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廢棄物管理計劃范文1

高校化學實驗室是師生學習、實驗和科研的重要場所，在實驗教學過程中，教師往往強調對學生觀察能力、基本操作能力，和探究能力的培養，而對實驗過程中所產生的“三廢”（廢液、廢氣、廢渣）很少進行處理。醫科大學基礎化學實驗主要分為有機化學實驗、無機化學實驗、分析化學實驗，和天然藥物化學實驗四大類，每一類實驗有其特定的一些廢棄物。無機化學實驗中產生的廢棄物有廢堿、廢酸、金屬鹽沉淀物；有機化學實驗中產生的廢棄物有廢棄有機溶劑、SO2、NH3等一些有害氣體；分析化學實驗中產生的廢棄物有廢酸、廢堿、以及一些滴定余下的滴定液；天然藥物化學實驗中產生的廢棄物有固體殘渣和有毒液體。這些廢棄物如果未經處理直接排放，不僅會污染周邊環境，危害師生身心健康，且造成安全隱患。

結合個人工作體會及經驗，總結了基礎化學實驗室幾種常見廢棄物的處理方法，具有操作簡單易行、無害化效果顯著、原料成本低廉、不產生次級廢棄物等優點。下面將根據廢棄物的主要種類就其處理方法逐一進行介紹。

1 幾種主要廢棄物的處理方法

1.1 廢酸、廢堿

化學實驗室內產生最多的就是酸、堿廢液。一般廢液常用做清洗劑使用。經大量水洗涮后濃度極稀，可直接排放。濃度較高的酸堿廢液平時應該分開貯存，再中和處理 。控制混合液 的pH 值在 6.5-8.5之間 ， 使其達到排放標準。

1.2 廢氣

對于無毒的氣體，我們一般直接通過通風設施排放。對于有毒的氣體，我們針對不同的性質進行處理。例如：對于堿性的氣體（NH3）用回收的廢酸進行吸收，對于酸性氣體（如SO2、NO2、H2S等）用回收的廢堿進行吸收處理。另外，在水或其它溶劑中溶解度特別大或比較大的氣體，只要找到合適的溶劑，就可以把它們完全或大部分溶解吸收。對于部分有害的可燃性氣體，在排放口點火燃燒消除污染即可[1]。

2 廢棄有機溶劑

1）包含苯、已烷、二甲苯、甲苯、動植物性油脂及液體和固體脂肪酸等物質的廢液：對可燃性的物質可以用焚燒法處理；對難于燃燒的物質及低濃度的廢液，可用溶劑萃取法或吸附法處理。

2）含有氯仿和四氯化碳等的廢液。應用水浴蒸餾，收集餾出液，密閉保存，回收再利用。達到無害化處理以及節約的雙重目的。

3）烴類及其含氧衍生物的處理。最簡單的方法就是用活性碳吸附：先將廢水分為有機無機兩相并將有機相分離出來，之后經過活性碳二級吸附，化學需氧量的去除率可達到93%[2]。

4）對甲醇、乙醇及醋酸之類溶劑。可對這類溶液可用大量水進行稀釋后排放，因為這些溶劑能被細菌作用而分解，

5）含銅的廢液。我們是利用氫氧化銅沉淀法去除銅離子。實驗結果表明銅離子的濃度是隨著溶液pH值的增大先減小，在pH值為8時降到最小，在pH值大于8后銅離子的濃度又反而增大。這是由于銅離子可以形成多羥基配合物，當溶液堿性較強時，氫氧化銅沉淀又會以配合物離子的形式進入溶液。最后溶液如果呈堿性還要中和至中性再排放[3]。

6）含鋇的廢液。含鋇的廢液可以將其轉變為BaSO4，沉淀完全時，溶液pH=7，此時可以將沉淀過濾，然后余下濾液可以稀釋后直接排放[4]。

7）含銀的廢液。考慮到銀是貴重金屬，因此很有必要將其從廢液中提取回收或轉化成可再次利用的化學試劑。將定量分析中產生的含銀廢液累積到一定數量后，在攪拌中加入工業級濃鹽酸，直到不再析出白色乳狀的氯化銀沉淀為止。在沉淀沉降完畢后傾瀉出母液，用蒸餾水以傾瀉法充分洗滌沉淀至完全除去Fe和Cl。在適當的容器內用硫酸（1：4）或10%-15%氯化鈉溶液及價廉的金屬鋅棒還原處理氯化銀沉淀，直到沉淀中不再含有白色的AgCl粒子時還原才算徹底。此時析出的是暗灰色粉末狀金屬銀沉淀，再仔細用蒸餾水以傾瀉法洗滌除去沉淀中的游離酸和鋅粒子，然后將洗滌干凈的粉末狀銀烘干，并在石墨增鍋中熔融，即可得到塊狀的金屬銀，或者將其溶于硝酸后制成硝酸銀溶液重復使用[5]。

8）含酚的廢液。此類廢液包含的物質有苯酚 、甲酚 、萘酚等 ，且酚類具有一定的水溶性。低濃度的含酚廢液可加入次氯酸鈉或漂白粉煮一下，使酚分解為二氧化碳和水。如果是高濃度的含酚廢液，可通過醋酸丁酯萃取，再加少量的氫氧化鈉溶液反萃取，經調節pH值后進行蒸餾回收，處理后的廢液排放。反應如下：

C6H5OH+8HClO+HOOCHCCHCOOH+8HCl+2CO2+H2O

9）含鉛的廢液。在廢液中加入Ca（OH）2：調 pH值至11。加入Al2（SO4）3， 用硫酸慢慢調節pH值，使其降到7～8，把溶液放置，待其充分沉淀后即過濾。檢查濾液不含鉛離子后即可排放。

4）對有機酸或無機酸的酯類及部份有機磷化合物等容易發生水解的物質 ：加入氫氧化鈉或氫氧化鈣在室溫或加熱下進行水解，水解后若廢液無毒害時，把它中和稀釋后排放；如果含有有害物質時，用吸附等適當的方法加以處理。

廢棄物管理計劃范文2

關鍵詞：氧趨霧化吸入；慢阻肺；急性發作期；療效觀察與護理

Oxygen inhalation drive adjuvant treatment of acute exacerbation of chronic obstructive pulmonary disease and nursing observation

ZHU Wei-hua

Huang-jian Town Center Hospital ting-hu area in yancheng city（ Yancheng ） 224331，china

[ Abstract ] Objective ： To investigate the adjuvant treatment of inhalation of oxygen flooding acute exacerbation of COPD clinical efficacy， summarize the nursing experience . Methods ： The hospital in January 2008 -2013 in March were treated 46 cases of patients with acute exacerbation of chronic obstructive pulmonary disease ， according to the order of admission were randomly divided into two groups ， an oxygen group and conventional drive inhalation treatment group 23 cases oxygen inhalation flooding in the conventional treatment group group ， based on the use of oxygen flooding ambroxol inhalation adjuvant therapy， ambroxol hydrochloride 7.5mg / times， 2 times / d， close observation of the patient's vital signs ， clinical performance and take meticulous care of the details ， 7d a course of treatment， clinical symptoms were compared time and total efficiency . Results ： oxygen inhalation drive group of patients with acute clinical symptoms or disappear average time of 4.12 ± 0.22d， the conventional treatment group was 6.14 ± 0.13d. Oxygen inhalation group and drive the conventional treatment group total effective rate was 95.65% ， 82.61% . Conclusion ： Oxygen inhalation drive ambroxol adjuvant treatment of acute chronic obstructive pulmonary disease ， can be more rapid improvement and control of acute pathological symptoms， improve the total efficiency of treatment of disease . Details of the care is more effective in promoting clinical role to play to maximize treatment .

