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農(nóng)村財務風險防控點范文1

【文章編號】0450-9889（2017）05C-0161-03

農(nóng)村商業(yè)銀行是支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。我國農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)展比較快。自2011年起，農(nóng)村商業(yè)銀行每年新增的機構數(shù)量都在120家以上。據(jù)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會統(tǒng)計，截至2016年4月，我國農(nóng)村商業(yè)銀行的數(shù)量達到1000家。目前農(nóng)村商業(yè)銀行總體運行良好。在銀行業(yè)協(xié)會2016年公布的以核心一級資本凈額排序的我國前100家銀行排行榜中，農(nóng)村商業(yè)銀行占據(jù)了21席。

一、農(nóng)村商業(yè)銀行財務管理存在的問題

（一）財務管理的方法和手段滯后。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.成本核算和管理滯后。農(nóng)村商業(yè)銀行不夠重視成本和效益的統(tǒng)籌，缺乏成本管理意識，成本核算和管理簡單粗放，沒有科學地開展成本核算和管理，不利于其提高經(jīng)營效益。比如，大部分農(nóng)村商業(yè)銀行還在使用增量預算法，即以以前的數(shù)據(jù)為基數(shù)，依照費用預算的逐年增加方式進行成本核算，核算方法不科學；當經(jīng)濟效益有變化時，沒有及時對固定資產(chǎn)的折舊方法進行變更。

2.資金收支管理滯后。農(nóng)村商業(yè)銀行的管理者對資金收支、資金賬戶、資金風險、投資融資等資金收支管理滯后，缺乏科學管理，不利于其可持續(xù)發(fā)展。比如，農(nóng)村商業(yè)銀行在對存款、貸款等資金收支業(yè)務的管理上，存在資金收支失衡問題，對資金收支缺乏有效分析和管理。

3.財務預算管理滯后。農(nóng)村商業(yè)銀行的財務預算管理理念陳舊，存在形式化的現(xiàn)象，預算目標和預算編制程序不夠科學，預算管理方式落后，預算執(zhí)行過程中有脫節(jié)現(xiàn)象，預算執(zhí)行效果不佳，預算編制執(zhí)行分析欠缺。比如，農(nóng)村商業(yè)銀行往往主觀地根據(jù)上一年營業(yè)收入的經(jīng)驗值來制定本年的收入預算，經(jīng)營計劃指標與實際相脫節(jié)；按營業(yè)收入的一定比例等計劃數(shù)而不是需求來制定費用預算，導致資金使用上的不平衡。

（二）財務風險管理不足。財務風險主要有財務支付風險、資金營運風險、投資風險、收益分配風險等。目前農(nóng)村商業(yè)銀行缺乏健全的財務風險管理模式，加大了其財務風險，不利于其業(yè)務的開展。而且，農(nóng)村商業(yè)銀行的信息通信設施落后，缺乏有效的信息交流平臺，在財務風險管理中信息交流不暢，對財務活動的查看、分析與控制等財務監(jiān)控也不足，財務風險管控方式和理念落后，缺乏創(chuàng)新，影響了財務風險的管控。

（三）財務管理信息化滯后。財務管理信息化有助于農(nóng)村商業(yè)銀行的制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，有助于加強其財務資金管理、資產(chǎn)負債管理、成本管理等，解決財務信息失真的問題。而農(nóng)村商業(yè)銀行在財務管理信息化方面滯后，缺乏先進的財務管理信息系統(tǒng)，財務管理信息化功能單一，技術跟不上，交互性也差，?]有及時有效地進行會計信息披露，不能充分利用會計信息，不利于成本收益的實時監(jiān)控和管理，難以實現(xiàn)信息資源的共享。

（四）財務人員的綜合素質不高。據(jù)《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會2015年報》，截至2015年底，我國農(nóng)村商業(yè)銀行從業(yè)人員數(shù)為464055人，股份制商業(yè)銀行的從業(yè)人員數(shù)為402432人，城市商業(yè)銀行的從業(yè)人員數(shù)為370124人。從數(shù)量上看，與股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行相比，農(nóng)村商業(yè)銀行的從業(yè)人員數(shù)更多。但從綜合素質看，農(nóng)村商業(yè)銀行的財務人員等從業(yè)人員的道德素質、專業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)技能等綜合素質不高。究其原因，一方面，由于農(nóng)村商業(yè)銀行營業(yè)網(wǎng)點所處的地域及其發(fā)展平臺等原因，高素質的財務人員不愿到其就業(yè)，農(nóng)村商業(yè)銀行也沒有經(jīng)濟能力以高薪酬聘請高素質的財務人員。比如，據(jù)屬于國家重點貧困縣的陜西省寧強縣的調查統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2015年寧強縣的農(nóng)村商業(yè)銀行，70%的從業(yè)人員的學歷只是高中學歷，其他30%從業(yè)人員的學歷是本科或者專科學歷。另一方面，農(nóng)村商業(yè)銀行對財務人員也缺乏系統(tǒng)全面的財務管理專業(yè)知識與技能培訓。財務人員的綜合素質不高，對財務風險管控的意識不強，造成其財務管理工作的有效性受影響，制約了農(nóng)村商業(yè)銀行的可持續(xù)發(fā)展。

二、優(yōu)化農(nóng)村商業(yè)銀行財務管理的策略

（一）優(yōu)化財務管理的方法和手段。具體可以從以下方面入手：

1.強化成本核算和管理。其一，優(yōu)化成本認定和費用分攤，實現(xiàn)精細化管理。農(nóng)村商業(yè)銀行應對其人力、物資和信息成本進行整合，按照客戶、部門、業(yè)務等不同類別分別進行成本認定，并且對成本認定對象劃分為存款部門、貸款部門等業(yè)務部門和人事部門、后勤部門等非業(yè)務部門，進行全面準確的成本核算。并且，農(nóng)村商業(yè)銀行應根據(jù)收益和分攤相匹配的原則，對固定資產(chǎn)折舊費、業(yè)務宣傳費等各種費用精確計算并分攤到相應的業(yè)務或者部門。其二，積極開展定額管理，做好費用定額工作。比如，農(nóng)村商業(yè)銀行應根據(jù)定額計算來確定某一時期的費用支出總額，對費用項目進行核算，對成本支出進行分析，分析成本指標的變動關系和變動原因，從而嚴格控制成本，并優(yōu)化成本考核。

2.加強財務收支管理。其一，農(nóng)村商業(yè)銀行要控制固定資產(chǎn)、在建工程等非生息資產(chǎn)的比例，保持其適度性，提高資金運轉效率。其二，農(nóng)村商業(yè)銀行要加強對現(xiàn)金等流動資金的控制以及對資金需求量、投資方向等資金來源和結構的控制。其三，農(nóng)村商業(yè)銀行要加強財務經(jīng)營指標的考核，強化對財務收支審批和審查，以更有效地增收節(jié)支。其四，農(nóng)村商業(yè)銀行應采用利率定價、RAROC指標體系等強化財務支出的精細化管理。

3.加強財務預算管理。主要從以下方面入手。

（1）科學編制財務預算。其一，農(nóng)村商業(yè)銀行應按類別劃分財務預算項目，并按類別制作財務預算編制計算表。其二，農(nóng)村商業(yè)銀行應將收支預算細分到各部門，即按照預算項目主管屬性，將財務預算項目的編制、初審、執(zhí)行效果分析等工作分配到預算項目所屬的有關責任部門，責任部門負責所屬預算項目等。其三，對不同類別的財務項目，農(nóng)村商業(yè)銀行應采取不同的預算比例和預算公式標準編制財務預算。

（2）對財務預算要按月度、季度、年度進行預測分析和按年度進行總結分析。農(nóng)村商業(yè)銀行要對財務預算進行的綜合分析和總結，主要是分析財務預算的使用進度和使用情況，對預算編制計劃與執(zhí)行情況進行對比分析，分析問題和預算控制的難點，對財務預算的執(zhí)行情況進行總結評價，制定出預算糾正偏差措施。

（3）加強全面預算管理，發(fā)揮其計劃、控制以及激勵功能。農(nóng)村商業(yè)銀行應加強從局部到整體的匯總預算和從整體到局部的分解預算，實現(xiàn)全方位、分層次的財務預算，并根據(jù)實際情況對預算及時調整偏差。

（4）做好對財務預算的審計工作。農(nóng)村商業(yè)銀行應通過年報審計、財務內控管理審計和專項審計等開展對財務預算的審計工作，提高審計的實效。比如，對財務預算的編制程序的合規(guī)性、編制方法的科學性、財務預算的執(zhí)行情況等進行審計。

