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民航安全的認(rèn)識(shí)范文1

關(guān)鍵詞：民航；空中管制；人為因素；安全影響

民航空中管制過程中工作人員發(fā)揮著巨大的作用，對(duì)于安全穩(wěn)定的運(yùn)行具有直接的影響。為了能夠保證民航順利的發(fā)展需要對(duì)工作人員存在的問題進(jìn)行確定，避免人為因素造成航空不安全事故的發(fā)生。民航空中管制要制定切實(shí)可行的措施降低人為因素的影響，在根本上保證民航空中管制的安全。

1.民航空中管制中影響安全的人為因素

1.1技術(shù)條件

民航空中管制技術(shù)對(duì)于安全運(yùn)行發(fā)揮著重要的作用。現(xiàn)在技術(shù)條件還不夠成熟，工作人員與技術(shù)沒有達(dá)到完美的配合，熟練程度與調(diào)配能力相差較大，只有工作人員全面的掌握空中管制技術(shù)才能夠在短時(shí)間內(nèi)對(duì)發(fā)生的事故進(jìn)行有效的處理。專業(yè)技術(shù)的缺乏成為安全隱患發(fā)生的主要因素。

1.2環(huán)境特點(diǎn)

工作環(huán)境對(duì)于人員功能作用的發(fā)揮影響較大。控制室中色彩、光線等都會(huì)工作人員產(chǎn)生較大的影響，工作人員通過環(huán)境的變化產(chǎn)生心理調(diào)整，負(fù)面情緒將會(huì)影響到工作態(tài)度。良好的工作環(huán)境能夠提升人員的工作效率，保持良好的精神。為民航空中管制提供更為專業(yè)的服務(wù)保障。民航空中管制工作具有特殊性，應(yīng)該及時(shí)的對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容等都會(huì)對(duì)工作人員能力的提升產(chǎn)生較大的影響。培訓(xùn)與實(shí)訓(xùn)相互結(jié)合將會(huì)提升工作人員綜合能力。但是為了能夠保證工作進(jìn)程，在一般的時(shí)候忽視環(huán)境特點(diǎn)對(duì)工作人員的影響。

1.3個(gè)人素質(zhì)

工作人員要對(duì)民航空中管制情況進(jìn)行基本的判斷，能夠根據(jù)事故的類型及時(shí)得到進(jìn)行正確處理。工作人員個(gè)人素質(zhì)在一定程度上決定了空中管制結(jié)果。由于工作人員沒有形成積極的服務(wù)意識(shí)，在工作中較為消極，無法認(rèn)識(shí)到空中管制工作的重要性，缺乏學(xué)習(xí)精神，不能夠根據(jù)民航空中管制工作特點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)的創(chuàng)新。學(xué)習(xí)熱情的缺乏只能夠通過傳統(tǒng)技術(shù)進(jìn)行管理。自身的專業(yè)素質(zhì)得不到發(fā)展，與市場(chǎng)的需求相差就表達(dá)。工作責(zé)任心與服務(wù)意識(shí)需要在不斷的學(xué)習(xí)過程中得到完善。不能夠滿足民航空中管制的要求無法保證飛行的安全。在管制工作中，由于管制人員的心理素質(zhì)出現(xiàn)問題，在飛行出現(xiàn)了特殊的情況，心理和情緒不能很好的調(diào)整過來，會(huì)出現(xiàn)對(duì)問題分析不足的情況，使得在進(jìn)行決策和預(yù)測(cè)的過程中出現(xiàn)混亂，管制工作陷入被動(dòng)和混亂，可能會(huì)導(dǎo)致飛行事故。

1.4管理制度

管理制度是進(jìn)行民航空中管制的重點(diǎn)基礎(chǔ)，對(duì)于發(fā)揮民航空中管制工作職能具有重要的影響。但是在開展民航空中管制的過程中針對(duì)特殊情況的處理預(yù)案并沒有詳細(xì)的制定，工作流程沒有滿足規(guī)章制度的要求。管理制度沒有得到嚴(yán)格的落實(shí)，時(shí)效性的缺乏是民航空中管制存在較大的隱患。不能夠?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)見性判斷，安全系數(shù)的降低直接的威脅著人們的生命安全。

2.應(yīng)對(duì)人為因素影響安全的措施

2.1創(chuàng)新技術(shù)

民航空中管制技術(shù)與工作人員關(guān)系密切，需要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新研究，積極開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)工作人員在模擬機(jī)動(dòng)手實(shí)習(xí)，使工作人員能夠盡快的投入到工作中。民航空中管制技術(shù)要積極融合現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)，提升空中管制自動(dòng)化效果。同時(shí)還要協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，充分發(fā)揮各部門的功能。

2.2完善環(huán)境

民航空中管制工作環(huán)境重點(diǎn)在于控制室中光線色彩的搭配，對(duì)控制室進(jìn)行合理的布局將使工作人員的環(huán)境更加的舒適，有效的提升工作效率。增強(qiáng)工作人員的積極性。定期開展理論知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，全面提升空中管制人員的專業(yè)技能，綜合能力的提升將會(huì)使工作人員更好的投入到民航空中管制工作。

2.3提升個(gè)人素質(zhì)

工作人員是保證民航空中管制安全穩(wěn)定進(jìn)行的載體，是解決人為因素的核心。工作人員要樹立服務(wù)意識(shí)，培養(yǎng)職業(yè)道德，遵守崗位規(guī)定，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任心建設(shè)，只有自身綜合能力提升才能夠更好的適應(yīng)民航空中管制的發(fā)展。加強(qiáng)工作人員的思想素質(zhì)教育，使工作人員能夠在整體上充分的認(rèn)識(shí)到空中管制工作的重要性。積極貫徹空中管制規(guī)定要去，培養(yǎng)良好的心理素質(zhì)。在工作的過程中要保持良好的自檢，能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)自身存在的不足，保證民航穩(wěn)定快速的發(fā)展，降低事故的發(fā)生幾率。

2.4強(qiáng)化管理制度執(zhí)行

民航運(yùn)行的過程中受到的影響因素較多，一旦出現(xiàn)問題將會(huì)導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。因此在民航空中管理過程中要制定完善的管理制度，保證制度能夠得到有效的執(zhí)行，構(gòu)建科學(xué)的管理體系。這樣能夠在問題發(fā)生的時(shí)候及時(shí)的啟動(dòng)應(yīng)急措施，積極的進(jìn)行問題的處理。嚴(yán)格的執(zhí)行管理制度，建立監(jiān)督管理部門，發(fā)揮管理制度作用。針對(duì)民航空中管制的具體情況，建立獎(jiǎng)罰制度，提升工作人員的經(jīng)濟(jì)收入。對(duì)工作人員開展質(zhì)量監(jiān)督效益評(píng)價(jià)，調(diào)整績(jī)效考核的主要內(nèi)容。對(duì)于工作業(yè)績(jī)突出的員工進(jìn)行必要的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于存在問題的員工及時(shí)的批評(píng)，幫助改正主要問題。

民航安全的認(rèn)識(shí)范文2

[關(guān)鍵詞] 空管系統(tǒng)安全監(jiān)管發(fā)展創(chuàng)新

我們需要清醒的認(rèn)識(shí)到：民航作為當(dāng)前技術(shù)條件支持下最便捷的交通運(yùn)輸方式之一，以其舒適的運(yùn)輸環(huán)境、暢通的運(yùn)輸路線、優(yōu)質(zhì)的運(yùn)輸服務(wù)以及快速的運(yùn)輸質(zhì)量成為了社會(huì)大眾遠(yuǎn)距離出行中認(rèn)同與選擇程度最高的一種交通運(yùn)輸方式。民航空管系統(tǒng)作為擔(dān)負(fù)著保障航空器安全、順暢、高效、正常運(yùn)行的主體，在中國(guó)民航業(yè)飛速發(fā)展的今天越發(fā)顯示出其重要的核心地位，空管事業(yè)正面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。空管的主要工作目標(biāo)就是確保持續(xù)安全，但航空飛行流量的迅猛增長(zhǎng)，也給基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的空管安全保障能力帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，空管安全責(zé)任和壓力越來越大。空管運(yùn)行既是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱苦的工作，又是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要細(xì)致周密的安全監(jiān)管才能實(shí)現(xiàn)，即通過建立安全運(yùn)行監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，運(yùn)用科學(xué)規(guī)范的管理手段，對(duì)安全運(yùn)行工作按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行規(guī)范化管理，才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)安全的目標(biāo)。筆者現(xiàn)結(jié)合實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，積極探索安全監(jiān)管工作的發(fā)展與創(chuàng)新之路。