[ Key words ] oxygen inhalation chemotaxis ； COPD ； acute stage ； Clinical Observation and Nursing

我國是一個吸煙人口較多的國家，有消息稱，中國吸煙的人口大約3億2千萬之多，占全世界吸煙人口1/3。以男性人群較多，農村煙民多于城市，長期吸煙能直接侵害煙民的呼吸道的功能，誘發支氣管炎、肺氣腫、支氣管擴張等呼吸系統疾病，慢阻肺在農村社區老年煙民中發病率居高不下。據WHO估計，在未來幾年中，慢阻肺將取代肺結核和呼吸道感染，成為呼吸系統疾病中致死的第一大病因，居所有疾病死亡率的第五位[1]。在治療上，目前無特殊方法，是一種嚴重危害人類健康的疾病。特別是慢阻肺急性發作期導致患者死亡的風險更大，因此，尋找一種積極、有效的治療及護理方法將成為臨床醫師及護理人員共同的愿望。2008年1月-2013年3月我院對23例慢阻肺急性發作患者采取氧驅霧化吸入輔助治療取得顯著的效果，現將有關治療與護理情況匯報如下，旨在于與同道一起交流學習，為不斷提高慢阻肺急性發作期患者的治療與護理能力。

1 臨床資料與方法

1.1 一般資料 本組46例急性發作期慢阻肺患者，男性31例，女性15例，年齡在55-78歲之間，平均年齡為63.24±1.02，按照入院時間的先后順序隨機分為兩組，兩組患者在性別、年齡、伴隨并發癥均無顯著差異（P>0.05），具有可比性。

1.2 治療方法 兩組患者入院后均立即啟動慢阻肺急性發作期急救預案，并全部監測患者的各項基礎理化指標，并根據其指標進行指導用藥，以合理使用抗生素、解痙、祛痰、止咳、支持、補液、維持水電解質平衡為主。在此基礎上，觀察組23例患者使用江蘇魚躍醫療設備股份有限公司生產的氧氣霧化吸入器，霧化吸入藥物：鹽酸氨溴索7.5mg/次，2次/d，每次15-20min，氧氣流量6L/min-8L/min，7d一個療程。

1.3 治療效果判斷標準[2] 顯效：治療2天，患者咳嗽、氣促、喘憋緩解，痰液容易咳出，血氧飽和度恢復正常，肺部體征消失；有效：治療2-7天，患者咳嗽、氣促、喘憋緩解，血氧飽和度恢復正常，肺部聽診濕性啰音明顯減少；無效：治療7天，上述臨床癥狀與體征無緩解跡象，需要積極修正治療方案。

2 結果

表1 兩組患者治療7天后臨床療效比較

3 討論

慢性阻塞性肺病主要是由于呼吸性細支氣管、肺泡管、肺泡受外源性有害物質長期的侵襲，而導致纖毛上皮細胞的損害，管壁纖維化與管腔狹窄，肺組織結構的破壞或纖維組織增生，阻塞性肺氣腫和肺間質纖維化，最終導致肺過度充氣、膨脹，肺組織彈性降低，常有肺大泡形成。殘氣容積增加，通氣/血流比例失調，引起肺換氣功能障礙[3]。這些患者均因長期的呼吸不暢、呼吸苦難，日常生活受到一定的影響。特別是并發上呼吸道感染后，可直接導致呼吸系統病態癥狀急性發作與加重，能誘發心力衰竭。因此，采取積極有效的治療與護理措施尤為重要。

氧驅霧化吸入輔助治療，能使得藥液以氣化微粒形式與終末細支氣管、呼吸小葉有效接觸，發揮藥物的吸收和治療效果。從而效調節終末細支氣管腺體組織黏液和漿液的分泌。促進肺部表面合成活性物質，加強纖毛擺動和增加粘液的運輸系統的清除能力，進而促進痰液的排除[4]。有資料表明，短期加大氧流量給氧較傳統的持續低流量給氧能迅速提高慢阻肺患者SpO2，改善臟器功能，而不增加二氧化碳分壓。用氧驅動霧化后SpO2 明顯升高，二氧化碳分壓影響不大。鹽酸氨溴索，是一種新型的粘液溶解劑，可調節漿液及粘液的分泌。它的特點是能使氣管及支氣管粘液腺和杯狀細胞合成酸性糖蛋白減少，痰液中酸性蛋白的多糖纖維裂解，從而粘稠度降低，痰液易于咳出。在稀釋痰液的同時，還具有抗氧化、抑制炎癥介質、松弛支氣管平滑肌、促進表面活性物質的合成等作用，與抗生素合用，還能增強抗菌素在肺組織的濃度提高抗菌素的抗菌作用[5]。總之，氧驅霧化吸入輔助治療對慢阻肺急性發作期患者能明顯提高治療效果，從本組結果中，我們也不難看出其價值，霧化吸入組總有效率為95.65%，而對照組僅僅為82.61%。

上述的臨床治療效果與有效護理也存在一定的聯系，護理中，我們深有感觸的是護理人員在執行護理操作中一定要注意以下幾點細節問題：①在熟練掌握氧氣霧化吸入的各種操作的基礎上，一定要做到操作規范化，不能存在一絲的疏忽細節。②治療中要密切觀察患者的各種生命體征、血氧飽和度、膚色和面部表情。及時調整霧化吸入的流量及氧濃度，避免產生氧氣流量過高有致呼吸暫停和霧化液過多引起肺水腫。③結合患者的機體實際情況，每次霧化吸入一般不能超過20min[6]。可以對呼吸困難嚴重的、機體體質較差的進行間斷霧化吸入。④嚴格遵守無菌操作護理管理制度，預防呼吸道院內感染，加重患者病情發展。

