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農機專業合作社財務制度范文1

為了規范農民專業合作社的會計工作，財政部于2007年12月了《農民專業合作社財務會計制度(試行)》，決定自2008年1月1日起施行。該制度與《村集體經濟組織會計制度》（財政部頒布并于2005年1月1日執行）共同構成了我國農村會計制度體系。本文就兩個會計制度的主要差異進行比較研究。

一、資產的比較研究

1.資產組成內容的比較。《農民專業合作社財務會計制度(試行)》將合作社的資產分為流動資產、農業資產、對外投資、固定資產和無形資產，而《村集體經濟組織會計制度》則將村集體經濟組織的資產分為流動資產、農業資產、長期投資和固定資產。與《村集體經濟組織會計制度》相比，《農民專業合作社財務會計制度(試行)》關于資產分類具有以下特點：（1）將農民專業合作的所有投資統一為對外投資，不區分為短期和長期投資；（2）增加了無形資產的相關內容。

2.存貨的比較。與《村集體經濟組織會計制度》相比，《農民專業合作社財務會計制度(試行)》關于存貨的核算有以下兩點不同：（1）存貨核算范圍擴大了，增加諸如受托代銷商品、受托代購商品、委托代銷商品和委托加工物資等內容的核算；（2）僅對存貨盤虧、毀損和報廢的會計處理做出規定，即將盤虧、毀損和報廢的存貨價值計入其他支出，而對存貨盤盈未規定其處理方法。

3.對外投資的比較。關于對外投資，《村集體經濟組織會計制度》分為短期投資、長期投資，并分別規定其會計核算方法。《農民專業合作社財務會計制度(試行)》未將對外投資進行短期和長期之分。

4.固定資產的比較。與《村集體經濟組織會計制度》相比，《農民專業合作社財務會計制度(試行)》關于固定資產的核算主要有兩項變化：（1）增加了接受捐贈舊固定資產的計價內容，即接受捐贈的舊固定資產，按照經過批準的評估價值或雙方確認的價值計價。（2）未對盤盈固定資產確認、計量和記錄做出規定。

5.無形資產的比較?！掇r民專業合作社財務會計制度(試行)》規定了農民專業合作社無形資產的內容，并對無形資產計價、攤銷方法、轉讓無形資產的處理等均做出明確的規定，而《村集體經濟組織會計制度》未有相應的規定。

二、所有者權益的比較研究

《村集體經濟組織會計制度》規定村集體經濟組織的所有者權益包括資本、公積公益金、未分配收益等?！掇r民專業合作社財務會計制度(試行)》規定合作社的所有者權益包括股金、專項基金、資本公積、盈余公積、未分配盈余等。與《村集體經濟組織會計制度》相比，《農民專業合作社財務會計制度(試行)》關于所有者權益有以下不同：（1）部分項目的稱謂不同，如收到投入資本，《村集體經濟組織會計制度》稱為“資本”，《農民專業合作社財務會計制度(試行)》則稱為“股金”；（2）《農民專業合作社財務會計制度(試行)》增加了“專項基金”、“資本公積”的核算；（3）部分核算內容更為細化，如接受捐贈資產，《村集體經濟組織會計制度》計入公積公益金，而《農民專業合作社財務會計制度(試行)》則單獨計入專項基金。

三、收入和收益（盈余）的比較研究

（一）收入的比較

收入內容的比較。根據《村集體經濟組織會計制度》的規定，村集體經濟組織的收入主要包括：經營收入、發包及上交收入、農業稅附加返還收入、補助收入、其他收入?！掇r民專業合作社財務會計制度(試行)》規定，農民專業合作社組織的收入主要包括經營收入、投資收益、其他收入。兩個制度關于各項收入確認、計量、記錄及報告方法差異不大。

（二）收益（盈余）的比較

1.稱謂不同。作為反映和考核村集體經濟組織或農民專業合作社經營成果的綜合性財務指標，《村集體經濟組織會計制度》稱為“收益”；而《農民專業合作社財務會計制度(試行)》則稱為“盈余”。

2.構成不同。雖然兩個制度均將收益（盈余）區分了經營活動和非經營活動產生的收益（盈余），但其構成確不同。按照《村集體經濟組織會計制度》規定，村集體經濟組織的收益按照下列公式計算確定：

