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基建工程審計報告范文1

【關鍵詞】高校 基建工程檔案 基建管理

基建工程檔案也稱工程建設檔案，是指在基建管理和基建工程項目活動過程中直接形成的、有保存和利用價值的竣工圖紙、文字記錄、工程價款結算書、審計結論以及后期使用過程中的維修、翻修改造等有關經濟技術資料。它是工程建設及竣工驗收、交付使用的必備條件，也是對工程進行管理、改建、擴建、修繕的重要資料。隨著醫院基建工程的迅速發展，基礎設施建設不斷完善，基建工程檔案作為一個獨立的檔案管理門類，也越來越受到醫院檔案管理部門的重視，搞好基建工程檔案建設，提高檔案的實用價值顯得非常重要。

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醫院基建工程檔案特點

醫院基建工程檔案是在工程項目建設過程中累積成套的資料。工程項目的檔案材料是有機聯系的整體，圍繞一個工程項目的基本建設活動形成了一個互相之間密切聯系的基建檔案背景。基建工程檔案伴隨著工程的實施過程按一定的內在規律產生，并被傳送到相關的部門和資料的需要者，形成工程項目實施中的檔案資料。工程檔案資料除具有一般信息共性特征--價值性、滯后性、共享性外，還具有工程技術個性特征，它具有原始數據來源的分散性，加工處理的多樣性和其時間、空間的差異性，以及基建工程檔案要求的事實性、專業性和重復使用性［1］。

基建工程檔案和其它科技檔案一樣具有兩個屬性，一是具有使用價值，二是其本身就是一種科技信息。利用基建工程檔案可以提高辦事效率，節省人力、物力、財力，縮短設計、施工、結算周期；同時為醫院的基建提供有價值的信息，為領導的決策提供有力的依據。只有充分了解和認識醫院基建工程檔案的價值，才有可能從實際出發，進行具體分析，發現其使用價值，充分發揮基建工程檔案的社會效益和經濟效益，更好地為醫院教育和科研服務。

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醫院基建工程檔案的構成

醫院基建工程檔案構成內容可分為工程準備階段檔案、工程設計檔案、工程施工檔案、工程竣工結算經濟檔案和工程后期使用過程中的維修改造檔案五大部分組成［2］。根據基建檔案形成的特點，為了保證檔案的完整性、可靠性和系統性，應實行檔案工作與工程建設同步收集管理的原則。①工程準備階段檔案包括項目建議書，可行性研究報告，批準的立項報告，土地征用、拆遷補償文件，批準的醫院規劃圖，有關部門測繪的地形圖、用地紅線圖，以及開工前必須的各種文件，如規劃許可證、施工許可證等。②工程設計檔案包括委托設計合同，地質勘探資料，施工圖紙，圖紙會審記錄，設計修改通知、竣工圖紙等。③工程施工檔案包括開工報告，施工組織設計，技術交底，隱蔽工程驗收記錄，混凝土工程施工記錄，主體結構驗收記錄，鋼筋、混凝土、砂漿及各種材料檢驗報告，工程竣工驗收報告和工程質量評定報告等。④工程竣工結算經濟檔案包括招標文件，中標通知書，投標文件(或工程概、預算書)，竣工結算審核書，工程量計算書，審計報告和審計工作底稿等。⑤工程后期維修、裝修、改造檔案包括改造翻修圖紙或文字敘述的簡單維修、裝修內容，招投標文件，工程結算審核書，工程量計算書，審計報告和審計工作底稿等。

3 醫院基建工程檔案的作用

要搞好醫院基建工程檔案的建設，首先要全面、深入地認識醫院基建工程檔案的作用，建檔的目的是為醫院的建設和發展服務，檔案離開了“作用”其價值就無從體現。

3.1 對同類工程設計具有重復利用和參考價值 醫院基建工程檔案是從過去建院過程中形成的各種文件、憑證、函件、圖紙、工程預算、竣工結算和各項記錄等技術資料轉化而來，它客觀地記載了當時的歷史情況，反映醫院基本建設的完整過程。尤其是工程設計檔案的最大特點是可以重復利用，這是基建工程檔案通用性強的特征決定的，例如一些醫技樓，

病房樓、門診樓和道路等都可以略加修改重復使用或借鑒以往的施工圖。基建工程設計檔案一般已經過了施工考驗，承受了實踐的檢驗。重復利用或參考這些圖紙和資料，不僅可以加快速度，還可以提高設計質量減少設計成本［3］。

3.2 對日常維修具有參考借鑒和利用價值 高校基建工程檔案對日常維修中的實用價值在于檔案利用，檔案利用工作是檔案工作中最富有活力的一個環節。每年年初醫院對修、購專項資金投資估算和立項申報，維修工程招標時的工程量清單編制及竣工價款的結算等均需利用基建工程檔案，基建工程檔案的利用價值得到了充分體現。利用工程竣工結算檔案中的工程結算書中相關工程項目造價加以調整，就是一份準確的投資估算；利用設計檔案的竣工圖紙對維修內容和要求進行詳細說明，就是一套完整的維修施工圖紙；利用工程竣工結算經濟檔案中的工程量計算書和審計工作底稿，維修工程價款結算可以做到快速準確。地下管網的改造、維修和新建工程地基開挖，更離不開基礎設施工程檔案，學校基礎設施的維護與管理需要基建檔案提供詳細信息。

4 醫院基建工程檔案的建設

醫院基建工程檔案具有歷史憑證作用、重復利用作用和日常維修作用，必須搞好基建工程檔案的建設，要把基建工程檔案的收集、管理和整理擺到重要的工作El程上，需要做好以下幾個方面的工作。

4.1 提高人員素質，增強檔案意識 要增強檔案意識，改變“在檔案收集時你送我要，在檔案利用上你查我調”的狀態，檔案人員不能僅僅是檔案材料的保管員，而應是檔案的形成者、管理者，要具有一定的檔案管理知識、較強的立卷意識、管理和利用意識并逐步將這些意識形成習慣。要加強基建工程檔案管理人員的素質訓練，選拔有事業心和責任感、具有一定專業知識的人員擔任檔案管理工作，同時考慮到基建工程檔案的特殊性，要從基建管理和檔案管理兩方面進行培訓，不斷提高檔案管理人員的業務水平。

