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項目投資考察報告范文1

但是玉樹地處高原地區，平均海拔在4000米左右，外來人員的高原反應均很嚴重，很多的救災工作者和志愿者頂著強烈的高原反應積極進行救災工作。由于高海拔和嚴重的高原反應以及頻繁的余震，給當地的救災工作以及未來學校建設等重建工作帶來許多難以想象的困難。

4月28日午夜，李星一行終于與青海玉樹藏族自治州文國棟書記見面，表達了四家聯合組織希望在玉樹災區捐建“手拉手”小學的意向，文書記對此表示衷心的感謝。由于目前災區的重建規劃還未最終出臺，所以暫時無法確定具體捐建的小學。文書記許諾將盡快安排主管教育的周洪源州長近期與我們聯系，希望盡早與捐款執行機構-北京慈善總會簽訂捐建意向書。待重建方案確定后，玉樹州政府將再次邀請“拉住孩子的手”代表前往玉樹，根據捐款總額挑選、確定需要捐建的“手拉手”小學。

抵達當晚李星一行借住在玉樹州地震中心區--結古鎮跑馬場內，于次日凌晨遭遇4.1級余震，震感強烈。

近日，經與北京慈善總會溝通確認：四家聯合組織的捐款已基本到位，另有SEE會員、北京銀信投資有限公司（董事長張民耕）為青海玉樹“手拉手”小學捐款10萬元。截至目前，青海玉樹“手拉手”小學的捐建資金總額為110萬元人民幣。

“拉住孩子的手”項目執行官 劉莉

二零一零年五月六日

項目投資考察報告范文2

項目前期準備，對于國內項目而言，即項目建議書、可行性研究報告、初步設計的編制、批復，對于亞行項目而言，不僅需要完成國內程序前期準備，同時還要完成亞行項目前期準備，亞行前期準備階段主要包括概念書及PPTA準備階段、PPTA實施及貸款評估階段，分別對應國內項目建議書階段和可行性研究報告階段。項目前期正式啟動后，地方政府(項目執行單位)根據規劃編制新項目建議書，同時，亞行項目經理收集項目有關資料，準備項目概念書初稿；項目建議書初稿編制完成后，地方政府(項目執行單位)與亞行溝通，提供有關資料，確定項目目標、主要建設內容、初步投資估算；亞行項目經理就項目技術援助(PPTA)第一次實地考察，準備PPTA大綱，完善項目概念書等，就項目建設框架形成一致；地方政府(項目執行單位)將編制好的項目建議書報發改委批準；召開項目概念書評審會并確定項目風險類別，由副行長批準項目概念書和相關的技術援助，亞行將批準情況通知財政部等國內有關部門；國家財政部、地方政府(項目執行單位)依據批準的項目建議書，出具對項目技術援助的不反對意見(通常默認)；按計劃開展下一步工作。對比亞行和國內項目管理，亞行多了一個項目經理實地考察環節。

二、PPTA實施及貸款評估階段

在項目可行性研究報告編制階段，亞行同步實施技術援助，亞行聘請項目技術援助(PPTA)咨詢專家團隊，幫助地方政府(項目執行單位)編制可行性研究報告，并完成貸款評估。PPTA分為啟動、中期、終期三個階段，技術援助公司每個階段提交一份報告報亞行、自治區項目、地方政府(項目執行單位)審定后，亞行進行技術援助啟動、中期、終期檢查，并簽署備忘錄。技術援助公司按照備忘錄要求開展技術援助工作，地方政府(項目執行單位)在技術援助期間完成亞行三大保障性報告(環境影響評價、少數民族保障計劃、移民安置計劃)編制和可行性研究報告的編制工作，并在終期報告初稿完成后同步完成環境影響評價報告、土地使用/征用計劃、水土保持計劃、節能評估報告、配套資金貸款承諾等國內可研批復附件的準備工作。技術援助終期初稿完成后，國家發展改革委、財政部、亞行聯合召開三方會談，審議項目技援最終報告初稿以及項目貸款考察報告，亞行準備行長建議報告和相關文件，地方政府(項目執行單位)著手初步設計和編制招標文件，提交亞行要求的保障報告并按亞行要求公開保障文件報告，亞行批準保障文件報告并對外公示，地方政府(項目執行單位)公布提出項目可行性研究報告修改意見，亞行根據項目風險劃分等級，由行長或局長召開審查會議。最終報告終稿提交后，地方政府(項目執行單位)獲得國內環評、土地等前置審批文件，上報可行性研究報告，聘請招標公司、編制項目資金申請報告(外資利用方案)，編制項目土建設備招標采購文件等，編制項目土建設備招標采購文件等；國家或自治區發展改革委批復可行性研究報告；地方財政廳準備項目還款能力評估報告并報財政部批準，財政部審查同意地方財廳提交的還款能力評估報告；亞行審查項目招標文件等；可行性研究報告批復后，地方政府(項目執行單位)編制項目資金申請報告報省發展改革委初審后，報國家發改委審批，國家發改委批復后，啟動貸款談判。

三、貸款談判及批準階段

亞行申請貸款談判授權，同時財政部起草、國家發展改革委、地方政府會簽報國務院的貸款談判請示，財政部接國務院批準貸款談判請示通知，會同國家發展改革委、地方政府、亞行四方確定具體談判安排，由國家財政部組團進行貸款協定談判，完成談判后，亞行董事會審批，通知中國政府貸款批準，國家財政部、地方政府(項目執行單位)準備貸款簽署文件，由國家財政部與亞行簽署貸款協議。文件簽署后90天貸款自動生效，項目即進入實施階段。在貸款談判及批準階段，亞行貸款協議和項目協議相關聯，并對項目中盡職盡責部分設立啟動條款，即達到條件，協議才啟動，和國內項目管理，國內項目管理中一般不設立條件條款，從項目管理角度而言，條件條款的設立，對督促項目單位按照項目履行職責，發揮項目效益是有力保障。

