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景區整改意見范文1

區政府決定在全區范圍內集中開展房屋住用安全隱患排查、治理工作。為優質、高效地完成任務，根據市委、市政府和市抗震救災指揮部的統一部署。制訂本工作方案。

一、工作目標

按照“屬地管理、分級負責”原則，堅持預防為主、防治結合、綜合治理、確保安全的方針。逐棟排查城鎮、農村所有房屋安全隱患，及時采取排險解危措施，確保 災害后我區不發生房屋住用安全事故，切實保護國家和群眾生命財產安全。

二、組織領導

區政府辦公室副主任 、區房管局局長 、區建委副主任 、區規劃分局副局長 任副組長，成立區房屋住用安全隱患排查治理工作領導小組（簡稱領導小組）負責本次房屋住用安全隱患排查治理的指揮、協調工作。領導小組由區政府副區長傅建華任組長。區安監、市政、教育、衛生、文化、商業等部門負責人為成員。領導小組下設辦公室（簡稱區排查辦）設在區房管局，由區房管局局長冉龍強任辦公室主任，區房管局副局長李濤、游海任副主任，并從領導小組成員單位各抽一名同志，具體負責相關工作。

三、方法步驟

本次排查治理工作分為組織宣傳、排查治理和匯總報告三個階段：

一）組織宣傳階段

方便群眾申報房屋安全險情、舉報排查治理工作中的問題，1區排查辦公布排查治理工作申報電話 各鎮人民政府、各街道辦事處、各園區（風景區）管委會要向社會公布本地區排查治理工作申報電話。并安排專人作好電話記錄，填寫房屋住用安全隱患電話申報記錄表（詳見附件1

為房屋住用安全隱患排查治理工作提供技術支撐。2區房管部門牽頭組建由房屋安全鑒定、質監、設計、施工、監理等單位專業技術骨干組成的核查組。

廣泛宣傳開展房屋住用安全隱患排查治理工作的重要意義，3區排查辦、各鎮人民政府、各街道辦事處、各園區（風景區）管委會要采取多種形式。使廣大群眾了解、支持隱患排查治理工作。

二）排查治理階段

組織本行政區域內的房屋所有人或使用人進行排查，1以街道、鎮、園區（風景區）為排查單元。并填寫房屋住用安全隱患排查登記表（詳見附件2

向區行業主管部門報送一份。2各單位和企業向所在街道、鎮、園區（風景區）報送房屋住用安全隱患排查登記表（詳見附件2同時。

并填寫房屋住用安全隱患核查表（詳見附件3經核查認為確有安全隱患的由房屋所有權人委托房屋安全鑒定機構進行鑒定；經鑒定為危險房屋的由區房屋安全管理部門發出《危險房屋通知書》提出處理意見。3區核查組對街道、鎮、園區（風景區）排查出的房屋住用安全隱患進行核查。

三）匯總報告階段

填寫房屋住用安全隱患排查統計表（詳見附件4上報區排查辦。1街道、鎮、園區（風景區）對排查治理階段的情況進行認真梳理。

填寫房屋住用安全隱患排查統計表（詳見附件4上報市級行業主管部門。2區行業主管部門對下屬單位和企業排查治理階段的情況進行認真梳理。

向市排查辦專題報告。3區排查辦填寫本行政區域房屋住用安全隱患排查統計表（詳見附件4并寫出書面總結。

四、工作職責

并抽調精干力量，一）各鎮人民政府、各街道辦事處、各園區（風景區）管委會對本行政區域內的房屋住用安全排查治理工作負總責。切實抓好落實。

二）房管部門組織對政府直管公有房屋的安全隱患問題進行治理整改。

三）建設部門負責對房屋建筑工程質量問題提出治理整改意見。

四）規劃管理部門負責對違章房屋建筑的安全隱患問題提出治理整改意見。

五）按有關部門提出治理整改意見進行治理整改。教育、衛生、文化、商業、市政、水電氣及通信等行業主管部門對其所有、使用、管理的房屋建筑的安全隱患問題。

六）由房屋所有權人按有關部門提出的治理整改意見進行治理整改。凡實行了物業管理的小區，私有房屋的安全隱患問題。有關物業管理公司應積極配合做好房屋住用安全隱患排查及治理整改工作。

七）原則上由房屋所有權人承擔；確有困難的由當地鎮人民政府、街道辦事處、園區（風景區）管委會幫助解決。房屋安全鑒定及治理整改所需費用。

五、工作要求

景區整改意見范文2

結合當前工作需要，的會員“安慰自己”為你整理了這篇工業園區關于中央環境保護督察“回頭看”反饋意見問題整改工作驗收報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

