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土地整治工作方案范文1

以“三嚴三實”重要思想為指導，全面落實省廳關于土地管理領域專項整治行動的要求，強化土地出讓收支和耕地保護問題的整改落實，規范土地利用和管理秩序；舉一反三，剖析根源，堵塞漏洞，完善制度，不斷健全土地管理體制機制；加強國土資源領域黨風廉政建設，努力打造廉潔高效、敢于擔當的管理隊伍，為“穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”提供更加有效的服務和支撐。

二、主要任務

（一）積極查找問題抓好整改落實。結合我市土地管理情況，參照去年國家審計署審計重點和其他市州審計發現的問題，舉一反三，積極查找問題并進行整改糾正。

1．土地規劃計劃執行方面：重點查找建設用地“寅吃卯糧”、建設用地規模超規劃計劃控制規模等問題，深化整改落實，維護土地利用規劃計劃管控的嚴肅性。

2．建設用地審批和土地征收方面：重點查找少批多征、超越權限批地、未批先征等違法違規行為，少數地方少付拖欠挪用征地補償費、社會保障資金落實不到位、套取騙取征地拆遷補償費等問題，深化整改落實，嚴格建設用地審批，維護群眾權益。

3．建設用地供應方面：重點查找虛假“招拍掛”出讓土地，違規協議出讓經營性用地和工業用地，違反《劃撥用地目錄》規定劃撥建設用地，違規“毛地”出讓建設用地和超出用地控制標準供應建設用地，違反國家工業用地最低價標準等規定低價出讓建設用地，違規向限制類、禁止類行業供地，違規為不符合條件的土地辦證等問題，深化整改落實，維護土地市場秩序。

4．土地違規抵押融資方面：重點查找用公園、綠地、廣場等社會公益設施用地抵押，用未完成征地拆遷手續土地抵押，高估地價抵押，以及重復抵押、直接辦理虛假國有土地使用證用于抵押、挪用土地抵押融資等問題，深化整改落實，規范土地抵押融資行為。

5．耕地保護方面：重點查找耕地面積有所減少、質量有所下降、耕地保有量低于目標考核量、基本農田劃定不合規、基本農田閑置荒蕪、土地整治項目補充耕地不實等問題，深化整改落實，嚴格耕地和基本農田保護，堅守耕地紅線。

6．存量建設用地規模較大方面：重點查找建設用地征而未供、供而未用問題，結合節約集約用地專項督察后續整改工作，著力盤活利用征而未供、供而未用和閑置土地，推動節約集約用地。

7. 違規使用土地方面：重點查找用地單位以租代征、非法占地等用地違規行為，深化整改落實，依法依規組織查處，嚴格執行土地管理法律法規及政策，杜絕發生類似問題。

8．工業企業用地方面：重點查找工業企業用地容積率和投資強度不達標、開發強度不夠等問題，督促用地企業限期整改，完善工業用地評價、考核、監督等相關制度，切實提高工業企業土地開發強度

同時，配合財政等部門，督促整改審計發現的違規減免、返還、少征土地出讓收入，土地收入未納入預算管理，違規安排支出和使用土地出讓收入，少繳新增建設用地土地有償使用費，挪用、套取土地整治資金等問題。配合發改等部門，向社會公布開發區評價成果。

（二）著力推進建章立制工作。在抓好整改工作的同時，結合職能轉變、深化改革、依法行政等要求，著重從制度建設和制度執行兩個層面入手，進一步堵塞漏洞，完善制度，建章立制，健全體制機制，不斷加強和改進土地管理工作。

1．完善土地利用規劃計劃管理。加快推進土地利用總體規劃調整、完善規范計劃管理，加強城鄉建設用地增減掛鉤和工礦廢棄地復墾利用試點項目管理。

2．改革完善建設用地審批管理。研究建設用地審批制度改革，進一步簡政放權、放管結合、優化服務，提高審批效率。積極研究解決用地審查報批中遇到的困難和問題，保障穩增長用地需要。

3．完善建設用地供應管理。規范國有建設用地使用權招標拍賣掛牌供應程序，調整工業用地出讓最低價標準，加強閑置土地監管，促進閑置土地利用，探索土地供應前期開發政策。

4．完善耕地保護制度。加快推進城鎮周邊永久基本農田劃定，落實特殊保護制度；加強耕地占補平衡管理。

5．完善土地登記制度。強化國有土地資產保護，依法解決土地權屬爭議問題，做好確權登記服務工作。

同時，配合財政部門研究完善土地出讓收支管理制度和土地儲備融資政策等。

推進建章立制要遵循部、廳要求，結合我市實際著力政策協同，規范管理制度，完善政策措施。各地要依照規定要求，結合本地實際，從確保國家和省政策不折不扣貫徹落實的層面加強研究，進一步推動制度政策落到實處。

三、工作進度安排

專項整治行動分三個階段進行。

（一）研究方案與部署階段。市局按照省廳統一部署，研究制定專項整治行動工作方案，明確任務和要求；各區市縣、園區局召開專項整治行動動員部署會，迸一步統一思想，部署全面整改。

（二）深化整改和建章立制階段。組織開展專項整治行動，深化審計發現問題整改落實，從制度建設上研究提出加強改進工作的政策措施。市局有關責任科室要將本級及各區市縣、園區的整改情況匯總后形成書面報告報市局專項整治行動辦公室。

同時，市局有關責任科室要根據分工要求，推進建章立制工作，形成制度性成果。

（三）整改報告階段。市局梳理匯總本級及各區市縣、園區的整改落實情況和建章立制情況，形成工作報告報省廳。

四、相關要求

（一）加強組織領導。專項整治行動在市局“土地管理和礦產資源領域專項整治行動領導小組”（另文通知）領導下進行，統一組織、統一部署、統一推進。領導小組下設土地管理領域專項整治行動辦公室，具體負責組織協調，推進工作。各單位要高度重視，切實把思想和行動統一到市局黨委的統一部署要求上來，要明確分管領導和聯絡員，加強組織領導，成立工作班子，認真組織開展好本行政區域內專項整治行動。

