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非煤礦山生產(chǎn)方案范文1

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和全國、全省、全市安全生產(chǎn)工作會議精神，落實(shí)2009年“安全生產(chǎn)年”的工作要求，促進(jìn)開展安全生產(chǎn)隱患排查工作，以降低事故，遏制重特大事故為目標(biāo)，以非煤礦山開展“三推行、二強(qiáng)化、一整治”為專項(xiàng)工作，逐步向非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)發(fā)展,突出重點(diǎn)，治理隱患，努力促進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特制定此方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任，緊緊圍繞“治亂、治散、治差”的工作要求，以隱患排查治理為重點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為目標(biāo)，強(qiáng)化行政執(zhí)法為手段，進(jìn)一步深化非煤礦山安全整治工作，不斷加強(qiáng)非煤礦山安全管理，改善安全生產(chǎn)條件，減少事故總量和死亡人員，堅(jiān)決遏制重大事故的發(fā)生，推動(dòng)我縣非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二、整治目標(biāo)

(一)嚴(yán)厲打擊違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為，努力建立有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的非煤礦山安全生產(chǎn)法治秩序。

(二)全面排查非煤礦山違法違規(guī)生產(chǎn)行為，針對查出的問題，落實(shí)整改責(zé)任和整改措施，抓好整治工作,消除隱患。

(三)依法取締和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。

(四)建立非煤礦山安全專項(xiàng)長效機(jī)制。

三、整治重點(diǎn)

以強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為前提，改善安全條件為立足點(diǎn)，有效防范事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)。地下礦山重點(diǎn)整治通風(fēng)管理、頂板邊幫等二大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，露天礦山重點(diǎn)消除一面坡和傘檐開采，消除高陡邊坡，杜絕違規(guī)爆破。

(一)露天礦山

1、有開采設(shè)計(jì)，并按設(shè)計(jì)要求開采;

2、強(qiáng)制實(shí)行自上而下分臺階(分層)開采，嚴(yán)禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規(guī)開采;

3、除規(guī)模很小、臺階不高的露天礦山外，強(qiáng)制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴(kuò)壺爆破等違規(guī)爆破作業(yè)，實(shí)施中深孔爆破技術(shù)開采的,礦山分層高度不得超過20米,安全平臺不少于4米,分層鑿巖平臺寬度不得小于4米,最終邊坡角最大不得超過70度;我縣除昌裕糖業(yè)公司回良采石場、謝光偉采石場外全部采石場必須實(shí)施中深孔爆破技術(shù);

4、推廣液壓錘二次破碎，機(jī)械化鏟裝作業(yè)，嚴(yán)禁高陡邊坡和浮石下冒險(xiǎn)作業(yè);

5、爆破作業(yè)必須符合規(guī)程要求，爆破物品管理必須符合爆炸物品安全管理?xiàng)l例，爆破人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格后才能從事爆破作業(yè);

6、加強(qiáng)邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測，對有變形和滑動(dòng)跡象的，采取有效措施，治理隱患;每次爆破后，必須認(rèn)真清理浮石方能組織生產(chǎn);

7、對2009年安全生產(chǎn)許可證到期的小型露天礦山，沒有按要求進(jìn)行開采設(shè)計(jì)，又不推行中深孔爆破技術(shù)的，一律不予換發(fā)許可證;對發(fā)生一般死亡事故的露天礦山，必須及時(shí)暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令其進(jìn)行技術(shù)改造，采用中深孔爆破技術(shù)開采。對存在嚴(yán)重安全隱患,不進(jìn)行技術(shù)改造且發(fā)生死亡事故的小型露天采石場，要吊銷其安全生產(chǎn)許可證，依法實(shí)施關(guān)閉。

8、露天取土場(磚廠)要采用機(jī)械取土作業(yè)，原則上不采用爆破作業(yè)，并按照《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》規(guī)定形成自上而下臺階式開采。

(二)地下礦山(通風(fēng)系統(tǒng))

1、強(qiáng)制推行機(jī)械通風(fēng)。建立完善機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，制定通風(fēng)管理制度，保證機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)正常使用;

2、配備通風(fēng)檢測儀器。所有地下礦山必須配備風(fēng)機(jī)性能檢測儀器和通風(fēng)檢測儀器，礦山主要用風(fēng)工作面必須配備風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速檢測儀器;

