前言：中文期刊網(wǎng)精心挑選了民間非營利組織審計報告范文供你參考和學(xué)習(xí)，希望我們的參考范文能激發(fā)你的文章創(chuàng)作靈感，歡迎閱讀。

民間非營利組織審計報告范文1

關(guān)鍵詞：非營利組織會計；新醫(yī)院會計制度；改革

一、文獻(xiàn)綜述

會計一般分為企業(yè)會計和非營利組織會計。由于廣義的非營利組織包括政府和狹義的非營利組織，所以后者在國外又稱為政府與非營利組織會計，在我國一般包括預(yù)算會計和民間非營利組織會計。非營利組織會計概念雖然沒有權(quán)威表達(dá)，未曾出現(xiàn)在我國正式文件中，但在現(xiàn)實生活中卻大量存在，所以并不妨礙對其研究。

前人的研究中，有指出非營利組織會計存在的問題并提出改革措施，如王紅（2007）、熱娜?吾斯曼（2008）都在研究中分析了非營利組織會計體系存在的問題，進(jìn)而提出相應(yīng)建議。有從非營利組織會計體系某一具體層面探討，如張麗娟（2006）就非營利組織會計目標(biāo)方面（包括會計目標(biāo)的重要性及目標(biāo)的具體內(nèi)容）進(jìn)行了探討；李春華、李春杰、楮瀛、楊洪波（2010）結(jié)合國外非營利組織會計準(zhǔn)則體系的經(jīng)驗，對我國非營利組織準(zhǔn)則體系的構(gòu)建提出了建議，認(rèn)為應(yīng)該建立非營利組織概念，構(gòu)建理論結(jié)構(gòu)并進(jìn)行理論規(guī)范；陳小利、劉莉莉（2009）指出了我國非營利組織會計監(jiān)管存在的問題，并提出解決問題的基本措施。還有的討論了發(fā)達(dá)國家非營利組織會計帶來的啟示，如王曉玉（2009）分析了西方國家非營利組織會計的特點，得出我國預(yù)算會計已經(jīng)非改不可的結(jié)論，并思考了非營利組織會計改革應(yīng)考慮的幾個問題；徐瀟瀟（2008）將中美非營利組織會計準(zhǔn)則進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)我國非營利組織會計準(zhǔn)則發(fā)展與美國仍有一定差距，不過也不能盲從美國非營利組織會計制度，應(yīng)建立符合中國特色的非營利組織會計制度。

本文借鑒了前人研究成果，但不同之處在于，本文是在我國新醫(yī)院會計制度推出的前提下，借鑒新醫(yī)院會計制度的經(jīng)驗提出的非營利組織會計改革措施，更具現(xiàn)實意義。

二、非營利組織會計改革的必要性

（一）非營利組織的發(fā)展前景

非營利組織隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的成熟也在不斷發(fā)展，收入的多渠道，支出的多用途，使得業(yè)務(wù)越來越多元化。另外受托責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化，向績效型、服務(wù)型趨勢轉(zhuǎn)變，都必然促使非營利組織會計進(jìn)行改革。

非營利組織具有非營利性，所以無法照搬企業(yè)的會計處理模式；有人提議效仿西方國家，建立“政府與非營利組織會計”，本文覺得不太妥當(dāng)，因為我國有自己的實際情況，自1998年預(yù)算會計改革以后，事業(yè)單位實行的是核定收支、定額補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用的管理模式，籌資渠道更廣泛，甚至一部分可以收支相抵，所以非營利組織會計與政府會計的差別將越來越明顯；隨著公立非營利組織越來越走向市場，同時民間非營利組織與企業(yè)在會計形式上有很多相似之處，兩者間的差別會越來越小，因此建立單獨的非營利組織會計是十分必要的，也有利于引導(dǎo)民間資金投入社會公益事業(yè)，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。

（二）現(xiàn)行非營利組織會計存在的問題

1、核算內(nèi)容不全面。主要反映預(yù)算資金收支情況，不能全面反映資金運動及資產(chǎn)負(fù)債狀況。比如資產(chǎn)方面，未對固定資產(chǎn)計提折舊，虛增了資產(chǎn)，賬面價值與實際價值偏離越來越大；負(fù)債方面，只能反映負(fù)債總體情況，不能反映其明細(xì)，比如將借款利息，一些應(yīng)付賬款、暫收款項都計入了“事業(yè)支出”或“經(jīng)營支出”，對于負(fù)債的全面情況無法了解；成本方面，經(jīng)營性業(yè)務(wù)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制計算成本，非經(jīng)營性業(yè)務(wù)則采用收付實現(xiàn)制，兩種會計基礎(chǔ)并行，使得某些業(yè)務(wù)費用難以合理分?jǐn)偅瑹o法真實反映成本，也不利于內(nèi)部管理。

2、財務(wù)報告存在問題。財務(wù)報告的問題主要集中在事業(yè)單位會計方面。首先，沒有提供現(xiàn)金流量表，無法反映現(xiàn)金變動、貨幣資金周轉(zhuǎn)、投融資產(chǎn)生的償債能力、變現(xiàn)能力等實際情況；其次，資產(chǎn)負(fù)債表中左方列示資產(chǎn)和支出，右方列示負(fù)債、凈資產(chǎn)和收入，動態(tài)要素（收入、支出）通過靜態(tài)報表反映，不符合資產(chǎn)負(fù)債表的定義；其次，財務(wù)報告并未包含審計報告，不僅影響了財務(wù)報告信息的公允性和可信度，而且無法客觀反映非營利組織的受托責(zé)任。

3、會計核算基礎(chǔ)存在問題。目前，事業(yè)單位會計一般采用收付實現(xiàn)制，經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制；民間非營利組織會計采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。采用收付實現(xiàn)制的業(yè)務(wù)，只能反映現(xiàn)金交易信息，很多信息比如當(dāng)期發(fā)生尚未用現(xiàn)金支付部分，非現(xiàn)金收支情況等都得不到反映，影響成本耗費、財政支出的計算。

（三）全球性政府與非營利組織會計改革的影響

許多發(fā)達(dá)國家都在進(jìn)行政府與非營利組織會計的改革，比如逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，核算范圍擴(kuò)展到資產(chǎn)負(fù)債各方面，定期修訂會計制度等。在改革動力的影響下，我國當(dāng)然應(yīng)緊跟趨勢，同時要根據(jù)我國實際情況，建立非營利組織會計。

