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醫療技術處置預案范文1

____月19日，縣政協副主席____帶領部分政協委員對我縣公共衛生應急能力建設情況進行視察。在縣衛計委和總醫院等負責人陪同下，委員們實地察看了縣總醫院120急救中心、縣衛生應急指揮中心、應急物資儲備庫、資料室、值班室等，并召開了座談會，觀看了衛生應急宣傳片，聽取了縣衛計委主要負責人關于我縣公共衛生應急能力建設情況的匯報，委員們針對工作中存在的問題提出了一些有針對性的意見和建議。現將有關情況報告如下：

近年來，縣衛計委以創建“省級衛生應急綜合示范縣”為切入點，多舉措強化公共衛生應急能力建設工作，堅持預防與應急并重、常態與非常態結合，統籌規劃，科學布局，突出重點，整合資源，基本形成了統一指揮、反應靈敏、運轉高效、保障有力的突發公共衛生事件應急體系，有效地預防和控制了突發公共衛生事件的發生，確保了全縣人民群眾身體健康和生命安全。具體表現在：

（一）強化組織領導，在健全機制上下功夫

根據《____縣“____”突發事件應急體系建設規劃（____1—____5年）》通知要求，及時制定了《____縣衛生系統“____”期間突發公共事件衛生應急體系建設規劃》，成立了突發公共衛生事件應急領導小組，建立了突發公共衛生事件專家咨詢委員會和衛生應急專家庫，抽調各相關單位業務骨干組建突發公共衛生事件應急隊伍。縣總醫院、縣疾控中心、縣衛生監督所、華康醫院等民營醫院和22個鄉鎮衛生院均成立了領導小組，并相應成立了應急辦，確定專人負責。全縣已建立起“政府統籌協調，社會廣泛參與，防范嚴密到位，處置快捷高效”的衛生應急工作機制。

（二）強化工作舉措，在完善預案上下功夫

按照“政府負責、分級管理、社會參與”和“縱向到底、橫向到邊、相互銜接”的原則，縣政府分別制定了《____縣突發公共衛生事件應急預案》、《____縣救災防病應急預案》等四個總體預案，明確了突發公共衛生事件應急工作應當遵循“預防為主、常備不懈”的方針。衛生系統根據應急工作需要，先后制定了2____個應急預案、32個技術處理方案，收集整理了54 項制度與35項職責，并匯編成冊；全縣各醫療衛生單位分別制定了常用的衛生應急預案，并結合實踐中的經驗教訓，對預案進行修改完善，確保了預案的科學性、針對性、實用性。

（三）強化專業培訓，在提升技能上下功夫

通過多種途徑、多種方式對衛生技術人員進行相關法律法規、各類應急預案、傳染病防控和衛生應急等知識培訓，提高突發公共衛生事件醫療救治和現場處置能力。及時派員參加省、市舉辦的業務培訓班，并邀請省、市衛生應急專家來____開展衛生應急知識培訓；每年對縣、鄉鎮、村三級專業應急救援隊伍和衛生應急信息員隊伍人員進行最少2 次重點傳染病防控知識、衛生應急技術培訓，切實做到疫情早發現、早報告、早診斷、早隔離、早治療。

（四）強化實戰演練，在臨陣操作上下功夫

積極組織開展突發公共衛生事件應急處置演練，近年來，先后組織開展了甲型H1N1流感疫情、細菌性痢疾疫情、食物中毒、洪澇災害救災防病等突發公共衛生事件應急處置演練____次。

（五）強化監測報告，在暢通網絡上下功夫

近年來，縣衛計委加大對基層醫療機構網絡設備投入，各網絡直報單位電腦設備齊全，網絡暢通完好；縣疾控中心加強對疫情報告系統管理，及時更新疫情報告系統。全縣基層衛生單位全部實現傳染病疫情和突發公共衛生事件網絡直報。并及時組織人員對傳染病和突發公共衛生事件進行分析和預警，建立重大事件電話登記、報告制度。此外，對于疫情高發的教育系統，實行常年晨午檢制度，開展學生因病缺課監測，實行因病缺課“日統計、日報告”制度。

（六）強化應急保障，在夯實基礎上下功夫

縣政府制定了《____縣應急物資儲備和管理制度》，衛生系統根據《安徽省衛生應急基本物資儲備目錄》要求，分別在縣總醫院和縣疾控中心建立了縣衛生應急物資貯備庫,貯備庫有專人負責管理,在物資使用上嚴格執行物資調用和管理制度，目前已貯備物資金額達70余萬元，統一調配，資源共享，應對突發事件。初步形成了規模適度、結構合理、管理科學、運行高效的應急物資儲備體系，基本滿足了突發公共衛生事件應急處置的要求。

（七）強化健教宣傳，在普及常識上下功夫

加大宣傳力度，努力為衛生應急工作順利開展營造良好社會氛圍。各醫療衛生單位根據“五進”方案，大力開展衛生應急進社區、進鄉村、進學校、進

企業、進家庭活動。在縣城繁華地段安裝大型戶外衛生應急宣傳廣告牌，擴大衛生應急工作的社會影響力。印制《衛生應急工作簡報》《衛生應急知識手冊》《突發公共衛生事件宣傳手冊》和各類健康教育處方等宣傳品免費發放。提高了廣大群眾對各類突發公共衛生事件的知曉度,增強了自防、自救和互救能力。（八）強化聯動機制，在齊抓共管上下功夫

進一步加強衛生、安監、公安、農業、教育、交通等部門之間合作，充分利用各相關職能部門資源，建立多部門協調合作的衛生應急工作體系，在信息溝通、聯合執法、快速反應、應急處置等方面形成合力，提高全縣衛生應急工作綜合防控能力。縣衛計委與相關部門聯合建立了學校突發公共衛生事件合作機制、人畜共患傳染病合作機制、應對氣象條件引發公共安全問題的合作機制等，并不定期召開協調會議，形成聯動合作單位信息互通，及時有效地應對各種突發公共衛生事件的發生。

（一）縣級衛生行政部門以及縣疾控中心、衛生監督所、縣總醫院未獨立設置衛生應急管理機構，衛生應急工作由其他部門兼職負責，人手不足，設備設施不完善，影響工作開展。

（二）縣級政府財政投入不足。政府在衛生應急處置善后保障制度不夠完善，衛生應急工作經費不能滿足衛生應急管理工作需要。

（三）衛生行政部門衛生應急指揮決策系統未完善，預案體系還不完備，一些已制定的預案的針對性、可操作性還不強，開展日常風險評估不夠全面。

（四）衛生應急處置能力亟待提高，衛生應急隊伍中“核和輻射處置”“中毒處置”“心理救援”等方面專業技術人員以及處置設施、設備較為缺乏。個別類別應急隊伍裝備不能滿足應急處置需要。

（五）政府或相關部門衛生應急物資儲備管理及使用制度不健全，衛生應急物資實物儲備不能滿足應急工作實際需要。

（六）醫療衛生機構衛生應急全員培訓及公眾宣傳教育有待于進一步加強。衛生計生行政部門或醫療衛生機構在衛生應急應用性研究、交流合作等方面較為薄弱。

（一）突出規劃引領。將完善公共衛生衛生應急體系建設納入我縣衛生事業“十三五”發展規劃和應急體系建設規劃，統籌規劃突發公共衛生應急工作所必需的基礎設施建設，有效整合現有醫療救治、疾病預防控制、衛生信息網絡等各類應急衛生資源，有重點、分步驟地推進和完成衛生應急體系建設目標和任務。

（二）加強組織領導。建立變完善常態化的工作機構和運行機制，形成扁平化管理，層次化結構，真正做到“政府有組織，部門有機構，基層單位有隊伍”。 要明確衛生應急體系建設和發展各項任務的責任主體和工作職責，并不斷完善決策指揮體系，加強在處置突發公共衛生事件中的部門間協作，形成齊抓共管的局面。

（三）強化宣傳教育。要充分利用各種宣傳媒體，全覆蓋、大張旗鼓的加強衛生應急宣傳，對重點地區和重點人群開展有針對性的衛生應急健康教育，指導公眾樹立衛生應急意識，進一步提高公眾自我防護和自救、互救能力。同時爭取黨委政府更加重視，努力營造公共衛生建設的良好氛圍。

（四）加大經費投入。要形成常態化的投入機制，建立以政府投入為主，企業、社會各方面投入相結合的衛生應急資金保障機制，拓寬投入渠道，加大投入力度，做好防治物資儲備和資金保障，切實做到有備無患，以適應衛生應急體系建設的要求。

醫療技術處置預案范文2

1 總則

1.1編制目的

為全面做好__區城市暴雨、洪水、臺風災害的防范和處置工作，保證搶險救災工作科學、有序、高效進行，提高城市防汛防臺綜合應急處置能力，最大限度地減少人員傷亡和災害損失，保障經濟持續穩定發展和城市安全運行，編制本預案。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《山東省突發事件應對條例》、《山東省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》、《山東省實施〈中華人民共和國防汛條例〉辦法》、《__市市政工程設施管理辦法》，以及《國家防汛抗旱應急預案》、《城市防洪應急預案編制大綱》、《防臺應急預案編制大綱》、《__市城市防汛防臺風應急預案》等法律、法規、規章，結合我區實際進行編制。

1.3適用范圍

本預案適用于__區城市規劃區內突發性暴雨、洪水、臺風產生的災害及其次生災害的防御和應急處置。

1.4工作原則

認真貫徹以人為本、安全第一的方針。實行行政首長負責制；堅持統一領導、統一指揮、分級分部門負責、屬地管理、條塊結合的原則；堅持政府主導、公眾參與、軍民聯防的原則；堅持以防為主、防排結合的原則；堅持專群結合、保障有力的原則。

2 城市防汛防臺概況

2.1城市概況

__區地處__市西南部山區，城區三面環山，一水穿城，地勢坡度較大，孝婦河為主要排水通道。全區面積698平方公里，轄6個鎮、3個街道辦事處、一個省級經濟技術開發區，人口46.3萬。

2.2洪澇臺風風險分析

__地處暖溫帶，屬半濕潤、半干旱的大陸性氣候，四季特征分明，春季風大干旱，夏季酷熱多雨，秋季晴朗多旱，冬季干冷少雪，降雨主要集中在6月至9月。汛期降水頻繁，局部性暴雨時有發生，且突發性強降水時間集中，可預報時效短。雖然每年都有臺風登陸我國，但能直接登陸本地區的臺風較少，更多時候都是臺風的云系影響到__，帶來不同程度降雨。__區地處山區，地勢兩邊高中間低，孝婦河從城區中間自南向北穿城而過，易受山洪、客水威脅，防洪的重點是防山洪和城區內澇。

2.3洪澇防御體系

__城區的降雨主要是通過道路上的雨水管網、城區河道排到孝婦河后出城。經過多年建設，__區為抵御洪澇侵襲修筑了大量的防洪設施，城市防洪排澇工程體系逐步完善，并多次在抗擊暴雨、臺風等突發性災害過程中發揮了積極作用。

2.4防洪排澇體系存在的問題

城市防洪排澇體系經過多年的規劃建設，雖已初具規模， 但部分路段現有排水管道仍存在雨污混流、管徑偏小、老化嚴重等問題；城區部分河道、溝渠未經整修疏浚，淤積嚴重，行洪排澇能力較低，一旦遇到暴雨、洪水，就有可能給城區造成危害。

總的看，__城區排水系統現有排澇能力仍不能滿足防大汛要求，強降雨仍易造成道路行洪和低洼地區內澇。同時，我區幾乎沒有經歷過強臺風的直接影響，城區臺風防御體系相對薄弱。