3、建立完整的測風(fēng)測塵制度。所有用風(fēng)工作面、爆破點(diǎn)及其周邊巷道的風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速按規(guī)程要求檢測并應(yīng)符合安全要求;

4、所有存在粉塵危害的地下礦山必須采取有效措施抑塵降塵;

5、每個(gè)礦井都要建立專項(xiàng)臺帳，詳細(xì)記錄每天風(fēng)機(jī)運(yùn)行情況和每次通風(fēng)檢測情況。

(三)頂板管理

1、制定和落實(shí)頂板管理制度，建立重點(diǎn)采掘工作面和采空區(qū)的頂板邊幫管理制度，并做好原始記錄;

2、爆破面及其周邊頂板邊幫嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度;

3、工程地質(zhì)復(fù)雜、有地壓活動(dòng)的礦山要做好地壓管理和監(jiān)測;

4、頂板不穩(wěn)固的采場要及時(shí)采取監(jiān)控手段和處理措施，頂板破碎的要做支護(hù);

5、加強(qiáng)采空區(qū)管理。制定和落實(shí)采空區(qū)管理制度和處理方案。

四、整治方法

(一)安排部署。為做好我縣非煤礦山專項(xiàng)整治工作，成立××縣非煤礦山專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：楊明祥(縣安監(jiān)局局長)

成員：王立齋晉崇榮陳學(xué)才

(二)制定××縣非煤礦山專項(xiàng)整治工作方案，工作的重點(diǎn)是采石場、石膏廠、金礦、鉛鋅礦山，并在四月初召開全縣非煤礦山法人會議進(jìn)行安排部署。

(三)企業(yè)開展自查。各非煤礦山企業(yè)要依據(jù)法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)對專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容逐條進(jìn)行全面徹底自查，并將自查情況報(bào)縣安監(jiān)局。對查出的問題，企業(yè)要制定整改方案，落實(shí)治理資金、期限和責(zé)任人，上報(bào)時(shí)間為5月30日。

(四)縣安監(jiān)局要對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，督促企業(yè)制定整治方案，監(jiān)督企業(yè)進(jìn)行整治。11月縣安監(jiān)局對企業(yè)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

五、工作要求

(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。非煤礦山專項(xiàng)整治是有效預(yù)防和控制事故的重要手段，縣安監(jiān)局和各非煤礦山企業(yè)要緊緊圍繞上級的工作部署，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、憂患意識、增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)開展好非煤礦山專項(xiàng)整治工作，確保整治工作不流于形式、不走過場。

(二)制定方案，落實(shí)責(zé)任。突出安全生產(chǎn)環(huán)境整治，對本縣存在的重大安全隱患要有明確的對策措施。非煤礦山企業(yè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案要針對本企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，突出重大隱患排查與治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，要對關(guān)健工藝環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位和要害崗位的隱患制定明確可行的整改方案。

(三)突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。專項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容是地下礦山的通風(fēng)管理、頂板邊幫等二大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，露天礦山的高陡邊坡和違規(guī)爆破。凡上述環(huán)節(jié)存在重大安全隱患的，縣安監(jiān)局要一律下達(dá)整改指令，到期不整改的，一律停產(chǎn)整頓或提請縣人民政府予以關(guān)閉。

(四)掛牌督辦，重點(diǎn)整治。實(shí)行專項(xiàng)整治掛牌督辦制度和企業(yè)黑名單制度。凡在整治中發(fā)生較大以上事故,存在重大安全隱患、嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)，一律實(shí)行掛牌督辦，隱患沒有消除的，一律不予換發(fā)安全生產(chǎn)許可證，提請縣人民政府向社會公布。重大隱患和重點(diǎn)企業(yè)，由市安監(jiān)局掛牌督辦。一般隱患和其他問題，由縣安監(jiān)局掛牌督辦。

(五)加強(qiáng)行政執(zhí)法

1、強(qiáng)化行政許可工作。新建非煤礦山，要按照《××市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于規(guī)范非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施三同時(shí)及申辦安全生產(chǎn)許可證有關(guān)問題的通知》(普安監(jiān)[2008]166號)要求和程序辦理行政審批手續(xù)，并取得安全生產(chǎn)許可證后方能生產(chǎn)。

2、用行政執(zhí)法手段推動(dòng)安全生產(chǎn)工作，凡是露天礦山應(yīng)推行中深孔爆破技術(shù)而沒有推行的,地下礦山?jīng)]有實(shí)行機(jī)械通風(fēng)的，頂板邊幫管理不到位的，要下達(dá)整改指令書，限期整改。逾期不整改或整改不達(dá)標(biāo)的實(shí)行停產(chǎn)整頓、罰款或依法提請政府予以關(guān)閉。