（二）從嚴從實實施。要把“三嚴三實”要求貫穿于專項整治行動全過程，以嚴的標準、實的作風，扎實推進問題整改和建章立制工作。針對審計發現的問題，要依法依規、實事求是，確保問題整改到位；圍繞建章立制，要注重問題導向、充分調研論證，把準實情，提出實招，務求實效，著力破解難題，提升支撐服務能力。

土地整治工作方案范文2

一、工作目標

通過對土地增值稅清算開展專項整治，嚴厲查處一批稅收違法行為，發現地方稅收管理中存在的不足和薄弱環節，完善征管方式，堵塞稅收漏洞，建立健全長效機制，促進我市房地產行業健康有序發展。

二、組織機構

此次房地產行業土地增值稅清算專項整治工作由全市地方稅收專項檢查領導小組統一領導，并成立專項整治工作組，由局長任組長、副局長任副組長、稽查局、分局、征管股、稅政股為成員單位，下設辦公室于稽查局，具體開展本地房地產行業土地增值稅清算專項整治工作。

三、工作內容

重點檢查主管稅務機關已完成土地增值稅清算審核的房地產業項目。稽查部門實施土地增值稅清算檢查時，應對納稅人的每個項目應納的營業稅及其附加稅費、印花稅、契稅、耕地占用稅、房產稅、城鎮土地使用稅、企業所得稅（含核定征收的企業）和包括利息股息紅利等應代扣代繳的個人所得稅一并進行稅收清算。清算時重點審核納稅人成本不實、隱匿分紅收入和關聯交易價格偏低項目。

四、工作步驟

房地產行業土地增值稅清算稅收專項整治工作分四個階段進行，于2014年4月開始，10月底結束。

（一）動員部署階段（4月1日至4月15日）。根據市局統一部署，結合我局實際，擬定工作方案，確定檢查對象，公布稅收違法行為檢舉電話等前期工作，為房地產行業土地增值稅清算稅收專項整治工作順利開展打下堅實基礎。

（二）自查自糾階段（4月16日至5月15日）。通過召集企業開展座談會、部署動員會等形式。深入宣傳專項整治工作精神和稅收自查正常，集中輔導企業開展地方稅收自查，對企業自查應補稅款按規定組織入庫。

（三）檢查實施階段（5月16日至9月30日）。對完成土地增值稅清算審核的房地產業項目堅持戶戶過點原則，進行實地檢查。對發現的涉稅違法行為依法嚴肅處理，確保專項整治工作取得實實在在的效果。

（四）總結整改階段（10月1日至10月31日）。對專項整治工作中取得成效和存在問題認真進行總結，結合檢查中發現的傾向性、普通性問題，深入分析原因，制定行之有效的完善管理辦法和制度，達到標本兼治，綜合治理目的。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。相關部門要高度重視稅收專項整治工作，克服懈怠、畏難情緒，將其作為貫徹落實加大稅務稽查力度，嚴厲查處稅收違法案件要求的重要舉措。增強做好稅收專項檢查工作的責任感、緊迫感，本次專項整治工作由主要領導親自抓，分管領導具體抓，稽查局牽頭抓，確保此次專項整治工作取得實效。

土地整治工作方案范文3

一、指導思想和工作原則

以十精神為指導，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，切實解決群眾反映強烈的住宅小區的突出問題，全面改善小區生活居住環境，促進“三城同創”工作深入開展。

整治工作堅持五項原則：一是突出重點與整體推進相結合的原則；二是單位包保與主管部門相配合的原則；三是政府主導與市場配置相結合的原則；四是問題排查與問題整治相結合的原則；五是集中整治與建立長效機制相結合的原則。

二、集中整治的主要內容

1、小區規劃執行方面。對照小區原有規劃，完善小區綠化、亮化、道路等公共配套設施。

2、小區管理方面。主要包括成立業主委員會、簽訂物業管理合同、規范物業管理行為等。

3、小區辦證方面。為手續齊全并愿意辦理土地證、房產證的業主，予以及時辦理。

4、違建整治方面。主要整治占用公共空間、綠地、通道等違章搭建行為。

5、其他方面。主要解決房屋質量、小區監控、給水排水、公共健身娛樂設施等問題。

三、集中整治的范圍

本次納入集中整治的小區有19個小區。

四、人員組成及任務分工

為保證本次集中整治工作的順利進行，縣城建成商住小區突出問題集中整治工作領導組下設集中整治辦公室和五個工作組。集中整治辦公室由同志兼任辦公室主任，主要負責縣城商住小區突出問題集中整治工作的協調、聯絡、情況匯總和工作督查。工作組主要負責具體包保小區的突出問題整治，由相關單位負責人任組長、副組長，分別從監察局、執法局、住建局、國土局、梅山鎮、環保局、規劃局、房管局、供電公司、電信公司、自來水公司、消防大隊、燃氣公司等部門抽調人員組成集中整治工作組。各組人員組成及分工如下：

（一）第一工作組

組長：

副組長：

成員：

包保對象：。

（二）第二工作組

組長：

副組長：

成員：

包保對象：

（三）第三工作組

組長：

副組長：

成員：

包保對象：

（四）第四工作組

組長：

副組長：

成員：

包保對象：

（五）第五工作組

組長：

副組長：

成員：

包保對象：。

五、責任分工

1、業主委員會的組建問題，由鎮牽頭負責。

2、配套設施的問題認定，由規劃局牽頭負責。

3、房產證辦理問題，由房管局負責。

4、土地證的辦理問題，由國土局負責。

5、房屋質量問題，由住建局牽頭負責。

6、違建問題的認定，由行政執法局牽頭負責，拆除違法建設，由所在鄉鎮、縣直單位包保。

7、配套設施的完善問題，由包保單位牽頭負責。

8、長效機制的建立問題，包括物業管理辦法、小區物業管理制度、業主委員會會議制度等，由房管局牽頭負責。

六、工作步驟

集中整治工作從9月上旬開始，到年底結束，大致分為以下五個階段。

（一）試點組織階段（9月10-20日）

各工作組根據實際情況，選定一個小區進行試點。根據清理核查組提供的小區突出問題臺賬，會同各小區業主委員會，對照規劃，明確任務，制定試點小區整治方案，報集中整治辦公室（設在縣監察局）備案后組織實施。