項目投資考察報告范文3

上世紀70年代以來，由于石油價格飛漲、礦石燃料儲蓄量的有限性及其嚴重的溫室效應，世界對可再生能源的興趣持續升溫，技術最成熟、經濟最可行的小水電尤其受到青睞。上世紀早期就積極開發小水電的西方發達國家，到70年代已經停止發展并廢棄了大量小水電站，這時又開始重新發展，包括新開發和恢復更新、改造舊電站。一批發展中國家，也紛紛制訂了宏偉的計劃，興建了一批小水電站。經過幾十年的運行，許多電站陸續開始老化。最近有一家“水電設備協會”（HEA）從在該協會登記的世界范圍小水電站機電設備訂貨清單中發現近10年來世界性水電站更新改造的潛力有了很大增長。特別是北美洲與歐洲一些國家的小水電站大多是在50年代至80年代建造的，它們所屬更新設備的份額在今后10年內估計將保持70％左右（見表1）。

從表1可看出，2004年的估計，北美和歐洲需要更新改造的小水電總容量達到680萬kW，這是個不小的數目。加上中、南美洲，中東及非洲，全球估計接近1000萬kW。他們對更新改造設備的投入按每千瓦100美元估計，共需10億美元。事實上，許多改造項目，每千瓦100美元是不夠的。

以上統計數字均未包括中國的。

中國小水電大規模建設始于70年代，許多電站迄今已運行10～30年以上不等。據前幾年不完全統計，大致情況如下（見表2）：

經初步了解，有更新改造、擴容需求的小水電站約為8000MW，這些電站普遍技術性能差，不同程度存在許多技術問題：如運行不穩定，長期在非優工況下運行，出力不足；或泥砂磨損與汽蝕嚴重，轉輪亟待更換；有的原設計、水文資料不足，使機組選型不當等等。

受世界銀行委托，亞太地區小水電研究培訓中心于2004年對新疆小水電改造規劃作了專題考察，提出了報告。詳情見本文實例研究之二。

2改造擴容工作需要有序進行

對舊電站的更新、改造、擴容和開發新電站一樣，也應當有序進行，而不能隨意、一轟而上。面對全球現有水電站需要更新、改造與擴容的巨大潛力，眾多的國際機構，包括世界銀行、國際能源署以及國際水電協會等等都紛紛看好這個市場，給予了充分重視。他們注意到，更新改造對現有電站運行性能的改善、效益的提高、壽命的延長都能起到顯著作用。為此，世界銀行于2004年就委托法國電力公司水電工程中心研發、編制一套舊電站更新、擴容的規劃、決策大綱，用以促進現有電站的業主們對舊電站重新投資，予以更新。該大綱于2004年12月編制完成，其目的是幫助決策人員對水電站的更新擴容工作制訂出合理的規劃以及最佳的實施時間表。

這個大綱全名“大壩與水電站更新改造擴容的規劃與決策大綱”，可用以指導大壩與水電站改造擴容過程中的選站、審批、投資及實施等各個環節，使之有序順利開展并獲得較高的內部收益率（IBR）。大綱里所指的更新改造還包括大壩安全與水資源的優化利用。

如前節所說，全球水電站更新改造與擴容的潛力約為1000萬kW（不包括中國），水電設備協會（HEA）估計，總需投資至少10億美元。這么大的投資規模必須在合理規劃指導下，有序進行。

水電站是一項長期投資、運行費用極低的工程，可以惠及幾代人。項目的初期投資一經歸還（如10年左右），這項水電資源所提供的財務、經濟、環境和社會效益幾乎可延續上百年，作為水與能源交換的一種主要方式，它可以成為全社會持續發展的一個重要工具。

雖然改造擴容工作可以使現有舊電站發揮最大效益，從而對水資源的可持續利用作出貢獻，但是電站的性能在運行年限內還受其他一些因素的影響，例如設計、施工和維修的質量。因此，有必要深入研究并明確改造、擴容的具體內容及其定位。

一般說，正確的維護、修理對保證水工結構和機電設備的正常運行是十分重要的，但維修不能完全消除設施的老化過程，因此到了一定時段，為了避免電站收入減少，以及運行維修費用的增加，更新改造仍是必須的。國外有專家把維修和更新改造對電站性能的影響定性地畫出一幅曲線圖，形象地表示更新、改造的時間。如圖1所示，當電站性能降低到加速惡化前，就必須利用更新改造將其恢復到原設計水平；還可通過擴容等手段，進一步提高性能。如何確定這個點，就是我們所要研究的問題。

更新改造與維修和新建項目都有很大不同。并有可能陷于二者之間而被忽視，使決策人不能正確估計改造擴容的方案在滿足水與能源增長的需求中的作用。這也是世界銀行要求開發這種決策方法的原因，使決策人能夠正確評估改造擴容的效益。

3改造擴容規劃決策大綱的框架

法國電力公司編制的這個決策大綱為改造擴容項目提供了一個實用的決策方法，用以選擇易于吸引投資、便于實施的優化項目。大綱的實施按下列6個步驟進行（見圖2）：

1）先對大壩和水電站作一個基本情況評估，包括擴容和性能優化方案的鑒定；

2）對已明確的水量和電力供應、以及安全、環保與社會發展的需求進行審查；

3）根據上述2個步驟所取得的資料，明確可能改造擴容項目的規模；

4）以多條件定性分析的方法對一批可能的項目進行篩選，選出一批數目適當的項目供研究；

5）以多條件定量的方法對選出的項目進行排隊，包括深入的經濟分析以及確定風險等級、社會與環境性能、融資的可能情況和實施的時間進度等等；

6）對首選的幾個項目編制一份實施計劃，包括時間進度、預期的融資安排、設備采購措施、初步工作計劃以及對可行性研究的任務要求。

上述大綱框架的最主要部分是各種需求的系統分析以及能否及時引入資金的情況，這二者影響最終結果。此外，這個大綱的方法也是為了將可比的項目數限制在合理的范圍內，從而盡可能精簡方案評估過程。