2.5重點防護對象

（1）重點單位：城區內黨政機關駐地、學校、醫院、城市商業區、重點企事業單位等重點部門、單位。

（2）市政公用設施和建筑工地：供水、供電、供氣等市政公用行業和建筑、拆遷工地。

（3）城區低洼積水區域：城區內低洼區、沿河道路是城市防洪排澇的重點。

（4）地下工程設施：已建、在建人防工程、大型地下商場和地下停車場（庫）、住宅小區地下停車場（庫）等地下設施。

（5）危舊房屋：城區內直管公房、小區住房、簡易房屋、危舊房屋和學校內的校舍、圍墻等。

（6）地質災害：山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害。

（7）其它：高空構筑物、廣告牌、空調室外機、室外娛樂設施、大型樹木、公園內的山體、樹木等。

3 組織體系及職責

3.1城市防汛防臺指揮機構

3.1.1 __區城市防汛防臺指揮機構

__區人民政府防汛抗旱總指揮部(以下簡稱區防指)下設__區人民政府城市防汛抗旱指揮部(以下簡稱區城防指)，負責組織、監督、協調、指導城市防汛防臺工作。區城防指由指揮、副指揮、成員單位和辦事機構組成。

3.1.2 區城防指主要職責

（1）貫徹實施有關防汛防臺工作的法律、法規和方針政策，執行區防指的命令；

（2）負責組織、監督、協調、指導全區城市防汛防臺和搶險救災工作。

（3）承擔區委、區政府交辦的其他事項。

3.1.3 區城防指指揮、副指揮的主要職責

區城防指指揮由區政府分管副區長擔任，全面負責區城防指的領導工作。副指揮由區住房和城鄉建設局局長、區氣象局局長、區公安分局分管副局長擔任，協助指揮做好城市防汛防臺工作，組織、協調各成員單位工作，監督檢查責任落實情況；或受指揮委托，行使指揮職權。

3.2辦事機構

3.2.1區城市防汛抗旱指揮部辦公室

__區人民政府城市防汛抗旱指揮部辦公室(以下簡稱 區城防辦)作為區城防指常設辦事機構，設在區住房和城鄉建設局，區住房和城鄉建設局局長兼任辦公室主任，分管副局長和區市政園林局局長兼任區城防辦副主任。

3.2.2區城防辦的主要職責

（1）貫徹國家有關防汛防臺工作的法規和方針、政策，執行上級有關部門、區委、區政府、區防指、區城防指下達的各項指令；

（2）具體負責區城防指日常工作。研究部署城市防汛防臺工作，開展城市防汛防臺宣傳，提高全社會的防洪減災意識；

（3）根據區城防指指令，向各成員單位預警信息，啟動響應等級和局部應急響應，并進行現場指揮處置；

（4）編制、修訂并組織實施城市防汛防臺應急預案；組織開展防汛防臺工作檢查，督促并協調有關部門和單位全面做好城市防汛防臺工作；

（5）負責全區城市防汛防臺獎懲工作；

（6）負責推廣城市防汛防臺的新技術、新設備和新材料；

（7）做好其他有關城市防汛防臺工作。

3.3 區城防指成員單位主要職責

區住房和城鄉建設局：負責城市防汛防臺規劃的制定和監督實施；負責城市防汛防臺設施安全運行的監督管理；組織城區范圍內的防汛防臺以及搶險工作；負責建筑工地、拆遷工地的防汛防臺安全；完成其它防汛防臺搶險任務。

區經濟和信息化局：負責組織、協調各通信企業做好汛期防汛防臺通信保障工作；根據汛情需要，協調調度應急通信設施設備，保證防汛防臺指揮通信暢通；負責監督檢查工礦企業各項防汛責任制的落實、搶險物料準備和大型抽水泵、防汛搶險隊伍的組織落實工作。完成其他防汛防臺搶險任務。

區教育體育局：負責城區教育系統的安全度汛、抗洪搶險和防臺工作，做好各類學校校舍的排查和搶修加固；制定緊急情況下的應急預案，研究安排好暴雨、臺風期間的作息調休；做好學生的安全轉移和疏散工作，確保學生和教師人身安全。完成其他防汛防臺搶險任務。

區公安分局、區交警大隊：負責維護城市防汛防臺搶險現場秩序和災區社會治安秩序，保障人民群眾生命財產安全；負責疏導受災地區及積、滯水地區的道路交通，必要時實施交通管制等措施，保障巡查、指揮、搶險、救災車輛優先通行；負責查處破壞防汛防臺救災工作的各類違法犯罪案件；負責組織指揮消防官兵做好應急救援和搶險工作。完成其它防汛防臺搶險任務。

區民政局：負責洪澇災害調查，做好災情統計；接受、分配救災款物并監督其管理和使用；做好災民轉移安置和生活安排；妥善處理傷亡人員善后事宜；組織救災捐贈等。完成其它防汛防臺搶險任務。

區財政局：負責籌集和落實城市防汛防臺經費；負責協調籌集防汛防臺搶險救災資金，做好資金管理，保證資金及時到位和安全有效使用。

區交通運輸局：負責做好城市公共交通安全運行工作；做好公路交通設施的防洪防臺安全工作；備足防汛防臺搶險車輛；做好城區公路（橋梁）在建工程安全度汛和防臺工作，緊急情況下依法責成項目業主（建設單位）強行清除阻礙瀉洪的設施；組織運力做好防汛防臺物資及設備的運輸工作；及時組織搶修公路、橋梁和路面設施。完成其它防汛防臺搶險任務。

區水務局：做好所轄河道維護、清淤工程管理；確保內河、水利防洪工程的安全運行，及時提供水情和險情信息；確保城市供水安全；做好暴雨洪水測報工作；及時、準確地向區城防指提供孝婦河河道水情信息。完成其它防汛防臺搶險任務。

區衛生局：負責組織醫療救護，搶救傷員，建立防汛防臺衛生救援應急小分隊，做好汛期及洪災后的醫療救護和衛生防疫工作。完成其它防汛防臺搶險任務。

區 安監局：負責監督、指導和協調汛期安全生產工作；負責汛期生產安全事故的調查處理；在汛期要特別加強對有防汛防臺任務的部門、單位和生產經營單位安全生產工作的監督檢查。完成其它防汛防臺搶險任務。

區城管執法局：負責依法查處擅自占壓、篷蓋河道，清理拆除河道上亂搭亂建的臨時設施；負責戶外廣告牌、有關高空懸掛物的防汛防臺安全；完成其它防汛防臺搶險任務。

區人防辦（民防局）：負責人防工程的險情處置、應急救援和積水排除，確保人防工程安全度汛；根據需要，城市防汛防臺紅色預警和一級應急響應啟動信息。完成其它防汛防臺搶險任務。

區廣播電視局：負責組織、協調廣播、電視等新聞媒體做好汛期宣傳報道工作；根據區城防指的部署，安排有關雨情汛情、防汛防臺預警等重要信息的播發。完成其它防汛防臺搶險任務。

區商務局：負責全區商場的防汛。完成其它防汛防臺搶險任務。

區房管局：負責汛期校舍、民宅等危險房屋的安全鑒定申請和直管公房的維修管理；負責組織、指導災后倒塌直管公房的搶修工作；指導督促社區居委會、物業服務企業、業主委員會共同做好住宅小區內地下設施（停車場）的防汛防臺安全管理工作。完成其它防汛防臺搶險任務。

區市政園林局：負責城區主次干道的排水除澇、道路行洪和水毀工程、市政設施、道路的修復，負責管轄范圍內的橋梁、河道排水口的安全防護，負責擋土墻維修及管理，負責雨后垃圾清運、路燈的檢查維修等，特別是防止路燈線路短路、漏電現象的發生；負責做好公園及城區園林、綠地的安全防汛工作，負責城區范圍內枯、倒樹木的伐、運及園林用電、用水，負責廣場、園林內擋土墻、山體的安全防護工作。完成其它防汛防臺搶險任務。

區熱力公司：負責做好汛期供熱設施的維護、搶修工作，對所屬的檢查井、井蓋等加強檢查并及時維修、更換。制定應急情況下的工作預案，組織實施水毀、風毀工程的修復工作。完成其它防汛防臺搶險任務。

區國土資源分局：負責組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害的監測、預報、防治等工作，及時準確的提供地質災害相關信息。完成其它防汛防臺搶險任務。

區規劃分局：負責審核城市建設項目規劃，符合城市防汛防臺要求；配合區城防指及區城管執法部門認定影響城市防汛防臺、排洪的違章建筑等。完成其它防汛防臺搶險任務。

區氣象局：負責及時向城市防汛指揮機構提供暴雨、臺風預報預警和雨情分析等氣象信息，并提出汛情、臺風預警和應急響應建議；及時暴雨、臺風預警預報，做好預防宣傳工作。完成其它防汛防臺搶險任務。

__供電中心：負責保障汛期電網安全可靠供電，做好城市防汛防臺指揮機構、重點單位、重要設施、重點部門的應急電力保障；負責確保城區所管轄路燈設施安全正常運行。完成其它防汛防臺搶險任務。

__港華燃氣公司、__國能燃氣公司：負責做好汛期燃氣設施的維護、搶修工作，確保汛期正常供氣。制定應急情況下的工作預案，組織實施水毀、風毀工程的修復工作。完成其它防汛防臺搶險任務。

開發區、白塔鎮、山頭街道、城東街道、城西街道：

（1）執行區城防指的各項防汛防臺指令；全面負責本轄區城市防汛防臺相關工作的具體組織和實施；

（2）成立相應固定的城市防汛防臺指揮辦事機構，完善工作機制和工作程序，做好轄區的防汛防臺搶險救災組織工作；

（3）負責轄區內各行業、駐地各單位、各部門城市防汛抗洪的宣傳、組織、動員、指導、監督檢查和協調工作；

（4）制定轄區防汛防臺應急預案，組建防汛防臺搶險隊伍，加強對防汛防臺搶險物資的儲備和管理，組織實施搶險救災工作；

（5）認真做好本轄區內管理的道路、房屋、構筑物、擋土墻、河道、山體、排水設施及其它防汛設施的養護管理和監督檢查，確保安全度汛。

（6）負責轄區內地下工程設施、戶外廣告、高空懸掛物等的安全監督檢查，及時消除安全隱患；

（7）負責所轄滯洪地區、受災地區群眾避險轉移和安置；

（8）做好城市防汛防臺其他相關工作。

3.4會商機制

成立由區住房和城鄉建設局、區公安分局、區水務局、區市政園林局、區氣象局等單位主要負責人組成的會商小組，在可能發生重大汛情災害時，由區城防指指揮、副指揮或區城防辦負責人主持，進行集體會商。

4 預防與預警

4.1 信息監測與報告

區城防指成員單位根據各自的職責分工，完善預測預警機制，及時收集、分析、匯總本部門或本系統關于雨情、汛情、災情的信息，并負責各自職責區域內各類風險源的排查工作，做到早發現、早報告、早處置。各單位建立健全監測網絡，及時獲取預警信息；對常規監測信息進行匯總、分析；對突發事件征兆動態信息進行收集、匯總和分析，實行實時監測，及時上報區城防指，并通報相關部門。

4.1.1氣象信息

區氣象局做好氣象監測工作，及時提供災害性天氣預報預警信息；必要時，根據區城防辦的要求，建立實時聯動機制，做好雨情、臺風信息的收集上報和臨近短時預報以及發展趨勢分析；當出現達到預警級別或者需要改變預警級別信息時，立即將信息報送區城防辦。

4.1.2水文信息

區水務局、區氣象局負責城區降雨量和對孝婦河進行水文監測。及時提供、報告城區的雨情、水情等水文信息，并根據汛情變化提出建議或相應措施。當出現達到預警響應或者需要改變預警響應級別信息時，及時將雨水情通過短信或傳真方式報區城防辦。