（二）制定方案階段（9月21日-30日）

在總結試點經驗的基礎上，分小區制定整治方案，報集中整治辦公室備案后，全面組織實施。

（三）集中整治階段（10月1日-11月20日）

對照小區整改實施方案，細化工作任務，明確整治責任單位和個人，實行盤點消號。

（四）檢查驗收階段（11月21日-12月5日）

縣城商住小區突出問題集中整治工作領導組根據各工作組的要求，對照各小區整治工作方案，組織人員逐項進行檢查驗收，確保工作效果。

(五)總結完善階段（12月6日-31日）

集中整治工作結束后，各相關管理部門及業主委員會、物業公司要結合實際，建立和完善小區各項管理制度，建立長效機制，確保整治效果。

七、工作要求

（一）統一思想，提高認識。小區綜合整治是縣委、縣政府推進“三城同創”工作的重要舉措，是為群眾辦實事的充分體現，是開展群眾路線教育活動的具體行動。各部門、單位要充分認識小區綜合整治工作的重要性、緊迫性，統一思想，提高認識，嚴格標準，細化方案，落實措施。所抽調人員，原則上一律與原單位工作脫鉤，集中精力專司負責小區突出問題集中整治工作。要進一步加大宣傳動員力度，努力營造人人理解、支持、配合整治工作的濃厚氛圍。

土地整治工作方案范文4

為了切實做好全縣違法用地清查整治工作，依法清查整治各種違法用地行為，特別是農村非法占用土地建房等違法用地行為，規范國土資源管理，合理保護耕地，經縣委、政府同意，在*鄉召開全縣違法用地清查整治工作現場會議。這是繼開展縣城違法用地和違法建設專項整治以來，縣委、政府針對違法用地采取的又一次專項整治行動，這充分體現了縣委、縣政府對當前違法用地清查整治工作的高度重視和打擊各種違法用地行為的堅定信心和決心。這次會議的指導思想是以科學發展觀為指導，全面貫徹落實國土資源管理法的有關規定，堅持全面清查、分類處理，尊重歷史、面對現實，公正執法、公開透明的原則。剛才，縣國土局陳江局長宣讀了全縣違法用地清查整治工作方案，*鄉唐虎書記就*鄉清查整治違法用地試點工作情況作了非常好的發言，特別是*鄉唐書記的發言，給我們下一步的工作提供了很好的經驗，并了很好的建議。要率先開展清查整治工作，需要很大的勇氣和氣魄，這充分說明了*鄉黨委、政府班子是團結的，是一個有戰斗力、能干事、會干事、敢干事的班子，也說明國土干部對法律法規的把握準確、業務素質高、能力強。歷時2個月的時間清查整治違法用地3627宗，成效非常顯著，各鄉（鎮）、縣直各有關部門要積極借鑒*鄉的成功經驗，高度重視，嚴格按照工作方案的總體要求，結合自身實際，采取有力措施，全力以赴，把此項工作作為今后幾個月的一項重要工作抓好落實。今天本來是石縣長來講話，但由于市里有領導來*，各鄉（鎮）主要領導都來參加會議，說明大家很重視。下面，受石縣長的委托，我就這次全縣違法用地清查整治工作講幾點意見：

一、認清形勢，提高認識，切實增強開展集中整治行動的責任感和緊迫感

（一）正視當前存在的嚴重違法用地行為。近年來，我縣抓住國家促進中西部地區崛起的政策機遇，加快推進工業化、城鎮化進程，經濟社會保持了良好發展勢頭。尤其是在國家不斷加強和深化土地宏觀調控、嚴格土地管理的情況下，各級各部門認真貫徹落實耕地保護政策和用地制度，在加強土地管理、維護土地市場秩序方面做了大量工作，既服務了發展，同時也有效保護了耕地，可以說工作成效是顯著的。但與此同時也出現了違法用地非常嚴重等問題，且有逐步蔓延、愈演愈烈之勢，成為當前我縣土地管理中最為突出、最為復雜、矛盾最為集中的問題之一。集中體現在以下三個方面：一是數量大。據統計，20*年至2009年10月，縣國土局共查處各類土地違法案件5430宗，涉及違法用地面積600畝。其中，僅*一個鄉就查處違法用地3627宗，面積達400多畝。發案率之高，涉及違法占用土地之大，影響之大。二是范圍廣。在1997年全縣開展違法用地清查時，違法用地主要集中在邊遠欠發達地區和一些礦山企業。近幾年，違法用地行為開始明目張膽地向城鄉集鎮和公路交通沿線擴張、蔓延，國土資源管理法律尊嚴受到了直接挑戰。同時，違法主體也在發生變化，少數政府部門、工商企業、城鎮居民，以及少數黨員干部等成為違法主體，查處難度較以前明顯增大。三是反彈快。近年來縣政府多次組織拆除違法建筑，但每次拆除過后不久，違法建筑很快又死灰復燃。最典型的例子是昭彝公路沿線違法用地，先后清查了不少于5次，但這一路段違法用地行為還是沒有從根本上得到遏制，違法用地時有發生。