具體的護理步驟與護理操作流程如下：治療前：①心理護理，許多慢阻肺急性期首發患者非常緊張、恐慌，甚至抑郁，預感自己生命終點即將到來，使得心情異常煩躁，呼吸的深淺、頻率更加無序，從而，加重機體的有氧消耗、免疫能力下降。對這類患者我們首先要做好健康宣教和病因病理解釋工作，告訴患者慢阻肺急性發作，往往是由于上呼吸道感染或其它過敏源誘發，經過積極治療一般能有效地緩解和痊愈，在沒有其它并發癥的情況下，一般不會有生命危險，所以，請患者放下包袱，配合我們各項治療措施[7]。②安置患者于寬敞、安靜的病房中，保持病房內具有一定溫度、濕度和新鮮的空氣對流。③詳細介紹霧化吸入原理、意義，交待注意事項、演示霧化吸入的使用方法，即吸藥前先緩慢呼氣，然后經口緩慢吸氣，這時吸入的霧粒在氣道沉降，最后用鼻緩慢呼氣，這樣緩慢的呼與吸可以使藥物達到遠端的支氣管而達到治療作用[8]。④做好霧化吸入器的各裝置管道連接檢查工作及檢查設備清潔消毒符合院內感染要求。治療中：①使患者去舒適，霧化前和霧化過程中，患者痰液明顯者可先給予吸痰，保持氣道通暢。②霧化過程中如有嗆咳應協助拍背，刺激咳嗽，利于痰液隨時排出，必要時床邊備好吸痰器，防止窒息發生。③密切做好監測工作，如血氧飽和度、呼吸、脈搏、血壓、膚色、表情等變化，并根據監測的情況適時調整吸入的流量及氧濃度。一般以先低流量為主，待氧流量適應后，以4-6L/min之間進行調節與控制，對不適應難以堅持吸入患者，可采用間歇吸入法，即吸入數分鐘后停止片刻再吸，反復進行，直至藥物吸完。在護理中，一定要注意落實規范化、科學化、個性化護理原則，注重細節管理，但也不得因循守舊，不顧患者的即時狀況而盲從執行書本操作。治療后：霧化結束后，多數患者感到呼吸輕松，此時應及時給予患者拍背，鼓勵咳嗽，盡量使痰液排除體外，并及時漱口，做好口腔衛生，更換汗衣，以免溫度下降著涼，讓患者處舒適并適當休息，等待下次霧化吸入。

參考文獻：

[1]朱以芳。霧化吸入治療的護理進展[ J ]，實用護理雜志，2002，18 （ 5） ：58-59。

[2]醫學會呼吸學分會。慢性肺阻塞疾病學組慢性阻塞性肺急病診療指南[J]，中華結核和呼吸雜志，2002，25（8）：4531。

[3]何清，宋毅，李劍萍。三種霧化吸入輔助治療COPD患者的對比研究[J]，護士進修雜志，2007，22（14）：1255-1256。

[4]李清麗。慢性阻塞性肺疾病病人氧氣驅動霧化吸入治療的療效觀察[J].家庭護理，2008，6（5）：1189。

[5]許現艷。氧氣霧化吸入治療慢阻肺的療效觀察和護理[J]，當代醫學，2009，15（31）：118。

[6]尚玉芝。鹽酸氨溴索氧趨霧化吸入治療小兒急性毛細支氣管炎療效觀察[J]，中國現代藥物應用，2009，3（12）：15-16。

廢棄物管理計劃范文3

1.引言

LEADERSHIP IN ENERGY AND ENVIRONMENTAL DESIGN (LEED) 綠色能源與環境設計先鋒獎

LEED認證主要特點：國際認可的綠色建筑體系、由美國綠色建筑委員會(USGBC)開發、對多種類型建筑均適用 、提供實用且可量化評估的綠色建筑解決方案 。

本文總結了LEED認證在樁基及圍護工程中在實施過程中所需遵循的若干要求，以確保項目達到LEED認證級別。

關鍵詞：基坑工程LEED認證

2.LEED實施的具體要求

針對樁基及圍護工程而言，LEED主要有三個得分點和樁基及圍護工程承包商的職責有關，分別是：（1）針對于施工過程所引起的污染預防措施；（2）施工廢棄物管理；（3）本土性建筑材料。

2.1 施工污染防治

在簽訂合同后30天內，施工單位必須制定和執行侵蝕和沉積控制（ESC）計劃管理項目有關的所有施工活動。該計劃應符合2003年美國環保署《施工普通許可》所規定的侵蝕和沉積控制要求，或者當地更為的侵蝕和沉積控制標準和規范要求。

該計劃應包含達到以下目標所要采取的措施：

1) 防止在建筑施工中由于暴雨徑流或風化引起的土壤流失，包括通過存儲并再利用的方式來保護表層土。

2) 防止雨水管道和雨水徑流帶來的雜質所導致的沉積現象。

3) 防止粉塵顆粒對空氣的污染。

施工普通許可（CGP）概述了滿足《美國污染物排放移除體系》（NPDES）計劃階段一和階段二要求所必備的條件。當CGP僅要求建設場地大于1英畝時才需采用的要求時，這些要求對所有以這些先決條件為目的項目適用。

需施工單位提供的相關設計、施工和證明材料請參考第3.2節。

2.2 施工廢棄物管理

在簽訂合同后30天內，施工單位必須制定和執行施工廢棄物管理計劃，以重新利用回收至少75%施工、拆除所產生的無害廢棄物。制定并執行施工廢棄物管理計劃。該計劃至少應確定要從廢棄物中回收的材料種類以及這些材料是否進行現場分類回收。

這一評分里面不考慮基坑挖土和場地清理產生的廢棄物。可以用體積或重量作為計量單位來計算回收率，但在整個計算過程中計量單位必須保持一致。

需施工單位提供的相關設計、施工和證明材料請參考第3.3節。

2.3 本土性建筑材料

在簽訂合同后30天內，施工單位必須制定和執行本地材料采購計劃，從而控制建筑材料和產品的采購和使用，從而保證符合本地材料要求的建筑材料和產品至少占材料總成本20%（基于成本）。

本地材料是指在當地距施工現場周圍500英里（806公里）的地方提取、獲取、回收、制造的材料或產品。如果產品或材料中只有部分屬于本地材料范疇，則該部分在產品或材料中所占百分率（基于重量）才能納入本地材料計算中。

項目內永久安裝的材料才能歸入計算范圍。若家具一直包含于MR評分條件3~7的計算范圍之中，則允許包含在本得分點的計算范圍之內。

機械電子設備和管道部件以及諸如電梯等專業設備不應包含在計算范圍內。

3.LEED實施情況報告/LEED Implement Status Report

3.1實施報告/LEED Status Summary

LEED得分分項

LEED Credit 題目

Subject 實行情況

Status 備注

Remark

可持續性選址

Sustainable Sites SS P1 建筑施工污染防治

Construction Activity Pollution Prevention

材料與資源

Materials & Resources MRC2 施工廢棄物管理

Construction Waste Management

MRC5 本地材料

Regional Materials

起草人： 簽字：

審核人： 簽字：

審批人： 簽字：

3.2建筑施工污染防治/Construction Activity Pollution Prevention

1)施工總平面圖

施工總平面圖上反映排水溝、沉淀池的位置

反映材料加工區、垃圾分類回收的位置

反映圍擋、臨時綠化（如有）的位置

2)施工場地照片記錄（照片帶拍攝日期）

包括：場地臨時綠化現場道路硬化，土方遮蓋，洗車設備，泥漿沉淀池，洗車槽，道路河水，材料整齊堆放等。

3.3建筑廢棄物管理/Construction Waste Management

1)施工廢棄物統計表

施工廢料名稱及來源Construction Waste Material Name & Country of Origin 處理方法Treating Method 消納單位公司名稱及地址

