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競技體育的社會問題范文1

【關鍵詞】礦井；煤柱；回收設計；技術

一、立井井筒保護煤柱回收設計

各生產礦井在安全環境許可時，要回收趨于報廢立井的保護煤柱，快要報廢礦井的井筒保護煤柱和工業場地保護煤柱，要采用正規采煤方法和利用本井筒回收，必須用非正規方法和另建新井筒或增加其他工程才能回收的，要在專門設計中論證。回收井筒保護煤柱，要按井筒與所采煤層的空間關系、地質、水文地質及開采技術條件，采用有效的開采方法和安全措施。

1、立井井筒保護煤柱回收設計步驟

（1）方案設計。包括回收井筒保護煤柱的必要性、可能性和安全可靠性，回收井筒保護煤柱的各種技術方案，方案的技術、經濟評價和方案的選擇

（2）初步設計。開采方法的設計。包括采煤方法和頂板管理方法、布置、開采順序、推進方向、推進速度等；井筒及裝備、井筒保護煤柱范圍內主要巷道、硐室及地面建（構）筑物所在地表的移動與變形值預計；建（構）筑物、井筒及其裝備的加固保護和維修措施。包括采前的加固保護、加固構件的設計說明書和施工圖；開采期間及采后的維修措施，加固與維修材料和費用預算。經濟效益分析與評價。

2、技術資料和工程圖

（1）技術資料。地質及開采技術條件。煤層的層數、層間距、厚度、傾角、埋藏深度、壓煤量，煤層與井筒的空間關系，煤層中及其上、下的巷道、硐室分布狀況，巖性、斷裂構造、巖層含水性、井筒保護煤柱外已開采狀況。井筒及裝備狀況，井深、井壁、井徑、罐道、罐道梁、提升設備、井筒內管路、電纜、梯子間、井架（井塔）及井口房的技術特征、安裝、布置方式、使用現狀及必要的設計說明書。

（2）工程圖。井上、下對照圖。主要有：地形和煤層底板等高線、地質構造、鄰近工作面位置及建（構）筑物平面布置。地質剖面圖和鉆孔柱狀圖。要標清地面標高，建（構）筑物位置、煤層的層數、厚度、層間距、埋藏深度、傾角和地質構造等。建（構）筑物的施工圖，一般有平面圖、立面圖、剖面圖，主要承重構件的支座聯接方式，斷面尺寸和配筋，管線接頭構造及重要設備基礎等。井筒剖面圖主要有：井壁結構、圍巖性質及含水層分布等；通過井筒及工業場地的地質剖面圖；井筒橫斷面圖及井筒裝備布置圖。

3、變形觀測

回收井筒保護煤柱時，要在地面、巷道內實施觀測。一是地表及建筑物的移動與變形觀測；二是井筒保護煤柱范圍內的巷道移動與變形的觀測；三是井筒及裝備的移動與變形的觀測。主要有井筒的水平位移和垂直變形，井壁應力變形，罐道水平間距和垂直變形，罐道梁變形和管道垂直變形等；四是構筑物和重要設備及基礎的移動與變形觀測。主要有：井架偏斜、天輪中心線水平移動、絞車與電動機大軸及基礎移動與變形的觀測。

二、斜井井筒保護煤柱回收設計

生產礦井在安全環境許可條件下，要回收即將報廢斜井的保護煤柱。要按照斜井井筒與煤層的空間關系，地質及開采技術條件，運用有效開采方法和安全措施并提高回收率。

（1）在斜井井筒位于煤層底板巖層內時，要參照跨巷回采經驗回收。

（2）在斜井井筒位于煤層內時，要采用從下到上逐段回采、逐段報廢井筒的方法回收。

（3）在斜井井筒置于煤層群的上部煤層內或頂板巖層內時，離井筒的垂距不大于導水裂縫帶高度的煤層，要采用條帶法或充填法回收；離井筒的垂距不小于導水裂縫帶高度的煤層，要采用全部垮落法回收。

（4）在斜井穿過煤層或反斜井時，斜井上方的煤層，要參照跨巷回采經驗回收。

（5）回收斜井保護煤柱，要在地面和井筒內實施觀測。

三、平銅、石門、大巷及上、下山煤柱回收設計

各生產礦井在安全完好的條件下，要回收快要報廢的平硐、石門、大巷和上、下山保護煤柱和護巷煤柱。回收平硐、石門、大巷及上、下山煤柱時，要按它所在位置，實行跨采或巷下采煤，運用從遠到近、逐段回收、報廢的辦法。

四、煤柱留設與壓煤開采工作管理

（1）煤柱留設、壓煤開采設計、采動損害鑒定由國家、省級政府煤炭行業管理部門審查批準具有資質的技術部門進行。在存在分歧時，上級資質單位應對下級資質單位的設計、鑒定組織專家進行修改、提出最終評審意見。

（2）保護煤柱的留設和變更權限

國有煤礦保護煤柱的留設，由國家、省級煤炭行業主管部門審批；鄉鎮煤礦保護煤柱的留設，由地市級煤炭行業部門審批；保護煤柱儲量按照《生產礦井儲量管理規程》的規定處理；經批準后的保護煤柱不可隨意變更；城鎮及村莊保護煤柱經批準后，煤礦企業要以書面形式把受護范圍通知城鎮、鄉政府及村委會。

在煤礦生產中，可自行留設臨時性保護煤柱，但煤礦閉坑前一定回收。各級煤炭管理部門對未及時回收保護煤柱，形成孤立塊段，浪費煤炭資源的行為，要按情節輕重，依照《煤炭法》、《煤炭行政處罰辦法》等法律、法規處罰。

參考文獻

[1] 楊贊行：談“三下”采煤的行業管理，河北煤炭，2001.2

[2] 陳俊杰等：斷層構造影響下井筒保護煤柱開采研究，煤炭工程，2007.9

[3] 李新安等：吳寨礦建筑物下壓煤條帶開采設計與試驗，礦山測量，2004.2

競技體育的社會問題范文2

【關鍵詞】 循環經濟； 會計制度； 會計制度設計

一、循環經濟會計制度設計的原因

自20世紀50年代以來，世界經濟快速發展，人類對于自然資源的過度使用已經超過了生態環境的承載能力，同時也為之付出了慘痛的代價，如發達國家陸續出現諸如“公害”事件這樣的生態災難。面對資源耗費和經濟發展的尖銳矛盾，人類不得不逐步放棄傳統的粗放式經濟發展模式，轉而尋求新的經濟發展模式，走循環經濟發展之路。“循環經濟”一詞最早出現在1996年德國頒布的《循環經濟和廢棄物管理法》中，目前在學術界又稱為“綠色經濟”。它是以可持續發展作為理念，以資源的循環利用為基礎的一種經濟發展模式。

傳統的企業會計制度設計是根據《會計法》、《企業會計準則》等相關的法律法規對企業的會計機構設置、會計報表編制以及如何進行賬務處理等所作的一整套方法、程序和手段的安排。隨著社會經濟環境的不斷發展變化，循環經濟思想提出，需要我們對會計目標進行重新定位，任務需要明晰，職能也需要進一步擴展。就我國而言，目前，循環經濟會計制度設計方面存在著許多不足，相比循環經濟要求而言，會計目標模糊、核算辦法滯后、信息披露不完整、控制制度滯后。因此，我們有必要對傳統的會計制度設計進一步加以完善，建立起一套嶄新的循環經濟會計制度。