（5）做好對財務預算的監(jiān)督控制，降低財務預算支付風險。農(nóng)村商業(yè)銀行應建立健全財務預算管理系統(tǒng)，對預算的執(zhí)行情況進行及時有效的監(jiān)督和改進；完善財務預算授權審批制度，明確財務預算授權審批的權限及各財務項目的審批額度；對財務預算項目的核算采取集中報賬模式，統(tǒng)一財務預算列支的審核標準；對財務事項列支應加強事后監(jiān)督。

（二）加強財務風險管理。其一，強化風險意識。農(nóng)村商業(yè)銀行的財務人員應增強風險意識，了解財務風險的種類和影響，遵循財務管理原則，遵守相關法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，掌握分散風險的方法。其二，健全財務風險管理的規(guī)章制度。農(nóng)村商業(yè)銀行應根據(jù)實際情況，細化并不斷完善包括財務風險識別、預防、控制、評估等環(huán)節(jié)的適合其發(fā)展的規(guī)章制度，制定風險防范措施。其三，重視降低資金流動性風險，加強對存貸比的評估分析，完善備付金管理。其四，建立健全財務風險防控系統(tǒng)。農(nóng)村商業(yè)銀行應優(yōu)化對貸款風險的量化模型，加強內部控制，健全財務風險的預警、監(jiān)測體系。其五，加強審計監(jiān)督。農(nóng)村商業(yè)銀行應加強對成本預算、資金使用和管理等財務管理的審計監(jiān)督，有效降低農(nóng)村商業(yè)銀行的財務風險。

農(nóng)村財務風險防控點范文2

關鍵詞：建筑設計院；財務風險；問題；控制策略

一、引言

目前我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)逐步邁入新經(jīng)濟常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展的形式也從鼓勵需求逐漸向供給側結構改革的方向轉變。對于我國建筑設計行業(yè)與設計市場而言，必須從原有的經(jīng)營理念和模式中蛻變出來，改變過去那種僅僅是單純地依靠價格競爭、數(shù)量競爭來贏得市場競爭力的經(jīng)營模式，逐漸向依賴質量的提升、產(chǎn)品的差異化競爭優(yōu)勢提升的方向發(fā)展。因此，如何在現(xiàn)有的環(huán)境中努力提升建筑設計院的自身體系質量與效率？如何提高自身資源的利用效率？如何提升價值創(chuàng)造力？如何提升管理工作效能？這些亟待解決的問題已經(jīng)逐漸成為建筑設計院在市場經(jīng)濟競爭環(huán)境中必須面對的挑戰(zhàn)。如：有的建筑設計單位設立了異地分院，這為建筑設計院主動轉型與發(fā)展提供了新的思路。不論是什么樣的改革與轉型，在其變化的過程中必然會面臨著各種財務風險，如果不能及時進行識別、控制、防范，必然會危及到建筑設計院的整體發(fā)展利益、危害到建筑設計院的長遠發(fā)展規(guī)劃。

二、建筑設計院存在的財務風險隱患及原因分析

在所有運營的企事業(yè)單位中，財務風險是必然存在的、是不可避免的，但是也是可控的、可以降低的。對于建筑設計院而言，是一個具有較強的技術性的單位，大部分建筑設計院都比較重視建筑設計工作，而忽視了財務管理工作的重要性，這就很容易造成建筑設計院出現(xiàn)財務風險，并對其正常運行帶來影響。

（一）建筑設計院財務風險分析

建筑設計院的業(yè)務范圍涉及面較為廣泛，主要業(yè)務涉及到：城市規(guī)劃設計、城市景觀設計、城市或農(nóng)村的建筑設計、市政工程設計等方面的內容。隨著建筑設計院業(yè)務范圍的逐漸拓寬，建筑設計行業(yè)的資金鏈逐漸擴大，所面臨的財務風險也在不斷加大。要想實現(xiàn)對財務風險的有效控制就必須準確了解建筑設計院財務風險的基本內容。首先我們先分析建筑設計院的行業(yè)特征。如前所述，由于建筑設計院的業(yè)務范圍逐漸擴大，工作的復雜程度逐漸增加，因此，建筑設計院具有工作計劃性強、經(jīng)營業(yè)務復雜性強的基本特征。正是基于這些基本行業(yè)特征導致建筑設計院的財務管理風險性逐漸增強。如：設計方案的反復性增加了財務管理的難度，項目價值大增加了相應的投入成本。建筑設計院的業(yè)務特點決定了建筑設計院的財務風險也不同于其他行業(yè)。如：建筑設計院的資金回籠風險加大。建筑設計院的工作范疇屬于各項工程的前奏，但是由于受到不同影響因素的制約，建筑設計院隨時都會面臨風險。如果建筑設計院的設計方案不能順利通過就會增加再設計的資金投入；如果設計的方案并不合格而白白失去了競爭的資格，這就很容易導致建筑設計院在前期的投入資金無法回籠。再如：建筑設計院所涉及到的單位較多，在項目竣工后對于收益分配的處理也是一項難題。人們很多時候對于建筑設計院和建筑施工單位的理解、偏重程度不同，二者也不存在競爭優(yōu)勢，因此，在分配收益時經(jīng)常會將利益的天平偏向于施工單位，這種分配方式大大打擊了建筑設計院設計人員的工作積極性、主動性，對建筑設計院本身也是一種沖擊。

（二）建筑設計院發(fā)生財務風險的主要原因

建筑設計院的財務風險發(fā)生的原因可以分為外部因素和內部因素。首先，引發(fā)建筑設計院財務風險發(fā)生的外部因素。由于建筑設計院的外部環(huán)境經(jīng)常變化，導致財務風險的發(fā)生。如：國家政策的變化、市場競爭的不確定性、客戶要求的不確定性等。關于國家政策的變化主要是由于目前我國還處于市場經(jīng)濟建設的不完善階段，很多政策規(guī)定隨時都會發(fā)生變化，這些對于建筑設計院而言是無法預料的、也是無法改變的。再如：由于國家新出臺的某項政策而導致建筑設計院出現(xiàn)財務風險；由于客戶資金不能及時支付，而出現(xiàn)通貨膨脹、物價上漲時設計成本的增加，從而引發(fā)財務風險。目前我國的建筑設計市場還不完善，信息透明度不高，很容易在行業(yè)內部出現(xiàn)信息不準確的問題，最終導致建筑設計院的決策出現(xiàn)了偏差而引發(fā)財務風險的可能。其次，引發(fā)建筑設計院財務風險發(fā)生的內部因素。關于建筑設計院財務風險的內部因素主要包括：建筑設計院內部的管理體制缺乏完善性、內部控制制度不健全、項目管理存在復雜性、在人員管理上存在成本增加等問題。如：目前我國很多建筑設計院的內部管理還不到位、內部控制還不完善，特別是財務監(jiān)控力度還不夠，各部門在資金管理、投放使用、資金分配等方面還缺乏健全的激勵機制、約束機制、內部控制機制。如：有的建筑設計院在并不完全了解客戶信用度的情況下盲目承接業(yè)務，導致設計院的應收賬款長期無法及時回收，不僅增加了單位的壞賬損失，更影響了設計院資金的安全性、流動性。

三、加強建筑設計院財務風險管理與控制的有效措施

（一）轉變觀念，樹立牢固的財務風險

防范意識這就要求建筑設計院的管理層和領導者、財務人員必須盡快轉變觀念，清晰地認識到新經(jīng)濟常態(tài)下對建筑設計院的沖擊與挑戰(zhàn)，樹立牢固的、謹慎的、更具實效性和科學性的財務風險導向和防范意識。同時，還必須加強對職能的管理與監(jiān)控，建筑設計院可以構建完善的財務風險責任制，上至單位的領導、下至單位內部的普通員工，一定要樹立風險防范思想，并構建一套完善的、嚴謹?shù)娘L險防范管理體系。作為單位的領導必須對單位的整體財務風險負總責，并及時了解市場的變化，不斷完善財務管理制度、降低財務風險的發(fā)生。

（二）提升決策的實效性，構建完善的

財務風險預警機制財務風險預警機制是現(xiàn)代企業(yè)財務管理中的有效方式，能夠及時對企業(yè)經(jīng)營中出現(xiàn)的財務風險進行實時監(jiān)控。對于建筑設計院而言，完全可以借鑒現(xiàn)代企業(yè)財務風險預警機制的方式，對設計院的財務報表等資料及時進行分析和總結，并結合相關的理論知識，對設計院可能遇到的損失進行提前判斷。另外，財務風險預警機制還應該根據(jù)環(huán)境的變化及時做出調整，這樣就實現(xiàn)了對財務風險的動態(tài)化管理。

（三）與時俱進，創(chuàng)新經(jīng)營管理模式

正是鑒于建筑設計院的經(jīng)營管理的特殊性，要求建筑設計院必須構建一套完善的項目管理流程，實現(xiàn)對項目的前期預測和準確判斷，并對項目存在的潛在風險進行分析，盡量在經(jīng)營中做到面面俱到。如：對建筑圖紙進行科學模擬，預先對設計方案可能出現(xiàn)的各種問題和隱患進行推測，對于設計中存在的問題及時進行修改，及時優(yōu)化設計流程，將財務風險降低到可控范圍之內。總之，建筑設計院的財務風險防控體系是一項長期性、系統(tǒng)性工程，因此，建筑設計院為了保障其自身的財產(chǎn)安全性、保證產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益的增長，就必須在現(xiàn)有的基礎上構建財務風險預警機制，對資本結構進行統(tǒng)籌調節(jié)，穩(wěn)步提升單位的管理水平，為實現(xiàn)建筑設計院的高效、可持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展保駕護航。

參考文獻：

[1]賀敦祥,張方,肖曉華.集團公司的財務風險控制策略分析[J].管理觀察,2014（19）.