收益總額=經營收益+農業稅附加返還收入+補助收入+其他收入-其他支出

其中: 經營收益=經營收入+發包及上交收入+投資收益-經營支出-管理費用

而《農民專業合作社財務會計制度(試行)》規定，合作社的本年盈余按照下列公式計算：

本年盈余＝經營收益+其他收入-其他支出

其中：經營收益=經營收入+投資收益-經營支出-管理費用

3.收益分配核算內容不同。村集體經濟組織根據國家有關規定制定的分配方案，對其當年可供分配的收益按下列順序進行分配：（1）提取公積公益金；（2）提取應付福利費；（3）外來投資分利；（4）農戶分配；（5）其他分配等，其核算內容包括村集體經濟組織按規定提取公積公益金、提取應付福利費、外來投資分利和進行農戶分配等內容。

四、會計報表的比較研究

（一）會計報表組成的比較

根據《村集體經濟組織會計制度》的規定，村集體經濟組織在年度中間(即月份或季度)和年度終了應當提供的會計報表種類有所不同：

1.年度中間：村集體經濟組織在年度中間(即月份或季度)，應當提供兩張會計報表——科目余額表和收支明細表。其中。科目余額表是村集體經濟組織按月或按季度編制，用以反映月末或季度末會計科目余額的會計報表；收支明細表是反映村集體經濟組織各月或各季發生的各項收入和各項支出情況的會計報表。

2.年度終了：村集體經濟組織在年度終了，應當提供兩張會計報表——資產負債表和收益及收益分配表。其中：資產負債表反映村集體經濟組織年末全部資產、負債和所有者權益狀況。收益分配表反映村集體經濟組織年度內收益實現及其分配的實際情況。

《農民專業合作社財務會計制度(試行)》規定，合作社應編制資產負債表、盈余及盈余分配表、成員權益變動表、科目余額表和收支明細表、財務狀況說明書等。其中資產負債表、科目余額表和收支明細表性質與《村集體經濟組織會計制度》中的資產負債表、科目余額表和收支明細表性質、結構等內容基本相同。與《村集體經濟組織會計制度》不同的是，《農民專業合作社財務會計制度(試行)》增加了成員權益變動表和財務狀況說明書。

（二）會計報表結構和內容的比較

1.資產負債表的比較。由于兩個制度關于資產、所有者權益組成內容的差異，進而影響了資產負債表中資產部分的結構以及所有者權益項目的內容?！洞寮w經濟組織會計制度》將資產負債表資產部分分為流動資產、農業資產、長期投資、固定資產四部分、所有者權益分為資本、公積公益金、未分配收益三項內容；而《農民專業合作社財務社會計制度（試行）》則將資產負債表資產部分分為流動資產、長期資產和其他資產三部分，所有者權益分為股金、專項基金、資本公積、盈余公積、未分配盈余五個項目。

2.收益（盈余）及收益（盈余）分配表的比較。反映合作社一定期間內實現盈余及其分配實際情況的會計報表，在《村集體經濟組織會計制度》稱為“收益及收益分配表”。而《農民專業合作財務社會計制度（試行）》則稱為“盈余及盈余分配表”。不僅稱謂不同，其結構也不同：

“收益及收益分配表”采用的是報告式結構，其上端為收益的形成，分為經營收入、經營收益和本年收益三個層次，下端則為收益分配，包括本年收益、年初未分配收益、可分配收益和年末未分配收益部分。

而“盈余及盈余分配表”則采用賬戶式結構，左邊為“本年盈余”，右邊則為“盈余分配”。每一方分為若干具體項目，左邊項目是依據“本年盈余＝經營收入+投資收益-經營支出-管理費用+其他收入-其他支出”的依存關系排列，而右邊“盈余分配”則是根據“本年盈余+年初未分配盈余+其他轉入-提取盈余公積-盈余返還-剩余盈余分配=年末未分配盈余”的依存關系排列。

3.成員權益變動表的比較。為了使合作社及其成員的合法權益都得到明晰界定和有效保護，反映成員權益變動情況是合作社會計報表應提供的重要信息之一。

農機專業合作社財務制度范文2

第一條現代農機專業合作社要以科學建設、管理、規范運營為中心，以提高現代農機專業合作社建設、經營、管理水平為目的；按照市場經濟規律和總體建設合理布局、實行企業化管理、標準化生產、專業化服務、規?；洜I，探索新時期建設社會主義新農村發展農業機械化的新路子，充分發揮合作社在現代化農業生產中的核心作用，為農業增產、農民增收創造有利條件。