二、循環經濟會計制度設計的不足

（一）會計目標設計不明確

目前，現行會計目標設計的不足之處主要體現在兩個方面，一是對于會計信息的使用者界定不明確；二是提供的會計信息沒有體現企業環境社會責任。具體表現在，1.一些企業僅僅只把與企業有直接或間接經濟利益關系的企業和個人作為企業的會計信息使用主體，而忽略了與企業有直接和間接環境利益關系的社會公眾對于會計信息的需求；2.企業提供的會計信息過于片面，認為會計信息僅僅是指能夠可靠計量的具有經濟價值的信息，而沒有提供關于企業資源循環利用、節能減排以及相關環保措施等環保信息。3.一些企業向政府環保機構、社會團體和民間組織提供諸如環境治理、污染排放、節能減排等虛假的環境信息。

（二）循環經濟會計核算體系設計落后

要對循環經濟的效益進行評價，其前提條件是要準確可靠地對循環經濟中的各項會計業務按照既定的規范進行核算。發達國家大多制定了相關的準則以規范循環經濟的會計核算，比如日本環境省編寫出版的《環境會計指南手冊（2002）》中專門對環境會計的三個結構要素（即環境保護成本、環境保護效益和與環境保護活動相關的經濟收益）的定義、分類及其核算進行了詳細的規定。我國目前還沒有專門的環境會計準則，而傳統的會計核算體系對循環經濟的核算內容，尤其是對于資源的開采、利用和環境費用的核算反映很不充分且缺乏系統性、準確性和全面性。在內部也未建立起與循環經濟相匹配的環境管理會計信息系統，循環經濟會計核算體系設計大大滯后于發達國家。

（三）循環經濟會計信息披露不完整、不全面

循環經濟的會計信息披露是為了讓外界更好地了解一個企業關于循環經濟的發展情況，為了讓外界全面系統地了解這一情況，企業就必須完整全面地披露循環經濟會計信息。但是，當前大多數企業都無法真正做到這一點，他們在循環經濟會計信息披露的完整性方面存在著很多不足，例如在他們所披露的信息偏重于傳統的財務信息，對于資源利用、環境保護等非財務信息披露不充分，尤其是對關于循環經濟所產生的環境資源價值信息的披露還十分缺乏。另外，對于環保、節能減排、資源循環利用研究與開發等非貨幣性的指標披露不全面。同時，信息披露過程中大多數企業各自為戰，沒有統一的披露標準，信息披露的格式也過于呆板。

（四）忽視循環經濟會計控制制度的設計

制度設計中一項重要內容是控制制度的設計。循環經濟在我國作為一種新的經濟發展模式，有企業往往更多地關注如何核算、怎么計量以及它所產生的經濟效益、環境效益，但忽視了對于循環經濟的會計控制制度的建設。其實，循環經濟中財務監管機制、懲罰機制、預警機制管理會計制度的空缺使得循環經濟在實際運用和操作過程中出現了許多不規范的行為，進而導致循環經濟中的舞弊現象。因此，目前循環經濟會計控制制度的薄弱環節主要應集中在內控制度的不健全，尤其是會計機構的設置不合理，業務操作流程的不規范方面。

三、循環經濟會計制度設計措施的幾點考慮

循環經濟下會計制度的設計顯然是不同于我們傳統經濟模式下的會計制度設計，然而我們要進行循環經濟會計制度設計又離不開傳統的會計制度設計方法。因此，我們必須以傳統的會計制度設計方法為基礎，同時結合循環經濟的特點，對傳統的方法加以改進，使之符合循環經濟會計核算要求。基于前文觀點，可以在會計目標、會計核算、會計信息報告、會計控制制度幾個方面進行循環經濟的會計制度設計工作。

（一）把握循環經濟的特點，完善會計目標設計

循環經濟會計目標的設計是其他制度設計的基礎，主導著其他會計制度設計。循環經濟會計目標設計要在遵循傳統的“決策有用論”的基礎上，凸顯出循環經濟的環境效益和社會價值。為此，可以從以下幾個方面進行完善：1.遵循傳統的“決策有用論”原則，把決策需要作為循環經濟會計目標設計的核心內容。2.擴展會計信息使用主體，把會計信息使用主體從企業相關的投資者、債權人擴展到廣大的社會群體、政府部門、環保組織等。3.拓寬會計信息的來源渠道，企業除了要提供傳統的財務會計信息外，還應提供諸如污染物排放指標、節能減排措施等與循環經濟密切相關的價值和非價值信息，使循環經濟的會計信息變得多元化，從而使其具有更廣泛的使用價值。

（二）建立完善循環經濟會計核算規范

首先，應建立完善循環經濟會計核算準則并形成體系，其中最為重要的是循環經濟會計基本準則，明確循環經濟的會計核算目標、對象、一般內容，會計確認和計量方法以及應選擇的會計估計和政策。其次，應明確循環經濟的會計核算內容，將循環經濟的會計核算內容建立在既重視經濟利益又重視生態效益、社會效益基礎上，并視之為循環經濟會計核算制度的靈魂，圍繞資源消耗成本、污染防治費用、資源循環再利用、環境或有負債以及環境收益核算等方面確定會計核算的具體內容。再次，正確選擇會計計量方法。循環經濟在核算時大多涉及到自然資源循環利用，自然資源公共性決定了在循環經濟會計計量時必須考慮到自然資源的特點，采取包括市場價值、可變現凈值和公允價值進行核算，并且計量方法運用上還應特別突出信息時效性和信息的公允性。

（三）設計公允表達的會計信息披露制度

循環經濟會計信息公允表達應該從以下幾方面著手：第一，注重會計信息的完整性，提高會計信息的質量。企業應該既披露那些關于資產、負債、所有者權益等顯性的貨幣性會計信息，同時更應該把諸如環境保護、資源循環利用等隱性的非貨幣性會計信息作為披露的重點內容。具體可以包括資源循環利用效率、資源循環利用技術的開發研究、資源循環利用的管理制度建設等信息。第二，統一會計信息披露標準，改革信息披露的形式。在統一披露標準方面，國家財政部門可以會同環保部門、審計部門以及其他相關部門，在征求企業意見和建議的基礎上，出臺循環經濟會計信息披露準則等相應的制度準則。在信息披露形式方面，企業應該突破傳統的報表形式，可以更多地采用環境狀況報告書、企業公民書等形式進行披露。同時，企業還應通過一定的方法將環保、資源利用等非會計信息轉化成會計信息。會計信息披露形式的多元化可以使會計信息更加充實。

（四）創建循環經濟設計嚴密的會計控制制度

循環經濟會計控制制度可以分為外部控制制度和內部控制制度兩個部分。外部控制制度主要針對企業外部的約束，主要是指政府部門，特別是環保部門應該對企業的資源循環利用狀況進行定期檢驗，對企業的污染排放物指標進行測定，對企業降低污染物排放的能力進行測試。內部控制是企業的自我約束，重點完善會計機構設置和規范業務操作流程以及人員分工。例如，在會計機構設置方面，企業可以在財務部門設立專門的“循環經濟”相應職能科室，單獨對循環經濟的相關內容進行核算和考核。對于自然資源的開采成本也可以成立專門成本機構進行核算。對于業務操作流程方面，企業應該建立與循環經濟相適應的“開采（采購）入庫生產銷售”的一整套控制制度，如銷售環節可以就綠色包裝、廢物棄置、售后服務方面等制定相應控制辦法。人員分工方面，對循環經濟會計規范執行效果安排專人進行監督檢查。在信息方面，建立會計信息披露責任制，將會計信息的可信度與企業負責人責任緊密結合，以防止循環經濟會計信息報告中出現的認為錯報、漏報、隱瞞等現象。

四、結語

循環經濟作為一種新型的經濟發展模式，其前景是十分廣闊的。循環經濟會計制度設計將有助于循環經濟健康發展和生產方式轉換，有利于在增加綜合競爭實力和提高社會效益和經濟價值方面，盡快使企業在實現可持續發展道路上尋找到一條穩妥且切實可行的途徑。

【參考文獻】

［1］ 樊華群.循環經濟與我國會計發展［J］.循環經濟，2009（5）.