[2]張建平,劉婷,劉素娟.勘察設計院分院設置的財務風險及其管控途徑[J].企業(yè)科技與發(fā)展,2015(24).

農(nóng)村財務風險防控點范文3

關鍵詞：小貸公司；經(jīng)營；效應；問題

2008年銀監(jiān)會《關于小額貸款公司試點的指導意見》實施以來，全國各地小額貸款公司接連成立。幾年來，小額貸款公司盤活民間資本規(guī)模逐漸擴大，帶動投資作用日益明顯，最優(yōu)經(jīng)濟規(guī)模開始顯現(xiàn)，貸款品種有了較大創(chuàng)新，但仍然存在資本缺乏后勁、經(jīng)營稅負較重及風險防控能力差等問題，建議拓寬小額貸款公司融資渠道、加大政策扶持力度、加強小額貸款公司監(jiān)管，并逐步把小額貸款公司納入征信系統(tǒng)。

一、小額貸款公司經(jīng)營效應分析

（一）盤活民間資本規(guī)模逐漸擴大

2009年末，吉林市共9家小額貸款公司開展業(yè)務，資本規(guī)模累計約3.42億元，截止2013年6月，吉林市小額貸款公司數(shù)量增至56家，資本規(guī)模累計約25.53億元，累計增長近8倍。從表1可以看出，公司數(shù)量與資本規(guī)模都在不斷增加，資本實力不斷壯大。從資本構成來看，小額貸款公司資本中，80%—90%資本來源于自然人和民營企業(yè)，可見民間資本是小額貸款公司資本的主力軍。調查發(fā)現(xiàn)，由于小額貸款公司業(yè)務開展和盈利，不斷吸引諸多民間資本流向小額貸款公司，或成立新公司，或參股入股，從而有效聚攏社會閑散資金，使盤活的民間資本規(guī)模不斷擴大。

（二）投放資金杠桿作用日益明顯

我們以2010至2012年連續(xù)3年數(shù)據(jù)進行資金效率分析。從表2可以看出，近3年來，小額貸款公司資金投放量一直增加，整體保持上升趨勢，帶動投資量持續(xù)增長。為準確測算小額貸款公司資金投放效應，我們用資金杠桿率指標來測算，即資金杠桿率=帶動投資量/資金投放量，從表2可以看出，資金杠桿率從2010年的1:1.67，上升到2012年的1:4.55，即投放資金每增加100萬元，就能帶動455萬元投資增長，可見投放資金的杠桿效應日益明顯。

（三）最優(yōu)經(jīng)濟規(guī)模范圍開始顯現(xiàn)

按照美國現(xiàn)代經(jīng)濟學家斯蒂格勒提出的適者生存法（The Survival Technique），我們對小額貸款公司行業(yè)最優(yōu)經(jīng)濟規(guī)模進行研究，該方法的運用原理是對行業(yè)中現(xiàn)有企業(yè)按規(guī)模大小進行分組，然后對其市場占有率等某個增長指標作時間序列分析，生產(chǎn)效率高的企業(yè)集合在市場上的占有率或其它某個增長指標就會不斷提高；相反，效率低的企業(yè)集合在市場上的占有率或其他某個增長指標就會不斷降低。通過對增長指標進行進一步比較、分析，就可確定在市場上適于生存的企業(yè)規(guī)模范圍。我們對小額貸款公司按資產(chǎn)規(guī)模分類，按投放資金行業(yè)占比為效率指標進行。

規(guī)模小于2000萬的公司個數(shù)雖然增加，但投放資金行業(yè)占比卻持續(xù)下降，同樣，規(guī)模介于2000萬與3000萬之間的公司個數(shù)從2010年末的6個增加到2012年的11個，投放資金行業(yè)占比卻從29.17%下降到9%，因此，可以推斷出這兩類公司規(guī)模有很大的不經(jīng)濟性。而公司規(guī)模介于3000萬—5000萬和5000萬以上的兩類公司，隨著公司個數(shù)的不斷增加，投放資金行業(yè)占比也大幅度提升，故有較大的經(jīng)濟性。3000萬及以上的公司規(guī)模增加或保持份額，從而構成最優(yōu)經(jīng)濟規(guī)模的范圍。

(四)貸款品種有了較大創(chuàng)新

隨著業(yè)務的開展，各小額貸款公司積極研發(fā)新的貸款品種，增加產(chǎn)品和服務的競爭力。轄內某小額貸款公司推出的“信元樂”品種貸款，被農(nóng)戶稱為“流動信貸部”。該產(chǎn)品主要針對那些信譽較好的農(nóng)戶在不符合其他商業(yè)銀行貸款條件的前提下，通過信用貸款或聯(lián)保貸款對農(nóng)戶進行融資，并隨著農(nóng)戶信用度的提高增加授信額度。同時，該公司還專門為農(nóng)村貸戶設置了一臺專用服務車，在農(nóng)忙期間，信貸員走家串戶，為農(nóng)戶就近發(fā)放貸款，并通過隨時走訪，及時了解農(nóng)戶的貸后情況，有效解決了部分農(nóng)戶在農(nóng)忙期間的貸款需求問題。截止到2013年6月末，“信元樂”共為660農(nóng)戶累計發(fā)放貸款758萬元。

二、存在的問題

（一）后續(xù)資金嚴重不足

從前面分析可以看出，目前小額貸款公司資本金80%—90%來源于民間資本，即自然人或民營企業(yè)的自有資金，然而自有資金畢竟有限，雖然中國人民銀行、銀監(jiān)會的《關于小額貸款公司試點的指導意見》中規(guī)定小額貸款公司可以吸收銀行業(yè)金融機構資金，但金融機構出于風險及收益考慮，基本不對其融資，加之只能貸款不能吸收存款，目前小額貸款公司只能依靠自有資金進行經(jīng)營，后續(xù)資金嚴重不足，而對于資產(chǎn)規(guī)模小于3000萬的小額貸款公司，增資不足便達不到最優(yōu)經(jīng)濟規(guī)模，從而不利于其行業(yè)競爭，有被迫退出市場的風險。

（二）經(jīng)營稅負較重

目前，小額貸款公司為從事貸款業(yè)務的工商企業(yè)，享受不到與農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行等金融機構同樣的稅率待遇，加之其貸款周轉速度較快，一筆資金每年至少周轉三到四次，而對于行為稅（印花稅）、流轉稅等稅種，每年要重復繳稅多次，相當于提高了稅率，加重了稅負，影響了小額貸款公司的收益和經(jīng)營積極性。如轄內某小額貸款公司要繳納占營業(yè)收入5%的營業(yè)稅、占營業(yè)收入0.5%的營業(yè)稅附加、占利潤25%的企業(yè)所得稅、占合同金額0.05‰的印花稅（多次繳納），總稅負約占營業(yè)收入的30%，遠遠高于農(nóng)村信用社及村鎮(zhèn)銀行等金融機構。

（三）風險防控能力較差

首先，從人員構成來看，小額貸款公司缺乏專業(yè)的風險管理人才，風險防控意識淡薄，風險管理不完善；第二，從市場競爭看，小額貸款公司極易因偏好貸款規(guī)模擴張和增加市場占有率而忽視貸款風險；第三，從信息對稱情況看，目前，小額貸款公司尚未納入人民銀行征信系統(tǒng)，也沒有征信系統(tǒng)查詢權限，因此不利于對借款人信用狀況進行準確判斷，信息不對稱情況下容易造成信貸風險。

