[,i]+iit[,i]＞0，則Ciit[,i]＜Cnt[,i]；類似地，當(dāng)nti＞iiti時，意味著GLi是下降的，但是，如果GL[,i]＞nt[,i]/(nt[,i]+iit[,i]),nt[,i]+iit[,i]＞0，則Cnt[,i]＜Ciit[,i]。

產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易和凈貿(mào)易的貢獻(xiàn)率表達(dá)式如下(Menon,1996)：

tt[,i]=Cnt[,i]+Ciit[,i],(3)

其中，Cnt[,i]=(1-GL[,i])nt[,i],(4)

Ciit[,i]=GL[,i]iit[,i],(5)

tt[,i]、nt[,i]和iit[,i]分別是i國一段時期TT[,i]、NT[,i]和IIT[,i]的增長率，Cnt[,i]和Ciit[,i]分別指nt[,i]和iit[,i]對增加的區(qū)內(nèi)貿(mào)易的貢獻(xiàn)率，GL[,i]指基期i國的格魯伯勞艾德指標(biāo)。

三、樣本的確定與數(shù)據(jù)來源

國際貿(mào)易的商品成千上萬，確定這些貿(mào)易中哪些屬于產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，哪些屬于產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易，涉及到商品的分類和產(chǎn)業(yè)的定義問題。本研究根據(jù)HS編碼來劃分。（注：HS編碼全稱為協(xié)調(diào)商品名稱和編碼制度(TheHarmonizedCommod

ityDescriptionandCodingSystem,HSCode)，也簡稱協(xié)調(diào)制度，是一種多用途的國際貿(mào)易商品分類目錄，廣泛用于國際貿(mào)易有關(guān)各國和國際組織的征稅、統(tǒng)計、運輸?shù)确矫妫瞧褡钔晟啤⑾到y(tǒng)、科學(xué)的國際貿(mào)易分類體系。HS編碼一位數(shù)為類，兩位數(shù)為章，二者分別有22類和99章。）一般說來，產(chǎn)業(yè)劃分的越細(xì)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指標(biāo)就越低，反之亦然。由于受數(shù)據(jù)的影響，本文將按章，也就是HS編碼兩位數(shù)等級數(shù)據(jù)來劃分，然后再用加權(quán)平均法計算HS編碼一位數(shù)（類）和所有商品總體的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指標(biāo)及其對區(qū)內(nèi)貿(mào)易的增長貢獻(xiàn)率。

本文對1993年至2000年期間東盟自由貿(mào)易區(qū)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易進(jìn)行實證分析，并將1993年作為基期。東盟自由貿(mào)易區(qū)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易進(jìn)出口數(shù)據(jù)來源于ASCU數(shù)據(jù)庫。

四、實證研究結(jié)果及其分析

利用公式(1)-(5)，本文計算了東盟自由貿(mào)易區(qū)區(qū)內(nèi)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指標(biāo)。

就東盟自由貿(mào)易區(qū)整體而言，1993年至2000年期間，東盟自由貿(mào)易區(qū)區(qū)內(nèi)貿(mào)易增加了94%，其中產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易提高了75%，產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易提升了18%，換句話說，東盟自由貿(mào)易區(qū)區(qū)內(nèi)貿(mào)易的增加有近80%來源于產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。從部門看，在18類商品中，（注：本文將武器彈藥、雜項制品、藝術(shù)品和其他未分類商品排除在外，故只有18類商品。）除了動植物油脂類商品外，東盟自由貿(mào)易區(qū)其他17類商品的區(qū)內(nèi)貿(mào)易值都有不同程度的增加，其中機(jī)電音像設(shè)備和化工產(chǎn)品的區(qū)內(nèi)貿(mào)易增幅最大，均超過一倍，分別達(dá)1.45倍和1.42倍。而就產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的貢獻(xiàn)率而言，除了植物產(chǎn)品、動植物油脂和木及木制品外，其他15類商品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的貢獻(xiàn)率高于產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易的貢獻(xiàn)率。

從東盟自由貿(mào)易區(qū)各國的具體情況看，除了文萊的區(qū)內(nèi)貿(mào)易下降了14.54%外，其他5個國家的區(qū)內(nèi)貿(mào)易額均有較大幅度的增長，其中，菲律賓和印尼的增幅最高，分別達(dá)3.08倍和1.31倍。雖然文萊的區(qū)內(nèi)貿(mào)易額有所下降，但其產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易卻增加了近10%，其他5個國家的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易對擴(kuò)大的區(qū)內(nèi)貿(mào)易的貢獻(xiàn)率都大于產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易的貢獻(xiàn)率。