［2］ 陳璐，張孝友.循環經濟會計問題初探［J］.財會研究，2010（23）.

［3］ 王輝，周琳.關于發展循環經濟的會計問題探討［J］.經營管理者，2010（4）.

競技體育的社會問題范文3

到目前為止，政府啟動內需的政策是戰術性的，沒有包含戰略性的調整和深層次改革。多數經濟預測和研究，并沒有認識，或不愿意承認中國進入了通貨緊縮，理論界一些人甚至把深層次矛盾排除在經濟學研究之外。1998年政府增發國債投入基礎設施，國內工業稍有增長，即有不少“名家”出來宣布“中國經濟增長到7。8%已經見底。1999年3月，中央貨幣當局負責人公開否認有“通貨緊縮”的存在，說僅僅價格下降不證明有通貨緊縮，必須同時出現經濟增長速度下降，但統計數字馬上就顯示出：3月份儲蓄超常增加，不僅說明消費難以啟動，而且表明相當一部分個體戶的經營資金退出了投資領域，政府投資沒有能夠有效地帶動民間投資。

1988年夏天，我所在的中國社會科學院經濟研究所宏觀經濟室，由我的博士導師光主持的宏觀經濟分析課題，指出中國經濟進入“大調整”；二是中國證券市場研究設計中心（聯辦）研究開發部主辦的《每周述評》，宋國青，任若恩等人，提出中國經濟進入了通貨緊縮。胡鞍綱亦認為中國進入嚴重的通貨緊縮。我認為，通貨緊縮直接所指，就是價格水平的持續下降。中國經濟高速增長20年所積累的泡沫，遠遠沒有擠干凈，需要一個以通貨緊縮或者危機的形式，降低價格，工資和成本，促使企業兼并的時期，通貨緊縮不僅難以迅速擺脫，而且在向深層次發展。通貨緊縮的第一個表現，是商品價格持續下降。我國消費物價指數1994年為最高點，同比增加21。7%1995年下降到14。8%，1998年竟然下降為負3%的水平。

1994年4月，通貨緊縮沒有任何緩解。零售價格指數環比下降0。7%，消費價格指數環比下降0。8%。1-----4月，零售價格指數共下降2%，折年率為6%，這是有記錄以來4個月積累的空前跌幅。4個月的工業增加值同比增長率為9。1%，但是工業生產絕對水平低于1998年11月的水平。貨幣數量增長率正在下降，這是一個預示短期內緊縮持續或者加劇的信號。商品價格縮水的代表性事件，是長虹再次降價。1996年，長虹彩電降價30%，這次，長虹從降價50----1000元，降幅15%左右；康佳降價100-----1500元，降幅10%左右；創維降價18%。通貨緊縮的第二個表現，是資產縮水。

1．股票市場持續下跌。

自1997年5月最高點以后，中國股票市場就一路下跌。四川長虹的股票價格，竟然從46元下跌到了12元。從1998年12月到1999年春節，討論證券法，和連續不斷的新股發行，都給股市雪上加霜，與直線飚升的美國股市，日趨恢復的香港股市，形成鮮明的對比。1999年5月17日，當兩只新基金跌破發行價以后，政府出面托市，股市過度飚升，但上市公司卻在下滑。

2．豪宅大幅度降價。

海南豪宅降價出售，是第二項資產縮水。全國積壓的8000萬平方米豪宅，已經數年，房地產公司的利益，和各項中間環節的費用，已經打入房產成本，豪宅積壓，資金是壓在銀行，損失早晚由存款人或者納稅人承擔。海南豪宅的成本至少每平方米數千元，此次降價出售，每平方米在1000元左右，降價幅度超過60%，簡直是虧血本大甩賣，這難道不是一次嚴重的資產縮水嗎？

值得注意的是，在不徹底改造房地產供給體制，不清除中間環節的情況下，大量增加住宅建設投資，仍舊可能出現價格過高，居民難以承受的問題。到明年再出現積壓，降價處理，資產縮水將更加嚴重。

3．正在縮水的另一項資產，是人民幣自身。人民幣對內價值是利率，已經連續降低，對外價值是匯率，在資本外流和未來國際收支的壓力下，縮水亦在所難免。

即使按照廣義的通貨緊縮定義，將經濟增長率的下降考慮在內，未來數年經濟增長率的下降亦在所難免。一個重要的信號是，1999年5月份，凈出口將出現負數，國際貿易收支的逆差，進口的上升與國內經濟增長并不同步，絕非好事。一是由于去年打擊走私，將前幾年已經存在的走私進口正式記入進口，擴大了貿易收支逆差，這正是一種縮水效應。二是國內啟動內需所增加的收入，沒有擴大內部需求，反而擴大了外部需求，如大量進口手機，經濟學稱為收入的“漏出效應”。4類國內需求，消費，投資均為疲軟，凈出口由正變為負，正是緊縮效應，只剩下一個政府開支。擴大國債發行的擴張效應被增加稅收的收縮效應所抵消。資本外流使國家外匯儲備不再增加，阻礙了中央銀行基礎貨幣發行渠道；另一條渠道是中央銀行對商業銀行的再貸款，由于多年積累的不良貸款需要清理，自動產生貸款緊縮；最后一條渠道是財政赤字在銀行透支，已經被法律明文禁止。

目前就宏觀經濟政策而言，余地不大。短期可以貶值人民幣并強制結匯，同時促進基礎貨幣發行。中期可采取結構調整政策，包括第一進入WTO，以未來國內市場換取目前外資的大量流入，以緩和國際收支的逆差趨勢；第二，出售國有資產；第三，提高低收入階層的工資。長期則必須進行根本性的體制改革和戰略轉換，我已經提出8條措施，主要包括：采取低成本的反腐敗措施，堅決清除腐敗；加強社會主義民主和法制建設，建立信譽記錄；以國債帶動勞動積累，提高農民收入，進行國土整治和農村城市化；繼續以開放促進改革，改變過分的縱向一體化，政府集中權力強化壟斷的傾向，發展社會橫向組織；將部分國有資產存量轉化為社會保障基金，進入股票市場；改變片面追求經濟增長速度和西方高消費的戰略，發展獨立的高科技和國防；采取有力措施降低教育，司法，管理和工程項目的成本，等等。

總之，我們必須從歷史階段的變遷，把中國目前的通貨緊縮看成是戰略轉換的不可避免的“變盤時的滑坡”，抓緊時機解決中國改革的深層次矛盾，為未來中國數十年的經濟持續穩定有效益增長，創造條件。

