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公路工程審計報告范文1
公路工程建設(shè)一方面改善了各地方的交通條件，提高運(yùn)輸質(zhì)量;另一方面帶動了沿線地區(qū)各類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造了社會價值和經(jīng)濟(jì)價值。但在公路建設(shè)中，存在管理上的疏漏、決策上的失誤以及政府資金投入數(shù)量有限等問題，導(dǎo)致公路中的一些項目無法按期完成，低效運(yùn)營、無法收回投資成本。因此，對公路工程項目進(jìn)行審計具有十分重要的意義。本人結(jié)合自己的工作經(jīng)驗，對高速公路工程審計的意義、內(nèi)容和流程等一系列問題進(jìn)行探討，并對審計過程中存在的問題和注意事項進(jìn)行分析。
2、審計的意義
公路工程進(jìn)行嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)效率審計，是以經(jīng)濟(jì)效率為出發(fā)點的事前和事后審計。它是由獨(dú)立審計機(jī)構(gòu)或?qū)徲嬋藛T，對生產(chǎn)、建設(shè)、流通等領(lǐng)域各個項目經(jīng)濟(jì)活動的檢查，評估其有效性和合理性。開展公路工程項目的審計對公路建設(shè)過程中的生產(chǎn)、運(yùn)營、管理、投資和運(yùn)輸起著十分重要的作用。對公路工程進(jìn)行嚴(yán)格的審計，加強(qiáng)了宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的工作力度，它不僅要評估和檢查各個項目在施工進(jìn)度中的效率，還要審計和復(fù)查各項開支是否有利于宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;完善各個工程項目投資管理，提高施工建設(shè)以及運(yùn)營管理能力，嚴(yán)格控制決策失誤率和運(yùn)營風(fēng)險;保證施工進(jìn)度和施工質(zhì)量，增加公路工程項目的社會價值，促進(jìn)沿線地區(qū)產(chǎn)業(yè)的合理布局以及經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。
3、審計內(nèi)容
3.1基本建設(shè)程序執(zhí)行情況
基本建設(shè)程序?qū)徲嬛饕▽彶榛卷椖康牧㈨棧尚行匝芯繄蟾婧统醪皆O(shè)計研究等。審查是否有可行性研究報告，報告是否按要求進(jìn)行規(guī)范的編寫，審批手續(xù)是否符合要求，建設(shè)地址的選擇是否科學(xué)合理。
3.2財務(wù)收支審計
①資金來源:自籌資金項目、國家財政和地方財政以及向銀行貸款證明和預(yù)算內(nèi)資金的流向計劃是否弄虛作假。貸款項目要審查有無銀行貸款的合同和還款期限的承諾。②資金的落實:審查當(dāng)年資金是否及時落實到位，企業(yè)自籌的建設(shè)資金是否準(zhǔn)備充足。③收入:收費(fèi)站在試運(yùn)行過程中收費(fèi)是否合理。
3.3建設(shè)期間的審計
①招投標(biāo)審計:審查在招標(biāo)和投標(biāo)中程序是否合理、合法，審查招標(biāo)單位是否具有施工資格和建設(shè)條件，評價和審查承包合同的合法性。②投資計劃支出的真實性:檢查已完成的工作量與投標(biāo)設(shè)計時的要求是否相符，審核設(shè)備、轉(zhuǎn)出和預(yù)付款資金是否與工程項目有關(guān)，防止與工程無關(guān)(如挪用、擠占轉(zhuǎn)移)資金的支出。③審查賬目處理的合法性:審查財務(wù)支出的真實性和合法性，工程造價款、配套設(shè)施、水、電、氣、煤、油等燃料費(fèi)用支出是否符合有關(guān)部門的文件要求，預(yù)付款項目是否經(jīng)主管部門的審批。④支出的準(zhǔn)確性:支出包括工程本身造價、城市設(shè)施配套免征稅收和管理費(fèi)。這些費(fèi)用在總資金的流向中占據(jù)比重較大，需要嚴(yán)格審查和控制。
3.4竣工決算審計
審查竣工決算是否符合國家《公路工程基本建設(shè)項目竣工決算報告編制規(guī)程》要求，資料和手續(xù)是否齊全;工程建設(shè)是否按照合同書中的概算內(nèi)容執(zhí)行，檢查是否有超概算的工程項目;竣工工程概況表、竣工財務(wù)決算表和說明書、交付使用財產(chǎn)總表及明細(xì)表等編報審核情況。
3.5其他有關(guān)費(fèi)用的審計
其他有關(guān)費(fèi)用主要包括人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、春冬雨季施工增加費(fèi)、場地管理和清除以及材料費(fèi)，審查工程材料與造價是否相符。
4、審計流程
公路工程項目具有建設(shè)工期長、點多面廣的特點，主要包括路基、路面、橋涵、隧道、排水、綠化、養(yǎng)護(hù)、安全設(shè)施等多個項目的設(shè)計和施工。審計流程大致有以下幾個步驟。①審計準(zhǔn)備階段。此階段主要是制定審計預(yù)備方案、收集必要的資料、對審計對象的調(diào)查考察、委派審計人員。②審計實施階段。此階段具體是說明情況、集中資料、編制報表、檢查、取證、分析、評價。③審計報告階段。把問題整理歸類、確定問題的性質(zhì)、研究問題的原因、評價、做出結(jié)論。④審計后續(xù)階段是檢查意見、建立健全的制度、加強(qiáng)對工程的監(jiān)督。
4.1審計資料收集
公路工程審計資料主要包括完成工程的技術(shù)資料和有關(guān)的政策文件、規(guī)定及相關(guān)的項目批復(fù)文件。技術(shù)資料主要是初步設(shè)計和施工圖紙、造價資料、投標(biāo)清單以及合同書、工程結(jié)算文件、工程變更或設(shè)計修改文件等。政策文件主要是材料價格目錄，施工合同、甲乙雙方簽約的合同以及部門批準(zhǔn)支付收據(jù)等。
4.2工程情況了解
當(dāng)變更資料不全時，在施工現(xiàn)場對照圖紙，檢查所修建工程是否與圖紙以及招標(biāo)要求一致;是否有偷工減料、私自減少工程項目;是否按合同文件完成工程，公路工程項目完工后的質(zhì)量是否合格。
5、審計注意事項
在審計過程中，發(fā)現(xiàn)有的施工單位利用監(jiān)管單位對工程結(jié)算和合同管理的知識掌握不深，把關(guān)不嚴(yán)，管理上出現(xiàn)漏洞，預(yù)算失誤等缺陷，采用多計工程量、重復(fù)計算工程量等手段領(lǐng)取工程款，在審計時，都需要多加小心。公路工程審計的注意事項如表1:
公路工程審計報告范文2
關(guān)鍵詞：公路工程；全過程；造價控制
當(dāng)前我國公路工程項目造價控制中存在著眾多問題，比如：投資涉及沒有對于造價控制的可行性研究，致使前期階段對于造價的控制力度十分薄弱；施工過程中，沒有對人、機(jī)、材料等進(jìn)行詳細(xì)的清單統(tǒng)計，致使施工過程造價控制混亂，為公路工程項目造價控制帶來了很大的阻礙，所以通過了解公路工程項目造價控制存在的問題之后，我們應(yīng)該采取動態(tài)控制措施對項目的全過程造價進(jìn)行管理。
1 投資招標(biāo)階段造價控制