第二章部門職責

第二條市政府負責合作社建設總體規劃和組織領導，協調各單位在合作社建設中發揮自身職能，加強合作社建設與管理工作。

第三條農機局負責組織合作社建設申報工作，幫助編寫項目建設可研報告，并進行申報，指導合作社建設，以及建成后的技術指導；幫助合作社建立健全章程和管理制度，合理設置組織機構；加大對合作社理事長、財務人員、農機操作人員的培訓力度，提高其生產經營、財務管理和農機服務能力；幫助合作社解決建設中遇到的困難。做好合作社建成后移交鄉鎮政府進行管理的手續。

第四條財政局負責為合作社建設申報提供貸款還款擔保，會同工商局、房產局做好合作社資產反擔保登記備案工作，按國家規定負責收繳合作社貸款并還貸。

第五條合作社建設所在鄉鎮政府作為合作社建設與行政管理的具體實施單位。負責合作社申報資格的初選及合作社建成后的行政管理與經營管理工作，落實合作社土地規模經營面積，并協助財政部門做好反擔保和還貸工作。

第六條農業局負責合作社現代農業規模經營種植技術指導。

第七條經管站應當按照農民專業合作社財務會計制度的規定，對農民專業合作社財務會計人員進行專業培訓和輔導，規范財務制度和會計核算，并指導農民專業合作社的財務會計管理和審計工作。

第八條國土局負責辦理合作社建設用地審批工作，保證合作社用地審批不影響合作社建設工期。

第九條林業局負責辦理合作社建設用地上的樹木采伐審批手續，保證合作社如期開工。

第十條住建局負責合作社項目建設規劃及審批工作，辦理相關建設手續，保證合作社建設。

第十一條電業局負責辦理合作社用電手續及線路施工，保證合作社正常用電。

第十二條工商局負責辦理合作社工商登記手續，指導合作社制定章程，幫助財政部門做好合作社動產反擔保手續。

第十三條交運局負責辦理合作社在公路上開辟道口審批手續，在保證交通順暢的同時保證合作社機具的出行方便。

第十四條房產局負責合作社辦理房產登記手續并協助財政局做好不動產反擔保手續登記工作。

第十五條發改局負責合作社的項目立項及進口機具申請項目備案的申報工作。

第十六條消防支隊負責合作社審批建設安全審批手續，指導合作社安全生產，保證合作社建設順利進行。

第十七條環保局負責合作社場庫建設的環評工作。

第三章合作社的股份構成與經營管理

第十八條合作社是自主經營、獨立核算、自負盈虧的股份制經濟實體。

第十九條合作社的經營服務范圍：機械整地、播種、中耕、植保、收獲、農田運輸、農田基本建設等項經營作業。

第二十條合作社的社員為農戶、農機大戶、種糧大戶等自愿出資購置大型農業機械，提供流動資金和場庫棚建設資金的參股者。

第二十一條各參股人可用貨幣、農機裝備和固定資產等形式參股。

第二十二條參股資金的構成：

（一）國家投資以及農戶、村集體、企業或者其他投資人以貨幣形式購置設備的入股資金。

（二）農民自愿以土地按畝折資作為農民入股資金。

（三）農機大戶、種糧大戶自籌場庫棚建設資金以及其它流動資金分別作為參股資金。

第二十三條國家投入的資金屬于無償投入，產權屬于國有。合作社只有使用權，沒有處置權。產生的收益應按一定比例和組建方式合理分配給各投資方，具體分配方法按有關規定執行。

第二十四條參股人的權利包括：

(一)根據其實際參股的份額，參加理事會；

(二)了解掌握合作社的經營和財務狀況；

(三)對合作社的經營和發展提出合理化建議；

(四)股份可以轉讓；

(五)依照合作社章程的規定，獲取紅利。

第二十五條參股人的義務：

(一)依其參股的份額承擔合作社債務；

(二)不得抽回股金；

(三)不得以紅利抵扣機耕費。

第四章合作社的組織結構

第二十六條合作社理事會為合作社的最高權力機構。理事會的理事由各參股方選派。理事會設理事長1人，副理事長1人，理事3人，理事長由最高參股方選派。理事會每年度至少開一次股東大會和兩次有半數以上理事參加的理事會會議，其一切活動要嚴格按照合作社章程執行。