一．需求主體轉換與利益結構調整

1999年6月份，通貨緊縮已成事實，政府和學術界在認識上有重要的深化，就是各方面才逐步達成了共識，我國需求和供給結構都出現結構性斷層，社會收入分配嚴重不公；越來越多的改革成本要居民承擔，居民預期收入降低而支出增加，影響了消費和投資，不進行利益結構的調整，經濟難以啟動。目前的政策限于以政府財政力量承擔改革成本，在增量上調整社會分配關系。擴大總需求，關鍵是調整需求結構，進行需求主體的轉換。過去20年帶動中國經濟高速增長的，主要是3部分人的需求：

第一，外國人的需求。這是中國的出口。

第二，國內單位購買力。

第三，暴富階層的需求。后兩部分包括相當比例的進口轎車和手機，這是對外國商品的需求；在國內是豪華別墅，高檔消費品，貴族教育，高速公路，都是一些高成本，高附加價值，高價格的東西，這就決定了中國的供給結構，過度追求高利潤，高資本技術密集，依靠進口原材料，高工資，低就業。這樣的由少數單位和富人帶動的需求結構，和為他們服務的供給結構不能帶動大眾消費，社會的需求和供給出現斷層。當少數人的需求飽和以后，那些高成本豪華產品與大眾無緣，相對生產過剩必然出現，而且靠經濟總量的擴張，難以擺脫。所謂啟動內需，就是要讓另外3部分需求成為主體：

一是以政府為主體的社會投資需求，即基礎設施，環境保護，教育科技，社會保障，國土整治，醫療衛生，國防公安，農村城市化等8個方面，應該由政府進行基本投資，提高民間投資的邊際收益率，吸引民間投資進入。投資成功需要政府非常高的威信和組織動員能力，必須以低成本的反腐敗措施，迅速有效地解決腐敗和暴富階層沒有合法性的問題。

二是農民需求，主要是住宅，教育，農用汽車和家用電器。

三是城市居民需求，主要是轎車和住宅。但是城鄉居民的需求似乎難以啟動。大家奇怪，老百姓為什么有錢不愿意花？銀行里不是有60000億居民存款嗎？中國經濟的研究者們長期忽視和忌諱中國的收入分配問題，有人根據公開的統計數字，說中國沒有兩極分化，他們沒有計算隱蔽收入和灰色收入；有人因為缺乏數字就不去研究。在我國經濟高速增長過程中，有少數人以非常不正當的手段實現了暴富，大多數居民手頭仍舊比較緊張，這樣一個基本事實，一直被忽視，或被掩蓋，似乎誰去研究，就沒有“實證性”，就有“否定改革開放”之嫌疑。

許多人估計，目前中國80%的銀行存款，掌握在20％的人手里，其余80％的居民，只掌握大約20％的存款------這個“20：80”格局，是一個兩極分化的格局，足以引起我們警惕。

治病，必須對癥下藥。中國的現代化發展到今天，已經面臨著“20：80”格局，暴富階層的消費已經飽和，由于沒有合法性又不愿在國內投資，出現大批資本外逃。

國家投資很難帶動民間投資，少數人的需求又帶不動社會總需求。居民的即期收入并不太高，預期收入更不樂觀；由于改革方向的偏差，其收益越來越多地被少數人所占有，而成本越來越多地由大多數人承擔，居民預期支出增加超過了預期收入的增加，有限的收入要準備買房，治病，為子女交學費，直接抑制了消費。靠啟動股票市場，可以為國有企業籌資，但是對消費刺激不會太大：牛市時大家只要賺了錢，就要再買股票；熊市時股票被“套”，有誰會“割肉消費”？進一步啟動內需的政策，帶有一定的社會收入分配的性質但是限制在增量方面，進行小幅度調整，如提高工資和對低收入階層的補貼；進一步擴大消費信貸，由政府財政承擔下崗工人的社會保障等。但是如果只限于從增量調整，肯定會增加財政赤字，最后轉化成通貨膨脹，使經濟增長難以持續。因此需要從存量上調整社會利益分配格局。其中最重要的一條，就是解決歷史遺留的老職工沒有社會保障的問題。

二．以國有資產存量轉化為社會保障基金

以部分國有資產直接轉化為社會保障基金加入股票市場，是我5年以來多次提出的建議，至今沒有被采納。我的建議是：在我國企業改革中，我們必須對于受到損失的工人，給予適當的補償。除去待業保險以外，最主要的是：要把過去計劃經濟下由國家財政集中起來的，國營企事業單位職工干部多年積累的退休金和醫療費，在建立社會醫療保險的過程中，一次性地予以承認和補償。

按國際慣例，高工資里包括了醫療和住房部分，難怪美國和香港人要用一生積蓄的三分之一來買房子。退休金，是經國家立法，由政府，企業和個人按比例，每月存到保險公司的，一個人勞動40年，按復利計算，可以儲蓄一大筆錢為養老之用。保險公司亦作為投資機構，使這些資金保值增殖，從投資利潤中按月償付養老金。在我國長期實行低工資，這部分錢也是有的，只不過沒有給個人和保險公司，而是由國家財政統一集中投資，形成了現有的國營企業。因此，按每個職工干部的工齡，解決住房，實行工費醫療是應該的，改革住房和醫療制度，是把這部分基金發給個人，同時把以前存下的也應補給個人如果國家和單位不再負擔職工的住房和醫療的話。對于退休金更應如此。按照工齡計算，一個30年工齡的職工或干部，如果被企業辭退或本人下海，應該按照工齡將以前存款補齊。在建立社會退休保險制度時，應該按照工齡，將全體職工的過去的養老金，由國家財政補齊。資金的籌集辦法，一是拍賣一部分贏利的國營企業，二是發放一部分國營資產股票，三是發放一部分國庫券因為養老金只有在退休以后才能按月領取，所以一次性補償，并不是將這筆錢一次發給職工，而只是給每人在保險公司立一個帳戶，將國家欠職工的暗帳變為明帳。無論工作調動還是被辭退，這個存折都應隨著職工本人走。超級秘書網

競技體育的社會問題范文4

論文關鍵詞：社會保障開支，工作積極性，單親家庭，老年人

 

1935年8月14日，《社會保障法》的簽署標志著美國社會保障制度的正式確立，但其援助對象卻僅限于65歲及以上的老年人、盲人、未成年人和殘疾兒童。二戰后至20世紀60年代末，美國社會保障政策逐步完善，內容涉及個人的衣、食、住、行、生、老、病、死等諸多方面，使美國社會保障形成特色，并成為名副其實的“福利國家”。[①]1970年后，隨著凱恩斯主義政策的失靈，美國的社會保障制度逐漸陷入困境，社會保障的負面效應日益顯現出來，與之相關的社會問題成為政府與民眾關注的焦點。

一、社會保障與財政危機

美國的社會保障分為三大類：社會保險、社會救濟和社會福利。社會保險項目主要有老年保險、傷殘保險、失業保險、工傷事故保險和醫療保險。社會救濟項目主要包括：“補充收入保障”（對65歲以上未得到社會保險的貧困老人 、盲人和殘疾人發放救濟金）、“撫養未成年子女家庭補助計劃”、“醫療補助”和“食品券補貼”。社會福利項目主要有公共醫療保健、教育津貼和“公共住宅補貼”。社會保障援助對象擴及失業工人、退伍軍人等在內的各個階層和群體，社會保障的項目也多達300多項。[②]加之領取者標準的降低，社會保障的受益人數持續增多。