(六)加大非煤礦山從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)力度

加大非煤礦山安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化培訓(xùn)工作的針對性和實(shí)用性，提高培訓(xùn)質(zhì)量，確保培訓(xùn)效果;在去年對非煤礦山從業(yè)人員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，今年內(nèi)對全縣非煤礦山從業(yè)人員全部進(jìn)行一次培訓(xùn)，基本做到非煤礦山從業(yè)人員持證上崗。

(七)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化執(zhí)法。明確和落實(shí)相關(guān)部門工作職責(zé)，規(guī)范工作程序，及時(shí)協(xié)調(diào)整治工作中出現(xiàn)的各種問題，用法治手段推進(jìn)非煤礦山專項(xiàng)整治工作。

非煤礦山生產(chǎn)方案范文2

各管理所,局直屬各單位:

一、指導(dǎo)思想和工作原則

以三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格責(zé)任追究.突出重點(diǎn)，深化非煤礦山安全整治，進(jìn)一步提升非煤礦山安全生產(chǎn)水平。

二、主要目標(biāo)

通過開展20*年非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作，強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任的落實(shí)，強(qiáng)化各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度的落實(shí)。在開采方式方面，做到采剝并舉、剝離先行并由上而下分臺階開采，開采作業(yè)面、工作邊坡角度、臺階高度符合要求，作業(yè)現(xiàn)場管理規(guī)范。

三、工作重點(diǎn)

（一）把專項(xiàng)整治工作與安全生產(chǎn)許可證發(fā)放工作有機(jī)結(jié)合起來，推動(dòng)非煤礦山安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放工作。非煤礦山企業(yè)要嚴(yán)格按照有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位所做的開采設(shè)計(jì)進(jìn)行開采，并按《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，對本企業(yè)存在的問題進(jìn)行整改；地方政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)解決遇到的難題，促使企業(yè)加快整改工作進(jìn)度。按照國家總局要求，今年我縣重點(diǎn)整治的礦區(qū)和礦種是七里塘礦區(qū)露天采砂石場和河道采砂。

（二）對200*年底前未提出安全生產(chǎn)許可證申請、200*年6月底前經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山，各管理所要摸清底數(shù)，及早研究，提請政府按規(guī)定時(shí)限依法關(guān)閉。

（三）各管理所要與有關(guān)部門互相配合，嚴(yán)厲打擊無證開采、超層越界開采和以采代探等違法行為，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開采秩序的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，逐步建立非煤礦山企業(yè)自我約束機(jī)制，努力減少一般事故、遏制重特大事故的發(fā)生，確保非煤礦山良好的安全生產(chǎn)秩序。

四、實(shí)施步驟

（一）部署階段：200*年3月

各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門利用會議、文件、廣播電視等形式，對200*年非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行動(dòng)員部署，加強(qiáng)政策宣傳，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，督促工作落實(shí)。

(二)整治階段：200*年4－10月

各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門督促礦山企業(yè)針對自身情況，制定整改措施，抓緊進(jìn)行整改；對與安全許可條件差距較大，很難取得安全生產(chǎn)許可證的，要調(diào)查摸底，掌握情況，心中有數(shù)；對仍不符合許可條件的企業(yè)，提請政府依法給予關(guān)閉；對未取得安全生產(chǎn)許可證違法開采的企業(yè)要依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

(三)總結(jié)階段：2006年11－12月

各管理所要認(rèn)真總結(jié)全年非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作情況，并于11月底前向縣局報(bào)送非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作總結(jié)。

五、工作措施和要求

（一）突出重點(diǎn)，抓好許可證的發(fā)放工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要掌握轄區(qū)內(nèi)申請安全生產(chǎn)許可證企業(yè)的整改情況，依次進(jìn)行排隊(duì)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)整改，加快取證工作的進(jìn)度。

（二）對未按時(shí)限提出申請、經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)要提請縣人民政府堅(jiān)決依法予以關(guān)閉，要將此項(xiàng)工作作為2006年非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作的重中之重，抓緊抓實(shí)。對已取得安全生產(chǎn)許可證的礦山，要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，防止安全管理出現(xiàn)滑坡，對不再具備安全生產(chǎn)條件或存在重大安全隱患，要提請縣安監(jiān)部門責(zé)令其立即停產(chǎn)整頓，暫扣安全生產(chǎn)許可證，督促企業(yè)落實(shí)整改工作。