4.2 完善管理機制，健全崗位責任制 在重視基建工程進度、質量、造價等環節的同時，要建立和完善基建檔案管理的有效機制。由于醫院基建工程檔案冗繁的特征，它的內容多、種類雜、收集時間長，故必須建立崗位責任制，責任到人，分工合作，獎勵先進，鞭策落后，這是一項難度較大的管理工作，它需要多方配合方能落到實處。施工單位應做好收集和提供原始憑證工作，包括開工、竣工報告，施工組織設計，技術交底，隱蔽工程驗收記錄，圖紙會審紀錄，設計修改通知、定位放線測量記錄，材料出廠合格證，材料質量鑒定書，混凝土工程施工記錄，主體結構驗收記錄，鋼筋、混凝土、砂漿及各種材料檢驗報告，工程竣工驗收報告和工程質量評定報告等。監理單位應收集在監理活動中形成的具有價值的文件，如開工令、停工令、返工令、竣工令、工程大事件、工程質量檢查記錄、檢查報告、工程質量等級評定材料，包括分項工程、分部工程、單位工程質量等級評定、基礎處理基礎工程施工記錄、現場監理例會記錄、監理月報、監理指令，沉降觀察記錄各種驗收文件等。基建部門應收集作為基建職能部門在進行建設過程中與有關部門之間產生的相關工程建設的文件、函件，如設計文件、招投標文件，政府有關職能部門批文等。審計部門應收集在審計過程中對施工單位所提供的審計資料的真實性、完整性、可靠性的確認資料，市場材料價格確認資料、收集工程量計算書、結算過程的初審意見、核對后意見，終審意見及完整的結算審計報告及審計底稿等。醫院基建工程管理部門要明確將檔案工作納入基建各科室的工作職責范圍，對于施工過程的經濟技術資料不能一味依賴施工單位收集提供，形成人人關心檔案，自覺收集、保管、愛護檔案的習慣。

4.3 加大硬件投入。建立電子檔案 要加大硬件投入，引進現代化管理技術，為檔案管理現代化、電子化提供物質基礎。計算機的運用極大地方便檔案的整理、檢索等工作。隨著檔案電子化的發展，基建檔案管理工作面臨的一個主要問題就是將工程圖紙電子化。可要求設計單位提供電子版竣工圖紙，把設計變更完整地在圖紙上進行反映，對以前大量的有保存價值的圖紙檔案，可通過掃描轉化為電子檔案，如有條件可進一步對文件進行矢量化，以便于直接利用［4］。對于工程竣工結算等資料必須做到電子存檔。

4.4 規范建檔程序。密切協作關系 在每項工程開工前，檔案管理人員都要做好資料收集的前期準備工作，要保證資料收集與工程建設同步進行，在工程建設前期，檔案人員要及時了解工程的總體安排，對需要收集的資料做到心中有數；在施工過程中，基建檔案人員要深入施工現場。要加強對基建管理單位檔案工作的指導、督察，并定期對檔案進行階段性清查清欠，對沒有及時歸檔的部分，要列出清單及時索取，借用檔案的要及時督促歸檔，以防因借用人對檔案保管不善而造成丟失損壞。

4.5 科學分類。系統立卷 立檔工作是檔案工作的重要一環，立檔說明是人們查閱檔案資料的指南。由于工程規模大小不一、復雜程度不同，產生的檔案數量也不一樣，隨之而來的案卷確立也不盡一致。因此分類不能憑主觀想象，而應考慮項目特點及其內在聯系，要依照有關規定和要求進行案卷整理，合理劃分，并按重要程度和工作程序依次排列，方便管理，方便查閱。

4.6 重視維修改建資料歸檔，不斷完善基建檔案 工程投入使用后，由于各種原因，建筑物的改造、裝修時有發生，如門窗拆換、隔墻拆除或新砌，弱電系統增加，強電部分改造等，這些有的有圖紙，有的用文字敘述，對于這些都應進行有關資料的整理，該補圖的補圖，該拍照的拍照，該寫備忘錄的就寫備忘錄，連同維修、改建工程結算資料一起納入變更檔案管理，使學校的基建工程檔案不斷的充實完善，有利于今后查閱和重復利用。

5 結束語

基建工程檔案是醫院的寶貴財富，是醫院基本建設的歷史記錄，反映了醫院基礎設施和固定資產的整體水平，隨著醫院規模的擴大、辦院條件的改善，醫院的基本建設檔案會大量產生，隨之而來的維修工程也會大量增加，檔案的開發利用價值會不斷顯現，醫院基建工程檔案的管理是醫院基建管理的基礎，在醫院基本建設中起著不容忽視的作用，只有加強其建設，認識其重要性，才能更好的發揮它的作用。

參 考 文 獻

［1]王傳宇.科學技術檔案管理學［M］.北京:檔案出版社，1986:28

［2]朱曉青.醫院基建檔案的收集和利用問題的探討[J].溫州大學學報，2002，18，(2):95-96．

基建工程審計報告范文2

在新時期，我們如何提供投資審計質量，規避審計風險，是我們面臨的一個新的課題。

一、工程建設施工結算審計工作存在風險促使我們必須重視質量控制

工程建設經驗豐富，建設部門人員知識結構完備，分工明細，工程管理水平較高。工程建設報審資料通常比較完整清晰，手續完備，且絕大部分業已經過工程管理人員初審，這些都為提高工程審計的效率、降低審計風險奠定了良好的基礎。

但是在有些情況下，工程管理人員不便、不可能時時在施工現場監督管理，造成施工方法、隱蔽工程、預埋材料的品牌等問題簽證不及；材料市場價格波動起伏較大；施工合同某些條款制訂不甚嚴密；工程施工過程中發生重大變更，沒有及時補充協議等等，均會在結算審計過程中出現爭議，從而形成一定的審計風險。

除了審計人員在工作中不能掌握全部施工情況之外，由于占有相關工程結算資料不夠全面、工作時間或精力有限、業務水平有限，也在不同程度上導致審計風險的發生。

審計風險的客觀存在，促使我們必須重視工作質量的控制。工程結算審計質量的控制，不僅出于規避風險的需要，更為重要的是，這直接關系到工程審計的職能是否能真正體現，關系到企業建設資金是否會發生流失。