當然，這種方法并不能到處生搬硬套，而仍需要因地、因項目制宜，從明確主要目的開始，并對有些已經具備開工條件的項目多加考慮。

4改造、擴容的決策人與投資人需考慮的重點

除了上述決策方法外，法國電力公司還研究提出了一些建議供決策人和融、投資方考慮：

1）為便于舊電站基本情況評估，業主應建立并保存正確的運行、維修記錄；

2）在決策過程中，應明確界定業主和運行單位各自應負的責任，以保證繼續維護與改造擴容工作的順利轉換；

3）非結構性措施如水管理優化等應予充分挖掘；

4）改造、擴容實施（施工期）的“機會之窗”應充分論證、確定（如影響和費用損失最小的停機時間）；

5）在充分利用設備供應商的現代新技術的同時，獨立專家在決策過程中的重要作用也應予以重視；

6）采取與決策過程中不同階段相適應的創新、靈活的設備訂購方式；

7）為保證改造、擴容效益的持續性，還應建立一套新的健全的電站維護方案；

8）決策人在考慮新設施的方案時，還應同時研究現有設施擴容的方案；

9）對改造擴容的項目應考慮其現有環境與社會情況的處置，適當分配合作伙伴之間的利益、成本和責任；

10）應采用適當的規程以保證改造擴容項目的合理開發與實施；

11）對有些不能產生直接效益的改造擴容項目，如大壩安全項目，則需要多邊投資機構的支持；

12）必須提高各類決策人（如電力公司，有關部門和投融資商等等）對改造擴容的特殊效益的認識。

5資金籌集問題

改造擴容項目的內部收益率IBR是很有吸引力的，常可達到20％以上，可以說是典型的高收益項目。但是，水電站的改、擴工程在頭幾年內的資金流還是要比火電站等項目差，所以仍可能面臨資金不足的挑戰。從圖2的進程中看，選擇對投資人具有吸引力的項目是第4步（即項目篩選）所需注意的重要條件。

在水電站的改造、擴建項目中，采用公、私合作多渠道融資及分期投入的方式是可行的。對多機組的水電站，改造、擴建期較長，但只要在第一臺機改、擴完工后，即可先行投產，資金收入情況就會好轉。這種分期投產的方式可以減少對投資的需求，還可以降低工程成本。因此，項目業主應當充分利用改擴項目的這種分期投入的創新的方法。當然，在項目實施的初期，還是需要多邊投資機構（這是從國際上說。但從國內說還是要政府機構）的支持，而在部分機組投產后，就可由私營企業接管，繼續投資。對于一些資本金不足的私營企業，政府仍是重要的推動者和靠山。

6實例研究

實例研究之一：土耳其

土耳其具有世界水電資源的1％左右，土耳其電力總局（EUAS）和其他一些主管部門研究的成果表明，土耳其的技術經濟可開發的水電資源為3500萬kW，其中有340萬kW正在開發施工中。

土耳其電力總局擁有100多座水電站，總裝機容量1160萬kW，其發電量為全國電力的113。這些電站中，有的是早在1902年投產的，容量從0．2～240萬kW。直至2004年以前，還沒有進行過改造工作。2004年，土耳其電力總局委托法國電力公司水電工程中心（EDF-CIH）制訂一個規劃大綱并對優選的項目提出一份可行性研究報告。該任務從2004年7月開始，2005年3月完成，并另由法國電力公司未參與該規劃開發工作的幾位工程師對規劃大綱進行評估，以保證大綱為水電專家所理解，并有現實意義。

這個實例研究了在土耳其如何應用這個大綱，對決策有什么予期，大綱又怎樣指導具體改造擴建項目的實施。在完成需求審查和原有設施基本情況的評估等過程后，確定了5個規模不同的項目，從一項設備的改造到整個電網全部設施的更新。該5個項目為：

1）更新135萬kW的柯班電站；

2）對幼發拉底河流域所有水電站全面運行情況的更新；

3）對薩卡耶河流域主要水電站的改造；

4）提高少數幾個主要水電站的水輪機效率；

5）改進少數幾個主要（有戰略意義的）水電站的服務設施，如擔任旋轉備用和全停電后的起動能力等等。

按照大綱工作步驟進行，柯班水電站被選為在土耳其進行改造、擴容的最佳項目。建在幼發拉底河上的柯班電站是土耳其第三大水電站，分兩階段建成的：柯班1站為4臺15．75萬kW，于1974年投產；柯班2站為4臺18萬kW，于1985年投產。

然后對柯班改造項目進行可行性研究，以確定項目的具體細節，包括所需成本與收益。該項目的改造任務為：

1）更新水輪機導葉以減少滲漏；

2）將柯班1站的發電機定子線圈更換為F級絕緣以增加機組出力；

3）將柯班2站的發電機定子接線恢復到原來的性能與效率；

4）改造頻率與電壓調節系統；

5）改造機組控制系統；

6）實施一套全自動控制系統。

根據評估結果，業主決定實施改造計劃，于2006年開工，2011年完工。編制工程設計與設備訂貨任務的咨詢單位已經選定。主要招標工作計劃于2006年底起動。目前，業主正在為此籌資。

“大綱”在土耳其改、擴項目中的成功應用，說明其實用性，可作為決策者的有力工具，并適應國家在時間和任務范圍方面的限制。該大綱可使改擴項目的決策和實施過程更為有效，并保證所選項目在水電對持續發展的一般貢獻范疇內發揮全面效益。

實例研究之二：中國新疆

受世界銀行委托，亞太地區小水電研究培訓中心于2004年派專家組對新疆小水電作了系統調查，并對20余座電站作了深入的考察。考察報告認為新疆現有119萬kW小水電站運行時間都已有20～40年，存在問題很多。經分析和初步規劃、篩選，提出了有必要改造、技術上可行、且今后有能力歸還貸款的15座小水電站，作為第一批改造項目，這批項目原有裝機總容量10．4萬千瓦，改造、擴容后可增容2．98萬kW，約為原有裝機容量的29％，需要投入資金約1億元，平均每千瓦投資3600元，遠低于當地新建電站投資6000～8000元／kW。說明更新改造的經濟效益是十分明顯的。

考察報告指出，現有小水電存在的問題為：機組性能落后，制造質量差；控制、保護設備陳舊，自動化程度低；機組部件磨損與汽蝕嚴重；有的設備嚴重老化，絕緣下降等等。并提出技術改造的規劃方案與原則。對需要改造的電站進行分類，采取不同改造方式。針對電站具體情況，因地制宜、進行優化設計，緊密結合和妥善處理各個電站的不可變或不宜改變的制約條件，在有限的投資情況下，盡量增加年發電量、提高電站經濟效益。不同電站大體分類如下：