我委涉及的整改工作是2016年中央環境保護督察及2018年“回頭看”指出的問題十五：“沿海三市工業園區集中式污水處理設施建設進展滯后，反饋意見指出的‘大量工業廢水沖擊城市生活污水處理廠或直接超標排放’問題依然突出”。整改目標是“優化園區污水處理廠處理工藝，加快問題整治及建設，確保2019年年底穩定運行，達標排放。完善園區污水收集管網，有效收集處理園區污水。加強企業監管，確保企業排污達到納管標準。”整改措施是“有效收集工業園區污水后通過依托方式進行達標處理，其中沙潭江以西排入市污水處理廠進行處理，沙潭江以東排入到大西南污水處理廠進行處理。”現將工作驗收情況匯報如下：

一、驗收工作開展情況

（一）政策措施

我委制定了《防城港高新技術產業開發區管理委員2019年度生態環境保護工作計劃及措施》，按照工作要求，嚴格落實中央環境保護督察反饋問題整改要求，完善園區污水收集管網，有效收集處理園區污水。加強企業監管，按照“清污分流、雨污分流”原則，實施廢水分類收集、分質處理，確保企業排污達到規定排放標準。

（二）工程措施

為妥善解決園區污水排放問題，我委行文提請市政府同意云朗科技園一期項目排污管網建設方案，目前已建成一條排污管道從云朗科技園一期項目頂管穿越北部灣大道接入文昌大道污水管網，餐飲廢水經隔油、沉淀處理后通過污水提升泵站排入市政污水管網，生活污水經三級化糞池處理后排入市政污水管網，送市污水處理廠處理。

（三）排查整治

我委加強對園區企業的環境監管，不定期對園區開展巡查檢查，要求企業嚴格落實各項環保規定，保障園區環境質量。今年以來共組織3個檢查組,16人次參與環保檢查,重點對佛堂村加油站、華美立家家居建材廣場、桂海國際農產品冷鏈物流中心、食藥監樓項目、云朗科技園一期、IT門戶小鎮等開展檢查，并對園區進行巡查。經查，園區未發現污水亂排現象。

二、整改目標要求實現情況

防城港高新區排污系統分為沙潭江以西片區排污系統和沙潭江以東片區排污系統。

（一）沙潭江以西片區云朗科技園一期項目排污問題已解決。現已建成一條排污管道從云朗科技園一期項目頂管穿越北部灣大道接入文昌大道污水管網，餐飲廢水經隔油、沉淀處理后通過污水提升泵站排入市政污水管網，生活污水經三級化糞池處理后排入市政污水管網，送市污水處理廠處理。沙潭江生態科技產業園目前尚無企業入駐，無污水排放。華美立家建材市場污水通過污水三級池處理后，沿北部灣大道外沿街排入市政污水管網。桂海冷鏈項目污水排入化糞池，經預處理后，排入市政污水管網。沙潭江生態科技產業園（一期）工程項目為沙潭江生態科技產業園啟動區醫學創新賦能中心3棟研發中心已建成投入使用，配套7條路網已開工建設。我委要求入駐企業按照“清污分流、雨污分流”標準實現達標排放，目前園區僅有生活污水及餐飲廢水，無工業廢水。

（二）目前沙潭江以東片區目前無企業入駐，無污水產生。沙潭江以東的文昌大道東延長線已全線通車，玉石灘大道已基本具備通車條件，配套污水管網也在同步建設；防城港醫藥制造產業園及配套工程項目舉行開工儀式，建設沙潭江大道、皇城坳大街和高新區醫藥制造產業園南片區和北片區。

三、整改措施落實情況

沙潭江以西片區企業排污問題已基本解決；沙潭江以東片區目前無企業入駐,無工業污水排放,我委正在積極籌措資金建設完善排污設施。

四、驗收結論性意見

沙潭江以西片區企業排污問題已基本解決；沙潭江以東片區目前無企業無排污問題,排污設施正在加緊建設。

景區整改意見范文3

一、高度重視，扎實抓好旅游安全工作

我局牢固樹立“安全是旅游業的生命線”這一科學發展理念，始終堅持把安全工作放在首位，嚴格落實安全生產“一崗雙責”，各項安全工作做到了有部署、有計劃（安排）、有行動（檢查）、有總結。切實把旅行社租用車輛和團隊運行安全、旅游道路交通安全、食品衛生安全、消防安全、假日旅游安全、水上安全和特種設施設備安全等作為檢點，在落實責任、強化監管、治理隱患、完善制度等方面加大了工作力度，確保全市旅游安全工作督查到位，萬無一失。