三、政策建議

（一）應采用多種方式拓寬小額貸款公司融資渠道

在只貸不存的大前提下，建議采用以下方式促進小額貸款公司融資，一是對內控制度健全、不良資產(chǎn)率低、盈力能力強、資信評價系統(tǒng)和風險控制系統(tǒng)較為完善的小額貸款公司，允許其在風險共擔、利益共享的基礎上，與民營資本、法人單位、自然人在資金上進行合作，擴大資金規(guī)模；二是對風險控制出色的小額貸款公司，可適當放開金融市場，包括銀行間拆借市場、短期與中期票據(jù)、再貸款等。>>推薦閱讀《融資租賃公司的財務風險》

（二）應加大對小額貸款公司政策扶持力度

考慮到當前小額貸款公司非金融機構性質及資金周轉快的業(yè)務特點，應制定適合其發(fā)展的特殊的扶持政策，建議從以下方面加大政策扶持力度，一是銀監(jiān)會等有關部門出臺相關辦法，讓小額貸款公司享受和農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村金融機構一樣的稅收減免和政策補貼待遇；二是在個別稅種優(yōu)惠上給予政策傾斜，有關部門可出臺相關辦法，避免小額貸款公司因資金周轉較快而多次繳稅問題，減輕小額貸款公司在行為稅和流轉稅上的負擔。

（三）應盡快將小額貸款公司逐步納入征信系統(tǒng)

鑒于小額貸款公司風險防控能力較差，應當對管理規(guī)范、信貸系統(tǒng)完善的小額貸款公司開放人民銀行征信系統(tǒng)，將其信貸數(shù)據(jù)納入征信系統(tǒng)，同時給予小額貸款公司征信系統(tǒng)查詢權限，一方面能夠使小額貸款公司有效規(guī)避信貸風險，另一方面能夠擴大征信系統(tǒng)覆蓋范圍，促進社會信用體系建設。

農(nóng)村財務風險防控點范文4

關鍵詞：供電公司 創(chuàng)新提升 農(nóng)電企業(yè) 財務一體化

按照國務院國發(fā)[1999]2號文《國務院批轉改委和國家經(jīng)貿委關于加快農(nóng)村電力體制改革加強農(nóng)村電力管理意見的通知》精神，縣級供電企業(yè)要實行“政企分開”，即躉售縣供電企業(yè)資產(chǎn)所有權和經(jīng)營權分離。對躉售縣供電企業(yè)，原則上應上劃由省（自治區(qū)、直轄市）電力公司直接管理；暫時不能上劃的，可以在產(chǎn)權關系不變的前提下，由省（自治區(qū)、直轄市）電力公司代管。在產(chǎn)權關系上看，黑龍江省電力有限公司受地方政府委托，對躉售縣供電企業(yè)（以下稱“農(nóng)電企業(yè)”）行使出資人職責、履行出資人義務，實行“代管”，其所屬的綏化供電公司按照要求，認真履行的代管職能，并針對農(nóng)電企業(yè)財務管理狀況，確立了“夯實基礎，狠抓落實，講求實效，穩(wěn)步推進”的工作思路，從強化財務管理和監(jiān)督入手，積極采取有效措施，使農(nóng)電財務管理工作得到有效規(guī)范。

按照國家電網(wǎng)公司提出的“集約化、扁平化、規(guī)范化”管理理念，為深入落實“加強縣供電企業(yè)管理，按照‘三集五大’體系建設和實施縣供電企業(yè)及供電所管理提升工程”的目標要求，綏化公司以堅持深化應用“六統(tǒng)一、五集中”為主線，打破“代管”壁壘，緊扣專業(yè)延伸管理主旋律，把握統(tǒng)一、規(guī)范關鍵點，制定財務集約化管理實施方案，明確工作時間節(jié)點和實施步驟，將省公司規(guī)定動作落實與管理創(chuàng)新有機結合，與國網(wǎng)專業(yè)工作同檢查、同部署、同總結，創(chuàng)新財務管理，創(chuàng)造性地提出了“1+2+3”的財務管理目標，一個中心：財務管理集約化；兩個目標：風險防控、價值引領；三個落腳點：夯基礎、改狀況、穩(wěn)增長；輔以實施“四維”財務管模理式，即：一維信息系統(tǒng)建設、二維基礎工作創(chuàng)優(yōu)、三維要素集約管控、四維同步評價提升（同業(yè)對標），農(nóng)電企業(yè)一體化管理水平得到明顯提升，為深化農(nóng)電企業(yè)體制改革和實現(xiàn)長遠發(fā)展奠定了堅實基礎。

一、實施背景

（一）農(nóng)電企業(yè)面臨的形勢分析

1.外部環(huán)境因素

按照國家戰(zhàn)略部署，農(nóng)電體制改革將在“十二五”末完成，這意味著農(nóng)電企業(yè)的管理體制實施上劃管理改革勢在必行。如何在代管的過渡階段進一步理順管理關系，穩(wěn)步提升經(jīng)營管理水平，將是擺在代管者面前的一個重要課題。

由于電力生產(chǎn)經(jīng)營關系到國計民生，屬于基礎性行業(yè)，具有公益事業(yè)特點，受國家政策制約影響較大，在履行企業(yè)盈利職能的同時，還要履行政治責任、經(jīng)濟責任和社會責任。國家宏觀經(jīng)濟形勢的變化和電力行業(yè)的經(jīng)濟特征使得社會各界對電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)督逐步強化，規(guī)范有序的經(jīng)營理念的植入和有效實施成為必然。

2.內部環(huán)境因素

綏化公司農(nóng)電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營在多年的“代管”中逐步走向規(guī)范，但其財務狀況也存在“二高三低”（資產(chǎn)負債率高、財務風險高、盈利能力低、資產(chǎn)運營水平低、融資能力低）的問題。資產(chǎn)規(guī)模龐大管理效率低下、內部控制虛而不實、經(jīng)營風險加大、盈利能力走弱、權益被虧蝕，企業(yè)缺乏核心競爭力，使得電網(wǎng)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展困難重重。依筆者之見，農(nóng)電企業(yè)在謀劃企業(yè)生存與發(fā)展問題上要從著力抓好財務管理入手，要更加注重財務基礎管理，更加注重成本費用控制，更加注重財務風險防范，更加注重財務資源運作。

（二）創(chuàng)新農(nóng)電企業(yè)財務管理模式的意義

多年來，通過各級財務部門的共同努力，綏化公司代管縣供電企業(yè)的財務管理工作取得了長足進步，然而由于基礎差、底子薄、體制機制復雜等多種原因，代管縣供電企業(yè)在依法治企、規(guī)范經(jīng)營、財務管控等方面依然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，面臨諸多風險和挑戰(zhàn)。農(nóng)電企業(yè)財務管理要實現(xiàn)取得根本性的變化，必須有的放矢，對癥下藥，是政策原因的爭取政策支持，是內部體制原因的深入推進體制改革，是管理因素的規(guī)范精益管理，關鍵是根據(jù)客觀環(huán)境的變化，能夠因地制宜、因時制宜地推進財務管理機制創(chuàng)新。

對農(nóng)電企業(yè)實施財務管理創(chuàng)新，是貫徹國家和網(wǎng)省公司戰(zhàn)略部署的重要實踐，是夯實代管縣供電企業(yè)財務管理基礎、防范和規(guī)避經(jīng)營風險的重要途徑，也是推動代管縣供電企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的現(xiàn)實需要。

二、成果的內涵和做法

綏化公司本著發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題、評價總結閉環(huán)管理思維實施農(nóng)電企業(yè)財務管理模式的創(chuàng)新，結合農(nóng)電企業(yè)的實際和網(wǎng)省公司加強農(nóng)電企業(yè)財務管理的要求，在抓深、抓實、抓細、抓嚴上下功夫，打破“代管”壁壘，創(chuàng)新農(nóng)電企業(yè)財務管理模式，引入了“四維”管理模式（圖1），提出了“1+2+3”的財務管理目標（圖2）。

經(jīng)過一年多實踐運行，綏化公司對農(nóng)電企業(yè)財務集約化管理取得了實效，拓展了現(xiàn)階段財務專業(yè)延伸管理的維度，加快了實現(xiàn)農(nóng)電企業(yè)財務管理水平與國網(wǎng)接軌的步伐，實現(xiàn)了預定的管控目標。具體做法如下：

（一）信息系統(tǒng)建設

1.農(nóng)電企業(yè)財務管理軟件現(xiàn)狀

2013年以前，綏化公司農(nóng)電企業(yè)財務核算軟件是遠光核算系統(tǒng)2.1（單機版），地市公司不能及時地掌握各代管農(nóng)電企業(yè)的財務核算信息和經(jīng)營狀況，對農(nóng)電企業(yè)月度財務快報、年終財務決算的審核也只是達到“以表審表、層層匯總”的狀態(tài)，無法行之有效地行使對農(nóng)電企業(yè)的財務管理職能。