投資階段的造價估算對整體的公路工程項目作用很大，其完整性、準(zhǔn)確性以及資金落實情況都決定著接下來的項目是否能夠順利開展，所以投資階段造價控制應(yīng)該做為重點工作。除此之外，工程招標(biāo)階段，投標(biāo)單位的表述當(dāng)中，關(guān)于項目投資方面的造價估算和經(jīng)濟(jì)型分析就是招標(biāo)階段的造價控制，是衡量設(shè)計方案是否符合造價控制的關(guān)鍵因素。總之，公路工程項目投資招標(biāo)造價控制是實行工程限額設(shè)計的依據(jù)。
2 公路工程項目設(shè)計階段的造價控制
公路工程項目設(shè)計主要包括初步設(shè)計和施工圖設(shè)計，這兩者的資金投入使公路工程全過程造價控制的關(guān)鍵。
根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查，設(shè)計費(fèi)用雖然一般只占整個公路項目造價的百分之一，而這百分之一的設(shè)計工作卻決定了百分之七十五的工程施工，所以科學(xué)合理的設(shè)計，在實際的公路工程項目當(dāng)中起著舉足輕重的作用。所以設(shè)計人員在項目設(shè)計中要肩負(fù)其設(shè)計優(yōu)化和造價控制的雙重責(zé)任，才能起到設(shè)計階段的造價控制作、避免浪費(fèi)的作用。
3 公路施工階段的造價控制
施工階段的造價控制是公路工程項目全過程造價控制的關(guān)鍵組成，其中涉及的單位、人員廣泛，產(chǎn)生的費(fèi)用也十分復(fù)雜，所以對這部分的造價控制是直接影響整體造價控制的重中之重。
（1）隨著工程造價體制和管理模式的逐漸成熟，工程量清單也逐漸被建筑行業(yè)所接受，在公路工程項目中也有必要推行工程量清單合適制度。一方面工程量清單能夠減少施工過程當(dāng)中的合同糾紛，對控制工程造價有著非常積極的作用；另一方面，可以對于材料采購和技術(shù)投資能夠進(jìn)行實施跟蹤控制，用有效地控制方式，對施工當(dāng)中的工程量完成情況與資金使用進(jìn)行統(tǒng)計。
（2）加強(qiáng)現(xiàn)場工人對于現(xiàn)場簽證的控制，提高簽證人員的專業(yè)水平以及施工造價管理知識，使之對于不同簽證的區(qū)別以及是否應(yīng)該進(jìn)行簽證有足夠清晰的認(rèn)識。在這里我們應(yīng)該注意，由施工單位填寫的簽證，一定要經(jīng)核實以后方可蓋章，杜絕施工單位弄虛作假，以少充多等現(xiàn)象的發(fā)生，簽證措施的造價控制也是制度上的控制，只有通過嚴(yán)格的制度設(shè)定才能避免造價的不合理增加。
（3）除了施工過程當(dāng)中的必要資金使用，還有一方面需要我們進(jìn)行造價控制，那就是合同索賠。首先作為公路工程項目的甲方，造價控制主要通過造價管理人員進(jìn)行實施，要變被動為主動，對公路工程項目當(dāng)中工程變更對工程投資方面影響要十分敏感，本著不影響施工質(zhì)量與使用功能的條件，降低不必要的工程費(fèi)用，從根本上減少造價費(fèi)用；對于公路工程項目的施工單位，在材料供應(yīng)等方面無法履行合同的情況，及時提出工程費(fèi)用索賠。而作為施工方，在施工技術(shù)方面可以采取相關(guān)措施，降低工程造價，如：使用新型材料、新型工藝等，提高施工人員的勞動效率，降低工程成本。總之，合同索賠是雙方面的，只有通過合適的造價控制措施，才能減少成本，最大程度地控制造價。
4 竣工階段的造價控制
在公路工程項目竣工階段其實也可以采取相關(guān)措施對造價進(jìn)行控制，然后很多時候人們會忽略這一過程。
首先是以政策為依據(jù)，對工程量、工程款等進(jìn)行核實，使得公路工程項目中的綜合單價量與投標(biāo)合同中的綜合單價相對應(yīng)，并經(jīng)過竣工結(jié)算，使審核后的結(jié)算真實顯示實際的工程造價，對于有問題的造價部分要及時提出并采取措施進(jìn)行改正。
其次，在竣工資料齊全、準(zhǔn)確的情況下，工程造價的最終金額數(shù)要委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位進(jìn)行審計，由其出具審計報告，甲乙雙方簽字認(rèn)可，以確保工程造價的公平、公正和具有法律效力。
總之，把經(jīng)濟(jì)和技術(shù)相結(jié)合是我國工程項目管理的一個進(jìn)步。在我國公路工程建設(shè)領(lǐng)域，尤其是公路建設(shè)中，技術(shù)人員的技術(shù)水平不比國外差多少，但普遍缺乏經(jīng)濟(jì)觀念、設(shè)計思想保守、設(shè)計及施工規(guī)范落后，形成了技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離的問題。因此在我國的公路項目建設(shè)中，迫切需要解決的是提高項目投資效益為目的，在工程建設(shè)過程中把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，通過技術(shù)比較和經(jīng)濟(jì)效果分析評估，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理之間的關(guān)系，力求在先進(jìn)技術(shù)條件下經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價的觀念滲透到項目的各個階段中。
5 結(jié)束語
公路工程項目造價管理是全面管理的，其通過合理的組織機(jī)構(gòu)、切實可行的控制措施達(dá)到降低造價、保證質(zhì)量的目的。所以說公路工程施工的造價控制，是要兼顧工程質(zhì)量、施工進(jìn)度和企業(yè)效益三者之間的共同契合之處，達(dá)成三者利益的共贏。
綜上所述，文章通過對于當(dāng)前公路工程項目造價管理存在的問題作出簡要的討論，分析其存在的原因，并提出了公路工程項目造價管理有效的措施，其目的在于全面提高公路工程項目施工企業(yè)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，望能為相關(guān)工程實例提供有用的參考。
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公路工程審計報告范文3
關(guān)鍵詞：高速公路 試驗檢測 問題 措施
中圖分類號：U44 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）12（b）-0056-01
加強(qiáng)公路工程試驗檢測管理，能充分發(fā)揮其重要的質(zhì)量管理作用，加快施工進(jìn)度，提高工程質(zhì)量，降低工程成本，促進(jìn)高速公路工程施工技術(shù)的進(jìn)步發(fā)揮重要作用。
1 試驗檢測技術(shù)在高速公路工程中的作用
（1）試驗檢測也主要是施工質(zhì)量控制的主要手段；對各種原材料，半成品或成品的進(jìn)行科學(xué)的評價其質(zhì)量能否是符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求的設(shè)計文件的要求。
（2）在施工過程中，質(zhì)量控制和檢測，是提高高速公路工程質(zhì)量的重要保證，也是保證優(yōu)質(zhì)工程質(zhì)量的保證；保證施工過程的每個部分，每個程序的工程質(zhì)量符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件的要求。