一是制定了“百日安全”、“安全生產年”和“黃金周”及假日小長假等安全工作，制定了方案、明確了要求、落實了責任。二是在“行業安全大檢查”、專項檢查行動中，通過明查暗訪了解情況，提出整改意見，檢查做到了全面、細致，一個單位不漏、一個環節不差，檢查內容不僅局限于旅游重點設施安全，還要涉及食品衛生、治安、旅游交通等安全工作，通過檢查和整改，切實保障旅游者的生命、財產安全。三是領導帶隊督查。2月4日和9月30日，分別由市政府副市長李小端和喻雙帶隊，有旅游、規建、安監、衛生等部門負責人參加“春節”、“十·一”節前旅游市場綜合檢查，分別檢查了古藺太平鎮紅色旅游區、蘭尊大酒店、黃荊景區、天仙硐景區等涉旅單位。局領導分別帶隊檢查了江陽、龍馬潭、納溪三區和合江、古藺、瀘縣三縣的旅游部門和涉旅企業安全工作情況。

據統計，全年共檢查7個區（縣）旅游管理部門，出動檢查人員700多人次，向涉旅企業發出書面整改和建議300余條，發放旅游安全和衛生健康資料11700份，確保了全市未發生一起旅游安全事故。

二、依法治理、維護旅游市場秩序

1、加強督查工作，推進依法行政。①加強對各區縣旅游管理部門的行業指導、檢查和監督管理工作，積極推進行政效能建設；在全行業積極開展旅游業政風行風工作；進一步健全旅游市場綜合治理、質量監管、行業自律、工作聯動和旅游行政執法責任制工作。②按照《旅行社條例》等相關法規的規定，完成了年度旅行社業務年檢和導游年審工作。全市20家旅行社順利通過年檢；全市155名導游人員中105名通過年檢，6名暫緩通過年審，44名不予通過年審。

2、加強人才培訓，提升執法人員素質。組織各區（縣）旅游行業管理和執法人員開展旅游法規、安全等方面的培訓2期。邀請省上專家和職教院老師對我市旅行社總經理和導游人員共150人進行《旅行社條例》及實施細則和禮儀禮貌等方面的培訓。

3、積極開展旅游市場整治工作。認真開展“綠盾行動vi”旅行社合同及服務網點專項治理工作和2010旅游服務質量提升年第一、二次旅游市場檢查周活動，活動開展以來，全市旅游執法系統共出去執法人員1200余人次，檢查旅行社20家、旅行社分社6家、旅行社門市部26家、導游人員200余人次，提出整改意見和建議200余條。通過檢查，進一步規范了我市旅游市場秩序。

4、依法、公平、公正處理旅游投訴。確保所有投訴在第一時間、第一地點得到有效處理，同時，積極做好游客、咨詢和維穩工作。全年受理旅游投訴5件，辦結5件，結案率100％；接受旅游咨詢350余人次；無一例群體性上訪事件和較大以上旅游投訴發生以及無行政復議案件發生。

三、大力推進行業精神文明和標準化建設工作

景區整改意見范文4

為進一步加大學校安全宣傳教育工作力度，全面強化教育系統全員安全意識，提升全員安全素質，有效預防各類安全事故發生，根據《泰安市2018年“安全生產月”活動實施方案》（泰安發〔2018〕20號）有關要求，景區社會事業局于5月20日制定并下發了《景區教育系統2018年“安全生產月”活動實施方案》。通過六月份的安全生產月活動，鞏固和發展了景區教育安全工作總體穩定的形勢，收到較好的安全教育效果，現將主要工作總結如下：

一、加強領導，周密安排，保證安全生產月活動的正常開展

為了加強對安全生產月活動的領導，景區社會事業局成立了以彭冠珺局長為組長的安全生產月活動領導小組。各中小學校高度重視，牢固樹立安全第一的意識，認真負起學校安全教育的領導責任，把安全教育擺上學校議事日程，作為學校安全建設的一項重要內容來抓，積極組織實施，明確分工，責任到人，制定相應的活動方案，并認真落實，使安全生產月宣傳教育活動取得實實在在的效果。

二、精心策劃，認真組織，積極開展豐富多彩的安全宣傳教育活動

1、大力營造安全宣傳教育氛圍。在安全生產月宣傳教育活動中，各單位認真學習《景區教育系統2018年“安全生產月”活動實施方案》，充分利用班班通、校園網、校報、宣傳欄、掛橫幅、警示牌以及班會、團隊活動等方式，廣泛深入的向學生進行安全宣傳教育。認真貫徹落實安全生產宣傳“七進”活動要求，組織開展好政策宣講、交流研討、典型培樹、主題日宣傳咨詢等活動。