1）需要對設備進行整體更換的；

2）主設備局部改造，輔機及電氣控制、保護設備整體更換；

3）對現在的實際水頭或流量比原設計大的或小的電站，可增容改造或減容改造。

改造規劃除對上述各類改造提出了詳細技術方案和措施，還對增容改造的電站提出了一些關鍵性技術環節。

從規劃的原則、實施細則及其可操作性來看，和法國電力公司編制的“大綱”，有許多相似之處，又有一些不同之處，可以互為補充。利用二者結合的方法，可作為今后一個國家或一個地區小水電改造規劃的指導，可能產生理想的效果。

參考文獻：

項目投資考察報告范文4

關鍵詞：分部信息 承報 問題 對策

一、從分部信息的規定狀況來看

1、分部信息的雙重規定

證監會于1994年1月頒布了《準則二號》，開始對分部信息披露進行規范。隨后分別于95年、97年、99年、2000年對其進行了修訂，這一修訂過程逐步對分部信息的披露做出了更為明確的規定，但是呈報的分部信息十分有限，并僅要求在董事會報告或在報表附注中進行披露，未上升到分部報告的形式。

財政部對分部信息的規定最早體現在1998年頒布的《股份有限公司會計制度》中，隨后于2000年了《企業會計制度》，明確規定企業向外提供的會計報表包括分部報表，第一次賦予分部信息以獨立報告的形式。2001年11月《企業會計準則――分部報告》（征求意見稿）的出臺為分部信息的披露提供了操作指南，在分部的確定、報告形式、信息內容等諸多方面做出了具體的規定。2005年11月財政部又了《企業會計準則――分部報告》（草案），對先前征求意見稿中相關的會計政策難點進行了完善。理論上來看，財政部大量借鑒了IASC和FASB對分部信息的規范內容，從而使分部呈報的信息披露更加充分完善。

可以看出，兩個主體對分部信息的規定不管是披露的形式與內容，還是報告的位置都存在著大量的不一致，而且這種不一致的持續達8年之久。這也是造成我國分部信息披露混亂的直接原因。

鑒于證監會在分部信息規范上的不完善，建議其應當以財政部頒布的較為完善的《企業會計準則――分部報告》為指導進行改進。

2、與國外分部信息規定的比較

修訂后的國際會計準則第14號要求主要分部報告形式披露以下指標：（1）分部收入；（2）分部成果；（3）分部資產的賬面總額；（4）分部負債的賬面總額：（5）當期購入的分部資產（財產、廠場、設備和無形資產）的總成本：（6）當期分部資產的折舊和攤銷費用總額；（7）除折舊費和攤銷費以外的重要的非現金費用合計數；（8）企業從聯營、合營或其他采用權益法核算的投資獲得的凈損益份額（如果這些聯合經營實質上均在該單個分部內），以及相關投資金額。此外，它鼓勵企業對分部收入項目的性質和金額做出披露；對具有相似規模、性質或影響的分部費用項目做出披露，還鼓勵企業對分部的現金流量信息做出披露。

美國財務會計準則公告14號則要求行業分部披露收入、獲利能力、可辨認資產及其他信息；國外經營披露收入、經營損益、可辨認資產信息；符合披露標準的企業從國外銷給國外非關聯企業客戶的銷售收入，按地區及總額披露；符合披露標準的主要客戶，按各該客戶逐一披露其銷售情況（須注明從事該銷貨的行業部門，但不必注明個別客戶名稱）。此外，它還鼓勵企業提供邊際毛利、現金流量、營運資本、研究和開發成本、資產的主要類別等指標。

應該說《企業會計準則――分部報告》的規定，比《準則二號》中對上市公司分部的信息披露要求所作的模糊的定性描述，已經有很大改進。但是，對于某些方面尚有進一步完善的必要：

第一，由于上述分部收入、分部費用均包括可以按照合理方法在分部間進行分配的部分，所以，上述共同的分部收入和分部費用的分配方法應當予以披露，以防止管理當局通過分配方法的選擇來達到操縱分部利潤的目的。當企業無法就營業費用、管理費用、財務費用在各個分部進行合理分攤時，是否可以考慮允許企業只提供毛利指標。

第二，與國際會計準則和美國會計準則相比，財政部要求披露的是資產總額，不是凈資產或可辨認資產總額，而這兩個數據對于分析企業的財務狀況非常有用，因此，應該強化對可辨認資產或凈資產的披露。

二、從分部信息的披露情況來看

1、分部信息披露不足

對分部信息呈報的考察報告顯示，我國95%的上市公司是按照證監會的要求披露分部信息的。同時也可清晰地看到它們“分別按行業、產品、地區說明報告期內公司主營業收入、主營業務利潤的構成情況” 。但是此種形式只是上市公司對其收入、利潤的一種簡單細分，遠不足以反映分業經營的財務狀況，也體現不出分部信息的真正價值。這主要是因為證監會對分部披露的內容與國際會計準則相比缺少了關于資產情況的指標，而這些數據恰好對分析多經營業務的公司最為有用的，因為各個行業的利潤率、發展機會、未來前景和投資風險都有其個體的差異。

2、對分部信息認識不足

對我國分部呈報情況的考察揭示的不僅是分部信息披露不足，同時也揭示了我國監督機構、上市公司以及注冊會計師等對分部信息認識不足，這其中也存在故意隱藏分部信息的動機，現其總結如下：

其一，從分部信息呈報形式來看。我國絕大多數上市未采取分部報告的形式，要么在董事會報告中，要么在附注中提供分部的主營業務收入和成本。可見，作為規范我國上市公司信息披露行為的證監會，仍未把分部信息作為財務呈報的重要部分，也并未意識到分部信息在規避上市公司造假行為方面的重要意義。

項目投資考察報告范文5

財政基建投資是財政用于新建、擴建、改建、重建固定資產的支出。長期以來，由于財政基建投資缺乏明確的責任機制和有效的監管手段，我國財政基建投資管理中普遍存在預算約束軟化、項目投資失控、盲目建設、資源浪費、資金運行效率低下等。據抽樣調查，“九五”時期國家投入的基建投資項目中，有85%以上的項目超概算，39%的項目未能達到設計能力，有37%的項目投入運營后處于虧損局面。為此，按照《審計法》和《預算法》的規定，結合《審計署2003至2007年審計工作規劃》的要求，國家審計機關要積極開展財政基建投資效益審計，分析財政基建投資的性、有效性和效率性，逐步對財政資金管理和使用部門形成獨立的外部評價、外部監督約束機制，以推進財政支出改革，提高財政基建投資決策水平，減少盲目投資、重復建設，促進財政資金的配置和運行達到合理、高效。