（二）認真分析違法用地行為如此嚴重的原因。我縣違法用地行為如此嚴重，原因是多方面的，但主要有兩方面的原因：一是各級政府及職能部門管理方面的問題。2002年鄉（鎮）國土所上劃縣級管理，部分土地管理職能隨之向縣級轉移，鄉（鎮）政府片面地認為土地管理只是國土部門的事，對土地管理工作沒有引起足夠的重視，對轄區內發生的違法用地，聽之任之，放任自流，甚至明知故犯；同時，在國土系統內部，由于基層管理人員不足，執法力量弱，用地審批服務不盡到位，日常巡查監管、宣傳不到位，違法用地發現、制止、查處不及時、不到位等，都是違法用地，特別是農村居民建房違法用地不斷上升的主要原因。二是機制方面的問題，近年來國家為加強對土地的宏觀調控和管理，出臺了一系列宏觀調控政策，要求政府高度壟斷土地一級市場，對土地供應嚴格實行“五統一”管理，對經營用地要求嚴格實行招拍掛出讓，從政策上限制了土地的供給。由于我縣與之相適應的建設用地管理機制不夠健全和完善，政府對土地市場缺乏必要的資金投入，土地收購儲備工作滯后，沒有收購儲備足夠量的土地投入市場，滿足城鄉居民住房建設用地需要，這在很大程度上助長了私下買賣土地，成為規劃區違法用地的主要原因。

（三）高度認識開展違法用地整治工作的重要性，切實增強責任感和緊迫感。我縣違法用地已經成為制約我縣國土資源管理工作順利推進的一大障礙，已經到了非整治不可的地步。各鄉（鎮）、縣直各有關部門要高度重視，不管有多大困難，都要堅決依法清查整治。如果這個問題處理不好，將對我縣產生全方位的負面影響：一是將嚴重影響我縣經濟社會發展大局。各種形式的違法違規用地，不僅擾亂了土地市場和正常的行政管理秩序，往往還人為地制造或激化矛盾，侵害人民群眾的根本利益，影響基層社會的穩定，特別在當前擴大內需、保持經濟增長的關鍵時期，國家出臺了一系列推動經濟增長的激勵政策，違法違規用地問題會直接對我們爭取資金、申報項目造成影響，甚至面臨被省、市實施土地限批的嚴厲制裁，這個責任是任何單位和個人都難以承擔的。二是將面臨嚴格的行政問責。國家監察部、人力資源和社會勞動保障部、國家資源部聯合下發的《違反土地管理規定行為處分辦法》，已經從去年6月1日起開始施行。按照《處分辦法》規定，對土地管理秩序混亂，致使一年度內本行政區域違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例達到15%以上或者雖然未達到15%，但造成惡劣影響或者其他嚴重后果的，對縣級以上地方人民政府主要領導和其他負有責任的領導，給予警告或者記過處分；情節較重的，給予記大過或者降級處分；情節嚴重的，給予撤職處分。同時《處分辦法》對各級行政機關和公務員觸犯土地管理規定都作出了相應嚴厲處理的規定。所以，我們一定要高度重視，正確對待，做好工作，不出問題。三是將嚴重阻礙“兩保一高”即“保護耕地、保障發展、高效利用”目標的實現。嚴格土地管理是我國一項基本國策。黨的十七屆三中全會作出的《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，對實行最嚴格的耕地保護制度和節約集約用地制度了非常明確的要求，國務院硬性規定了18億畝耕地保護這一不可逾越的紅線。如果我們不采取果斷措施，堅決打擊和強力遏制違法違規用地，就不能完成“兩保一高”戰略目標。根據這兩年情況看，國家治理違法占地行為的決心不容置疑，態度堅決果斷，力度逐漸增大，所以我們一定要把專項整治工作做好做扎實。

二、明確要求，狠抓關鍵，全力打好整治攻堅戰

針對目前我縣違法用地行為的實際情況，單靠國土部門是根本無法制止的。為此，在這之前，縣委、政府要求國土局在認真總結龍街和*開展違法用地清查整治工作經驗的基礎上，專門研究制定出詳細的實施方案。剛才，陳江局長已經宣讀了方案。各鄉鎮，各有關部門要按照要求，把握好“堅決查處現行行為、依法妥善處理遺留問題”的原則，以敢打硬仗的決心，務求必勝的信心，強勢推進整治工作。在具體工作中要注意把握好以下幾點：

（一）把握政策、講究方法。開展違法用地清查整治，既要依法行政、強力推進，又要把握政策、講究策略，確保法律效果和社會效果的統一。一要堅持調查摸底在先。各鄉（鎮）要在有關部門、基層國土所的配合下，對轄區內的違法用地進行地毯式的排查，及時掌握第一手資料，并進行分類梳理，準確定性，為下步處罰整改工作打好基礎。對排查情況，要嚴格按照“誰清查、誰簽字、誰負責”的原則，進行登記造冊，實事求是地上報，向群眾公示，接受社會監督。嚴禁出現包庇、庇護，瞞報、錯報、漏報等現象，這也是清查整治工作的關鍵，它直接關系到整個工作能否實現全面、徹底，公平、公正、透明，最終影響到整個清理整治工作效果。若有此現象，一經查實，將嚴肅追究有關責任人的責任。二要堅持思想教育在先。在嚴格執法的基礎上，要堅持“無情執法，有情操作”的原則。各級干部必須深入一線，耐心細致地做好違法用地群眾的思想工作，把道理講在前，把關心擺在前，把保障做在前，做到動之以情，曉之以理，盡可能讓群眾主動配合調查，自覺接受處罰，化解矛盾，減少損失。三要堅持黨員干部帶頭在先。全縣各級黨政機關、企事業單位干部職工和廣大黨員干部，要帶頭支持違法用地清查整治工作，帶頭做好職工及親友的工作，禁止任何人為違法用地戶說情、打招呼、寫條子等阻礙影響清查整治工作。