2、開展了防溺水安全教育周活動。各教委辦、各學校開展防溺水安全教育周活動，加大防溺水宣傳教育力度，通過加強宣傳教育、設置警示標志、發放預警信息、召開家長會等形式，扎實做好預防學生溺水的宣傳教育工作，在校園周邊的主要街道和人群密集地方發放防溺水宣傳資料，提高家長對防溺水知識的知曉率。向學生家長發放了《致學生家長一封信》，向學生家長宣傳防溺水安全知識，提醒學生家長強化對孩子的防溺水教育，在學生上學放學路上、節假日特別是暑假期間等脫離學校和老師監管的時段，切實擔負起監護人的責任，對孩子進行教育與監管，請家長共同配合做好學生的安全教育工作。事業局多次開展防溺水安全檢查，6月12日檢查三個鄉鎮9處學校防溺水工作，對一些學校存在安全隱患及時指出，要求學校立即整改。

3、開展了安全生產月應急預案演練周活動。按照市統一要求，各學校組織開展了應急預案演練周活動，各中小學共組織13次應急安全疏散演練活動，在演練中不斷完善應急預案，切實提高廣大師生的應急防護自救能力。

4、扎實開展學校房屋校舍安全隱患排查工作。按照全面檢查、預防為主、防治結合、屬地為主、分級負責、綜合治理、確保安全的工作原則，事業局要求各鄉鎮教委辦組織專門力量，對各學校房屋校舍進行一次全方位檢查。檢點為各校房屋隱患，老化校舍，校舍的柱、梁、板、屋面以及圍墻、水塔、車棚、廁所、圍墻、煙囪、大門、下水道、吊頂房間、水泥檁房屋等，不留死角的檢查。同時要求各學校要將所有檢查過的房屋，建立檢查工作臺賬，記錄要詳細完整、準確無誤。

5、強化“三防”建設，筑牢平安校園。傳達保衛室是學校安全管理工作的第一道防線，也是學校展示管理、服務、形象的第一個窗口。安全生產月期間，景區各學校高度重視校園治安保衛工作，做到了“六個落實”：一是落實“人防、物防、技防”措施，學校按規定配備保安人員、配備安保器械“八件套”和校園“一鍵式”報警系統連接及監控系統安裝使用情況；二是落實了校園大門領導帶班值班制度；三是落實校園24小時巡邏制度，加強學生晚自習、晚休期間的安全防范管理；四是落實開展嚴防管制刀具和易燃易爆等危險物品進校園，加強源頭管制；五是落實學校大門安全管理“四個一律”，加強外來人員、車輛進出校園登記。六是加強了管制刀具、汽油等危險物品檢查力度，杜絕了校園外來侵害和涉校涉生治安事件的發生。

三、加大檢查力度，發現隱患，立即整改

在安全生產月中，各鄉鎮中小學普遍進行了一次安全生產大檢查。事業局對薄弱學校進行了一次拉網式大檢查，對存在的安全隱患和事故苗頭，當即當即下達了整改通知書，要求各校限期整改達標。安全生產月期間已下達9份整改意見書，排查安全隱患22處，并已整改完畢。

總之，安全工作是學校發展建設的重要基礎，是一項長期、艱巨而復雜的工作，關系到社會的穩定和諧，關系到千家萬戶的切身利益，居安思危，警鐘長鳴。景區將以本次安全生產月活動為契機，加強安全生產宣傳教育和安全管理，確保景區不發生一起校園安全責任事故。

 

景區整改意見范文5

為更好地理順市、區(縣)旅游行政主管部門對旅游行業指導、檢查和監督管理關系，積極推進行政效能建設，建立健全旅游市場綜合治理、質量監督、行業自律、工作聯動和獎懲機制，我局專門下發了《關于進一步加強旅游市場管理的通知》(瀘外僑旅發〔2009〕160號)，進一步完善旅游行政執法責任制。

1、加大行業管理力度。對全市20家旅行社進行年檢，1家旅行社暫緩通過;對109名導游進行了年檢，其中95名導游通過年審，暫緩通過導游年審11人，不予通過導游年審17人;對5家冒用星級飯店稱謂的社會賓館責令改正。

2、積極開展“春節”、“十·一”和“九·一”、“中秋節”小長假等黃金周旅游執法綜合執法大檢查。對全市20家旅行社、19家星級賓館以及部分星級農家樂依法進行了檢查，出動檢查人員550余人次，向相關涉旅企業發出口頭和書面整改意見170余條。