（3）通過各種試驗的測試，可以達(dá)到經(jīng)濟(jì)合理的選用原材料，保證企業(yè)獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，即能夠為企業(yè)降低成本。
（4）對于施工中的新材料，新技術(shù)，新工藝，通過試驗可以研究其是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求，可以達(dá)到提高設(shè)計理論和施工技術(shù)積累實踐材料，為推廣和發(fā)展新材料，新工藝，新技術(shù)提供重要的保證。
（5）高速公路的測試試驗是識別和預(yù)防工程質(zhì)量事故的主要手段，是評價工程質(zhì)量缺陷的主要手段。
（6）工程項目完成后，所有的分部分項工程都應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)臋z查，并對其質(zhì)量做出重要的評價。
（7）能夠確保向業(yè)主交付合格的工程，為竣工驗收提供完整的實驗證據(jù)。
（8）試驗測試工作是試驗的基本理論依據(jù)，公路工程相關(guān)學(xué)科知識和實驗操作技能于一體，是項目所涉及的參數(shù)，項目驗收評估，施工質(zhì)量控制，維修管理決策的主要依據(jù)。
2 目前高速公路試驗檢測中存在的主要問題
中國現(xiàn)行高速公路工程測試試驗是一個嚴(yán)格的規(guī)定的管理措施，是公路建設(shè)過程中的一個主要的試驗測試，并根據(jù)檢測的主體的不同，整個試驗檢測工作分為三個階段，即：監(jiān)督單位的抽檢，施工單位的自檢，監(jiān)理單位的抽查檢查。但即便如此，公路試驗檢測實踐中仍然存在一些缺陷和不足，會嚴(yán)重影響公路工程施工質(zhì)量，需要我們認(rèn)真分析解決，否則不僅會損害公共交通的安全，也會給人們的人身安全和財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重的損失。通過分析，目前我國高速公路工程試驗檢測工作中存在的主要問題本文認(rèn)為有以下幾種。
2.1 工程建設(shè)施工單位的自檢試驗結(jié)果可信度低
公路工程測試可以分為三個部分，在上文中我們提到，作為建筑工程，建設(shè)施工單位的工程檢測是最直接最方便，測試結(jié)果的參考價值也是最高的。但是，在實踐中，很大一部分的高速公路建設(shè)單位并不是一個完美的自我試驗檢測機(jī)構(gòu)的測試，我們發(fā)現(xiàn)，主要表現(xiàn)為資金投入量遠(yuǎn)小于資本總額預(yù)算，測試費(fèi)成為一些不法分子為了牟取暴利的另一種手段。施工單位從事工程在資本不夠的情況下，試驗檢測的試驗室沒有配套的儀器設(shè)備進(jìn)行試驗檢測，同時也不具備條件聘請專業(yè)的技術(shù)人員，實驗室測試功能無法正常發(fā)揮，導(dǎo)致試驗檢測測試技術(shù)的直接后果是檢測不能正常進(jìn)行，這樣就導(dǎo)致了工程建設(shè)單位自檢結(jié)果不太可靠；此外，工程建設(shè)單位利潤和項目管理和項目負(fù)責(zé)人的利益考慮，往往進(jìn)行試驗檢測結(jié)果的干預(yù)，它的主要原因是施工單位自檢結(jié)果不可靠的原因。因此，作為三大檢測主體的施工單位，我們可以看到，在實踐工程的自檢結(jié)果很難保證真實性和準(zhǔn)確性，這也嚴(yán)重影響了高速公路的最終測試結(jié)果。
2.2 監(jiān)理單位的抽簽試驗檢測不到位
監(jiān)理單位也迅速發(fā)展隨著交通建設(shè)的發(fā)展，由最初的試點和初始狀態(tài)到全面推廣和市場化的發(fā)展階段的專業(yè)化，并在工程建設(shè)特別是高速公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中起著越來越重要的作用。施工單位會同監(jiān)理單位簽訂的協(xié)議必須授予監(jiān)理單位一定的權(quán)力，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)高速公路工程試驗，使其在高速公路建設(shè)過程中，不僅要作為施工全過程的全面監(jiān)督，但也給施工單位自檢過程和試驗檢測結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督，此外，為確保測試結(jié)果可靠，但也有一定的檢查測試和全方位的測試以保證工程的建設(shè)質(zhì)量。在目前還是比較完善的這套監(jiān)督機(jī)制，但在實踐中監(jiān)理單位公路試驗檢測工作中仍存在一系列的問題。主要表現(xiàn)在抽簽試驗的測驗過程中，監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)是不夠，同時建設(shè)單位和監(jiān)理單位對試驗測試工作的不當(dāng)干預(yù)，導(dǎo)致得出的檢測公正性和結(jié)果收到一定的影響。
3 提高高速公路試驗檢測準(zhǔn)確性的措施探討
（1）項目部可以對技術(shù)人員通過實施技術(shù)工作評價與薪酬掛鉤制度，加強(qiáng)各種管理特別是工程技術(shù)人才的管理，同時也要加強(qiáng)對試驗人員的管理，實施測試人員和測試執(zhí)行責(zé)任的崗位制度。項目部實驗室不定期到施工現(xiàn)場進(jìn)行測試，補(bǔ)充現(xiàn)場試驗的測試能力，同時認(rèn)識、加強(qiáng)現(xiàn)場測試人員的技術(shù)水平，可以進(jìn)行現(xiàn)場測試，保證試驗測驗的真實性，準(zhǔn)確性，及時性和準(zhǔn)確性得到保障。通過檢測原始記錄的審查和測試的審計報告，避免和糾正試驗數(shù)據(jù)可能的誤差，使測試數(shù)據(jù)可以反映出真實情況，以指導(dǎo)施工工地的檢查。
（2）高速公路試驗工作要以建設(shè)施工進(jìn)展和展開為重點；原材料（鋼材，水泥，砂、石等）和混凝土常規(guī)測試仍然是工程結(jié)構(gòu)測試的重點工作，路基土石方施工到96%的高壓實區(qū)域后，其填料和壓實技術(shù)和96地區(qū)在不同的施工階段有所不同，特別是關(guān)鍵層的施工工藝和技術(shù)上，路基的填料變成“碎石，石灰土”后，路基填料的水含量，石灰，石子用量，性質(zhì)等控制需要大量的測試工作提供指導(dǎo)。
（3）加強(qiáng)原材料的試驗檢測。砂和礫石材料進(jìn)入到施工現(xiàn)場后，首先由接收人員初步驗收，不合格的材料及時返回，初步測試合格的材料根據(jù)驗收通知在到實驗室進(jìn)行抽檢，抽檢不合格的砂巖材料實驗室通知材料部施工中需要的材料的樣品。如鋼鐵，水泥，粉煤灰，外加劑，防水材料的基礎(chǔ)原材料要根據(jù)《鐵路混凝土工程施工質(zhì)量驗收補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)》的測試項目根據(jù)驗收抽樣檢驗，并保證通過率百分之一百。
（4）土工測試和試驗，相應(yīng)的土工試驗測試的工作量是非常大的，因此應(yīng)加強(qiáng)實驗室工作人員的相關(guān)的配備，增加試驗的實驗室設(shè)備，通過在實驗員工的共同努力下，日夜加班，保證室內(nèi)試驗和現(xiàn)場測試，以保證施工工作的正常的進(jìn)行。
4 結(jié)語