一、空管安全監(jiān)管工作在思想認(rèn)識(shí)方面需要有所發(fā)展與創(chuàng)新

從理論上講，安全監(jiān)管是指以確保社會(huì)大眾生命財(cái)產(chǎn)的安全為目的，以各類型行政措施及手段為載體，圍繞安全這一中心所進(jìn)行的各種監(jiān)督與管理活動(dòng)。也就是說安全監(jiān)管的本質(zhì)正是安全管理的一種表現(xiàn)形式。我們需要明確一點(diǎn)，高質(zhì)量的民航安全監(jiān)管工作應(yīng)該充分體現(xiàn)包括獨(dú)立、公開、超前、專業(yè)、日常以及客觀在內(nèi)的五大基本原則。縱觀該角度，筆者認(rèn)為要想使民航空管系統(tǒng)安全監(jiān)管工作走向正確的發(fā)展軌道，順利實(shí)現(xiàn)空管持續(xù)安全的目標(biāo)，首先要對(duì)安全監(jiān)管的思想認(rèn)識(shí)進(jìn)行規(guī)范與統(tǒng)一。

民航空管系統(tǒng)安全監(jiān)管工作的關(guān)鍵是預(yù)防，重點(diǎn)是做細(xì)做實(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先，要做好安全監(jiān)管工作，保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的安全態(tài)勢(shì)，必須要靠廣大干部職工的共同努力，安全思想上不能松懈。因此安全監(jiān)管工作的首要監(jiān)控點(diǎn)是安全思想問題，職工中有無不穩(wěn)定思想，安全教育是否有所放松，盲目樂觀的情緒是否正在增長(zhǎng)，單位的管理力度是否正在降低，員工的工作積極性怎樣。安全監(jiān)管工作首先要對(duì)這些方面進(jìn)行監(jiān)督，做到與宏觀安全管理的結(jié)合，并保持信息通暢和措施反饋及時(shí)有效，只有這樣才能提升安全監(jiān)管的功能，確保安全管理的中心工作。其次，安全監(jiān)管的一切工作必須要與運(yùn)行工作緊密結(jié)合。監(jiān)督的主要目標(biāo)是查找風(fēng)險(xiǎn)源，一切工作必須圍繞這一中心來展開，同時(shí)不能單純地查找問題，要與實(shí)際運(yùn)行相結(jié)合，要提出具體的改進(jìn)措施，并進(jìn)行措施的落實(shí)跟蹤，確保工作到位。再次，安全監(jiān)管工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，工作具體而艱巨，要使整個(gè)民航空管系統(tǒng)由上至下形成一種“安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合”的安全工作理念。發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)源后，關(guān)鍵在于一個(gè)“早”字，早發(fā)現(xiàn)、早匯報(bào)、早處理，才能做到安全防范關(guān)口前移。單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視安全監(jiān)管工作，建立良好便捷的溝通機(jī)制，對(duì)職工提出的意見和建議，要善于開拓理解，營(yíng)造單位領(lǐng)導(dǎo)和職工之間良好的安全文化氛圍，將全體職工的安全工作作風(fēng)作為安全文化建設(shè)的核心。最后，民航空管系統(tǒng)安全監(jiān)管工作需要加大對(duì)管理機(jī)制的創(chuàng)新力度。簡(jiǎn)單來說，地方空管部門需要以空管體制改革為核心，以整個(gè)空管事業(yè)的發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，在安全監(jiān)管工作中不斷推進(jìn)包括干部人事制度改革、領(lǐng)導(dǎo)干部公開競(jìng)聘制度改革、技術(shù)職稱評(píng)聘制度改革、績(jī)效工資分配制度以及管制員分級(jí)制度改革在內(nèi)的多種改革工作，以此在空管安全運(yùn)行中逐步形成一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)、權(quán)責(zé)分明的“人本”式管理機(jī)制。做好安全監(jiān)管工作，各級(jí)部門應(yīng)具有開拓性的思路，安全監(jiān)管工作的各個(gè)層次、部門和個(gè)人的一些思路，都應(yīng)該得到充分施展。

二、空管安全監(jiān)管工作在監(jiān)督評(píng)估機(jī)制方面需要有所發(fā)展與創(chuàng)新

民航空管系統(tǒng)安全監(jiān)管工作并非一蹴而就的，它更多的傾向于一種長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程，將包括規(guī)章制度、人為因素以及設(shè)備環(huán)境等內(nèi)容納入監(jiān)管的重點(diǎn)之中。要確保各項(xiàng)規(guī)章的執(zhí)行、各項(xiàng)工作的落實(shí)，監(jiān)督評(píng)估機(jī)制是其重要的保證。完善的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制可以使空管工作運(yùn)行得更加“安全、平穩(wěn)、有效”。而用好監(jiān)督評(píng)估機(jī)制則必須有敢于較真碰硬、善于舉一反三、勤于嚴(yán)抓細(xì)扣的務(wù)實(shí)作風(fēng)，從而真正促進(jìn)監(jiān)督評(píng)估機(jī)制不斷完善，確保在空管系統(tǒng)安全監(jiān)管工作中發(fā)揮重要作用。

監(jiān)督評(píng)估機(jī)制要覆蓋空管系統(tǒng)安全監(jiān)管工作的方方面面，全面促進(jìn)空管系統(tǒng)安全監(jiān)管工作，就要讓監(jiān)督評(píng)估機(jī)制融入其中，使其在各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮應(yīng)有的作用，實(shí)現(xiàn)全方位、多角度、深層次的覆蓋。首先，安全監(jiān)管工作的主要關(guān)注點(diǎn)在于評(píng)估單位規(guī)章制度是否完善、如發(fā)生不正常情況后有無處置預(yù)案、一線人員對(duì)本部門的規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案的熟悉程度如何、管制室的管理是否獎(jiǎng)罰分明、職工的工作積極性如何、部門的整體工作成效性怎樣等等。其次，人為因素也是安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)，根據(jù)科學(xué)統(tǒng)計(jì)研究，與空中交通服務(wù)有關(guān)的不安全事件中絕大部分是人為因素造成的，而人為因素也是安全運(yùn)行中最難把握的因素，并已成為制約空管安全水平提高的瓶頸，因此安全監(jiān)管工作必須重視對(duì)人為因素的監(jiān)督評(píng)估。實(shí)際工作中主要是合理評(píng)估一線人員的安全思想、意識(shí)、資質(zhì)，值班期間的工作表現(xiàn)和精神狀況、班組搭配是否合理、值班休息制度是否完善、上崗人員的資質(zhì)和培訓(xùn)狀況如何、最近有過幾次安全教育（安全意識(shí)是否牢固）、上崗人員的過去表現(xiàn)和現(xiàn)狀如何等內(nèi)容來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源的梳理排查、分析和量化。還可以采取抽查錄音錄像、工作現(xiàn)場(chǎng)跟班檢查等手段，進(jìn)行分項(xiàng)考核評(píng)估，得出客觀數(shù)據(jù)。再次，安全監(jiān)管工作還要重點(diǎn)監(jiān)督評(píng)估管制人機(jī)工作環(huán)境，如飛行空域的結(jié)構(gòu)是否合理、設(shè)備是否存在老化風(fēng)險(xiǎn)、近期設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)如何、有無設(shè)備故障時(shí)的應(yīng)急處置預(yù)案及是否組織過類似的應(yīng)急演練等。

科學(xué)性與客觀性作為衡量民航空管系統(tǒng)安全運(yùn)行質(zhì)量的兩大原則，需要在監(jiān)督評(píng)估機(jī)制中得到深入的體現(xiàn)。由此，監(jiān)督評(píng)估機(jī)制的構(gòu)建需要秉承一個(gè)基本原則：監(jiān)督評(píng)估中能夠量化的指標(biāo)一定要量化，不能量化的指標(biāo)則需要采取等級(jí)劃分或是評(píng)分的模式人為量化。根據(jù)這一基本原則，筆者現(xiàn)提出以下兩種較為有效的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，以供民航空管系統(tǒng)安全監(jiān)管部門選用。