2.農(nóng)電企業(yè)應用財務管控系統(tǒng)的必要性

“工欲善其事，必先利其器”。對代管縣供電企業(yè)實施財務管控項目，就是要充分借助信息化手段，通過先進的財務核算系統(tǒng)，實現(xiàn)對代管縣供電企業(yè)財務數(shù)據(jù)的動態(tài)實時穿透查詢，促進地市公司有效提升對代管企業(yè)資產(chǎn)、負債、收入、成本等全要素的財務管理水平。既是推動農(nóng)電企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展、依法規(guī)范經(jīng)營的現(xiàn)實需要，也是做實地市公司、切實履行對農(nóng)電企業(yè)財務管理職能的重要舉措，更是農(nóng)電企業(yè)管理提升要求的重要內容。因此，在全省范圍內農(nóng)電企業(yè)應用財務管控系統(tǒng)十分必要。

3.農(nóng)電企業(yè)財務管控系統(tǒng)應用實踐

（1）項目啟動

自2013年下半年開始，從項目籌劃、制定實施方案到制定全省統(tǒng)一的會計科目體系，綏化公司全程參與了財務管控系統(tǒng)建設的各階段工作。由于農(nóng)電企業(yè)會計核算區(qū)別于國網(wǎng)系統(tǒng)的核算內容，在創(chuàng)建科目體系的業(yè)務中沒有成型的體系可以借鑒。綏化公司充分發(fā)揮對農(nóng)電企業(yè)會計核算內容全面掌握的優(yōu)勢，將業(yè)務經(jīng)驗與會計核算規(guī)則有機結合，構建有農(nóng)電企業(yè)特點的統(tǒng)一的會計科目體系，為在全省開展會計集中核算進行了有益的嘗試。

綏化公司將財務管控系統(tǒng)核算理念與遠光2.1版會計核算軟件的差異和“管理對象”以及業(yè)務分類”等財務管控系統(tǒng)術語，用通俗易懂的語言歸結出來，為系統(tǒng)應用的關鍵工作――靜態(tài)數(shù)據(jù)的收集和動態(tài)數(shù)據(jù)的對應工作的開展做好鋪墊和理論支持。并在2013年6月至7月，綏化公司組織所屬農(nóng)電企業(yè)開展了72人次有針對性的業(yè)務培訓，明確了工作要點。

（2）項目運行

綏化公司集中轄屬的農(nóng)電企業(yè)開展項目應用試運行工作，有序開展了系統(tǒng)應用環(huán)境的搭建、關鍵用戶權限的收集、報送、導入、使用、統(tǒng)一會計科目下靜態(tài)數(shù)據(jù)的收集、整理、植入（共收集了單體工程451個、往來單位3125個、組織機構487個、銀行賬戶57個，共計4120條靜態(tài)數(shù)據(jù)）、2013年動態(tài)期初數(shù)據(jù)的對照、錄入、核對、2013年已發(fā)生業(yè)務的憑證補錄、數(shù)據(jù)核對、報表關鍵數(shù)據(jù)來源的設置，順利實現(xiàn)了農(nóng)電企業(yè)財務管控系統(tǒng)的成功上線運行。

（3）項目總結

綏化公司通過對2013年會計業(yè)務在財務管控系統(tǒng)（圖3）試運行工作的實踐，有效開展了運行過程階段性分析評估，一方面查補財務管控系統(tǒng)功能需補充、調整、完善的內容，另一方收集農(nóng)電企業(yè)在應用過程中存在的問題，完成了項目試點應用總結，共提出包括靜態(tài)數(shù)據(jù)收集、動態(tài)數(shù)據(jù)對應、會計科目正確使用等10余項注意事項，有效避免“進去一串垃圾數(shù)據(jù)，出來一張垃圾報表”的狀況，為下一步的推廣應用打好了基礎。

（二）基礎工作創(chuàng)優(yōu)

會計基礎工作貫穿于財務管理工作的始終，隨著管理提升、依法治企等工作的開展，綏化公司實施了“四步工作法”，實現(xiàn)了農(nóng)電企業(yè)的會計基礎與國網(wǎng)同步推進。

1.深入調研摸清狀況

不打無準備之仗。綏化公司按照省公司財務集約化管理要求，開展了以會計政策的執(zhí)行、會計科目的使用、內部財務管理制度制定實施等主要內容的農(nóng)電企業(yè)會計基礎工作調研工作。在調研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)電企業(yè)在計提壞賬準備的會計政策方面不統(tǒng)一，有的農(nóng)電企業(yè)是按“賬齡分析法”計提壞賬準備，有的農(nóng)電企業(yè)采用“直接核銷法”核算壞賬，即平時不計提壞賬準備，發(fā)生壞賬損失直接核銷。通過調研摸清了農(nóng)電企業(yè)會計基礎工作現(xiàn)狀，結合“六統(tǒng)一、五集中”財務集約化管理進行了差異分析，為執(zhí)行統(tǒng)一政策、規(guī)范管控夯實了基礎。

2.整章建制貫通應用

沒有規(guī)矩，不成方圓。財務集約化管理的精髓是“集約”，嚴格執(zhí)行通用制度和標準是實施集約管理的有效途徑。綏化公司在貫徹執(zhí)行國網(wǎng)公司通用制度的同時，集中組織培訓了《黑龍江省電力有限公司代管農(nóng)電企業(yè)會計核算辦法》，創(chuàng)造性地針對農(nóng)電企業(yè)的管理需求，制定并執(zhí)行有特色的適合管理實施的綏化供電區(qū)財務通用制度，對指導、規(guī)范農(nóng)電企業(yè)經(jīng)營行為管控和經(jīng)濟業(yè)務處理，起到了積極有效的促進作用。

3.費用核銷典型設計

基礎不牢，地動山搖。根據(jù)會計核算規(guī)范性和報銷管理的有關要求，針對近年來內外部檢查提出的費用報銷手續(xù)不完備問題，綏化公司對成本費用報銷和工程其他費用報銷業(yè)務進行規(guī)范，實行典型設計，即結合信息化環(huán)境下的會計核算管控，研討形成了農(nóng)電企業(yè)“成本費用業(yè)務核銷規(guī)范”和“工程其他費用核銷規(guī)范”，并將上述兩項規(guī)范作為“操作指南”深度融合了原始憑證規(guī)范化、費用審批、流程管控的要求，形成了以規(guī)范促提升的良性機制。

4.嚴格審核防控風險

居安思危，才能防患未然。在農(nóng)電企業(yè)會計基礎工作管理實踐中，綏化公司在統(tǒng)一規(guī)范了29種原始憑證單據(jù)樣式的同時，提出了相應的財務審核規(guī)范，做到“四不通過”：沒有業(yè)務預算的不通過；審批手續(xù)不全的不通過；原始憑證不齊全、不合規(guī)的不通過；業(yè)務流程不規(guī)范的不通過；通過完善內部監(jiān)督機制，規(guī)范經(jīng)營秩序，建立和完善以日常稽核和定期稽核為重點的財務稽核常態(tài)運行機制，對公司經(jīng)濟活動全過程進行跟蹤稽核監(jiān)督，確保公司在資金運營、核算管理、資產(chǎn)管理、成本控制等方面依法合規(guī)，從而進一步規(guī)范經(jīng)營秩序，有效防范了財務風險。

（三）要素集約管控

國網(wǎng)公司提出的農(nóng)電企業(yè)“雙提升”工程，從財務專業(yè)角度看，貫穿了財務集約化實施的過程。綏化公司在現(xiàn)有的體制下，以“五集中”的內容為要點，創(chuàng)新財務管理工作，實現(xiàn)了資產(chǎn)、負債、成本、收入及利潤的全要素管控，推動了農(nóng)電企業(yè)財務管理集約深化。

1.率先生成“一鍵式”報表

按照國網(wǎng)公司要求，2013年度黑龍江省電力有限公司20%的代管縣供電企業(yè)要應用財務管控系統(tǒng)生成“一鍵式”報表。綏化供電公司轄屬10家代管縣供電企業(yè)作為試點單位首批開展此項工作，并于2013年8月24日正式生成“一鍵式”報表，對農(nóng)電企業(yè)會計集中核算的改革具有劃時代的意義。綏化公司結合農(nóng)電企業(yè)的會計核算業(yè)務的實施，充分研討，統(tǒng)一了科目體系，并在此前提下靜態(tài)數(shù)據(jù)的收集和動態(tài)數(shù)據(jù)的對應以及財務管控系統(tǒng)的應用進行的“一對一”的集中培訓，應用“數(shù)據(jù)收集與業(yè)務核算相結合”、“會計核算與集約管控要求相結合”機制，確保了系統(tǒng)如期上線。“一鍵式”報表生成后，省、地公司可以通過財務管控系統(tǒng)這個平臺，進行實時數(shù)據(jù)查詢，實時生成該試點的資產(chǎn)負債表、利潤表等會計報表，簡化了數(shù)據(jù)生成、歸集、傳遞流程，在“統(tǒng)一”的前提下，提高了會計信息的質量。“一鍵式”的生成，跨越體制限制，實現(xiàn)了農(nóng)電企業(yè)會計集中核算的“準集約”（圖4）。