隨著科技的進步與社會的發展，生活必需品的價格上漲，社會保障各項目最低標準提高，開支不斷擴大。以醫療保障為例，醫療手段的現代化使美國的醫療費用迅速上升。心臟搭橋手術的費用1970年為1.4萬美元老年人，到1991年增至40.7萬美元，[③]漲幅驚人。許多醫生為避免治療不當引起訴訟，往往從事“防御式行醫”，即讓病人做許多不必要的化驗并常常要求其他醫生會診，使患者支付了一定數額的不必要的醫療費用。“第三方付費”的付款方式也沒能鼓勵病人和醫生在要求活建議化驗和治療方面實行節約。醫生不考慮廉價實惠的藥方和治療手段，患者及其家屬也往往追求費用高昂但風險小、治療效果好的醫治手段，造成許多代價昂貴的技術過度使用。美國的醫療費用因此不斷上漲，其總支出、占GNP比重和人均費用增幅都比較大。（見表1）

表1 1950-1990年美國醫療費用增長情況[④]

 

 

  全國總計（億美元）

占GNP比重（%）

人均費用（美元）

1950年

127

4.4

82

1960年

269

5.3

146

1970年

750

7.6

350

1980年

2475

9.4

1049

1990年

6396

競技體育的社會問題范文5

關鍵詞：職業教育；科學發展；黃河金三角

中圖分類號：G71 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2013）02-0230-04

一、三門峽區域經濟社會科學發展的戰略意義

三門峽位于河南省西北部，北靠山西、西依陜西、東連洛陽、西接南陽，是連接豫晉陜三省的重要樞紐。自2008年實施黃河金三角協調發展綜合試驗區戰略以來，三門峽獲得迅猛發展，2011年三門峽生產總值突破千億元大關達到1062.92億元，人均生產總值47664元位列全省第二，是河南省西北部重要的經濟大市。

三門峽交通便利，鐵路方面有國家東西鐵路大動脈鄭西高速鐵路以及歐亞大陸橋隴海鐵路通過，公路方面既有連霍高速又有310國道穿越三門峽，是河南省西北部也是豫晉陜三省交界重要的交通樞紐。

三門峽礦產資源豐富，目前發現的礦藏達到66種，已探明儲量的礦類有50多種，是全省乃至全國重要的貴金屬、有色金屬及能源礦產基地，素以“黃（黃金）、白（鋁礦）、黑（煤礦）”著稱。同時三門峽有豐富的特產：靈寶蘋果、大棗，仰韶酒，鹿茸等聞名全國。

三門峽區域經濟社會科學發展戰略意義重大：

有利于河南省探索跨省際協調發展。中原經濟區是以河南為主題，涵蓋東南、暨南、魯西南、皖西北、鄂北、蘇北等周邊地區，三門峽處在豫晉陜三省交界處，有地理位置上的優越性推動跨省際合作建設中原經濟區。

有利于河南省以及中西部交通建設。三門峽交通位置重要，而且近年來三門峽一直致力于構建“三縱四橫”綜合交通體系，屆時將大幅改善中西部的交通狀況。

二、三門峽區域經濟社會科學發展的戰略定位

面對當前的發展機遇，三門峽提出了“三大戰略定位”，即把三門峽建成中原經濟區重要支撐、區域合作示范城市和豫晉陜黃河金三角區域性中心城市。在“三大戰略定位”的基礎上，三門峽具體提出了“四大一高”戰略，即大力推進“大通關”建設，打造對外開放新高地；大力推進“大交通”建設，增創區位環境新優勢；大力推進“大商貿”建設，引領第三產業新發展；大力推進“大旅游”建設，培育經濟發展新支柱；大力發展高新技術產業，實現經濟轉型新突破。

三門峽應以建設中國三門峽出入境檢驗檢疫局、中國三門峽海關為契機力爭成為河南省對外開放的新窗口；在建設“三縱四橫”綜合交通體系背景下努力建成河南省西北部以及中國中西部重要的交通樞紐；大力促進第三產業發展，成為黃河金三角區域性商貿、物流、金融中心；以黃河景觀為主線，努力打造旅游業，成為河南省新的旅游亮點城市；堅持發展高興技術產業作為加快經濟轉型的重要動力，成為河南省西北部高新技術中心。

三、三門峽區域經濟社會科學發展的路徑選擇

三門峽是中原經濟區、黃河金三角實驗區的交集地，在積極參與金三角區域協作的過程中三門峽獲得了長足發展，在當前建設中原經濟區背景下，三門峽應充分利用金三角和中原經濟區建設的各種政策，成為中原經濟區的推動者和受益者。

（一）發揮本身交通優勢

《中原經濟區發展綱要》中明確提出：充分發揮商丘、三門峽等城市的支撐作用，形成沿隴海發展軸。三門峽目前正實施的“三縱四橫”戰略恰恰符合中原經濟區的戰略要求，在建設中原經濟區的大趨勢下，應爭取各種有利政策大力推進“三縱四橫”戰略的建設，利用本身的交通優勢大力發展本地的物流業、商貿旅游業等，并能爭取更多的企業落戶。

（二）發揮本身自然資源優勢

“重點發展鄭州、洛陽、焦作、三門峽、商丘鋁精深加工產業基地”是建設中原經濟區中原料產業方面的要求，三門峽可以以此為指導，充分利用本地礦業資源，大力推動鋁精深加工產業以及其他礦業配套產業的發展，形成礦產業聚集，做大做強本地礦業。

（三）堅持突破行政界限

黃河金三角實驗區已經進行了突破行政界限的嘗試，這對中原經濟區跨區建設具有一定的借鑒意義。由于三門峽地處三省交界處而且遠離鄭州、洛陽等經濟中心，所以應該自己探索一條遠離省中心的發展道路。突破行政界限有利于整合資源，優勢互補，形成區域集群效應，三門峽應堅持突破行政界限的嘗試，創造自己的發展環境。

四、職業教育在區域經濟社會發展中的作用

教育是培養各式人才，提高人民整體素質，促進經濟社會發展的有利工具。特別是職業教育，更是教育與經濟發展的直接結合點，職業教育主要目的在于培養各式各樣的技能型人才。區域經濟為職業教育的發展提供人財物各方面的支持。而職業教育又從所在的區域得到辦學的經費和各種資源，根據區域的產業結構確定人才培養方向并進行專業設置，生源大部分都來自本區域，畢業生大部分也都繼續服務于本區域的經濟發展。因此，區域的經濟發展水平對于職業教育的發展規模和速度有著直接的決定作用，它制約著職業教育的發展目標，教育內容和方式。從這一角度看，區域的經濟發展水平與職業教育的發展有著高度的正相關關系。那么，職業教育在區域經濟社會發展中的作用可以歸結為以下幾點：

（一）職業教育有利于將潛在勞動力轉化為現實勞動力，增加人才類型

勞動，作為人類所特有的一種技能，是人類體力和智力的結合。每個人都有某種潛在的勞動能力，這都需要后天的發掘和提升，而職業教育，正是培養受教育者的某一專業化的技能，并使其作為職業發展方向的途徑[1]。職業教育直接將人由潛在勞動力轉變為現實勞動力，是通過對勞動者進行職業能力和職業素質的教育來實現的。