三、新醫(yī)院會計制度介紹及改進(jìn)之處

（一）新醫(yī)院會計制度介紹

據(jù)新華社北京1月18日電，根據(jù)國務(wù)院醫(yī)改工作統(tǒng)一部署，財政部會同衛(wèi)生部等有關(guān)部門于近日同步推出了醫(yī)療機(jī)構(gòu)財務(wù)、會計、注冊會計師審計等五項制度。其中新的醫(yī)院財務(wù)、會計制度將于2011年7月1日起在公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點城市執(zhí)行，2012年1月1日起在全國執(zhí)行。此次的醫(yī)療機(jī)構(gòu)財務(wù)、會計、注冊會計師審計等五項制度包括：修訂后的《醫(yī)院財務(wù)制度》和《醫(yī)院會計制度》，新制定的《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財務(wù)制度》和《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會計制度》以及中國注冊會計師協(xié)會制定印發(fā)的《醫(yī)院財務(wù)報表審計指引》。

（二）新醫(yī)院會計制度較舊會計制度的改進(jìn)之處

1、強(qiáng)化了醫(yī)院成本核算和收支管理。這次改革，在成本的對象、范圍、控制方面都做了相應(yīng)改革；更注重固定資產(chǎn)折舊的計提；對收入來源支出用途的核算更明確細(xì)化。比如醫(yī)療收入費用明細(xì)表在性質(zhì)上將醫(yī)療成本分為人員經(jīng)費、衛(wèi)生材料費、藥品費、固定資產(chǎn)折舊費、無形資產(chǎn)攤銷費、提取醫(yī)療風(fēng)險基金等七類，從功能上分為醫(yī)療業(yè)務(wù)成本（細(xì)分為臨床服務(wù)成本、醫(yī)療技術(shù)成本、醫(yī)療輔助成本）和管理費用；取消了“專用基金――修購基金”科目，原先此科目專門用于固定資產(chǎn)的維修購置開支，是根據(jù)醫(yī)院事業(yè)收入和經(jīng)營收入中提取以及固定資產(chǎn)殘值變價收入轉(zhuǎn)入形成，與固定資產(chǎn)價值并不相符；提出采用新科目“待沖基金”對財政資金形成的資產(chǎn)進(jìn)行過程性管理，來解決財政補(bǔ)助資金形成的固定資產(chǎn)折舊問題，也能夠?qū)⒇斦Y金和非財政資金形成的資產(chǎn)區(qū)分；此外，還在醫(yī)療業(yè)務(wù)核算中加入藥品收支，將醫(yī)院的醫(yī)、教、研收支分類處理，使得醫(yī)院收支更明確。

2、財務(wù)報表體系更完整。財務(wù)報表涵蓋了資產(chǎn)負(fù)債表、收入費用表、醫(yī)療收入明細(xì)表、現(xiàn)金流量表、財政補(bǔ)助收支情況表及三張成本報表，已與企業(yè)會計報表比較相似。

3、醫(yī)院財務(wù)報告注冊會計師審計方面的突破。新出臺的《醫(yī)院財務(wù)報表審計指引》被認(rèn)為是醫(yī)院財務(wù)報告引入注冊會計師審計的突破，它主要從內(nèi)部控制（包含采購、付款、收款、銷售等環(huán)節(jié)）和風(fēng)險評估角度規(guī)范審計，便于在審計財務(wù)報表時即時發(fā)現(xiàn)問題，便于加快內(nèi)外監(jiān)督體系的形成，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的改革。

4、完全引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。舊醫(yī)院會計制度規(guī)定：“醫(yī)院的會計核算除采用權(quán)責(zé)發(fā)生制外，均按照（事業(yè)單位會計準(zhǔn)則）規(guī)定的一般原則和本制度的要求進(jìn)行。”新醫(yī)院會計制度則規(guī)定：“醫(yī)院會計采用權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)。”突破明顯。

四、對非營利組織會計改革的展望

非營利組織會計改革是一個漫長的過程，應(yīng)從典型的事業(yè)單位會計改革著手，積累經(jīng)驗，循序漸進(jìn)。醫(yī)院作為代表性的單位，新醫(yī)院會計制度的出臺必然能提供豐富的經(jīng)驗。

（一）非營利組織會計可以從新醫(yī)院會計制度中借鑒的經(jīng)驗

1、完善會計信息體系，改進(jìn)財務(wù)報告。可以從增加調(diào)整與收支分類、資產(chǎn)負(fù)債管理等相關(guān)的會計科目，細(xì)化調(diào)整成本、收支情況的分類，參照企業(yè)會計財務(wù)報告體系改進(jìn)財務(wù)報告等方面入手，來完善財務(wù)報告體系，更真實清晰地反映成本、收支、資產(chǎn)負(fù)債、折舊等方面的會計信息，強(qiáng)化受托責(zé)任。

2、逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。引入權(quán)責(zé)發(fā)生制是一個系統(tǒng)工程，必須逐步引入，也利于隨時糾正改革中的偏差。可以根據(jù)時機(jī)的成熟，慢慢擴(kuò)展到更多的非經(jīng)營業(yè)務(wù)，從醫(yī)院擴(kuò)展到更多的事業(yè)單位，最后實行統(tǒng)一的權(quán)責(zé)發(fā)生制。

3、逐步向財務(wù)審計和績效審計方向發(fā)展。其他非營利組織應(yīng)積累醫(yī)院會計制度的經(jīng)驗，逐步推出類似的財務(wù)報告審計指引文件，加強(qiáng)風(fēng)險評估的審計，用統(tǒng)一的制度引導(dǎo)審計工作向財務(wù)審計、績效審計方向發(fā)展。

（二）在未來改革中應(yīng)注意的問題

1、正確處理非營利組織會計與其他會計的關(guān)系。如果將來建立了政府會計、非營利組織會計，要注意非營利組織會計與政府會計、企業(yè)會計之間的關(guān)系，分清各自的核算對象、核算范圍。

2、加強(qiáng)內(nèi)部控制。首先，對于內(nèi)部控制的認(rèn)識不能僅僅停留在內(nèi)部會計控制上，還要注意內(nèi)部管理控制；其次，要建立良好的內(nèi)部控制環(huán)境，從業(yè)人員必須遵守內(nèi)部控制制度；此外，還要建立完善內(nèi)控體系，做好事前、事中及事后控制。

3、加強(qiáng)會計從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)。隨著會計改革，核算業(yè)務(wù)多元化，以及會計信息使用者對信息的高要求，會計從業(yè)人員必須跟上會計改革的步伐，加強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng)和道德操守。

4、大力開展國際間會計工作的交流。國外的政府與非營利組織會計改革起步早，某些先進(jìn)的做法和經(jīng)驗很值得我國借鑒。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，積極地加強(qiáng)國際間會計工作的交流，必定能為我國非營利組織會計改革工作帶來新的啟示。

參考文獻(xiàn)：

1、徐曙娜,陳明藝.政府與非營利組織會計[M].上海財經(jīng)大學(xué)出版社,2010.