二、如何提高工程建設施工結算審計質量控制

針對工程結算中爭議的出現，為控制審計工作質量，可以通過如下兩個步驟加以解決：

首先，應該先分析工程結算的爭議所在：是簽證等資料不全，造成審計無法認定施工內容、施工方法、工作量、材料品牌的，歸于管理環節的問題；是工程重大變更、合同條款不明的、材料價格波動建設部門未在施工期間補充協議、認價的，歸于合同、協議制定的問題。

其次，針對不同問題，采取不同方法控制結算審計質量。

一是管理環節問題。

針對時有發生的問題，審計部門主動幫助建設部門梳理工程管理各個環節，共同研究工程管理流程及其實施方面是否存在癥結。從某一項工程項目入手，不“就事論事”，目的不僅僅是解決該工程的結算審核，而是解決工程管理的缺陷所在，杜絕今后類似情況的發生。如隱蔽工程、機械臺班使用情況等應該及時現場記錄或簽證的，因為哪些情況會發生漏記漏簽，如何避免；材料規格程式及材料品牌產地，由哪一方提供，采保費應該如何約定這些問題應該何時確定，流程如何，是否確實有效執行；結算中隱蔽工作量是否已由監理人員或現場管理人員書面認可；工程結算資料的報審前手續是否完備，是否已初驗，項目經費支出是否已經過相關領導和財務部門認可，等等。這樣，下次再有同類情況，審計風險已經在送審之初就降低許多，審計部門就可以加快結算速度，簡化審計工作程序。

二是合同、協議制定問題。

在施工過程中，由于各方面的情況變更會經常出現工程量的變化和一些施工做法的變化，不可避免地出現一些圖紙以外、合同約定以外的工程內容。若在施工過程中未補充協議，在結算中難免會出現后增工程材料價格如何確定、結算標準是否與合同部分一致等問題，尤其在合同部分存在部分項目下浮或整體優惠的情況下。施工單位在投標時為競標成功，通常承諾優惠的比例較大，工程變更后就變更部分不愿同比例下浮，而工程是設計內容變更還是變更增加性質不明時，只有通過協商解決。

為降低風險，審計部門應主動深入施工現場，掌握施工現場概況，抓住合同和簽證對己有利的條款，會同建設單位一同與施工單位協商。必要時，可以向政府工程造價管理部門及定額站咨詢。有了協商結果和審核結果，及時要求施工單位書面認可，增加審核依據。

作為審計人員，我們通過上述措施，并且直接到現場了解情況，要求工程管理人員補齊簽證和相關資料，與施工單位協商確定爭議較大的問題等，只能降低一部分自身的審計風險。而且，這是以增加審計工作環節和審計工作時間為代價的，如何從源頭上控制、規避審計風險，提高施工結算審計的質量和效率呢？

三、從制度入手，切實提高工程建設施工結算審計質量

要解決工程審計質量問題，歸根到底要解決工程管理工作的完善問題。工程管理工作的完善應該是不斷進行、不斷發展的，而且也不僅是工程建設部門的事情，它同時也是工程審計的職責所在。從制度、流程入手，做到工程管理和審核不斷互動，切實加強工程建設施工結算審計質量。

一項工程從招投標到竣工結算，每一階段都有審計部門的參與，事前、事中、事后全過程把關，就可以在結算階段縮短審計時間、提高審核效率，同時降低風險，保證質量。

（一）招投標和施工階段

通過投標競爭擇優選定施工承建企業，有利于降低工程造價，參與評標議標，幫助建設部門合理確定中標單位也是審計部門的一項重要工作。科學評標，可以避免低價承包引起的不規范施工、安全沒有保障、延誤工期、施工質量隱患、惡意漏項以期增加工程項目后期變更費用。

（二）施工階段

施工過程從審計角度來說是為合理確定工程造價提供原始依據的過程。審計部門應敦促建設部門建立工程造價控制責任到人的制度，由工程管理人員直接對工程造價控制負責。

一要嚴把簽證關。嚴格控制工程變更，盡量減少變更費用，變更手續必須合理授權和嚴格審批。沒有工程造價控制責任人簽名的簽證無效，杜絕施工現場任何工作人員、非專業人員都可以為施工單位簽證的現象。隱蔽工程應有詳細施工做法、施工圖、材料使用記錄，這些記錄應由工程管理人員提供。工程變更后除了審批手續完備外，還應及時修改圖紙，保證竣工圖紙的嚴肅性。

二要嚴把工程預付關。在合同訂立前就由審計部門與建設部門、財務部門共同制訂工程付款進度，防止工程款超付、不便于后續審計工作。

三要嚴把補充材料定價關。施工過程中替換和新增的材料，在施工期間就認價，可以避免結算審計時對價格波動、訂貨批量的影響難以把握，甲乙雙方互相扯皮。在施工期間，由建設部門牽頭，會同審計部門、物資采購部門進行市場調研、貨比三家、小型邀標，及時確定材料價格。

四要嚴把補充協議關。對工程重大變更，應及時簽訂補充協議。明確材料價格、施工方法、工期是否延長、延長工期是否按原合同規定的原則獎懲、結算是否與主合同中承諾的優惠比例一致等最容易產生爭議的問題，不要把爭議放到結算階段再協調解決。審計部門應主動工作，在結算前就配合建設部門解決爭議，也是為結算工作奠定基礎，提前了解情況，掌握第一手資料。

（三）竣工驗收階段：

參與建設部門竣工驗收工作，了解施工質量、施工方法，同時相當于現場觀測，在結算報審前熟悉工程情況。在現場聽取工程管理人員和施工人員對工程情況的介紹，加深了解，對結算有了更具體的認識。

（四）結算報審階段：

應建立送審承諾制度，審計部門要求建設部門書面承諾所送資料真實完整，已核對隱蔽工作量等審計無法確認的問題。有了這些依據，審計部門也可以降低一定的審計風險。

基于上述環節，審計部門在幫助建設部門規范工程管理的同時，不斷加深對工程的了解，無形之中從源頭即降低了審計風險，既能加快結算速度，又能保證審計工作的質量，也不斷對建設部門的工程管理流程進行優化，一舉多得。