現代社會各種新技術的發展突飛猛進，也加速了各種新型技術，新興產業的發展，而職業教育正是通過對受教育者勞動能力的提升來實現教育的目標。提升他們分析，解決各種專業相關問題的能力，使得潛在的勞動力盡快轉化為現實的勞動力，具有很強的實用性。并且，隨著科技的進步和產業結構的調整，各種用人單位也對人才的類型提出了新的要求，人才類型的增加以及各種要求的變化，都是職業教育相比其他教育類型而言可以優先做到的。

（二）職業教育有利于提升勞動力品質，促進經濟增長方式的轉變

職業教育根據人的身心發展規律，進行技術知識的傳授，以及生產技能的訓練。通過提高受教育者對于新技術，新設備，新工藝的運用能力，促進技術的革新。通過對受教育者職業道德，勞動態度，專業操守以及專業知識等方面的提高，提升他們的素質，進而可以間接促進勞動生產率的提高。這也可以促進區域經濟增長方式由勞動密集型向技術密集型轉變，進而轉變經濟增長方式。

（三）職業教育有利于勞動力的合理分流，促進就業再就業

就業問題是長期以來關系人民安居樂業，社會穩定和國家長治久安的重要問題。職業教育是就業型的教育，其主要目的就是通過對受教育者某種技能的培養使其盡快找到專業對口的工作。當今世界以知識和通信為主要特征，以高新技術為核心。與以往的經濟發展模式相比，最大的特點就是不再僅僅依靠資源這些先天的優勢，而更多地是依靠技術的進步來推動經濟的發展[2]。因此，人們的職業和崗位的變化就更加頻繁，新的職業和產業領域不斷出新，對勞動力的配置也在逐漸更新，這就需要勞動者不斷地接受新知識新方法才能適應時代的要求。所以，勞動者只有不斷的接受職業教育培訓，才能適應勞動力市場不斷變化的需求。通過不斷地培訓和教育，勞動者的素質整體得到提升，有利于縮小貧富差距，維護社會穩定。

（四）職業教育有利于促進人的充分發展，縮小貧富差距

人是一切社會關系的總和，人是社會性的人。人的充分發展是指人能夠適應不同的勞動需求，并通過對人的勞動能力的培養，使人的智力等得到全面的發展。職業教育是與經濟社會發展聯系最為密切的一種教育類型它對于促進人的充分發展的作用最突出也最明顯。每個人天資稟賦各不相同，在當今的條件下個人都可以根據自己的興趣愛好選擇專業以及工作崗位，充分發揮自己的潛力，也可以通過有意識的教育和培訓來使得自己具備某些專業特長并有利于將來的工作[3]。通過職業教育的培訓，不僅可以使人們已有的特長得以更好地培養和發揮，也可以對受教育者的能力進行培養，促進自身的發展。從長遠來看，每個人幾乎都擁有某種可以找得到工作的技能，這對于社會的和諧穩定也是極有利的。

五、三門峽職業教育的現狀及對區域經濟社會的不適應性

高等職業教育是高等教育的重要組成部分，目的就是要培養適應市場需要的實用性技術人才。所以“高職院校要主動服務地方經濟發展需要，為區域經濟發展提供動力。”應經成為一種共識，高職教育與區域經濟協調發展，也已經成為促進區域經濟科學發展的重要因素。

2011年，三門峽市生產總值達到1062.92億元，較2010年增長12.8%。三門峽市若希望在中原經濟區建設和黃河金三角建設中起到重要作用，就必須大力發展經濟。產業結構的調整對多層次實用性人才的需要更為迫切，因此，作為三門峽地區唯一一所高職院校――三門峽職業技術學院就成為促進三門峽地區區域經濟科學發展的重要角色。

然而，三門峽職業教育發展的現狀與該地區區域經濟科學發展的宏偉目標還有很多不相適應的地方，具體表現在以下幾個方面：

（一）國家及政府對職業教育的支持力度不夠

近年來，國家對職業教育的支持大部分體現在相關的文件當中，對于實際操作層面中財政的支持力度并不大，職業院校的辦學經費等等并得不到很好的支援。每年財政向學校建設方面的撥款（幾乎沒有）。還沒有建立起職業教育專項資金，招生量偏小，收費偏低，宣傳成本頗高，經費的經營著實困難。

（二）受傳統觀念束縛嚴重

長期以來，職業教育都被人們嗤之以鼻，認為職業教育是“二流教育”是考不上大學的無奈選擇，是“差生收容所”，其地位和聲譽都比普通教育遜色不少，學生和家長大多數會認為職業教育不能夠與普通教育相提并論，職業院校培養不出高級白領，跨入了職業院校的大門就只能學習生產工作，一輩子低學歷，低工資，低地位。

過于看重身份而忽視了技術這樣的傳統觀念長期束縛著廣大的家長以及學生，俗話說“勞心者治人，勞力者之于人”這樣，人們就會認為只有享受了高等教育才能駕馭別人，而學習某種技能就只能受人領導[4]。受這種觀念的影響，人們便對普通教育趨之若鶩，致使普通教育門前“車水馬龍”而職業教育門前卻“門可羅雀”，這種情況嚴重阻礙了職業教育的發展。

（三）辦學條件不理想

目前學校雖然各項教學生活設施較為齊全，布局頗為合理、功能比較完善；已建成建筑、模具、數控、汽車、金工、電力、生物、化工、旅游、物流和應用電子、軟件技術等校內實訓基地109個（其中國家級實訓基地1個、省級示范性實訓基地6個），并與企業共建校外實習實訓基地121個，還建有面積3000的體育訓練館和面積1萬多的圖書館，館藏圖書100萬余冊。，然而校區總占地1200畝，但實際可利用的占地僅為400多畝。全校學生數18000余人，雖然另有2000畝新校區正在規劃建設中，但市政府方面并沒有相應的文件表示會有撥款來援助校區的搬遷以及建設，這對于學校以后的建設以及發展構成了極大的挑戰。

（四）教師結構不合理

目前學院擁有教師900余人，其中教授、副教授215人，博士、碩士246人。然而，“雙師型”教師數目僅為100余人，只占到了九分之一，職業教育顧名思義就是要培養學生的技能，特別是操作技能，這樣才能滿足學生為了職業發展而選擇職業教育的需要。“雙師型”教師的對于學生的技能學習有著極大的促進作用，要在實踐中領會所學的知識，而不是僅僅的紙上談兵。因此，“雙師型”教師的匱乏嚴重的阻礙了該院校的發展步伐。

六、三門峽職業教育改革發展策略

（一）政府政策應有所傾斜

為了充分發揮職業教育在促進三門峽市區域經濟科學發展中的作用，首先要解決好領導干部的思想認識問題，應充分認識到這項工作的重要性與緊迫性，應把職業教育擺在重要位置。應使他們認識到職業教育是經濟和社會發展的重要基礎，是多層次人力資源的重要來源，職業教育不僅僅是技能的培訓更是素質的培養，院校內的學生很大一部分是來自靈寶，盧氏等周圍偏遠貧困地區，只有提高了他們的整體素質才能更順利的發展經濟，才能使得他們更適應經濟社會發展的需要。