2、王紅.完善我國政府與非營利組織會計的建議[J].巴音郭楞職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2007(3).

3、熱娜?吾斯曼.論非營利組織會計若干問題[J].商場現(xiàn)代化,2008(9).

4、張麗娟.非營利組織會計目標(biāo)的研究[J].新東方,2006(11).

5、李春華,李春杰,楮瀛,楊洪波.非營利組織會計準(zhǔn)則體系構(gòu)建探討[J].財會通訊,2010(1).

6、陳小利,劉莉莉.我國非營利組織會計監(jiān)管問題[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技,2009(3).

7、王曉玉.西方非營利組織會計對我國事業(yè)單位會計的啟示[J].企業(yè)導(dǎo)報,2009(8).

民間非營利組織審計報告范文2

截止到2014 年12 月31 日，全國的基金會共4195 家，其中公募基金會共1506 家，非公募共2689 家。而參與中基透明指數(shù)評估( 簡稱FTI) 的基金會全國共3053 家，全國的FTI 為49. 35，只有12 個省FTI的超過全國平均水平。在分析基金會會計信息披露現(xiàn)狀前，首先要明確三個問題: ( 1)會計信息披露的目的是方便信息使用者作出相關(guān)決策，同時提高基金會的公信力，以便基金會更好地籌資。; ( 2) 會計信息使用者。基金會會計信息使用者包括資源捐贈者、政府、受助者、基金會內(nèi)部管理者、社會公眾、債權(quán)人。( 3) 基金會完整的財務(wù)報告體系包括三張基本報表、財務(wù)報表附注、財務(wù)情況說明書和經(jīng)注冊會計師審核通過的審計報告。

筆者通過基金會中心網(wǎng)、基金會官方網(wǎng)站對全國參與FTI 項目的3053 家基金會的會計信息披露情況從三個方面進(jìn)行了詳細(xì)分析，如下:

( 一) 定量化會計信息披露存在的問題基金會的定量化會計信息一般是通過資產(chǎn)負(fù)債表、業(yè)務(wù)活動表、現(xiàn)金流量表來反映的。第一，資產(chǎn)負(fù)債表過于簡單，不能直觀反映基金會的財務(wù)狀況。資產(chǎn)負(fù)債表中只列舉了收支的期末數(shù)，所提供的信息不夠充分完整，不利于會計期間的比較。第二，從業(yè)務(wù)活動表中只能了解組織業(yè)務(wù)活動成本、管理費用和其他費用的整體數(shù)額，而不可以獲知組織為提供服務(wù)、開展業(yè)務(wù)活動以及日常運營管理所發(fā)生的各項費用的詳細(xì)開支情況，第三，個別機(jī)構(gòu)沒有按照《基金會管理條例》去執(zhí)行。例如，在公募基金會中，廣州市教育基金會2011 年的總收入為547. 6 萬，但是2012 年的公益事業(yè)支出為328. 9 萬，低于2011 年的總收入的70%為383. 3 萬。在非公募基金會中，羅定市瀧州教育基金會2011 年凈資產(chǎn)3919. 71 萬元，但是2012 年的公益事業(yè)支出為236. 4 萬，低于上年度基金余額的8%為313. 6。

( 二) 定性化會計信息披露存在的問題定量化會計信息披露完全不能滿足當(dāng)前信息使用者的需求，基金會對外披露的財務(wù)信息主要是以三張財務(wù)報表的形式呈現(xiàn)，但基金會會計信息最主要的關(guān)注者資源捐贈者和社會公眾，他們更偏好完整、直觀的披露形式，而不是僅以專業(yè)的、單一的財務(wù)報表形式展現(xiàn)。第一，會計報表附注的披露情況堪憂。通過筆者的調(diào)查，全國不超過10 家基金會有披露會計報表附注的。《民間非營利組織會計制度》規(guī)定了民間非營利組織需要披露會計報表附注，同時會計報表附注作為財務(wù)報告的重要組成部分，有助于信息使用者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策。由于基金會沒有公開會計報表附注，對于信息使用者作出決策有重要影響的組織重要資產(chǎn)變動情況以及費用開支情況等信息無法獲得。第二，沒有機(jī)構(gòu)披露財務(wù)情況說明書。

筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)沒有機(jī)構(gòu)披露財務(wù)情況說明書，對于會計使用者而言，單憑三張基本報表根本就沒有辦法深入了解基金會的總體運作情況。第三，超過90%的基金會沒有公開注冊會計師審計報告。基金會接受審計是財務(wù)監(jiān)督的基本環(huán)節(jié)，超過九成基金會沒有公開審計報告說明基金會的財務(wù)監(jiān)督有漏洞，希望相關(guān)部門能引起足夠重視。第四，募捐信息及機(jī)構(gòu)信息公開不規(guī)范。筆者在統(tǒng)計數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)雖然超過70%的基金會有公開自己的募捐信息及機(jī)構(gòu)信息，但是對于一些沒有開通官網(wǎng)或者其他網(wǎng)絡(luò)渠道的基金會而言，一般公眾是很難去獲取這些數(shù)據(jù)。同時，對于開通了官網(wǎng)的基金會公開的信息不規(guī)范，表現(xiàn)在信息更新慢和沒有按照要求都把開展募捐、接受捐贈、提供資助等活動的情況披露兩大問題。

二、完善廣東省的基金會的會計信息披露對策

筆者認(rèn)為要完善基金會的會計信息披露狀況，應(yīng)當(dāng)建立起一個完善的會計信息披露體系。這一體系應(yīng)當(dāng)從三個方面構(gòu)成: 建立完善的財務(wù)報告體系; 建立完善的內(nèi)部管理體系; 完善外部監(jiān)督體系。

( 一) 建立完善的財務(wù)報告體系

第一，增加財務(wù)報告的附表，為會計信息使用者提供充分的信息。增加固定資產(chǎn)明細(xì)表作為資產(chǎn)負(fù)債表附表，增加職能費用表作為業(yè)務(wù)活動表的附表，職能費用表是通過對業(yè)務(wù)活動表中的費用發(fā)生額進(jìn)行再次分類，從而得到按功能分類費用開支的詳細(xì)數(shù)據(jù)，提供整個組織費用開支的用途及金額等相關(guān)信息給組織的管理層、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和社會公眾。第二，提高對定性化信息的重視程度。《基金會管理條例》中也規(guī)定了基金會的年度工作報告要包括會計報表附注、財務(wù)情況說明書和經(jīng)注冊會計師審核的審計報告。基金會應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定執(zhí)行。