3、組織開展2次各區(縣)旅游局分管局長和執法(質監)人員工作培訓會，重點組織學習《旅游行政處罰案卷評查標準》和《旅游行政處罰自由裁量權認定處理試行辦法(內部使用)》以及《突發事件應對法》，從而提高執法(質監)人員的素質和執法水平。

二、認真受理旅游投訴，繼續完善旅游投訴體系

1、認真貫徹執行《*省旅游投訴暫行規定》，嚴格按照《*省旅游執法工作程序》，依法、及時、公正處理旅游投訴。全年受理旅游投訴1件，辦結1件，妥善解決了5起旅游糾紛工作;接受旅游咨詢電話370多人次。

2、健全涉旅企業旅游服務質監督員和市級旅游服務質量監督員管理機制。對全市20名質監員進行了業務培訓，把20名質監員分為星級飯店、a級景區、旅行社三個小組，從而進一步發揮市旅游質量監督員和企業質監員的作用。

3、堅持旅游投訴電話(96927)24小時暢通，及時處理旅游投訴和游客工作，確保所有投訴第一時間、第一地點得到有效處理。

三、狠抓旅游安全工作，確保萬無一失

1、年初，與各區(縣)旅游局簽訂《2009年旅游安全責任書》，印發了《2009年全市旅游安全工作意見》和其他涉旅安全的通知。認真貫徹《*省生產安全事故報告和調查處理規定》。

2、組織7個區(縣)、5個市級部門重點開展“春節”、“九·一”、“十·一”節前安全大檢查和旅游道路安全隱患排查專項行動以及百日安全督查行動，對全市涉旅企事業單位進行了全面認真地檢查，參加檢查的人員378人次，發出書面整改意見和建議140余條，提出整改安全隱患27個，提供旅游安全咨詢服務250多人次，發放宣傳資料上千份。

3、即時向省旅游局上報汶川大地震和雨雪冰凍天氣我市旅游受災情況和旅行社退團情況。做好了奧運期間我市旅游安全、維穩工作。進一步督促涉旅企業落實好各項安全措施，積極開展安全生產隱患排查，發現問題及時整改，確保涉旅單位安全生產管理機構設置、人員配備和安全責任制落實，安全投入有保障，安全生產基本條件具備，特種作業人員持證上崗和職工安全知識教育面均應達到100%。

4、督查各區(縣)旅游行政主管部門在所轄范圍內認真貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”工作，要求強化日常安全監管，層層明確責任，堅守崗位，嚴格實行每日24小時值班制度，確保信息暢通。

九、積極開展行業精神文明和標準化建設工作

1、積極宣貫*省旅游行業2009年廉政文化建設試點實施工作;組織召開全市星級賓館、旅游行風監督員開展“思想大解放，加快建設中心，旅游大發展”專題討論活動。

2、與市精神文明建設辦公室聯合發文《關于大力加強市旅游行業群眾性精神文明創建活動的通知》，我市11家旅行社參加創建市級“文明旅行社”的創建活動，在活動期間，我局與市文明辦舉辦了兩期培訓會。

景區整改意見范文6

少林景區入口處，成群的游客排隊進入。塔林景區內，拍照留念者絡繹不絕。在少林寺大雄寶殿前，不少游客雙手合十，虔誠地俯首祈愿。

興致盎然的游客或許并不知道，身為“國家5A級旅游景區”的少林景區，目前正遭遇一場 “摘牌”危機。

不久前，少林景區因管理混亂，“距離5A級旅游景區標準差別較大”，被全國旅游景區質量等級評定委員會要求“限期整改”，“改好了還是5A級，改不好就可能被摘掉5A級的牌子。”

2009年底至今，少林景區一直由香港中旅國際投資有限公司（下稱港中旅）入主管理，此次“摘牌”危機的出現，也引發公眾對港中旅的質疑。

整改通知

“深山藏古寺，碧溪鎖少林”，少林景區位于河南省登封市，群山環抱，風景宜人，“天下第一名剎”少林寺坐落其中。

作為“禪宗祖庭”和“少林武術發源地”，少林寺歷來備受關注。電影《少林寺》，更讓這里成為國內外游客重要的旅游目的地之一。

2012年1月4日，登封市旅游局局長錢桂玲向《望東方周刊》介紹，少林景區起步于1978年，1986年至1987年最為火爆，之后逐步加速發展。

2007年5月，嵩山少林景區經國家旅游局正式批準為“國家5A級旅游景區”。

2009年12月，港中旅與登封市政府合資成立港中旅（登封）嵩山少林文化旅游有限公司（下稱港中旅登封公司），正式入主嵩山景區（包括少林景區、嵩陽景區和中岳景區），負責嵩山景區的管理和經營。