Diverted or Recycled Hander And Location 總重量(公斤/噸)Total Weight(kg/ton) 回收量(公斤/噸)Recycled Weight(kg/ton) 日期Date 附帶收據/收條Receipt

2)施工廢棄物管理照片及收據或收條

1.廢棄物堆放區（多張照片）

2.廢棄物回收交易照片/收據/收條（多張）

3.4本地材料/Regional Materials

產品名稱Material Name 產品生產商Manufacturer 材料總價 Total Material Cost(RMB) 本地材料占百分比Percentageof RegionalMaterial (%) 提取地距項目的距離extraction/harvest/

recovery(km) 加工地距項目的距離manufacture (km) 采購日期Purchase Date

3.5本地材料證明信模板/letter example

本地材料證明

Regional Material Declaration

非常榮幸貴方建設的 項目名稱能使用我們的產品，鑒于該項目正在實施LEED國際綠色建筑認證，我們特提供以下證明。茲證明我們所提供的產品的相關信息真實可靠，茲證明我們生產的產品： 材料/產品名稱加工地和原材料提取地距項目的距離。

We are honored that our product is applied to your project Project name. Since owner is under way of LEED application. We would like to issue the following documents to prove that the listed products Material/product Name and state the applied materials regarding regional materials.

Name

4.結語

樁基及圍護工程施工過程中，通過可持續性選址有污染源控制，有效減少了污染物的排放，大大降低了污染處理費用；通過廢棄物的合理管理及利用，滿足了LEED認證的要求。

廢棄物管理計劃范文4

Abstract：Waste recycling and garbage classification is the hot-spot of urban garbage problem，the recycling of low value recyclable waste faces the problem of "companies are reluctant to collect，and the residents are lack of motivation for garbage classified collection"，And the low value recyclable waste is easy to be mixed with other living garbage and cause the waste of resources.Foreign garbage collection management started early，the waste management policy and their successful experiences have great reference significance to the recycle of low value recyclable waste in China.

Key Words：Garbage collection；Garbage disposal；Solid waste；Low value recyclable waste

隨著社會經濟的快速發展，人們生活質量也在逐年提高，農村人口入住城市潮流越來越濃，人口增長帶動城市化發展的同時，也帶來了生活垃圾的種類繁雜。面對環境和生態容量的壓力，人們垃圾管理的問題也越來越重視。在中國知網上檢索主題為“垃圾處理”的文獻，返回結果為46 398篇，2014年、2015年分別為3 805篇和3 140篇，近10年每年幾乎都有3 000篇左右的研究文獻。同樣在中國知網檢索“垃圾分類”為主題的文獻，結果有11 807篇，近5年每年也都超過1 000篇。可見，對垃圾處理和垃圾分類的研究，在學術界保持了長久的熱度。隨著研究逐漸深入，主題也逐漸細化，該文主要關注國內外低價值可回收物的利用政策，總結附加值低的可回收物的處理經驗和做法。

什么是低值可回收物，不妨參照2015年6月1日開始實施的《廣州市購買低值可回收物回收處理服務管理試行辦法》中的定義， “低值可回收物，顧名思義，是指在垃圾投放過程中極易與其他生活垃圾混淆，且本身仍具有一定回收利用價值的垃圾，低值可回收物單靠市場調節是很難得到效回收處理的，需經過規模化回收處理，才能重新獲得循環使用價值。”[1]

就目前來看，我國再生資源回收行業存在很多問題，如：布局分散、產業集中度低等，回收企業“利大搶收、利小少收、無利不收”惡性循環現象普遍存在。這樣就造成大批量低價值可回收物混入其他非循環利用生活垃圾被統一處理，造成資源的極度浪費。國外對固體廢物管理的立法起步較早，政策體系也比較完善，針對各種實際問題積累了許多實踐經驗，值得學習借鑒。

1 國外垃圾管理的立法概況

1.1 德國的廢物管理方針

德國1972年出臺《廢棄物處理法》，該法是為了處理生產和消費中所產生的廢物，并未改變對環境問題進行末端處理的方式。后來，被修改為《廢棄物限制處理法》，強調避免廢棄物的產生為廢棄物管理的首要目標，要求在生產過程中要采取節約資源的工藝技術和可循環的包裝系統。

1991年，德國通過《包裝法令》，要求所有商品包裝被廢棄后，制造企業須收集、回收或者回用這些包裝物，生產者責任延伸制度正式在德國確立，并成立專門機構，建立了生產者履行義務集體機制[3]。

1996年，德國通過《循環經濟回收利用和廢物管理法》，要求商業界實施三項廢物管理戰略：隨后，針對各個行業的法律法規也陸續登臺，比如《飲料包裝押金規定》《廢舊汽車處理規定》《廢舊電池處理規定》《廢木料處理辦法》等[4]。

1.2 法國的廢棄物管理政策目標

法國作為歐盟成員國之一，在廢棄物管理法律方面有嚴格的規定，首先必須符合歐盟法的規定。在國內法中關于廢棄物管理方面主要有兩大法律。第一，1975年規定了關于廢棄物的清除和物料回收方面的框架法，在廢棄物管理方面提出來若干原則；第二，1922年在廢棄物清除以及環境保護分類設施的法律要求，對廢棄物管理建立了一個目標等級制度。隨后，法國環境法典對前面提到的相關法律進行了法典編纂，在環境法典541-1條中對廢棄物管理進行了嚴格規定，提出了有關廢棄物管理的基本原則。

法國廢棄物管理政策目標（2009―2012）行動計劃的目標是追求和平衡經濟增長和廢棄物生產之間的關系。據此目標，環境法典541-1條規定，廢棄物管理原則主要包括：（1）廢棄物生產和危害性的源削減原則；（2）組織和限制運輸距離和容量的近距離原則；（3）通過再利用、再循環或其他一切活動旨在獲得可重復使用廢料或能源的廢棄物回收原則；（4）廢棄物的生產和清除運作對環境和公眾健康影響的信息公開原則。這一目標具有政策上的強制性、相關性和等級性，即源削減優先，其次為再循環再使用的發展和生產者責任的延伸以及焚化和存儲的減少。

1.3 美國固體廢棄物處理法

1965年美國制定的《固體廢棄物處理法》，這也使美國成為第一個將廢棄物利用以法律形式確定下來的國家。當下，美國的陸地廢棄物管理法規是1984年國會通過的《綜合環境響應、補償和責任法》和《資源保護與回收法》。它強調國會要大力資助各州政府的環保局開展有關廢棄物處理、資源回收、環境保護的規劃與回收技術及設備研究與開發，資助培訓專業人員等事宜。[3]

1989年美國加州通過《綜合廢棄物管理法令》，強調要求在2000年前，通過源削減和再循環兩種方式進行處理廢棄物達50%，未達標城市，將處以每天l萬美元的行政罰款。美國1990年通過《1990年污染預防法》，又提出污染控制以污染預防政策的補充和取以代末端治理為主的政策[3]。