總之，高速公路試驗檢測是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)工作的過程，由于影響高速公路建設(shè)項目質(zhì)量的因素是多方面的，具體的在高速公路的施工過程中，也存在各種各樣的質(zhì)量和安全隱患，因此我們要綜合考慮。高速公路試驗檢測有關(guān)國計民生和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)。我們只有從實際出發(fā)，不斷提高和完善高速公路試驗檢測該系統(tǒng)，才可以實現(xiàn)高速公路事業(yè)的良性發(fā)展。
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公路工程審計報告范文4
關(guān)鍵詞：山區(qū)道路；安全審計；內(nèi)容；步驟
道路安全審計(RoadSafelyAudits,簡稱RSA)是從預(yù)防交通事故、降低事故產(chǎn)生的可能性和嚴(yán)重性人手，對道路項目建設(shè)的全過程，即規(guī)劃、設(shè)計、施工和服務(wù)期進(jìn)行全方位的安全審核，從而揭示道路發(fā)生事故的潛在危險因素及安全性能，是國際上近期興起的以預(yù)防交通事故和提高道路交通安全為目的的一項新技術(shù)手段。其目標(biāo)是：確定項目潛在的安全隱患；確保考慮了合適的安全對策；使安全隱患得以消除或以較低的代價降低其負(fù)面影響，避免道路成為事故多發(fā)路段；保障道路項目在規(guī)劃、設(shè)計、施工和運(yùn)營各階段都考慮了使用者的安全需求，從而保證現(xiàn)已運(yùn)營或?qū)⒔ㄔO(shè)的道路項目能為使用者提供最高實用標(biāo)準(zhǔn)的交通安全服務(wù)。
一、道路安全審計的起源與發(fā)展
1991年，英國版的《公路安全審計指南》問世，這標(biāo)志著安全審計有了系統(tǒng)的體系。從1991年4月起，安全審計成為英國全境主干道、高速公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工程項目必須進(jìn)行的程序，使英國成為安全審計的重要發(fā)起與發(fā)展國。而我國則是在20世紀(jì)90年代中期開始發(fā)展安全審計，主要有兩個渠道：①以高等院校為主的學(xué)者通過國際學(xué)術(shù)交流與檢索國外文獻(xiàn)，從理論體系的角度引入道路安全審計的理論；②通過世界銀行貸款項目的配套科研課題。在工程領(lǐng)域開展道路安全審計的實踐。
目前，在澳大利亞、丹麥、英國、冰島、新西蘭和挪威等國已定期地執(zhí)行道路安全審計，德國、芬蘭、法國、意大利、加拿大、荷蘭、葡萄牙、泰國以及美國正處于實驗或試行階段，其他許多國家也在就道路安全審計的引入進(jìn)行檢驗，比如希臘等國家。國外研究表明，道路安全審計可有效地預(yù)防交通事故，降低交通事故數(shù)量及其嚴(yán)重度，減少道路開通后改建完善和運(yùn)營管理費(fèi)用，提升交通安全文化，其投資回報是15～40倍。
道路安全審計在我們道路建設(shè)中的重要性，不僅僅是在提高安全性方面，對經(jīng)濟(jì)性也有幫助。而山區(qū)道路的安全比起一般道路來講，就更應(yīng)該引起我們的注意，畢竟山區(qū)道路的崎嶇以及地勢的高低相對與一般道路對駕駛者來說是一個很大的挑戰(zhàn)，而且其發(fā)生事故的死亡率也比其他道路高很多，因此，審計對于山區(qū)道路來說是至關(guān)重要的。
二、山區(qū)道路安全審計內(nèi)容
加拿大等國家認(rèn)為，在項目建設(shè)的初步設(shè)計階段進(jìn)行道路安全審計最重要、最有效，因而早期的道路安全審計主要重點是在項目建設(shè)的初步設(shè)計階段。現(xiàn)世界各國都普遍認(rèn)為可在已運(yùn)營的道路和擬建道路項目建設(shè)期的全過程實行安全審計，即在規(guī)劃或可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、道路通車前期(預(yù)開通)和開通服務(wù)期(后評估階段)都有所側(cè)重地實行審計。山區(qū)道路安全審計同樣與其他道路的安全審計工作內(nèi)容一樣。
三、審計要素
典型的道路安全審計過程為：組建審計組+設(shè)計隊介紹項目情況及提供資料+項目實施考察－安全性分析研究－編寫安全審計報告+審計組介紹項目審計結(jié)果+設(shè)計隊研究、編寫響應(yīng)報告－審計報告及響應(yīng)報告共同構(gòu)成項目安全文件。
整個安全審計的時間一般為兩周左右。為保證安全審計的質(zhì)量，審計組人員的構(gòu)成至關(guān)重要。審計組的人數(shù)依項目的規(guī)模大小一般由26人組成，審計組應(yīng)由不同背景、不同經(jīng)歷、受過培訓(xùn)、經(jīng)驗豐富、獨(dú)立的人員(與設(shè)計隊無直接關(guān)聯(lián))組成。審計人員一般應(yīng)具備交通安全、交通工程、交通運(yùn)行分析、交通心理、道路設(shè)計、道路維護(hù)、交通運(yùn)營及管理、交通法律法規(guī)等方面的知識，應(yīng)保證審計組人員相互間能平等、自由地交流、討論和商議安全問題。審計人員應(yīng)本著對社會(用戶)負(fù)責(zé)的態(tài)度、安全第一的觀點，依據(jù)道路標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對項目各種設(shè)計參數(shù)、弱勢用戶、氣候環(huán)境等的綜合組合，展開道路安全審計。道路安全審計人員(審計組)與設(shè)計人員(設(shè)計隊)的區(qū)別在于：設(shè)計人員需要綜合考慮項目投資、土地、政治、地理、地形、環(huán)境、交通、安全等方方面面的因數(shù)，限于經(jīng)驗、時間的約束，對安全問題難免有所偏頗。而安全審計人員不考慮項目投資、建設(shè)背景等因數(shù)，僅僅考慮安全問題，只提安全建議，最后由設(shè)計人員決定：采納、改進(jìn)或不采納。因而可以說道路安全審計的關(guān)鍵點為：它是一個正式的、獨(dú)立進(jìn)行的審計過程，須由有經(jīng)驗的、有資格的人員從事這一工作，要考慮到道路的各種用戶，最重要的一點是只考慮安全問題。
安全審計報告一般應(yīng)包括：設(shè)計人及審計組簡述、審計過程及日期、項目背景及簡況、圖紙等，對確認(rèn)的每一個潛在危險因素都應(yīng)闡述其地點、詳細(xì)特征、可能引發(fā)的事故(類型)、事故的頻率及嚴(yán)重度評估、改進(jìn)建議及該建議的可操作性(實用性)等。審計報告應(yīng)易于被設(shè)計人員接受并實施。響應(yīng)報告應(yīng)由項目設(shè)計人員編寫，其內(nèi)容—般應(yīng)包括：對審計報告指出的安全缺陷是否接受，如不接受應(yīng)闡述理由，對每一改進(jìn)建議應(yīng)一一響應(yīng)，采納、部分采納或不采納，并闡明原因。
四、現(xiàn)有山區(qū)道路的安全審計
對現(xiàn)狀山區(qū)道路進(jìn)行安全審計，主要評估現(xiàn)狀道路潛在事故危險性，同時提出改進(jìn)措施以降低未來發(fā)生事故的可能性。現(xiàn)狀道路的安全審計與新建道路相類似，也需進(jìn)行上面所提到的工作，但現(xiàn)場調(diào)查以及評估資料及文件這兩步與新建道路有所不同。此時事故資料被作為欲審計資料的重要組成部分，同時該資料也包括可能導(dǎo)致事故發(fā)生潛在性的一些不利因素的詳細(xì)資料。