港中旅登封公司員工王虎（化名）告訴本刊記者，少林景區成為“國家5A級旅游景區”四年多來，從未被要求整改過，從未遭遇過“摘牌”危機，“這是第一次。”

2011年12月4日，全國旅游景區質量等級評定委員會向少林景區下達“整改通知”，要求少林景區針對存在的問題認真研究、加快整改。

“整改通知”說，2011年10月下旬，全國旅游景區質量等級評定委員會對少林景區進行了暗訪復核，結果發現，少林景區的游覽環境、旅游接待設施、旅游秩序、管理服務方面存在一定問題，服務質量和環境質量評分較低，距離5A級旅游景區標準差別較大。

“整改通知”要求，少林景區整改工作 必須于2012年3月底前完成，并將整改落實情況上報。屆時，全國旅游景區質量等級評定委員會將組織力量檢查，視景區整改達標情況，對少林景區是否通過復核給出意見。

被暗訪并被要求整改的并非少林景區一家。此前，國家5A級景區暗訪組對24個5A級景區進行了暗訪，對13個景區提出整改意見。

在河南，共有三家5A級景區被暗訪復核，均未達標。其中，少林景區的分數最低- - - 880分，而本次5A級景區暗訪復核的分數線為950分。

2012年1月4日，國家旅游局規劃發展與財務司工作人員王曉雨向本刊記者證實，根據《旅游景區質量等級評定管理辦法》，他們組織專家對全國5A級景區進行了暗訪復核。

對于發現問題的景區，第一步是內部發整改通知；如果整改不到位，會公開通報批評；如果還達不到標準，就會降低或取消等級。

關于少林景區，王曉雨告訴本刊記者，“目前還處于第一步。”

暗訪“印象較差”

全國旅游景區質量等級評定委員會出具的“暗訪調查報告”顯示，2011年10月29日，他們組織暗訪復核組，對少林景區建設管理進行了現場暗訪。

暗訪組主要查看了景區游客服務中心、停車場、旅游廁所等旅游服務設施，并考察了景區核心景點。結果發現，少林景區“管理混亂，總體印象較差”，其服務質量和環境質量未能達到5A級景區標準。

“暗訪調查報告”還明確列舉了暗訪中發現的問題：

首先，少林景區整體旅游氛圍不佳，與禪宗祖庭需要的莊嚴肅穆和5A級景區細致服務的要求有一定差距。

景區入口管理十分混亂，社會車輛亂停亂放，黑車拉客現象嚴重，小商小販沿路叫賣，造成阻塞。

在景區內部，小商販圍追兜售，“僧人”擺地攤、算卦算命、叫賣現象共存。景區內部人流密集，缺乏疏導，飲食商品攤點胡亂布局，環境惡劣。

其次，景區內主要硬件設施服務需要完善。

旅游服務中心區面積狹小，管理混亂。醫務室缺醫少藥，影音室改為他用。

景區內部人車交織，游客集中集聚區缺乏公共休息設施，垃圾隨意堆放。

在游客服務方面，宣傳材料量少質差，導游管理松散，講解深度不夠。

此外，少林景區的重點文化遺產景區亟待保護。例如在塔林景區，游客高度集中，地面已經寸草不生，給塔林保護帶來潛在威脅。

港中旅登封公司另一位員工趙林東（化名）透露， “你網上搜搜，游客投訴的一大堆。”

本刊記者網上搜索發現，網友有的投訴購物時被攤主欺詐，有的反映在塔林遇到“僧人”攔路算卦，還有人說少林寺對面的十方禪院說是數羅漢，其實就是騙錢。

此前，本刊記者在少林景區也或多或少遇到上述問題。比如，買紀念品時隨意漲價，在十方禪院被一名“僧人”攔住收錢算命。

趙林東告訴本刊記者，攤販要想在景區內經營，每年要向景區繳納數萬到數十萬的租賃費，“不宰客，咋能收回本錢。”

被指“只顧著賺錢”

2009年底，港中旅入主嵩山景區之初，曾掀起過軒然大波。

2009年12月16日，有媒體披露，在少林寺方面毫不知情的情況下，港中旅與登封市簽署《合作框架協議書》，合資成立公司，擬定2011年上市。

第二天下午，登封市政府發表聲明，說有關“少林寺上市、賤賣國有資產”等消息純屬失實報道，并說“正在洽談協商，尚未簽訂正式合作協議”。

10天后，12月27日，由港中旅和登封嵩山少林文化旅游集團有限公司共同成立的港中旅（登封）嵩山少林文化旅游有限公司，在鄭州正式掛牌成立。

雙方出資情況是此前媒體披露的比例：港中旅登封公司注冊資本1億元，其中，港中旅現金形式出資占51%股份，登封市政府以登封嵩山少林文化旅游集團有限公司部分資產和現金合作，占49%股份。