就城市垃圾管理模式來講，美國分為了多個層次：首先，控制垃圾源頭；其次進行垃圾再循環和堆肥處理；最后才是焚燒或填埋垃圾。 具體表現在，先從產品設計、生產、購買和使用環節著手，降低垃圾產量或毒性。如，美國從1977年開始，將2 L飲料塑料瓶重量從68 g減少到51 g，這樣每年就減少了2.5億磅塑料垃圾。再如，美國社區垃圾按量進行收費，不再收取固定處理費用，減少垃圾產生量也就減少了居民的垃圾處理費，使居民慢慢開始自覺形成減少垃圾丟棄的意識；其次，垃圾再循環比例也從1980年的不到10%上漲到目前的33%；最后，美國還約有1 800家垃圾填埋場地和很多垃圾焚燒場地，就2008年一年美國城市固體垃圾的13%、約3 200萬噸采用了先進的焚燒方式進行處理，確保了焚燒過程中不再造成二次環境污染。[6]

1.4 日本廢舊產品循環利用制度

日本廢舊產品循環利用制度由3個方面組成，第一個方面是：以《促進建立循環社會基本法》（2001年1月生效）為基本法，其是一部法律位階較高的基本法。主要包含了以下6個方面的內容：（1）提出“循環社會”的概念；（2）將那些因沒有考慮其價值而被稱為“垃圾”的物質為“可循環資源”并加強其回收；（3）“垃圾優先處理”的次序為：減少數量回收利用能量利用安全處理；（4）明確規定政府、地方主管、企業及社會大眾的責任及義務，鼓勵每個人都為建立循環社會做出貢獻；（5）政府建立并健全“促進建立循環社會的基本規則”；（6）準確提出建立循環社會政府所采取的措施。日本生產者責任延伸制度的特點：一是主要側重于消費者的付費制度，大多數法律都規定將回收的產品消費之后所產生的費用可以轉移給消費者。二是鼓勵相關的回收系統的相關企業建立自己的品牌，并對回收系統進行管理和發展。三是側重于循環利用的個體機制，鼓勵生產者建立回收利用系統，廢棄物的回收和循環使用是利用工廠來承擔的。

第二個方面是：三部綜合性的法律：（1）《固體廢棄物管理和公共清潔法》（1970年制定，1991年修訂），這部法律在修訂中增加了垃圾產生最小化、垃圾分類處理及回收利用等條款；對有毒性的固體廢棄物的管理更加地嚴格；建立并健全垃圾處理系統；將選擇性處理的材料，在生產、分配及消費的過程這幾個階段對其進行回收利用；（3）《綠色采購法》（2001年實施），這部法律規定政府及其他單位有優先購買并使責任分擔給社會公眾；地方政府組織并建立促進垃圾減少數量化委員會；（2）《促進可循環資源利用法》（1991年生效，2001年修訂更名），更改后為《促進資源有效利用法》。這部法律中規定各企業務必要減少垃圾的產生數量，將零部件作為原用環保型產品的義務。

2 國外固體廢物管理的經濟激勵政策

2.1 實行廢物回收收費制度

從國際經驗來看，垃圾收費標準類別主要有定額和定量。其中，定額收費又可分為按戶單一費率征收、按地區垃圾量征收單一費率；定量主要是依標準垃圾桶數征收、按重量征收和按垃圾袋數量等征收方式。

加拿大：誰制造垃圾誰付費。2007年，加拿大首都多倫多市首次規定生活垃圾收集上限為每戶居民每周6袋，超出部分須自行運送至中轉站。如有居民未按有關規定處理垃圾，他們將面臨90美元罰款的處罰。此外，多倫多市2008年施行規定：每個家庭必須選擇小、中、大、超大等不同規格一種垃圾箱存放放生活垃圾。規格不同，處理費不相同，初步定為小型10美元、中型39美元、大型133美元、超大型190美元。垃圾處理收費的抬高致使民眾盡量少的制造垃圾，為垃圾處理工作提供了最大支持。

芬蘭：征收垃圾稅。1996年芬蘭也實行垃圾稅征收政策，它們規定對送往垃圾掩埋場的垃圾以每噸征30歐元繳稅，到2007年，單這一項稅收就突破了5 700萬歐元，政府又將這些費用用于理垃圾清理、維護處理設施以及運送等工作中，這樣做不僅可以對民眾起到警告作用，還能達到以罰款彌補過錯德效果。[6]

韓國：垃圾從量收費制。從1995年開始，韓國政府施行從量收費政策，他們按垃圾袋征收，收費中包括垃圾收集、運輸、處理成本以及垃圾袋的制作成本等。一是為了防止居民跨區亂扔垃圾以逃避責任，不同區域采用不同收費標準，不同區域采用不同顏色垃圾袋。二是定點定時收費。要求民眾在周末和白天不許扔垃圾。三是現金化收費，對民眾減少污染成本刺激更加直接。刷卡消費在韓國非常普遍，但只有一般垃圾袋必須使用現金，不能刷卡。一般的來說，每個家庭每個月最少要花費2 500韓元用于垃圾袋購買，這樣做的好處是可以讓民眾親身體會自己所制造垃圾成本，進而強化了他們的環保意識。[7]

從量收費制度的核心在就是增加排污成本給予排放者經濟負擔，從而達到減少垃圾排放量的效果。韓國京畿道九里市從2012 年便開始試行“餐飲垃圾從量制”，該政策實施后，最明顯的效果是食物垃圾處理費降低了近5成。所以飯店也和家庭一樣實行“從量制”[8]。

西班牙、臺灣：垃圾處理費與水電消費掛鉤。在西班牙巴塞羅那以及我國臺灣，通過水消費量來計算每戶家庭生活垃圾費，并隨水費繳納，用水量大就需繳納更多垃圾費[9]。但是由于人們使用水或電的數量與垃圾產生量沒有因果關系，相關性較低，因此，并不符合公平原則[10]。居民為了少交垃圾費節約用水， 但是并不一定減少垃圾的排放， 沒有很好的起到減少污染以及保護環境的目的[11]。

2.2 鼓勵非政府組織參與固廢管理，實行產業化、市場化運作和社會化管理

歐美自20世紀80年代開始，一直認為市場化是解決城市垃圾處理過程中所遇到的資金難題和效率低下問題的最有效途徑，他們倡導并鼓勵私人部門積極參與垃圾處理公共設施的建設和運營，一些國家還頒布了專門鼓勵私人部門參與垃圾處理的相關法律。

德國：雙元制DSD。主要是通過發揮行業協會的功能，非常重視發揮整個社會力量對固體廢物進行資源化管理，德國《循環經濟與廢物處置法》第17條第2款規定：負責廢物管理的執法各方及自我管理的工業部門都可支持此類協會的組建及加入。由此可以看出，德國法律明確了行業協會可以以自己身份直接參與到廢物管理中，并鼓勵行業協會進行此類行為。這也表明德國己認識到并肯定了行業協會作用，通過立法賦予了行業協會進行這種活動的權利[12]。德國城市垃圾工業自1991年后全部私有化，垃圾已形成產業完全按商業化運作，無論回收、再生，還是運輸、買賣或是進出口。在《包裝法令》推出的所有新標準和回收法約束下，德國企業們創建了德國雙元制DSD（（Dual System Germany），作為非盈利組織DSD僅有有限的300多名雇員，在其獨特的“綠點”模式下實現對全德國境內一次性銷售包裝廢棄物回收利用體系的高效監管，維持其正常運作。付費的DSD會員，授權印制“綠點”（Derrüne Punkt）商標，此商遵守德國的回收法律。

