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公眾號(hào)審核制度范文1

為了大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，營(yíng)造健康文明的語(yǔ)言環(huán)境，引導(dǎo)社會(huì)公眾抵制網(wǎng)絡(luò)低俗語(yǔ)言，營(yíng)造積極、健康的輿論環(huán)境和社會(huì)文化氛圍，長(zhǎng)江商報(bào)一直以來(lái)非常重視“網(wǎng)絡(luò)低俗語(yǔ)言”的凈化工作，編委會(huì)多次在采編例會(huì)和全員學(xué)習(xí)會(huì)上要求全體采編人員增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)使用規(guī)范文明用語(yǔ)；增強(qiáng)底線意識(shí)，堅(jiān)決抵制網(wǎng)絡(luò)低俗語(yǔ)言；增強(qiáng)導(dǎo)向意識(shí)，積極主動(dòng)引領(lǐng)公眾輿論；增強(qiáng)陣地意識(shí)，建設(shè)高素質(zhì)的新聞隊(duì)伍。

在具體落實(shí)過(guò)程中，長(zhǎng)江商報(bào)編委會(huì)從報(bào)紙、網(wǎng)站、報(bào)社公眾號(hào)、微博等多層面，采取了一系列的措施抑制網(wǎng)絡(luò)低俗語(yǔ)言：

1.嚴(yán)格堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)文明用語(yǔ)報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。從技術(shù)層面努力。通過(guò)技術(shù)手段將一些出現(xiàn)頻率高、比較流行的網(wǎng)絡(luò)低俗語(yǔ)言，在采編系統(tǒng)中設(shè)置為敏感詞，凈化網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言。由新媒體部負(fù)責(zé)“一網(wǎng)兩微一端”審核，安排專(zhuān)人值班，全天監(jiān)控。

2.完善“一網(wǎng)兩微一端”稿件流程和審核機(jī)制。在當(dāng)日?qǐng)?bào)紙晚上關(guān)版之前，新媒體部通過(guò)相應(yīng)的技術(shù)軟件對(duì)稿件再度過(guò)濾，確保網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的健康與和諧。

3.重點(diǎn)監(jiān)控公眾號(hào)。報(bào)社規(guī)定分管新媒體的編委不定時(shí)值班或巡視，抽查微信公眾號(hào)相關(guān)文稿。這樣既保證了日常稿件的“三審制”，同時(shí)又能保持公眾號(hào)所刊發(fā)稿件的語(yǔ)言干凈純潔。

4.完善報(bào)社新媒體管理的規(guī)章制度和獎(jiǎng)懲措施。按照相關(guān)要求和報(bào)社編委會(huì)的決議，報(bào)社與本單位新聞從業(yè)人員簽訂了職務(wù)行為信息保密協(xié)議和職務(wù)行為信息保密承諾書(shū)。對(duì)不文明、不規(guī)范用語(yǔ)“零容忍”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即處理，并實(shí)行全流程追責(zé)。

公眾號(hào)審核制度范文2

關(guān)鍵詞：公共聚集場(chǎng)所火災(zāi)隱患 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3791(2012)03(a)-0000-00

近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，公眾聚集場(chǎng)所也越來(lái)越多，更加繁華，一方面不斷滿(mǎn)足了人們物質(zhì)文化生活的需要，同時(shí)也給消防安全工作帶來(lái)了許多新問(wèn)題。消防工作是一項(xiàng)涉及到千家萬(wàn)戶(hù)和各個(gè)領(lǐng)域，關(guān)系到群眾的切身利益和國(guó)計(jì)民生的大事。各級(jí)政府要深入貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，認(rèn)真履行消防安全職責(zé)，怎樣做好我區(qū)公眾聚集場(chǎng)所消防安全工作，是擺在我們公安消防機(jī)構(gòu)面前必須要解決的一道難題。筆者結(jié)合自身工作實(shí)際，通過(guò)多年的防火監(jiān)督工作，就如何做好公眾聚集場(chǎng)所防火工作談以下幾點(diǎn)粗淺的看法，供各位同行參考。

1 公共聚集場(chǎng)所的火災(zāi)危險(xiǎn)特性

1.1公共聚集場(chǎng)所上網(wǎng)人員相對(duì)集中，疏散比較困難，容易造成人員的大面積傷亡，尤其以舊老城區(qū)問(wèn)題更為為突出。這些地方的公共場(chǎng)所一旦發(fā)生較大火災(zāi)，在火災(zāi)的發(fā)展階段群眾是很難疏散完畢的，即使是一些小的火災(zāi)發(fā)生，也會(huì)讓人們不知所措、無(wú)序逃竄、相互擁擠，以致不能及時(shí)得到疏散而造成群死群傷的事情發(fā)生。大型商場(chǎng)、會(huì)所等娛樂(lè)場(chǎng)所，不同于一些影劇院，會(huì)議室，顧客隨意性比較大，有時(shí)人員相對(duì)集中，密度較大，加上燈光不好，一旦發(fā)生火災(zāi)，人員很擁擠，秩序比較混亂，如果通道不是很暢通，也非常容易造成人員的重大傷亡。

1.2室內(nèi)的裝修裝飾大量使用的可燃、易燃等各種裝飾材料。這些場(chǎng)所內(nèi)可燃易燃等物多，火災(zāi)的荷載大。如一些影劇院、社堂的屋頂建筑物件是木質(zhì)物件或鋼質(zhì)結(jié)構(gòu)，舞臺(tái)的結(jié)構(gòu)和木地板都是可燃的，再加上道具，布景等可燃物最集中；觀眾廳、天花板和墻面為了滿(mǎn)足聲學(xué)設(shè)計(jì)音響效果，大多采用可燃易燃等材料，火災(zāi)的荷載很大幅度增加，增大了發(fā)生火災(zāi)的可能性和危險(xiǎn)。

1.3公共聚集場(chǎng)所一般用電設(shè)備多，火源教多，非常不宜控制。一般采用較多種類(lèi)的照明和音響設(shè)備，數(shù)量很多，分布很廣，功率較大，如果對(duì)的使用不是不當(dāng)，容易造成其局部的過(guò)載，線路短路等而引起一些火災(zāi)。有些品種的燈具表面的溫度非常高，如鎢燈具的石英玻璃管表面溫度就可達(dá)500℃--800℃，而這些常常與幕布、背景等可燃物靠近非常容易引起火災(zāi)。公共聚集場(chǎng)所由于各種用電設(shè)備多，連接的各種電器設(shè)備、線路也多，大很多電影院、劇院、會(huì)議廳等的天花板和舞臺(tái)看臺(tái)上線路復(fù)雜，假如安裝的不當(dāng)，使用的不當(dāng)，很有發(fā)生火災(zāi)的可能。在這些場(chǎng)所營(yíng)業(yè)期間，往往還需加較多的各類(lèi)裝飾用燈具和光源，如果管理使用不當(dāng)會(huì)引起火災(zāi)。

1.4發(fā)生時(shí)候火災(zāi)的蔓延快，撲救的困難。公共聚集場(chǎng)所的歌舞廳、影院、劇院、會(huì)議廳等發(fā)生火災(zāi)，由于建筑跨度大，有的處于垂直或懸掛狀態(tài)，空間巨大，空氣流通，加之采用大量的可燃物料和可燃設(shè)備，一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢(shì)發(fā)展速度快，燃燒猛烈，極易造成房屋的倒塌，往往會(huì)給撲救工作帶來(lái)很大的困難。