4.1.3地質災害信息

區國土資源分局應加強對山體滑坡、崩塌、泥石流、道路塌陷等地質災害的監測預報，將信息及時報送區城防指，并向社會公眾。

4.1.4工程信息

河道管理部門應加強城市防洪工程和 水利工程的巡查和監測，及時將河道、防洪閘、橡皮壩等城市防洪工程設施的運行、出險和防守等情況報區城防辦。

當城區排洪河道和水利工程出現漫溢、河岸坍塌、大型阻水物或潰壩時，區水務局應迅速組織搶險，在第一時間向區城防指報告，并向可能被淹沒的有關區域發出預警。

4.1.5雨情信息

區城防辦要建立汛期雨情收集、報告制度，按要求報送汛情信息。要及時了解、準確掌握雨情、水情，做好統計分析工作，當城區內24小時降雨量達到45毫米以上時，要將雨情信息1小時內報區防指。

4.1.6災害信息

洪澇、臺風災害信息主要包括：災害發生的時間、地點、范圍、受災人口、災情發展趨勢、要求提供的支援和幫助等內容。

洪澇、臺風災害發生后，區城防指成員單位應及時向區城防辦報告災害動態災情，對人員傷亡和較大財產損失的災情，應立即上報。重大災情在災害發生后30分鐘內將初步情況報告區城防辦，由區城防辦在1小時內上報區防指。

4.2 預防與準備

（1）思想準備：各城市防汛防臺機構要加強宣傳教育，增強廣大市民的暴雨、臺風災害防范意識，提高自我保護能力，做好防大汛、抗大災、防大風的思想準備。

（2）組織準備：建立健全城市防汛防臺組織指揮機構，完善防汛防臺工作機制，明確任務，落實責任，加強城市防汛防臺搶險救災綜合隊伍與專業隊伍建設。

（3）工程準備：河道管理部門要加強汛期城區河道管理和執法檢查，按照防洪標準及時對河道進行清淤、除障，及時塌放橡皮壩預排河水，確保行洪暢通；建立和落實汛期值班、巡視檢查制度，加強河道日常巡查，發現問題及時解決，消除安全隱患。區城防指成員單位要按時完成水毀設施修復和防汛防臺工程建設任務，對存在隱患的防汛防臺設施及時進行應急除險加固；加強對城區排水管網的維護、維修和清淤，確保汛期正常運行，排水暢通。

（4）物資準備：按照分級負責的原則，各成員單位應按有關規定儲備必需的防汛防臺物料，并合理配置，明確調度方案，確保物資運得出、供得上，特別是要在防汛防臺重點部位儲備一定數量的搶險物料，以備急需。防汛防臺物資可采取自儲、委托儲備等多種儲存方式。在重點防汛防臺區域，做好救援設備、排水設備及防汛防臺物資的預置，以應對突發性暴雨及洪水。

（5）搶險隊伍準備：有關成員單位要按照防大汛、抗大災的要求，組建足夠數量的防汛防臺搶險隊伍，做到分工明確，責任到人。要對防汛防臺搶險人員進行必要的演練和培訓，做到召之即來，來之能戰，戰之能勝。

（6）防汛防臺預案準備：各成員單位要根據區城市防汛防臺應急預案，編制和修訂本單位城市防汛防臺預案、應急排水預案、低洼地區應急安全轉移預案等，主動應對洪水、臺風可能造成的危害。各成員單位根據區城市防汛防臺應急預案的要求，建立健全反應機制，制定本部門的應急預案，報區城防辦備案。

（7）防汛防臺日常管理：城市防汛防臺部門要重視防汛防臺日常管理工作，依法加強對各類城市防汛防臺設施的監督檢查。重點檢查防汛防臺機構、工程、預案、物資、通信等主要內容，發現漏洞和問題，督促責任單位在規定期限內處理。對重大問題，要按照權限及時上報有關部門。

4.3 預警

4.3.1預警級別

區城防指負責防汛防臺預警級別的確定。根據氣象、水文、工程等信息資料分析雨情、臺風可能造成危害的程度，由低到高劃分為一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴重(Ⅱ級)、特別嚴重(Ⅰ級)四個預警級別，分別用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

預警的可以針對本區全境，也可以針對某一區域。預警啟動條件:

（1）一般(Ⅳ級)：當符合下列條件之一時可藍色預警。

收到暴雨藍色預警天氣預報；

收到臺風藍色預警天氣預報。

（2）較重(Ⅲ級)：當符合下列條件之一時可黃色預警。

收到暴雨黃色預警天氣預報；

收到臺風黃色預警天氣預報。

（3）嚴重(Ⅱ級)：當符合下列條件之一時可橙色預警。

收到暴雨橙色預警天氣預報；

收到臺風橙色預警天氣預報。

（4）特別嚴重(Ⅰ級)：當符合下列條件之一時紅色預警。

收到暴雨紅色預警天氣預報；

收到臺風紅色預警天氣預報。

4.3.2預警啟動

（1）預警信息

預警信息包括預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和機關等。

隨著情況演變，區城防指組織實時會商，對汛情臺風波及的范圍和可能造成的影響及時作出判斷，按程序提高或降低相應的預警級別。

（2）預警

Ⅳ級、Ⅲ級預警：由區城防辦負責向區城防指副指揮報告請示，經區城防指副指揮簽發后。

Ⅱ級預警：由區城防辦負責向區城防指指揮報告請示，經區城防指指揮簽發。

Ⅰ級預警:由區城防辦負責向區防指請示，經區防指指揮或委托區城防指指揮簽發后。

4.3.3方式

城市防汛防臺預警信息的、調整和解除方式應具有多元性和針對性。由區城防辦組織區廣播電視局、區氣象局、區公安分局、區經濟和信息化局等成員單位按照區城防指指令及時預警信息。

城市防汛防臺預警信息應通過多種途徑。區廣播電視局、區經濟和信息化局等部門協調組織相關單位利用廣播、電視、短信、信息網絡、電子顯示屏、內部有線等方式進行；公安交警、人防等部門通過警報器、宣傳車等方式進行。

車站、公交車、重要路口、廣場、旅游景點等人員密集場所的管理單位應當設置并利用電子顯示裝置及其它設施播放預警信號。對人群高度聚集的地下商場、學校等特殊場所和警報盲區采取有針對性的方式。

4.3.4預警行動

防汛防臺預警信息后，城市防汛防臺各級機構和相關部門要按照預案要求，立即到達各自崗位，做好應急準備。

（1）藍色預警響應(IV級)：

各成員單位領導帶班，人員到崗，24小時值班，確保通信暢通；

相關成員單位密切關注雨情、水情、工情、險情并及時報告；

重點防汛防臺部位搶險人員做好搶險的各項準備工作；

提醒市民注意收聽、收看有關媒體報道，及時掌握預警信息，妥善處置易受風雨影響的室外物品；

加固門窗、圍板、棚架、廣告牌等易被風吹動的搭建物，切斷危險的室外電源。

（2）黃色預警響應(Ⅲ級)：

在藍色預警響應的基礎上，進一步加強領導帶班，重點防汛防臺部門責任人和相關人員加強巡查，發現問題及時組織處置、及時報告；

區城防指根據情況，調度和督察城市低洼地區、交通干道及地下空間、城區河道等重點防汛防臺部位的應急準備情況；

區城防指與各主要成員單位開通會商系統，各類有線、無線通信設備處于開通狀態；

有關成員單位要做好群眾安全避險準備，加強對重點防汛防臺部位的搶險救護準備；

新聞單位加強社會宣傳，對汛情信息和工作動態進行實時播報；建議市民減少外出，行人、車輛遠離危險設施（如危房、危墻、廣告牌、高空懸掛物等）以及帶電設施，盡量避免在低洼地帶或地下通道停留；遇低洼積水或已實行交通封閉的路段應繞行，不得強行通過；

加固或者拆除易被風吹動的搭建物，人員切勿隨意外出，確保老人小孩留在家中最安全的地方，危房人員及時轉移。

（3）橙色預警響應(Ⅱ級)：

在黃色 預警響應的基礎上，各成員單位指揮人員、搶險人員全部上崗到位，防汛防臺專業搶險隊伍全部在一線待命；

停止戶外的集會、體育、娛樂、商業等活動；及時組織重大險情區域群眾安全避險轉移；

相關單位密切監視危險化學品存儲場所等重點要害部位，應急處置專業隊伍集合待命；停止危險化學品的運輸；就近妥善處置；

做好軍地聯合搶險的準備；

提醒市民盡可能留在室內，關門、關窗、收物，防止高空墜物傷人；一旦室內積水，立即切斷電源，防止觸電；

戶外人員就近躲避；車輛選擇安全行駛路線或就近在安全場地停放；車輛被淹時，駕乘人員離車迅速到達安全場所；關注道路警示，嚴禁進入實行交通管制的道路；

加固或者拆除易被風吹動的搭建物，人員應當盡可能待在防風安全的地方，當臺風中心經過時風力會減小或者靜止一段時間，切記強風將會突然吹襲，應當繼續留在安全處避風，危房人員及時轉移。

（4）紅色預警響應(I級)：

在橙色預警響應的基礎上，各單位組織各方面力量投入防汛防臺抗災工作，確保重點防汛防臺部位安全；

除政府部門和直接保障城市運行的企事業單位外，學校及其他單位視情況采取停課、停產、停工、停業等緊急措施；

緊急疏散低洼地區居民及大型公共場所公眾；

沿路臨街各單位應無償提供避雨、避險場所，開放停車場；

建議市民留在家中或就近避險，行駛車輛緊急就近到安全場所停放，關注道路警示，嚴禁進入實行交通管制的道路，駕乘人員離車到達安全場所躲避，同時注意收聽有關防汛防臺信息；

加固或者拆除易被風吹動的搭建物，人員應當待在防風安全的地方，當臺風中心經過時風力會減小或者靜止一段時間，切記強風將會突然吹襲，應當繼續留在安全處避風，危房人員及時轉移。

5 應急響應

5.1應急響應的總體要求

（1）按洪澇災害、臺風的嚴重程度和范圍，實行分級應急響應。進入汛期，各級防汛防臺機構須實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災情、風情，并根據不同情況啟動相關應急預案。

（2）洪澇災害、臺風發生后，由各成員單位向區政府和區城防辦報告情況。造成人員傷亡的突發事件，可越級上報。任何人發現堤防、河道、橋梁、水閘等發生險情時，應立即向有關部門報告。

（3）洪澇災害、臺風發生后，由區政府及區城防指負責組織實施防汛防臺搶險、排澇減災和抗災救災等方面的工作。區城防指各成員單位應按照統一部署和職責分工開展工作，并及時向區城防辦報告有關工作情況。

5.2分級應急響應

防汛防臺應急行動依據汛情可能發生災情并有可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財產損失等情況，實行分級響應。區城防指負責確定應急響應的級別。根據有關規定，應急響應由低到高劃分為：一般應急（Ⅳ級）響應、較大應急（Ⅲ級）響應、重大應急（Ⅱ級）響應、特別重大應急（Ⅰ級）響應四個級別。

Ⅳ級響應由區城防辦報區城防指副指揮批準；當汛情、災情發生變化，需要由Ⅳ級響應升級到Ⅲ級響應時，由區城防指副指揮批準后啟動響應；當災情繼續擴大，需要由Ⅲ級響應升級到Ⅱ級響應時，由區城防指指揮批準后啟動響應；當災情繼續擴大，需要由Ⅱ級響應升級到Ⅰ級響應時，由區城防指指揮批準后啟動響應，由區防指組織指揮全區的防汛防臺搶險救災工作。

對于突發的區域性災害情況，由區城防指根據具體情況，要求區城防指成員單位啟動相應級別應急響應；有關成員單位也可根據區域內氣象變化或相關信息資料，啟動應急響應，到崗到位進行指揮調度，并將處置結果及時上報區城防指。各成員單位根據部門應急預案及時響應。