( 二) 建立完善內(nèi)部管理體系

第一，基金會還應(yīng)建立健全自身的內(nèi)部控制制度，來約束基金會經(jīng)營管理者干預(yù)正常會計過程的行為，從而提高非營利組織財務(wù)報告的可靠性。基金會應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部審計向理事會負(fù)責(zé)并報告的制度，保證內(nèi)部審計部分的相對獨立性。第二，完善基金會內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。基金會應(yīng)當(dāng)以委托關(guān)系為基礎(chǔ)，以社會公共利益為目標(biāo)，建立獨立的理事會，同時加強(qiáng)對人員的管理來完善基金會的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。第三，基金會應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律。行業(yè)協(xié)會要定期地進(jìn)行對各個基金會的檢查力度。網(wǎng)絡(luò)是基金會會計信息披露的重要渠道，行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)利用這一平臺來進(jìn)一步規(guī)范對基金會的管理。

民間非營利組織審計報告范文3

關(guān)鍵詞：慈善組織；會計信息披露；會計制度；監(jiān)察審計

中圖分類號：D632 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1723（2012）09-0106-02

一、慈善組織概念

慈善組織，亦稱公益組織，是指以慈善事業(yè)為主的組織，包括公立慈善組織、民間慈善組織，如孤兒院、福利院等。

二、我國慈善組織會計相關(guān)法規(guī)及與國際制度對比

（一）我國慈善組織的會計法規(guī)體系現(xiàn)狀

根據(jù)財政部相關(guān)規(guī)定，我國的慈善組織按照所有制成分的不同分別執(zhí)行不同的會計制度，公辦的慈善組織執(zhí)行《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則（試行）》，民辦的慈善組織執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》。

（二）慈善組織會計的國際制度及其對比

就國際慈善組織會計的制度而言，以美國為例進(jìn)行對比：

1.美國的私立非營利組織大部分為慈善組織，從數(shù)量和規(guī)模看，美國的慈善組織整體規(guī)模宏大，民眾參與程度高。而我國的慈善組織的規(guī)模相對較小。

2.美國的慈善組織都是私立的，且其運行可以獨立于政府之外，而我國的慈善組織與政府機(jī)構(gòu)有著比較緊密的聯(lián)系。從這一點可以看出，既然政府本身與慈善組織關(guān)系緊密，那么都對慈善組織監(jiān)管和審計的難度就加大了。

三、我國慈善組織會計信息披露存在的問題

（一）會計制度的自身問題

1.當(dāng)前會計制度下的慈善機(jī)構(gòu)收不抵支。現(xiàn)行會計制度沒有規(guī)定機(jī)構(gòu)總部運行所需要的費用來源渠道，而據(jù)國家相關(guān)法律規(guī)定，會費收入和利息收入為慈善機(jī)構(gòu)正常工作的主要來源，會費收入還要保證全年會員單位組織活動的經(jīng)費來源，而利息收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了機(jī)構(gòu)正常運行，使得其收不抵支。

2.會計制度不統(tǒng)一。兩種不同的慈善組織劃分導(dǎo)致其執(zhí)行不同的會計制度，向外提供的會計信息差別很大，并且慈善機(jī)構(gòu)的財務(wù)報告沒有統(tǒng)一的格式。這造成慈善組織之間會計信息缺乏可比性，不利于監(jiān)督機(jī)構(gòu)對慈善組織進(jìn)行監(jiān)管和慈善組織之間的比較。

（二）慈善組織的主觀問題

1.慈善組織對會計信息披露不夠充分。慈善組織通常選擇披露一些對組織有利的信息，對不利事項披露較少或根本不披露；或是披露一些使用者并不感興趣的數(shù)字，如折舊等。

2.編制會計報表附注內(nèi)容相對滯后。從現(xiàn)有我國慈善組織會計報表編制情況來看，有相當(dāng)一部分慈善組織僅編制資產(chǎn)負(fù)債表、業(yè)務(wù)活動表和現(xiàn)金流量表3張基本報表，根本沒有編制會計報表附注，有的即使編制了也相對滯后。

（三）慈善監(jiān)管的成效不佳

1.監(jiān)管部門規(guī)章機(jī)制薄弱。盡管目前我國政府對于慈善組織的財務(wù)會計有一定的監(jiān)管，但其制度相對薄弱，規(guī)章條例對于慈善機(jī)構(gòu)的約束性并不強(qiáng)，薄弱的監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管力度的匱乏導(dǎo)致監(jiān)管部門的監(jiān)管成效不佳。

2.缺乏對所披露會計信息的審計。就我國目前慈善組織，只有規(guī)模較大的慈善基金會按規(guī)定提供由注冊會計師審計的財務(wù)報告，而一些規(guī)模較小的慈善組織來按規(guī)定要求提供審計報告。 還有一些慈善組織，由業(yè)務(wù)主管部門執(zhí)行財務(wù)審計，審計質(zhì)量不高，往往敷衍了事，無法保證信息的公允性和可靠度。

四、慈善組織會計信息披露的優(yōu)化建議

（一）完善會計制度。

1.統(tǒng)一慈善組織會計規(guī)范。從這個層面上而言，首先要從根本上改革現(xiàn)行的會計規(guī)范模式，即打破所有制、組織形式和經(jīng)營方式的界限，建立一套統(tǒng)一的適用于所有慈善組織的會計規(guī)范，其規(guī)范的范圍既包括公立慈善組織，也包括民間慈善組織。

2.制定適用于慈善組織的會計準(zhǔn)則體系。前述美國慈善組織相關(guān)會計準(zhǔn)則體系已提到，該國已建立了非常完善的慈善組織會計準(zhǔn)則體系。因此，可以借鑒美國非營利組織財務(wù)會計的框架體系，建立我國非營利組織會計準(zhǔn)則體系，包括基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則，同時以具體準(zhǔn)則的形式來規(guī)范不同行業(yè)、不同業(yè)務(wù)特征組織的會計行為。

（二）慈善主體的自我提升

1.完善慈善組織的財務(wù)報表。由于慈善組織的特殊性，其資金的使用也是十分敏感。我建議在原有報表的基礎(chǔ)上增加一張功能費用表，并將業(yè)務(wù)活動表中的業(yè)務(wù)細(xì)分為慈善業(yè)務(wù)和運營業(yè)務(wù)兩大類，其中“慈善業(yè)務(wù)”包括指慈善捐助類項目，而“運營業(yè)務(wù)”則指的是組織運行費用項目。這種方法不僅讓捐贈者可以了解所捐贈資金的用途和去向，其他財務(wù)報告使用者即慈善主體本身也可以了解慈善組織的詳細(xì)費用開支。