（一）關(guān)鍵指標(biāo)法。這種監(jiān)督評(píng)估機(jī)制最大的特點(diǎn)在于它以空管安全運(yùn)行工作為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)其安全運(yùn)行日常行為活動(dòng)中所涉及到的關(guān)鍵特征進(jìn)行了分析與提煉，歸納出若干最能夠代表安全運(yùn)行工作質(zhì)量的指標(biāo)進(jìn)行考評(píng)。民航空管系統(tǒng)安全監(jiān)管工作能夠利用這種關(guān)鍵指標(biāo)法實(shí)現(xiàn)對(duì)空管安全運(yùn)行質(zhì)量的有效控制，進(jìn)而更高質(zhì)量地保障空管系統(tǒng)的安全運(yùn)行。

（二）360°反饋法。在這種監(jiān)督評(píng)估機(jī)制作用下，安全監(jiān)管員能夠通過對(duì)包括上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一線管制員以及各相關(guān)生產(chǎn)部門在內(nèi)的安全運(yùn)行質(zhì)量評(píng)估結(jié)果的反饋，對(duì)自身的安全監(jiān)管工作建立起比較立體且真實(shí)的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而更具針對(duì)性地改進(jìn)自身安全監(jiān)管工作的不足之處，以便更加準(zhǔn)確地量化風(fēng)險(xiǎn)源并控制風(fēng)險(xiǎn)，形成有益的良性循環(huán)，從而提升民航空管系統(tǒng)安全監(jiān)管工作品質(zhì)。

三、空管安全監(jiān)管工作在人才培養(yǎng)方面需要有所發(fā)展與創(chuàng)新

我們必須認(rèn)識(shí)到，人才是空管建設(shè)發(fā)展的主要因素，也是做好安全監(jiān)管之本。空管事業(yè)的發(fā)展，需要大批高素質(zhì)、高技能的人才。因此，要做好安全監(jiān)管工作，就要堅(jiān)持“以人為本”理念，努力培養(yǎng)人才、積蓄人才、用好人才，確保實(shí)現(xiàn)空管安全監(jiān)管工作持續(xù)健康發(fā)展。

首先，要著力培養(yǎng)綜合素質(zhì)優(yōu)異、思維開闊的空管安全監(jiān)管復(fù)合型人才。安全監(jiān)管員作為民航空管系統(tǒng)安全監(jiān)管工作的主體，其綜合素質(zhì)水平的高低直接影響著空管安全監(jiān)管工作的質(zhì)量。培養(yǎng)優(yōu)秀的安全監(jiān)管人才就要著眼全局，綜合考慮。建設(shè)發(fā)展安全監(jiān)管人才隊(duì)伍，不能僅僅停留在業(yè)務(wù)水平層面，更要從拓寬視野、拓展思路方面入手，下大力提高安全監(jiān)管員思想理論水平，努力培養(yǎng)有頭腦、懂理論、智慧與技術(shù)兼?zhèn)涞膹?fù)合型人才。推薦安全、促進(jìn)管理，需要人才，尤其是優(yōu)秀人才，沒有人才，發(fā)展就無從談起。因此，更好地依靠人才且合理利用好人才，關(guān)乎民航空管系統(tǒng)能否實(shí)現(xiàn)持續(xù)安全的工作目標(biāo)，是安全監(jiān)管工作不可或缺的重要因素。

其次，由于安全監(jiān)管員分布在各個(gè)基層單位，對(duì)基層單位的實(shí)際情況非常熟悉，對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)源也最容易發(fā)現(xiàn)和了解，是領(lǐng)導(dǎo)者作出決策的主要情報(bào)來源，因此，選好用好安全監(jiān)管員，賦予他們一定的權(quán)利和職業(yè)發(fā)展空間，有利于充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。安全監(jiān)管員一定要選用敢于直言、業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)的人員，才能發(fā)揮作用，并在選取之后，要經(jīng)常進(jìn)行培訓(xùn)，并在各個(gè)方面給予幫助，對(duì)工作得力的安全監(jiān)管員在其職業(yè)發(fā)展上應(yīng)優(yōu)先考慮，使各單位的業(yè)務(wù)骨干愿意被選為安全監(jiān)管員。只有這樣，才能使安全監(jiān)管工作的作用得到充分發(fā)揮，空管系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)更加健全。

四、結(jié)束語

做好民航空管系統(tǒng)安全監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)空管高效安全運(yùn)行，就要著力提升科學(xué)管理水平，切實(shí)將安全流程環(huán)環(huán)相扣，形成閉合環(huán)路管理，并用提高對(duì)空管安全監(jiān)管工作的思想認(rèn)識(shí)來強(qiáng)化主動(dòng)安全意識(shí)，用完善的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制來確保規(guī)章的執(zhí)行以及工作的落實(shí)與持續(xù)改進(jìn)，用優(yōu)秀的安全監(jiān)管人才擔(dān)當(dāng)空管系統(tǒng)安全監(jiān)管工作的主體。筆者深知，安全監(jiān)管工作的發(fā)展與創(chuàng)新將是整個(gè)民航空管系統(tǒng)所面臨的永恒的話題，只有立足于當(dāng)下，著眼于探索一套極具針對(duì)性的探索發(fā)展與創(chuàng)新之路，才能推動(dòng)整個(gè)民航空管系統(tǒng)安全監(jiān)管工作又好又快向前發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 朱麗君.劉珂.人為因素和航空法規(guī). [M].兵器工業(yè)出版社.2006

民航安全的認(rèn)識(shí)范文3

【關(guān)鍵詞】中國(guó)民航；安全管理體系；基本內(nèi)涵；事實(shí)背景；具體手段

和其它交通運(yùn)輸方式相比較，民用航空擁有更加別致的特點(diǎn)，諸如公眾安全期待值高、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)程度頗大、系統(tǒng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，因此提高安全系數(shù)成了中國(guó)民航永恒的追求。近年來，中國(guó)的民航安全水平有了穩(wěn)步提升，安全管理也邁向了科學(xué)化、合理化的方向，但在面對(duì)紛繁復(fù)雜的安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，依舊會(huì)出現(xiàn)安全管理體系缺陷的問題。鑒于此種狀況，我國(guó)應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)狀加強(qiáng)安全管理體系的建構(gòu)工作，進(jìn)而將中國(guó)民航管理水平推向新的高度。

一、闡釋民航安全管理體系的基本內(nèi)涵

所謂民航安全管理體系，一般均是采用國(guó)際民航組織（ICAO）所界定的概念，其深意為：民航安全管理體系是一種措施體系，它遵循國(guó)家民航發(fā)展和國(guó)家安全政策，建立起民航安全方針和目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)這一方針和目標(biāo)而不斷努力，民航安全管理體系由民航安全理論、安全法規(guī)準(zhǔn)則、安全管理信息庫(kù)、安全監(jiān)管、安全文化、安全管理技術(shù)等多方面內(nèi)容組成。要想切實(shí)實(shí)現(xiàn)民航安全目標(biāo)，那必須確保構(gòu)成民航安全體系的組成要素處于最優(yōu)狀態(tài)。民航安全管理體系的核心內(nèi)容是風(fēng)險(xiǎn)管理，風(fēng)險(xiǎn)管理主要包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)控制三個(gè)階段，這三階段按照次序構(gòu)成一個(gè)循環(huán)的過程，但在實(shí)際的應(yīng)用過程中，應(yīng)該將關(guān)注點(diǎn)投向風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估兩方面，從而彌補(bǔ)安全管理體系中的紕漏之處，真實(shí)的推動(dòng)管理體系的發(fā)展和完善。

二、分析我國(guó)民航引進(jìn)安全管理體系的事實(shí)背景

眾所周知，民航事故的危害性極大，具有突發(fā)性、國(guó)際性、關(guān)注度極高、死亡率極高的特征，因而經(jīng)由民航事故所帶來的直接經(jīng)濟(jì)損失、間接損失都比較大，加之伴隨著我國(guó)綜合國(guó)力和人民生活水平的逐日提升，民眾對(duì)航空運(yùn)輸?shù)陌踩浴⑹孢m度和便捷性有了愈來愈高的需求。基于此種情況，如何沖破民航安全水平發(fā)展的瓶頸、有效改進(jìn)繁雜航空系統(tǒng)的安全系數(shù)，成了當(dāng)下十分緊要的一項(xiàng)工作。