5.3 Ⅳ級應急響應

5.3.1 Ⅳ級應急響應條件

出現下列情況時，應啟動Ⅳ級應急響應：

（1）城區部分鐵路立交通道和道路出現積水，造成交通擁堵；

（2）城區部分低洼地區積水，部分房屋進水；

（3）因突降大雨發生局部險情，影響正常生產生活；

（4）對城區有影響的水庫發生險情；

（5）臺風、熱帶風暴影響我區，平均風力可達6級以上，或陣風8級以上。

5.3.2Ⅳ級響應行動

（1）指揮到位。區城防指副指揮在城市防汛防臺指揮中心負責指揮，向各成員單位部署任務。

（2）會商研究。根據情況，召集各成員單位會商，或開通會商系統，分析汛情，研究工作對策。

（3）防汛防臺搶險。根據會商結果，密切關注雨情、汛情和災情的變化，及時掌握工作動態，向有關部門下達命令，指揮搶險工作。

（4）信息報告。出現各類防汛防臺突發事件，及時報告區城防辦。

（5）各成員單位要密切注視本轄區、本行業、本系統的雨情、水情、汛情、險情、災情、工情等，根據實際情況適時啟動應急響應，同時接受區城防辦的指揮調度，實施防汛防臺搶險和各項應急處置工作。對可能或已經出現險情區域的汛情發展變化及應急處置進展情況，要及時向區城防辦報告。

5.4 Ш級應急響應

5.4.1 Ш級應急響應條件

出現下列情況時，應啟動Ⅲ級應急響應：

（1）城市低洼地區積水，威脅市民安全；

（2）城市道路大面積積水，鐵路立交通道引道積水嚴重，部分路段出現道路行洪現象，造成短時嚴重交通阻塞；

（3）城區內主要排洪河道出現漫溢，且呈繼續上漲趨勢；

（4）對城區有影響的水庫發生較大險情；

（5）臺風、熱帶風暴影響我區，平均風力可達8級以上，或陣風10級以上。

5.4.2 Ш級應急響應行動

（1）指揮到位。區城防指副指揮在區城市防汛防臺指揮中心負責指揮。

（2）會商研究。會商小組成員全部到位，區城防指副指揮主持會商，有關成員單位派員參加，做出相應工作部署。

（3）下達命令。根據會商結果，區城防指按照有關防汛防臺專項預案，對可能或已經發生險情區域有關部門下達命令。

（4）現場指揮。區城防指派有關負責人和專家進駐現場，或根據實際情況，成立現場指揮部，指揮協調開展應急處置和救援工作。

（5）信息報告。區城防辦及時掌握最新雨情、水情、汛情、險情、災情、工情，及時向區應急辦和區防辦報告汛情及救災進展情況。

（6）各成員單位要密切注視本轄區、本行業、本系統的雨情、水情、汛情、險情、災情、工情等，根據實際情況適時啟動應急響應，同時接受區城防辦的指揮調度，實施防汛防臺搶險和各項應急處置工作。對可能或已經出現險情區域的汛情發展變化及應急處置進展情況，要及時向區城防辦報告。

5.5 Ⅱ級應急響應

5.5.1 Ⅱ級應急響應條件

出現下列情況時，應啟動Ⅱ級應急響應：

（1）城區發生較大洪澇災害，城區低洼地區嚴重積水，出現多處房屋倒塌，多處地下設施進水，威脅居民生命財產安全；

（2）城市道路大范圍積水，部分地區出現嚴重道路行洪，造成城市主干道中斷等重大險情和災情，主要道路交通癱瘓；

（3）對城區有影響的水庫出現重大險情，造成城區受淹；城區內主要排洪河道大范圍漫溢，河水嚴重倒灌；

（4）臺風、強熱帶風暴嚴重影響或正面襲擊我區，平均風力可達10級以上，或陣風12級以上。

5.5.2 Ⅱ級應急響應行動

（1）指揮到位。區城防指指揮在區城市防汛防臺指揮中心進行指揮決策。必要時，趕赴現場指揮處置。

（2）會商研究。區城防指指揮在區城市防汛防臺指揮中心主持會商，分析災情，研究部署搶險救災工作，并將有關情況按程序向區政府匯報，區政府根據情況決定向市政府報告。

（3）下達命令。根據上級指示及會商結果，區城防指按照防汛防臺預案，對可能或已經發生險情區域的相關部門下達命令。

（4）現場指揮。區城防指派有關負責人和專家進駐現場 組織指導，并根據情況成立現場指揮部，指揮協調相關部門應急隊伍的救援行動。

（5）信息報告。各級防汛防臺機構和部門要密切注視雨情、水情、汛情、險情、災情、工情，及時向區城防辦報告。

（6）各成員單位要密切注視本轄區、本行業、本系統的雨情、水情、汛情、險情、災情、工情等，根據實際情況適時啟動應急響應，同時接受區城防辦的指揮調度，實施防汛防臺搶險和各項應急處置工作。對可能或已經出現險情區域的汛情發展變化及應急處置進展情況，要及時向區城防辦報告。

5.6 I級應急響應

5.6.1 I級應急響應條件

出現下列情況時，應啟動Ⅰ級應急響應：

（1）城區發生嚴重洪澇災害，城區大范圍房屋倒塌，多處地下設施被淹，嚴重威脅居民生命財產安全；

（2）城市道路大面積積水，造成大范圍交通癱瘓等嚴重險情和災情，嚴重影響要害部門正常工作秩序和市民正常生產生活；

（3）對城區有影響的大中型水庫決堤；

（4）強熱帶風暴、臺風將正面襲擊或嚴重影響我區，平均風力可達12級以上，或者陣風已達14級以上并可能持續；

（5）極端天氣導致的其他突發性重特大事件。

5.6.2 I級應急響應行動

（1）指揮到位。區防指指揮、區城防指指揮到達區政府防汛防臺抗旱指揮部或區城市防汛防臺指揮中心，統一領導指揮全區搶險救災工作。

（2）會商報告。區防指指揮主持會商，分析災情，決策部署，并向市政府報告災情和搶險救災情況，請求指示。必要時，請求給予支援。

（3）下達命令。根據上級指示和會商結果，區防指指揮按照城市防汛防臺應急預案，對可能或已經發生險情區域的相關部門、單位下達命令。

（4）進駐現場。區防指指揮派有關負責人和專家組進駐現場組織指揮，并根據情況，成立現場指揮部，指揮協調各相關部門應急隊伍的救援行動。專家組應根據報告和現場收集掌握的情況，進行分析判斷和災情評估，及時提出處置措施意見，為現場指揮部提供決策依據。

（5）啟動應急聯動機制。根據汛情與災情演變情況，請求當地武警、駐軍或其他城市的幫助和支援。

（6）信息報告。及時、準確地掌握最新雨情、水情、汛情、險情、災情、工情，并隨時向市政府報告災情和搶險動態。出現各類重特大防汛防臺突發事件，由區政府按程序向市政府報告。Ⅰ、Ⅱ級應急信息由區應急辦、區防辦及時向區委、區政府、市防指報告，由區委、區政府向市政府報告。

（7）各成員單位要密切注視本轄區、本行業、本系統的雨情、水情、汛情、險情、災情、工情等，根據實際情況適時啟動應急響應，同時接受區城防辦的指揮調度，實施防汛防臺搶險和各項應急處置工作。對可能或已經出現險情區域的汛情發展變化及應急處置進展情況，要及時向區城防辦報告。

5.7應急響應結束

當重大險情基本消除、生產生活秩序基本恢復，視情況，終止應急響應。

Ⅳ級、Ⅲ級由區城防指決定或報請區城防指指揮批準同意，簽署終止令，宣布應急響應終止，同時向社會公布。

Ⅱ級防汛防臺應急行動結束后，由區城防指指揮終止令，宣布應急響應終止，同時向社會。

Ⅰ級防汛防臺應急行動結束后，由區防指指揮終止令，宣布應急響應終止，同時向社會。

6 應急保障

各職能部門密切協作配合，認真履行職責，切實保證應急指揮信息暢通、應急物資和資金充足、技術裝備良好、現場救援及時、應急交通運輸暢通、供電持續安全、社會秩序穩定、醫療衛生滿足應急需求、社會緊急動員迅速有效，確保城市防汛防臺應急處置工作的順利開展。

6.1通訊與信息保障

各通信運營部門都有依法保障防汛防臺信息暢通的責任，對城市防汛防臺信息必須優先、快捷、準確傳遞。

區城防指成員單位相關人員在進入汛期后，應確保指揮調度系統的有效溝通，應使用手機、電話、對講機、網絡平臺等通信工具進行信息交流，并保持24小時暢通。出現突發事件后，通信部門應啟動應急通信保障預案，迅速調集力量搶修損壞的通信設施，保證城市防汛防臺和搶險救災通信暢通。及時調度應急通訊設備，為指揮中心和現場指揮提供通信保障。

6.2現場救援和工程搶險保障

城市防洪的重點險工險段或容易出險的防洪工程設施，應提前編制工程應急搶險預案，當出現新的險情后，相關單位應立即派出搶險隊伍趕赴現場，進行搶修和加固。相關部門和單位要儲備常規的防汛防臺搶險、救生、救災所需的機械、設備、物資、器材等，以滿足搶險救災急需。

6.3應急隊伍保障

任何單位和個人都有依法參加防汛防臺搶險的義務。駐博部隊、武警及民兵預備役部隊是防汛防臺搶險的重要力量。

防汛防臺搶險隊伍分為綜合搶險隊伍、部隊搶險隊伍、專業搶險隊伍。綜合搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，部隊搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務，專業搶險隊伍全力參加專業搶險和技術處置。

緊急搶險隊伍根據指令迅速到達險情現場，對險情進行緊急處置。開發區、白塔鎮、各街道按規定保證綜合搶險隊伍到位，預案規定的相關單位保證專業搶險隊伍到位，駐博部隊、武警根據要求保證部隊到位。

6.4供電與交通運輸保障

供電部門要提前做好各項準備工作，負責安排抗洪搶險的供電以及應急救援現場臨時供電任務，確保供電的持續性和安全性。及時調度應急電力設備，為指揮中心和現場指揮提供電力保障。

公安部門負責保障抗洪搶險、救災物資運輸車輛暢通。根據災情需要，由公安交警部門實施交通管制，開通應急通道，確保搶險救災車輛暢通；對于已經形成道路行洪和被淹沒的路段、立交引道實行封閉，保障行人車輛的安全。出現大面積交通癱瘓時，公安交警按照預案規定進行緊急處置，疏導交通。必要時，保證防汛防臺指揮車輛的使用。

交通運輸部門應準備足夠的車輛和設備，隨時待命啟動，優先保證防汛防臺搶險人員、防汛防臺救災物資運輸；負責抗洪搶險救災車輛調用。

6.5治安與醫療保障

汛期的治安管理工作由公安部門負責，要依法打擊破壞城市防汛防臺搶險救災工作和城市防洪工程設施安全的行為，保障抗災搶險工作的順利進行和社會穩定；組織好防汛防臺搶險現場的、警衛工作，維護災區社會治安秩序。醫療衛生部門負責洪澇、風毀災區疾病防治的業務技術指導和處置；組織醫療衛生隊赴災區巡檢，負責災區防疫消毒、搶救傷員等工作。

6.6物資與資金保障

防汛防臺物資籌集、儲備，實行“分級負責、分級儲備、分級管理”以及“按需定額儲備、講究實效、專物專用”的原則，采取各單位、各部門和群眾籌集相結合的辦法。區城防指各成員單位要根據防汛防臺需要，儲備充足的防汛防臺搶險物資，并及時將相關信息上報區城防辦。儲備物資一旦有所耗用，各儲存單位必須及時補足、更新。

各城市防汛防臺機構日常運行和保障、信息化建設等所需經費，由本級財政預算中安排落實。當啟動城市防汛防臺應急預案時，財政部門負責及時籌集落實搶險救災專項資金。

6.7社會動員保障

防汛防臺是社會公益性事業，任何單位和個人都有保護城市防汛防臺工程設施和參與城市防汛防臺的責任。

區城防指根據災情，及時動員、組織社會力量投入防汛抗洪防臺。

要加強對防汛防臺工作的統一領導，組織有關部門和單位，動員社會力量，做好防洪除澇工作。在城市防汛防臺的關鍵時期，各防汛防臺行政首長應靠前指揮，組織指揮廣大干部群眾抗災減災。