四、提高業務素質，保障審計工作質量

沒有專業素質，提高工作質量就無從談起。作為工程審計人員，應該不斷學習審計業務、建筑工程基礎知識、工程造價理論，提高業務素質，才能勝任審計工作。聯系實際工作，工程審計人員應該努力向以下目標看齊：

一要具備工程建筑、安裝、裝飾等專業知識和技能，多學習建筑構造、工程材料、工藝技術、工程計量計算機軟件的使用，熟悉施工規范和施工程序，能熟練審核各項送審工程。

二要加強審計部門之間的交流和探討，多與建設、規劃等部門溝通學習，多向一線施工現場專業技術人員學習。

三要熟悉合同法、招投標法等與工程有關的各種法律規定，熟悉工程造價方面的各項法規、規定、件。

四要熟悉建筑材料市場行情，了解最新的建筑材料。

五要遵循審計職業道德，科學、客觀、公正的進行工程審核，書寫高質量的審計報告，分析核減原因，提出工程管理建議。

基建工程審計報告范文3

[關鍵詞]：高校；基建項目；審計；

中圖分類號：E232.6 文獻標識碼：A

1高校基建工程內部審計問題

高校一般擅長于教學與科研，在基建工程的管理與審計方面經驗欠缺，審計力量薄弱，給不法分子造成了可乘之機，致使“象牙塔”也隨之成為腐敗的高危區。面臨這樣的形勢，高校審計人員應保持清醒的頭腦，深入分析當前管理工作中存在的突出問題

目標定位與審計理念問題。高校基建工程內部審計的目標、審計理念、委托、受托責任的履行方面均存在較大問題，即未能完全按照科學發展觀對目標進行科學定位，風險與績效意識不強，未具體明確委托關系，受托責任的履行效果不佳。審計目標定位不科學，審計的作用不能有效發揮；缺乏風險意識，風險管理審計的成效不顯著；缺乏科學的績效審計理念；委托關系不明確，受托責任履行效果不佳[1]。

（2）審計缺乏獨立性與客觀性問題。內部審計機構缺乏獨立性，基建工程審計科室(崗位)不夠健全；內審人員數量不足，專業化程度不高，審計的客觀性得不到保證[2]；

（3）制度的建立健全及有效執行問題。多數高校在基建工程全過程跟蹤審計、基建工程審計質量控制、基建工程委托審計、基建財務決算審計、基建工程監理審計、審計公示方面的制度建設還比較薄弱；高校內部審計制度的出臺對于制度的系統性、科學性考慮較少，與高校的發展相比則相對滯后；在審計人員職業規劃、審計信息化、績效審計、風險管理等方面，均未被加以重視，需要進行進一步的建設和完善。

（4）審計工作質量問題。審計內容不全面，審計重點太局限；審前準備不充分，‘審計方案不完善，審后跟蹤不到位；審計技術與方法較落后，審計方式較保守；審計報告不夠客觀與實用[3]。

2工程案例

建設項目為體育館，建筑面積17170m2，框架結構，資金自籌。建設單位為X高校。土建施工單位為Y建筑公司。A大學建筑設計院為土建設計單位、網架第二次設計單位，網架第一次設計單位為B網架公司，網架施工單位為C工程公司。學校委托D監理公司對項目進行監理(土建監理人E)。學校委托F單位地勘，委托G事務所對土建與網架工程進行審計。

土建工程預算造價1832萬元，控制價為1684.16萬元，合同價1471.72萬元。網架工程預算造價991萬元，控制價為902萬元，合同價793.04萬元。雙方發商定在工程竣工前，監理酬金暫按工程估算價2000萬元的0.8%計取(即壹拾陸萬元)。

土建和網架合同價款采用合同價包干方式確定。工程竣工按中標價款的85%(應扣除甲供材料價款)付款，工程結算經審計完畢后3月內完清財務決算并付清工程保證金以外的其余工程款。

學校成立了招投標領導小組，組長為校長，其成員單位為紀委、監察、工會、設備處、審計處、財務處、基建處。

學校基建處負責對基建事務進行管理，審計處負責對工程的審計管理。學校一級財務負責對基建工程財務收支核算及工程決算。

3案例分析

3.1對X高校基建管理的分析

X高校的招投標領導小組由幾個職能部門的行政負責人組成，多數是行政領導，對基建工程管理而言不懂專業，加之工作頭緒多，在研究一些重要的事項時常派一般人員參會，不能發揮應有的作用。

近10年，X高校的新區工程投資10多億元，修建期間基建處工作人員16人，從數量上看還不少，但是具有大學本專科的僅有5人，工程師3人，其他人員為退伍安置人員和家屬子女，只具有初高中文化水平。在本土建工程送審時，已經沒有工程師能對Y企業編制的工程結算進行初審。

正值X高校體育館修建時期，審計處2004年10月與紀委、監察合署辦公，機構的不獨立大大弱化了內部審計的監督作用，挫傷了審計人員的積極性。當時審計人員5人，研究員1人，副教授1人，會計師1人，副處級審計員1人，科級審計員1人。相對于其他管理部門而言管理素質略高，但是仍然缺乏專業的基建工程審計人員。

一級財務配備了專職的基建會計和出納(各1人)負責工程的財務核算與決算，但是內部缺乏業務稽核人員。審計對該工程甲供材料、基建財務核算與決算沒有進行審計。

從修建中發生的事項可見:基建處在工程建設中缺乏必要的建設日記，現場代表的工程簽證不及時、不準確，授權不當，一人負責該項目，缺乏內部牽制。學校對基建處的權限更未明確限制，關于同意變更、材料認價方面權限太大。簽證材料基本都是因變更而增加了X高校的造價，沒有相應減少X高校造價的情況出現，這是不正常的。

X高校對相關管理部門的約束與激勵不合理，不利于工程質量、造價、工期的有效控制。X高校對管理部門及有關人員沒有針對基建工程的約束性規定。X高校規定基建處按照工程造價提取工作經費(優良工程0.5%，合格工程0.3%)，使其對工期與造價不重視;紀監審按照審減金額的5%提取工作經費，因而對質量與工期不太關注;其他部門沒有提成則大大挫傷了其主動參與管理的積極性，配合管理往往也是走過場。