理想的關(guān)于現(xiàn)狀道路網(wǎng)的安全審計應(yīng)該建立在有規(guī)律的基礎(chǔ)之上。它可以以連續(xù)幾年審計的結(jié)果為基礎(chǔ)，采用滾動式的審計方式對路網(wǎng)中的每條道路都進(jìn)行評估。對于里程較長的道路(一般>100km)，其安全審計工作可按兩階段進(jìn)行，即初步審計階段和詳細(xì)審計階段。前者主要對道路總體上進(jìn)行粗略審計，給出存在的主要問題及所處位置，后者則對找到的問題進(jìn)行進(jìn)一步的詳細(xì)分析并提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。對里程較短的道路(<30km)可直接進(jìn)行第二階段的工作。而對里程在30km～100km的道路，兩階段審計工作可根據(jù)具體情況靈活進(jìn)行。
由于欲審計道路已修建完成并已經(jīng)運(yùn)營，此時現(xiàn)場調(diào)查就顯得非常重要。不管是擬建道路或已建道路、線內(nèi)工程還是線外工程，安全審計工作必須全方位細(xì)致地進(jìn)行。要考慮不同道路使用者對道路安全性能的不同需求。例如：①由于坡度太大或海拔高而使得駕駛員的心理產(chǎn)生恐懼；②半徑太小可能使得駕駛員無法在規(guī)定視距范圍內(nèi)看到對方；③山體的穩(wěn)定性也可能會影響到駕駛員。
另外，現(xiàn)狀山區(qū)道路的安全審計工作還要調(diào)查不同的道路類型，例如白天、黑夜、干燥、潮濕等情況對道路的影響。此外，對現(xiàn)有道路網(wǎng)絡(luò)的安全審計可結(jié)合養(yǎng)護(hù)工作同時進(jìn)行，這樣可減少相應(yīng)的成本費(fèi)用。
五、我國山區(qū)道路的審計現(xiàn)狀及問題和解決方法
5.1審計現(xiàn)狀及問題
由于目前審計這個名詞在國內(nèi)還算比較新鮮，國外從起步發(fā)展到現(xiàn)在也不過十來年的時間，各方面都只是處于實驗或者是試行階段，并沒有固定的一套理論依據(jù)。而我國相對外國來說又是落后了好幾年，因此我國現(xiàn)在總體的審計現(xiàn)狀也就處于探索階段，各個方面也是處于起步階段，不可能對各個方面的審計工作做到非常的完善。而道路的審計不過是眾多審計工作中的一小部分，由于其本身的“新鮮性”，又對審計人員的要求較高，西部一些貧困地區(qū)教育跟不上，審計的人才缺乏也不是沒有可能，設(shè)備等亦未全部到位。山區(qū)道路安全審計工作的開展較一般道路可能要更加的困難，因為山區(qū)道路多是停山臨崖，彎道又多，坡度又大等各方面因素是其工作的開展要難與一般道路；更有甚者像那些偏僻地區(qū)的山區(qū)道路，可能路面的質(zhì)量都無法保證，更不要提進(jìn)行什么安全審計。:
5.2解決方法
要改善我國目前的這種安全審計情況，需要全國各個方面的努力與配合，不過政府要有所規(guī)定，我們民間也要有這方面的意識。筆者簡單列出幾項：①國家應(yīng)該頒布相關(guān)的法律制度，嚴(yán)格要求進(jìn)行安全審計；②地方政府部門要加強(qiáng)管理；③加強(qiáng)對審計人員的培訓(xùn)；④提高我國的教育水平和人們的交通安全意識；⑤交通安全部門要深入到偏僻的山區(qū)；⑥提高我國的經(jīng)濟(jì)實力。
六、結(jié)束語
山區(qū)道路的安全審計工作與其他道路的安全審計總體上應(yīng)該說差不多，當(dāng)然山區(qū)的那種獨(dú)特的環(huán)境使得審計工作的重點可能不僅僅局限與一般的道路，不要認(rèn)為山區(qū)道路的流量沒有城市道路那么多而忽視它，我國是個多山的國家，山區(qū)道路對于我國各個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)往來的作用不言而譽(yù)。通過安全審計，加強(qiáng)了全國各地交流。對于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有百利而無一害。國內(nèi)山區(qū)道路建設(shè)的實際情況對道路安全審計進(jìn)行了較為系統(tǒng)的分析研究并得出以下結(jié)論：
(1)道路安全審計獨(dú)立于設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)。是以安全為核心的審計，其對象為一切與交通安全相關(guān)的工程和設(shè)施，它可分階段、按步驟的實施，審計的結(jié)果為安全審計報告。
公路工程審計報告范文5
【關(guān)鍵詞】 工程項目竣工決算審計對策
中圖分類號： F239 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
前言
工程項目竣工決算審計主要是依據(jù)審計署、國家計委、中國人民建設(shè)銀行三部門1991年12月23日聯(lián)合的關(guān)于下發(fā)《基本建設(shè)項目竣工決算審計試行辦法》的通知(審基發(fā)430號)對單項工程項目從投標(biāo)中標(biāo)、組織施工到竣工交付使用全過程的經(jīng)濟(jì)活動和管理進(jìn)行的審計，并對其最終績效進(jìn)行評價，是一項綜合性的高層次審計。項目施工單位應(yīng)高度重視、分工落實、積極配合審計單位對竣工決算審計工作的開展。
一、工程竣工決算審計內(nèi)容
1.審查決算資料的完整性
施工單位應(yīng)提供的資料：工程預(yù)算(投標(biāo)報價)、結(jié)算書；各種合同及協(xié)議書；已辦理竣工驗收的單項工程的竣工驗收資料；施工圖、竣工圖和設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證，施工記錄；設(shè)備、材料采購及入、出庫資料； 財務(wù)會計報表、會計帳簿、會計憑證及其他會計資料； 工程項目交點清單及財產(chǎn)盤點移交清單；其他資料，如收尾工程、遺留問題等。
2.建設(shè)工程竣工結(jié)算的真實性、合規(guī)性審計
審計內(nèi)容包括：約定的合同價款及合同價款調(diào)整內(nèi)容以及索賠事項是否規(guī)范；工程設(shè)計變更價款調(diào)整事項是否約定；施工現(xiàn)場的造價控制是否真實合規(guī)；工程進(jìn)度款結(jié)算與支付是否合規(guī)；工程造價咨詢機(jī)構(gòu)出具的工程結(jié)算文件是否真實合規(guī)。
3.尾工工程審計
審計內(nèi)容包括：未完工程工程量的真實性和預(yù)留投資金額的真實性。
二、審計過程中施工單位需要充分做好的幾方面工作：
1、高度重視，合理安排
當(dāng)項目部接到審計通知后，思想上必須高度重視，正確對待。一方面要盡快向公司匯報，以便得到更高層面的協(xié)調(diào)和支持。另一方面要盡快成立由項目領(lǐng)導(dǎo)牽頭的配合審計工作小組，明確分工，統(tǒng)一調(diào)度，合理安排。積極組織工程、合同、機(jī)材、設(shè)備、財務(wù)及辦公室等部門研究討論審計對策，并分別開始做好各項準(zhǔn)備工作：包括資料的梳理、完善，相關(guān)人員的具體分工和后勤保障工作。明確相關(guān)對口人員，積極配合審計人員進(jìn)行審計。
2、充分了解審計的依據(jù)