一、財政基建投資效益審計的重點和難點是效益分析評價

這里所說的財政基建投資是指國家預算內的全部基本建設支出，既包括復式預算中建設性預算的生產性基本建設支出，也包括復式預算中經常性預算的非生產性基本建設支出。財政基建投資效益是指財政基本建設所耗費的人力、物力、財力與所取得的經濟、效果之比，它反映財政基建投資領域全部投入與產出的關系。從不同角度進行考察，對財政基建投資效益可進一步從直接效益和間接效益、宏觀效益和微觀效益幾個方面進行考察。除極少數特殊類型基本建設項目全部由財政投資外，絕大多數的基建項目逐漸成為有多個投資主體的混合型投資結構形式。因此，就具體的基建項目而言，本文界定的財政基建投資不僅考察純國家財政基建投資效益，也還包括有國家財政基建投資的混合型基建投資效益。

財政基建投資效益審計的工作重點是確定投入與產出之間的關系，亦即對投資效益進行分析評價。但是，審計人員對財政基建投資效益要作出客觀公正的分析評價還是比較困難的，其原因在于，一是投資效益和成本有很多是難以用市場價格或貨幣單位計量的；二是效益和成本往往不是直接地體現出來，有些效益是無形的；三是效益和成本往往具有長期性，甚至會到下一代或者更長的時間；四是不同的項目投資有不同的短期、長期效益。

二、財政基建投資效益審計的分析評價原則

對財政基建投資效益的審計分析評價，審計人員必須依據邏輯的推理和的測定，應堅持以下基本原則：

（一）客觀性原則。在審計評價財政基建投資效益的過程中必須堅持實事求是、客觀公正的態度，從審計中實際調查和收集的統計資料出發，依據客觀標準，對有關具體的財政基建投資項目進行客觀的評價和估算，確保評價結果的公平、準確。

（二）全面性原則。由于財政基建投資涉及全社會各階層的利益，對其進行審計評價必須堅持全面性原則。因此，對財政基建投資效益要進行全面考察，包括短期效益和長期效益、直接效益和間接效益、有形效益和無形效益、經濟效益和社會效益、總量效益和結構效益等等。

（三）前后對比和有無對比原則。前后對比是將財政基建投資項目實施前與項目完成之后的情況加以對比，以確定投資效益。審計過程中需要對投資實施前和實施后的相關因素是否發生變化進行對比，確定投資目標是否實現及實現的程度；有無對比是將財政基建投資項目實際發生的情況與若不投資該項目可能發生的情況進行對比，以度量投資的真實效益、影響和作用。對比中要關注的重點是分清項目作用的影響和項目作用以外的影響。

（四）定性描述與定量相結合的原則。在審計評價過程中，有些財政基建投資的執行效果是可以通過某些假設、權重和一定參數，用一定的計算公式，經數量演算得出定量計算的結果來衡量的，如經濟效益狀況；有些則不能用定量計算的結果進行衡量，如項目實施對生態環境的影響、民眾的滿意程度等，只能進行定性描述。一些對國民經濟和社會發展具有重大推動作用的投資，由于投資數額巨大，投資時間和運行周期長，效益的發揮具有明顯的滯后性；還有些財政基建投資的直接經濟效益不明顯，但外溢效益即社會和生態效益又比較明顯。因此，單純使用定量計算或者定性描述對財政基建投資效益進行分析評價，都會使評價結果不能全面、準確反映投資效果的真實情況，影響審計結果的客觀、公正性。因此，定性描述與定量計算是財政基建投資效益審計分析評價中不可缺少的兩種工具，二者的結合是財政基建投資效益審計分析評價應堅持的原則。

（五）通用標準與專用標準相結合的原則。通用標準是不同行業、不同類型財政基建投資資金使用和運行狀況共同統一采用的標準，用以對不同行業、不同類型財政基建投資使用、投資效率和實施效果進行整體評價和橫向對比分析。專用標準則是在通用標準之外設置的，針對不同行業、不同類型財政基建投資中不同項目特點而制定的標準。在審計評價時，既要利用通用標準對投資效果進行整體評價和橫向對比分析，也要根據不同類型、不同行業的特點，利用專用標準對投資效果進行個別評價和縱向對比分析。

三、財政基建投資效益審計的分析評價

借鑒西方國家有關公共投資后評價的實踐經驗，我國財政基建投資效益審計分析評價主要應包括以下四個方面的內容：

（一）過程評價，亦稱立項決策評價。主要對財政基建投資項目運營情況的分析，評價項目決策的合理性。具體要對項目建議書、可行性報告和項評價報告的內容以及施工效率、工程質量、設備方案、工藝流程、投資執行情況等進行評價。過程評價主要采取對比分析法，即將項目可行性研究結果與項目實際運營結果相比較，以找出變化及其原因。

（二）經濟效益評價。經濟效益評價主要是對財政基建投資項目進行盈利能力和清償能力分析。在進行效益評價時，其主要為定量分析法。

（三）社會影響評價。主要是對財政基建投資項目在社會經濟、發展等方面有形、無形效益和結果的一種評價。重點評價投資項目對所在地區、行業經濟發展和項目周邊環境、自然資源的影響，以及對分配、就業、參與、民族、脫貧等社會環境的影響等。其評價方法一般采用定性分析法。

（四）持續性評價。即評價財政基建投資項目完成后，項目所規定的目標是否可以繼續，項目是否可以持續發揮作用等。主要包括分析政府政策、管理、生態環境及外部經濟環境等。其評價方法主要為定性分析法。