2 公眾聚集場(chǎng)所存在的火災(zāi)隱患的問(wèn)題

2.1 公眾聚集場(chǎng)所的雖然安全出口數(shù)量滿(mǎn)足要求，但在其營(yíng)業(yè)期間保持敞開(kāi)通暢的不是很多。公眾聚集場(chǎng)所的場(chǎng)地在經(jīng)過(guò)建筑設(shè)計(jì)、消防審核、驗(yàn)收、開(kāi)業(yè)前消防安全檢查等必要程序后，安全出口的數(shù)量、疏散通道的寬度等基本能滿(mǎn)足規(guī)范要求。但在其營(yíng)業(yè)期間，出于防盜和便于管理經(jīng)營(yíng)及方便，場(chǎng)所往往只將主要出入口保持暢通；而消防管理不善的場(chǎng)所，顧客就只有自己找出路逃生了，這樣造成的隱患問(wèn)題更大。這些根本不能指望安全出口發(fā)揮出應(yīng)有的作用。從每年對(duì)公眾聚集場(chǎng)所的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)治理特別是現(xiàn)在開(kāi)展的清剿火患行動(dòng)結(jié)果來(lái)看，很大部分的場(chǎng)所都存在這類(lèi)問(wèn)題。

2.2疏散通道經(jīng)常被占用。公眾聚集場(chǎng)所進(jìn)行開(kāi)業(yè)前消防的安全檢查是在尚未營(yíng)業(yè)、東西堆放整潔或尚未堆放雜物、現(xiàn)場(chǎng)人員少的情況下進(jìn)行的，實(shí)際在營(yíng)業(yè)期間，經(jīng)營(yíng)者卻在卻不同程度地占用了各類(lèi)通道來(lái)堆積各類(lèi)物質(zhì)，懸掛物品等各種裝飾物以致阻礙安全出口的暢通，安裝的側(cè)拉門(mén)使通道的寬度減少。

2.3疏散指示標(biāo)志不明顯。《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》及《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》規(guī)定要求，疏散指示標(biāo)志宜放在太平門(mén)的頂部或疏散走道及其轉(zhuǎn)角處距地面高度1m以下的墻面上，走道上的指示標(biāo)志間距不宜大于20m。疏散指示標(biāo)志形同虛設(shè)，無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。有的疏散指示標(biāo)志指向的安全出口被鎖或被封堵，在突發(fā)事件情況下，就會(huì)給人員誤導(dǎo)，延誤逃生的寶貴時(shí)機(jī)。

2.4其消防應(yīng)急照明的最低照度很多達(dá)不到規(guī)范要求。《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》及《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》規(guī)定，疏散用的事故照明，其最低照度不應(yīng)低于0.5Lx，但由于公眾聚集場(chǎng)所裝飾物多等特殊情況，應(yīng)急照明的光線被遮擋，地面照度無(wú)法達(dá)到0.5Lx。

2.5建筑消防設(shè)施普遍缺乏系統(tǒng)的維護(hù)、保養(yǎng)。消防設(shè)施在經(jīng)驗(yàn)收合格投入使用后往往就再無(wú)人關(guān)心了，在缺乏維護(hù)、保養(yǎng)的情況下，幾年下來(lái)，這些投入大量經(jīng)費(fèi)的消防設(shè)施常常基本上處于癱瘓的狀況。

3 公眾集聚場(chǎng)所預(yù)防火災(zāi)的對(duì)策

3.1嚴(yán)把消防審核驗(yàn)收關(guān)。在一項(xiàng)新工程審核、驗(yàn)收的時(shí)候，一定要按著國(guó)家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)去審核、驗(yàn)收。絕不能有一絲放松，對(duì)于舊樓改造的場(chǎng)所消防設(shè)施要定期的檢查。對(duì)于一些消防設(shè)施不齊全，設(shè)施沉舊的單位一定要進(jìn)行停業(yè)整頓。

3.2落實(shí)自身消防安全管理,建立消防安全責(zé)任制。

(1) 確定消防安全責(zé)任人。要責(zé)任人從真正的意義上明白，防火安全的重要性，人身安全的重要性。同時(shí)加強(qiáng)負(fù)責(zé)人的消防知識(shí)。(2) 制定規(guī)章制度,加強(qiáng)消防安全管理。根據(jù)自己?jiǎn)挝惶攸c(diǎn)制定消防安全管理制度，把消防安全制度內(nèi)容放在負(fù)責(zé)消防的工作人員的附近。 (3) 建立義務(wù)消防隊(duì),加強(qiáng)應(yīng)急滅火疏散演練。(4) 加強(qiáng)對(duì)員工的消防安全培訓(xùn),提高火災(zāi)應(yīng)急處置能力。可通過(guò)一些消防演習(xí)來(lái)進(jìn)來(lái)練習(xí)。

參考文獻(xiàn)

[1] GB50016―2006 建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范

[2] GB50045―95 2005版高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范

[3] 公安部第39號(hào)令 公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定

公眾號(hào)審核制度范文3

關(guān)鍵詞：行政審批；利益主體；利益博弈

中圖分類(lèi)號(hào)：D62 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-0592(2016)04-152-02

一、基本概念

（一）行政審批

近年來(lái)，各個(gè)學(xué)者從不同角度對(duì)行政審批進(jìn)行了闡釋。行政審批作為政府的行政管理活動(dòng)，受到公共行政學(xué)者更為重視的研究。行政審批作為行政管理主體的一項(xiàng)權(quán)力，在實(shí)踐中，多表現(xiàn)為審核、批準(zhǔn)、同意、認(rèn)可和登記等等。行政審批制度改革的首要任務(wù)就是要對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理，從源頭上規(guī)范行政審批權(quán)。本文中對(duì)行政審批的解釋是指：行政機(jī)關(guān)（包括有行政審批權(quán)的其他組織）根據(jù)自然人、法人或者其他組織依法提出的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)、認(rèn)可其資格資質(zhì)、確定特定民事關(guān)系或者特定民事權(quán)利能力和行為能力的行為，它一般包含批準(zhǔn)（許可）、否定和備案三種行為和審批、審核、核準(zhǔn)、備案四種形式”。

（二）行政審批制度

行政審批制度是指行政機(jī)關(guān)依法處理行政相對(duì)人的申請(qǐng)，依法賦予行政相對(duì)人從事特定活動(dòng)、認(rèn)可其資格資質(zhì)、確定特定民事關(guān)系或特定民事權(quán)利能力和活動(dòng)的各項(xiàng)具體制度的總稱(chēng)。行政審批制度是由一系列相關(guān)法律和法規(guī)組成、規(guī)范政府行政審批行為的制度體系，具體包括規(guī)制審批機(jī)構(gòu)、審批依據(jù)、審批標(biāo)準(zhǔn)、審批程序、審批時(shí)限、審批費(fèi)用、審批方式等方面的制度。