知己知彼，方能做到百戰(zhàn)百勝。對于了解審計部門對高速公路項目建設(shè)審計所執(zhí)行的依據(jù)就顯得特別重要。審計一般分財務(wù)部分和工程部分審計，審計主要參考的依據(jù)是：《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《公路建設(shè)市場管理辦法》、《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》、項目招投標(biāo)文件、補(bǔ)遺書、施工合同、設(shè)計圖紙、預(yù)算定額、施工定額、變更批復(fù)及相關(guān)附件資料、計量支付資料、施工方案等。
3、合理處理與審計人員之間的關(guān)系
由于高速公路建設(shè)項目都是由國家審計機(jī)關(guān)以及其他相關(guān)職能部門依職權(quán)對合同項目進(jìn)行審計，因此，對于審計人員既不能避而不見，更不能有強(qiáng)硬抵抗情緒。應(yīng)做到：①有理有節(jié)、不卑不亢、從容應(yīng)對；②應(yīng)主動加強(qiáng)與審計人員的溝通，視審計人員為朋友，以誠相待；③在審計過程中做好服務(wù)工作，營造一種和諧、融洽的工作氛圍；④對審計人員提出的問題要耐心解釋，語氣平和，用誠意獲取他們的理解和支持。
4、苦練內(nèi)功，做好扎實的基礎(chǔ)工作
隨著國家對高速公路建設(shè)項目審計力度的加大，審計工作將更加細(xì)化，專業(yè)化水平將越來越高。審計人員多數(shù)是聘請造價咨詢機(jī)構(gòu)里面較為優(yōu)秀的人員，其中不乏現(xiàn)場施工經(jīng)驗豐富、在施工單位從事施工管理、合同管理的人員，他們對招投標(biāo)、概預(yù)算、FIDIC條款都非常了解。因此，心存僥幸是很難通過審計的。有鑒于此，必須做到：①基礎(chǔ)工作一定要做扎實。包括變更、索賠理由要充分合理，程序要規(guī)范，附件資料要齊全等等，同時相關(guān)資料要符合真實性、邏輯性、完整性等特點；②加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高自己的業(yè)務(wù)水平，熟練掌握和靈活運(yùn)用招投標(biāo)文件、施工合同、設(shè)計圖紙、概預(yù)算定額、AUTOCAD制圖軟件、同望WECOST預(yù)算軟件等一系列相關(guān)的專業(yè)知識。③細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)幕貜?fù)審計提出的問題。目前審計一般由項目部安排人員全過程陪同，審計人員在審查資料遇到問題時分現(xiàn)場口頭解釋和書面詢證回復(fù)。需要現(xiàn)場口頭回答的問題，一定要有把握的回答，對于不清楚的在核實清楚后在給予答復(fù)，不能含糊其辭，更不能信口開河。對有問題的項目審計人員會出具“審計詢證筆錄”，收到“審計詢證筆錄”后，必須認(rèn)真分析，逐一核實，在雙方確認(rèn)無異議的情況下才能簽字確認(rèn)。
5、合理借助業(yè)主等相關(guān)單位的力量對審計施加影響
工程審計并不是審計施工單位一方，而是涉及到業(yè)主單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、甚至地方協(xié)調(diào)辦等單位。因此，在一些問題上，事先與他們進(jìn)行溝通，和他們?nèi)〉霉沧R，這對于問題的解決能起到事半功倍的效果。在適當(dāng)?shù)臅r候，他們做一些證明，幫說說話，可以打消審計對一些問題的質(zhì)疑。舉個例子，某高速公路部分高邊坡垮塌而導(dǎo)致噴射砼及截水溝破裂，由此產(chǎn)生的廢棄項目業(yè)主已同意變更且已結(jié)算。但是審計在審查收方資料的時候發(fā)現(xiàn)噴射砼設(shè)計厚度為8cm，而收方資料上顯示，邊坡噴射砼有的區(qū)域是3cm，有的是5cm不等。因此，他們懷疑在施工時偷工減料，是因為施工質(zhì)量問題的原因?qū)е逻吰驴逅蚨a(chǎn)生的廢棄項目費(fèi)用不能變更計量且要求業(yè)主對施工單位進(jìn)行罰款。由于此問題施工單位事先與業(yè)主及監(jiān)理及時進(jìn)行了溝通，并取得了一致意見：即由施工單位撰寫一個專題報告，由監(jiān)理工程師簽署證明意見，然后把資料提交給審計人員，經(jīng)過幾方的共同努力，最終審計采納了施工單位意見，同意對這個項目進(jìn)行變更計量。專題報告內(nèi)容大致如下：XX段高邊坡噴射砼，施工單位按照《公路路基施工技術(shù)規(guī)范》（JTJ033-95）第173頁11.2.9條進(jìn)行施工組織設(shè)計，采取3次噴射完成：第一次噴射厚度控制在2-3cm，第二次噴射厚度控制在3-4cm，第3次噴射厚度控制在2-3cm。由于以上各高邊坡處于高挖方地段，最高挖方達(dá)46m，邊坡本身的極不穩(wěn)定性，導(dǎo)致在邊坡噴射砼施工過程中發(fā)生垮塌，有的邊坡只進(jìn)行了初噴，有的也只噴了第2次，所以噴射厚度沒有達(dá)到8cm。鑒于上述原因，此噴射砼應(yīng)予計量變更。
6、擺正心態(tài)，拿起法律武器保護(hù)自身權(quán)益
審計并不是最后的定案，并不是不能被的。其實，只有施工單位簽字確認(rèn)了的審計結(jié)論，才能作為約束施工單位的依據(jù)，而未經(jīng)簽字的審計報告對施工單位是沒有約束力的，在法律上市可以被拒絕接受的。所以，在對待審計結(jié)論上，必須做到理直氣壯，因為雙方的地位是平等的。例如重慶XX項目，施工單位出現(xiàn)了較大面積的虧損，業(yè)主委托某民間機(jī)構(gòu)對工程量、工程價款等進(jìn)行審計，雖然審計結(jié)論不太如意，但是虧損數(shù)額在的承受范圍之內(nèi)，所以施工單位簽字確認(rèn)，業(yè)主也進(jìn)行了簽字確認(rèn)，即雙方都對第一次的審計結(jié)論進(jìn)行了簽字確認(rèn)。后來業(yè)主又請來審計局審計（上升到國家審計層面），審計局審減一千多萬，業(yè)主雖對施工單位表示同情，但卻停止付款，雙方形成了僵持狀態(tài)。該案訴訟到重慶市第二中級人民法院，施工單位作為原告方，要求業(yè)主（被告方）支付雙方簽字確認(rèn)的第一次審計的金額，理由是：“結(jié)算是平等的合同雙方當(dāng)事人之間就工程價款最終達(dá)成的數(shù)字的確認(rèn)。”由于第一次審計結(jié)論已由雙方簽字蓋章確認(rèn)，說明雙方對第一次審計結(jié)論是認(rèn)可的。雖然事后又有第二次的審計，也是比較有高度的審計，但是審計性質(zhì)屬于國家行政機(jī)構(gòu)對業(yè)主的審計，是對業(yè)主相關(guān)支出是否合理、是否存在違法違規(guī)行為的調(diào)查，該行政行為不能干預(yù)業(yè)主與施工單位之間的民事行為。由于雙方簽訂的建筑施工合同中無“以審計結(jié)論作為最終結(jié)算的依據(jù)”的條款且施工企業(yè)未在第二次審計上簽字確認(rèn)，所以第二次的審計結(jié)論對施工企業(yè)沒有約束力。法院最終支持了施工單位的按第一次審計結(jié)論支付施工款項的訴求。
三、個人幾點建議
“工欲善其事，必先利其器”。作為項目施工單位，各種資料的收集、形成和管理也體現(xiàn)了一個企業(yè)的管理能力和管理水平，而不是靠臨時抱佛腳，在日常管理工作中就應(yīng)該做到：
1.每個項目自始至終都應(yīng)該重視各種資料的管理工作