（二）狠抓重點，力求突破。一要突出重點區域。當前，違法用地清查整治工作的重點和難點都擺在鄉、村集鎮規劃區和一些主要公路沿線。必須盯死看牢這些重點區域，集中力量予以突破。二要突破重點對象。清查整治工作不可避免會遇到阻力。對待個別“釘子戶”，首先要耐心細致地做好思想工作，但對那些主觀態度惡劣、違法情節嚴重、甚至暴力抗法的，要堅決予以嚴肅處理，決不手軟，做到“查處一戶、震懾一片、教育一方”。三要查處重點案件。對開展專項行動期間發生的違法用地，要堅決制止，發現一起，查處一起；對一些歷史遺留的，要把握政策口徑，依法妥善處置。同時，要敢于碰硬，依法堅決嚴厲打擊任何違法用地行為，依法、公平、公正推進清查整治工作。

（三）標本兼治，注重長效。查處打擊只是整治違法用地行為治標的手段，要實現標本兼治的目的，還必須把清查整治與實際工作結合起來，堅持服務與監督并舉，懲治與預防并重，建立健全監督防范違法用地行為的長效管理機制，進一步強化日常監管，做到常抓不懈，才能確保不反彈。一是要把清查整治工作與推進我縣國土中心所建設結合起來。在全縣合并設立國土中心所，是去年縣委、縣政府為整合我縣國土資源系統現有人力資源，切實解決基層國土所人員少，執法力量分散的實際問題，而經過認真調查研究后所作出的重大決策。實施重組整合近一年多以來，實踐充分證明了這一決策的正確性和可行性，從*鄉的違法用地清查工作中，我們也看到了基層國土所重組整合的初步效果。但中心國土所的建設還有待加強，還有許多工作要做。我們要以這次清查整治違法用地工作為契機，認真查找國土中心所在工作中存在的困難和問題，對癥下藥。著力改善基層國土中心所辦公條件，進一步提高國土中心所服務效率，增強國土中心所監控、預防、處置國土資源違法行為的能力。二是要把清查整治工作與健全和完善我縣土地供應管理機制結合起來。“一個池子蓄水，一個龍頭放水”是當前國家土地供應的基本政策，而沒錢“蓄水”，導致沒“水”可放，是長期制約我縣土地儲備運營工作的大問題，也是違法用地行為存在的主要原因之一。在下步工作中，我們必須認真研究，盡快加以解決。一方面，要盡快建立縣級土地儲備運營專項基金，解決土地收購儲備資金的問題。資金來源按規定在土地出讓金和土地違法罰沒收入中按一定比例提取。另一方面，要嚴格規范土地供應管理。對國家劃撥供地目錄以外的土地，一律嚴格實行招拍掛處置，提高土地資源市場化配置力度。確保在市場化條件下土地供應的公開、公證與透明，有效防止土地供應中的違法違規行為。三是要把清查整治工作與耕地保護，土地執法監管的制度化建設結合起來。要進一步制定和完善耕地保護制度，建立健全縣、鄉、村、組四級土地巡查網絡，及時發現、制止違法用地，嚴厲打擊蠶食、破壞耕地的行為。在這里，我要特別一下關于建立國土資源管理村級信息員的有關問題。鄉（鎮）國土所合并設立中心所后，要解決國土資源管理到底、到邊的問題，方便群眾辦事，建立國土資源管理村級信息員制度，是當前唯一有效、可行的辦法。縣國土局要認真調查，抓緊研究，在廣泛征求鄉鎮政府及有關部門意見的基礎上，拿出切實可行的方案，提交縣委、縣政府研究決定。同時，各鄉（鎮）人民政府要依照有關文件規定，積極協助縣國土部門加強對中心所人員的管理，監督、指導中心所執行好、落實好巡回辦公等工作制度，各中心所要主動爭取鄉（鎮）黨委、政府的領導，確保機構合并后國土資源管理工作不混亂、不間斷，防止可能出現的管理真空。四是要把清查整治工作與規劃管理結合起來。借這次機會，充分發揮鄉（鎮）規劃管理的作用。五是要把清查整治工作與重點工程建設結合起來。近年來，我縣工業、交通、水利、城鎮建設任務重、時間緊。很多區域隨著工程建設，周圍違法建筑迅猛增加，一定要堅決遏制。六是要把清查整治工作與理順各方關系相結合。土地執法涉及城鎮規劃、交通、公路管理段、路政等部門，執法中往往出現推諉扯皮現象，特別是國土所上劃后管理滯后。

三、加強領導，落實責任，確保專項行動取得實效

查處違法用地行為是一項綜合性的系統工程，涉及方方面面，必須加強領導，落實責任，密切配合，不折不扣地加以落實。

（一）加強領導，密切配合。為了確保這次清查整治違法用地工作取得成效，縣政府成立了*縣清查整治違法用地工作領導組，由我任組長。會后，各鄉（鎮）也要立即成立相應的工作組織機構，落實相關工作人員，縣領導組各成員單位要積極支持配合，形成清查整治違法用地行為的強大合力。

（二）明確目標，落實責任。這次清查整治工作的目標是在15個鄉（鎮）全面清查整治違法用地行為，時間為3個月，工作階段已在方案中明確（工作方案本應該由縣清查整治領導組辦公室印發，但由于沒有公章，因此由縣國土局印發）。在這次清查整治工作中，各鄉（鎮）鄉（鎮）長、縣直相關部門主要負責人是本轄區、本部門的第一責任人，各國土中心所所長是本中心所管轄范圍的直接責任人。各責任單位要嚴格按照今天會議的要求，把工作任務層層分解，切實落實到具體的責任人，形成一級抓一級，一級對一級負責的責任制。縣領導組辦公室要搞好協調溝通工作，統籌協調好各方力量，認真搞好情況收集，及時分析研究解決清查整治工作中出現的問題。在清查工作中，首先要停止一切正在進行的違法用地行為，決不允許出現邊清查邊違法的行為。