二、我國(guó)行政審批制度改革過(guò)程中的利益分析

（一）相關(guān)利益主體

1．中央政府：（1）利益取向。中央政府是行政審批制度改革的直接規(guī)劃者，掌握著大量的政治資源和社會(huì)資源，其利益取向是在推動(dòng)改革進(jìn)程、減少利益沖突的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化。行政審批制度改革勢(shì)必涉及多方利益主體的利益關(guān)系，有受益群體，就有受損群體。而中央政府的責(zé)任就在于兼顧多方利益主體的利益，既要考慮下級(jí)政府的既得利益以尋求其政治支持，又要顧及其他利益主體的利益以減少改革阻力。（2）地位及行動(dòng)。中央政府在行政審批制度改革中處于決策者的地位，不僅擁有對(duì)行政機(jī)關(guān)的任命權(quán)和考核權(quán)，而且擁有對(duì)社會(huì)的政策制定權(quán)。在行政審批制度改革的過(guò)程中，中央政府通過(guò)自上而下的規(guī)劃和部署，采用漸進(jìn)式改革，制定相關(guān)改革政策，簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，宏觀控制行政審批制度改革的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。2．地方政府：（1）利益取向。地方政府的利益由個(gè)人利益、部門(mén)利益和整體利益三個(gè)層次組成，而影響其利益取向的因素有收入、政績(jī)、晉升等，就導(dǎo)致了地方政府利益取向的狹隘性。一方面，地方政府既要通過(guò)執(zhí)行中央政府的各項(xiàng)政策，得到上級(jí)政府的認(rèn)可，又要通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻的降低，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，地方政府的自利性會(huì)促使其維護(hù)自身的既得利益，他們會(huì)盡可能地保留部門(mén)的行政審批權(quán)限，而這實(shí)際上是與行政審批制度改革的目標(biāo)相背離的。因此，地方政府追求的僅僅是個(gè)人的政績(jī)最大化和部門(mén)的既得利益最大化，而缺乏對(duì)整體利益的權(quán)衡。（2）地位及行動(dòng)。地方政府是行政審批制度改革的執(zhí)行者，擁有著決策者，即中央政府不可比擬的信息優(yōu)勢(shì)。地方政府回應(yīng)和執(zhí)行中央政府下達(dá)的改革政策，通過(guò)創(chuàng)立新的行政審批運(yùn)行模式，簡(jiǎn)化了審批程序，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了行政審批的規(guī)范化和程序化，提高了行政審批的效率；然而他們也為維護(hù)部門(mén)利益，政企勾結(jié)、抓大放小，使行政審批制度改革受到了巨大的阻力。3．社會(huì)團(tuán)體：（1）利益取向。社會(huì)團(tuán)體作為“中間人”，具有審批的中介服務(wù)的職能，其利益取向是保證自身的利益最大化，努力尋求其自身的發(fā)展。如：社會(huì)團(tuán)體如行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)中介組織等，承擔(dān)著政府轉(zhuǎn)移的一部分職能；一定程度上代表著社會(huì)公眾的利益，表達(dá)著社會(huì)公眾的訴求。（2）地位及行動(dòng)。社會(huì)團(tuán)體是行政審批制度改革的參與者，是地方政府的人。為保證社會(huì)的活力，實(shí)現(xiàn)“大政府、小社會(huì)”的目標(biāo)，地方政府將自己管不好不該管的下放給社會(huì)組織，以滿(mǎn)足社會(huì)公共服務(wù)的多元化需求。而社會(huì)組織則通過(guò)充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)從行政審批部門(mén)剝離出來(lái)的部分公共服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)了公共資源的優(yōu)化配置。4．企業(yè)：（1）利益取向。企業(yè)作為營(yíng)利性組織，其利益取向自然是追求企業(yè)利潤(rùn)的最大化。一方面，為了改變以往繁瑣的經(jīng)濟(jì)審批的問(wèn)題，企業(yè)會(huì)支持政府的一些政策，另一方面，考慮經(jīng)濟(jì)利益，企業(yè)會(huì)抵制政府產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)等方面的政策，不愿增加企業(yè)成本，加大改革阻力。（2）地位及行動(dòng)。企業(yè)是行政審批制度改革的受規(guī)制者，一方面，他們掌握著企業(yè)自身最全面最完整的成本、產(chǎn)品和服務(wù)等方面的內(nèi)部信息。另一方面，他們是政府政策的直接受眾，接受執(zhí)行者的審核、批準(zhǔn)和檢查等，再加上企業(yè)內(nèi)部成員異質(zhì)性大，難以形成統(tǒng)一的集體力量，故而力量相對(duì)弱小。基于此不利地位，企業(yè)有可能會(huì)提供虛假信息，掩蓋事實(shí)，甚至通過(guò)尋租與政府官員勾結(jié)，來(lái)獲得行政審批。5．社會(huì)公眾：（1）利益取向。社會(huì)公眾是行政審批制度改革成果的享受者，其利益取向是公共利益的最大化，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是社會(huì)公眾作為產(chǎn)品的直接消費(fèi)者，為滿(mǎn)足自身高質(zhì)量低價(jià)格的產(chǎn)品和服務(wù)的需求以及對(duì)更好的自然和生存環(huán)境的需求，支持政府加大對(duì)受規(guī)制者的審核和檢查；二是社會(huì)公眾為使政府行政審批制度改革取得更大成效，并從中獲得更合理更公平的公共政策及更便利的公共服務(wù)，確保行政審批制度改革的有效推進(jìn)。（2）地位及行動(dòng)。社會(huì)公眾是行政審批制度改革的參與者和最終受益者。相對(duì)于政府、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體而言，社會(huì)公眾掌握的信息最少，且異質(zhì)性較高，利益關(guān)聯(lián)度低，難以采取集體行動(dòng)；另外，社會(huì)公眾作為直接消費(fèi)者，其自身權(quán)益難以得到保障，我國(guó)仍缺乏相應(yīng)的組織體制和法律保障。

（二）相關(guān)利益主體之間的利益博弈

1．地方政府與中央政府：為推進(jìn)行政審批制度改革，中央政府進(jìn)行宏觀統(tǒng)籌，而地方政府為促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，積極采取具體措施，創(chuàng)新改革措施，形成了中央與地方之間的改革推力。中央政府加快政府職能的轉(zhuǎn)變，規(guī)范審批行為，逐步實(shí)現(xiàn)放權(quán)；地方政府則按照中央政府的指示，因地制宜地采取改革措施，清理審批事項(xiàng)，規(guī)范審批行為和程序，進(jìn)行“減量化”改革。然而，由于中央政府和地方政府的利益取向存在差異，兩者難免會(huì)存在利益沖突，從而形成了改革的阻力。中央政府的改革思路是從宏觀大局出發(fā)的，在推行行政審批制度改革的過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)“上有政策，下有對(duì)策”的局面，地方政府通過(guò)選取對(duì)自己有利的措施，發(fā)揮自身的信息優(yōu)勢(shì)，采取虛報(bào)數(shù)據(jù)、合并調(diào)整審批事項(xiàng)的數(shù)量，使改革措施見(jiàn)效甚微，甚至偏離中央政府預(yù)期的目標(biāo)。2．地方政府與社會(huì)團(tuán)體：地方政府為彌補(bǔ)自身不足，提供更全面的公共服務(wù)，將一部分公共服務(wù)職能下放給社會(huì)團(tuán)體，進(jìn)行簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步促進(jìn)了社會(huì)自治的發(fā)展；而社會(huì)團(tuán)體通過(guò)不斷完善組織和機(jī)構(gòu)，承接起政府轉(zhuǎn)移的審批服務(wù)，大大提高了行政審批的效率，實(shí)現(xiàn)了地方政府與社會(huì)團(tuán)體的一致推力。但是，地方政府在下放權(quán)力的過(guò)程中，僅下放責(zé)任，仍將權(quán)力握在手中，使社會(huì)團(tuán)體有責(zé)無(wú)權(quán)，缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性，使簡(jiǎn)政放權(quán)的措施名不副實(shí)。同時(shí)，地方政府對(duì)社會(huì)團(tuán)體審批的職能缺乏監(jiān)管，出現(xiàn)了只收費(fèi)不服務(wù)的現(xiàn)象，存在地方政府與社會(huì)團(tuán)體勾結(jié)尋租的隱患，大大阻礙了行政審批制度的改革進(jìn)程。3．地方政府與企業(yè)：地方政府為確保自身的政績(jī)及晉升機(jī)會(huì)，會(huì)積極回應(yīng)中央政府的改革措施，減少市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，保證市場(chǎng)的活力，這與企業(yè)的期望是一致的。這是行政審批制度改革的又一推力。但與此同時(shí)，地方政府和企業(yè)為尋求自身利益最大化，極易出現(xiàn)“”的現(xiàn)象。地方政府不愿縮小自己手中的權(quán)力，不愿放棄既得利益，而企業(yè)希望創(chuàng)造更大的收益，就導(dǎo)致了形式主義的出現(xiàn)，對(duì)行政審批事項(xiàng)實(shí)行“邊減邊增”，走入“精簡(jiǎn)-膨脹-再精簡(jiǎn)-再膨脹”的困境。4．地方政府與社會(huì)公眾：地方政府與社會(huì)公眾是互相促進(jìn)的。地方政府行政審批制度的改革是以社會(huì)公眾的公共利益為基礎(chǔ)的，而社會(huì)公眾是行政審批制度改革的最終受益者，同時(shí)也是改革效果的評(píng)估者。因此，地方政府通過(guò)聽(tīng)證制度，積極引導(dǎo)社會(huì)公眾參與到改革過(guò)程中來(lái)，并通過(guò)政府微博、政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等電子平臺(tái)實(shí)現(xiàn)地方政府與社會(huì)公眾的信息互動(dòng)，促使地方政府提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，創(chuàng)造公平公正的制度環(huán)境。但是在實(shí)際政治生活中，受到歷史慣性的影響，“強(qiáng)政府-弱社會(huì)”的政府管理模式仍存在，地方政府強(qiáng)勢(shì)地將社會(huì)管理職能掌握在自己手中，社會(huì)公眾始終弱勢(shì)。又因?yàn)榈胤秸膫鹘y(tǒng)“官本位”的思想觀念，降低了公共服務(wù)的水平，使社會(huì)公眾無(wú)法享受到改革成果。導(dǎo)致社會(huì)公眾難以對(duì)地方政府行政審批制度改革的成效進(jìn)行有效評(píng)估，更難以對(duì)政府改革進(jìn)行積極回應(yīng)，使改革成效大打折扣。