（三）積極配合有關(guān)部門，加快非煤礦山企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、資產(chǎn)重組和聯(lián)合改造，進(jìn)一步提高礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用及企業(yè)的安全管理和技術(shù)裝備水平。納入資源整合的礦山企業(yè)，必須先關(guān)閉，吊銷所有證照，停止電力、火工品等生產(chǎn)資料的供應(yīng)后再進(jìn)行整合。整合后的礦山必須按照新建礦山的要求，履行相關(guān)手續(xù)后方可施工。通過資源整合，促進(jìn)非煤礦山的規(guī)模化經(jīng)營和現(xiàn)代化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)非煤礦山的本質(zhì)化安全。

（四）按照《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)[2005]28號）精神和國土資源部等9部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于全面啟動(dòng)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的通知》（國土資發(fā)[2005]198號）要求，配合有關(guān)部門，堅(jiān)決打擊亂采濫挖、超層越界開采、以采代探等違法行為，努力消除事故隱患，控制和減少重、特大事故的發(fā)生。

非煤礦山生產(chǎn)方案范文3

會議指出，對非煤礦山等高危行業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度，是加強(qiáng)安全監(jiān)管的一項(xiàng)重大舉措。認(rèn)真做好非煤礦山安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)與管理是《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)賦予安監(jiān)部門的一項(xiàng)法定職責(zé)和重要工作。也是各級安監(jiān)部門加強(qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管的重要手段和有效途徑，通過實(shí)行嚴(yán)格的安全許可制度和加強(qiáng)安全生產(chǎn)許可證管理，提高非煤礦山的安全準(zhǔn)入門檻，對從源頭上預(yù)防事故發(fā)生，促進(jìn)全省非煤礦山安全生產(chǎn)條件和管理水平的持續(xù)提高，從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有十分重要的意義。

據(jù)悉，從2006年正式實(shí)施非煤礦山安全生產(chǎn)許可證制度以來，經(jīng)過各級安監(jiān)局的共同努力，目前全省已頒發(fā)非煤礦山安全生產(chǎn)許可證4098本，其中有3440家非煤礦山企業(yè)是在2006~6月30日前頒發(fā)的，目前這些企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的三年有效期即將屆滿，按照規(guī)定礦山企業(yè)應(yīng)在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿前三個(gè)月提出延期換證申請。

會議要求各級安監(jiān)部門要切實(shí)提高對此項(xiàng)工作重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識，將此項(xiàng)工作作為2009年非煤礦山安全監(jiān)管的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，同時(shí)，要專門成立延期換證工作的領(lǐng)導(dǎo)及工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地實(shí)際立即著手制定本地區(qū)延期換證工作的實(shí)施方案，層層動(dòng)員和部署延期換證工作；要將本次會議精神盡快傳達(dá)貫徹到轄區(qū)內(nèi)的所有非煤礦山企業(yè)及安全評價(jià)等中介機(jī)構(gòu)，組織熟悉業(yè)務(wù)的人員或?qū)＜遥谶M(jìn)行必要的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)后立即開展審查和核查工作；要督促有關(guān)礦山企業(yè)將延期換證工作擺在更加突出的位置，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任，抓緊做好延期換證的各項(xiàng)準(zhǔn)備，對照延期換證條件要求，加強(qiáng)安全生產(chǎn)日常檢查，及時(shí)整改事故隱患，完善安全設(shè)施，改善安全生產(chǎn)條件，及時(shí)委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)開展安全評價(jià)，準(zhǔn)備延期換證的相關(guān)資料、文件等。與延期換證工作有關(guān)的省級主管單位、安全評價(jià)機(jī)構(gòu)、省勞保所、省安全管理協(xié)會等也要高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)做好各自范圍內(nèi)的工作。各級、各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)不折不扣地予以貫徹落實(shí)，做到保質(zhì)保量地完成延期換證工作任務(wù)。

非煤礦山生產(chǎn)方案范文4

在2002年11月1日《安全生產(chǎn)法》頒布實(shí)施前，非煤礦山企業(yè)基本上沒有執(zhí)行勞動(dòng)部的“三同時(shí)”規(guī)定，《安全生產(chǎn)法》實(shí)施后，“三同時(shí)”制度才逐步得到落實(shí)。《安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。為了規(guī)范非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理工作，保障非煤礦山安全生產(chǎn)，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局了《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》(國家安監(jiān)局令第18號)，對非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目的安全評價(jià)、設(shè)計(jì)審查、施工和竣工驗(yàn)收，制定了具體的辦法。