2.提高慈善組織會計報表附注信息披露效果。慈善組織應(yīng)當(dāng)充分利用會計報表附注或財務(wù)情況說明書，披露有利于信息使用者評價其績效的財務(wù)信息和非財務(wù)信息。慈善組織財務(wù)報告附注應(yīng)該披露如下一些內(nèi)容：特殊年份對特殊業(yè)務(wù)的充分披露等。如開篇文章便提到了汶川地震中的慈善捐贈款存在的一些不法使用情況，如果慈善組織針對“特殊年份對特殊業(yè)務(wù)的充分披露”這一項，恐怕這些不法情況會減少一些。

3.完善慈善組織自身會計信息措施。本文建議慈善組織在自身建立的慈善組織網(wǎng)址上面定期會計信息并接受社會以及中國政府的檢查，對信息的真實性、合法性負(fù)責(zé)。在這個網(wǎng)絡(luò)平臺上，還可以進(jìn)一步開發(fā)會計信息整理、分析、評估等高級功能。

（三）監(jiān)管部門的力度升級

1.監(jiān)管部門規(guī)章制度的出臺。整個會計信息披露的審計和監(jiān)察過程應(yīng)由制度化到規(guī)程化：即首先形成一個規(guī)章性文件，在此基礎(chǔ)上定期核實。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)慈善組織基本情況，適當(dāng)借鑒國際通行慣例，制定基本的慈善組織資金、行為等多方面的審查、審計、監(jiān)督措施所對應(yīng)的規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行。

2.監(jiān)管部門進(jìn)行創(chuàng)新化監(jiān)察。建議國家審計署成立一個專門的慈善組織審計小組，對慈善組織每期提交的財務(wù)報告的真實性、合法性和公允性經(jīng)慈善組織審計小組的注冊會計師審計。另外，慈善組織的業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)定期對財務(wù)報告審計鑒證制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督及檢查，對相應(yīng)慈善組織進(jìn)行獎懲。

參考文獻(xiàn)

[1] 王慶成.我國非企業(yè)會計組成體系的構(gòu)建[J].會計研究，2004，（4）：4-7.

民間非營利組織審計報告范文4

我受理事會的委托，向大會報告中華慈善總會2008年的財務(wù)工作，請予審議。

2008年，中華慈善總會財務(wù)工作在總會的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在民政部有關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，堅持公開、公正、依法、自律的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家各項財務(wù)法規(guī)制度，以做好“5?12”汶川特大地震和南方低溫雨雪冰凍等自然災(zāi)害中的慈善財務(wù)保障工作為重點，主動加強(qiáng)內(nèi)部管理，自覺接受社會監(jiān)督，對籌募的善款善物合理分配使用，對籌募的專款堅持專款專用，對發(fā)展基金做到保值增值，嚴(yán)格控制總會各項開支，努力降低項目成本，為促進(jìn)總會各項工作科學(xué)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，不但捐贈者和受助者滿意，也得到了國內(nèi)外社會各界的充分肯定。

一、社會善款、捐贈物資的收支情況

2008年總會共接收社會善款11.62億元，捐贈物資價值人民幣28.13億元，款物合計40.88億元；社會善款支出11.71億元(其中使用上年度資金余額0.09億元)，全部用于社會捐贈。本年度所接受捐贈的物資全部分配使用到位。

二、各項財務(wù)審計情況

一是如期完成了年度財務(wù)審計。2009年3月底前，總會聘請民政部指定會計師事務(wù)所《中晨興會計師事務(wù)所》如期完成了總會的年度財務(wù)審計工作。審計報告認(rèn)為：中華慈善總會編制的會計報表符合《民間非營利組織會計制度》的規(guī)定，在所有重大收支方面公允地反映了總會2008年度財務(wù)狀況和社會善款收支情況。

二是自覺接受國家政府相關(guān)部門的專項審計和抽查審計。一年來，國家審計署、民政部計財司、民政部民間組織管理局、民政部救災(zāi)司和各項目聘請的會計師事務(wù)所對總會的財務(wù)工作進(jìn)行了多次的專項審計和抽查審計。特別是汶川大地震以來，國家審計署和民政部計財司派出專人全程對總會的財務(wù)工作進(jìn)行了監(jiān)督檢查。各次審計中，均未發(fā)現(xiàn)總會財務(wù)工作中存在違規(guī)問題。

三、財務(wù)工作基本做法

一是主動接受監(jiān)督，不斷提高財務(wù)工作的透明度。公開、公正、依法、自律是總會財務(wù)工作的原則，強(qiáng)化監(jiān)督是實現(xiàn)這一原則的重要途徑。通過各種宣傳方式，及時將接收的捐贈款物做到項目運作公開，財務(wù)管理公開，善款善物使用公開，自覺接受社會監(jiān)督；不斷完善各項財務(wù)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范辦事程序，主動加強(qiáng)自我監(jiān)督；及時聘請會計師事務(wù)所進(jìn)行年度財務(wù)審計，接受政府相關(guān)部門和各個會計師事務(wù)所的專項審計和抽查審計，切實加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督，提高總會在善款善物使用上的透明度，有效地防止了問題的發(fā)生。

二是在強(qiáng)化管理中提高財務(wù)工作的效益。隨著慈善工作的不斷深入，總會接收捐贈款物的數(shù)量快速增長，強(qiáng)化管理、提高效益至關(guān)重要。一年來，財務(wù)工作在想方設(shè)法降低風(fēng)險、確保資產(chǎn)保值增值的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)數(shù)據(jù)的信息化管理，及時滿足捐贈者及管理使用信息查詢要求，為捐贈款物及時到位發(fā)揮作用奠定了基礎(chǔ)；堅持辦公用品集體采購，進(jìn)一步壓縮了行政成本；嚴(yán)格出差審核制度和各項費用支出審批制度，防止了鋪張浪費現(xiàn)象。

民間非營利組織審計報告范文5

現(xiàn)在，我代表中華慈善總會第三屆理事會就總會2007年1月1日至2012年12月31日的財務(wù)工作向大會報告，請予審議。

本屆理事會任期內(nèi)，總會財務(wù)工作在民政部、財政部、國家稅務(wù)總局和國家審計署的指導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，在接收捐贈資金、物資管理以及財務(wù)制度建設(shè)等方面取得了較好成績。

一、籌募款物大幅增加

五年多來，隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，公眾的慈善意識逐步增強(qiáng)，捐贈熱情日益高漲，總會籌募能力也大大提高。自2007年至2012年，總會共接受捐贈款物折合人民幣3，041，036.85萬元，所有捐贈款物均及時按照捐贈人意向落實到位。這些社會捐贈款物，為總會發(fā)揮慈善事業(yè)作為社會保障制度的重要補(bǔ)充作用，奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（一）社會善款、捐贈物資的總收支情況