（三）加強宣傳，營造氛圍。要切實加大宣傳力度，充分發揮輿論和社會監督作用，積極通過新聞媒體進行輿論引導和輿論監督，深入群眾開展多種形式的宣傳活動，宣傳國家、省、市和縣有關國土資源管理的法律法規，宣傳開展查處違法用地行為的重大意義，宣傳縣委、縣政府的決策和有關政策，增強群眾的法制觀念，切實在全縣專項行動期間形成強大的輿論聲勢。

（四）加強監督，嚴格責任追究。為了確保此次專項行動落到實處，縣委、縣政府將組成專門督查組，對各鄉鎮、各部門的工作進展情況進行督查，對執行不力、落實不到位的鄉（鎮）和有關部門的責任人要予以問責。整個清查整治工作要堅持“四個必須”：一是摸底工作必須深入細致，不允許有遺漏；二是土地丈量必須準確無誤，不允許粗心大意；三是實施處罰必須統一標準，不允許優親厚友；四是清查整治工作必須公開透明，每一個程序完成后，都要向社會公示、接受監督，各鄉（鎮）要設立專門的舉報電話，如果發現干部在清查過程中有欺上瞞下拿好處、走過場等違紀違法行為，紀檢監察機關將嚴肅查處。

四、關于經費管理

（一）對于土地清查工作中收取的各項稅費、罰金，一律全額上繳縣財政，嚴格實行收支兩條線管理。

土地整治工作方案范文5

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，全面落實各項監管措施，嚴肅查處各種違法違規行為，進一步規劃全縣成品油市場經營秩序，逐步建立長效監管機制，確保我縣成品油市場安全穩定和健康有序發展。

二、整治原則

（一）依法整治與有序操作相結合的原則。既要嚴格整治標準，又要注意人性化執法，鼓勵自查自糾，做到打擊不法和有序發展兩不誤、兩促進。

（二）綜合治理與突出重點相結合的原則。此次活動主要集中治理“證照不齊全、安全無保障、質量不可靠”等三個方面問題。

（三）政府主導與部門聯動相結合的原則。縣政府成立專門的整治工作領導小組，負責全面統籌工作。各鄉鎮、經濟開發區按照整治責任屬地管理的原則，分別負責各自范圍內整治工作；各成員單位各司其職，各負其責，協同配合，確保整治工作有力有序開展。

（四）集中整治與長效管理相結合原則。在集中整治活動期間，要針對存在的突出問題，以點帶面，重拳出擊，確保實效。同時，要注意及時總結分析典型案例，完善監管制度，細化監管措施，達到長治久安的目的。

三、整治重點

（一）不符合規劃要求。無證、無照經營或未經批準已建或正在建設的加油站（點）、違規流動加油站（點）。

（二）不符合安全要求。違反安全規章制度和安全操作規程，不符合消防安全要求，各項安全管理制度未建立健全，安防設施建設未到位，技防設施未正常運行，保險柜質量不達標及設置不規范，存在嚴重安全隱患的加油站（點）、油庫。

（三）不符合質量要求。違規批發、零售或超范圍經營成品油以及摻雜使假、以次充好的加油站（點）。

四、組織機構

為加強對成品油市場專項整治工作的組織領導，縣政府決定成立成品油市場專項整治工作領導小組：

組長：江耀武縣政府副縣長

副組長：陳子升縣政府辦公室副主任

縣商務局局長

成員：縣監察局副局長

縣公安局副局長

縣工商局副局長

縣安監局副局長

縣質監局副局長

縣商務局副局長

縣交通局副局長

縣住建局副局長

縣國土局黨組成員

縣消防大隊副大隊長

縣供電公司副總經理

各鄉鎮、經濟開發區分管負責人也作為領導小組成員。領導小組辦公室設在縣商務局，由同志兼任辦公室主任。領導小組辦公室負責專項整治工作的組織協調工作，依據《成品油市場管理辦法》和《市成品油市場專項整治工作方案》，協調具有成品油經營資格企業做好專項整治配合工作。

五、工作職責

（一）各鄉鎮、經濟開發區職責：負責組織當地派出所、工商所、國土所、供電所、建管辦等相關單位人員，按照屬地管理原則和此次專項整治工作要求，負責轄區內成品油市場專項整治工作，對轄區專項整治工作負總責。

（二）各相關部門具體職責：

各相關部門依照相關法律法規，履行職責，配合各鄉鎮、經濟開發區做好整治工作。具體職責和整治內容：

工商局：依據相關法律法規，牽頭負責查處、取締未取得工商營業執照的加油站（點）；嚴厲打擊超范圍經營、摻雜售假、以次充好、銷售不合格成品油等違法違規行為。

安監局：負責查處成品油經營企業違規操作行為和安全隱患；負責對專項整治行動中安全工作的指導。

公安局：負責在聯合執法取締非法加油站（點）工作過程中提供執法保障，嚴厲打擊暴力抗法行為和擾亂成品油市場經營秩序的不法分子。

消防大隊：負責加油站（點）防火安全及消防設施情況的檢查，做好消防現場的應急救援工作。

質監局：負責檢查加油站（點）計量制度、加油機鉛封、加油機強制檢定等工作，依法查處計量作弊行為。

國土局：負責對加油站（點）的土地使用情況進行檢查，依法查處未經審批許可私自占用土地的加油站（點）。

住建局：負責對加油站（點）的規劃許可情況進行檢查，依法查處不符合村鎮規劃要求、未經規劃審批許可擅自建設的加油站（點）。

交通運輸局：負責核查成品油運輸車輛的營運許可證和相關人員的資格證，協助有關部門嚴厲打擊違法行為。

供電公司：負責對非法違法從事經營的加油站（點）的停電、斷電工作，并拆除其非法經營使用的供電設施。

六、整治步驟

此次專項整治工作時間為2011年1月6日至2月28日，共分五個階段進行。

第一階段：宣傳發動（2011年1月6日至1月13日）。

各鄉鎮、各成員單位成立成品油市場專項整治工作領導小組，制定整治工作方案，召開動員大會，進行全面部署。開展《安全生產法》、《消防法》、《計量法》、《成品油市場管理辦法》、《省成品油市場管理辦法實施細則》等相關法律法規的宣傳，營造濃烈的整治輿論氛圍。