在民航運(yùn)輸發(fā)展的初期階段，我國(guó)的航空業(yè)基本上都是從事故特征中分析原因，在此基礎(chǔ)上汲取教訓(xùn)，從而彌補(bǔ)安全漏洞，這個(gè)時(shí)期產(chǎn)生事故的原因大多是飛機(jī)自身或者與飛機(jī)相關(guān)的運(yùn)行因素出現(xiàn)問題，可以稱之為物理因素所引發(fā)的事故，所以航空技術(shù)人員基本上都是強(qiáng)化飛機(jī)自身的建設(shè)，忽略了事故隱患的調(diào)控與管理。20世紀(jì)90年代，我國(guó)民航行業(yè)內(nèi)部基本上已經(jīng)形成了完備的運(yùn)行規(guī)章、政府監(jiān)督和飛機(jī)運(yùn)行規(guī)范化的運(yùn)行體系，這一定程度上降低了航空事故的發(fā)生水平，但是這一時(shí)期的也遇到了某些無法逾越的障礙，比如健全的法規(guī)體系依舊無法顧及到民航安全的方方面面、安全管理人員的管理水平比較落后等等。而這種所謂的管理體系隨著長(zhǎng)期的發(fā)展，不斷兼容、不斷攻破矛盾，取得了一定的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而在全民航推行了安全管理體系建設(shè)。

三、有效構(gòu)建中國(guó)民航安全管理體系的具體手段

1.明晰現(xiàn)下中國(guó)民航安全管理水平

要想建構(gòu)出行之有效的中國(guó)民航安全管理體系，首先必須明晰現(xiàn)下中國(guó)民航安全管理的水平，這樣才能夠?qū)ΠY下藥，為安全管理體系的建構(gòu)奠定良好的基礎(chǔ)。20世紀(jì)80年代我國(guó)民航安全管理正式進(jìn)入認(rèn)為要素的研究時(shí)段，但那時(shí)更多的是側(cè)重于環(huán)境對(duì)空勤人員心理、生理方面的研究；等到90年代中期，各大航空公司和研究單位開始在飛行員培訓(xùn)、機(jī)務(wù)人員培訓(xùn)方面引進(jìn)了人為因素的概念，開始關(guān)注人為差錯(cuò)對(duì)安全管理的影響。目前，各大航空公司的人因數(shù)據(jù)、培訓(xùn)體制、規(guī)章程序等內(nèi)容或多或少的都存在缺陷問題，但可以肯定的是國(guó)內(nèi)的大型民航企業(yè)運(yùn)行體系已經(jīng)具備安全管理體系的雛形和框架，只需在具體落實(shí)、操作執(zhí)行等方面加強(qiáng)訓(xùn)練，就可以幫助安全管理體系實(shí)現(xiàn)其價(jià)值和功用。

2.實(shí)現(xiàn)多個(gè)體系兼容和一體化建設(shè)

從安全管理體系這一概念從誕生到現(xiàn)在，仍舊有不少專家和研究人員在論辯安全管理體系與質(zhì)量管理體系、安全健康環(huán)保體系、保安管理體系之間的關(guān)系。其實(shí)我們都明白，多個(gè)體系的兼容性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)抗性，其總體發(fā)展的趨勢(shì)多朝向整合為一體，因此，一些航空企業(yè)之前實(shí)施的質(zhì)量管理體系，對(duì)于后期發(fā)展的安全管理體系有著可觀的借鑒作用。從某種意義上來講，安全管理體系正處于快速成長(zhǎng)、年輕開放的狀態(tài)，實(shí)踐也已證明其安全有力的概念和措施能夠被吸收殆盡，所以說安全管理體系的構(gòu)建要和企業(yè)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)多個(gè)體系兼容和一體化建設(shè)。

3.熱衷于體系培養(yǎng)良好的安全文化

目前，國(guó)內(nèi)的許多民航企業(yè)都在“關(guān)門造車”，熱衷于自顧自的進(jìn)行規(guī)章建設(shè)、體系建設(shè)，但必須明確的是，如果僅僅依靠一套完備的規(guī)章制度，那絕對(duì)不能覆蓋所有可能發(fā)生的情況，而且規(guī)章本身就具有滯后性，因而必須不斷更新和健全規(guī)章，才能保證規(guī)章跟得上時(shí)代腳步。所以，企業(yè)應(yīng)該引進(jìn)大量具有積極安全文化的營(yíng)運(yùn)人員，畢竟安全文化由共同的理念、做法和動(dòng)機(jī)構(gòu)成，它的基調(diào)需要依靠企業(yè)高層管理人員的言行來選定和培養(yǎng)，只有企業(yè)自身熱衷于培養(yǎng)良好的安全文化，并制定好安全文化的總體規(guī)劃，這樣才能為中國(guó)民航安全管理體系的構(gòu)建提供動(dòng)力。

4.建立并健全完備的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系

安全管理法規(guī)作為政府管理民航安全的法律準(zhǔn)則，也是企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)和安全管理的行為依據(jù)，其善于明確在職人員的責(zé)任和權(quán)益，能夠有效規(guī)范在職人員在民航生產(chǎn)過程中實(shí)施和接受管理的行為，從而達(dá)到安全的目的。關(guān)于安全管理法規(guī)可以分為五個(gè)層次，分別為法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和工作制度，具體的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)該依據(jù)國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)和企業(yè)五個(gè)方面進(jìn)行全面構(gòu)建。在實(shí)際的構(gòu)建過程中，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系必須符合四個(gè)條件，一是適應(yīng)民航安全管理的現(xiàn)實(shí)需求，二是與國(guó)際民航法規(guī)體系相契合，三是具備優(yōu)良的執(zhí)行成效，四是企業(yè)自身標(biāo)準(zhǔn)必須高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣，才能建立并健全出相對(duì)完備的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，才能為民航安全管理水平的提升盡一份力。

四、結(jié)束語

總的來說，構(gòu)建中國(guó)民航安全管理體系是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的任務(wù)，絕非一朝一夕就可以完成，所以中國(guó)民航總局要做好長(zhǎng)期建設(shè)準(zhǔn)備，視安全管理為核心、為基準(zhǔn)、為根本，客觀的認(rèn)識(shí)安全管理現(xiàn)狀，從而做好各部門之間的分工與職能，深化對(duì)民航安全管理規(guī)律的相關(guān)認(rèn)識(shí)，確切的提高我國(guó)民航安全管理水平。

參考文獻(xiàn)

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民航安全的認(rèn)識(shí)范文4

關(guān)鍵詞：民航氣象局域網(wǎng)；結(jié)構(gòu)；優(yōu)化配置；安全策略

中圖分類號(hào)：TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3044（2013）26-5822-03

民航氣象工作在其自身的特殊性和延續(xù)性的影響下發(fā)展水平受到氣象裝備技術(shù)水平的決定，如果缺乏不斷更新和穩(wěn)步提升氣象設(shè)備技術(shù)的力度，那么將會(huì)促進(jìn)民航氣象工作的更加深入發(fā)展。隨著信息化的不斷發(fā)展，民航氣象工作必然在計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的有機(jī)結(jié)合中得到飛速的發(fā)展。氣象局域網(wǎng)在民航氣象工作中具有極為重要的地位和作用，該文現(xiàn)就民航氣象局域網(wǎng)的安全問題做如下探討。

1 民航氣象局域網(wǎng)信息安全的基本內(nèi)容和存在的問題

1.1 民航氣象局域網(wǎng)信息安全的基本內(nèi)容

內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)、外網(wǎng)系統(tǒng)、信息化系統(tǒng)共同構(gòu)成了民航氣象局域網(wǎng)的氣象網(wǎng)絡(luò)，其中內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)是民航東北地區(qū)空中交通管理局沈陽氣象中心的網(wǎng)絡(luò)信息交換平臺(tái)和應(yīng)用服務(wù)機(jī)群，外網(wǎng)系統(tǒng)是氣象中心所屬氣象局、各航站、航空公司、提供的遠(yuǎn)程服務(wù)，信息化系統(tǒng)能夠?qū)庀笮畔⒑涂罩薪煌ü芾硇畔⒒到y(tǒng)有機(jī)結(jié)合。民航氣象局域網(wǎng)信息安全是指采取各項(xiàng)措施切實(shí)有效地保護(hù)系統(tǒng)軟硬件及數(shù)據(jù)，使偶然或惡意原因不會(huì)對(duì)系統(tǒng)造成破壞或?qū)ο到y(tǒng)進(jìn)行更改，從而保證氣象中心連續(xù)、正常運(yùn)行系統(tǒng)，并能夠應(yīng)用持續(xù)供應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。信息安全的目標(biāo)是切實(shí)有效地保護(hù)系統(tǒng)信息，從而使信息的完整性及一定的機(jī)密性等得到切實(shí)的保證；網(wǎng)絡(luò)安全目標(biāo)是使網(wǎng)絡(luò)的安全性、連通性等得到切實(shí)的保證，并對(duì)通過網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控和有效的保護(hù)等[1]。