（二）提高社會成員對職業教育的認同性

1.學生應從自身興趣愛好著手選擇教育類型

經濟社會的發展需要不同的職業崗位，并且這些崗位對人才的知識和能力的要求不也盡相同。因此，人才是分不同的類型和層次的，不是說只有從事高精尖的科技工作者和各種專業人士才稱得上人才，那些有著良好職業道德，擁有一技之長的專業人士也是人才的一種。當今時代的教育已經不僅僅局限于培養少數的“精英”更多的是為每一個社會成員提供平等的接受教育的機會，并使其最大限度的發掘自身的潛能，把成才之路鋪在每個人的腳下[5]。

作為學生，應沖破傳統狹隘觀念的束縛，腳踏實地的選擇適合自身的教育模式，并不是說只有享受了普通高等教育才能出人頭地，興趣是最好的老師，要從自身興趣以及自身條件出發選擇適合自己的成才之路。

2.家長應轉變觀念

當今社會的教育普及率越來越高，人們的生活條件越來越好，獨生子女越來越多，家長們都希望自己的孩子都能考上最好的大學，讀碩士，讀博士，認為只有這樣才能有面子，才能促進孩子的發展，殊不知，這樣片面的強調對于書面知識的學習以及對高學歷的過分追求，反過來卻忽視了學生的個性發展和素質的全面提高。

家長都是用心良苦，想讓孩子以后找個好工作，過上好日子，這種想法本身并沒有錯，可是，若是全體學生都去報考本科院校，都去接受普通高等教育，那么我們社會的人才分類會出現斷層，反過來，接受普通教育的人多而接受職業教育的人少，物以稀為貴，職業院校的學生在接受了更專業個性化的教育培訓之后，就業也就更加容易。

因此，家長們應切實轉變觀念，從孩子的興趣愛好以及家庭條件的實際出發，而不是一味的隨大流。

3.用人單位應該更看重學生的能力，而非學歷和學校名氣

學歷是一個人文化水平的一種體現，但學歷與能力之間并沒有直接的聯系。由于各種原因，每個人獲得的教育機會并不均等，若用人單位只看重學歷而輕視了能力的發掘，勢必會使得一些有真才實學而沒有高學歷的人受到傷害，使得他們的技能被埋沒，同時也使得一些擁有高學歷的人憑借自己的高學歷而沾沾自喜，而松懈。

企業在用人價值取向上不能過度的狹隘，那些攀比，虛榮，不計成本的使用高學歷人才，缺乏實事求是的分析，鑒別的作法是大錯特錯的。應當更加重視求職者現實技能的考核以及職業道德的評判，腳踏實地，實事求是的選取適合的人才。

（三）開展多種形式的辦學方案

1.推進校企合作

在政府部門的宏觀管理與指導下，職業院校應發展“校企合作”聯合培養模式，可以更好地實現人才特點與市場需求的接軌，切實提高職業教育的實用性和針對性。通過產學研一體的復合型職教體系建設，盡可能的發揮學習與實踐的契合度，為區域經濟的發展和人才的培養注入新的活力，最終實現區域發展，企業發展，學校發展與學生個人發展的共贏。在2009年，由豫晉陜黃河金三角區域內的11所中等職業學校，7所高等職業院校，130多家企事業單位，并以三門峽職業技術學院為依托，共同組建了河南省豫西高等職業教育集團，三門峽市應充分利用這一有利資源發展職業教育，促進區域經濟科學發展。

3.推進員工終身教育體系，服務全體社會成員（終身學習）

在當今信息全球化的大背景下，各種科學技術的發展一日千里，不斷涌現出新的職業或者崗位，這就要求當今我們每一個人都應該做好轉換角色的準備[6]。“終身學習”已經成為一股不可逆轉的潮流，推動著我們邁向前進。因此，超越于特定職業技能之上的“基本技能”或“核心技能“也應該逐步歸入職業教育體系的課程之內。職業院校可以通過各種各樣的企業員工培訓教育，幫助企業提高運營效率，這樣可以有效的完善企業員工的終身教育體系，增強其自身的競爭力及帶動性，為區域經濟的發展增添活力。

（四）大力培養“雙師型”教師

1.嚴格教師準入制度

優化教師隊伍，合理調整教師結構，要對教師進行有重點的培訓，開展新知識，新理論，新方法的培訓指導，培養一批高水平的帶頭人。制定和完善兼職教師的聘用政策，支持職業院校向全社會公開招聘工程技術人員，高技能人才擔任實習指導教師。鼓勵教師參加多種形式的專業等級培訓和技能鑒定，進一步提高“雙師型“教師的比例。新增教師編制應側重于增加”雙師型“教師的人數，促進良性用人機制。

2.完善教師的管理和培訓

增加職業教育與勞動就業的聯系，實行先學習培訓再上崗就業，考核上崗的勞動準入制度，培育良好職業道德，為在崗，轉崗提供保障。還要進一步完善學歷證書，資格證書認證制度，加強職業技能鑒定與資格評價機制。做好教師專業學歷與教授課程的銜接，充分發揮職業院校在推進職業資格證書制度中的促進作用。

參考文獻：

〔1〕彭捷.淺談職業教育的地位及作用[J].當代醫學，2009.

〔2〕孫偉國，曲春生.關于職業教育在社會經濟發展中的地位和作用研究[J].遼寧教育行政學院學報，2006.

〔3〕張蘇里，航宇，王粵平.論職業教育在區域城市化進程中的重要作用[J].職教論壇，2009.

〔4〕巢淑娟，張貴明.關于職業教育發展的現狀問題及建議――以河南許昌市為例[J].電子世界，2012.

競技體育的社會問題范文6

[關鍵詞] 勞動力 農村工業 農村教育

一、農村剩余勞動力轉移對農村社會經濟的影響

我國是一個個勞動力資源豐富的國家，而絕大多數勞動力又處在農村。20多年來農村剩余勞動力的轉移，改善了勞動力的利用狀況，提高了資源配置效率，對促進農村經濟的發展起到了巨大作用。

1.農村剩余勞動力轉移的積極影響

(1)增加農民收入，提高農民素質

2006年，農民人均純收入3587元，實際增長6.8%，其中外出打工收入對農民人均純收入增加的貢獻率為17.2%。同時，農民人均工資性收入增加80元，比上年增長8.6%，占農民收入增量的34%以上,農村剩余勞動力轉移為農民增收做出了重要貢獻。一方面，這些收入的增加提高了農民的消費水平，有力緩解了農村資金緊缺的矛盾，為農村經濟的發展積累了大量的資金。另一方面，農村剩余勞動力轉移使得勞動者的價值觀念、思維習慣、生活方式都發生了明顯的變化，學習到許多技術和管理知識，提高了農村勞動力的素質。

(2)推動農村經濟的發展，有利于農村的社會穩定

農村剩余勞動力的大量轉移，不僅緩解了農村人多地少的矛盾，而且促進了勞動力市場的發展，帶動了農村其他要素市場的發展，進而推動了農村市場經濟的發展。以吸納農村剩余勞動力為主的鄉鎮企業為例，20余年間鄉鎮企業增加值增長了近200倍，有效地改變了農村的產業結構，推動了農村經濟總量的擴張。從對社會發展的影響來看，農村剩余勞動力轉移解放了傳統農民，在一定程度上減輕了農村“隱性”失業的壓力，增強了社會穩定。