從項目進(jìn)場施工伊始，日常工作中就應(yīng)實行各種資料的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。審計工作幾乎都是從施工單位所提供的資料上來進(jìn)行審查的，外業(yè)主要是以抽查方式進(jìn)行。因此，加強(qiáng)資料的管理工作顯得尤為重要，特別是現(xiàn)場原始資料的收集，必須做到及時簽認(rèn)，及時歸檔。要杜絕外業(yè)都做完了，內(nèi)業(yè)資料卻跟不上；或質(zhì)檢資料工程技術(shù)人員不管而另派專人填寫的現(xiàn)象。沒有在現(xiàn)場進(jìn)行施工管理的人員填寫的資料，還可能出現(xiàn)前后矛盾的現(xiàn)象，在審計時難以自圓其說。只有各分管技術(shù)人員按時據(jù)實填寫的資料才具有真實性、完整性、邏輯性和合理性。同時還應(yīng)設(shè)立專職人員負(fù)責(zé)資料的統(tǒng)一收集、統(tǒng)一管理。
2.培養(yǎng)一批具有較高素質(zhì)的復(fù)合型人才
隨著國家對高速公路建設(shè)項目審計力度的加大，審計工作將更加細(xì)化，專業(yè)化水平將越來越高。只有培養(yǎng)造就一批既懂工程現(xiàn)場技術(shù)管理、工程概預(yù)算，又懂法律法規(guī)、財務(wù)、機(jī)務(wù)管理的復(fù)合型工程經(jīng)濟(jì)人才，才能適應(yīng)項目審計工作的開展。
公路工程審計報告范文6
【關(guān)鍵詞】招投標(biāo) 申請文件 投標(biāo)文件 相關(guān)問題
1 資格預(yù)審申請文件
在工程投標(biāo)過程中，承包商編制一份合理的資格預(yù)審申請文件，以達(dá)到取得工程投標(biāo)的資格。編制資格預(yù)審申請文件，是承包商在投標(biāo)過程中必須過得第一關(guān)，下面本人結(jié)合參加工程投標(biāo)工作的編制，首先將預(yù)審申請文件編制過程中遇到的實際問題，淺談本人在編制資格預(yù)申請文件過程中的看法及應(yīng)該注意的一些事項。
1.1編制資格預(yù)審申請文件的程序
現(xiàn)代社會是信息高速發(fā)達(dá)的市場社會，任何招標(biāo)信息都是通過網(wǎng)絡(luò)來獲取，來購買資格預(yù)審文件。在購買文件之后，組建資格預(yù)審申請文件編制小組，來研究招標(biāo)資格預(yù)審文件，收集準(zhǔn)備相關(guān)資料，按資格預(yù)審文件的格式要求編寫資格預(yù)審申請文件，編制好申請文件之后，編制連續(xù)頁碼，目錄，來裝訂成冊，到最后的完好密封，遞交文件。
1.2細(xì)讀資格預(yù)審文件，收集相關(guān)資料
通過審閱資格預(yù)審文件，申請人應(yīng)當(dāng)熟悉所申請標(biāo)段（項目）的工程概況，申請人須知、申請人填報規(guī)定以及資格預(yù)審申請文件編制的格式等。同時做好相關(guān)資料的收集。如：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、合格的安全生產(chǎn)許可證、組織結(jié)構(gòu)代碼證、公司基本開戶行許可證等相關(guān)證件；已完工程和在建工程的中標(biāo)通知書、施工合同書以及已完工程交竣工驗收合格證書等相關(guān)的業(yè)績證明資料；符合資格要求擬投人員證件資料，具體有：身份證、畢業(yè)證、符合職稱要求的職稱證、項目經(jīng)理注冊建造師證、合格的安全培訓(xùn)證、試驗檢測人員考取的試驗檢測證書及擬投入工程項目人員所屬社保機(jī)構(gòu)出具的社保繳費(fèi)證明；申請人近三年經(jīng)營無虧損，應(yīng)附近三年經(jīng)會計事務(wù)所（審計事務(wù)所）的財務(wù)審計報表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、利潤表和財務(wù)情況說明等資料；法定代表人授權(quán)委托書的公證；申請人須在檢察院開具的“查詢行賄犯罪檔案結(jié)果告知函”，具體內(nèi)容包括企業(yè)名稱、企業(yè)法人、擬投入本工程的項目經(jīng)理等信息涵；企業(yè)公司章程、企業(yè)信譽(yù)證明資料及近年來企業(yè)的獲獎證明材料等都必不可少。
1.3編寫資格預(yù)審申請文件
申請人應(yīng)完全按照資格預(yù)審文件提供的格式要求進(jìn)行編制，做出實質(zhì)性的響應(yīng)，做到有問必答。在做資格預(yù)審申請文件時需要編制人大量的反復(fù)工作，以使資格預(yù)審申請文件的每字每頁每行都要準(zhǔn)確無誤，給招標(biāo)人的要求，做最好的解答。申請文件應(yīng)充分體現(xiàn)出申請人的企業(yè)水平，資質(zhì)力量、信譽(yù)能力、以及往業(yè)績和必須滿足強(qiáng)制性要求的等最低要求。按照資審文件對資格預(yù)審申請文件要求的先后順序，附相關(guān)的證明資料，證明資料根據(jù)文件要求必須附彩色的復(fù)印件或掃描件，逐頁編制連續(xù)頁碼及詳細(xì)的目錄，法人及授權(quán)人逐頁小簽及加蓋單位公章必須齊全，否則招標(biāo)人將按廢標(biāo)處理。
2 投標(biāo)文件
在資格預(yù)審申請文件過后，投標(biāo)企業(yè)獲得投標(biāo)資格。業(yè)主通過機(jī)構(gòu)招標(biāo)公告或發(fā)送投標(biāo)邀請書，根據(jù)投標(biāo)邀請書上規(guī)定期限購買招標(biāo)文件，招標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括：投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款（包括通用條款和專用條款）和格式、技術(shù)規(guī)范、工程量清單、投標(biāo)文件格式、設(shè)計圖紙及其它相關(guān)的文件（補(bǔ)遺書、澄清函等）。投標(biāo)工作人員必須仔細(xì)閱讀、深入研究招標(biāo)文件，在認(rèn)真吃透招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，進(jìn)行投標(biāo)文件的編制工作，在此期間要注意以下幾點：
2.1投標(biāo)報價的編制
投標(biāo)報價是投標(biāo)單位向招標(biāo)單位反映投標(biāo)單位的資質(zhì)、資信、施工能力、財務(wù)能力、設(shè)備狀況、人員素質(zhì)等綜合實力，同時還涵蓋了技術(shù)與報價部分內(nèi)容的一個綜合性的資料。
2.1.1全面響應(yīng)招標(biāo)文件的要求
投標(biāo)資料必須符合招標(biāo)文件及答疑規(guī)定的內(nèi)容和順序，滿足招標(biāo)文件的要求。投標(biāo)文件的編制要注意格式和文字上的準(zhǔn)確，尤其是“投標(biāo)書”、“投標(biāo)書附錄”、“投標(biāo)擔(dān)保”必須做到準(zhǔn)確無誤。所有的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)涵蓋招標(biāo)文件要求的所有范圍，并要根據(jù)投標(biāo)單位自身經(jīng)驗，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件及答疑規(guī)定的內(nèi)容和順序編入有利于參與投標(biāo)評審的相關(guān)內(nèi)容。招標(biāo)文件中載明的對投標(biāo)單位的各項要求，投標(biāo)單位必須達(dá)到并滿足要求，尤其是招標(biāo)文件中明確的對投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查的項目，以免不能通過符合性審查時被宣布為廢標(biāo)。