2.嚴控預算執(zhí)行

一是嚴控可控費用。綏化公司針對可控費用的經(jīng)濟特點，本著“厲行節(jié)約，勤儉辦企”的原則，細化了預算集約調控工作，制定并實施了《國網(wǎng)綏化供電公司農(nóng)電企業(yè)可控費用預算考核管理辦法》，加強了可控費用預算的執(zhí)行管控工作，實行了月分析、季通報、年考核制度。二是動態(tài)監(jiān)控預算執(zhí)行。通過實時生成的“一鍵式”財務報告信息為反映基礎，動態(tài)監(jiān)控農(nóng)電企業(yè)預算執(zhí)行，確保預算管控落到實處；通過財務建立健全預算指標管理的績效考核和監(jiān)督評價制度，杜絕了預算外支出，提高了可控費用管理的實效性，提升了成本管理水平，維護了預算的嚴肅性、剛性原則，實現(xiàn)了農(nóng)電企業(yè)預算集約調控的“準集約”。

3.資金集約管控

綏化公司嚴格落實省公司資金管理工作要求，著力推進資金管理理念、管理手段、管理方式的創(chuàng)新。一是嚴格控制銀行賬戶數(shù)量，加強賬戶開立審批和撤銷備案制度執(zhí)行，持續(xù)壓降農(nóng)電企業(yè)銀行賬戶數(shù)量，農(nóng)電企業(yè)銀行賬戶數(shù)量由最初的145個壓降到目前的65個。二是依托中電財結算平臺和服務力量，研究搭建農(nóng)電企業(yè)資金池，提高了農(nóng)電企業(yè)資金集團化管理水平，實現(xiàn)資金歸集率95%以上。三是加強農(nóng)電企業(yè)資金運作，提高資金效益。2013年以來，鼓勵供電區(qū)內的農(nóng)電企業(yè)積極參與省公司的資金運作，使得閑置資金的收益在無風險條件下實現(xiàn)最大化。四是持續(xù)應用農(nóng)行“三級賬戶”管控，加強資金在線監(jiān)控，在財務管控系統(tǒng)全面應用的基礎上，優(yōu)化資金月報，提升了農(nóng)電企業(yè)月度資金分析功能，加強日常在線稽核和監(jiān)控，強化預算管控，防范了資金風險，實現(xiàn)了農(nóng)電企業(yè)資金集中管理的“準集約”（圖5、圖6、圖7）。

4.資產(chǎn)精益管理

綏化公司從農(nóng)電企業(yè)實際情況出發(fā)，在實現(xiàn)財務管控系統(tǒng)成功上線工作的基礎上，進一步優(yōu)化農(nóng)電企業(yè)的財務狀況，創(chuàng)新資產(chǎn)管理業(yè)務，全面開展了清產(chǎn)核資工作。清產(chǎn)核資工作按照“清查、規(guī)范、發(fā)展”的原則，遵循“尊重歷史、依法確認、實事求是”的總體工作思路，經(jīng)過制定方案、前期準備、組織實施、現(xiàn)場鑒證、報告出具、賬務處理6個階段，從2013年9月至2014年3月底，歷時7個月全面完成，共計清查所屬農(nóng)電企業(yè)資產(chǎn)盤虧、資產(chǎn)盤盈及資金掛賬的凈損益共計280.31萬元。通過清產(chǎn)核資，在改善財務狀況的同時，實現(xiàn)了賬實、賬賬、賬證的“三對照”，為下一步實施資產(chǎn)全壽命周期管理打下了良好基礎。綏化公司在不斷改善優(yōu)化農(nóng)電企業(yè)財務狀況的基礎上，引入并適應性調整“電網(wǎng)投資能力測算模型”，測算電網(wǎng)投資能力趨勢，為投資決策提供數(shù)據(jù)支撐，實現(xiàn)了農(nóng)電企業(yè)資本集中運作的“準集約”。

5.風險集約管控

農(nóng)電企業(yè)由于現(xiàn)有的治理結構影響，經(jīng)營風險在一定程度普遍存在。綏化公司在客觀分析農(nóng)電企業(yè)風險管理狀況的基礎上，突破體制限制，利用現(xiàn)有資源，借助內控系統(tǒng)平臺，實施資金支付管控和在線稽核，積極構建適合農(nóng)電企業(yè)特色的風險防控機制。創(chuàng)新應用“三級賬戶”管控系統(tǒng)管控重大事項業(yè)務的資金支出，通過制度固化農(nóng)電企業(yè)沒發(fā)生金額5萬元以上的大額資金支付業(yè)務，農(nóng)電企業(yè)資金支付在履行內部集體決策后，上報地市公司審批執(zhí)行，并要求農(nóng)電企業(yè)在重大資金支付業(yè)務發(fā)生時，須提供經(jīng)過審批的單據(jù)，地市公司財務部門復核人員方可辦理業(yè)務復核，款項才得以形成支付。這是一種將業(yè)務發(fā)生與系統(tǒng)應用相結合的管控方式，創(chuàng)新性的業(yè)務實施和風險防控的常態(tài)融合機制，實現(xiàn)了農(nóng)電企業(yè)風險在線監(jiān)控的“準集約”。

（四）同步評價提升

綏化公司深入實施財務集約化管理工作的同時，以專業(yè)延伸管理為契機，建立激勵與約束機制，創(chuàng)新開展了農(nóng)電企業(yè)財務評價。以同業(yè)對標為手段，有效促進各項集約管理工作在財務管理實踐中的融合和轉換，切實促進“雙提升”、切實服務于“三集五大”體系建設，切實為農(nóng)電體制改革奠定基礎。

第一，堅持科學有序開展。前期工作突出了“兩個到位”即認識到位、宣傳到位。首先按照網(wǎng)省公司的專業(yè)延伸管理要求，確定適合的管理對標體系架構，實現(xiàn)管理對標的目的；其次，就管理對標體系的應用開展了有針對性的培訓工作，對指標定義、計算方法、統(tǒng)計口徑、數(shù)據(jù)來源和具體提升措施等相關內容進行詳細講解，做好了管理對標工作的深入到位宣傳；最后建立了定期聯(lián)絡、信息報告、督導檢查、管理提升、工作評價考核機制等五個工作機制，確保農(nóng)電企業(yè)同業(yè)對標工作有序展開（圖8）。

第二，堅持促進管理提升。綏化公司以縣供電企業(yè)及供電所管理提升工程為有效載體，克服基礎差、底子薄、體制機制復雜等困難阻礙，全面強化財務專業(yè)延伸管理，促進農(nóng)電財務管理水平提升。一是強化財務管控系統(tǒng)應用水平，集中組織了農(nóng)電企業(yè)財務人員20余人進行了程序的培訓、測試，為對標工作的開展提供了強大的技術保障；二是持續(xù)動態(tài)監(jiān)控日常考核的關鍵指標的完成情況，積極提出完善提升建議，找短板、強管控，同步提升對標水平。

第三，堅持積累典型經(jīng)驗。在農(nóng)電企業(yè)財務管理對標體系建設過程中，綏化公司充分發(fā)揮農(nóng)電企業(yè)管理提升的主動性和積極性，不斷抓重點、找難點，深入剖析，全面總結，努力在同業(yè)對標深入實施過程中認真總結工作亮點，樹標桿、抓典型，實現(xiàn)以對標促管理提升，以管理提升促對標水平提升的雙保雙促機制。

三、成效

綏化公司通過創(chuàng)新財務管理模式，實現(xiàn)了預期的財務管理目標，農(nóng)電企業(yè)的財務管理工作取得了長足進步，尤其是在財務管控系統(tǒng)成功上線后，提升了財務集約化管理水平，充分發(fā)揮了管理手段的導向、約束、凝聚、融合和輻射作用。

第一，會計基礎進一步夯實。統(tǒng)一了科目體系和會計政策，進一步夯實財務管控基礎；以財務管控系統(tǒng)成功應用為依托，逐步實現(xiàn)財務核算規(guī)范化；對農(nóng)村低壓電網(wǎng)維護費等重點業(yè)務規(guī)范會計核算進行了逐一分析，有效地保證了省公司“一本賬”會計信息質量。