一、近年來非煤礦山企業(yè)落實(shí)“三同時(shí)”制度的狀況和存在的主要問題

近年來，安監(jiān)部門加大了對基建非煤礦山的安全監(jiān)管，采取了諸如火工調(diào)控，增加監(jiān)管次數(shù)，延長基建期需報(bào)市、省級安監(jiān)部門審核，對假借基建的名義違規(guī)組織生產(chǎn)的礦山企業(yè)進(jìn)行處罰等措施，促使基建礦山加快基建進(jìn)度，取得了很好的成效，大大提高了非煤礦山總體安全水平。但是，非煤礦山企業(yè)近年來在“三同時(shí)”制度落實(shí)方面也存在一些問題，主要有下列六個(gè)方面：

一是個(gè)別礦山企業(yè)不能嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定認(rèn)真履行相關(guān)審批手續(xù)，存在未批先建問題。

二是部分礦山企業(yè)未嚴(yán)格按照初步設(shè)計(jì)的安全專篇的要求組織施工建設(shè)，對安全專篇和安全預(yù)評價(jià)報(bào)告提出的意見和建議未能認(rèn)真落實(shí)。工程建設(shè)完全不執(zhí)行初步設(shè)計(jì)，實(shí)際建設(shè)現(xiàn)狀和設(shè)計(jì)方案存在較大的差距。這樣就失去了設(shè)計(jì)的指導(dǎo)性作用，也給礦山竣工驗(yàn)收和以后的安全生產(chǎn)埋下更大的安全隱患。

三是編制的設(shè)計(jì)文本和報(bào)告質(zhì)量低劣，不能很好地指導(dǎo)礦山的日常生產(chǎn)和建設(shè)，延誤了工程建設(shè)進(jìn)度。

四是假借基建的名義違規(guī)組織生產(chǎn)。

五是建設(shè)項(xiàng)目超期建設(shè)，大部分礦山多次申請延長基建期限，個(gè)別礦山甚至三次申請延期。

六是一些投資額較大的建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)間長，縣級監(jiān)管難度大。這些大項(xiàng)目多是地方招商引資項(xiàng)目或重點(diǎn)工程，常違規(guī)提前開工，未能嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”建設(shè)程序。

二、存在問題的原因

存在上述問題的原因是多種多樣的，主要的原因如下：

一是不少礦山業(yè)主對安全法律法規(guī)認(rèn)識不足，錯(cuò)誤地認(rèn)為辦理了采礦許可證便可以組織生產(chǎn)，不知道還須經(jīng)過安全設(shè)施“三同時(shí)”設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。

二是安全評價(jià)、初步設(shè)計(jì)編制單位和個(gè)人業(yè)務(wù)水平較低。編制設(shè)計(jì)單位管理不規(guī)范，存在隨意讓外人掛靠，只顧收取分成費(fèi)用，設(shè)計(jì)把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象。個(gè)別礦山企業(yè)對“三同時(shí)”僅僅追求于片面的形式和過程，聘請一些水平不高的資質(zhì)單位和個(gè)人編制設(shè)計(jì)專篇和安全評價(jià)報(bào)告。

三是地質(zhì)儲量報(bào)告編制單位基礎(chǔ)工作沒落實(shí)，編制的儲量報(bào)告不真實(shí)不準(zhǔn)確，造成設(shè)計(jì)方案存在較大的誤差，建設(shè)工作無法按設(shè)計(jì)施工。也有部分業(yè)主為了減少繳納價(jià)款，要求編制地質(zhì)儲量報(bào)告的單位減少礦區(qū)范圍的資源儲量，縮小資源賦存范圍，然后在建設(shè)和采礦時(shí)超出設(shè)計(jì)范圍建設(shè)和開采。

四是部分礦山企業(yè)建設(shè)工程因受山林征地、環(huán)境治理、礦地糾紛等多種因素影響，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢，不能按期完成工程驗(yàn)收。個(gè)別礦山長期停工，礦山處于無限期基建狀態(tài)。