四、開展財政基建投資效益審計評價需要解決的幾個

（一）及時明確效益審計的地位，提升效益審計評價的權威性。從上來說，財政基建投資審計應該圍繞著合法性、真實性和效益性這個審計目標而展開，但受諸多因素的制約，我國的投資審計的實踐活動卻一直將審計的重心放在合法性和真實性層面，效益性審計的功能沒有得到很好的。其原因除了目前我國合法性和真實性的審計任務仍然十分繁重外，還有一個重要原因是沒有充分發揮法律對效益審計的指引功能，沒有把投資效益的審計分析評價結果上升到法律層次。美國審計總署效益審計之所以能卓有成效地開展，美國審計法第三十一條之規定值得借鑒，該條規定：審計總署做出的建議對被審計單位無法律約束力。但是國會的撥款委員會每年向各單位提供財政撥款時，要審查這些單位是否接受了審計總署提出的建議并進行了糾正，如果沒有接受或糾正，就不給撥款，因而審計總署的審計建議實際上有很強的約束力。這種制約關系使得任何一個被審計單位都不敢對審計機關的意見等閑視之。

（二）盡快建立規范的財政基建投資效益評價指標標準體系。全面、客觀、公正地分析評價財政基建投資的效益，需要依據科學合理的評價指標標準，評價指標標準體系的科學規范性是財政基建投資效益審計評價的質量保證，這是毋庸置疑的事實。我國當前在投資效益評價指標標準體系建設方面存在重要缺陷，如指標體系不完整、評價單一等。由于這些問題的存在，使投資效益審計無法全面推進，而僅僅停留在財務效益審計方面，縮小了效益審計的范圍，約束了效益審計的良性發展。如何結合我國財政基建投資的特點，建立一套合理、科學、有效的涵括宏觀評價、綜合評價、行業評價，既有效益指標、效益指標、生態環境效益指標，又有定量指標和定性指標的評價指標標準體系，是搞好財政基建投資效益審計分析評價的前提和基礎。當然，如此龐大的評價指標標準體系的建立和更新任務主要應由國家和地方的宏觀經濟管理部門、行業管理部門來完成。審計人員也有責任通過反饋審計信息，督促相關部門及早將投資效益評價指標標準體系建立健全起來。

（三）逐步開展投資項目的審計信息收集和數據庫建設。目前，我國包括財政基建投資在內的所有財政公共支出的效果評價數據庫的建設幾乎空白。各級審計機關應充分借鑒并吸收國外數據收集、處理和分析、利用的經驗，結合機信息管理技術發展要求，主動與財政、發改委以及項目建設行業主管部門加強溝通聯系，逐步開展我國投資項目的審計信息收集和數據庫建設工作。按照行業或項目類型，重點收集大中型財政基建投資項目從立項決策、建設實施到生產經營或投入運行等全過程實際發生的各類技術經濟指標和數據資料，整理建立成數據庫。

（四）不斷加強效益審計隊伍建設，實施審計隊伍的可持續發展戰略。效益審計對審計人員的專業技能提出了更高的要求。基建投資效益審計是效益審計的一個重要分支，如前所述，對投資效益的分析評價是財政基建投資效益審計的重點與難點，是搞好財政基建投資效益審計的關鍵。如果沒有一批高素質的專門人才和一支知識結構優化合理的效益審計隊伍，就不可能對投資效益進行全面、客觀、公正的分析評價。因此，對于各級審計機關來說，一方面，要大力培養大批高素質的效益審計專門人才，通過各種途徑培訓，結合審計人員的知識結構和自身特點，使審計人員不僅具有財務、經濟管理和審計等知識，還要系統社會學、統計學和相關專門工程技術等知識，掌握系統論、控制論和信息論等現代科學管理和分析工具。另一方面，多渠道引進掌握豐富專門技術知識和先進科學技術方法的人才補充到效益審計工作隊伍中來；對審計人員來說，一方面，要充分認識到效益審計是世界各國政府審計發展的必然趨勢，樹立知識化、信息化的審計價值導向觀念。另一方面，審計人員必須主動更新審計、財務會計、組織管理、經濟管理、工程技術和計算機等方面的知識和技術，掌握現代審計技術手段，不斷積累投資效益審計分析評價方面的知識、技能和經驗。每人應該精通和熟練掌握具體審計項目所需的一項或幾項技能，如統計學、社會學、環境工程學、計算機信息技術處理分析等等。

主要：

康學軍、侯榮華等，2001，《財政支出效益》，中國計劃出版社。

李巧巧，2004，《芻議政府績效審計》，湖北社會科學出版社。李武好、韓精誠、劉紅藝等，2002，《公共財政框架中的財政監督》，經濟科學出版社。

欒艷、卞永寧，2003，《政府績效審計的國際比較》，黑龍江財會。

陶瑞芝，財政部統計評價司考察報告《美國公共投資后評價工作概況與啟示》。

項目投資考察報告范文6

第一部分 軟件項目總論總論作為可行性研究報告的首要部分，要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。

一、軟件項目背景

(一)項目名稱

(二)項目的承辦單位

(三)承擔可行性研究工作的單位情況

(四)項目的主管部門

(五)項目建設內容、規模、目標

(六)項目建設地點

二、項目可行性研究主要結論

在可行性研究中，對項目的產品銷售、原料供應、政策保障、技術方案、資金總額籌措、項目的

財務效益和國民經濟、社會效益等重大問題，都應得出明確的結論，主要包括:

(一)項目產品市場前景

(二)項目原料供應問題

(三)項目政策保障問題

(四)項目資金保障問題

(五)項目組織保障問題

(六)項目技術保障問題

(七)項目人力保障問題

(八)項目風險控制問題

(九)項目財務效益結論

(十)項目社會效益結論

(十一)項目可行性綜合評價

三、主要技術經濟指標表

在總論部分中，可將研究報告中各部分的主要技術經濟指標匯總，列出主要技術經濟指標表，使

審批和決策者對項目作全貌了解。

四、存在問題及建議

對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。

第二部分 軟件項目建設背景、必要性、可行性這一部分主要應說明項目發起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。

一、軟件項目建設背景

(一)國家或行業發展規劃

(二)項目發起人以及發起緣由

(三)……

二、軟件項目建設必要性

(一)……

(二)……

(三)……

(四)……

三、軟件項目建設可行性

(一)經濟可行性

(二)政策可行性

(三)技術可行性

(四)模式可行性

(五)組織和人力資源可行性

第三部分 軟件項目產品市場分析市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項目，其生產規模的確定、技術的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結果，還可以決定產品的價格、銷售收入，最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中，要詳細研究當前市場現狀，以此作為后期決策的依據。