第二，財務狀況進一步改善。經(jīng)過清產(chǎn)核資，摸清了家底，解決了歷史遺留問題。全面清理處置低效無效資產(chǎn)，提高了農(nóng)電企業(yè)資產(chǎn)質量和資產(chǎn)運營效率。深入開展資產(chǎn)清理處置，加強資產(chǎn)效用分析，提高資產(chǎn)的流動性和安全性；加強不良資產(chǎn)管理，重視賬銷案存資產(chǎn)清理追索，建立健全資產(chǎn)損失責任追究制度。通過“提質量、調結構、保安全”的資產(chǎn)集約管理手段的實施，農(nóng)電企業(yè)的財務狀況得到根本性的改善，全區(qū)綜合的資產(chǎn)負債率由2012年的75%優(yōu)化到2014年6月30日的37%（不含農(nóng)網(wǎng)改造因素）。

第三，預算行為進一步規(guī)范。綏化公司在農(nóng)電企業(yè)樹立全面預算“一盤棋”的理念，逐步強化損益性預算管控，全面完成省公司下達的損益性預算指標，并同步嚴把資本性預算的“立項關”。對農(nóng)網(wǎng)工程項目預算的管控引入并適應性調整“電網(wǎng)投資能力測算模型”，從測算結果出發(fā)，綜合平衡規(guī)劃需求、利潤目標、后續(xù)效益因素，優(yōu)化投資結構和時序安排，2013年投資計劃比2012年下降1.69億元，2014年投資計劃比2013年下降0.53億元，以量化數(shù)據(jù)引導預算行為，使農(nóng)網(wǎng)工程投資決策更科學、更合理。

第四，風控水平進一步提高。制度完善為保障、系統(tǒng)實施為手段，形成了資金管控與業(yè)務管控常態(tài)風險管控機制，強化了風險管控意識，2013年綏化公司共受理重大事項報告涉及的資金支付申請188份，進一步明確了經(jīng)濟業(yè)務處理的管理責任，有效提高了風險管理水平。

農(nóng)村財務風險防控點范文5

【關鍵詞】資金管理目標；理念和策略；管理方法

一、管理目標描述

資金均衡有效地流動是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎。所謂資金的均衡流動是指資金的流入和流出必須保持適當?shù)呐浜希斊髽I(yè)必須發(fā)生資金流出時，一定要有足夠的資金流入與之相配合，否則就會出現(xiàn)資金周轉不靈，而當企業(yè)產(chǎn)生現(xiàn)金流入時，除了維持企業(yè)日常經(jīng)營所需的最低資金占用外，剩余資金必須及時找到有利的投資機會，盡量增加剩余資金的投資收益。因此，可以說實現(xiàn)資金流動的均衡性和有效性是企業(yè)資金管理與控制的核心目標。

1.管理理念或策略

近年來，國家電網(wǎng)公司堅持“三抓一創(chuàng)”工作思路，加強資金資源整合，實施集約化管理，推進了公司發(fā)展方向的轉變。以“強化資金集中管理，開展內部資金市場運作，提高資金使用效率”的工作思路，有效扭轉了資金管理上的被動局面。我公司按照“抓基礎、強管控、保供應、上水平”的工作要求，健全資金保障機制，持續(xù)完善集團賬戶體系，深化資金統(tǒng)籌運作，加強資金安全管理，提升資金保障、調控配置、風險防范能力，為公司持續(xù)健康發(fā)展提供安全可靠的資金保障。

2.管理范圍和目標

我公司結合2015年財務實時管控考核指標內容，資金集中管理指標包括四方面內容：資金歸集、結算業(yè)務電子支付、資金安全管理、銀行賬戶監(jiān)控等，為了更好的完成目標，指定專人負責落實各項工作的開展，確保資金集中管理工作完成率達到100%。

3.管理指標體系和目標值

二、企業(yè)管理的主要方法

1.完善資金管理內控制度，加強審核審批流程操作

為實現(xiàn)資金管理的目標，就要完善資金管理內控制度，規(guī)范會計行為，依據(jù)國家有關法律法規(guī)的規(guī)定和要求，完善企業(yè)內部資金內控制度，建立健全監(jiān)督制約機制。嚴格履行規(guī)定的業(yè)務審批程序，加強對業(yè)務發(fā)票、結算憑證、驗收證明等相關憑證的真實性、完整性、合法性及合規(guī)性審核。

2.建立資金的預算制度，強化月度現(xiàn)金流預算執(zhí)行

資金預算是財務管理的一個極為重要的手段。它不僅有利于加強資金管理，而且有利于對整個財務活動進行有效的實施。實行資金預算制度，對于完善企業(yè)資金的管理，有著舉足輕重的作用。編制月度現(xiàn)金流預算是有效控制資金流出手段。加強月度預算管理，所有對外支出必須納入年度及月度預算，無預算不得對外支付。未納入月度預算的資金支出，必須按規(guī)定程序納入預算后方可辦理。

3.加強銀行賬戶管控及全壽命周期管理

加大銀行賬戶管控力度，充分利用資金管理系統(tǒng)現(xiàn)有功能，針對賬戶類型、賬戶余額、賬戶發(fā)生額等內容進行監(jiān)控，由資金管理定期或不定期查詢、統(tǒng)計、分析，查找異常實現(xiàn)賬戶全程動態(tài)監(jiān)控。公司銀行賬戶全部納入財務部統(tǒng)一管理、核算。加強銀行賬戶開立、使用、變更、撤銷等全過程管理，為每一個銀行賬戶建立檔案。將銀行賬戶開戶資料、預留印鑒、支票購買記錄等資料進行歸檔，完整記錄銀行賬戶的變更全過程。

4.銀行賬戶全部掛接，提高資金歸集比率

公司共有四個銀行賬戶，全部與戰(zhàn)略合作銀行簽署《企財銀戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。其中，基本戶1個，專用賬戶3個。所有賬戶全部掛接中國電財東北分公司，實現(xiàn)對資金歸集和監(jiān)控。

5.資金集中支付業(yè)務應用順暢，不斷提高電子支付比率

資金集中支付業(yè)務嚴格按照資金支付業(yè)務流程執(zhí)行，加強資金支付的申請、審批、復核、對外支付等環(huán)節(jié)安全管控，嚴禁由一人全過程辦理資金支付，嚴禁一人執(zhí)行、代辦多崗位審批職能。資金管理要根據(jù)支付業(yè)務類型，優(yōu)先選擇電子支付方式，核查合同約定付款方式是否合理，避免資金不合規(guī)支付行為，給企業(yè)帶來經(jīng)濟損失。

6.提高資金管理效能，清理農(nóng)村金融機構賬戶

首先根據(jù)公司總體要求，盡快與戰(zhàn)略合作銀行溝通、協(xié)調，研究確定《農(nóng)村金融 機構電費收繳渠道替代方案》，明確每個供電營業(yè)網(wǎng)點電費收繳渠道計劃替代方式、確定完成替代日期及農(nóng)村金融機構賬戶撤銷日期。

其次根據(jù)實際情況進一步優(yōu)化電費繳存方式，在確保資金安全前提下，優(yōu)先選擇免費或成本偏低的電費繳存方式。

最后本單位積極落實農(nóng)村金融機構賬戶清理工作，牽頭與戰(zhàn)略合作銀行溝通協(xié)調，有效利用農(nóng)村信用社匯兌業(yè)務將電費資金匯況戰(zhàn)略合作銀行賬戶。

農(nóng)村財務風險防控點范文6

以績效為導向的政府會計體系及其構建張敏 (11)

企業(yè)內部控制與財務預警的相關性探析唐現(xiàn)杰 孫文琪 (14)

對我國注冊會計師行業(yè)監(jiān)管模式的思考田國雙 郭鑫 (16)

學習貫徹《財政違法行為處罰處分條例》專欄

學習《財政違法行為處罰處分條例》的幾點認識李麗 (18)

學習《財政違法行為處罰處分條例》的幾點體會劉永忠 張繼倫 (19)

構建林業(yè)多元投入機制的思考張曉光 許月明 孟慶娜 (20)

國有森工企業(yè)改革的探討焦鴻靖 (23)

黑龍江森工企業(yè)對俄森林資源合作開發(fā)對策王月華 (25)

森林生態(tài)效益補償基金管理運行機制的思考黃志榕 (27)

管好林業(yè)專項資金必須有根本性的措施趙德義 王雪峰 (28)

加強預算外資金管理 遏制各種亂收費孫巍 (29)