五是部分建設(shè)礦山?jīng)]有聘請專業(yè)技術(shù)人員定期進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，平時(shí)不參照設(shè)計(jì)方案，施工隨意性大，沒有按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)。 三、對策和措施 做好非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管工作，是落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)，是從源頭上消除事故隱患的根本措施，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制的重要保證。針對目前非煤礦山“三同時(shí)”存在的問題，筆者認(rèn)為應(yīng)采取如下的措施：

一是加強(qiáng)礦山企業(yè)主的安全法制培訓(xùn)教育，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，引導(dǎo)和督促礦山企業(yè)主動(dòng)做好安全“三同時(shí)”工作。安監(jiān)部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目未執(zhí)行安全“三同時(shí)”的，要立即通知暫停建設(shè)，責(zé)令限期整改。

二是各級安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)“三同時(shí)”安全監(jiān)管工作，認(rèn)真貫徹《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》，依法嚴(yán)格履行金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”的相關(guān)程序，定期組織開展金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查，并建立起非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)管的專門檔案。要督促礦山企業(yè)認(rèn)真做好項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)評價(jià)備案和安全專篇審批，確保企業(yè)嚴(yán)格按照經(jīng)過批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行施工建設(shè)。凡是不嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)的，一律不得通過驗(yàn)收。

三是嚴(yán)厲查處安全專篇未經(jīng)審批擅自開工建設(shè)、安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收擅自投產(chǎn)的行為，以及違法違規(guī)發(fā)包和承包建設(shè)的施工單位。要強(qiáng)化日常監(jiān)管，及時(shí)了解掌握本地區(qū)礦山建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)情況，及時(shí)跟蹤檢查，夯實(shí)工程項(xiàng)目的安全基礎(chǔ)，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)，提升礦山安全保障能力。

四是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，實(shí)施月報(bào)制度。要及時(shí)掌握非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目施工期間的安全生產(chǎn)管理，督促基建礦山按月將本礦山建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況、下月計(jì)劃和工程質(zhì)量等情況上報(bào)安監(jiān)部門。安監(jiān)部門要督促建設(shè)項(xiàng)目施工單位嚴(yán)格按照建設(shè)工期組織施工，防止邊建設(shè)、邊生產(chǎn)現(xiàn)象的發(fā)生。

五是加強(qiáng)與國土、公安等部門的協(xié)調(diào)配合，通過火工計(jì)劃的申報(bào)和供應(yīng)等環(huán)節(jié)對建設(shè)礦山進(jìn)行調(diào)控，防止礦山借基建名義組織生產(chǎn)。如規(guī)定在審核火工計(jì)劃申報(bào)時(shí)，基建礦山的火工計(jì)劃按生產(chǎn)礦山的70％上報(bào)。

六是督促礦山企業(yè)按設(shè)計(jì)施工。對因地質(zhì)儲量與設(shè)計(jì)存在較大差異，造成礦山建設(shè)與設(shè)計(jì)不符的，要督促礦山企業(yè)及時(shí)修改設(shè)計(jì)方案。

非煤礦山生產(chǎn)方案范文5

一、安全生產(chǎn)大檢查情況

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案

根據(jù)省、市相關(guān)文件要求以及縣安委會2013年第二次會議要求，我委下發(fā)了《關(guān)于開展非煤礦山、電力、民爆物品銷售安全生產(chǎn)大檢查的通知》，決定自6月份至9月底在全縣開展非煤礦山、電力、民爆物品銷售安全生產(chǎn)大檢查工作，要求各相關(guān)部門對照大檢查方案，確保做到全覆蓋，不留死角，不留盲點(diǎn)，對檢查出的問題和隱患要明確整改責(zé)任單位、責(zé)任人、期限、資金、整改措施等，并到期回訪，確保整治效果。重大隱患必須及時(shí)上報(bào)縣安委會辦公室掛牌督辦。

2、非煤礦山安全生產(chǎn)大檢查落實(shí)情況

根據(jù)《大檢查方案》的要求，我委邀請非煤礦山安全生產(chǎn)專家并組織相關(guān)部門對非煤礦山企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，截止6-9月份，共對16家非煤礦山及尾礦庫進(jìn)行了26次安全生產(chǎn)檢查，其中排查出一般隱患62條，無重大安全生產(chǎn)隱患。在查出的安全生產(chǎn)隱患中主要存在一是現(xiàn)場管理混亂，二是露天采場部分邊坡有浮石、險(xiǎn)石，三是井采礦山要加強(qiáng)照明和信號管理，四是加強(qiáng)井采礦山的敲幫問頂管理。