港中旅入主登封嵩山景區兩年來究竟效果如何？港中旅登封公司多位員工告訴本刊記者：他（港中旅公司）舍不得投入，管理不夠人性化，“只顧著賺錢。”

王虎告訴本刊記者，合資公司（即港中旅登封公司）開始管理少林景區以后，除了公司成立時投入的那筆錢，沒有實質性投入，當時承諾“3年內投資8億至10億元”。 “一直不批澆樹經費，導致景區內樹木旱死了300多棵。”

有員工說，為壓縮人員開支，港中旅登封公司的管理方式很特別：禁止員工節假日加班，節省加班費；早上6點多要求員工到崗；減少員工班車班次，甚至不允許員工正常請假。

趙林東還向本刊記者透露，少林景區門口有一塊草坪需要補植，需經費1000元左右， 可港中旅登封公司領導不批準，理由是“暗訪組錄像沒有拍到，不用補植”。

對本次少林景區整改，登封市政府明確要求按一流景區標準投入、整改，但公司領導堅持按5A級標準整改，目的是“降低標準，減少投入”。

一名員工說，港中旅來登封兩年，不但沒有按承諾繼續投入資金，反而從登封匯走了7000萬元，匯錢時還受到登封銀行方面的阻攔，最后在當地領導的干預下才放行的。

不少員工認為，本次少林景區被通知“整改”，面臨“摘牌”危機，是港中旅“不重視管理，不投入、只賺錢”造成的。

歷史最好水平

港中旅登封公司有不同解釋。

1月5日上午，港中旅登封公司分管市場營銷的副總經理韓小虎告訴《望東方周刊》，兩年來，嵩山景區在游客人數和營業收入方面，“都達到了歷史最好水平。”

韓小虎介紹說，從市場營銷的角度看，這兩年“情況不錯”，并且公司現在“沒有上市的打算”。

港中旅登封公司提供的數據是，2010年，游客人數比2009年增加30%，營業收入增加50%；2011年，游客人數比2010年又增加20%，收入增加20%。

對此，港中旅登峰公司總經理錢國平1月6日接受本刊記者采訪時介紹，兩年來，他們的收入增加了一倍，“游客量在持續增長，利潤也在成倍增加。”

錢國平說，在營業收入方面，2009年底為9000萬元，到2010年增加到1. 7億元，2011年則接近2億元。

利潤方面，2009年末嵩山景區賬面上顯示利潤為1000萬元左右，到2010年，景區利潤增至3200萬元，2011年繼續增加到3810萬元。

并且，經過兩年經營，景區的資產質量大為改善，財務狀況明顯優化。企業從過去資不抵債的艱難狀態，變成現在輕裝上陣的良好情況，“去年公司總資產的報酬率在國內景區是最優的！”

錢國平介紹，他們對少林景區、嵩陽景區和中岳景區實施經營、營銷、財務、人員、管理“五統一”，由原來各自為政的行政式管理，轉型為規范的企業化管理，提高了工作效率，成效良好。

關于港中旅兩年來的投入情況，錢國平介紹說，2010年投入500萬元，用于辦公設施改造、景區基礎設施維護等；2011年投入1800萬元，用于景區數字化建設、基礎設施、道路步道等的維護。“資金已經安排，有的已經實施，有的正在實施。”

在大的項目投資方面，由于受報批程序影響，未能按原計劃全部實施。目前，“旅游小鎮”項目土地已批，初步計劃一期投資12億元，未來十年投資超過25億元，“前提是這些項目順利獲得批準。”

對于員工提到的“港中旅匯走7000萬”，錢國平回應說，確實有“7000萬”的事，只不過不是港中旅自己匯走了，而是用來償還銀行的債務。

錢國平說，港中旅來到登封之前，少林景區因為拆遷欠下巨額銀行債務，每年光利息就是一筆不小的開支。他們經營改善后，為了減少利息開支，決定提前還清銀行債務，于是就償還了近2億元，包括這7000萬元。當時，銀行方面確實不愿意讓港中旅提前還錢，“因為想繼續收取利息”。

既然實行了“五統一”，經營收入也不斷增長，少林景區為何還會被通知“整改”？

錢國平表示，這些是長期存在的問題，有的是歷史遺留問題，有些是他們無權管理的問題，當然也有港中旅自己的問題，比如設施維護不周、服務水平不高、管理存在問題等，“目前正根據發展規劃不斷改進、完善。”

對本刊記者在登封市相關部門采訪時多次聽到對港中旅管理方面的質疑，錢國平不愿過多談及，只表示：“很多事情，不是我們不批準，而是安排了沒人做。”