三、啟示：行政審批制度改革的路徑選擇

行政審批制度改革實(shí)際上就是利益重新分配與調(diào)整的過(guò)程。每個(gè)主體都想將自己的利益發(fā)展到最大化，各自采取相應(yīng)的行動(dòng)，以致于阻礙了行政審批制度改革的力度發(fā)展。因此，這方面的制度改革重心在于減少利益沖突，加大改革推力，減少改革阻力。一方面，明確角色定位。中央政府作為決策，應(yīng)統(tǒng)一部署，進(jìn)行宏觀層面的規(guī)劃和控制；地方政府應(yīng)落實(shí)執(zhí)行者的角色，因地制宜地創(chuàng)新行政審批改革思路，簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變職能，形成地方政府與社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、社會(huì)公眾間的良性合作關(guān)系；社會(huì)團(tuán)體應(yīng)充分發(fā)揮審批的職能，公平公正地參與行政審批制度的改革；企業(yè)作為受規(guī)制者，在保證良性競(jìng)爭(zhēng)的前提下，應(yīng)積極主動(dòng)地接受地方政府的審核與檢查；社會(huì)工作要積極發(fā)揮參與者的作用，做好監(jiān)督與評(píng)估，促進(jìn)雙方合作。另一方面，推進(jìn)協(xié)同治理。行政審批制度改革需要在明確自身權(quán)責(zé)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理，從而尋求各利益主體的利益均衡。中央政府需要完善行政審批的法制工作；地方政府應(yīng)主動(dòng)提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)；社會(huì)團(tuán)體應(yīng)積極承接地方政府下放的審批職能；企業(yè)與社會(huì)公眾則應(yīng)在積極配合地方政府的前提下，充分發(fā)揮監(jiān)督與評(píng)估的作用。

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公眾號(hào)審核制度范文4

摘要本文從美國(guó)的預(yù)算制度出發(fā)，分析了我國(guó)預(yù)算管理中存在的一些問(wèn)題，并提出了一些應(yīng)對(duì)的措施。

關(guān)鍵詞預(yù)算管理現(xiàn)狀問(wèn)題應(yīng)對(duì)措施

一、財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度差異分析

1．美國(guó)的預(yù)算管理制度

美國(guó)財(cái)務(wù)制度而言，通常一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)政府需要在執(zhí)行本財(cái)年預(yù)算的同時(shí)對(duì)上個(gè)財(cái)年的預(yù)算進(jìn)行審核，并對(duì)下一個(gè)財(cái)年進(jìn)行預(yù)算。因此美國(guó)的預(yù)算編制需要一個(gè)相當(dāng)?shù)拈L(zhǎng)的時(shí)間與復(fù)雜的流程，從各個(gè)部門(mén)的預(yù)算編制開(kāi)始直至最后的聯(lián)邦預(yù)算審核，一個(gè)預(yù)算周期可以長(zhǎng)達(dá)33個(gè)月。流程為：預(yù)算編制通常為9個(gè)月，包括預(yù)算框架準(zhǔn)備；各個(gè)部門(mén)的預(yù)算編制；形成總體預(yù)算；分別為3個(gè)月。其次，國(guó)會(huì)審核的階段需要9個(gè)月。分別是眾議院和參議員的常務(wù)委員提出的壓縮意見(jiàn)進(jìn)行推薦，然后由兩院撥款委員會(huì)制定詳細(xì)的撥款議案，此過(guò)程需要9個(gè)月。最后，決算匯總和審核，需要三個(gè)月。在預(yù)算年度結(jié)束后，才能在部和預(yù)算辦公室共同編制可以反映預(yù)算年度內(nèi)的預(yù)算收支執(zhí)行情況完成報(bào)告，由審計(jì)機(jī)構(gòu)審核后進(jìn)行批準(zhǔn)形成正式?jīng)Q算，其預(yù)算管理制度雖然完善但是過(guò)程復(fù)雜，對(duì)我國(guó)的多級(jí)管理制度而其耗費(fèi)的人力與物力將是不可估量的。

2．我國(guó)政府的預(yù)算管理

我國(guó)的政府級(jí)次較多，地方公共支出最多。國(guó)際上只有我國(guó)是五級(jí)框架的政府機(jī)制。因?yàn)楸容^典型的是三級(jí)或者準(zhǔn)三級(jí)的制度如美國(guó)，或者單一制度的日本法國(guó)，但是我國(guó)的有四級(jí)政府，即省、市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)。使得預(yù)算管理工作成為了事后分析為主的模式，包括對(duì)工作的總結(jié)與未來(lái)工作的評(píng)價(jià)，并與預(yù)算超標(biāo)進(jìn)行控制。

3．我國(guó)預(yù)算制度分析

綜合的看，編制部門(mén)負(fù)責(zé)預(yù)算是發(fā)達(dá)國(guó)家的通用做法，而且因?yàn)檎误w制與財(cái)政模式的差異，各個(gè)國(guó)家的預(yù)算管理制度呈現(xiàn)出各種不同程序與特征。其中也存在著一定的共同之處，如：完善的法規(guī)為指導(dǎo)，預(yù)算編制和執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，相對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，靈活而全面的預(yù)算監(jiān)督方式等。因此在對(duì)于其他國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒是我國(guó)預(yù)算管理必須進(jìn)行的工作。

二、預(yù)算管理中存在的問(wèn)題與提高對(duì)策

1．預(yù)算管理中存在的監(jiān)督薄弱問(wèn)題

近些年政府財(cái)政的內(nèi)部管理出現(xiàn)了松懈的情況，加之經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使出現(xiàn)出現(xiàn)了對(duì)預(yù)算管理監(jiān)督力度降低的情況。其主要的因?yàn)楸O(jiān)督機(jī)制沒(méi)有根據(jù)市場(chǎng)化進(jìn)行調(diào)制，導(dǎo)致約束力下降，同時(shí)經(jīng)濟(jì)與行政的關(guān)系在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中沒(méi)有理清關(guān)系。另外，績(jī)效考核與預(yù)算管理的銜接不夠緊密而科學(xué)，從某些方面也導(dǎo)致了預(yù)算管理缺乏必要的監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制的控制。現(xiàn)有的財(cái)政監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督?jīng)]有完全實(shí)現(xiàn)相互監(jiān)督與協(xié)調(diào)的機(jī)制，并以此為基礎(chǔ)形成新的工作格局，所以導(dǎo)致預(yù)算管理的模式與執(zhí)行不能達(dá)到最終的目標(biāo)。