很顯然，東盟自由貿(mào)易區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的實證研究結(jié)果說明東盟區(qū)域貿(mào)易合作有助于東盟產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易在東盟區(qū)內(nèi)貿(mào)易的重要性的提高說明了貿(mào)易自由化所帶來的短期調(diào)整成本低于原先一些國家的預(yù)計。看來那些擔(dān)心貿(mào)易自由化會導(dǎo)致巨大的短期調(diào)整成本的生產(chǎn)者是言過其實了。各個東盟國家應(yīng)對那些院外活動團(tuán)體的說辭持審慎態(tài)度，不要為此而改變貿(mào)易自由化的進(jìn)程。

那么，到底是什么因素提高了產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易在東盟區(qū)內(nèi)貿(mào)易的重要性呢？我想主要有以下幾個原因。根據(jù)林德爾(Linder)的“需求偏好相似論”(DemandPreferenceSimilarityTheory)，相似的收入水平和消費偏好促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。自80年代開始，特別是80年代后期開始，東盟各國的人均國民生產(chǎn)總值有了較大幅度的增長，1987年至1996年的9年間，泰國的人均國民生產(chǎn)總值年均增長率最高，高達(dá)7.80%，馬來西亞、新加坡和印尼則分別為6.05%、7.48%和6.36%，菲律賓最低，為2.88%。隨著東盟各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，東盟的市場容量迅速擴(kuò)充，需求越來越重疊，從而使東盟的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易比例越來越高。其次，東盟各國的工業(yè)化建設(shè)。1987年至1996年的9年間，泰國、馬來西亞和印尼的工業(yè)附加值年均增長率都達(dá)到兩位數(shù)，分別高達(dá)12.18%、11.74%和10.07%，新加坡為9.22%，菲律賓最低，為4.05%，可見東盟的工業(yè)生產(chǎn)能力大大提升了。隨著工業(yè)化進(jìn)程的發(fā)展，東盟產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的分工就越細(xì)，異質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模就越大，從而形成異質(zhì)產(chǎn)品的供給市場，伴隨著需求結(jié)構(gòu)的日益趨同性，東盟的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易增加了。第三，東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)。隨著東盟自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展，東盟國家之間的關(guān)稅越來越低，到2001年東盟自由貿(mào)易區(qū)90%以上商品（CEPT列入清單商品）的關(guān)稅低于5%，各國的貿(mào)易保護(hù)程度大大降低了。這促進(jìn)了東盟區(qū)域資源的重新配置，一些資源從進(jìn)口部分轉(zhuǎn)移到出口部分，使出口產(chǎn)品更加多樣化，提高了產(chǎn)業(yè)的水平分工。根據(jù)巴拉薩和波溫斯(BalassaandBauwens,1987)的實證研究，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易與加入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)組織呈正向關(guān)系，即組建區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織有助于區(qū)內(nèi)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展。最后是跨國公司的全球化戰(zhàn)略。跨國公司在東盟的投資主要有兩個時期。第一個時期是70年代中期至80年代中期，跨國公司在該時期的投資主要是為了避免東盟國家的進(jìn)口限制和壁壘；第二個時期是90年代，其目的主要是為了尋求生產(chǎn)的低成本，并將東盟作為出口基地。此次的投資主要是在消費類電子和電子配件。正是第二個時期的投資大大促進(jìn)了東盟國家間的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，這些產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易主要是那些電子配件等中間產(chǎn)品。隨著跨國公司的發(fā)展，跨國公司的內(nèi)部貿(mào)易（Intra-firmTrade，也稱公司內(nèi)貿(mào)易）也不斷擴(kuò)大，而在公司內(nèi)貿(mào)易中相當(dāng)部分屬于產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。現(xiàn)以日本豐田汽車在東盟各國的投資為例，來說明跨國公司在東盟的投資有助于東盟區(qū)內(nèi)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易（參見圖1）。日本豐田汽車公司在東盟地區(qū)內(nèi)展開產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工，把汽車零部件生產(chǎn)分布到各國，進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)，以發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，而且根據(jù)東盟《共同有效優(yōu)惠關(guān)稅協(xié)定》的規(guī)定，這些產(chǎn)品的區(qū)內(nèi)貿(mào)易是享受關(guān)稅減免的。

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