一、軟件項目產品市場調查

(一)軟件項目產品國際市場調查

(二)軟件項目產品國內市場調查

(三)軟件項目產品價格調查

(四)軟件項目產品上游原料市場調查

(五)軟件項目產品下游消費市場調查

(六)軟件項目產品市場競爭調查

二、軟件項目產品市場預測

市場預測是市場調查在時間上和空間上的延續，利用市場調查所得到的信息資料，對本項目產品

未來市場需求量及相關因素進行定量與定性的判斷與分析，從而得出市場預測。在可行性研究工作報告中，市場預測的結論是制訂產品方案，確定項目建設規模參考的重要根據。

(一)軟件項目產品國際市場預測

(二)軟件項目產品國內市場預測

(三)軟件項目產品價格預測

(四)軟件項目產品上游原料市場預測

(五)軟件項目產品下游消費市場預測

(六)軟件項目發展前景綜述

第四部分 軟件項目產品規劃方案一、軟件項目產品產能規劃方案

二、軟件項目產品工藝規劃方案

(一)工藝設備選型

(二)工藝說明

(三)工藝流程

三、軟件項目產品營銷規劃方案

(一)營銷戰略規劃

(二)營銷模式

在商品經濟環境中，企業要根據市場情況，制定合格的銷售模式，爭取擴大市場份額，穩定

銷售價格，提高產品競爭能力。因此，在可行性研究報告中，要對市場營銷模式進行詳細研究。

1、投資者分成

2、企業自銷

3、國家部分收購

4、經銷人代銷及代銷人情況分析

(三)促銷策略

……

第五部分 軟件項目建設地與土建總規一、軟件項目建設地

(一)軟件項目建設地地理位置

(二)軟件項目建設地自然情況

(三)軟件項目建設地資源情況

(四)軟件項目建設地經濟情況

(五)軟件項目建設地人口情況

二、軟件項目土建總規

(一)項目廠址及廠房建設

1、廠址

2、廠房建設內容

3、廠房建設造價

(二)土建總圖布置

1、平面布置。列出項目主要單項工程的名稱、生產能力、占地面積、外形尺寸、流程順序

和布置方案。

2、豎向布置

(1)場址地形條件

(2)豎向布置方案

(3)場地標高及土石方工程量

3、技術改造項目原有建、構筑物利用情況

4、總平面布置圖(技術改造項目應標明新建和原有以及拆除的建、構筑物的位置)

5、總平面布置主要指標表

(三)場內外運輸

1、場外運輸量及運輸方式

2、場內運輸量及運輸方式

3、場內運輸設施及設備

(四)項目土建及配套工程

1、項目占地

2、項目土建及配套工程內容

(五)項目土建及配套工程造價

(六)項目其他輔助工程

1、供水工程

2、供電工程

3、供暖工程

4、通信工程

5、其他

第六部分 軟件項目環保、節能與勞動安全方案在項目建設中，必須貫徹執行國家有關環境保護、能源節約和職業安全方面的法規、法律，對項目可能造成周邊環境影響或勞動者健康和安全的因素，必須在可行性研究階段進行論證分析，提出防治措施，并對其進行評價，推薦技術可行、經濟，且布局合理，對環境有害影響較小的最佳方案。按照國家現行規定，凡從事對環境有影響的建設項目都必須執行環境影響報告書的審批制度，同時，在可行性研究報告中，對環境保護和勞動安全要有專門論述。

一、軟件項目環境保護

(一)項目環境保護設計依據

(二)項目環境保護措施

(三)項目環境保護評價

二、軟件項目資源利用及能耗分析

(一)項目資源利用及能耗標準

(二)項目資源利用及能耗分析

三、軟件項目節能方案

(一)項目節能設計依據

(二)項目節能分析

四、軟件項目消防方案

(一)項目消防設計依據

(二)項目消防措施

(三)火災報警系統

(四)滅火系統

(五)消防知識教育

五、軟件項目勞動安全衛生方案

(一)項目勞動安全設計依據

(二)項目勞動安全保護措施

第七部分 軟件項目組織和勞動定員在可行性研究報告中，根據項目規模、項目組成和工藝流程，研究提出相應的企業組織機構，勞動定員總數及勞動力來源及相應的人員培訓計劃。

一、軟件項目組織

(一)組織形式

(二)工作制度

二、軟件項目勞動定員和人員培訓

(一)勞動定員

(二)年總工資和職工年平均工資估算

(三)人員培訓及費用估算

第八部分 軟件項目實施進度安排項目實施時期的進度安排是可行性研究報告中的一個重要組成部分。項目實施時期亦稱投資時間，是指從正式確定建設項目到項目達到正常生產這段時期，這一時期包括項目實施準備，資金籌集安排，勘察設計和設備訂貨，施工準備，施工和生產準備，試運轉直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環節，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有同時開展，相互交叉進行的。因此，在可行性研究階段，需將項目實施時期每個階段的工作環節進行統一規劃，綜合平衡，作出合理又切實可行的安排。

一、軟件項目實施的各階段

(一)建立項目實施管理機構

(二)資金籌集安排

(三)技術獲得與轉讓

(四)勘察設計和設備訂貨

(五)施工準備

(六)施工和生產準備

(七)竣工驗收

二、軟件項目實施進度表

三、軟件劑項目實施費用

(一)建設單位管理費

(二)生產籌備費

(三)生產職工培訓費

(四)辦公和生活家具購置費

(五)其他應支出的費用

第九部分 軟件項目財務評價分析一、軟件項目總投資估算

圖:項目總投資估算體系

二、軟件項目資金籌措

(一)資金來源

(二)項目籌資方案

三、軟件項目投資使用計劃

(一)投資使用計劃

(二)借款償還計劃

四、項目財務評價說明&財務測算假定

(一)計算依據及相關說明

(二)項目測算基本設定

五、軟件項目總成本費用估算

(一)直接成本

(二)工資及福利費用

(三)折舊及攤銷

(四)工資及福利費用

(五)修理費

(六)財務費用

(七)其他費用

(八)財務費用

(九)總成本費用

六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

(一)銷售收入

(二)銷售稅金及附加

(三)增值稅

(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

七、損益及利潤分配估算

八、現金流估算

(一)項目投資現金流估算

(二)項目資本金現金流估算

九、不確定性分析

在對建設項目進行評價時，所采用的數據多數來自預測和估算。由于資料和信息的有限性，將來的實際情況可能與此有出入，這對項目投資決策會帶來風險。為避免或盡可能減少風險，就要分析不確定性因素對項目經濟評價指標的影響，以確定項目的可靠性，這就是不確定性分析。