3、民爆物品銷售環(huán)節(jié)檢查情況

7月15日，9月27日我委先后兩次對縣民爆公司火工品銷售環(huán)節(jié)、庫區(qū)進(jìn)行安全檢查，對查出的3處一般患當(dāng)場督促整改，整改率達(dá)100%，為礦山企業(yè)代儲炸藥要分企業(yè)、分批次存放，嚴(yán)格控制保質(zhì)期，對火工品的進(jìn)出數(shù)量做到日結(jié)賬實(shí)相符。

4、電力隱患檢查情況

每接到一起電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)違章作業(yè)、違章施工和違章建筑等行為，縣電保辦在第一時(shí)間趕赴違章地點(diǎn)，向其下達(dá)《消除安全隱患告知書》，制止違章行為。針對可能危及人員和設(shè)施的隱患，采取中斷施工電源，迫使其按期整改。根據(jù)《縣非煤礦山、電力、民爆物品銷售安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案》要求，將涉及危及電力設(shè)施的9處隱患上報(bào)縣安監(jiān)局，由政府掛牌督辦，限期整改。

5、報(bào)表報(bào)送情況

根據(jù)縣安委會文件要求，我委要求各相關(guān)部門將非煤礦山、電力、民爆物品銷售等安全生產(chǎn)大檢查情況報(bào)送至我委，由我委匯總制成報(bào)表報(bào)送至縣安委辦，每半月報(bào)送一次，目前已報(bào)送各項(xiàng)一般隱患17條，無重大安全隱患，目前已全部整改，整改率100%。

6、加強(qiáng)“中秋”安全生產(chǎn)管理督查工作

為做好中秋期間非煤礦山安全生產(chǎn)工作，縣經(jīng)信委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)“中秋”期間安全生產(chǎn)管理工作的通知》，節(jié)日期間委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到部分礦山進(jìn)行巡查，確保節(jié)日期間礦山生產(chǎn)安全。

二、下一步打算

我委將繼續(xù)加大安全生產(chǎn)大檢查力度，對非煤礦山主要檢查非煤礦山整頓關(guān)閉、地下礦山防中毒窒息專項(xiàng)整治和尾礦庫專項(xiàng)整治情況，嚴(yán)格落實(shí)各相關(guān)部門責(zé)任，分工協(xié)作，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)堅(jiān)決實(shí)行“零容忍”，檢查必須有記錄，杜絕只檢查不整改行為，杜絕檢查走過場走形式。

1、做好國慶期間安全生產(chǎn)檢查督查工作，各企業(yè)必須向鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門報(bào)送值班帶班人員安排名單，縣經(jīng)信委假期每天安排值班人員抽查企業(yè)值班帶班人員在崗情況，節(jié)前各企業(yè)專題面向全體職工開展一次安全教育。

2、加強(qiáng)對技改企業(yè)管理，為防止技改企業(yè)邊技改、邊生產(chǎn)現(xiàn)象發(fā)生，技改企業(yè)開工前必須制定整個(gè)工程的月度施工計(jì)劃，每兩個(gè)月核定一次工程量并按工程量核定領(lǐng)用火工品。

非煤礦山生產(chǎn)方案范文6

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》的要求，按照市政府統(tǒng)一部署，集中嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，有效防控生產(chǎn)安全事故，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為迎接黨的十勝利召開創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、重點(diǎn)內(nèi)容和檢查方式

（一）重點(diǎn)內(nèi)容

嚴(yán)厲打擊非煤礦山非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為：

1、不符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件；

2、違反建設(shè)程序、未經(jīng)核準(zhǔn)或備案；初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)，或擅自變更設(shè)計(jì)，或未按經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工；

3、無證開采、超層越界開采、以探代采；證照不全或相關(guān)證照已到期未提出延期換證申請；

4、關(guān)閉取締后又擅自恢復(fù)生產(chǎn)、應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位；

5、新建、改建、擴(kuò)建、資源整合礦山未達(dá)到生產(chǎn)經(jīng)營條件和安全生產(chǎn)條件，未經(jīng)行業(yè)主管部門和礦山安全監(jiān)管部門驗(yàn)收而擅自投入生產(chǎn)；

6、建設(shè)礦山搶時(shí)間、搶速度、搶工期，安全設(shè)施和條件達(dá)不到要求，安全設(shè)施沒有按設(shè)計(jì)施工；

7、超能力、超強(qiáng)度和超定員組織生產(chǎn)，未進(jìn)行生產(chǎn)能力核定，以及不按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)要求組織生產(chǎn)和建設(shè)；