2.農村剩余勞動力轉移的消極影響

(1)導致土地資源利用效率低下

由于非農就業和非農收入具有較大不確定性，非農收入即使成為家庭主要收入來源的人也不會輕易放棄所承包的土地，他們會將這塊土地作為最后的生活底線來經營。因此在這種情況下，他們不會在土地上投入的很多，他們只是重視是否擁有土地。在中國，由勞動力轉移而導致的農村土地低效率在很多地區已經表現的非常嚴重，這種情況對于我國這樣的土地資源緊缺的人口大國來說是一個十分嚴重的問題。

(2)影響了農業生產效率的提高

由于從農村轉移出去的勞動力多是文化素質相對較高，體力較好的青壯年農民，而留下來的多為老弱病殘和婦女文育，導致該地自身人口結構相對劣化，有效勞動力資源不足，農業勞動力的平均人力資本水平會降低。

(3)引發了一系列農村社會問題

農村剩余勞動力轉移還帶來了一列農村社會問題，例如留守兒童問題，由于夫妻長期不在一起導致離婚率增加的問題等。同時，留守兒童多由祖輩照顧，父母監護教育角色缺失，對留守兒童的全面健康成長造成不良影響，導致相當數量的留守兒童產生厭學、逃學、輟學現象。公安部門統計數據顯示，被拐賣兒童群體中，第一位是流動兒童，第二位是留守兒童。

二、引起消極影響的相關因素分析

農村剩余勞動力轉移對推動我國農村社會經濟發展起著極為重要的作用，但對其造成的消極影響也不可忽視，深入分析造成這些消極影響的原因，可主要歸納為以下幾點：

1.土地流轉制度障礙

我國的，它有利于提高農民種糧的積極性，但我國現有土地制度缺乏土地流轉方面的制度安排，從而阻礙農業的規模經營。因此，盡管現時農村大部分剩余勞動力在脫離農業務工經商的同時，仍然需要繼續保留農業承包地的兼業狀態。這樣，“兼業”問題與農業小規模經營勢必長期存在，影響農業生產效率的提高。

2.社會保障、戶籍制度障礙

農村剩余勞動力轉移到城鎮，必須考慮進城后能否有穩定的收入以及能否享受到和城鎮居民一樣的社會保障問題。現行的戶籍制度人為地將勞動力進行城鄉分割，流動人口進城后沒有正式身份，在婚嫁、幼托、教育、住房、社會保障等方面存在一系列困難，農民在城鎮經商務工辦企業，也受到太多的限制，最終導致農村剩余勞動力的轉移成本提高，使得他們轉移后的就業普遍缺乏穩定性。另一方面，由于這些農村剩余勞動力的戶口還在原來鄉村中，與原來的土地保持著聯系，使農村土地閑置，良田拋荒，土地資源利用效率低下，影響農村經濟的發展；同時由于進城讀書的成本太高，也成為留守兒童等社會問題存在的重要原因。

3.政府的意識形態因素

要解決農村剩余勞動力轉移所帶來的消極影響，涉及到政府工作的許多方面，需要政府各部門的配合，但目前還缺乏這種統籌全局解決農村剩余勞動力問題的意識及規劃，而且相關政策和法律都不是十分完善。我國雖已進入全面建設市場經濟的時期， 但我國政府的很多基層官員在意識形態上還難以適應市場經濟中對政府職能轉變的要求，即要從管理型政府轉變為服務型政府，而農民解決實際問題時往往面對的又是這些地方基層官員，這種意識形態的存在容易導致政府的辦事效率不高。

三、相應的對策措施

1.充分發揮政府職能

農村剩余勞動力轉移是一個復雜的系統工程，從市場主體來看，涉及到轉移的農民、各類中介、培訓機構、勞動力市場和用工單位等；從轉移的環節看，包括用工信息的、農民工的招用、技能培訓和維權服務等；從政府的管理職能看，涉及到農業、勞動、公安、民政、計生等多個部門；從轉移的調節手段來看，既有行政手段，又有市場調節。因此抓好農村剩余勞動力轉移就業工作應當以系統化的理念，盡快出臺一系列鼓勵和支持農民進城務工的相關政策，降低農民工的就業成本，建立健全維權體系；切實解決農民的后顧之憂，如農民工子女的就學問題。

2.大力發展農村工業

大力發展農村工業，一方面，應圍繞有比較優勢的特色、支柱產業，發展貿工農一體化的經濟，形成企業與專業合作組織、專業農戶相互依托的組織體系，帶動農村相關產業的發展；另一方面，非農部門在農村的擴張和發展，為農業產業化提供了必要支撐條件，兩者互為條件，相互促進，共同發展，走農業與農村工業協調發展的道路。

3.大力發展農村教育，提高農村勞動力素質

提高農村勞動力的文化素質和職業技能，是解決農村剩余勞動力引起問題的治本之策。首先，要大力發展農村基礎教育事業，加大教育投入，在抓好九年制義務教育的基礎上，普及高中教育，從根本上提高農村勞動力的文化科技素質。其次，要充分發揮本地職業高中、職業教育培訓中心、農村現代遠程教育等教育資源的作用，積極開展農村勞動力短、中、長期專業技能、法律法規和務工常識等方面的培訓。這些措施不但能增加農村勞動力的收入，而且在他們回鄉后能把各項技能運用到農村的經濟建設中來，促進農村經濟的發展。

4.改革農村土地制度

我國自實行以來，為鄉村剩余勞動力的流動提供了比較利益的制度前提，促使了農村剩余勞動力的大規模轉移。但目前土地制度缺乏土地流轉方面的制度安排,沒有實現土地資源和勞動力資源的優化配置。一是按照城鄉土地市場一體化的要求，探索農村土地流轉、入股、租賃辦法，使土地使用權作為生產要素實行有償轉讓，推動農村上地流轉制度的建立，促進規模經營的發展。二是在明確界定集體產權的前提下，將進城定居農民的土地使用權收歸集體，但保留進城農民繼續分享集體積累收益的權利并承擔相應的義務至土地承包期結束。

5.改革戶籍管理制度及社會保障制度

盡快放松原有的戶籍管理，允許農民自主進城定居，減少甚至取消落戶費用，允許在城市有合法固定住所、穩定職業和生活來源的農民轉為市民。可以實行以固定住所和穩定收入為主要依據申報城鎮戶口的政策，盡快以導向性的準入條件替代硬性的進城人口指標控制，相應改革就業、入學體制，平等對待新進城落戶居民與原城鎮居民的權利和義務，逐步實現人口的自由遷徙并建立起城鄉一體化的戶籍管理制度。這樣，農村勞動力的遷移和流動將變得更加理性。

建立健全農村基本社會保障制度。 一是優先建立最低生活保障制度。考慮當地實際情況，科學確定保障標準。二是逐步建立靈活多樣的養老保險制度。養老保險的形式可以多樣化，一般地區普遍建立基本養老保險制度，經濟發達地區還可鼓勵農民個人繳納補充養老保險費和購買商業養老保險；繳費方式多樣化，在鄉農民可由個人、各級財政分別負擔，按合理比例繳費；進城務工農民按所在地區養老保險政策，由個人和用工單位按一定標準靈活繳費。三是大力推行新型農村合作醫療制度。要重點解決農民“因病致貧、因病返貧”的問題；政府應發揮資金利益導向作用、激發農民參與的積極性。

參考文獻：

[1]馮州:《中國經濟發展中的農業問題及其對策研究》[M].北京：經濟科學出版社

[2]農業部軟科學委員會辦公室.《農民收入與勞動力轉移》[M].北京:中國農業出版社