第二階段：排查摸底、自查自糾（2011年1月14日至1月22日）。

各鄉鎮、經濟開發區對轄區內成品油市場進行一次拉網式排查，組織、指導、督促加油站（點）根據縣專項整治方案要求進行自查自糾。對未取得營業執照、超范圍經營、存在安全隱患的加油站（點），制止其非法經營活動，組織拆除加油機、油罐等與經營相關的設施設備。各成員單位按照各自職能，對全縣成品油違法違規經營行為進行一次全面摸底調查。各鄉鎮、各成員單位根據職能，分類建立成品油調配、儲運、銷售、安全管理、防范設施臺賬，做到底數清、情況明。相關臺賬及拆除相關設備的加油站（點）情況，報至縣成品油市場專項整治工作領導小組辦公室。

第三階段：集中整治（2011年1月23日至2月12日）。

各鄉鎮、經濟開發區要切實按照職責，采取有效措施，查處成品油經營企業的違法違規行為，各成員單位要予以配合。縣專項整治工作領導小組辦公室牽頭，抽調相關人員，組成聯合執法工作組，根據各鄉鎮報送和反饋的情況，對摸排、清理、檢查中發現的重點違法經營行為進行聯合整治，對違反相關法規的經營行為，采取暫停營業、限期整改、停止建設、依法取締，直至拆除。

第四階段：檢查驗收（2011年2月13日至2月23日）。

縣成品油市場專項整治工作領導小組按照整治標準對各鄉鎮、各成員單位整治情況進行考核驗收，驗收情況在全縣通報，并建立全縣成品油企業信息庫，作為今后依法監管的依據。

第五階段：總結規范（2011年2月24日至2月28日）。

各鄉鎮、各成員單位將專項整治工作情況形成書面總結，報縣成品油市場專項整治工作領導小組辦公室，辦公室對全縣整治工作進行總結，健全成品油市場管理機制。

七、工作要求

（一）強化輿論宣傳，實行有獎舉報。充分發揮各類新聞媒體作用，深入宣傳有關成品油管理的法律法規，及時報道整治目的、意義、內容和效果，形成良好的氛圍。各鄉鎮、各成員單位要公開設立舉報電話，建立重大案件有獎舉報制度，發動社會各界進行監督。

（二）嚴格督查考核，務求整治實效。縣成品油市場專項整治工作領導小組辦公室將組成聯合督查組進行專項督查，并進行考核評比和專項通報。

（三）嚴明工作紀律，積極穩妥推進。各鄉鎮、經濟開發區、各成員單位必須按照全縣統一要求，掌握原則，把握標準，積極行動，嚴禁不作為、亂作為。一經發現，將嚴肅追究相關單位及具體責任人責任。

土地整治工作方案范文6

【關鍵詞】高標準基本農田；土地整治

Thinking about The construction of Tianjin High-standard Basic Farmland

Zhao Hui

（TianJin Land Reclamation&Expropriation Affairs Centre TianJin 300221）

Abstract： In recent years， significant effects have been obtained in the construction of Tianjin high-standardbasic farmland. However， many problems were initiated. This paper describes the present situation of Tianjin high- standard basic farmland construction， Analysis of the problems existing in the work on the basis of summarizing the high standard basic farmland construction main methods， and puts forward suggestions for future work.

Key words： High-standard basic farmland ；land consolidation

1引言

《高標準基本農田建設標準》中明確指出：高標準基本農田是一定時期內，通過土地整治建設形成的集中連片、設施配套、高產穩產、生態良好、抗災能力強，與現代農業生產和經營方式相適應的基本農田。高標準基本農田建設是指以建設高標準基本農田為目標，依據土地利用總體規劃和土地整治規劃，在農村土地整治重點區域及重大工程建設區域、基本農田保護區、基本農田整備區等開展的土地整治活動。2012年3月29日，國土資源部實施的《全國土地整治規劃（2011-2015年）》提出“十二五”期間要再建成4億畝高標準基本農田，到2020年力爭建成8億畝高標準基本農田。大力推進土地整治，加快建設旱澇保收高標準基本農田，是我國重要的戰略舉措，是優化土地利用結構、促進耕地保護、提高節約集約用地水平的重要手段，是統籌經濟社會發展和土地資源保護、落實最嚴格土地管理制度的重要舉措，是各級政府和國土資源、財政等部門的重要職責，對保障糧食安全、提高耕地綜合生產能力、改善農業生產條件、發展現代農業具有重要意義。

2 天津市高標準基本農田建設概況

《全國土地整治規劃（2011-2015）》分配天津市“十二五”期間建設旱澇保收高標準基本農田規模224萬畝，國土資源部下達天津市2012年60萬畝、2013年48萬畝高標準基本農田建設任務。天津市認真貫徹落實農村土地整治任務，全力推進高標準基本農田建設工作，通過對田、水、路、林、村進行綜合整治，增加有效耕地面積，提高耕地質量等級，大規模建設旱澇保收高標準基本農田，取得了明顯成效。2012年度天津市共完成59個高標準基本農田整理項目，面積約67萬畝，圓滿完成年度任務。2013年度設立了53個高標準基本農田整理項目，面積約52萬畝，均完成項目設計工作，項目實施穩步推進。

3 主要做法

3.1 完善制度建設

為適應土地整治工作形勢需要，在國家以及天津市相關政策文件的基礎上，天津市人民政府辦公廳下發《關于轉發市國土房管局擬定的天津市高標準基本農田建設工作方案的通知》，市國土房管局下發《關于印發天津市高標準基本農田建設工作方案及天津市高標準基本農田基礎調查技術方案的通知》、《關于規范天津市高標準基本農田項目實施管理工作的通知》、《關于印發天津市土地整治項目規劃設計變更管理辦法（試行）的通知》、《關于印發天津市高標準基本農田整理項目竣工驗收管理辦法的通知》等一系列辦法文件，進一步就高標準基本農田建設的工作方案、基礎調查技術標準、實施管理以及規劃設計和驗收環節等方面作出明確的規定，為高標準基本農田建設工作的順利開展提供政策制度依據。