7 善后處置

區有關部門組織力量全面開展災情核定工作，及時收集、清理和處理污染物，對受災情況、人員補償、征用物資補償、重建能力、可利用資源等做出評估，制定補償標準和災后恢復計劃，并迅速實施。所需資金由區、鎮（開發區）財政部門負責籌集安排。

7.1損毀設施修復

防洪市政設施、公路、鐵路、供電、通信、供氣、供水、房屋、人防工程、跨河管線等水毀、風毀設施 分別由各相關產權部門負責修復、重建。

7.2社會救助

災后災民生活救助由區民政部門負責，及時調配救災款物，妥善組織安置受災群眾，做好受災群眾臨時生活安排，保障群眾基本生活。

7.3災后重建

受災地區恢復生產、重建家園的工作由區政府、所在鎮（開發區）、街道負責。原則上按原標準恢復，在條件允許的情況下，可提高標準重建。

7.4保險理賠

受災地區投保的水毀設施、設備、居民的生命財產損失由各保險公司按照“援助優先、特事特辦、簡化程序”的原則，及時進行核實、理賠。

7.5其他工作

其他如疫情病情處理、污染物的清除、防汛防臺搶險物資的補充等善后處置工作由各職能部門在各自職責范圍內解決。

8 監督管理

8.1宣傳教育

區城防指各成員單位應加強公眾防護宣傳教育，組織應對防汛防臺突發公共事件的教育培訓，編制應對防汛防臺突發公共事件的公眾應急手冊，全面提高居民自救互救意識和能力。

對汛情、工情、災情及防汛防臺工作等方面的公眾信息交流實行分級管理。一般公眾信息由區城防指通過媒體向社會。電臺、電視臺、報紙、互聯網等媒體，應做好防汛防臺避險、自救、互救等常識的宣傳教育，增強市民防汛防臺意識及應急基本知識和技能。

8.2應急培訓

實行分級負責的原則，有計劃地對應急救援和管理人員進行培訓，提高其專業技能。

8.3應急演練

區城防辦應當定期組織防汛防臺應急處置演練，以檢驗、完善和強化應急準備和應急響應能力。

各職能部門和專業搶險隊伍必須針對當地易發生的各類險情，每年舉行1—2次的防汛防臺搶險演練。演練的同時發動公眾參與，普及減災知識和技能。

8.4責任與獎懲

城市防汛防臺應急處置工作實行行政首長負責制和責任追究制。

區城防指對在城市防汛防臺和搶險救災中作出突出貢獻的先進集體和個人，按有關規定進行表彰和獎勵。

對在城市防汛防臺工作中遲報、謊報、瞞報和漏報重要信息，不服從命令、推諉扯皮、、失職、瀆職等違法違紀行為，以及延誤、妨礙城市防汛防臺突發公共事件處置，造成重大影響的，由相關部門對責任人進行行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

8.5工作評價

每年由區城防辦組織，針對各部門在防汛防臺工作的各個方面和環節及時進行定性和定量的總結、分析、評估。總結經驗，查找問題，采取措施加以整改，促進城市防汛防臺應急工作的開展。對防汛防臺工程的規劃、設計、運行、管理以及防汛防臺工作的各個方面提出改進建議。

9 附則

9.1名詞術語

防汛防臺應急預案：對暴雨、洪水、臺風等可能引起的災害進行防汛防臺搶險、減輕災害的對策、措施和應急部署，包括預案啟用條件、安全保障體系和組織指揮體系等內容。

暴雨藍色預警信號：12小時內降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續。

暴雨黃色預警信號：6小時內降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續。

暴雨橙色預警信號：3小時內降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續。

暴雨紅色預警信號：3小時內降雨量將達100毫米以上，或者已達100毫米以上且降雨可能持續。

熱帶氣旋：是在熱帶海洋上生成，繞著自己的中心強烈旋轉，同時又向前移動的空氣旋渦。熱帶氣旋經過時常伴隨著大風和暴雨天氣。

熱帶氣旋分級：熱帶氣旋按中心附近地面最大風速的大小進行分級。底層中心附近最大平均風速10.8至17.1米/秒（風力6-7級）為熱帶低壓；達到17.2至24.4米/秒（風力8-9級）為熱帶風暴；達到24.5至32.6米/秒（風力10-11級）為強熱帶風暴；達到32.7至41.4米/秒（風力12-13級）為臺風；達到41.5至50.9米/秒（風力14-15級）為強臺風；達到或大于51.0米/秒（風力16級或以上）為超強臺風。

臺風藍色預警信號：24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響，平均風力達6級以上，或者陣風8級以上并可能持續。

臺風黃色預警信號：24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響，平均風力達8級以上，或者陣風10級以上并可能持續。

臺風橙色預警信號：12小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響，平均風力達10級以上，或者陣風12級以上并可能持續。

臺風紅色預警信號：6小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響，平均風力達12級以上，或者陣風達14級以上并可能持續。

9.2預案管理

9.2.1預案制定

本預案由區城防辦負責編制和解釋，區政府批準實施，并報區防指備案。

各城市防汛部門負責制定本行政區、本行業、本系統的城市防汛防臺應急預案，報區城防辦備案。

9.2.2預案修訂

隨著相關法律法規的制定、修改和完善，機構調整或應急資源發生變化，以及應急處置過程中和各類應急演練中發現的問題和出現的新情況，適時對本預案進行修訂。

醫療技術處置預案范文3

2020年11月

目 錄

一、編制依據、原則、范圍

二、工程概況

三、施工準備

四、樹木移栽

五、管道施工

六、土方回填

七、混凝土層施工

八、瀝青混凝土施工

九、應急預案及應急響應

十、質量保證措施

十一、雨季施工措施

十二、施工安全與環境保證措施

一、編制依據、原則、范圍

編制依據

1、《公路土工試驗規程》(JTG E40-2007)；

2、《施工現場臨時用電安全技術規范》（JGJ46—2005）；

3、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ—59）；

4、《建筑施工技術規程》（GB50330—2002）；

5、《建筑工程施工質量驗收統一標準》（GB50300-2013）；

6、國家和地方政府頒布的工程建設標準強制性條文；

7、業主、設計提供的其它基礎資料；

8、施工場地周邊環境及施工條件。

編制原則

（1）確保技術方案針對性強、操作性強。施工方案經濟、合理。堅持技術先進性、科學合理性、經濟適用性與實事求是相結合原則。根據工程地質、水文地質、周邊環境及工期要求等條件選擇最具實用性的施工方案和機具設備。

（2）技術可靠性原則。根據本工程特點，依據武漢市新洲區及其周邊地區類似工程施工經驗，選擇可靠性高、可操作性強的施工技術方案進行施工。積極應用新材料、新技術，不斷提高施工技術水平和機械化施工技術，以滿足施工進度與施工安全要求。

（3）經濟合理性原則。針對工程的實際情況，本著可靠、經濟、合理的原則比選施工方案，施工過程實施動態管理，從而使泵站施工達到安全、優質、高效的目的。

（4）環保原則

施工前充分調查了解工程周邊環境情況，緊密結合環境保護進行施工。施工中認真作好文明施工，減少空氣、噪音污染，施工污水、廢漿經沉淀并取得相關部門的批準后方可排放。

編制范圍

編制范圍為消防撲救場地施工及相關。

二、工程概況

本工程為消防場地改造工程。包括樹木移栽、土方開挖、基礎壓實、雨水污水管道安裝、回填碎石、混凝土施工、瀝青混凝土施工等。

工程地點：武漢市施工步驟如下：

施工準備樹木移栽場地平整測量放線基坑分層開挖墊層施工管道施工土方回填碎石墊層施工混凝土層施工瀝青混凝土面層施工驗收。

三、施工準備

1、 現場準備

（1）拆除障礙物，由建設單位拆除相應障礙物，并了解有無地下管線等，若有及時拆除。

（2）場地必須做到“三通一平”，由建設單位提供場地的“三通一平”。臨時道路須通暢，以便設備及材料進入施工現場。將水源接至施工現場。臨時配電須接到現場。現場場地須平整，以滿足施工要求。

（3）施工測量放線，據建設單位提供基建點進行放線，測出基坑邊線，并設置控制點和標高控制點，加以保護，以免施工損壞。

（4）做好安全生產、文明施工等工作。

2、技術準備

技術準備是施工準備的核心。由于任何技術的差錯或隱患都可能引起人身安全和質量事故，造成生命、財產和經濟的巨大損失。因此必須認真地做好技術準備工作。具體有如下內容:

（1）施工圖審核

由項目總工程師牽頭，帶領施工技術、質量、安全、材料設備等人員對建設單位提供的設計圖紙和文件進行閱讀、分析、研究，熟悉設計內容，理解設計意圖，消滅差、錯、碰、漏等問題。

1）設計總說明書：閱讀掌握了解建設項目的技術條件、設計原則及上級主管部門的審批意見。

2）相關標準圖：設計文件中注明采用的標準圖、通用圖、參考圖及相關規范與設計文件對照閱讀。

3）設計要求的施工方法、工藝，采用的新技術、新方法、新材料是否成熟、可靠；是否需要試驗研究；施工方法是否恰當；與企業員工素質是否相適應。

4）工程數量審核：對所有設計圖進行全面復核，匯總工程數量與設計提供的數量進行對比是否存在量差。

（2）測量放樣

1）測量人員對控制點進行復測，并編制復測成果書報公司、監理批準后方可使用。

2）用于測量的圖紙資料，測量技術人員必須認真核對，必要時應到現場核對，確認無誤無疑后，方可使用。

3）原始觀測值和記事項目，應在現場用鉛筆記錄在規定格式的外業手簿中。測量技術人員要認真整理內業資料，保證所有測量資料的完整。資料必須一人計算，另外一人復核。抄錄資料，亦須認真核對。

4）外業前，測量技術人員對內業資料進行檢查，所采用的測量方法、測量所用樁點以及測量要達到的目的向測工進行交底，做到人人明白；外業中，中線和高程測量要形成檢核條件，滿足校核條件要求的測量才能成為合格成果，否則返工重測；外業后，應檢查外業記錄的結果是否齊全、清晰、正確，由另一人復核結果無誤后，向技術主管交底。

5）用于施工的測量儀器和設備，應按照規定的日期、方法送到具有檢定資格的部門檢定和校準，合格后方可投入使用。

6）所用的測量儀器和工具使用前，要檢查是否完好。在運輸和使用測量儀器的過程中，應注意保護，如發現儀器有異常，應立即停止使用并送檢，并對上次測量成果重新作出評定。

7）測量過程中，必須消除干擾，需停工的要停工，以保證測量精度。各種建筑物放樣時應和施工人員密切配合，避免出現不必要的偏差。

8）所用的導線點、水準點、軸線點（或中線點）要設置在工程施工影響范圍之外、堅固穩定、不易受破壞且通視良好的地方。定期對上述各樁點進行檢測，測量標志旁要有明顯持久的標記或說明。經常復核導線點、水準點，隨時掌握控制點的變形情況，關注量測信息。在測量工作中，隨時發現點位變化，隨時進行測量改正。嚴格遵守各項測量工作制度和工作程序，確保測量結果的準確性。

9）加強對測量用所有控制點的保護，防止移動和損壞。

10）施工測量嚴格執行三級復核制，杜絕人為的錯誤；嚴格執行計算、復核、審核制度。

11）施工放樣前將施工測量方案與意見報告監理審批。

12）積極和測量監理工程師進行聯系、溝通和配合，滿足測量監理工程師提出的測量技術要求及意見，并把測量結果和資料及時上報監理，測量監理工程師經過內業資料復核和外業實測確定無誤后，方可進行下步工序的施工。