日本：生產者責任組織。生產者責任組織是對某種特定產品負責回收的制度，對于家電的回收，日本采取生產者責任組織回收模式，即消費者―生產者責任組織―生產者。譬如，日本家電公司所生產的產品垃圾由該公司統一回收、統一處理，這種模式的好處是成本低，效率高。[13]

巴西：拾荒者合作社。巴西拾荒者合作社是現存垃圾處理模式中最具特色的。建立拾荒者合作社投資很少，但經濟效益和社會效益很高。過去在街頭和垃圾場謀生的拾荒者如今在拾荒者合作社廠房流水線上把各種垃圾分類，再賣給不同商家，鄭重成規模的合作社不僅解決了社保問題，更重要的是促進了垃圾回收利用，兩全其美。[14]

2.3 建立獎懲機制

居民環保意識的高低直接影響著垃圾回收利用率德的高低，要想提高居民的環保意識，除了做好宣傳教育工作外，還要采取懲罰與獎勵相結合的管理措施予以指導。例如，新加坡在1998年就有有27人因違反有關環境法規而收到法律制裁，甚至有因此勞教長達一年之久。

廢棄物管理計劃范文5

美國各州可獨立制訂電子廢棄物法案

美國是一個聯邦制國家，各州可獨立制修訂相關法律法規，在廢舊電子電器回收處理立法方面主要由所屬各州負責。目前，美國聯邦政府雖然還沒有對廢舊電子電器實行強制性回收利用的法律，但一些州已經開展相關立法。例如加州已經率先通過了電子垃圾法規――《2003電子廢物再生法案》（The Electronic Waste Recycling Act of 2003），對在加州銷售的所有視頻顯示設備的廢棄物的管理和回收做出了規定，并于2005年1月1日起正式實施。另外對于回收費用，加州的《電子廢棄物回收再利用》法案規定從2004年7月1日起消費者在購買新的電腦或電視機時，要交納每件610美元的電子垃圾回收處理費。據不完全統計，截至2008年6月，美國共有27個州針對白色家電產品的回收處理出臺了相關法律規定，禁止將報廢白色家電產品丟棄在市場垃圾點。

當前，我國正逐步成為世界電子產品生產和消費的中心。據海關總署統計，2007年我國機電產品出口額7011.7億美元，比2006年增長27.6%，預計我國將取代美國成為全球第二大機電產品出口國。美國2008年1月份的通報對電子電氣產品的無害化設計、無害原材料供應和生產工藝提出了更高的要求，一旦實施，勢必對我國出口到美國的家電制造商產生重大影響，尤其對該類型產業的長遠發展和自主品牌的建立影響深遠。

美國3州電子廢棄物法案的主要內容

密蘇里州兩通報法案的主要內容

由密蘇里州參議院和眾議院分別提出的G/TBT/N/USA/332、333兩通報法案規定，計算機設備的回收完全由生產商負責。在某種品牌計算機設備的制造商不止一個的情況下，任何一個都可以承擔制造商的責任和義務。如果無一個制造商愿意承擔，則其中任何一個均可認為是責任制造商。另外，對于貼牌生產或者銷售計算機設備的制造商，同樣需要承擔如上的責任和義務。

制造商將計算機用于本州銷售以前，應采用并且實施一個回收計劃，向自然資源局提交一份書面回收計劃。回收計劃應包括消費者如何和在哪里返回制造商計算機設備的信息，應能讓消費者在回收時不需要另外付費就回收計算機設備。

兩通報法規都要求計算機在本州銷售前有一個永久性、清晰可辨的廠商品牌標簽。對沒有在其計算機設備上加貼標簽，或沒有采用、實施或提交要求的回收計劃的制造商實施處罰。第一次違規不處以罰款，第二次違規要罰款，金額不超過10000美元，此后違規每次不超過25000美元。

兩通報涉及的主管部門均為自然資源局。自然資源局是本州計算機設備回收或重新使用的強制性標準的執行部門，對不符合標準的制造商實施處罰。通報法案擬生效日期為2008年8月28日。

佛蒙特州《電子廢物處理的法案S256》的主要內容

本法案適用視頻顯示設備。“視頻顯示設備”包括能夠在顯示屏上顯示圖像并用于使用者觀看的裝置，其可視區域的對角線要長于4英寸，可能包括陰極射線管、平板計算機顯示器、等離子顯示器、液晶顯示器、背投或前投設備，以及其它可能出現的類似顯示器。《電子廢物處理的法案S256》要求從2009年7月1日起，制造商不得銷售，或為銷售提供新的視頻顯示設備，也不得為后續銷售向零售商交付新的視頻顯示設備。

本法案的重點是注冊及其費用。在2009年7月1日之后，直接或間接向家庭用戶銷售視頻顯示設備的制造商，必須向自然資源局進行注冊。從2010年開始，直接或間接向家庭用戶銷售視頻顯示設備的制造商每年還必須在注冊中加入一個聲明。同時，收集者、運輸者以及回收者也都要進行類似的注冊。

關于注冊費用。每年7月1日前，要求進行注冊的所有制造商必須向自然資源局支付年度注冊費。專員必須將這些費用存入按規定建立的賬戶。制造商開始銷售視頻顯示設備的初始計劃年度的注冊費為5000美元。以后每年的注冊費用為2500美元的基本費加上可變回收費。可變回收費等于按照規定應該回收的廢物磅數減去上報回收磅數，再乘以每磅回收預計成本。可變回收費可按以下公式計算：可變回收費＝((AxB) (C+D))xE，其中：

A=制造商前一年向自然資源局上報的出售給家庭用戶的視頻顯示設備的磅數；B=要求回收的視頻顯示設備的銷售比例，第一計劃年為0.6，第二年及以后每年為0.8；C=制造商前一年向自然資源局上報的其從家庭中回收的翻新電子設備磅數；D=制造商向自然資源局上報的當前計劃年度決定采用的回收信用額，并以此來計算可變回收費；E=用于計算可變回收費的每磅回收預計成本。對于回收能力不足50%的制造商，最低的每磅預計成本設定為0.50美元；對于回收能力高于50%但不足90%的制造商，設定為0.40美元；對于回收能力高于90%但不足100%的制造商，設定為0.30美元。

通報涉及的主管部門是自然資源局。其職責主要為制定各項管理程序，收集制造商提交的數據信息，審查注冊費用的相關變量，每年向州長和州議會提供一份關于執行情況的報告等各項管理活動。通報法案擬生效日期為2009年7月1日。

維吉尼亞州《電腦和電視機回收和重復利用的法案，HB 344》的主要內容

通報法案要求計算機設備和電視機的制造商采用并執行提供收集、重復利用，以及重新使用的回收計劃；并要求制造商在制造商可提供的電腦設備或電視機銷售前貼上一張標簽。法案除了適用范圍擴大到計算機設備和電視機，具體內容與G/TBT/N/USA332、333通報法案類似。通報法案擬生效日期為2009年7月1日。