加強林業(yè)資金管理 保障資金安全運行陳金孌 (30)

進一步加強天保資金管理的建議王忠元 王海波 (31)

關于林木資產(chǎn)會計核算若干問題的思考林雅秋 (32)

充分發(fā)揮內審的作用 為林業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供服務梁啟峰 張寶金 (34)

對改進我國民間審計行業(yè)管理體制的建議郭利娜 (35)

如何自動生成國有林場會計報表孫偉 (37)

電算化會計信息系統(tǒng)內部控制的思考王秀珍 (38)

加強內部管理控制 提高勘察設計單位競爭力胡小靜 (39)

談談搞好政府采購的幾個問題黃俊蓮 張學東 李佳忠 孔維海 (40)

生態(tài)公益型國有林場應作為全額事業(yè)單位管理——從泰安市國有林場發(fā)展的歷史所想到的黃詩松 (41)

加強企業(yè)改制中的國有資產(chǎn)管理鄒樞茜 (42)

關于施工企業(yè)工程拖欠款的思考黃燕 (43)

預算支出科目與預算定額項目的關系及其對會計報表的影響蔡旺良 (45)

對林業(yè)重點生態(tài)工程資金會計核算的探討黃彩鳳 朱菊蘭 (46)

談如何用凈現(xiàn)值法進行林業(yè)投資評價瞿天易 陳嘉莉 (47)

天保工程區(qū)債務免除額會計處理辨析周寶成 (48)

國營苗圃應加強苗木成本核算郭延英 (49)

公益型林業(yè)科研單位人力資源會計的探討郭麗華 王建峰 (3)

推進國有林場管理改革的對策與建議——以曲靖市國營海寨林場為例施興全 譚惠瑜 陶瓊 (8)

高校會計制度改革初探郭小寧 (11)

我國股票期權與管理層激勵問題探析黃映芬 (14)

黑龍江省財政支出結構問題分析及優(yōu)化思路徐愛麗 張希成 (17)

國有森工企業(yè)財務管理中存在的問題及對策陳德秀 (20)

住房抵押貸款證券化的提前償付分析羅勇 (23)

我國政府績效審計存在的問題及建議伊淑霞 張紅梅 袁建華 (26)

淺議網(wǎng)絡審計管友橋 (29)

論國有企業(yè)治理中內部會計控制體系的構建郎仙榮 (32)

自產(chǎn)自用林產(chǎn)品成本與涉稅費核算問題的思考陳直敏 (34)

編制企業(yè)中期財務報告應注意的幾個問題王存義 (36)

增值稅轉型中與固定資產(chǎn)事項相關問題的處理胡志田 (38)

探析影響企業(yè)所得稅的潛伏因素劉生友 (40)

國有林場林業(yè)財政專項資金績效評價現(xiàn)狀及問題分析吳明霞 (43)

黑龍江省上市公司獨立董事的現(xiàn)狀分析仲維維 曹穎 (45)

基于投資者關系管理視角的會計信息自愿性披露分析許兆軍 (47)

CPI上漲對會計信息質量的影響及對策單榮蘭 (49)

預測性財務信息披露方式的選擇陳玲 (51)

影響企業(yè)會計信息質量的人為因素及監(jiān)管對策姜翠英 (54)

林業(yè)成品油價格專項資金的會計核算及管理周英 (9)

林業(yè)企業(yè)實施《生物資產(chǎn)》準則遇到的問題與對策徐守斌 鄭力 (11)

談新準則中金融資產(chǎn)減值的應用侯穎 (14)

“公允價值變動損益”科目應用的思考梁紀科 (16)

大股東股權差異的經(jīng)濟后果研究單新濤 (19)

利用網(wǎng)絡和計算機技術改進財務報告和控制段洪成 (23)

基于合作方視角的企業(yè)外生性風險識別朱同明 王福勝 王峰 王心亮 譚艷平 (25)

加強國有林場森林材產(chǎn)品管理的對策吳穩(wěn)珠 (28)

視同銷售收入的確認、會計核算與涉稅處理的探討趙紅 艾玉芬 (30)

完善退耕還林政策 統(tǒng)籌經(jīng)濟與生態(tài)和諧發(fā)展彭章華 游宇 李東升 (32)

河南省鄧州市楊樹經(jīng)濟發(fā)展的SWOT分析毛成龍 (35)

大樹移栽財務風險及控制李桂芹 姜金波 常淑芬 陳國榮 (40)

我國中小上市公司經(jīng)營績效影響因素研究與啟示——基于創(chuàng)業(yè)板上市為背景的分析劉娜 (42)

信息技術對多層次會計信息披露模式的影響黎小長 (44)

關于利用日元貸款造林的思考張勝廣 魏成寶 程樹奎 田維平 代繼敏 (47)

基于市場發(fā)展視角的設計企業(yè)收入確認問題研究唐麗華 (48)

商業(yè)銀行基層行如何提高內部控制水平周廣義 (50)

淺談會計信息化對內部控制的影響阿不力米提·尕衣提 (53)

談資產(chǎn)要素準則與所得稅法的差異協(xié)調欒淑彥 (55)

湖南省林業(yè)廳連續(xù)5年被評為非稅收入征管工作先進單位黃勇 (17)

攝影作品欣賞：彩云追月高成瑞（攝影） (F0002)

《綠色財會》雜志近期報道重點及撰稿要求 (F0003)

全國林業(yè)貼息貸款項目管理業(yè)務工作會在廣州召開 (F0004)

新舊準則下長期股權投資對母公司報表的影響郭純利 (20)

次貸危機與公允價值崔仙玉 (22)

虱定資產(chǎn)融資租賃的會計處理趙繼紅 梁紀科 (24)

加大風險防控 助推地方經(jīng)濟發(fā)展周廣義 (26)

細化預算管理 降低成本費用王力夫 李順江 仇福霞 劉萬江 史智萍 (28)

我國企業(yè)年金存在的問題及對策董培璐 趙偉 張雪英 (30)

中小投資者權益受損的內因及其自我保護措施探討張芳芳 張文珂 (32)

規(guī)范會計工作 充分發(fā)揮會計職能高蓓 (35)

談會計文化中的價值觀劉霽雯 (40)

會計監(jiān)督與反腐機制建設研究馬玉偉 周友 (41)

我國資本市場投資者保護研究趙文君 (43)

黑龍江省農(nóng)村會計人員管理體制改革與繼續(xù)教育問題的研究邱玉興 (46)

農(nóng)村會計人員繼續(xù)教育問題探究王麗萍 楊洪 殷金榮 楊毅紅 石涵潔 (49)

銷售商敘作不附追索權國內保理業(yè)務動機及其信息披露朱同明 王福勝 王峰 王心亮 譚艷平 (52)

電子商務環(huán)境下的會計職業(yè)道德新特點分析覃偉霞 (55)

試論我國自然保護區(qū)的財務目標蔣德啟 衡朝暉 (3)

西北地區(qū)上市公司資本結構影響因素實證研究唐麗花 (6)

走向E時代的財務管理——林業(yè)企業(yè)從傳統(tǒng)財務向網(wǎng)絡財務轉變之必要性和發(fā)展建議孫冬梅 (9)

加強合作示范林經(jīng)營財務管理姜金波 陳國榮 常淑芬 (11)

淺論事業(yè)單位預算管理羅鐵努 (12)

低碳經(jīng)濟下加強林業(yè)重點工程資金稽查的思考王國君 張巖 (14)

雙物價指數(shù)模型的改進王學[王樂] 胡昳 (16)

對《企業(yè)會計準則第18號——所得稅》的一些見解梁詩燦 (19)

會計師事務所人力資源價值計量初探付勝 (21)

淺析網(wǎng)絡環(huán)境下會計信息系統(tǒng)的內部控制問題齊天華 蘇佳萍 (23)

甘肅省涇川縣退耕還林工程效益監(jiān)測調查報告史小鋒 (27)

創(chuàng)新管理模式 鞏固退耕還林成果谷孝東 (29)

對新形勢下林業(yè)企業(yè)統(tǒng)計工作的思考凌麗 (31)

淺談如何提高林業(yè)財會人員的素質王麗文 (32)

談財務會計和稅務會計關系模式王文娟 (35)

貫徹企業(yè)會計準則 規(guī)范森工企業(yè)會計核算柏連玉 (37)

淺析我國企業(yè)內部控制張學榮 (40)

政府引導性森林保險實施要有“四突破”蔣才明 (42)

預算松弛：基于聲譽效應的考察孫靈靈 (43)

高等教育公平問題探討——基于財政資源配置的角度李艷 (45)

從市場需求出發(fā)定位高職會計專業(yè)人才培養(yǎng)目標劉健民 (48)