（3）技術交底

工程部在全面掌握泵站的設計要求后，依據施工和驗收規范及施工組織設計的有關要求，明確工藝流程，確定過程中影響質量的重要因素并制定技術、安全等控制措施，編制技術交底書。

工程部對項目施工隊的交底，可以通過文件下發和會議通知的形式交底。

技術交底書面資料采用統一印制的標準樣式，應填寫清楚并注明各部尺寸，復制若干份。交底人和接收交底人當面交接，解釋明白確認無誤后雙方簽認，其中一份由交底人留存。技術交底書應含主要質量及安全措施。設計有變更時，相應的受控文件、資料、技術交底應同步變更，避免因變更設計引起工程材料重復提報。

3、機械設備配置

根據各工序所需要的機械設備，計劃投入主要機械設備見下表。

撲救場地主要機械設備配置表

序號

名稱

規格型號

單位

數量

備注

1

發電機

75kW

臺

1

應急

2

挖掘機

150

臺

2

土方

3

自卸車

/

臺

6

土方外運

4

潛水泵

1.5kW

臺

6

降水

5

壓路機

/

臺

1

土方回填壓實

6

汽油平板夯

/

臺

3

土方回填壓實

7

震動泵

/

臺

1

混凝凝土振搗

4、儀器配置

主要測量計劃見下表。

主要測量儀器配備

序號

儀器設備名稱

規格型號

數量

用途

備注

1

水準儀

DS02

1臺

高程測量

校驗合格

2

全站儀

TS02puls

1臺

平面測量

校驗合格

3

GPS

華測M6

1臺

平面測量

校驗合格

4

水平尺，卷尺

10m

1套

日常測量

校驗合格

四、樹木移栽

4.1樹木移栽數目詳見附表

4.2移植前的準備和技術處理

1、移栽場地的準備

(1)根據施工的要求,選擇合適的移栽場地。

（2）理溝是兩個方面的工作,一是理排邊溝,二是整理路道理巷溝。

(3)在翻溝打細前須下足基肥,基肥以有機肥或零肥為主,同時殺菌、除草、殺蟲等工作。

2、建立登記卡,記錄樹種高度、干徑,分枝點高度,樹冠形狀和主要觀賞面,與業主一起,確定需移植樹木的生長狀況,對移植有特別風險的樹木,要予以確定,專題討論,制定特殊的移植方案。

3、平衡修剪

為保持樹木地下部分與地上部分的水分代謝平衡,減少樹冠蒸騰,對茂葉樹銀杏和再生能力強的常綠樹桂花可進行適當的樹冠修剪,甚至可以截干,截口應涂抹防腐劑(瀝青,白調和漆:石灰乳或用稀泥薄膜包扎)去葉1/2—1/3,適當留些小枝,易于發芽展葉。

4、切根處理

一般名貴樹種的切根處是在移植前2-3天前進行。以樹桿為中心,以胸徑的4-5倍為半徑畫一個圓形邊線,把圓形的東南西北分成4段,在相對的南和北或東和西兩段向外挖寬30-40cm的溝,深度50-70cm(視溝得深淺而定),挖掘時,應用鋒利的修枝剪或手鋸切斷使之與溝的內壁齊平。如遇5cm以上的粗枝,切斷后加支撐,并在剪口涂抹20-50mg 生長素(茶乙酸)促發新根,然后澆水,到翌年的春季,方可移植。

4.3、施工方法

1、定點放線方法:

(1)尺徒手定點放線:放線時應選取圖紙上已標明的固定物體(建筑或原有植物)做參照物,并在圖紙和實地上量出它們與將要栽植植物之間的距離,并在圖紙和實地上量出它們與將要栽植植物之間的距離,然后用白灰或標樁在場地上加以標明,依此方法逐步確定植物栽植的具置,此法誤差較大,只能在要求不高的綠地施工采用。

(2)定點放線后應立即刻復查標定的樹種、數量,并做好記載,挖穴時如發現定點標記模糊不清時須重新放線標定。

2、挖穴

(1)嚴格按定點放線標定的位置、規格挖掘樹穴。

(2)樹穴的規格應按移栽樹木的規格、栽植方法、栽植地段的土壤條件來確定,裸根栽植的樹苗,樹穴直徑應比裸根根幅放大1/2,樹穴的深度為穴坑直徑的3/4。帶土球栽植的樹苗,樹穴直徑應比土球直徑大40-50厘米,樹穴的深度為穴坑直徑的3/4。土壤粘重板結地段,樹穴尺寸按規定再增加20%。 土壤疏松地段,樹穴尺寸按規定的規格縮小10%。

(3)挖掘樹穴時,以定點標記為圓心,按規定的尺寸先劃一圓圈,然后沿邊線垂直向下挖掘,穴底平,切忌挖成鍋底型。樹穴達到規定深度后,還需再向下翻松約20厘米深,為根系生長創造條件。

(4)為利于土壤風化,應盡可能提前挖掘樹穴,有條件的可雜當年入冬前挖掘,翌年春季再栽植。

(5)施工地段如挖方或遇土壤特別粘重堅硬時,穴與穴之間應挖溝互相連通(抽槽或就近挖盲溝以利排水),在填(虛)方案土上挖掘樹穴時應考慮到土壤下沉深度。

(6)挖掘樹穴時,應將表土放置一側以栽植時備用,而挖掘出來的建筑垃圾、廢土雜物放置另一側集中運出施工現場,并回填適量的種植土。

(7)在土壤瘠薄或透氣性差的地段植樹時,應先進行土壤改育再進行栽植。

(8)挖掘樹穴時土遇到各種地下管道、構筑物時,應立即停止操作,申報有關部門妥善解決。

3、挖樹

(1)一般落葉喬木根徑為苗木胸徑的10倍。落葉灌木根徑為苗木胸徑的8-10倍,土球高度為土球直徑的2/3,土球留底規格為土球直徑的1/3。

(2)挖苗如遇到土壤干燥時,應要求苗圃(場)在挖苗前2天灌一次水,增加土壤粘著力。土壤過濕時應提前挖溝排水,以利挖苗和減少根系的損傷。

(3)為便于苗木的挖掘和運輸,宜在苗木挖掘之前對部分大規格喬木

按要求進行適當蔬枝或短截主干,對蓬散的常綠樹樹冠進行適當的包扎。

4、帶土球苗木的挖掘:

①挖掘常綠樹、名貴樹、和觀賞花灌木時均要帶土球。

②掘苗前先剪處主干基部無用枝,并采用護干、護冠措施,再爆去表層土壤,以不傷表層根為度(一般3—厘米)。在保證土球規格的原則下將土球表休整光滑,呈上大下小倒卵圓形。

③包裝材料要結實,草質包裝物必須事先用水浸濕,土球包扎要緊密,土球底部要封嚴而不能漏土。

④挖苗和土球包裝時,應注意防止苗木搖擺和機械損傷,確保土球完整。

⑤土球包裝方法一般按以下規定實施:

土球直徑50厘米以下,桔瓣式包裝(單股單軸)。

土球直徑55—80厘米腰箍,桔瓣式包裝(單股單軸)。

土球直徑85—100厘米,銅錢式包裝(單股單軸)。

5、苗木假植

已挖掘的苗木因故不能及時栽植下去,應將苗木進行臨時假植,以保持根部不脫水,但假植時間不應過長。

(1)假植場地應選擇靠近種植地點、排水良好、濕度適宜、避風、向陽、無霜害、近水源、搬運方便的地方。

(2)裸根苗木假植采取掘溝埋根法:

挖掘寬1—1.5米,深0。4米的假植溝,將苗根朝北排放整齊,一層苗木一層土將根部埋嚴實,短時間假植(1—2天)可用草席覆蓋。

5、吊裝與運輸

樹木吊裝與運輸過程中必須使用吊帶進行防止傷害樹木，且不能超載。

6、樹木栽種

按照之前挖好的樹洞進行栽種且施肥養護。

四、基坑分層開挖

根據對基坑場地的周邊環境、土層條件以及基坑開挖深度的綜合考慮，結合該地區類似工程經驗，本著“安全可靠，經濟合理，技術可行，方便施工”的原則，經過細致分析計算和方案比較，確定放坡方案。

（1）基坑開挖及支護

基坑開挖深度為3m，采用一臺小挖機開挖。分段開挖。支護采用鋼支撐支護，隨挖隨外運，保證現場通暢。

（2）基坑降水

1）地下水治理方案

基坑頂部采用地表截水，首先在基坑頂部適當位置用砌塊砌筑排水溝，排水溝斷面尺寸為300×300mm，用以攔截地表水，并排出場外，基坑底部沿支護樁側用明溝排水系統， 排水溝斷面尺寸為300×300mm，四角設置集水坑，集水坑比排水溝低500mm以上，集水坑內設置潛水泵，將溝內積水排至坑外。

截水溝大樣圖

（3）土方開挖斷面要求

根據巖土工程勘察報告及施工施工圖紙，結合本工程現場土方開挖出的土為松散易垮塌的弱膨脹土的實際情況，土方開挖方式采用放坡明挖法施工，在開挖時為保證土方邊坡的穩定及安全施工,應及時對土方邊坡進行支護。根據現場情況，采用密支撐。

土方開挖以機械開挖為主，人工開挖為輔，二者有機結合。土方施工應采取分段快速作業法，提高開挖質量為目的，根據現場實際情況，可作適當調整。基礎施工按《膨脹土地區建筑技術規范》（GBJ112-87）執行。

（4）、基坑土方開挖施工技術難點及措施

本工程為地鐵站土方開挖，土方開挖深度達5m~10m，所以控制土方開挖施工時地面沉降和基坑安全是關鍵。為此，必須認真貫徹土方基坑施工的技術措施。

基坑土方開挖技術措施

1）、基坑土方施工前，按施工要求布設完沉降觀測和位移觀測點，特別是周圍居民樓以及臨時道路緊靠深基坑一側的路面，采用全過程晝夜監測，所有采集的數據進微機處理，使之建立完整的沉降變化系統圖，指導深基坑施工。

2）、深基坑土方開挖將堅定不移地應用“時空效應”理論原理，遵循“分層、分段挖土，做到隨挖隨撐限時完成”原則。

3）、對周圍居民樓和新近埋設的地下管線等深基坑的影響范圍以內的建構、筑物，地下管線將根據沉降量和建構、筑物，地下管線自身的特點，制定保護措施。

4）、服從總包單位指揮，限制基坑頂部及影響范圍以內堆土的地面荷載，重型設備（吊機、挖機等）不再施工時，不得滯留在基坑土方周圍。

5）、為做到土方坑底平整，防止局部超挖，在施工坑底標高以上20cm的土方，需用人工開挖修平，對局部超挖的部分要用砂、碎石或混凝土填充；同時必須設集水坑，用泵排除坑底積水，避免發生基底有積水浸泡現象。

6）、當基底上層土質與施工不符或擾動、水浸、發現淤泥、土質松軟等現象時，應做好記錄，并會同有關單位研究處理。

7）、基坑挖至底板，會同監理、施工、業主共同驗坑。

8）、雨季施工應沿基坑做好擋水捻和排水溝，設置大功率水泵排水；

五、管道施工

五、土方回填

1、土方回填施工要點

根據現場實際情況及施工部署，土方回填分兩步進行：

1）管道施工完畢后，對其外側進行回填，采用人工分層鋪填，用蛙式或沖擊式打夯機分層夯實，每層虛鋪厚度不得大于200mm。

2）對于水管周圍的回填，采用自卸汽車將黃砂運到施工場地，用挖機層層找平，用人工分層碾壓密實或采用打夯機分層夯實。

3）確定最優含水量

按照設計要求，通過現場擊實試驗，確定回填土的最優含水量。若含水量偏高，采用翻動、晾曬或均勻摻入干土等措施；如所遇回填土的含水量偏低，可采用先灑水濕潤等措施。控制回填土的含水量在最優含水量的±2%范圍內。