從結算審計結果分析:工程建筑面積17170m2，土建控制價為1684.16萬元，合同價款1471.72萬元(為控制價的87.39%)。土建工程增減變動送審l624.20萬元，審定額958.79萬元，審減額665.41萬元，審減率為40.97%，土建總造價2430.51萬元，超過控制價746.35萬元。網架施工合同價款793.04萬元(含設計費17.45萬元)，增加工程送審589.16萬元，審定346.25萬元，審減242.91萬元，審減率為41.23%，網架造價為1139.29.萬元，增加工程占合同價款的43.66%，超過控制價237.29萬元。以上數據體現了低價位中標高價位結算，審減率奇高的結果。

X高校在項目管理上的不規范還體現在以下方面：該工程的勘探、監理、網架設計、土建設計為校方委托未通過招標(比選)確定，未對工程實施全過程的跟蹤審計。基建處、紀監審沒有建立和實施相應的內部牽制制度、工作質量管理制度。這期間審計未對相關管理部門的負責人開展經濟責任審計，也未對基建財務決算進行審計。X高校對監理合同、委托審計合同的執行缺乏有效的監督，基建處對監理公司的監管從資料上無從查證(除監理報告外)，審計處也缺乏對事務所結算審計的過程監控。從外墻面層由掛貼棕黃色仿石磚改為玻璃幕墻，拼木地板改為PVC塑膠地板，可見X高校對工程修建設計方案考慮不成熟。

X高校網架第一次委托B公司設計支付設計費17.45萬元，但是該設計失敗，致使與之配合的土建工程延期半年之久，由此產生的腳手架租賃費、人工賠償費、其他機械費賠償數額達200多萬元。

3.2對Y建筑企業的分析

Y建筑企業以較低價款中標該土建工程。竣工時得到85%的合同價款，修建過程中墊付了大量資金，加之因網架設計變更致使工程延期半年之久，資金成本進一步加大。Y企業在修建中憑借信息和專業技術優勢，獲得了一些工程經濟技術變更，使投標時報價較低項目得以變更，實現其不均衡報價策略為公司贏利的目的。

Y企業在玻璃幕墻、PVC塑膠地板的價格協商中處于有利地位。

Y企業對于X高校委托B公司網架設計失敗而延誤工期的索賠，在各項價格的協商中處于有利地位。

Y企業于2009年6月報送工程決算資料，按照合同約定應在竣工一個月內報送，并且存在較嚴重的高估冒算。Y企業聘請的土建結算報告編制人為

D監理公司的土建總監E，這是典型的一人雙重身份。

3.3對D監理公司的分析

D監理公司以0.8%的監理費用接受X高校的委托對土建與網架工程進行監理。D監理公司派駐的監理工程師只有2人。按照格式化的監理合同，D監理公司具有多項權利，但是在X高校沒有得到行使(如;工程款支付的審核、簽認權)。同時，D監理公司也沒能全面履行其義務。監理合同(第四十六條)中規定“監理人不得參與可能與合同規定的與委托人的利益相沖突的一切經濟活動”，土建總監E卻擔任Y公司的結算資料編制人。

3.4對其他方面的分析

在X高校近十年的新校區建設期間，政府審計未對貸款資金修建的工程項目進行過審計。

按照規定發改委要對高校的招投標備案管理，建設局要對高校的合同備案管理，然而，對X高校委托設計與監理未進行招標(比選)卻沒有實施行政干預，在網架設計圖會審時也未發現重大問題。市造價站接受了土建結算中關于腳手架定額方面的政策咨詢，為雙方提供了規范的解釋。

X高校在該工程修建期間很少接受上級教育主管部門的指導與監督，基本處于缺乏上級監管的自主管理狀態。

該項目為委托勘察、設計。在網架委托設計中，由于第一次的設計單位B公司未能成為施工的中標單位，其設計方案與土建設計單位A的方案不配合，校方多次與之聯系未果，最終重新聘請A大學的設計人二次設計。因設計更改延誤X高校建設工期半年之久。

土建設計的費率2.4%，設計費估算為72萬元;網架第一次委托B公司設計費17.45萬元，費率約為2.25%，第二次委托A設計院的設計費為5萬元。以上費用大大低于政府指導價格。

在該項目建設期間，電業局的所屬企業為X高校修建了周邊的高壓線、配電站，水務部門將主水管鋪設到位，環保局修建了化糞池。消防、安全辦、檔案局均例行到位。以上價格均為不可談判的價格。

4審計建議

對本審計案例結合以上簡要分析，作如下審計建議:

(1)X高校在體育館項目的修建上對管理部門應明確授權。授予基建部門重點監管質量、工期的權限，授予工程造價3萬元以下管理權限。3萬元及以上的事項由學校授權招投標領導小組商議后報學校決策。

授予宙計部門全過程跟蹤審計監督的權限。尤其對設計、委托監理、工程招標、設計交更、工程款支付、工程經濟簽證、材料議價等環節明確授權。

在建設的關鍵時期，X高校應確保內部審計機構的獨立性。紀監審合并后，學校招投標領導小組的成員中就少了一個監督部門的聲音，審計是從經濟上實施監督，其監督的效果較之于黨紀與行政監督更為有效。

(3)X高校應重視內部管理隊伍的專業化建設。業務管理部門的負責人應去行政化，鼓勵專業技術人才的成長，使學校的招投標領導小組成為名副其實的智囊團。通過補充專業管理人員和加強對在職人員的業務培訓，提高管理隊伍的業務水平。

(4)X高校應制定激勵到位的內部利益分配機制，將各部門的經濟利益與控制工程的質量、工期、造價目標掛鉤，充分調動各方的積極性，保證實現管理目標。

(5)X高校應采取工程量清單計價方式對該工程實施計價與管理，并對清單實施全面的審計。本項目的土建和網架合同價款均采用合同價包千方式確定，從數據結果可知，增加工程數額很大，如果為固定綜合單價合同，對這部分能起到一定的控制效果。