根據分析內容和側重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要進行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項目情況而定。

(一)盈虧平衡分析

(二)敏感性分析

第十部分 軟件項目財務效益、經濟和社會效益評價在建設項目的技術路線確定以后，必須對不同的方案進行財務、經濟效益評價，判斷項目在經濟上是否可行，并比選出優秀方案。本部分的評價結論是建議方案取舍的主要依據之一，也是對建設項目進行投資決策的重要依據。本部分就可行性研究報告中財務、經濟與社會效益評價的主要內容做一概要說明

一、財務評價

財務評價是考察項目建成后的獲利能力、債務償還能力及外匯平衡能力的財務狀況，以判斷建設

項目在財務上的可行性。財務評價多用靜態分析與動態分析相結合，以動態為主的辦法進行。并用財務評價指標分別和相應的基準參數--財務基準收益率、行業平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較，以判斷項目在財務上是否可行。

(一)財務凈現值

財務凈現值是指把項目計算期內各年的財務凈現金流量，按照一個設定的標準折現率(基準

收益率)折算到建設期初(項目計算期第一年年初)的現值之和。財務凈現值是考察項目在其計

算期內盈利能力的主要動態評價指標。

如果項目財務凈現值等于或大于零，表明項目的盈利能力達到或超過了所要求的盈利水平，

項目財務上可行。

(二)財務內部收益率(FIRR)

財務內部收益率是指項目在整個計算期內各年財務凈現金流量的現值之和等于零時的折現

率，也就是使項目的財務凈現值等于零時的折現率。

財務內部收益率是反映項目實際收益率的一個動態指標，該指標越大越好。

一般情況下，財務內部收益率大于等于基準收益率時，項目可行。

(三)投資回收期Pt

投資回收期按照是否考慮資金時間價值可以分為靜態投資回收期和動態投資回收期。以動態

回收期為例:

(l)計算公式

動態投資回收期的計算在實際應用中根據項目的現金流量表，用下列近似公式計算:

Pt=(累計凈現金流量現值出現正值的年數-1)+上一年累計凈現金流量現值的絕對值/出現

正值年份凈現金流量的現值

(2)評價準則

1)Pt≤Pc(基準投資回收期)時，說明項目(或方案)能在要求的時間內收回投資，是可

行的;

2)Pt>Pc時，則項目(或方案)不可行，應予拒絕。

(四)項目投資收益率ROI

項目投資收益率是指項目達到設計能力后正常年份的年息稅前利潤或營運期內年平均息稅前

利潤(EBIT)與項目總投資(TI)的比率。總投資收益率高于同行業的收益率參考值，表明用總

投資收益率表示的盈利能力滿足要求。

ROI≥部門(行業)平均投資利潤率(或基準投資利潤率)時，項目在財務上可考慮接受。

(五)項目投資利稅率

項目投資利稅率是指項目達到設計生產能力后的一個正常生產年份的年利潤總額或平均年利

潤總額與銷售稅金及附加與項目總投資的比率，計算公式為:

投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%

投資利稅率≥部門(行業)平均投資利稅率(或基準投資利稅率)時，項目在財務上可考慮接受。

(六)項目資本金凈利潤率(ROE)

項目資本金凈利潤率是指項目達到設計能力后正常年份的年凈利潤或運營期內平均凈利潤

(NP)與項目資本金(EC)的比率。

項目資本金凈利潤率高于同行業的凈利潤率參考值，表明用項目資本金凈利潤率表示的盈利能力滿足要求。

(七)項目測算核心指標匯總表

二、國民經濟評價

國民經濟評價是項目經濟評價的核心部分，是決策部門考慮項目取舍的重要依據。建設項目國民

經濟評價采用費用與效益分析的方法，運用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現率等參數，計算項目對國民經濟的凈貢獻，評價項目在經濟上的合理性。國民經濟評價采用國民經濟盈利能力分析和外匯效果分析，以經濟內部收益率(EIRR)作為主要的評價指標。

根據項目的具體特點和實際需要也可計算經濟凈現值(ENPV)指標，涉及產品出口創匯或替代進口節匯的項目，要計算經濟外匯凈現值(ENPV)，經濟換匯成本或經濟節匯成本。

三、社會效益和社會影響分析

在可行性研究中，除對以上各項指標進行計算和分析以外，還應對項目的社會效益和社會影響進行分析，也就是對不能定量的效益影響進行定性描述。

第十一部分 軟件項目風險分析及風險防控一、建設風險分析及防控措施

二、法律政策風險及防控措施

三、市場風險及防控措施

四、籌資風險及防控措施

五、其他相關粉線及防控措施

第十二部分 軟件項目可行性研究結論與建議一、結論與建議

根據前面各節的研究分析結果，對項目在技術上、經濟上進行全面的評價，對建設方案進行總結，提出結論性意見和建議。主要內容有:

1、對推薦的擬建方案建設條件、產品方案、工藝技術、經濟效益、社會效益、環境影響的結論性意見

2、對主要的對比方案進行說明

3、對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議

4、對應修改的主要問題進行說明，提出修改意見

5、對不可行的項目，提出不可行的主要問題及處理意見

6、可行性研究中主要爭議問題的結論

二、附件

凡屬于項目可行性研究范圍，但在研究報告以外單獨成冊的文件，均需列為可行性研究報告的附件，所列附件應注明名稱、日期、編號。

1、項目建議書(初步可行性報告)

2、項目立項批文

3、 廠址選擇報告書

4、 資源勘探報告

5、 貸款意向書

6、環境影響報告

7、 需單獨進行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告

8、需要的市場預測報告

9、引進技術項目的考察報告

10、 引進外資的名類協議文件

11、其他主要對比方案說明

12、其他

三、附圖

1、 廠址地形或位置圖(設有等高線)

2、 總平面布置方案圖(設有標高)

3、 工藝流程圖