4）填料要求

回填土采用外購粉質粘土。在土方回填前，應清除基底的垃圾、樹根等雜物，要求基坑底平整干凈，局部軟弱土層或孔洞應及時挖除。檢驗回填土料的種類、粒徑，有無雜物，是否符合規定，以及土料的含水量是否在控制范圍內，如含水量偏低，可采用預先灑水潤濕等措施。如回填土太濕呈現“橡皮土”現象，采用置換處理。

5）攤鋪及整平

回填土應分層鋪攤，蛙式打夯機每層需鋪土厚度為20~25cm；人工打夯處不大于20cm。每層鋪攤后隨之耙平。回填土每層至少夯打三遍。打夯應一夯壓半夯，夯夯相連，行行相連，縱橫交叉。如分段夯填時，交接處應填成階梯形，上下層錯縫水平距離不小于1m。

6）壓實或夯實

每回填一層土，要對回填土密實度進行檢驗，按規定進行環刀取樣。密實度合格后方可進行下一層填土施工。

7）標高控制

土方回填至設計標高。基坑開挖采用機械開挖，同時配合人工修邊和平整坑底。開挖至距坑底標高200mm左右時采用人工修坡、平底，防止擾動基地土層。

8）基坑開挖完成后，上報專業監理工程師及相關單位進行基坑驗槽檢查基底土層是否與設計相符。驗收合格后進行砂墊層的施工。

六、混凝土層施工

施工流程如下：

清理基層鋼筋安裝混凝土澆筑和振搗整平混凝土養護。

1）清理基層

在碎石墊層施工完畢并碾壓結束，經業主、監理驗收合格后，方可澆筑混凝土層。澆筑前，先將路基上部的雜質等清理干凈。

2）混凝土澆筑與振搗

混凝土采用商品混凝土，運輸采用混凝土罐車，由專人進行卸料。

混凝土澆筑前，要對基層表面、高程等進行檢查；拉桿、預埋脹縫板的位置正確。

混凝土抵達鋪筑現場后，采用縱向方式將混凝土混合料直接卸在路槽內，卸料時，盡可能均勻，如發現有個別離析現象，立即翻拌均勻。 

澆筑時，將傾卸在路槽內的混凝土按攤鋪厚度均勻地充滿在范圍內，澆筑時嚴禁拋擲和摟耙，以防離析。在澆筑邊緣附近時，用鐵鍬插搗幾下，使灰漿搗出，以免發生蜂窩。混凝土松鋪系數宜控制在1.10~1.25，一塊混凝土板（板塊最大寬度為4.5m，最大長度為5m）應一次連續澆筑完畢。

振搗時，采用插入式振動器按順序插振一次。插入式振搗器的移動間距不宜大于50cm，振動時間不宜少于30s，插點間距要均勻，防止漏振，振搗時間以拌和物停止下沉、不再冒氣泡并泛出水泥漿為準，不宜過振。 

最后用功率不小于2.2kw的平板振搗器全面振搗。振搗時應重疊10~20cm，振搗器行進速度應均勻一致，同一位置不宜少于15s，以不再冒氣泡并泛出水泥漿為準。 

3）整平

面層表面整平時，應及時清除余料，用抹平板完成表面整修。

4）養護

混凝土凝固后應立即養護，擬采用土工布覆蓋灑水養生方式（溫度低于5℃時不能灑水養生）。每天一般灑水4~6次，但必須保證在任何氣候條件下，混凝土板面始終處于潮濕狀態，以此確定每天灑水遍數。養生時間根據混凝土強度增長情況而定，一般宜為10天。

七、瀝青混凝土面層施工

瀝青路面施工

1）混合料的運輸

①根據拌和能力，為保證混合料的運輸、攤鋪的連續性，采用大噸位自卸汽車，數量應根據拌和能力、攤鋪能力及路面結構、運距而定，運輸時間不宜過長，不能無故停留，雨季車輛應配備苫布，防止熱拌料運輸中途遭雨淋。 

②車廂內堅實無破損、漏洞，且有清潔光滑的金屬底板，為防止瀝青混合料與車廂底相粘結，車廂內應涂一薄層油水混合液，不得出現積聚現象。 

③從拌和機（儲料倉）向運料車上放料時，應每放一斗混合料，移動一下汽車位置，以防止粗細集料的離析現象。 

④瀝青混合料運輸車的數量應較拌和能力或攤鋪速度計算的數量有所富余，施工過程中前方應有等待卸料的車4~5輛.。連續攤鋪過程中，運料車應在攤鋪機前10~30cm處停車，不得撞擊攤鋪機，卸料過程中，運料車應掛空檔，靠攤鋪機推動前進。 

⑤瀝青混合料運至攤鋪地點后，憑運料單接收，并檢查拌和質量，不符合溫度要求或已結成團塊、已遭雨淋、花白料、油過大的混合料不得鋪筑。

2）混合料攤鋪、整平

采用先進的攤鋪設備攤鋪瀝青混合料，同時配備標準的自動找平裝置

①調整好熨平板的高度和橫坡后，進行預熱，要求熨平板溫度不低于80℃。它是保證攤鋪質量的重要措施之一，要注意掌握好預熱時間。預熱后的熨平板在工作時如鋪面出現少量瀝青膠漿，且有拉溝時，表明熨平板已過熱，應冷卻片刻再進行攤鋪。

②正確處理好角籠內料的數量和螺旋輸送器的轉速配合，角籠內最恰當的混合料數量是料堆的高度平齊于或略高于螺旋葉片，料堆的這種高度應沿螺旋全長一致，因此要求機械手操作螺旋的轉速配合恰當。

③熱拌料運到路段上、檢驗員檢測溫度后，由現場指揮人員指揮卸料，最好4~5臺料車排好卸料，減少攤鋪機停機次數，保證攤鋪的連續性。

④攤鋪機推動運料車進行混合料攤鋪，攤鋪時測工利用水準點隨時跟蹤檢查攤鋪厚度和標高，根據測量的數據調整傳感器，掌握好松鋪系數，使攤鋪的瀝青混合料路面符合設計要求。 

⑤攤鋪機鋪筑不到的地方，應由人工攤鋪后夯實成型，并由一名有施工經驗、技術強的工長，帶兩名技術工人和部分民工跟隨攤鋪機修補攤鋪缺陷。

3）碾壓

①運用二十四字方針碾壓：程序碾壓、適時碾壓、先靜后振、直進直出、分段碾壓、打斜摸平。

程序碾壓：先輕后重、先慢后快。

適時碾壓：瀝青只有成為起作用的流體時，混合料才能被充分的壓實，最佳碾壓時間是壓實阻力最小時，而且混合料有能夠承受住壓路機的重量，且不產生過多推移。 

先靜后振：初壓時靜壓，使混合料攤鋪面穩定，不造成推移。復壓以振動碾壓為主，對攤鋪面起到振搗擊實的作用，膠輪壓路機主要是垂直正壓力，它對混合料有一種糅合力，壓實效果好。 

直進直出：做到不忽左忽右、轉向、掉頭、突然剎車，以及在未成型的路面上停留。

打斜摸平：為了防止橫斷面出現擁包運用梯形碾壓方法，每一輪帶與下輪帶縱向間距4m，橫向間距2m形成一個梯形斷面，對于推移產生的雍包，壓路機進行打斜碾壓，控制角度為40~50°，把雍包摸平。

②瀝青路面壓實程序

初壓（8～10t雙鋼輪壓路機）、復壓（雙振動壓路機或輪胎壓路機）、終壓（關閉振動的壓路機或雙光輪、膠輪）。

③瀝青路面壓實方法 

初壓

應在混合料攤鋪后較高溫度下進行，一般不超過110~120℃，碾壓速度1.5~2.0km/h，并不得產生推移、開裂。 

壓路機應從路邊向路中心碾壓，相鄰碾壓帶應重疊1/3~1/2輪寬。每條碾壓帶折回點部都應等距錯開，一遍完成進行第二遍碾壓時，用壓路機將所有錯開的折回點打斜摸平，提高平整度。

采用輕型鋼筒式壓路機（8～10t）或關閉振動裝置的振動壓路機碾壓兩遍，其壓力不宜小于350N/cm，初壓后質檢員、測工檢查平整度。測工檢查平整度、路拱，必要時予以適當調整。

復壓

采用重型輪胎壓路機或雙鋼輪振動壓路機，碾壓遍數經試壓確定，不少于4~6遍，溫度為90~110℃，達到要求的壓實度，并無明顯輪跡，速度為4.0km/h。 

采用振動壓力路機時，振動頻率宜為45~50Hz，振幅0.3~0.55mm并根據混合料種類、溫度和厚度選擇，層次較厚時選用較大的頻率和振幅，相鄰碾壓重疊寬度為10~20cm，振動壓路機倒車時應先停止振動，并在另一方向運動后再開始振動。

終壓

終壓緊跟復壓后進行，終壓可選用雙光輪壓路機或關閉振動的振動壓路機，碾壓遍數不宜小于兩遍并無輪跡，終了溫度不低于70℃。壓實過程中隨時檢查，用壓路機趁熱反復碾或用細料修補。

九、應急預案及應急響應

1、應急處理程序

2、日常檢查和演習

為確保應急救援的快速反應能力和效果，還必須研究和制定安全排險救助的技術措施，做到統一指揮、分工明確、各盡其責、搞好協作和配合。同時對整個系統的各個環節進行經常性的檢查并進行模擬演習，當突如其來的險情發生時，能夠指揮得當，應對自如，真正發揮其搶險救助的作用，達到減輕或避免損失的目的。

（1）施工現場配備必要的醫療急救設備，隨時提供救助服務，與現場附近醫院及時聯系，以確保突發疾病和受傷人員能夠得到及時救治；

（2）聘請專業救護人員，對職工進行自救和急救知識的教育，添置必要的急救藥品和器材；

（3）施工現場配備受過急救培訓、掌握急救、搶救和具備工程搶險技能的專兼職人員；

（4）發生火災時撥打“119”火警電話，并組織現場人員進行搶救；

3、火災、爆炸等消防應急預案

（1）防火要求

1）電工，電焊工從事電氣設備安裝和電焊、氣焊切割作業，須持證上崗，在進行動火作前必須進行動火審批。須在動火證，并須清除附近的易燃物。

2）使用電氣設備和易燃、易爆物品，必須有嚴格的防火措施，指定防火負責人，并配備足夠的滅火器材，確保施工的安全。

3）臨建設施須有防火要求，不得使用易燃材料。

4）施工材料的存放、保管，必須符合防火安全要求；對易燃、易爆物品須設專庫分類單獨存放，不得混雜堆放，倉庫符合防火規定。

5）在施工過程中須堅持防火安全交底制度；在進行電焊作業時，現場配有防火器材。

（2）消防安全技術要求

1）電氣設備

①機械和動力設備的基座必須穩固，轉動的危險部位須有防護裝置；

②電氣設備和線路必須絕緣良好，電線不得與金屬物綁在一起；各種電動機具必須按規定接零或接地，保證“一機、一閘、一漏保”，在休息和停止作業時，施工機具必須切斷電源，開關箱必須上鎖。

2）電焊工程

①電焊機的外殼，必須有良好的接下地，其電源的拆安須由電工進行，不得隨意亂接。

②焊鉗和把線必須絕緣良好，連接牢固，更換焊條時必須戴手套；在潮濕的地方作業時，必須站在絕緣板上。

③把線、地線禁止與鋼絲繩接觸，不得用鋼絲繩或其它電纜代替零線，所有的零線接頭必須連接牢固。

④工作結束時，須切斷電源，并檢查操作點，確認無起火危險后，才能離開。

（3）消防措施

1）施工現場建立義務的消防組織，設消防值班人員，對進入施工場的作業人員進行消防知識教育，建立現場安全用火制度。

2）施工現場劃分用火作業區，易燃易爆材料區、生活區，并按規定保持防火距離。

3）現在內設有車輛通道，路寬不得小于3.5m，不得在通道內堆放材料。

4）材有專人保管和定期檢查。

5）各類電氣設備線路不得超負荷使用。

（4）發生火災及爆炸時的應急措施

1）在施工現場，發生火災時，最先發現火災的人員，須立即報告項目部領導或消防組織小組。同時，必須立即組織人員進行搶救，如火勢過大而不能控制時，立即撥打119火警，請消防部門協助滅火。