我國電子廢棄物立法尚處于起步階段

我國政府已經意識到電子廢棄物將對未來經濟、社會和環境產生深遠影響，于是積極推進電子廢棄物的回收。1995年10月，通過了《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》；2002年6月通過了《中華人民共和國清潔生產促進法》；2004年，國家發展和改革委員會組織制定的《廢舊家用電器回收利用管理辦法》（征求意見稿），把電視機、電冰箱、洗衣機、空調、電腦5個品種列為必須回收的廢舊電子產品；2006年2月，信息產業部、國家環保總局等七部門聯合頒布了《電子信息產品污染控制管理辦法》，并于2007 年3月1日正式實施。2007年9月7日《電子廢物污染環境防治管理辦法》經過國家環境保護總局2007年第三次局務會議通過。這一系列政策和法規的頒布和實施，表明中國政府對包括電子廢物污染防治等在內的環境污染治理的決心。

從內容上看，我國《廢舊家用電器回收利用管理辦法》（征求意見稿），與美國密蘇里州、佛蒙特州、維吉尼亞州的電子廢棄物回收法案，歐盟WEEE指令有一定的相似性。美國三州、歐盟及我國都對回收體系有關方的的責任和義務做出了明確的規定，均體現了“誰污染，誰治理”的原則。相比之下，美國三州電子廢棄物回收法案，尤其是佛蒙特州的法案與歐盟WEEE比較接近，兩者在注冊、標識等方面對制造商作出了類似的規定。我國《廢舊家用電器回收利用管理辦法》（征求意見稿）比較簡明，除了要求制造商負責產品的回收責任外，對產品銷售的品牌標識、制造商的注冊費用等并未作出太多的要求。對于產品如何收集，我國也并未作出詳細描述。

目前，我國電子廢棄物立法工作還處在起步階段,相比于歐盟、美國等發達國家還存在較大的差距。當前正在制訂或研討中的有關處理電子廢棄物的“方法”、“規則”、“草案”就超過10多種，眾多的法規中缺乏一部能夠統領電子產品的清潔生產以及電子廢棄物的綜合利用、回收利用和無害化處置等各個方面工作的綜合性立法。綜合性、統率性立法的缺乏致使電子廢棄物管理處于政出多門、職能交叉重疊、政策矛盾的境地。《廢舊家電及電子產品回收處理管理條例》至今仍為草案，反映了我國在處理電子廢棄物的問題上有許多亟待解決的問題。

我國政府和企業要積極應對國外的電子廢棄物法案

美國各州電子廢棄物法案，不僅滿足了其國內保護環境的要求，同時迎合了國際上不斷加強環境法規立法的大趨勢。當前，我國環保形勢非常嚴峻，探索應對國外綠色環保技術壁壘的方法和思路，吸收美國環保立法工作的經驗，顯得尤為重要。

借鑒美國、歐盟等發達國家的經驗，首先應該充分認識到電子廢棄物管理是一個龐大的系統工程, 涉及到不同管理部門以及生產者、銷售者、消費者。建議應該在立法上明確各責任主體和各監管部門的責任, 建立原則性、統率性的法規,為各相關部門的立法提供明確的原則性指導, 保證各部門出臺的相關規章銜接通暢, 共同形成完整的電子廢棄物管理立法體系。

2007年，康涅狄格州、明尼蘇達州、北卡羅來納州、俄勒岡州及得克薩斯州均通過了類似的電子廢物管理條例。2008年以來，密蘇里州、佛蒙特州及維吉尼亞州也提出了本州的電子廢棄物法案。隨著越來越多州制訂電子廢棄物法案，美國有可能出臺相關的聯邦法律，也不排除其他國家會陸續出臺相似法案的可能性。建議密切關注當前全球電子廢棄物法案的擴散效應，積極參與相關通報的評議工作，比較各國、各地區相關法案的異同，盡早做好準備工作。

廢棄物管理計劃范文6

德國是世界上公認的發展循環經濟起步最早、水平最高的國家之一。德國的循環經濟起源于垃圾處理，然后逐漸向生產和消費領域擴展和轉變。因此，有人稱德國的循環經濟為垃圾經濟。到目前為止，德國的循環經濟發展大致經歷了兩個階段：第一階段，從1972年到1996年。這是一個從強調廢棄物的末端處理到循環經濟模式被正式確認的探索轉變過程。第二階段，從1996至今，這是循環經濟大規模開展并不斷完善的過程。

1972年，德國第一部《廢棄物處理法》出臺，標志著德國循環經濟探索的開始。

二戰結束后，德國致力于經濟的恢復和發展，使德國經濟得到迅猛發展。但與此同時，德國的生活和工商業垃圾也成倍增加。在1972年以前，這些垃圾的處理方式主要是堆放或焚燒。到20世紀70年代，德國(西德)大約有5萬多個垃圾堆放場，且大部分管理混亂。為使垃圾處置規范化和關閉原來不合理的垃圾場，改善環境質量，1972年出臺德國歷史上第一部廢棄物處理法。該法律確定了廢棄物處理的幾個關鍵原則：無害化；處理責任的劃分；污染者付費等，開啟了廢棄物排放后的末端處理。

1973年，發生在西方國家的石油危機使德國意識到垃圾中所蘊含的資源和能量。1975年，德國政府了第一個國家廢物管理計劃，該計劃的目標包括：廢物處置的優先順序是預防―減少―循環和重復利用；在污染者付費原則之后，針對處置進行成本分擔。該計劃實現了從廢物處置向廢物經濟的轉變。

1986年，針對垃圾變得越來越多的現實，德國政府在1972年法律基礎上修訂頒布了《廢棄物限制處理法》，規定了預防優先和垃圾處理后重復使用原則，并首次對產品生產者的責任進行了規定。發展方向從“怎樣處理廢棄物”的觀點提高到了“怎樣避免廢棄物的產生和如何循環利用廢棄物”。在此基礎上，德國于1991年通過了《包裝條例》，要求將各類包裝物的回收規定為義務，設定了包裝物再生循環利用的目標。這是世界上第一次在國家法律中出現循環經濟概念，把廢棄物處理提高到發展循環經濟的高度，并建立了配套的法律體系。

在《循環經濟與廢棄物管理法》生效后，德國的循環經濟已經成為企業以及普通民眾生活的一部分，取得了明顯的效果。目前，德國的循環經濟正向整體性物質流管理階段邁進。

二、德國發展循環經濟的主要經驗和成績

(一)制定和完善循環經濟發展法律框架

1996年出臺的《循環經濟和廢棄物管理法》，是德國循環經濟法律體系的核心。該法把循環經濟定義為物質閉環流動型經濟，明確企業生產者和產品交易者擔負著維持循環經濟發展的最主要責任；該法明確規定了廢棄物管理處置的基本原則和做法：首先，是盡量避免和減少廢物的產生，其次，是對垃圾進行最大限度的再利用，在確定無法再利用的時候才考慮進行銷毀等清除處理。在處理垃圾的過程中，不得威脅到人類健康、動植物、水源、土壤等；該法明確了德國環境政策原則：預防，通過源頭防控使廢物產生最小化。使污染者負擔原則，排污者承擔避免或消除環境受損的義務和費用。官民合作原則，經濟界、公民以及社會團體應參與解決環境問題。