3.2 加強組織保障

為切實保障高標準基本農田建設工作順利開展，天津市建立“政府主導、農村集體經濟和農民為主體、國土搭臺、部門參與、統籌規劃、整合資金”的工作機制，以確保完成高標準基本農田建設任務。各區縣分別設立高標準基本農田建設工作領導小組，由各區縣主要領導任組長，國土、財政、農業、水務、項目轄區內鄉鎮政府等相關部門主要負責人為成員，各負其責、各盡其職，著力推進高標準基本農田建設工作。

3.3 強化公眾參與

一是在項目申報階段，充分征求當地農村集體經濟組織和村民的意見，并要求農村集體經濟組織簽字蓋章的土地整治項目征求意見書為項目立項的要件之一。二是在項目規劃設計階段，規劃設計方案應充分征求意見，確保項目規劃設計符合當地實際。三是在項目實施階段，鼓勵農村集體經濟組織和村民依據土地整治規劃開展農民自行開發土地整治項目；土地平整、水土保持等單項工程可由項目所在地村民承擔。四是項目建設全程，由當地鄉鎮政府、村委會以及村民代表實行多方監督，村民意見為項目竣工驗收的重要依據。五是項目建成后，農村集體經濟組織以及農戶作為管護承擔單位和管護責任人，進行日常管護工作，確保后期管護工作落實到位。

3.4 嚴格制度執行

為保證項目實施的規范運行，嚴格按照土地整治項目管理要求，執行項目“五制”，即法人責任制、公告制、招投標制、合同管理制、監理制。土地平整、農田水利、田間道路、防護林網等單項工程，凡是需要招投標的，一律按規定進行公開招投標。建設過程中，一是聘請專業監理單位和項目區農民對工程實施全程監理；二是強化工程質量控制體系建設，工程造價有預算，材料進場有檢驗，關鍵部位有鑒證，工程進展有日志，確保建設工程各個環節規范運行。

4關于高標準基本農田建設的思考

4.1 資金缺乏動力不足

天津市高標準基本農田建設項目普遍缺乏資金，只有少數項目可以爭取到新增建設用地有償使用費，其余項目均為自籌資金項目。由于缺乏資金支持造成各區縣開展高標準基本農田建設積極性不高，推動工作阻力較大。且新增建設用地有償使用費撥付程序繁瑣，撥付進度與工程進度不匹配，資金使用效率有待提高。

4.2 從業隊伍素質有待加強

近幾年隨著土地整治工作的發展，天津市各級國土資源管理部門均設立了土地整治專門機構，但人員存在著缺乏系統性在崗培訓，對土地整治行業了解不精的問題。依據相關規定，土地整治專門機構承擔著全市土地整治項目規劃設計審查、竣工預驗收等技術性工作，對人員土地整治專業技術知識要求較高，從業隊伍素質有待進一步加強。

4.3 參建單位水平參差不齊

從目前工作上看，天津市高標準基本農田建設涉及的招投標機構、勘測、規劃設計、監理、施工等參建單位參差不齊，缺乏統一監管，僅對于規劃設計單位需要具備天津土地學會頒發的土地規劃乙級以上證書，其他各類參建單位均未進行準入管理，對其完成的質量成果更是缺乏有效評價，從而影響了項目建設的成果質量。

5.有關建議

5.1 理順資金渠道

財政部、國土資源部聯合下發《關于印發的通知》，對新增費的使用范圍、預算管理等進行了明確的規定，但在實際工作中天津市高標準基本農田建設資金渠道不暢通，從財政部門申請專項資金比較困難。建議國家出臺具體新增費使用程序規定，明確新增費由各省土地開發整理專門機構安排項目和管理，增加地方的可操作性；進一步擴大新增費的支出使用范圍，使用新增費實施農村土地整治項目的新增耕地也可用于耕地占補平衡。

5.2 進一步健全文件標準

為了適應新時期農村土地整治工作的需求，國家先后出臺了《全國土地整治規劃》、《高標準基本農田建設標準》、《土地開發整理預算定額標準》以及《規劃設計編制規范》等一系列文件標準，建議在此基礎上，盡快出臺土地整治行業的工程招投標、監理方面的標準，進一步完善農村土地整治工作標準，規范和指導土地整治特別是高標準基本農田建設工作。

5.3 加強土地整治專業隊伍建設

結合不斷出臺的標準、規范，建議廣泛開展針對土地整治基層管理人員和中介機構從業人員業務培訓，提高相關人員的整體水平和業務能力；積極與部土地整治中心、高校以及研究機構建立合作，加強與其他省市的溝通交流，學習好做法、新觀念，努力建設一支素質好、業務水平高、團隊合作意識強的服務隊伍，為高標準基本農田建設提供良好的技術支持與服務。

5.4開展對參建單位的考核評價

建議一方面借鑒其他行業部門的經驗，建立土地整治行業資質管理體系，出臺對招投標機構、勘測、規劃設計、監理、施工等參建單位的考核評價辦法，形成參見單位準入退出機制；另一方面借鑒其他省市做法，成立專門的土地整治協會，負責機構資質和從業人員資格監管，優化土地整治行業隊伍，確保土地整治市場秩序。

參考文獻

[1]國土資源部關于實施《全國土地整治規劃（2011-2015年）》的通知.國土資發[2012]55號.2012.3.27

[2]國土資源部、財政部關于加快編制和實施土地整治規劃大力推進高標準基本農田建設的通知.國土資發[2012]63號.2012.4.6

[3]《高標準基本農田建設標準》（TD/1033-2012）2012.6.20