2．預(yù)算管理解決對(duì)策

政府公益性質(zhì)突出，其提供的產(chǎn)品與服務(wù)不能完全取決與公共收入，所以預(yù)算支出必須由其特殊性。因此預(yù)算管理應(yīng)明確此種特征，即市場(chǎng)和政府的分工，是沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)與排他性的產(chǎn)品和服務(wù)由政府提供；根據(jù)不同的公共產(chǎn)品與服務(wù)的收益對(duì)象不同確定各個(gè)等級(jí)政府的基本職責(zé)；根據(jù)部門(mén)與公共職能差異確定其支出的科目與類(lèi)別；利用公共選擇的過(guò)程對(duì)不同的財(cái)政資金進(jìn)行定量定性支配；利用各種手段將財(cái)政支出的情況向公眾；社會(huì)公眾和民意機(jī)構(gòu)對(duì)公共服務(wù)的執(zhí)行情況進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，由此為績(jī)效依據(jù)。按照此種邏輯思路，起點(diǎn)為市場(chǎng)與政府的職能分工，最后是公眾對(duì)績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，符合我國(guó)的當(dāng)前的多級(jí)體制與預(yù)算管理提高的需求。

3．具體實(shí)施措施

首先，對(duì)事后監(jiān)督的模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，利用財(cái)政分配的全過(guò)程監(jiān)督完善對(duì)預(yù)算的編制與執(zhí)行。財(cái)政監(jiān)督應(yīng)對(duì)部門(mén)預(yù)算進(jìn)行改革，從預(yù)算編制開(kāi)始，逐次審核其科學(xué)性和可行性，同時(shí)對(duì)預(yù)算外的資金調(diào)用進(jìn)行重點(diǎn)核算與監(jiān)督，對(duì)國(guó)庫(kù)調(diào)撥的資金進(jìn)行全程跟蹤等，以此及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)政分配中存在的問(wèn)題，這樣就突出了預(yù)算在財(cái)政管理中的重要地位。

其次，從收入監(jiān)督的角度轉(zhuǎn)變?yōu)槭罩Р⒅氐墓芾怼Ｒ驗(yàn)槭艿蕉喾N因素的影響，一些人將預(yù)算監(jiān)督的重點(diǎn)放在了如何控制支出的層面上，而忽視了對(duì)收入與支出的協(xié)調(diào)，增加的監(jiān)督的目的是為了增加收益，防止公共收入流失，但是對(duì)公共資金的效率監(jiān)督卻沒(méi)過(guò)問(wèn)，即預(yù)算管理僅僅限于編制的執(zhí)行，因此在預(yù)算管理實(shí)行的時(shí)候應(yīng)推動(dòng)其對(duì)財(cái)務(wù)收支的全面協(xié)調(diào)作用，即利用科學(xué)的監(jiān)督與管理將收支兩條線共同納入到預(yù)算管理的范疇中，征繳、管理、支出等過(guò)程進(jìn)行全面的監(jiān)督與管理，即按照公共支出的規(guī)范進(jìn)行預(yù)算、支出、申報(bào)、審核等，實(shí)現(xiàn)全程管理模式。

最后，建立常態(tài)化的監(jiān)督與問(wèn)責(zé)機(jī)制，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)下，財(cái)務(wù)管理也應(yīng)當(dāng)順應(yīng)市場(chǎng)的需求進(jìn)行實(shí)時(shí)化管控，雖然政府的預(yù)算管理與企業(yè)不同，但是其管理的過(guò)程都需要強(qiáng)大的監(jiān)督機(jī)制來(lái)保證流程的完整與規(guī)范。因此財(cái)政監(jiān)督工作應(yīng)轉(zhuǎn)變檢查式的管理，將突擊性質(zhì)的檢查轉(zhuǎn)化為常態(tài)化的監(jiān)控上，著眼于建立有效的管理機(jī)制，即在日常檢查中對(duì)規(guī)范與流程進(jìn)行檢查，力求從制度上完善，堵塞漏洞提高財(cái)務(wù)管理的整體水平，形成真正的預(yù)算與監(jiān)督并行的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，為日常的工作提供必要的規(guī)范保障。

三、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)的預(yù)算管理機(jī)制與其他國(guó)家有所差異，主要受到經(jīng)濟(jì)體制與行政體制的影響，因此在應(yīng)對(duì)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題時(shí)應(yīng)采用借鑒的態(tài)度，對(duì)歐美成型的預(yù)算管理制度進(jìn)行研究，并提出針對(duì)性的策略，從提高全程制度化、收支雙向管理、常態(tài)化監(jiān)督等方面入手提高預(yù)算管理的效率。

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公眾號(hào)審核制度范文5

關(guān)鍵詞：農(nóng)資備案；市場(chǎng)管理；制度設(shè)計(jì)

中圖分類(lèi)號(hào) S48 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2014）07-09-03

所謂農(nóng)資備案，就是指將種子、肥料等農(nóng)業(yè)投入品通過(guò)設(shè)定項(xiàng)目的審核后，予以在網(wǎng)站等公共媒介上存案公告，以備查考的活動(dòng)。作為一種新型的農(nóng)資市場(chǎng)管理制度設(shè)計(jì)，農(nóng)資備案近年來(lái)在全國(guó)各地，特別是一些重點(diǎn)農(nóng)區(qū)快速興起，并在提升政府信息服務(wù)水平，增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管效果，營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等方面，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

1 農(nóng)資備案的緣起

農(nóng)資即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的簡(jiǎn)稱(chēng)。近年來(lái)，官方予以意思更明確的“農(nóng)業(yè)投入品”稱(chēng)謂取代之。按照現(xiàn)行法律法規(guī)，農(nóng)業(yè)投入品在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，本無(wú)法定登記備案要求。也就是說(shuō)，企業(yè)在執(zhí)照核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)什么、數(shù)量多少，原則上是其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自范圍之內(nèi)的事情，無(wú)須向行政主管部門(mén)登記報(bào)備。農(nóng)資登記備案活動(dòng)的興起，除了信息科技的進(jìn)步和互聯(lián)網(wǎng)的普及為其提供了基礎(chǔ)條件外，最根本的還是其具有現(xiàn)實(shí)存在的必要性――那就是農(nóng)資供需市場(chǎng)的特殊性，以及因此導(dǎo)致的傳統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)管的局限性。

正所謂農(nóng)時(shí)不等人，農(nóng)資產(chǎn)品的銷(xiāo)售往往與一定的農(nóng)時(shí)緊密相關(guān)。在我國(guó)平原農(nóng)區(qū)，農(nóng)業(yè)投入品銷(xiāo)售的季節(jié)性和時(shí)效性很強(qiáng)，時(shí)間短、數(shù)量大、供需集中、淡旺季界線分明是其區(qū)別于一般商品的最典型特征。也正因如此，使得以打假扶優(yōu)為主要目的的農(nóng)業(yè)執(zhí)法活動(dòng)在遏制假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)方面普遍存在“來(lái)不及”、“顧不上”等方面的問(wèn)題。

1.1 農(nóng)資銷(xiāo)售的時(shí)間性與執(zhí)法程序的剛性之間的矛盾 一般而言，一種農(nóng)資商品從大批量上市到銷(xiāo)售結(jié)束，也就是30d左右的時(shí)間。而對(duì)一個(gè)案件的辦理，從發(fā)現(xiàn)線索開(kāi)始，則需要取證、檢驗(yàn)、簽批、通知直到?jīng)Q定、執(zhí)行等法定程式。一套程序走下來(lái)，正好也需要30d左右的時(shí)間，最快也要10～15d，案件數(shù)量多，案情稍復(fù)雜，個(gè)案被拖上30d以上也很平常。執(zhí)法程序的剛性規(guī)定，決定了行政執(zhí)法對(duì)農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管很難做到及時(shí)有效，往往是等到?jīng)Q定送達(dá)可以對(duì)違法行為采取處罰措施，問(wèn)題產(chǎn)品早已被售出使用，所以農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管在實(shí)踐中總給人雨后送傘的感覺(jué)。