(6)對投資規模如此大并且修建復雜的體育館工程，X高校應對工程勘探、設計、監理、施工以招標的方式確定中標方，并不應單純最求最低價格，應在合理價位上明確各自的責權利，全面執行合同條款的約定[4]。

(7)該項目增加工程數額之大，有校方主觀變更、設計深度不夠及其他因素的影響。建議X高校將成熟的方案交給設計單位做好細致的設計。

(8)建議基建管理部門對項目實施必要的內部控制制度，專人管理工程檔案資料，兩人共同負責項目管理，按時做好工程建設日記，及時、準確完成各項簽證，對監理實施必要的監督管理。

(9)審計部門應對基建管理部門的內部控制制度的執行情況進行評價，對監理公司的工作規范進行監督，對基建部門領導的經濟責任結合工程建設進行審計，對工程物資管理實施監督，對財務決算進行審計，完善工程的各項內部審計質量控制。

5結論

規范高校基建工程內部審計管理的對策：

（1）明確內部審計目的，明晰委托與受托管理責任。

（2）確保內部審計的獨立性與客觀性。保證審計機構的獨立設置和權威性，并保證審計人員的全面配備及綜合性。

（3）實施制度導向的基建工程內部審計管理。實施基建工程的全過程跟蹤審計制度；實施基建工程的審計質量控制制度；實施基建工程的財務決算審計制度；實施基建處處長經濟責任的審計制度；實施基建工程監理的審計制度。

6參考文獻

[1]曹慧明.建設項目跟蹤審計實務.1版.北京:中國時代經濟出版社，l-269

[2]劉世林，方偉明.2006年.經濟責任審計理論與實務.第1版.北京:中國時代經濟出版社，1-308

[3]陳啟蘊，戴家雋，2006.高校建設項目跟蹤監督中存在的問題及改進措，施.財會通訊，2:23~24

基建工程審計報告范文4

今年在集團公司的正確領導下，審計部嚴格遵守國家各項法律、法規，認真履行集團的《內部審計管理制度》。根據集團公司20**年度工作的總體要求和審計計劃，內部審計工作以集團公司企業管理年為中心，加強企業精細化管理，突出重點，切實履行職責，較好地完成了全年審計工作計劃和領導交辦的審計任務，現就20**年度審計工作總結如下：

一、完成主要工作

20**年共完成審計項目97項，其中年度財務收支及年度預算執行狀況審計12項，專項經營考核審計1項，任期經濟職責審計2項，投資企業財務收支與資產負債審計3項，基建工程項目預算審計38項，基建工程項目結算審計41項，為完善集團經營管理、提高經濟效益做出了貢獻。

1、預算執行審計與財務收支審計并軌同行

預算執行結合財務收支管理、自保效益并軌進行審計，在進行預算執行的過程審核時，針對財務收支、資產管理、內控制度執行、內控流程操作等狀況進行貼合性檢查，發現各種問題，及時與各單位溝通，針對審計報告的存在問題，提出相關推薦，指導整改。20**年度完成上年度財務收支與預算執行審計12項，發現問題41項，提出推薦36項。10-*月份審計部對年度審計發現問題的整改狀況與逾期應收賬款催收進行審計回訪，個性是針對整改不到位單位，提出指導性意見并敦促其切實執行。透過審計，嚴肅了集團公司財務管理制度與財經紀律，為下一年預算執行儲備了動力。

2、開展專項經營考核審計

20**cc年*月，公司為扭轉汽車租賃公司年年虧損局面，重新任命總經理，并與之簽訂經營考核職責書。為配合集團經營管理，審計部精心研讀文件精神，深入企業了解經營狀況，與相關單位反復磋商，報請主管領導審核，最終確認汽車租賃公司的經營績效考核結果，維護公司經營考核嚴肅性，同時也肯定了二級企業勤奮、用心的經營成果。

3、完善投資企業審計，帶給投資評估依據

為評價對外投資企業的管理效果的需要，根據集團公司領導安排對投資企業進行審計，對20**年度省、、等三家公司財務收支與資產負債審計，深入、綜合評價投資公司的管理效益。個性是公司經營合同到期，需對今后一段時間進行經營預測，為投資決策帶給依據。

4、加強離任審計，帶給人事管理參考

20**年，原總經理、副總經理崗位變動，根據集團公司安排進行離任審計，對其任期內經營目標的完成、經營、資產管理等進行全面評價，為集團人事考核帶給參考。

5、完善基建工程審計

20**年，基建工程項目多，現場監管頻繁、預結算審計任務繁重。工程審計人員深入工程項目現場，開展現場工程監督、材料審計等，糾正相關部門流程方面存在錯誤，做到實施事前項目審查、事中監督管理和事后造價控制的系統化工程審計模式。20**年完成基建工程項目預算審計38項，預算金額843。***萬元，核減金額286。***萬元;基建工程項目結算審計40項，結算報審金額1，392。***萬元，核減金額384。***萬元。

根據集團公司要求，對工程結算超過百萬的基建項目，引進外部腦力與市場信息，公平、公正進行工程結算審核。20**年引進外部力量進行工程造價審核1項，結算報審金額228。***萬元，核減金額119。***萬元。為集團降低了工程造價，節省超多的資金。

二、主要工作體會

1、集團領導重視，是推動內部審計工作的關鍵

20**年度在集團公司主管領導的高度重視和支持下，克服審計部自有人手不足等困難，成功從二級企業借調財務部長等業務能手來支援，二級企業財務部長熟悉管理與業務流程，給審計工作進展帶來必須便利，推動年度審計工作順利完成。

2、加強過程管控，提升內審質量

質量是內部審計工作的生命。審計部從制度、手段和成果管理等多個層面入手，全面提升內部審計工作質量。

在管理標準化方面，審計部在審計管理、內部控制、風險管理、審計檔案等方面，制定和完善了管理辦法和實施方案，詳細規定審計年度計劃制定、方案設計、證據收集、底稿日志編寫、報告質量控制、檔案管理等全流程標準體系，逐步構成一整套行之有效的內部審計制度體系。