2）火災發生后，各級人員須保持鎮靜和泠靜，切實負起本身的責任，主動控制局面，須有組織的進行搶救。

3）如果發生電氣火災時，必須先切斷電源，同時不得采用消防水或泡沫滅火器進行滅火，必須用四氯化碳或沙包，防止火災進一步擴大。

4）如果發生油類火災時，必須先將其它易燃、易爆物品轉移至安全地帶，然后用四氯化碳滅火器或用沙覆蓋來進行滅火，不得采用水或其它滅器材進行滅火。

5）如果發生的火災有可能會引起爆炸，須立即疏散人員，同時，報火警，請求消防部門滅火，必須向上級部門報告。

6）火災發生后，如有人員被困，須立即組織人搶救，如有受傷人員，立即將傷者送至與出事地點最近的醫院或撥打120急救電話。

7）事故發生后，項目部須組織進行事故原因分析，填寫事故調查報告，認真分析原因，提出預防措施。

4、防汛應急預案

（1）項目部派專人認真收聽當地天氣預報或撥打天氣查詢電話，及時通報天氣情況，提前做好防迅準備。

（2）在施工現場備足搶險材料、機具，如水泵、木材、沙包，在進出口位置用沙包圍起來，防止雨水灌入。

（3）仔細檢查施工現場及基坑內地質條件較差的地方，發現因下暴雨導致易坍塌的地方用沙包或其它材料加固。

（4）加強對施工現場的排水，檢查下水道及排水設施的情況，保證在暴雨季節的排水暢通及基坑內不積水。必要時可增加排水溝。

（5）將基坑內的施工機具轉移，避免在下暴雨時被水淹沒。

（6）仔細檢查施工現場內的電器設備、電纜情況，如發現電纜被水淹或因局部坍塌而導致電纜斷開，須先將電源總閘斷開，立即處理。

（7）做好整個施工現場的保護接地工作，同時，對施工現場的建筑物設置可靠的防雷裝置。避免被雷擊。

5、基坑坍塌滑坡預防及應急預案

（1）預防措施

1）嚴格按設計文件和技術交底施工、嚴格控制基坑開挖坡度。

2）如果遇到特殊情況，需要基坑停工較長時間，應在平臺、基坑邊和坡腳設置排水明溝和積水坑，并派專人抽水值班。

3）在進度允許的條件下盡量采用少開工作面的形式，避免暴露太多的基坑工作面。

4）坡頂嚴禁堆積荷載。

5）開挖期間加強監測頻率，對監測報表中的數據進行認真分析總結。

（2）應急措施

1）出現險情時，現場人員從安全通道有序疏散，同時對可能造成影響的周邊的人員進行疏散。

2）通知相關管線單位，根據影響程度進行管線監護和處置。

3）會同相關部門對影響到的周邊道路進行調整和交通疏解。

4）在具備條件和不危及人員安全的前提下補強支撐，并對坡腳處進行土方回填。

5）盡量減少動載、進行坡頂卸載。

6）杜絕任何流入基坑邊坡內的水源。

6、發生觸電事故應急預案

觸電事故和其他事故比較，其特點是事故的預兆性不直觀、不明顯，而事故的危害性非常大。當流經人體電流小于10mA時，人體不會產生危險性的病理生理效應；但當流經人體的電流大于10mA時，人體將會產生危害性的病理生理效應，并隨著電流的增大、時間的增長將會產生心室纖維性顫動，乃至人體窒息（“假死”狀態），在瞬間或兩三分鐘內就會奪取人的生命。因此在保護設施不完備的情況下，人體觸電傷害事故是極易發生的。所以施工中必須做好預防工作，發生觸電事故時要正確處理，搶救傷者。

（1）防止觸電傷害的基本要求

1）施工用電須制定獨立的施工組織設計，并經項目部技術負責人審批，蓋有項目的公章；必須按施工組織設計進行鋪設，竣工后辦理驗收手續。

2）一切線路鋪設必須按技術操作規程進行，按規范要求保持安全距離，距離不足時，應采取有效措施進行隔離保護。

3）非電工嚴禁接、拆電氣線路、插頭、插座、電氣設備、電燈等。

4）帶電體之間、帶電體與地面之間、帶電體與其他設備之間、工作人員與帶電體之間必須保持足夠的安全距離，距離不足時，應采取有效的措施進行隔離防護。

5）在有觸電危險的處所或容易產生誤判斷、誤操作的地方，以及存在不安全因素的現場，設置醒目的文字或圖形標志，以提醒人們識別、警惕危險因素。

6）采取適當的絕緣防護措施將帶電導體封護或隔離起來，使電氣設備及線路能正常工作，防止人身觸電。

7）采取適當的保護接地措施，將電氣裝置中平時不帶電，但可能因絕緣損壞而帶上危險的對地電壓的外露導電部分（設備的金屬外殼或金屬）與大地作電氣連接，減輕觸電的危險。

8）施工現場供電必須采用TN-S或TT的三相五線的保護接零系統，把工作零線和保護零線區分開，通過保護接零作為防止間接觸電的安全技術措施，同一工地不能同時存在TN-S或TT兩個供電系統。注意事項如下：

①在同一臺變壓器供電系統中，不得將一部分設備做保護接零，而將另一部分設備做保護接地。

②采用保護接零系統，總電房配電柜兩側做重復接地，配電箱(二級)及開關箱（三級）均應做重復接地，其工作接地裝置必須可靠，接地電阻值≤4Ω。

③所有振動設備的重復接地必須有兩個接地點。

④保護接零必須有靈敏可靠的短路保護裝置配合。

⑤電動機設備和機具實行一機一閘一漏保一箱保護，嚴禁一閘多機，閘刀開關選用合格的熔絲，嚴禁用銅線或鐵絲代替保險熔絲；按規定選用合格的漏電保護裝置并定期進行檢查。

（2）發生觸電事故的應急措施

1）觸電急救的要點是動作迅速，救護得法，切不可驚慌失措，束手無策。要貫徹“迅速、就地、正確、堅持”的觸電急救。

2）脫離電源的基本方法

①將出事附近電源開關拉掉、或將電源插頭拔掉，以切斷電源。

②用干燥的絕緣不棒、竹竿、布帶等物體將電源線從觸電這身上撥離或者將觸電者撥離電源。

③必要時可用絕緣工具（如帶有絕緣柄的電工鉗，木柄斧頭以及鋤頭）切斷電源。

④救護人員必須戴上手套或在手上包纏干燥的衣服、圍巾、帽子等絕緣物品拖拽觸電者，使之脫離電源。

⑤如果觸電者觸及斷落在地上的帶電高壓導線，且尚未確證線路無電之前，救護人員不可進入斷線落地點8至10m的范圍內，以防止跨步觸電危險。

3）在觸電者脫離電源時應注意的事項

①救護人不得采用金屬和其它潮濕的物品作為救護工具。

②未采取絕緣措施前，救護人不得直接觸及觸電者的皮膚和潮濕的衣服。

③嚴禁救護人用手直接用手拉、推和觸摸觸電者，救護人員不得采用金屬或絕緣性差的物體作為救護工具。

④夜間發生觸電事故時，應考慮切斷電源后的臨時照明問題，以利救護。

⑤當觸電者位于高位時，須采取措施預防觸電者在脫離電源后發生電擊二次傷害事故。

4）觸電者未失去知覺的救護措施：應讓觸電者在比較干燥、通風暖和的地方安靜臥休息，并派人嚴密觀察，同時請醫生前來或送往就近醫院救治。

5）者脫離電源后，須立即將其施工在杉木板或松木板上休息，不得放在金屬板上。

7、突發事件應急處理程序

在緊急情況發生的最初階段，要通過報警裝置迅速通知現場作業以及有可能遭受危險的附近作業人員，并盡快報告有關部門。

發生事故后，現場負責人要首先采取措施加以控制，避免事故的擴大，當有可能對搶險人員或其他作業人員構成威脅時，應優先撤離人員。

除重大火災事故需要撥打119通知消防部門進行滅火，其他事故應馬上通知經理部，由經理部向上級及其他相關部門報告，以最大程度地縮小事故的影響面。

突發性事件發生后，由項目部領導通知各相關部門，包括業主、施工單位、設計方、監理方等主管領導，組成事故處理領導小組，制定處置方案，同時宣布啟動應急預案，組織項目的應急預案小組進入事故處理程序。

當緊急情況發生時，由班組應急聯絡員立即向專職應急聯絡員報告；專職應急聯絡員立即向質量、安全部報告，并做出相應反應；質量、安全部隨即向經理部領導匯報，并組織人員馬上趕往現場；經理部領導趕到現場在聽取專職應急聯絡員初步分析事故原因后，根據現場實際情況進一步分析事故原因，制定相應處理辦法。

十、質量保證措施

1、土方開挖質量保證措施

1.1、土方開挖必須嚴格遵循有關施工操作規定和市政管道基坑工程施工規程進行開挖施工，基坑土方的邊坡采用三角板進行控制，坡底開設排水明溝，定時進行跟蹤檢查。

1.2、土方基坑開挖必須嚴格控制分層的高度，挖土施工需連續進行。在基坑開挖前，對天氣情況要進行預測，避免雨天進行基坑開挖。

1.3、開挖過程中，嚴防挖神仙土，以致發展成急劇塌方，這不僅將引起大量土方垮塌，還會導致支護結構失穩，以致造成嚴重災害性事故。

十一、雨季施工措施

本工程施工過程中基本上涵蓋雨季，因此施工時必須采取有效的雨季防護措施，確保工程質量、工期。

1、雨季施工措施

降雨對土方深基基坑開挖特別是深基坑邊坡穩定、基坑降水影響很大，因此盡量避開雨季進行深基坑土方開挖施工。雖然根據多年降水可以摸索出降水大致規律，但四季變化無常，必須未雨綢繆，才能防患于未然，對于雨季我們采取以下措施：

1.1、天氣預報工作，設專人負責信息收集與氣象站聯系，及時收集氣象站的氣象信息，反饋到施工現場指導施工，做好預防措施準備工作。

1.2、根據整個施工作業面具體情況，由最大匯水面積、降雨強度、歷時時間規劃施工排水管網，并與市政管網聯為一體，即使遭遇多年不遇的降雨，雨水可以很快匯集到排水管網，流入市政管網排走，保證施工現場及周圍無積水。

1.3、準備足夠的防汛抽水機具，防止突發事故的發生，作好充分準備。

1.4、現場其它材料堆放整齊，必須采取有效的防雨、防潮措施。

十二、施工安全與環境保證措施

1、加強對現場施工人員的安全、文明施工的宣傳教育，提高其安全文明施工及自身保護意識。

2、施工現場應由專人負責清掃，不任意排污。加強現場泥水管理，指定專人負責，開挖和及時回填各種排漿溝，杜絕泥水外溢，保持場地干燥、平整。事先筑好臨時施工便道和排水溝。清除雜物路障，保持道路暢通、平整。

3、注意安全用電，工地內電線應理順，不能亂拉亂掛，施工中鉆機架不進入高壓電危險區。加強安全用電，統一使用標準安全電箱，教育職工自覺遵守安全用電制度和持證上崗制，防止用電事故發生。

4、嚴格按照安全生產的有關條例進行施工作業，正確操作使用機械設備。施工中隨時調整鉆機垂直度，防止傾倒事故發生。

5、專人負責現場安全值班，加強設備材料保管，水泥加強防雨防潮，保護水泥質量，減少水泥浪費。做好防偷盜等保衛工作。

6、采用自動拌漿系統拌漿，利用散裝水泥可以防止灰塵四處飛散。