理事會行使下列權利：

(一)確定合作社的發展規劃，年度生產計劃。

(二)審定合作社的規章制度。

(三)聽取并審議合作社經理的年度工作報告。

(四)審定合作社年度財務預算方案和利潤分配。

(五)決定對合作社經理的獎懲。

(六)聘任和解聘合作社經理。

第二十七條監事會是合作社的監督管理機構，監事會成員由股東代表會議選舉產生。監事會設主席1人，監事2人。理事、經理及財務負責人不得兼任監事。

監事會行使下列職權：

(一)檢查合作社財務；

(二)對理事、經理執行合作社職務時違反法律法規或者合作社章程的行為進行監督；

(三)當理事和經理的行為損害合作社的利益時，要求理事和經理予以糾正；

(四)監事會主席列席理事會會議。

第二十八條合作社設經理、副經理各1人。經理實行理事會聘用制，并簽定聘書，可在本村或社會招聘，競爭上崗。合作社實行理事會領導下的經理負責制，經理負責主持合作社的生產經營管理工作，組織實施理事會決議。聘用的經理必須具備高中以上文化程度、5年以上農業機械管理經驗、較強的組織協調能力和較強的責任心。

第五章合作社的管理及使用辦法

第二十九條人員管理

對選聘人員進行嚴格的技術培訓,熟練掌握操作技能及機車、農具的保養和維修。

第三十條生產管理

合作社實行“六統一”的生產管理辦法，即統一停放保管、統一管理和作業指揮、統一作業質量和驗收標準、統一作業收費和結算、統一油料供應、統一保養和維修驗收標準。

第三十一條財務管理

合作社的財務管理要嚴格執行省財政廳和省農委聯合印發的《農村農機作業合作社會計核算辦法（試行）》，合作社要建立成本核算制度。

合作社經營成本包括以下9項費用：農機裝備折舊費、庫棚折舊費、大修理費、日常維修費、輪胎磨損費、人員工資、管理費、油料費、資金占用費。

第三十二條固定資產管理

所有的固定資產要單獨設帳，制定固定資產明細目錄。固定資產報廢和更新，必須經理事會討論決定，確保固定資產保值增值。

第三十三條機務管理

合作社要配備專職的機務管理人員，負責機務管理工作。聘用的駕駛員和農業機械修理人員必須懂機械構造、懂機務規章、懂農業生產技術，會操作、會保養、會排除故障、會機械化生產作業。

農機裝備要做到專人使用和保養，嚴格按照規定時間、技術標準進行保養和大修，其作業要嚴格執行《黑龍江省農機田間作業質量標準》，對耗油以其作業量為依據定額管理。

合作社要建立裝備技術檔案、檢測檔案、修理檔案，做到由專人負責，認真填寫，妥善保管。

第三十四條合作社的財務人員和管理人員必須經省農機主管部門培訓；駕駛和操作人員必須經市農機主管部門培訓。合作社從業人員經考試合格后持證上崗。

第三十五條場庫棚建設合作社場庫棚建設必須達到省規定標準。

第六章經營管理

第三十六條合作社國投裝備在折舊期限內不得進行變賣和轉讓。私自出賣的，由農機局處以國家投資額或補貼資金百分之五以上百分之十以下罰款，并由市財政局負責收回國家投資或補貼款。

第三十七條合作社機械裝備在需要更新時，首先向市財政和農機局提出申請，批準后方可采購。

第三十八條財務管理上實行“四統一”：統一下帳時間、統一設置帳目、統一憑證規格樣式、統一記帳填制標準。

第三十九條按照省、市行業管理規范，市成立農機協會，各農機作業合作社必須加入市農機協會，作為會員單位必須按協會章程履行會員義務，并享受相應的權利。

農機專業合作社財務制度范文3

截至2011年7月重慶市萬州區羅田鎮已在工商部門注冊登記的各類專業合作社共7個，入社農戶140戶，帶動農戶845戶，基層負責人領辦4個，農村能人領辦2個，退伍軍人領辦1個。主要涉及到種植業、養殖業和農機等。其中：種植業有5個專業合作社，以大米、辣椒、蔬菜、西瓜等為主，占總數的70％；養殖業專業合作社1個，以山羊、生豬、雞、肉牛為主；農機專業合作社1個。農民專業合作社在萬元增收工程中的帶動作用顯現，農民人均純收入有顯著提高。加入合作組織的農戶成員人平均增收過200元。通過農戶之間的聯合。整合了分散農戶的勞動力、土地、資金等資源，充分發揮了群體優勢，解決了一家一戶經營規模小、經營效益低的問題，提高了農戶抗風險和市場競爭的能力，增加了農民收入。