2.1.2報價標(biāo)的編制
報價標(biāo)是指相關(guān)施工企業(yè)在進(jìn)行報價決策之前，首先根據(jù)工程的工程量清單，預(yù)算編制人員要認(rèn)真仔細(xì)核對工程量清單及圖紙，要注意工程量清單中各工程細(xì)目的組成，防止發(fā)生丟項和漏項。及時了解工程所在地的工、料、機(jī)市場價。列出詳細(xì)的報價工程量表，全面掌握工程實施過程中的實際工程量，依據(jù)報價標(biāo)進(jìn)行投標(biāo)，這樣能夠有效的避免報價偏高而流標(biāo)，或者報價偏低引起中標(biāo)后不必要的損失。有了工作量清單報價標(biāo)就實現(xiàn)了對工程工作量及整體報價的動態(tài)掌握。
在確定了工程量清單及報價標(biāo)之后，必須要建立對報價標(biāo)復(fù)核的制度，由專人負(fù)責(zé)對報價標(biāo)中的各項工程工程量及報價進(jìn)行審核，投標(biāo)方可以在正式報價之前由2名以上造價工程師對其報價同時分別進(jìn)行復(fù)核。投標(biāo)有了這個環(huán)節(jié)，可避免合同實施后再引發(fā)糾紛，給招投標(biāo)雙方造成不必要的損失，也抑制了惡性競爭的行為。這樣既對業(yè)主有利，同時也對施工企業(yè)有利，可以及早發(fā)現(xiàn)問題，減少不必要的損失。
編制報價標(biāo)，應(yīng)分清主次，抓住重點，注意不均衡報價。最終審查標(biāo)價的人員要嚴(yán)格控制主要分項工程的綜合單價，對不合常理的單價一定要具體做報價的人員解釋該分項工程所包含的相關(guān)工序內(nèi)容，弄清原因后方可報出。任何一個經(jīng)濟(jì)標(biāo)完成后都應(yīng)進(jìn)行成本分析，避免報出低于本企業(yè)個別成本的標(biāo)價。
2.2 施工組織設(shè)計書的編制
施工組織設(shè)計書是投標(biāo)文件的重要組成部分，施工組織設(shè)計的合理與否，施工方案的可行度在投標(biāo)中是一個重要的組成部分。在編寫過程中要根據(jù)現(xiàn)場考察結(jié)果同時參考招標(biāo)文件進(jìn)行編制，在編制施工組織設(shè)計時，不僅要反映企業(yè)的綜合施工和技術(shù)水平，同時是投標(biāo)報價和擬定合同文件中相關(guān)條款的基礎(chǔ)性資料，也是中標(biāo)單位指導(dǎo)擬建工程項目施工全過程的各項施工活動的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織、協(xié)調(diào)和控制的綜合性文件。因此在參與投標(biāo)中，作為投標(biāo)單位對施工組織設(shè)計要科學(xué)合理，同時滿足招標(biāo)文件的各項規(guī)定的要求。收集各種技術(shù)資料，做好調(diào)查研究，對主要工程項目的施工方案和方法與技術(shù)措施，工期、工程質(zhì)量、安全管理、環(huán)境水土、文明施工等各項管理體系及保證措施工對制定施工的總體部署和施工方案做到科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)型、時效性，結(jié)合九個施工圖表，對投標(biāo)工程項目的施工過程、關(guān)鍵部位、特殊部位等施工方案的編制應(yīng)充分體現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，同時明確工程在施工技術(shù)、資金、質(zhì)量、工期、安全和組織等方面的目標(biāo)、相應(yīng)的投入及措施，要和招標(biāo)文件一一對應(yīng)。從抽象到具體，從整體到局部，按章、節(jié)、條、款、項依次排序標(biāo)注，主次分明，使專家及評委一目了然。給工程中標(biāo)提供有力的保障。
2.3重視書面質(zhì)量、簽字、蓋章、包封等細(xì)節(jié)問題
嚴(yán)格按照招標(biāo)文件提供的格式、字體和字體大小編制投標(biāo)文件，封面、申請函、法定代表人授權(quán)書、銀行資信證明時，都要反復(fù)校對文字及表格格式等，以免發(fā)生不必要的錯誤。對招標(biāo)單位要求簽字、蓋章的地方，更要應(yīng)該仔細(xì)檢查，絕對不能有漏簽漏蓋的現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求進(jìn)行包封，所提供的電子版須和書面版保持一致，以免造成廢標(biāo)。
3 在編制資格預(yù)審申請文件及投標(biāo)文件中應(yīng)注意的問題
（1）弄清招標(biāo)范圍，投標(biāo)人的責(zé)任，不能有任何遺漏；（2）投標(biāo)文件必須響應(yīng)招標(biāo)文件的要求外，預(yù)算編制更是尤為重要和準(zhǔn)確，預(yù)算編制人員要認(rèn)真仔細(xì)核對工程量清單及圖紙。及時了解工程所在地的工、料、機(jī)市場價。要注意工程量清單中各工程細(xì)目的組成，防止發(fā)生丟項和漏項；（3）弄清工程款支付條件，有無工程預(yù)付款、工程款結(jié)算等方式，延期付款責(zé)任和離析支付等，以利于做好資金使用的計劃安排；（4）重視業(yè)主在發(fā)售資審文件和投標(biāo)文件至遞交文件期間的各個澄清涵和補(bǔ)遺書；（5）施工組織等的編制要根據(jù)招標(biāo)文件中對施工組織字?jǐn)?shù)的要求，文字精練、施工工藝合理及內(nèi)容要有針對性來進(jìn)行控制。各分項評分因素及除文字表述外的九個附表要具全；（6）對于資格預(yù)審已通過的，在資格預(yù)審結(jié)束到投標(biāo)期間，施工企業(yè)如果有企業(yè)法人變更、公司地址的變更或擬投入主要負(fù)責(zé)人人員的變動、業(yè)績狀況及跨年度審計報告的更新等，要對資格預(yù)審材料進(jìn)行更新或補(bǔ)充，其表格格式同資格預(yù)審文件；（7）在編制好的文件，根據(jù)招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件的格式要求，編制連續(xù)頁碼、編制目錄。法人及授權(quán)人逐頁小簽及加蓋單位公章要齊全，否則招標(biāo)人將按廢標(biāo)處理；（8）投標(biāo)人的投標(biāo)保證金一定要按照招標(biāo)文件中提交的要求和時限要求，提前繳納；（9）裝訂及密封：在裝訂時一般根據(jù)招標(biāo)文件（資審文件）的要求，不能使用活頁夾或硬質(zhì)封面裝訂，是否有書脊裝訂的要求。密封要讀懂，其要求封面必須按照招標(biāo)人的要求進(jìn)行封面的打印，按照要求做好包裝，密封等；（10）文件的遞交：一定要提前開標(biāo)現(xiàn)場，否則前功盡棄。
4 結(jié)語
具體的來說，資格預(yù)審申請文件及投標(biāo)文件的編制，要求參與投標(biāo)的編制人員必須要有高度的責(zé)任心，發(fā)揮較高的業(yè)務(wù)水平及認(rèn)真細(xì)致的工作態(tài)度，才能編制高質(zhì)量的資格預(yù)審申請文件和投標(biāo)文件。
參考文獻(xiàn)：