1.2 民航氣象局域網(wǎng)信息安全存在的問題

氣象局域網(wǎng)在建設(shè)初期的規(guī)模較小，資金不足，技術(shù)和觀念落后，安全意識(shí)也不高，因此相關(guān)人員并沒有充分重視信息安全，隨著網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，和外部的連接越來越多，近年來，“紅色病毒”、“沖擊波”等惡性病毒出現(xiàn)并得到迅速擴(kuò)散，造成網(wǎng)絡(luò)阻塞、信息傳輸中斷等，其漏洞對(duì)氣象信息的安全造成了嚴(yán)重的不良影響[2]，因此，民航目前一項(xiàng)最為緊迫的任務(wù)就是將一套切實(shí)可行的整體網(wǎng)絡(luò)安全解決方案建立起來。

2 民航氣象局域網(wǎng)安全體系的結(jié)構(gòu)

2.1防火墻

在隔離和訪問控制不同網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)的過程中主要使用防火墻產(chǎn)品，以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、報(bào)警、阻斷網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)的攻擊行為或其他一些安全威脅。所選用的防火墻為McAfee NSP，該防火墻支持透明、路由、及混合工作模式，一方面不會(huì)使網(wǎng)絡(luò)安全性減低，另一方面也極大方便了客戶的應(yīng)用。透明工作模式和路由工作模式分別是內(nèi)網(wǎng)之間訪問控制和內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)和信息化之間通信行為控制的主要模式。該產(chǎn)品使用簡(jiǎn)單，所起到的防護(hù)效果令人滿意，但是無法對(duì)UNIX操作系統(tǒng)進(jìn)行很好地適應(yīng)。

2.2入侵檢測(cè)系統(tǒng)

在監(jiān)控、記錄主要服務(wù)器和重點(diǎn)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)的過程中使用專用入侵檢測(cè)系統(tǒng)（McAfee Network Security Manager），該系統(tǒng)和防火墻系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，二者共同構(gòu)成一個(gè)防御、報(bào)警系統(tǒng)，該系統(tǒng)是動(dòng)態(tài)的。由于防火墻對(duì)不經(jīng)過它的攻擊無法進(jìn)行有效的防范，因此將入侵檢測(cè)系統(tǒng)增加了進(jìn)去。整個(gè)網(wǎng)絡(luò)安全體系的核心由防火墻和入侵檢測(cè)系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)技術(shù)構(gòu)成，這樣就有機(jī)聯(lián)動(dòng)了原本孤立的各種不同安全產(chǎn)品和系統(tǒng)，使其協(xié)同工作，從而促進(jìn)了整個(gè)系統(tǒng)安全性的顯著提升。

2.3 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)病毒防護(hù)系統(tǒng)

運(yùn)用優(yōu)秀的殺毒軟件將一個(gè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)病毒防護(hù)系統(tǒng)構(gòu)筑起來。民航東北地區(qū)空中交通管理局沈陽氣象中心將MaCfee殺毒軟件網(wǎng)絡(luò)版購(gòu)置了過來，將MaCfee殺毒軟件網(wǎng)絡(luò)版的客戶端安裝在了每臺(tái)計(jì)算機(jī)上，并定期進(jìn)行病毒庫(kù)更新，這樣就使MaCfee殺毒軟件的同步更新得到切實(shí)的保證。將該殺毒軟件安裝到計(jì)算機(jī)上之后，“沖擊波”等病毒在攻擊計(jì)算機(jī)時(shí)被及時(shí)封殺掉了，因此對(duì)計(jì)算機(jī)造成的不良影響是較小的，從而切實(shí)保證了信息安全[3]。

3 民航氣象局域網(wǎng)的安全策略

3.1對(duì)民航氣象局域網(wǎng)進(jìn)行配置優(yōu)化

3.1.1主干網(wǎng)絡(luò)（核心層）的設(shè)計(jì)

依據(jù)需求分析中的地理距離、數(shù)據(jù)負(fù)載輕重等選擇主干網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。一般情況下，建筑群和服務(wù)群要通過主干網(wǎng)連接，網(wǎng)絡(luò)上40～60%的信息流可能都被主干網(wǎng)容納[4]，因此說主干網(wǎng)是網(wǎng)絡(luò)的大動(dòng)脈，一種較為理想的做法就是選用千兆以太網(wǎng)。主干網(wǎng)的中心是核心交換機(jī)或路由器，可以運(yùn)用雙星（樹）結(jié)構(gòu)構(gòu)造主干網(wǎng)，即在接入層/分布層交換機(jī)上分別連接兩臺(tái)相同的交換機(jī)，從而使主干網(wǎng)的可用性更高，但是運(yùn)用這一結(jié)構(gòu)的前提是具有足夠的經(jīng)費(fèi)。雙星結(jié)構(gòu)將單點(diǎn)故障失效的問題有效解決了，一方面具有較強(qiáng)的抗毀性，另一方面還能夠?qū)崿F(xiàn)負(fù)載分擔(dān)，實(shí)現(xiàn)途徑為允許每條冗余連接鏈路，所采用的技術(shù)為新的鏈路聚合技術(shù)，如千兆以太網(wǎng)的GEC等技術(shù)。所采用的方案如圖1所示。

3.1.2分布層/接入層設(shè)計(jì)

外周網(wǎng)采用的擴(kuò)充互聯(lián)方法決定著氣象局域網(wǎng)分布層的存在與否。當(dāng)建筑物內(nèi)具有較多的信息點(diǎn)，一臺(tái)交換機(jī)無法容納端口密度，必須增加交換機(jī)對(duì)端口密度進(jìn)行擴(kuò)充，擴(kuò)充可以采用級(jí)聯(lián)方式或多個(gè)并行交換機(jī)堆疊方式，級(jí)聯(lián)方式就是在一臺(tái)背板寬帶和具有較好的性能的二級(jí)交換機(jī)上上聯(lián)一組固定端口的交換機(jī)；多個(gè)并行交換機(jī)堆疊方式就是上聯(lián)其中一臺(tái)交換機(jī)，那么接入層存在于網(wǎng)絡(luò)中，分布層不存在于網(wǎng)絡(luò)中。分布層的取舍和級(jí)聯(lián)、堆疊選擇由網(wǎng)絡(luò)信息流的特點(diǎn)決定。在堆疊體內(nèi)存在著充足的寬帶保證，在本地具有密集的信息流、全局具有相對(duì)較輕的信息負(fù)載的情況下極為適用；而如果全網(wǎng)具有較平均的信息流，且組播和初級(jí)服務(wù)質(zhì)量管理能力是大多數(shù)分布層交換機(jī)所具備的，則可以選擇分布層，以對(duì)一些突發(fā)的重負(fù)載進(jìn)行恰當(dāng)?shù)奶幚恚侨绻植紝釉黾樱鄳?yīng)的成本也會(huì)不可避免地提升。一般情況下，分布層/接入層采用的形式是100BASE-T（X）快速（交換式）以太網(wǎng)，自動(dòng)適應(yīng)傳輸速率時(shí)運(yùn)用10/100Mbit/s。雙絞線是大多數(shù)情況下采用的傳輸介質(zhì)。有很多產(chǎn)品能夠作為接入層交換機(jī)，但是應(yīng)該注意1～2個(gè)光端口模塊及堆疊應(yīng)該能夠適應(yīng)所選用的接入層交換機(jī)，如果千兆以太網(wǎng)是主干網(wǎng)采用的形式，那么接入層交換機(jī)還應(yīng)該支持GBE模塊。圖2所示方案可以作為參考。

3.1.3 遠(yuǎn)程接入訪問的規(guī)劃設(shè)計(jì)