利益糾葛

港中旅登封公司員工抱怨公司領導層“不批錢”，公司領導嘆息很多事情“沒人干”，問題究竟出在哪里？

一名了解港中旅和少林景區情況的登封官方人士透露，主要因為利益。

在港中旅進駐登封之前，盡管少林景區經營狀況沒現在這么好，但每年也有近1億元的經營收入，員工不僅工資有保障，甚至還有“灰色收入”，“日子過得相當滋潤。”

港中旅來了以后，追求利潤最大化，大力壓縮成本投入，強化制度管理，導致員工、尤其是管理層收入銳減，引發了企業與員工之間的矛盾。

最直接的表現是，員工對企業有怨言，企業對員工指揮不動。

知情人舉了一個例子：2010年景區節日擺放花盆，下面報的預算是17萬元，核查后壓至不到10萬元，招標后只花了5萬元，“一下子壓縮了10萬元的水分，有人能愿意嗎？”

這種說法遭到一名原少林景區工作人員的否認：“港中旅管理滑坡，不能怪員工，他不重投入、只求利潤的做法，早晚會出事。”

在嵩山景區調查期間，本刊記者感覺到了一些“亂象”的背后，似乎有錯綜復雜的利益糾葛。

在少林寺對面，有一座廟宇式的建筑，名曰“十方禪院”，原本是一個免費景點。可進去游覽過的游客發現，里面有很多誘人花錢的項目，比如數羅漢、算命。

少林寺外聯處主任鄭書民告訴《望東方周刊》，雖然僅一河之隔，可十方禪院與少林寺并沒有任何關系，里面身穿僧衣的男子也都不是少林寺的人，他們的收入也與少林寺無關。

據悉，十方禪院是鄭州市鹽業公司和登封市商業局合資興建的，后來“改制”給了個人，因為占了少林寺的土地一直未付租金，與少林寺還有過一場官司。

三皇寨禪院位于嵩山景區西南方，屬于少林寺的下院。前不久，那里開山炸石、毀樹建房，而少林寺不知情。

國家風景名勝區內嚴禁私挖亂建，三皇寨禪院是否辦理了相關手續、經過了嵩山風景名勝區管理委員會的批準？

對此，嵩山風景名勝區管理委員會宣傳科長李永君告訴本刊記者，三皇寨禪院是在遺址上恢復性修建，符合《嵩山風景名勝區總體規劃》，“原則上按照原有權屬使用土地，不需辦理土地相關手續”。

這種解釋與嵩山風景名勝區管理委員會執法大隊一名工作人員的說法有些矛盾- - -這名工作人員說，只要在國家級的風景名勝區內建房，都要報經住建部批準。

在全國重點文物保護單位少室闕東側，原本以登封市文物局少室山文物保護所“管理服務用房”名義建成的兩層窯洞房，如今“變臉”成了一家飯店。

登封市文物局局長呂偉告訴本刊記者，那些房子當初確實是以“管理服務用房”名義建的，現在免費提供給別人經營地方小吃，“不存在租賃問題”。

在全國重點文物保護單位嵩陽書院對面，一個大面積的違章建筑已經停工；在全國重點文物保護單位會善寺內，部分房間被租給其他人員使用；在登封市大禹路與環山路交叉口，一個豪華別墅區“嵩山一號”已經建成，此處也在嵩山景區保護范圍之內……

整改“力度空前”

2010年8月1日，包括少林寺、中岳廟、會善寺等在內的登封“天地之中”歷史建筑群，正式被聯合國教科文組織列為世界文化遺產。

地處世界文化遺產核心區的少林景區，此次因管理混亂而被要求“限期整改”，無疑給登封文物保護和旅游發展工作帶來巨大震動和提升管理水平的機會。

接到整改通知后，河南省及鄭州市有關領導立即部署少林景區整改工作。

2011年12月20日，河南省委常委、鄭州市委書記連維良批示，要求市政府督查室將此項工作列入“摘帽子”督查項目，并責令登封市和鄭州市旅游局向鄭州市委、市政府立軍令狀，同時要求將此事列入登封市黨政主要領導和鄭州市旅游局領導的績效樣本點。

12月28日上午，登封市召開少林景區暨全市旅游環境綜合整治活動動員大會，登封市所有市領導和相關部門負責人悉數參加。

會上，嵩山風景名勝區管理委員會黨委書記裴松憲宣讀了《少林景區暨全市旅游環境綜合整治活動總體方案》，港中旅登封公司、公安局、工商局、宗教局等單位負責人分別表態發言，并部署了具體整改工作。