2007年至2012年，總會共接收善款471，727.03萬元（其中：定向捐款470，409.63萬元、非定向捐款1，317.40萬元），捐贈物資折合人民幣2，569，309.82萬元（其中：藥品2，469，235.78萬元、設(shè)備24，836.72萬元、其它物資75，237.32萬元），款物合計3，041，036.85萬元；社會善款支出378，516.63萬元（其中：定向捐款377，217.97萬元、非定向捐款1，298.66萬元），已發(fā)放的捐贈物資價值2，374，224.29萬元，庫存捐贈物資價值195，085.53萬元。其中，為重大災(zāi)害籌募救災(zāi)捐贈資金174，912.31萬元，占整個社會捐贈資金的比重大幅增加，極大地支持了緊急救援和災(zāi)后重建工作。

（二）行政、項目管理費及發(fā)展基金、會費總收支情況

2007年至2012年，總會行政經(jīng)費收入8，156.83萬元，項目管理費收入3，883.12萬元，發(fā)展基金收入6349萬元，會費收入129.6萬元，共計收入18，518.55萬元；行政經(jīng)費支出3，089.04萬元，項目管理費支出3，035.91萬元，發(fā)展基金支出7.50萬元，會費支出97.42萬元，共計支出6，229.87萬元。

總會一貫堅持以“成本最小化，社會效益最大化”為原則，始終注意厲行節(jié)約，開源節(jié)流。2007年至2012年總會行政及項目經(jīng)費支出占捐贈款物總支出的0.17%。

二、審計監(jiān)督嚴(yán)格規(guī)范

加強(qiáng)對慈善組織的審計監(jiān)督，是國家和政府的一項重要決策。對于審計工作，總會在思想上高度重視，在實踐中扎實做好各項基礎(chǔ)工作，成功實現(xiàn)了兩個轉(zhuǎn)變，即：逐步從被動接受審計向主動邀請審計轉(zhuǎn)變，從事后審計向全程審計轉(zhuǎn)變。2007年以來，總會先后52次接受國家審計署、財政部、民政部相關(guān)部門和會計師事務(wù)所的審計，均得到了審計機(jī)構(gòu)的好評。這些成績的取得，得益于總會財務(wù)工作在以下四個方面的努力：

（一）年度財務(wù)審計正規(guī)及時

年度財務(wù)審計，是總會財務(wù)一項最基礎(chǔ)、最全面的審計工作，能否如期完成直接影響到總會的年度檢查和社會組織評估結(jié)果。2007、2008年，畢馬威國際會計師事務(wù)所對總會義務(wù)進(jìn)行年度財務(wù)審計。由于民政部要求年度財務(wù)審計需在每年四月底之前完成，與該會計師事務(wù)所承接的其他審計任務(wù)相沖突，總會從2009年開始改聘由民政部指定的會計師事務(wù)所之一的中辰興會計師事務(wù)所負(fù)責(zé)年度財務(wù)審計，確保了總會審計工作按期完成。2007年以來，畢馬威、中辰興會計師事務(wù)所出具的審計報告均認(rèn)為：中華慈善總會編制的會計報表符合中華人民共和國財政部頒布的《民間非營利組織會計制度》的規(guī)定，在所有重大收支方面公允地反映了總會各年度的財務(wù)狀況、社會善款收入支出及行政和項目管理經(jīng)費收入支出情況；捐贈物資的價格確定是根據(jù)捐贈方提供的有效憑據(jù)作為入賬價值，或以公允價值作為入賬價值，遵循了《基金會管理條例》中捐贈物資收據(jù)開據(jù)原則，符合審計要求。

（二）重大事項審計全程配合

國家審計署、民政部對重大災(zāi)害捐贈高度重視，在2008年汶川地震及2010年青海玉樹地震期間，均派員全程進(jìn)行跟蹤審計監(jiān)督，每次派駐時間長達(dá)3個月。派駐的審計人員現(xiàn)場審計，監(jiān)督每一筆捐款入賬。在捐贈結(jié)束后的全面審計中，國家審計署給予了“遵守法規(guī)、審計良好”的審計結(jié)論。此外，在應(yīng)對西南旱災(zāi)、甘肅舟曲泥石流、海地地震、云南盈江地震、日本海嘯等救災(zāi)捐贈工作中，總會還多次接受民政部計財司和救災(zāi)司等政府部門的專項審計和抽查審計，均得到了審計單位的肯定。

（三）項目專項審計安排有序

為增加總會慈善項目透明度，更好地促進(jìn)項目發(fā)展，根據(jù)寶馬愛心基金、罕見病、藏文化、青愛工程、先心病、微笑列車、橋基金等捐贈方要求，總會財務(wù)部門多次接受了普華永道、畢馬威、中睿、中辰興、中瑞等會計師事務(wù)所的專項項目審計。各次審計均認(rèn)為：財務(wù)業(yè)務(wù)記錄清晰，收支符合法規(guī)要求。項目管理得到了審計單位的肯定和捐贈方的好評。另外，根據(jù)民政部相關(guān)部門要求，總會財務(wù)部還對南京大報恩寺、武漢大學(xué)博物館、清華大學(xué)醫(yī)學(xué)樓等項目的進(jìn)展情況進(jìn)行了內(nèi)部審計，并及時向民政部呈報了審計報告。

（四）各項審查如期完成

2007年以來，總會每年均順利通過了國家財政部財政票據(jù)監(jiān)管中心的發(fā)票年審和財政部駐北京市財政監(jiān)察專員辦事處賬戶年檢；完成了北京市統(tǒng)計局《法人單位基本情況》、《非工業(yè)水消費》、《非工業(yè)主要能源消費》、《服務(wù)業(yè)財務(wù)狀況》、《信息化情況主要指標(biāo)》、《法人單位勞動情況》等各類統(tǒng)計報表的填報審查工作；按時向北京市西城區(qū)稅務(wù)局上報月稅務(wù)報表和年稅務(wù)報表。

三、財務(wù)制度日臻完善

當(dāng)前，我國慈善組織的財務(wù)工作面臨著雙重挑戰(zhàn)。一方面，政府與社會的要求不斷提高，財務(wù)規(guī)范的重要性愈來愈凸顯；另一方面，慈善事業(yè)相關(guān)法規(guī)不夠完善，財務(wù)工作尚無成熟的模式套用。