在日常工作中，對(duì)于零散的遠(yuǎn)程用戶接入，由于不限系統(tǒng)具有昂貴的費(fèi)用，且很難實(shí)現(xiàn)，因此遠(yuǎn)程撥號(hào)訪問幾乎成為了唯一經(jīng)濟(jì)、簡(jiǎn)便的選擇，該遠(yuǎn)程撥號(hào)訪問實(shí)現(xiàn)的途徑是PSTN市話網(wǎng)絡(luò)。對(duì)遠(yuǎn)程訪問服務(wù)器和Modem設(shè)備進(jìn)行規(guī)劃是遠(yuǎn)程撥號(hào)訪問需要首先解決的問題，同時(shí)還需要將一組中繼線申請(qǐng)下來。遠(yuǎn)程訪問服務(wù)器的數(shù)目和Modem設(shè)備組的端口數(shù)目之間的關(guān)系是一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系，一般情況下，在計(jì)算配置過程中，20個(gè)用戶共用一個(gè)端口。圖3所示方案可以作為參考。

3.2密碼的選擇和更改

在有效安全程序中，最重要的一部分就是密碼的選擇和更改。具有撥號(hào)線路和公共訪問終端的系統(tǒng)的絕對(duì)安全性是沒有保證的，用戶要想有效保持系統(tǒng)安全，就必須保證自己所設(shè)置的密碼別人很難猜出來，同時(shí)對(duì)密碼進(jìn)行經(jīng)常性的改變，如果用戶不是絕對(duì)需要超級(jí)用戶密碼，則盡可能地不告訴其超級(jí)用戶的密碼。

3.3加強(qiáng)對(duì)用戶的管理和監(jiān)控

基本認(rèn)證建立的基礎(chǔ)是用戶信賴，但是近年來在網(wǎng)絡(luò)黑客對(duì)攻擊工具越來越容易獲取的影響下，其越來越容易被攻破，現(xiàn)實(shí)社會(huì)中人們也很難將“增強(qiáng)的認(rèn)證”方案建立起來，因此必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)用戶的管理和監(jiān)控，具體可以從以下三點(diǎn)入手：1）獨(dú)立的用戶賬號(hào)是所有用戶所必須具有的，不要將多個(gè)用戶名分配給在同一平臺(tái)上的某個(gè)用戶；2）告訴用戶定期修改密碼，并及時(shí)注銷不再使用的用戶賬號(hào)[5]。

3.4及時(shí)為操作系統(tǒng)安裝補(bǔ)丁

系統(tǒng)的安全性極易受到系統(tǒng)中存在的安全漏洞的損害，這些安全漏洞中最常見的是源代碼中的問題和錯(cuò)誤。系統(tǒng)可能會(huì)在一些源代碼中的問題和錯(cuò)誤的作用下出現(xiàn)以系統(tǒng)故障，程序也可能會(huì)在其作用下無法正常運(yùn)行。而補(bǔ)丁程序能夠有效修復(fù)這些源代碼中的問題和錯(cuò)誤，因此應(yīng)該及時(shí)為操作系統(tǒng)安裝補(bǔ)丁。

3.5提高員工的安全意識(shí)

對(duì)于所有網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)節(jié)來說，人具有極為重要的作用，但是也是極為薄弱的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，內(nèi)部人員有意或無意的行為是造成70%以上安全問題的主要源頭，這就告訴管理人員應(yīng)該充分重視對(duì)員工的安全法制教育，切實(shí)做好對(duì)工作管理規(guī)程的強(qiáng)化工作和對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的普及工作。

總之，隨著科技的飛速發(fā)展和不斷進(jìn)步，中國(guó)民航氣象局域網(wǎng)的信息化建設(shè)得到了極大的發(fā)展，民航氣象受到了網(wǎng)絡(luò)越來越大的影響，數(shù)據(jù)安全、服務(wù)正常等問題變得更為敏感和重要，民航要想使自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到有效的優(yōu)化，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的顯著提升，從而使飛行安全得到切實(shí)的保證，就必須清晰地認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)的脆弱性和潛在威脅，然后積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，采取有力的安全策略使網(wǎng)絡(luò)安全得到切實(shí)有效的保證。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 馬里克.網(wǎng)絡(luò)安全原理與實(shí)踐[M].北京：人民郵電出版社，2008.

[3] 劉天華，孫陽，朱宏峰.網(wǎng)絡(luò)安全[M].北京：科學(xué)出版杠，20l0.

民航安全的認(rèn)識(shí)范文5

?ASFC遙控航空模型飛行員高級(jí)執(zhí)照持有者

?ASFC遙控航空模型飛行員考核中級(jí)委任技術(shù)代表

?AOPA模型直升機(jī)教員

?“珠海市中小學(xué)生航空科普基地”高級(jí)講師

2017年1月15日，網(wǎng)絡(luò)上傳出一段使用無人機(jī)航拍民航客機(jī)降落的畫面，并在各大社交媒體引起熱議。次日，消息得到證實(shí)，這是某網(wǎng)友操作無人機(jī)在杭州蕭山機(jī)場(chǎng)進(jìn)近航線附近拍攝民航客機(jī)降落。

兩周后的1月29日，成都雙流機(jī)場(chǎng)民航客機(jī)進(jìn)近時(shí)受到無人機(jī)干擾，導(dǎo)致7個(gè)航班臨時(shí)改變航線躲避。這是201 6年雙流機(jī)場(chǎng)屢受無人機(jī)干擾后再次遭受無人機(jī)威脅。

僅僅一天后，1月30日，網(wǎng)上又出現(xiàn)無人機(jī)掛載煙花爆竹升空，并進(jìn)行相互追逐射擊的視頻。類似事件于1月31日晚在上海市中心區(qū)再次發(fā)生。

2月3日下午3時(shí)左右，深圳機(jī)場(chǎng)附近發(fā)現(xiàn)不明升空物飛行，機(jī)場(chǎng)部分進(jìn)出港航班受到影響。還是當(dāng)天下午，揭陽潮汕機(jī)場(chǎng)附近上空發(fā)現(xiàn)不明物體，導(dǎo)致一進(jìn)港航班更改跑道降落，比原定落地時(shí)間推遲了十幾分鐘。

2月5日，昆明長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)公告稱機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)近期連續(xù)發(fā)生多起無人機(jī)非法飛行事件，對(duì)飛行安全造成了一定隱患……

短短半個(gè)多月，多起有關(guān)無人機(jī)飛行危害公共安全的新聞充斥各種媒體，也成為航模及無人機(jī)愛好者圈中的熱議話題。

近幾年，全球無人機(jī)行業(yè)呈爆發(fā)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，而無人機(jī)的肆意亂飛則日益成為妨礙甚至威脅公共安全的重大問題。上面所述最近發(fā)生的這一系列事件并非偶然，早在2013年12月，北京某航空科技公司的3名員工就曾操控?zé)o人機(jī)“黑飛”航拍測(cè)繪，導(dǎo)致首都機(jī)場(chǎng)附近多架次民航飛機(jī)避讓、延誤。2015年4月13日，3名當(dāng)事人被檢方以“過失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”，一審宣判3名被告有期徒刑1年半，緩刑兩年。無獨(dú)有偶，同年7月1日，深圳一架“黑飛”無人機(jī)從市民中心起飛，最后竟意外墜落在3千米外的沙尾村，砸中了地面停放的私家車，所幸未造成人員傷亡。

在國(guó)外，無人機(jī)的危險(xiǎn)接近事件也屢屢發(fā)生。美國(guó)聯(lián)邦航空管理局（FAA）曾于2015年統(tǒng)計(jì)報(bào)告，截止當(dāng)年8月9日，美國(guó)境內(nèi)飛行員遭遇無人駕駛飛行器的次數(shù)高達(dá)650次，為上年同期的2.7倍。該報(bào)告指出，如果按當(dāng)時(shí)的速度發(fā)展，到2015年底，相應(yīng)的遭遇次數(shù)將比上一年度翻4倍。

監(jiān)管難題 亟待破解

無人機(jī)之所以會(huì)引發(fā)如此之多的危險(xiǎn)事件，除了無人機(jī)爆發(fā)性增長(zhǎng)外，監(jiān)管措施的嚴(yán)重滯后也是非常重要的原因。事實(shí)上，對(duì)無人機(jī)的監(jiān)管，已經(jīng)成為一個(gè)世界性難題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2013年12月17日至2015年9月12日，各國(guó)無人機(jī)和遙控模型與民航客機(jī)共發(fā)生危險(xiǎn)接近事件327起（該數(shù)據(jù)與FAA于2015年的650次存在較大差異，應(yīng)該是統(tǒng)計(jì)依據(jù)不同所致），其中28次導(dǎo)致飛機(jī)為避免與無人機(jī)相撞而改變航線。