1.2 有限的監(jiān)管力量與大量上市農(nóng)資之間的矛盾 行政執(zhí)法在實(shí)現(xiàn)監(jiān)管目的上的另一個(gè)局限，表現(xiàn)在執(zhí)法力量的階段性“短缺”上。以安徽蒙城這樣的一個(gè)中等農(nóng)業(yè)縣為例，每到春、秋兩個(gè)農(nóng)資供需旺季，往往是10多名執(zhí)法隊(duì)員要面對(duì)大小10多個(gè)農(nóng)資市場(chǎng)幾百家商號(hào)成千上百個(gè)品牌品種，在短短30d時(shí)間對(duì)每種產(chǎn)品、每個(gè)批次都嚴(yán)格把關(guān)幾無(wú)可能。而監(jiān)管的重點(diǎn)，也就是問(wèn)題產(chǎn)品則更為隱蔽，發(fā)現(xiàn)難度很大。面對(duì)大量產(chǎn)品，執(zhí)法人員往往分身乏術(shù)，疲于應(yīng)付，很難集中精力偵辦制售假劣等大案要案，這也是近年來(lái)執(zhí)法活動(dòng)形式化傾向的重要原因，無(wú)疑給了不法分子以可乘之機(jī)。

正是由于上述矛盾，加上農(nóng)資質(zhì)量問(wèn)題隱蔽性強(qiáng)，使得農(nóng)業(yè)執(zhí)法年年開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)治理，但假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)事件、質(zhì)量糾紛投訴案件依然高發(fā)。

農(nóng)資備案制度正是為了彌補(bǔ)上述執(zhí)法監(jiān)管的局限而設(shè)計(jì)的，與傳統(tǒng)執(zhí)法活動(dòng)相比，農(nóng)資備案并非嚴(yán)格意義上的行政管制，因此更加靈活高效，可很好彌補(bǔ)執(zhí)法效果滯后和執(zhí)法力量階段性不足。

2 農(nóng)資備案的程序

2.1 備案申報(bào) 農(nóng)資企業(yè)將其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品信息，提前按照一定的格式向備案主體申報(bào)以接受審核。這是一個(gè)產(chǎn)品備案登記的開(kāi)始。一般要求產(chǎn)品備案申報(bào)在時(shí)間上盡可能提前，不得遲于產(chǎn)品生產(chǎn)或備貨期，以給接下來(lái)的審核、公示留出時(shí)間，以不影響使用者購(gòu)買(mǎi)前網(wǎng)上查詢(xún)?yōu)榍疤帷?/p>

2.2 預(yù)登記 將企業(yè)申報(bào)的具體農(nóng)資產(chǎn)品信息，按照規(guī)定的格式和項(xiàng)目，在審核前上傳網(wǎng)上，以便接受備案部門(mén)審核。預(yù)登記一般由備案申報(bào)者自主完成，并應(yīng)在預(yù)登記后合理時(shí)間內(nèi)報(bào)送紙質(zhì)審核文件。

2.3 審核 按照備案方案設(shè)定項(xiàng)目，對(duì)申報(bào)備案的產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)、檢查、審驗(yàn)等。主要參照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等制定審核項(xiàng)目，實(shí)踐中應(yīng)與執(zhí)法檢查內(nèi)容保持一致。一般包括3項(xiàng)內(nèi)容：一是質(zhì)量。按照產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)、化驗(yàn)。二是證照。產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的許可類(lèi)文件的查驗(yàn)、核對(duì)，重點(diǎn)對(duì)符合度進(jìn)行審核。三是標(biāo)簽。各類(lèi)農(nóng)資的標(biāo)簽標(biāo)內(nèi)容和形式，均由相關(guān)法律法規(guī)給予了明確規(guī)定，重點(diǎn)檢查殘缺、造假、套用等行為，確保產(chǎn)品真實(shí)性。只有上述3項(xiàng)均無(wú)問(wèn)題，方能通過(guò)備案審核。

2.4 公示公告 通過(guò)審核的產(chǎn)品，應(yīng)在第一時(shí)間向社會(huì)公示，主要是接受社會(huì)監(jiān)督，受理投訴，聽(tīng)取公眾對(duì)公示產(chǎn)品的意見(jiàn)建議。期間一般設(shè)定為7d。公示期過(guò)后無(wú)異議，即可正式公告，完成備案程序。

3 農(nóng)資備案對(duì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的意義

3.1 農(nóng)資備案與行政執(zhí)法關(guān)系 農(nóng)資備案與行政執(zhí)法密切相關(guān)。雖然各地大都將備案具體事務(wù)交由執(zhí)法部門(mén)具體辦理，但備案工作有著相對(duì)的獨(dú)立性，兩者的區(qū)別主要體現(xiàn)在：一是依據(jù)不同。行政執(zhí)法活動(dòng)的開(kāi)展依據(jù)各類(lèi)法律等規(guī)范性文件的授權(quán)，國(guó)家強(qiáng)制是當(dāng)事人履行執(zhí)法執(zhí)罰設(shè)定義務(wù)的根本保障；而開(kāi)展農(nóng)資備案則基于行業(yè)自律、信息服務(wù)等而制定的工作方案，制約力主要源于市場(chǎng)機(jī)制鼓勵(lì)和社會(huì)輿論壓力，不具強(qiáng)制性。二是違法違規(guī)的后果不同。農(nóng)業(yè)執(zhí)法是通過(guò)行政處罰對(duì)違法者施以懲戒，從而達(dá)到促使相對(duì)人守法經(jīng)營(yíng)的目的，因此行政違法的后果往往是行政處罰。而備案申報(bào)農(nóng)資如不能通過(guò)設(shè)定項(xiàng)目的審核，則意味著終止備案程序，備案申報(bào)者的義務(wù)是接受經(jīng)營(yíng)警示，主動(dòng)將產(chǎn)品召回退市。這也意味著大多數(shù)守法誠(chéng)信企業(yè)對(duì)此的態(tài)度應(yīng)是積極的。三是當(dāng)事企業(yè)的態(tài)度不同。正是由于執(zhí)法與備案對(duì)待問(wèn)題產(chǎn)品的處理措施不同，使得一般企業(yè)對(duì)待執(zhí)法執(zhí)罰的態(tài)度往往是消極的，而備案要求企業(yè)主動(dòng)申報(bào)的，備案審核的不利結(jié)果并不直接導(dǎo)致處罰，因此相關(guān)企業(yè)的態(tài)度是積極的。從被動(dòng)接受執(zhí)法檢查到主動(dòng)申報(bào)審核備案，也是農(nóng)資備案效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)執(zhí)法的主要原因。四是農(nóng)資備案具有公眾信息服務(wù)功能，而執(zhí)法受程序和法律授權(quán)限制，執(zhí)法主體一般不得隨意對(duì)外公開(kāi)處理處罰信息。

盡管農(nóng)資備案與執(zhí)法活動(dòng)有著很多不同點(diǎn)，但兩者目的是高度一致的，即為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供高產(chǎn)高效優(yōu)質(zhì)的農(nóng)資產(chǎn)品，兩者有著高度契合的補(bǔ)互關(guān)系。

3.2 農(nóng)資備案對(duì)于執(zhí)法工作的意義 主要體現(xiàn)在可更高效地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法目的，以及對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的功能性輔助上。由于農(nóng)資備案不以處罰為目的，故無(wú)須遵從冗長(zhǎng)機(jī)械的法律程序。加上企業(yè)是提前主動(dòng)申報(bào)，執(zhí)法部門(mén)得以在第一時(shí)間進(jìn)行審核，對(duì)于沒(méi)有通過(guò)審核的產(chǎn)品，有充裕的時(shí)間通知備案企業(yè)采取補(bǔ)救措施，避免假劣產(chǎn)品流入市場(chǎng)。另外，農(nóng)資備案可起到濾網(wǎng)式的作用。一般合法經(jīng)營(yíng)企業(yè)，為使其產(chǎn)品質(zhì)量獲取官方備案認(rèn)證，一般都會(huì)選擇主動(dòng)申報(bào)備案。實(shí)踐證明，如此篩查可達(dá)到市場(chǎng)占有量的80%以上。這樣，執(zhí)法活動(dòng)就可將少數(shù)沒(méi)有申報(bào)備案或備案沒(méi)有通過(guò)的產(chǎn)品作為執(zhí)法檢點(diǎn)，從而大大提高執(zhí)法的針對(duì)性和實(shí)效性。