在信息化方面，隨著企業ERP系統上線運行，ERP系統豐富的信息量和強大的查尋與信息分析功能能夠大大助力審計工作。審計人員用心學習ERP流程操作、深化ERP審計系統應用，著手開展ERP環境下的項目審計工作。

3、延伸審計項目，合并審計目的，注重審計存在問題整改落實

20**年，由于審計人手不足，我們將預算執行結合財務收支管理、自保效益并軌進行審計，在進行預算執行的過程審核時，針對財務收支、資產管理、內控制度執行、內控流程操作等狀況進行貼合性檢查，發現各種問題，及時與各單位溝通，提出相關推薦，指導整改。

三、存在問題與今后打算

1、存在問題

由于目前審計部僅有財務審計2人，工程審計1人，疲于應付近30家孫子公司財務收支與年度預算審計等及超多基建項目施工預、結算審計，審計力量難以精細到效益審計、經濟職責審計、內控評審等中去，對集團管理精細化的貢獻力量有限。

集團母子公司基建流程不完善，存在基建單位與使用單位溝通不足，流程不完善、施工反復、超預算、結算不清晰等現象。

2、今后打算

基建工程審計報告范文5

關鍵詞：基建修繕工程 內部審計 跟蹤審計

近幾年來，為改善就醫環境，醫院建設項目不斷增加。由于醫院基本建設項目具有周期長、投資數額大、技術復雜、控制環節多、管理專業性強等特點，任何一個環節的失誤都有可能給醫院帶來重大的損失，因此如何規范運作，保證工程質量，減少投資風險，提高投資效益，避免事后審計的被動狀態，是當前內部審計工作者面臨的一個新課題。結合近年來我院的基本建設工程項目審計工作，對醫院基本建設項目工程審計過程中存在的問題進行分析，并提出改進意見。

一、醫院基建修繕審計中存在的問題

（一）審計監督工作滯后

當前醫院基建修繕項目審計工作主要是對項目完工后進行的決算審計，沒有對基建修繕工程進行全過程的監督審計，特別是大型的基建項目，審計部門都是事后參與的，因而對施工過程審計監督不到位。

（二）審計工作方法落后

缺乏信息化管理意識，沒有投入更多的經費在審計工作上，即便有電腦，但沒有配備基建審計軟件，審計還是采用手工方法進行核對，這樣不僅工作量大，而且數字核對不準，工作效率低下，嚴重影響了審計工作的進程。

（三）招投標文件和合同內容制定不嚴密

實施工程招標的目的是希望通過公開的市場競爭機制得到相對合理的的工程價格，但是在具體實施過程中，很多是經過招投標的工程項目卻出現了低報價，高結算的情況，追究原因，多數是因為招標過程的不規范和合同制定不夠嚴密造成，如無底價招標，導致惡意低價中標；因各種原因招標文件中暫定的內容較多、施工約定不明確等，從而在竣工結算的時候出現重新訂立費率、主材變更、增加施工項目等相關內容工程聯系單的情況，最終導致竣工結算的項目與原招標文件中的項目大相徑庭。

（四）基建修繕工程用材品種繁多，價格難以把控

在基建工程預決算造價中主要材料費占工程總造價的60%-80%。特別是裝飾裝修材料價格品種繁多，優劣混雜，對其價格存在收集難，準確把握更難等不利因素，審計人員若無豐富的工程用料知識及最新市場材料價格信息，就有可能因對材料價格把握不準而造成工程價格不合理，不恰當，致使醫院遭受不必要的經濟損失。

（五）審計人員配備不夠，專業素質不高

由于很多醫院的審計人員主要是從事財務轉聘過來的，暫不具備較強的綜合業務能力，醫院的審計工作缺乏相關專業性、權威性的技術咨詢機構的業務指導，同系統審計部門之間缺乏工作交流、學習借鑒的機會，審計工作質量欠缺權威機構的檢查評比，因而不利于提高工作質量。

二、對醫院基建修繕審計工作的建議及對策

（一）健全的醫院修繕工程審計制度是做好審計工作的依據

健全有效的內部管理制度能夠保證工程建設順利進行，防范各種風險的發生。醫院在工程建設的過程中，針對零星修繕工程的特點，逐步摸索零星工程建設的規律，完善工程管理制度，如：《工程管理部門工作職責》、《項目施工管理及工程簽證管理辦法》、《材料設備采購供應管理辦法》、《工程建設全過程審計實施辦法》、《廉潔自律管理規定》等，醫院內部審計部門應協助完成制度建設工作，從而確保修繕工程建設過程中管理有序，執行有章，審計有據。更可避免了有時領導不確當的干預和人情關系等因素的干擾。

（二）做好事前審計是基建工程審計的前提

不論是零星基建還是大型基建維修項目，都應對圖紙及預算進行初審，要堅持做到一審二審相結合，內審外審相結合，特別是對合同的審簽。工程合同是雙方為維護各自利益簽訂的具有法律效力的文書，而往往甲乙雙方產生合同糾紛，就是因為設計不完善或者由于設計內容的臨時更改，使工程造價相應發生變化。設計變更和增加工程內容都可以直接影響工程造價。施工過程中能達到同樣效果的方案有多種多樣，而造價卻可能相差很大。所以在簽訂合同的工程中要注重審查合同是否嚴密，根據工程量清單投標確定的工程價款要盡量包死，少留或不留可回旋的余地，減少施工單位變更的依據；其次要審查合同中的各項條款之間以及與招標和投標文件的各項條款是否銜接一致，避免出現前后矛盾的現象。

（三）做好施工過程的跟蹤審計是為工程決算審計打好基礎

基建工程審計報告范文6

1.審計的權力、義務界定不清

各高校在基建工程審計有關規定中，對于建設單位、施工單位、監理單位、社會審計機構責任主體的管理職能和范圍界定不清，極易造成審計不到位或審計越位情況。在審計實施過程中，審計人員要到施工現場實地勘察，核對工程量，審核設備材料價款等，甲方、監理單位等主體不理解審計人員的工作，甚至存在抵觸心理，造成審計難以到位；有時建設單位賦予社會審計機構權力過大，好多問題爭議先讓社會審計機構表態后，再確認簽字。使原本工程建設各方的權力和義務發生了變化，導致社會審計機構越來越深地介入工程管理，加大了審計風險，造成審計越位。