對(duì)于此類事件，各國(guó)的處理方式不盡相同。如英國(guó)相關(guān)方面規(guī)定，無人機(jī)在飛行時(shí)必須遠(yuǎn)離民航客機(jī)、直升機(jī)和機(jī)場(chǎng)。除非獲得航空交通管理部門的許可，否則無人機(jī)不得進(jìn)入機(jī)場(chǎng)的交通管制區(qū)域。如果無人機(jī)飛行對(duì)公共安全構(gòu)成威脅，操縱者有可能面臨入獄5年的刑罰。

而在國(guó)內(nèi)，公安部于近期了關(guān)于《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法（修訂公開征求意見稿）》的公告，其中就有涉及無人機(jī)飛行的相關(guān)條款。該征求意見稿第四十六條規(guī)定，違反國(guó)家規(guī)定，在低空飛行的無人機(jī)、動(dòng)力傘、三角翼等通用航空器、航空運(yùn)動(dòng)器材，或者升放無人駕駛自由氣球、系留氣球等升空物體的，處五日以上十日以下拘留；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留。

針對(duì)日益增多的無人機(jī)安全事件，各大一線城市及部分二線城市劃設(shè)了無人機(jī)禁飛區(qū)，并通過多種渠道信息或設(shè)立明顯的警示牌。

雖然相關(guān)規(guī)定、規(guī)則已經(jīng)或正在相繼出臺(tái)，但對(duì)于無人機(jī)的監(jiān)管者來說，如何發(fā)現(xiàn)違規(guī)飛行、如何界定非法飛行以及如何處罰等都面臨一系列的現(xiàn)實(shí)困難。

行業(yè)自律 人人有責(zé)

在無人機(jī)監(jiān)管方面，僅靠國(guó)家的法律法規(guī)顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

首先，對(duì)于無人機(jī)生產(chǎn)企業(yè)而言，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提高入門者的門檻，限制當(dāng)前無人機(jī)一些過度智能化的功能。畢竟無人機(jī)屬行器，并非簡(jiǎn)單的玩具，嚴(yán)格意義上說，它不應(yīng)該被劃入消費(fèi)類產(chǎn)品的行列。因此，只有當(dāng)企業(yè)與政府緊密配合，才能推動(dòng)無人機(jī)行業(yè)有序、健康發(fā)展。否則，放任無人機(jī)“自由”飛行，真到了不得不管或出現(xiàn)“一刀切”的局面時(shí)，將會(huì)毀掉整個(gè)行業(yè)。

筆者始終認(rèn)為，這類產(chǎn)品做到完全智能、可脫離人的操作并不是一件好事。相反，這樣做極不負(fù)責(zé)任，畢竟飛行不是兒戲！像波音、空客等民航業(yè)巨頭，其研發(fā)的民航客機(jī)已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)完全自主的起飛、降落，但為什么要花重金去培養(yǎng)高素質(zhì)的飛行員？道理顯而易見：在事關(guān)乘客生命安全的重大問題上，機(jī)器要取代人還有非常漫長(zhǎng)的路要走，飛行員仍是保證安全的最后一道保U！因此對(duì)于“飛行員”在地面的無人機(jī)來說，最終控制權(quán)也應(yīng)該掌握在操縱者的手中。

其次，作為新時(shí)代的媒體，其從業(yè)者也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不應(yīng)過度炒作、宣傳無人機(jī)的功能、用途，而應(yīng)以倡導(dǎo)愛好者安全飛行、合法飛行為己任。如春節(jié)期間，國(guó)內(nèi)某知名無人機(jī)媒體就曾曝出，有網(wǎng)友在無人機(jī)上掛載煙花爆竹飛行的事件。該媒體不僅沒有譴責(zé)這種嚴(yán)重危害公共安全的行為，還在文章中“贊揚(yáng)”這是一種“腦洞大開”的新玩法，措辭中似乎還有鼓勵(lì)這種“創(chuàng)新”行為的意味。作為媒體，這顯然是一種極不負(fù)責(zé)任的做法，勢(shì)必會(huì)誤導(dǎo)很多無人機(jī)的初學(xué)者，甚至慫恿不守規(guī)矩的愛好者走上違法犯罪的道路。

另外，僅就傳統(tǒng)的航模產(chǎn)品而言，造成低空空域安全隱患、發(fā)生事故的事件少之又少。因?yàn)榻?jīng)過正規(guī)訓(xùn)練的航模愛好者大都非常注重飛行安全，很少主動(dòng)造成安全事故甚至觸犯法律。而真正給低空安全造成重大危害的是邊緣化的航模產(chǎn)品，以及所謂的“無人機(jī)”。就拿現(xiàn)在市場(chǎng)上熱銷的消費(fèi)類無人機(jī)為例，大多數(shù)產(chǎn)品都具有GPS定位、自主設(shè)定飛行航線等功能，其價(jià)格低廉，購(gòu)買幾乎沒有門檻。新加入的愛好者，往往沒有經(jīng)過正規(guī)的教育培訓(xùn)，缺乏基本的航空知識(shí)與安全意識(shí)，加之廠商的過度宣傳，導(dǎo)致無人機(jī)傷人事件頻發(fā)，更有甚者，還可能泄漏國(guó)家軍事機(jī)密、危害國(guó)家公共安全。

因此，筆者始終強(qiáng)調(diào)，玩具、航模、無人機(jī)之間存在著很大的差異，只有具備了基本的航空知識(shí)與安全常識(shí)，才能知道什么該做，什么不該做。為此，筆者多年來一直堅(jiān)持為大眾普及航空航模相關(guān)知識(shí)及安全常識(shí)，希望愛好者不因基本的安全問題而發(fā)生意外。從2015年至今，筆者聯(lián)合深圳、珠海的各大媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)，在各大院校開展了以“輕松加入、愉快飛行、關(guān)注公共安全”為主題的大型公益活動(dòng)，為公眾普及航模、無人機(jī)飛行的相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)，倡導(dǎo)大家關(guān)注公共安全。希望通過這些努力，能讓更多的人意識(shí)到自己手中的飛行器有可能對(duì)身邊的人、物以及公共安全造成威脅，從而規(guī)范自己的行為。此外，筆者還積極呼吁各大媒體以及相關(guān)行業(yè)部門，能進(jìn)一步規(guī)范對(duì)玩具、航模及無人機(jī)的認(rèn)識(shí)，在推動(dòng)新興行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，不做過度甚至錯(cuò)誤的宣傳。

“職業(yè)”飛手 遵規(guī)守矩

事實(shí)上，早在2013年，中國(guó)航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)（ASFC）便出臺(tái)了《遙控航空模型飛行員技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法》，根據(jù)飛行技術(shù)將遙控航空模型飛行員劃分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)到八級(jí)共9個(gè)級(jí)別。只有通過國(guó)家或獲得授權(quán)的地方組織的統(tǒng)一考試，才能取得遙控航空模型飛行員執(zhí)照。其中，特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)為高級(jí)執(zhí)照，可從事飛行表演、商業(yè)飛行等活動(dòng)；而六級(jí)及以下為初級(jí)執(zhí)照，不得從事商業(yè)飛行活動(dòng)。

另外，國(guó)家民航局根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》和《中華人民共和國(guó)航空器飛行規(guī)則》，出臺(tái)了《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》管理無人飛行器，并授權(quán)中國(guó)航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)（AOPA）負(fù)責(zé)考核并簽發(fā)相關(guān)等級(jí)證書。

要想成為一名職業(yè)飛手，必須取得相關(guān)的職業(yè)資質(zhì)。無論是ASFC還是AOPA的考試，都要經(jīng)過理論考核、實(shí)際飛行考核。特別是理論考核中關(guān)行安全的條例，飛手們必須加倍重視。這里所說的“職業(yè)”，并不是說一定要從事飛行工作，而是要時(shí)刻把飛行安全放在第一位。

對(duì)于一名職業(yè)飛手，需要掌握很多方面的知識(shí)與技能，并不是簡(jiǎn)單的會(huì)飛或飛得好就能被稱為職業(yè)飛手。筆者認(rèn)為，操作無人機(jī)，就相當(dāng)于無人機(jī)的飛行員，就應(yīng)以飛行員的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己。民航機(jī)長(zhǎng)肩章上的四道杠分別代表Professional（專業(yè)）、Knowledqe（知識(shí)）、Flvskill（飛行技能）and Responsibilitv（責(zé)任），從普通的愛好者成長(zhǎng)為職業(yè)飛手，同樣需要從這四方面入手，提高自己的職業(yè)素養(yǎng)。