在這一法律框架下，德國根據各個行業的不同情況，制定促進該行業發展循環經濟的法規，比如《飲料包裝押金規定》、《廢舊汽車處理規定》、《廢舊電池處理規定》、《廢木料處理辦法》等。

德國自頒布《循環經濟和廢物處置法》以來，家庭廢棄物循環利用率1996年約35％，到2000年上升至49％。目前廢棄物處理已成為德國經濟中的一個重要產業，每年的營業額約410億歐元，創造了20多萬個就業機會。

飲料包裝再利用德國從2003年10月開始頒布法律對汽水瓶收取押金。該法規規定，在購買飲料時，每個1.5升容量以下的瓶裝或者罐裝飲料要收取0.25歐元押金，1.5升以上收取0.5歐元。盡管該法規給消費者和商家都增添了不少麻煩，但最終還是得以順利實施。

冶金行業資源再利用冶金生產中會留下大量礦渣。德國的礦渣95％都得到重新利用，大部分被處理成可以替代天然石料的建筑材料，一部分被作為生產水泥的礦渣利用，另一部分甚至被作為化肥使用。70％以上的粉塵和礦泥也被重新利用，其中大部分通過燒結設備處理重新進冶金程序。

廢舊鋼鐵的回收2002年，德國有2000萬噸廢鐵在本行業被重新利用。

廢舊汽車再利用廢舊汽車的最后一個所有者可以將汽車免費交回到生產廠家或者進口商。生產廠家和進口商有義務收回廢舊汽車并支付相應的費用。到2006年，至少要將85％的廢舊汽車進行重新利用，到2015年要達到95％。另外，從2003年開始，禁止汽車生產商使用鎘、汞、鉛等重金屬。

廢舊電子設備再利用根據歐盟統一規定，電子產品生產商可以展開生產的前提是必須建立處理和再利用廢舊電子產品的設施。從2005年開始，消費者可以免費將廢舊不用的電子產品交生產廠家處置。從2006年開始，電子設備生產也不允許使用某些重金屬。

舊電池回收德國的電池生產商和進口商成立了一個共同的回收處理網絡，負責回收境內生產的所有舊電池，并對其進行環保處理或者再利用。

廢油再利用出售機油的公司必須要有能回收廢油的裝置，否則必須出資委托別的回收公司回收本公司出售的機油。只有對不含有毒物質的機油才可以進行再處理。禁止在廢油中混合溶劑或冷卻劑等物質。

（二）建立垃圾處理的監督機制

德國建立了專門的監督企業廢料回收和執行循環經濟發展要求的機構。生產企業必須要向監督機構證明其有足夠的能力回收廢舊產品才會被允許進行生產和銷售活動。

根據法規，每年排放2000噸以上具有危害性垃圾的生產企業有義務事先提交垃圾處理方案，以便于衛生監督部門進行監督。企業必須保證在生產過程中最大限度地控制垃圾的產生，必須有措施保證垃圾能得到有效回收利用并對環境不造成危害。某些產品只有在保證其產生的垃圾可以得到符合規定的利用和處理的前提下才可以進行生產和銷售。所有的企業必須有分離垃圾的裝置，將廢紙、玻璃、塑料以及金屬等廢料分開放置，保證所有的廢料能夠得到最大程度的再利用。

針對一些需要監督的垃圾的處理，垃圾產生者、處理者以及有關監督機構事先會共同制定一個垃圾處理方案。監督機構承認這個處理方案后，會向垃圾產生者和處理者出具一個“垃圾清理執照”。在每次運輸處理垃圾時，會有“跟蹤單”來記錄垃圾流動的過程，以便監督這次垃圾處理是否根據擬定的處理方案進行。

德國各地都有為企業提供垃圾再利用服務的公司，向企業提供相關技術咨詢和垃圾回收處理等服務。一些國營公司有義務負責區內企業的垃圾回收和再處理。此外，德國的私營垃圾處理公司也發展迅速。

（三）發揮社會中介組織作用，在包裝回收系統實施“綠點”計劃

在發展循環經濟中，非盈利性的社會中介組織可以起到政府公共組織和企業盈利性組織所沒有的作用。德國的包裝物雙元回收體系(DSD)就是一個發揮了巨大作用的回收中介組織。

DSD是德國專門組織回收處理包裝廢棄物的非盈利社會中介組織，1995年由95家產品生產廠家、包裝物生產廠家、商業企業以及垃圾回收部門聯合組成，目前有1.6萬家企業加入。DSD內部實行少數服從多數的表決機制，政府除對它規定回收利用任務指標以及進行法律監控外，其他方面均按市場機制進行。DSD1998年的運作出現贏余，由于它是一個非盈利性機構，因此盈利部分于1999年作為返還或減少第二年的收費。DSD的中介性表現在它本身不是垃圾處理企業而是一個組織機構，它將有委托回收包裝廢棄物意愿的企業組織成為網絡，在需要回收的包裝物上打上綠點標記，然后由DSD委托回收企業進行處理。“綠點”的標志為一個首尾相連的綠色箭頭構成的圓圈，遠看形似一個綠點，意為循環利用。任何商品的包裝，只要印有它，就表明其生產企業參與了“商品包裝再循環計劃”，并為處理自己產品的廢棄包裝交了費。現在，歐盟有10個國家都在使用這一標志。“綠點”計劃的基本原則是：誰生產垃圾誰就要為此付出代價。企業交納的“綠點”費，由DSD用來收集包裝垃圾，然后進行清理、分揀和循環再生利用。

三、啟示與建議

（一）從本國的具體國情出發，選擇發展循環經濟的突破點

我國應把提高資源的利用水平、提高資源產出率作為循環經濟發展的突破口和重點。“變末端治理為源頭和過程防控”。

（二）國家要集中力量組織關鍵技術和裝備攻關，建設循環經濟的技術支撐體系

循環經濟試點工作，應把技術攻關列為重點，選擇具有標志性目標和有廣泛推廣前景的先進適用技術，在重點行業和領域選擇重點企業組織技術攻關，避免把資金用在一般的工程建設中。

（三）在資源回收體系建設方面，發揮社會中介組織作用

資源回收領域涉及行業多、地區廣泛、情況復雜，我們可以借鑒德國經驗，在一些主要領域分別組建由生產廠家、商業企業、運輸企業以及行業協會等部門組成的全國或區域范圍的中介組織，建立起類似德國“綠點”標識的行動計劃。

（四）建立完整、配套的法律政策體系，建立起有效的監督機制

1．立法要分層次，體系要完整。要盡快出臺一部基礎性的核心法律，規定政府、企業、公民個人在發展循環經濟中的責任、義務和權利；規定一些具有根本指導意義和強制執行的原則和方向；明確具體的發展目標。在這一法律框架下，各個行業和領域制定具體的實施法規，其中要有明確的技術標準和發展目標。