在這種情況下，總會財務(wù)工作緊緊抓住制度建設(shè)這個主線，在堅決貫徹落實國家相關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)上，依據(jù)民政部《關(guān)于規(guī)范社會團(tuán)體開展合作活動若干問題的規(guī)定》、《基金會信息公布辦法》和《關(guān)于規(guī)范基金會行為的若干規(guī)定（試行）》等政策規(guī)定，從自身實際出發(fā)，及時修訂完善了《總會發(fā)展基金管理辦法》、《總會專項基金管理辦法》、《總會財務(wù)管理暫行辦法》、《費用支出管理規(guī)定》、《發(fā)票管理規(guī)定》、《貨幣資金管理規(guī)定》、《固定資產(chǎn)管理規(guī)定》、《投資管理規(guī)定》、《會費收支管理規(guī)定》、《財務(wù)報告規(guī)定》、《預(yù)算管理規(guī)定》、《分支機(jī)構(gòu)財務(wù)管理規(guī)定》、《會計檔案管理規(guī)定》和《差旅費管理規(guī)定》《財務(wù)印章管理規(guī)定》《捐贈物資接收管理使用辦法》《捐贈信息公布管理規(guī)定》《財務(wù)撥款管理暫行辦法》《財務(wù)人員崗位職責(zé)》《總會接收外匯捐贈管理規(guī)定》等20個規(guī)章制度，從管理上建立起了基本財務(wù)制度框架，在實踐中規(guī)范了會計行為、財務(wù)程序，推動財務(wù)工作逐步走上了制度化、規(guī)范化、公開透明化的軌道。

四、賬務(wù)管理更加規(guī)范

2007年以來，總會籌募總額迅速增加，項目種類不斷擴(kuò)充，各項業(yè)務(wù)日趨繁雜。為應(yīng)對由此帶來的財務(wù)方面的挑戰(zhàn)，總會多管齊下，不斷強(qiáng)化財務(wù)管理，主要開展了以下三方面工作：

（一）抓好財務(wù)信息化建設(shè)

2009年，為適應(yīng)會計信息化要求，財務(wù)部及時對會計科目進(jìn)行了調(diào)整和分類，順利實現(xiàn)了兩種會計科目的轉(zhuǎn)換和對接。針對通過銀行、網(wǎng)絡(luò)的捐款筆數(shù)多、金額大，需要聘請大量的志愿者錄入信息的實際情況，總會主動聯(lián)合銀行和相關(guān)技術(shù)方，于2010年4月完成財務(wù)軟件升級工作，使原來五六個人多天才能完成的入賬工作，現(xiàn)在一人當(dāng)天即可完成，大大提高了工作效率。2010年底，完成了物資賬的收集整理工作，將捐贈物資由各部門分散登賬升級為財務(wù)部財務(wù)軟件統(tǒng)一登賬的模式。2011年3月實現(xiàn)記賬憑證電算化。通過以上努力，總會基本實現(xiàn)了財務(wù)辦公自動化、賬目規(guī)范化，向社會交出了一本明白賬、廉潔賬、放心賬。

（二）嚴(yán)格捐贈發(fā)票管理

發(fā)票管理工作不僅是總會項目執(zhí)行運作的重要依據(jù)，也是從源頭上防止違規(guī)、違法問題發(fā)生的重要舉措。總會嚴(yán)格落實財政部票據(jù)管理有關(guān)規(guī)定，實行專人負(fù)責(zé)，定期復(fù)核，做到賬款相符、票物相符，防止發(fā)生虛開、冒開現(xiàn)象；繼續(xù)抓好撥款發(fā)票回收工作，遵循“誰撥款、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立項目撥款進(jìn)度與發(fā)票收回情況掛鉤的督導(dǎo)機(jī)制，確保了捐贈發(fā)票的按時回收。

（三）建立信息公開數(shù)據(jù)庫

為積極配合總會信息公開工作，提升總會公開透明程度，總會財務(wù)部門建立了捐贈款物數(shù)據(jù)庫，并通過網(wǎng)絡(luò)等多種渠道向社會公開。以玉樹地震為例，42，000筆專項捐款每天都能及時在網(wǎng)上進(jìn)行公示，供捐贈者查詢。總會通過這種方式，保證了財務(wù)工作及時全面地接受社會監(jiān)督。

五、財務(wù)人員素質(zhì)全面提升

事業(yè)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。2007年以來，總會積極打造學(xué)習(xí)型財務(wù)團(tuán)隊，全方位提升財務(wù)人員素質(zhì)，在人員調(diào)整大、工作任務(wù)重的情況下，經(jīng)受住了考驗，圓滿完成了各項任務(wù)。團(tuán)隊建設(shè)主要從以下幾方面入手：

（一）堅持實行崗位責(zé)任制

根據(jù)財務(wù)人員編制情況，制定了《財務(wù)人員崗位職責(zé)書》，將日常財務(wù)工作細(xì)化分工到具體人，做到責(zé)任到人，進(jìn)一步增強(qiáng)了財務(wù)人員的事業(yè)心和責(zé)任感。

（二）積極組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)

定期組織財務(wù)基礎(chǔ)知識培訓(xùn)及工作經(jīng)驗交流，認(rèn)真搞好“傳、幫、帶”工作；堅持學(xué)習(xí)國家的各項財務(wù)法規(guī)制度，不斷強(qiáng)化法規(guī)意識，系統(tǒng)掌握國家財政法規(guī)和非營利組織有關(guān)財務(wù)規(guī)定。通過這些學(xué)習(xí)，財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力都有不同程度的提高。

（三）著力提升思想覺悟

總會堅持做好思想教育工作，牢固樹立服務(wù)意識，不斷提高慈善工作者職業(yè)素養(yǎng)。經(jīng)過多方面的共同努力，一個團(tuán)結(jié)和諧、業(yè)務(wù)精良的工作團(tuán)隊已基本形成。

各位代表，第三屆理事會工作已圓滿結(jié)束。在此期間，總會財務(wù)工作在制度建設(shè)、業(yè)務(wù)水平等方面均取得了突破性進(jìn)展，受到主管部門、審計機(jī)構(gòu)、合作伙伴的廣泛信賴和高度贊譽(yù)。然而，我們也要清醒地認(rèn)識到自身在軟硬件方面的不足，并在今后的工作中加以研究和改進(jìn)。

民間非營利組織審計報告范文6

上交所：將加強(qiáng)公司財務(wù)會計制度建設(shè)

8月24日，上海證券交易所總經(jīng)理張育軍在“2012CCTV中國上市公司峰會”上表示，“進(jìn)一步加強(qiáng)上市公司治理和會計制度的建設(shè)，仍然是我們國家資本市場發(fā)展的重要任務(wù)。”張育軍認(rèn)為，資本市場廣度與深度，取決于企業(yè)的質(zhì)量和質(zhì)量的財務(wù)報告的真實準(zhǔn)確完整，如果企業(yè)的公司治理和會計財務(wù)報告制度不健全，不真實，那么金融創(chuàng)新就是無源之水，無本之木，非常敏感，導(dǎo)致局部的，甚至全局性的金融危機(jī)。張育軍進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)公司治理和加強(qiáng)企業(yè)會計的財務(wù)報告制度建設(shè)，也是金融風(fēng)險防范，金融創(chuàng)新的關(guān)鍵。