8、隱患排查治理制度不健全、安全隱患排查治理不到位、發(fā)生生產(chǎn)安全事故未整改到位、整治期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故；

9、危險(xiǎn)性較大的設(shè)備、設(shè)施未按規(guī)定定期檢測檢驗(yàn)，工藝設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)水平達(dá)不到國家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；新材料、新設(shè)計(jì)、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測核準(zhǔn)投入使用；

10、礦長學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量和學(xué)歷不滿足國家和省行業(yè)準(zhǔn)入條件；非法用工、無證上崗、超時(shí)加班，未辦理從業(yè)人員工傷保險(xiǎn)，未按規(guī)定發(fā)放合格勞動(dòng)防護(hù)用品；

11、無證勘查，不具備相應(yīng)施工資質(zhì)承包礦山工程，以及租借、掛靠有資質(zhì)單位的行為；非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)；

12、未對井下采空區(qū)實(shí)施治理或采取監(jiān)測監(jiān)控措施；

13、未按設(shè)計(jì)對地表開采移動(dòng)范圍內(nèi)居民和建構(gòu)筑物搬遷；

14、嚴(yán)厲打擊以采代探、越界勘查、以及不按照勘查（坑探）設(shè)計(jì)和安全專篇進(jìn)行勘查施工的行為；

15、尾礦庫防汛措施和救援隊(duì)伍、設(shè)備、資金、物資配備不到位，尾礦庫超量排放尾砂，以及不按設(shè)計(jì)堆筑壩體；

16、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法；瞞報(bào)謊報(bào)事故，以及對重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治；

17、作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律；

18、應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定、修訂或演練不及時(shí)，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠；

19、露天礦山未按規(guī)定自上而下分臺階（分層）開采，未按規(guī)定采用中深孔爆破技術(shù)及機(jī)械鏟裝、機(jī)械二次破碎；對人員設(shè)備或建筑物的安全允許距離未按規(guī)定進(jìn)行爆破；

20、其他不具備生產(chǎn)經(jīng)營條件、安全生產(chǎn)條件，依法應(yīng)該停產(chǎn)整頓治理。

（二）檢查方式

1、企業(yè)自查。6月起，縣（區(qū)）局督促轄區(qū)內(nèi)的非煤礦山按照專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，逐一對照，進(jìn)行自查自糾，并將排查出的問題進(jìn)行登記，建檔立案，督促整改。

2、市縣（區(qū)）局組織檢查。7月份，結(jié)合非煤礦山汛期安全生產(chǎn)工作，組織對本轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)礦區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查，集中整治。對重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出問題開展專項(xiàng)檢查、抽查，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推動(dòng)本行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”工作取得實(shí)效。

3、迎接省級督查。8月份，迎接省督查組對各市開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行的督查活動(dòng)，隨機(jī)抽查。

4、全面總結(jié)。9月份，市局將對“打非治違”督查情況予以通報(bào)。各縣(區(qū))安監(jiān)局和各有關(guān)單位要認(rèn)真總結(jié)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，在鞏固“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各縣(區(qū))要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，密切配合，形成工作合力。按照市局的統(tǒng)一部署，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極主動(dòng)做好相關(guān)工作，確保“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)有效開展，并力求取得實(shí)效。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真組織開展自查自糾工作。

（二）制定工作方案。各縣(區(qū))、各非煤礦山企業(yè)要結(jié)合本地非煤礦山工作實(shí)際，制定本地區(qū)、本企業(yè)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，把“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)作為當(dāng)前非煤礦山一項(xiàng)重要工作來抓，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，周密部署，精心組織，扎實(shí)有效開展非煤礦山行業(yè)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，各地、各非煤礦山企業(yè)對排查出的問題和隱患要做到整改方案、責(zé)任、時(shí)限、措施和資金“五個(gè)落實(shí)”。

（三）注重統(tǒng)籌兼顧。各縣(區(qū))局要以這次“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，有力推動(dòng)非煤礦山全年各項(xiàng)工作任務(wù)的全面進(jìn)展，把“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)與非煤礦山安全專項(xiàng)整治和整頓關(guān)閉、隱患排查治理、安全標(biāo)準(zhǔn)化、安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來，推動(dòng)全年非煤礦山工作的順利開展。