3.3 農(nóng)業(yè)執(zhí)法是農(nóng)資備案的后盾 農(nóng)資備案的初始階段，農(nóng)業(yè)執(zhí)法將為備案工作打開(kāi)局面提供有力保障。將未申報(bào)備案產(chǎn)品作為執(zhí)法檢點(diǎn)的舉措，可有效促使相關(guān)企業(yè)將產(chǎn)品主動(dòng)申報(bào)備案審核；另外，對(duì)于備案審核沒(méi)有通過(guò)的產(chǎn)品，如相關(guān)企業(yè)對(duì)備案部門(mén)的經(jīng)營(yíng)警告置之不理或陽(yáng)奉陰違，可進(jìn)入執(zhí)法程序?qū)ζ淞覆樘帲瑥亩Ｕ蟼浒福彩菆?zhí)法目的的實(shí)現(xiàn)。

其實(shí)，農(nóng)資備案的意義并不僅僅局限在對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的援持和輔助上：對(duì)于經(jīng)營(yíng)者，各類(lèi)農(nóng)資企業(yè)，備案制度可為其提供一個(gè)展示自我的平臺(tái)。通過(guò)宣傳展示，讓其企業(yè)文化和產(chǎn)品質(zhì)量贏得社會(huì)公眾認(rèn)可；對(duì)于使用者的益處更是顯而易見(jiàn)――高效便捷的信息服務(wù)，不但免除了廣大農(nóng)民朋友在選購(gòu)農(nóng)資上費(fèi)力甄別挑選之苦，還可有效防止虛假?gòu)V告宣傳的誤導(dǎo)之害，從而使生產(chǎn)活動(dòng)中源自農(nóng)資質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

4 農(nóng)資備案的條件和要求

4.1 制定工作方案 農(nóng)資備案是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其涉及面廣、工作量大、時(shí)效性強(qiáng)、環(huán)節(jié)眾多，制定一個(gè)全面細(xì)致、切實(shí)可行的實(shí)施方案必不可少。要求根據(jù)各類(lèi)農(nóng)資上市順序和供需特點(diǎn)，對(duì)市場(chǎng)調(diào)查、受理申請(qǐng)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、備案審核、信息、補(bǔ)錄修正、網(wǎng)站維護(hù)更新等基礎(chǔ)性工作統(tǒng)籌兼顧，合理調(diào)配時(shí)間和人員分工，確保各項(xiàng)工作有條不紊地全面推進(jìn)，以最大限度發(fā)揮農(nóng)資備案的功效作用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者和市場(chǎng)監(jiān)管者提供全方位、全天候的信息服務(wù)。

4.2 設(shè)立專(zhuān)門(mén)網(wǎng)站 農(nóng)資備案制度的工作機(jī)制，是借助網(wǎng)絡(luò)等公開(kāi)傳媒，在公開(kāi)公平的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)信息共享。因此，注冊(cè)設(shè)立專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站必不可少，它既是備案工作的主要裝備，又是各方信息交流的平臺(tái)，為方便公眾登錄使用，網(wǎng)站應(yīng)適應(yīng)信息量大、互動(dòng)性強(qiáng)的要求，做到功能設(shè)計(jì)科學(xué)合理，運(yùn)行穩(wěn)定，操作簡(jiǎn)便靈活，維護(hù)更新方便。

4.3 組建專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì) 由于農(nóng)資備案工作環(huán)節(jié)眾多，內(nèi)容紛繁，且專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，所以要求一支吃苦耐勞且有較高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)執(zhí)法人員組成工作團(tuán)隊(duì)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)具體事務(wù)的辦理，并做好與執(zhí)法監(jiān)管工作的銜接與配合，確保備案工作有序進(jìn)行。

公眾號(hào)審核制度范文6

關(guān)鍵詞班級(jí)管理；線上線下；互動(dòng)

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高速發(fā)展，信息技術(shù)影響到社會(huì)生活方方面面，無(wú)線wifi網(wǎng)絡(luò)在高校迅速普及，班級(jí)管理信息化應(yīng)用于學(xué)生日常管理已經(jīng)成為一種時(shí)尚和趨勢(shì)。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)的同學(xué)們?cè)谛@范圍內(nèi)，隨時(shí)可以登錄校園網(wǎng)，查閱網(wǎng)絡(luò)資料，查看網(wǎng)上通知，這為班級(jí)常規(guī)管理和活動(dòng)提供了便利快捷的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，同學(xué)們充分享受到無(wú)線互聯(lián)時(shí)代的“便”和“利”。筆者結(jié)合一個(gè)學(xué)期以來(lái)的班級(jí)微信公眾平臺(tái)和公眾號(hào)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，介紹班級(jí)自主管理、主題活動(dòng)、平臺(tái)展示等方面的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)。

1班級(jí)管理信息化的概述

班級(jí)管理信息化來(lái)源于教育信息化，是“現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)的新教育體系”（黎加厚，2002）[1]，是以現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)班級(jí)管理的設(shè)施、手段、制度進(jìn)行信息化建設(shè)的過(guò)程。它具有管理環(huán)境開(kāi)放化、管理資源共享化、管理手段互動(dòng)化、管理模式扁平化的特征，以信息化平臺(tái)為基礎(chǔ)的班級(jí)管理模式從傳統(tǒng)縱向多層立體模式轉(zhuǎn)變?yōu)闄M向平面式網(wǎng)點(diǎn)模式。班級(jí)管理信息系統(tǒng)的功能，包括班級(jí)信息的采集和管理、班級(jí)建設(shè)的雙向溝通、班級(jí)數(shù)據(jù)的共享、班級(jí)文化建設(shè)的平臺(tái)等。在實(shí)際操作中，信息化平臺(tái)存在使用效率不高、學(xué)生個(gè)體關(guān)注度不高、多方溝通交互性不夠及人文情懷動(dòng)力不強(qiáng)等尚待解決的問(wèn)題。本文試從線上線下雙向結(jié)合的“虛實(shí)相生”角度提出解決此問(wèn)的方案。虛實(shí)相生，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)百科解釋是“意境的結(jié)構(gòu)特征，虛境指由實(shí)境誘發(fā)和開(kāi)拓的審美想象的空間，虛境通過(guò)實(shí)境來(lái)實(shí)現(xiàn)，實(shí)境要在虛境的統(tǒng)攝下來(lái)加工”，“虛實(shí)相生成為意境獨(dú)特的結(jié)構(gòu)方式”。這個(gè)名詞通常應(yīng)用在繪畫(huà)、軍事和詩(shī)歌創(chuàng)作領(lǐng)域，本文借此探討微信公眾平臺(tái)在線上線下互動(dòng)的作用下的班級(jí)管理。

2自主管理新模式

微信公眾平臺(tái)是一種互動(dòng)的多元化媒介[2]，可以從多方面帶動(dòng)同學(xué)們參與班級(jí)建設(shè)，促進(jìn)班級(jí)自主管理。班級(jí)成立之初，我們就籌建了自己的班級(jí)信息平臺(tái)，經(jīng)過(guò)不斷完善，逐步形成有特色的管理信息系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)的特色之一便是為實(shí)現(xiàn)學(xué)生自主管理，其功能主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

2.1民主管理的平臺(tái)