Professional（專業(yè)）：成為職業(yè)飛手，首先要比其他人專業(yè)，這就需要學(xué)習(xí)很多航空專業(yè)知識(shí)，如飛行器基本常識(shí)、空氣動(dòng)力學(xué)等。換句話說，就是首先要了解自己手中的飛行器。

Knowledge（知識(shí)）：這里所說的知識(shí)不僅僅包括專業(yè)知識(shí)，作為職業(yè)飛手，還要了解專業(yè)以外和飛行相關(guān)的知識(shí)，如氣象學(xué)、航空法律法規(guī)等。這些知識(shí)能讓人更好地理解飛行、規(guī)范飛行。

Flvskill（飛行技能）：關(guān)行技能，不用多說大家都明白，它是考核職業(yè)飛手的重點(diǎn)之一，也是最能直接體現(xiàn)駕馭飛行器能力的部分。而要想提高飛行技術(shù)，就必須嚴(yán)格要求自己，苦練基本功，有目的性的練習(xí)飛行動(dòng)作，積累飛行小時(shí)數(shù)。

就拿多旋翼飛行器的練習(xí)來說，在通過GPS輔助熟悉飛行后，要有意識(shí)地關(guān)閉GPS，在姿態(tài)模式或純手動(dòng)模式下練習(xí)飛行動(dòng)作。在手動(dòng)操縱飛行器掌握定點(diǎn)懸停、四位懸停、水平“8”字、航線飛行這些基本動(dòng)作后，才算向職業(yè)飛手邁出了成功的第一步。在日常飛行中，經(jīng)常還會(huì)遇到一些突發(fā)或危險(xiǎn)情況，能否進(jìn)行應(yīng)急處理避免飛行事故或?qū)⑹鹿实膿p失降到最低，也是職業(yè)飛手必須掌握的重要技能。只有多做練習(xí)，才能掌握突況的應(yīng)急處理方法。此外，養(yǎng)成良好的飛行心里素質(zhì)同樣是職業(yè)飛手必須具備的能力，日常飛行中需要在這方面進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練。

Responsibility（任）：職業(yè)飛手不僅要飛得好，肩上還背負(fù)著一份責(zé)任。對(duì)于任意一種飛行器，每次飛行都會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，魯莽、蠻干、出風(fēng)頭這些都是飛行大忌。作為職業(yè)飛手，應(yīng)該沉著、冷靜，對(duì)每次飛行都要認(rèn)真負(fù)責(zé)，既對(duì)自己負(fù)責(zé)、對(duì)飛行器負(fù)責(zé)，更要對(duì)飛行安全負(fù)責(zé)。

民航安全的認(rèn)識(shí)范文6

關(guān)鍵詞：民航運(yùn)輸；安全管理

一、某民航運(yùn)輸企業(yè)現(xiàn)狀

1、新機(jī)長(zhǎng)比例大，技術(shù)斷層的弊端逐漸顯現(xiàn)，安全壓力大

由于民航行業(yè)近年來的快速發(fā)展，以及公司本身的發(fā)展需求，飛行人員的結(jié)構(gòu)逐年發(fā)生變化。至目前新機(jī)長(zhǎng)、教員比例增大，主力骨干副駕駛?cè)藬?shù)很少。因技術(shù)斷檔，主力副駕駛?cè)笔АＴ谶M(jìn)行機(jī)組派遣時(shí)，實(shí)力搭配難以做到理想化的平衡狀態(tài)。這樣的人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)是整體飛行經(jīng)驗(yàn)不足，機(jī)組成員技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)雖符合總局要求，但相對(duì)來說個(gè)人技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，機(jī)組成員之間的安全保障互補(bǔ)性不足，安全受到?jīng)_擊。

2、航班任務(wù)增幅迅猛，飛行保障能力相較緊張

隨著機(jī)群規(guī)模和隊(duì)伍規(guī)模的不斷擴(kuò)大，每年的航班任務(wù)量逐年遞增，大多數(shù)時(shí)間飛行干部承擔(dān)的飛行任務(wù)和普通機(jī)長(zhǎng)一樣，干部投入的管理精力時(shí)間難以保證，機(jī)長(zhǎng)的疲勞很少得到緩解，按目前的狀態(tài)來看，飛行保障能力緊張仍將持續(xù)較長(zhǎng)一段時(shí)間。

3、飛行隊(duì)伍規(guī)模增速較快，新形勢(shì)下飛行隊(duì)伍管理的復(fù)雜性大幅增加

飛行隊(duì)伍由90年代的幾十人增加到目前近400余人，年齡趨向于年輕化，80/90后人員比例幾乎占了整個(gè)飛行隊(duì)伍的一半。隨著干部員工隊(duì)伍規(guī)模的擴(kuò)大，員工訴求和需求層面呈現(xiàn)多樣化，增加了管理難度。

4、積累、沉淀少，管理基礎(chǔ)仍然比較薄弱

隨著隊(duì)伍的年輕化，各部門干部也趨向年輕，工作經(jīng)驗(yàn)少，管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，各方面的積累、沉淀都較少，毫不諱言的講，公司在安全管理、生產(chǎn)組織、后勤保障等方面仍然有很大的改進(jìn)空間。

5、人員思想活躍，隊(duì)伍不穩(wěn)定因素依然存在

隨著時(shí)間的推移和內(nèi)外部環(huán)境改變，飛行隊(duì)伍由早期追求穩(wěn)定和諧的氛圍、順暢的運(yùn)行保障環(huán)境逐漸向追求職業(yè)生涯發(fā)展、個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)等方向轉(zhuǎn)移。飛行隊(duì)伍不穩(wěn)定的可能性仍將存在，飛行部在隊(duì)伍維穩(wěn)仍面臨較大的挑戰(zhàn)。

二、建議改進(jìn)措施

1、加強(qiáng)生產(chǎn)組織，提前做好生產(chǎn)任務(wù)與保障能力匹配規(guī)劃

飛行部在機(jī)組派遣上要貫徹科學(xué)性和人性化雙管齊下的原則，加強(qiáng)生產(chǎn)任務(wù)和保障能力匹配的科學(xué)預(yù)測(cè)，盡早提出生產(chǎn)、訓(xùn)練任務(wù)安排的優(yōu)化建議，留好航班調(diào)整裕度，加強(qiáng)航班計(jì)劃的穩(wěn)定性，減少人為因素造成的航班臨時(shí)調(diào)整，切實(shí)落實(shí)好生產(chǎn)組織工作。

2、加強(qiáng)制度建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)管理

一個(gè)運(yùn)行成熟的部門，任何一項(xiàng)核心工作都應(yīng)該是有據(jù)可查、有章可循。涉及安全管理的單位就安全管理方面的工作應(yīng)該更進(jìn)一步完善各項(xiàng)、各類規(guī)章制度，將部門目前的管理狀態(tài)逐漸過渡到制度化管理水平，建立可持續(xù)發(fā)展的有效機(jī)制。最終實(shí)現(xiàn)公司持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展和科學(xué)管理打下基礎(chǔ)。

3、深挖飛行安全風(fēng)險(xiǎn)源，加強(qiáng)安全管控能力

目前分公司飛行安全品質(zhì)較好，但沒出問題并不意味著安全管理沒有疏漏、管理措施覆蓋了所有安全環(huán)節(jié)。各相關(guān)單位仍然需要根據(jù)隊(duì)伍現(xiàn)狀，居安思危，深度挖掘隊(duì)伍的安全風(fēng)險(xiǎn)源，并制定相應(yīng)措施予以防范，要盡快完全實(shí)現(xiàn)“要我安全到我要安全”的觀念轉(zhuǎn)變，安全管理水平要邁上一個(gè)新臺(tái)階。

4、堅(jiān)持原則公開、公正、公平原則，發(fā)揚(yáng)民主工作作風(fēng)尤其是飛行隊(duì)伍的管理，飛行部重要政策出臺(tái)都會(huì)征求飛行員意見，尤其要參考責(zé)任機(jī)長(zhǎng)的意見，要基本統(tǒng)一意見后再出臺(tái)。在機(jī)組派遣、升級(jí)訓(xùn)練、日常行政管理等方面工作盡量做細(xì)，讓大家真正體會(huì)到飛行部公開、公正、公平的工作原則。

5、發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，維護(hù)飛行隊(duì)伍穩(wěn)定