審計

審計署公布2011年績效報告

審計署網(wǎng)站8月13日公布2011年績效報告。根據(jù)該報告，2011年，審計署審計(調(diào)查)單位673個，全年查出主要問題金額866.8億元，其中：查出違規(guī)問題金額718.2億元，查出損失浪費問題金額148.6億元。報告指出，上述審計發(fā)現(xiàn)的問題有93%已經(jīng)整改。此外，通過審計發(fā)現(xiàn)問題的整改，還為國家增收節(jié)支94.6億元，挽回(避免)損失60.7億元，促進(jìn)資金撥付到位3.7億元，核減投資(結(jié)算)額2.3億元。報告指出，2011年，審計署從完善國家治理、推進(jìn)深化改革出發(fā)，密切關(guān)注審計發(fā)現(xiàn)問題背后的深層次因素，密切關(guān)注改革發(fā)展中的新情況新問題，努力提高審計工作的宏觀性和建設(shè)性。

財政部：注會行業(yè)將大力服務(wù)財政預(yù)算績效管理

在近日召開的全國財政廳（局）長座談會上，財政部部長謝旭人在部署下一階段預(yù)算績效管理工作時提出，要進(jìn)一步夯實預(yù)算績效管理基礎(chǔ)。財政部會計司將根據(jù)全國財政廳（局）長座談會會議精神和中央決算報告要求，會同有關(guān)部門繼續(xù)研究出臺支持注冊會計師行業(yè)發(fā)展的若干政策措施，特別是科學(xué)合理使用財政資金推進(jìn)醫(yī)院、高校等非營利組織注冊會計師審計試點，大力服務(wù)財政預(yù)算績效管理，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家建設(shè)。目前，我國會計師事務(wù)所也都在積極為高校、醫(yī)院審計工作做準(zhǔn)備。

稅收

國家稅務(wù)總局：明確企業(yè)免征契稅優(yōu)惠

8月6日，國家稅務(wù)總局明確，全資子公司取得母公司劃轉(zhuǎn)的房屋，以及企業(yè)合并、分立后其存續(xù)的土地、房屋權(quán)屬，均可以免征契稅。國家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司方面解釋，自2012年1月1日起至2014年12月31日，兩個或兩個以上的企業(yè)，依據(jù)法律規(guī)定、合同約定，合并改建為一個企業(yè)，且原投資主體存續(xù)的，對其合并后的企業(yè)承受原合并各方的土地、房屋權(quán)屬，免征契稅。企業(yè)依照法律規(guī)定、合同約定分設(shè)為兩個或兩個以上投資主體相同的企業(yè)，對派生方、新設(shè)方承受原企業(yè)土地、房屋權(quán)屬，不征收契稅。

國家稅務(wù)總局部署做好擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點

近日，國家稅務(wù)總局召開專題會議，部署貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議精神，做好將營業(yè)稅改征增值稅試點范圍由上海分批擴(kuò)大至北京等10個省（市）工作。會議作出具體安排。一是科學(xué)制定試點方案。認(rèn)真總結(jié)上海市試點經(jīng)驗，深入研究改革涉及到的試點行業(yè)、稅制安排、政策銜接、收入歸屬、征收管理等方面問題，周密制定試點方案。二是抓緊做好試點準(zhǔn)備。稅務(wù)總局將有序推進(jìn)征管系統(tǒng)開發(fā)、核心設(shè)備采購、稅控系統(tǒng)修改、申報辦法調(diào)整等工作，試點地區(qū)要著重做好試點企業(yè)范圍確定、征管系統(tǒng)準(zhǔn)備、專用發(fā)票和普通發(fā)票管理、稅控系統(tǒng)推行等工作。三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合。四是積極做好政策宣傳和解讀工作。

國家稅務(wù)總局將建大企業(yè)稅收專業(yè)化管理體制

國家稅務(wù)總局將建立大企業(yè)稅收專業(yè)化管理體制機(jī)制。通過確定大企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置各層級大企業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu)，明確劃分各層級大企業(yè)稅收管理的事權(quán)，加強(qiáng)國稅局與地稅局在大企業(yè)稅收專業(yè)化管理中的協(xié)調(diào)配合。國家稅務(wù)總局副局長王力提出，要建立大企業(yè)稅收專業(yè)化管理業(yè)務(wù)體系，按照以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，稅企合作，共建稅收風(fēng)險防控體系的要求，依托信息化手段，不斷創(chuàng)新和完善大企業(yè)稅收管理業(yè)務(wù)體系。提高個性化服務(wù)水平。推行大企業(yè)稅收風(fēng)險管理，建設(shè)全國大企業(yè)稅收服務(wù)與管理信息平臺，試行大企業(yè)稅務(wù)審計，加強(qiáng)大企業(yè)稅務(wù)稽查。

政策法規(guī)

主板上市公司將分類批實施內(nèi)控規(guī)范體系

財政部辦公廳、證監(jiān)會辦公廳日前聯(lián)合通知明確，為穩(wěn)步推進(jìn)主板上市公司有效實施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系，確保內(nèi)控體系建設(shè)落到實處、取得實效，防止出現(xiàn)走過場情況，財政部會同證監(jiān)會決定今年起在主板上市公司分類分批推進(jìn)實施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系。通知明確，中央和地方國有控股上市公司應(yīng)于2012年全面實施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系，并在披露2012年公司年報的同時，披露董事會對公司內(nèi)部控制的自我評價報告以及注冊會計師出具的財務(wù)報告內(nèi)部控制審計報告。

發(fā)改委：節(jié)能減排重點工程總投資23660億元

國家發(fā)展和改革委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人26日說，為實現(xiàn)“十二五”時期節(jié)能減排工作目標(biāo)，國務(wù)院近日正式印發(fā)了《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》。據(jù)測算，“十二五”時期節(jié)能減排重點工程總投資為23660億元，其中，節(jié)能重點工程總投資約9820億元，污染減排重點工程約8160億元，循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點工程約5680億元。《規(guī)劃》還提出十大節(jié)能減排重點工程，分別是：節(jié)能改造工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、合同能源管理推廣工程、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)工程、重點流域水污染防治工程、脫硫脫硝工程、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范推廣工程、節(jié)能減排能力建設(shè)工程。

金融