班級(jí)的組織管理少不了制度規(guī)章和民主文化。我們?cè)诓邉澃嗉?jí)制度和集體活動(dòng)時(shí)，先由班委商議出初步方案，然后將其公示在微信公眾平臺(tái)，號(hào)召同學(xué)采用投票和建議的方式提出自己的選擇和意見(jiàn)，最后班委會(huì)根據(jù)投票結(jié)果進(jìn)行修改，接著討論具體執(zhí)行細(xì)節(jié)。我們使用微信平臺(tái)管理班級(jí)事務(wù)不僅節(jié)約了同學(xué)們的時(shí)間，減少了會(huì)務(wù)活動(dòng)的繁冗，使信息公開(kāi)透明、過(guò)程公正、結(jié)果公平，調(diào)動(dòng)了同學(xué)們參與班級(jí)民主管理的積極性，充分表述自己的意見(jiàn)和主張，同學(xué)由被動(dòng)接受變?yōu)橹鲃?dòng)參與，班級(jí)班干部的工作能力也得到快速的鍛煉和提高。

2.2德育教育的基地

我們利用信息平臺(tái)進(jìn)行班級(jí)德育教育，通過(guò)信息交流等形式，及時(shí)有效地將學(xué)校及學(xué)院的重要政策、文件和通知傳遞到同學(xué)們當(dāng)中，通過(guò)小組學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)交流、資料分享方式，各小組都將自己的學(xué)習(xí)成果上傳到班級(jí)公眾號(hào)。例如，在本學(xué)期組織“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”主題活動(dòng)，我們利用班級(jí)公眾平臺(tái)傳達(dá)學(xué)校政策文件，在線擴(kuò)大宣傳范圍，讓每個(gè)同學(xué)都可以隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)，分享網(wǎng)絡(luò)信息資源。同時(shí)，班級(jí)召開(kāi)“我與社會(huì)主義核心價(jià)值觀”的集體班會(huì)，討論學(xué)習(xí)感受和體會(huì)，班委負(fù)責(zé)將班會(huì)內(nèi)容整理成新聞稿件，推送到學(xué)院公眾號(hào)，這種線上和線下相互促進(jìn)的方式，不僅活躍了班級(jí)氛圍，而且增強(qiáng)班級(jí)凝聚力，起到事半功倍的效果。

2.3信息交流的平臺(tái)

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)常組織豐富多彩的第二課程實(shí)踐，包括各學(xué)科的競(jìng)賽，我們通過(guò)信息平臺(tái)的共享加速信息交流，擴(kuò)大宣傳效果。以“尋訪2016年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)英雄”活動(dòng)為例，我們?cè)诎嗉?jí)微信公眾平臺(tái)了通知，增加了相關(guān)鏈接，特邀有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的同學(xué)撰寫(xiě)了公眾號(hào)專(zhuān)題文章《創(chuàng)業(yè)，不要止于想法》，介紹其自主創(chuàng)業(yè)的成功經(jīng)歷，用鮮活的案例點(diǎn)燃同學(xué)參與雙創(chuàng)活動(dòng)的積極性。班級(jí)微信公眾號(hào)使學(xué)員之間的聯(lián)系更加緊密，交流更加深入，溝通更加方便，友誼更加牢固，更有效地形成積極向上的班級(jí)氛圍，讓集體榮譽(yù)感深入人心。

3風(fēng)采展示平臺(tái)

通過(guò)一個(gè)學(xué)期的學(xué)習(xí)和適應(yīng)，我們對(duì)班級(jí)微信公眾號(hào)的應(yīng)用有了更深入的理解。班級(jí)公眾號(hào)在班級(jí)文化氛圍建設(shè)中，不僅具有高效低成本的優(yōu)勢(shì)，而且班級(jí)公眾號(hào)建設(shè)也是展示班級(jí)同學(xué)風(fēng)采的過(guò)程，我們充分利用虛擬的公眾平臺(tái)發(fā)掘同學(xué)們的現(xiàn)實(shí)聰明才智，展現(xiàn)他們不為人知的閃光點(diǎn)，通過(guò)微信公眾號(hào)秀出他們出彩的一面，幫助同學(xué)們樹(shù)立自信心，發(fā)現(xiàn)志同道合的新朋友，擴(kuò)展現(xiàn)實(shí)生活中的朋友圈，豐富校園生活，不斷完善自我，提升自我，追求更完美的自我。我們班級(jí)公眾號(hào)的建設(shè)過(guò)程如下：1）召集班委會(huì)，商議班級(jí)公眾號(hào)籌建計(jì)劃，安排班委工作分工，明確人員職責(zé)范圍；2）通過(guò)微信平臺(tái)籌集班級(jí)公眾號(hào)的通知，向全體同學(xué)征集公眾號(hào)創(chuàng)意，包括圖標(biāo)（LOGO）和文字說(shuō)明；3）通過(guò)微信平臺(tái)開(kāi)展公眾號(hào)名稱(chēng)投票，選舉認(rèn)可度最高的方案作為班級(jí)公眾號(hào)；4）公布班級(jí)公眾號(hào)，吸引同學(xué)和學(xué)院的廣泛關(guān)注，定期向公眾號(hào)推送班級(jí)活動(dòng)內(nèi)容。在實(shí)際工作中，筆者通過(guò)面對(duì)面的談話，充分了解班級(jí)同學(xué)的優(yōu)點(diǎn)和特長(zhǎng)，鼓勵(lì)他們上傳自己的作品，主動(dòng)展示自己風(fēng)采，經(jīng)過(guò)管理員審核編輯后在班級(jí)公眾號(hào)上，集體活動(dòng)由班委負(fù)責(zé)編輯并推送到學(xué)院公眾號(hào)。我們班級(jí)公眾號(hào)專(zhuān)欄有班級(jí)風(fēng)采、近期通知和與你分享三個(gè)模塊，現(xiàn)已推出的內(nèi)容包括：①班委風(fēng)采秀②通知公告（黨課通知、入黨推優(yōu)宣傳、香山秋游公告）③專(zhuān)題報(bào)道（雪蓮花第四屆藏文化節(jié)、創(chuàng)業(yè)專(zhuān)題、社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題學(xué)習(xí)）④個(gè)人詩(shī)歌和漫畫(huà)、攝影展⑤團(tuán)日及相關(guān)主題活動(dòng)⑥地方風(fēng)情展（藏族美食、鎮(zhèn)江風(fēng)情等）這學(xué)期我們通過(guò)班級(jí)微信公眾平臺(tái)的運(yùn)行管理，深刻感受到其提升班級(jí)同學(xué)信息素養(yǎng)與自我管理能力的重要作用，它促進(jìn)了同學(xué)形成自主管理模式和團(tuán)隊(duì)合作式的學(xué)習(xí)方式，也給德育工作帶來(lái)了新思路，增添了新的活力，迎合信息時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)和大學(xué)生個(gè)性培養(yǎng)的需求，深受同學(xué)們的歡迎和擁護(hù)。當(dāng)然，在實(shí)踐過(guò)程中還有不足和需要改進(jìn)的地方：比如信息平臺(tái)的規(guī)范需要加強(qiáng)、公眾號(hào)平臺(tái)的更新缺乏動(dòng)力、管理員的信息素養(yǎng)有待提高等等，這些工作都有待于實(shí)際工作中班主任和同學(xué)的深入交流，班級(jí)建設(shè)的不斷探索與管理團(tuán)隊(duì)的持續(xù)培訓(xùn)。我們相信，班級(jí)微信平臺(tái)在未來(lái)的日子里，一定會(huì)更好地發(fā)揮其“虛實(shí)相生”的作用，為高校班級(jí)教育模式的有序發(fā)展注入新活力。

參考文獻(xiàn)

[1]楊偉賓,李俊鵬,黃春蓉,等.信息化平臺(tái)下的班級(jí)管理研究———以西南交通大學(xué)學(xué)生班級(jí)管理系統(tǒng)為例[J].文教資料,2009(13):109-111.