2.報送的結算資料查驗不嚴

在基建工程結算資料收集過程中，學校內審部門只是充當了一名資料收集員，沒有認真審核結算資料是否齊全，也沒認真審核設計變更、現場簽證等資料簽字蓋章是否齊全，編號是否連續，工程結算書編制是否規范，工程結算資料是否經學校基建部門同意報審等；更有的甚至未經審核直接轉交給社會審計機構進行審計。施工單位報送工程結算資料時往往只提供對自己有利的資料，如只報送合同內增加的簽證，而合同內減少的簽證，通常不予提供，使資料的完整性、真實性受到影響，審計結果難免出現一些問題[1]。

3.審計過程的監督、管理不到位

現在的社會審計機構水平參差不齊，審計人員素質各不相同，為了追求利益最大化，有的社會審計機構甚至由外借人員承接業務，審計質量難以保證[2]。因此，在選擇社會審計機構后，若對審計過程的監控不力，極易導致審計結果存在偏差，產生經濟風險。例如：有的社會審計機構在審計過程中，違反審計原則，與施工單位串通，泄漏與被審項目有關的秘密，給學校造成經濟損失；對爭議較大的事項，有些社會審計機構受利益驅使，回避高校，私自拍板定案；有些高校內部人員，與施工單位串通，與社會審計機構等串通，強加自己的主觀意念，損害學校利益[3]。

4．高校內部審計部門委托成甩托

在許多高校基建項目審計中，高校內部審計部門在簽訂工程委托審計合同后，將工程審計事項全部甩托給社會審計機構執行，整個審計過程高校內審部門不管不問。在審計實施過程中，不主動配合審計人員聯系基建處管理人員、施工單位代表共同到項目現場進行實地勘察，對雙方存在爭議的地方，也不積極出面組織相關人員協商解決；初審結果出來后，高校內審機構不經復核，直接通知社會審計機構出具正式審計報告。對社會審計機構的過度依賴，給審計結果帶來不可低估的風險。

二、工程審計社會化風險的防范及控制措施

針對高校基建工程審計社會化中產生的問題，高校工程審計社會化應從以下方面加強管理，降低審計風險，維護學校利益。

1.合理定位社會審計機構的審計職能

為了加強造價管理，高校基建工程審計社會化過程中，社會審計機構要本著既參與審計監督又不越位的原則，履行控制造價職能，維護學校利益。在審計實踐中，社會審計機構要全面履行自身職責，不偏不倚，既要履行工程造價審核和咨詢的職能，又要嚴守監督的角色定位，對發現的問題及時向高校內部審計部門匯報，通過學校去解決，不能越俎代庖。重點履行好以下職能：（1）核實工程造價簽證，工程進度款的撥付比例，保存好施工過程中的圖像資料。（2）對參與工程建設的各責任主體履行職責情況進行監督和評價，并向學校領導報告。（3）對工程造價管理提供咨詢和建議，以提高學校基建項目管理的效率和效益。

2.做好工程結算資料的查驗工作

施工單位報送的結算資料是審核造價的主要依據，其真實性和完整性直接關系到審計報告的質量。因此，高校內部審計部門在收集整理工程資料時，要加強對原始資料的鑒別，保證交到社會審計機構的資料真實、準確、齊全。核查工程項目前期的招投標文件、中標通知書、施工合同、清單報價等資料是否完整；審核設計變更、現場簽證、工程洽商記錄、材料認價單、竣工報告驗收單等過程性資料，重點核實從開工到竣工的現場簽證是否有連續的編號和相關部門的簽字蓋章[4]。核查工程結算書是否為清單報價內造價和清單外造價分別做成，是否經學校基建部門審查并由負責人簽字蓋章后同意送審[5]。對以往審計中經常出現的虛假簽證、高套定額、重復計算工程量，取費費率等失誤，在初步審核資料時直接剔除，降低審計費用。

3.加強審計過程中對社會審計機構的監管

選擇符合工程審計實際的社會審計機構對整個審計工作至關重要。社會審計機構的綜合實力直接決定了審計報告的質量，因此，內審部門應綜合考慮社會審計機構的信譽和資質，慎重挑選。首先在選聘社會審計機構時，排除干擾，引入競爭機制，面向社會公開招標或初步篩選后邀請招標，綜合考慮社會審計機構的資質、業績、信譽和審計工程師執業能力等，不能僅以某單一因素為選擇標準，根據社會審計機構資格評審要素的變化，每年對邀請招標的單位信息庫進行資格評審，實行優勝劣汰[6]。其次，高校內審機構應制定工程審計社會化工作規范，使工程審計社會化的每一步都能依照相應標準去操作，依法辦理審計事項。在通過合同管理來規范社會審計機構的行為的同時，還需要內部審計人員對建設項目實施從頭到尾不間斷的跟蹤審計，以實現對受托社會審計機構的全面掌控。最后，委托任務結束后，高校內審部門應對受托單位的工作進行質量考核，并建立社會審計機構檔案，作為以后委托審計的重要參考依據[7]。

4.確保高校內審部門的主導地位

審計實施過程中，社會審計機構獲得工程信息的途徑受限，高校內審部門要安排專人管理和協調審計過程中的相關事宜。經常深入現場，進行工程實地勘察，積累工程預決算技術數據，掌握第一手技術資料。當社會審計機構工程結算資料有疑問的時候，組織現場代表和施工單位代表現場分析情況，解釋疑問，做好施工單位與審計機構之間的溝通、協調工作，并對受托社會審計機構的流程進行全程監督，避免社會審計人員私下串通施工單位，損害學校利益。建立定期報告和工作例會制度，定期召開造價管理例會，了解工程進展情況，研究討論審計中遇到的問題，協調解決審計中的相關問題[8]。高校內審部門要建立健全審計結果復核體系，有效防范審計風險，通過對社會審計機構的審核結果的嚴密復核把關，把審計報告的失誤機率降到最低，從而有效地防范審計風險。通過高校內審人員全過程的協調、監督，及時解決了審計過程中出現的問題，避免社會審計機構受經濟利益驅使而影響審計結果，保證審計質量[9]。

三、結論