二、農民專業合作社存在的主要問題

1.資金短缺制約了農民專業合作社的發展。從本次調查來看，合作社的注冊資本不少，大多數在10萬元，但多為虛賬。正規銀行沒有提供貸款，農民專業合作社融資難。主要原因：一是合作社是新型合作組織，管理不規范，特別是財務制度不健全。二是“空掛社”多。由于這些原因，銀行不信任，銀行借款門坎高，并且手續繁雜。嚴重制約了農民專業合作社的發展

2.人才缺乏不利于農民專業合作社的發展。①缺技術人才。合作社的社員文化素質低，不懂技術，新品種更新慢。品質較差。加之信息閉塞，銷售渠道不暢。

②缺管理人才。農民專業合作社的經營管理者主要由村組干部擔任，其文化知識、管理能力都相對較低。在很大程度上制約了農民專業合作社的發展。

3.動機不純影響了農民專業合作社的發展。近50％的合作社是有其名無其實。屬典型的“空掛社”。最初注冊登記合作社的主要目的，并不是想把產業做大做強，帶動農戶增收致富，推動農業產業的發展。而是為了完成上級下達的指標，更有甚者是為了爭取國家的項目資金。

4.制度建設執行得差。調查發現，所有農民專業合作社都制定了章程和管理制度，但執行得較差。90％的專業合作社沒有專門的財管人員，財務管理不規范，賬目不清?！鞍~”、“口袋賬”的現象比較突出。

三、對策

1.加大宣傳和培訓的力度。為提高廣大干部群眾對發展農民專業合作社重要性的認識，應該充分利用有線電視、廣播、村務公開欄、召開院壩會、印發宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳《農民專業合作社法》，做到家喻戶曉，人人明白。同時對鎮干部進行培訓，成為合作社發展的宣傳員、引導指導員，積極引導各類專業大戶、農產品經紀人等組織領辦合作社。

2.依法規范發展農民專業合作經濟組織。按照“兩自、兩先”的原則發展，即經營自主、進出自由，先有專業生產，后有專業合作，先有合作意愿，后有合作組織，來發展農民專業合作社。并依照《農民專業合作社法》的規定，依法做好章程和各項規章制度，積極引導合作社按照法律、法規和制度。強化檔案管理，推行社務公開，接受成員監督。要依法把好農民專業合作社的進門關。

3.改善隊伍結構，提高專業合作社水平。結合本地產業發展的狀況，因地制宜地抓好農民專業合作社的發展，抓好試點示范，扶持一批產業基礎牢、經營規模大、帶動能力強的合作社。從以下方面改善專業合作社的隊伍結構：①引進企業加盟，利用他們在加工、營銷、市場、資金等方面的優勢，提高農產品品質，把專業合作社生產出的農副產品統一銷售出去，提高產品的市場競爭力。

②積極引導農村科技帶頭人、種田能手、基層農技人員等農業科技人才領辦或受聘專業合作社。

農機專業合作社財務制度范文4

關鍵詞： 農機合作社；發展困境；解決思路

中圖分類號： F323.3 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.19.018

我國是農業大國，農業發展是我國經濟發展的基礎。隨著農業現代化的推進，農業機械被更多地運用到農業生產中，作為新型農機經營主體的農機合作社成為現代化農業推進的重要載體。

1農機合作社的意義

農機合作社的特點是機制靈活、效率高，在現代化農業發展中起著重要載體作用。農業機械化發展是農業發展的重要推力，是促進傳統農業向現代農業轉變的關鍵。只有加快農業機械化發展，加快農機合作社的建立，發展農機大戶，才能推進農業向全面機械化方向發展。農機合作社的發展會帶動現代化農業的發展，從而促進區域經濟發展。

2農機合作社發展中的困境

2.1農機合作社發展質量不高

目前雖然成立很多農機合作社，但其影響力都比較小，服務內容也很單一。主要表現是農機合作社的帶動能力小，帶給周邊的農民服務的能力不強，不能滿足農民的需求；農機合作社服務內容比較單一，主要是玉米、大豆、水稻等的農機化服務，特色或林業服務不多。我國的農機合作社主要是圍繞鄉村建立的，服務主要是農業生產、收割、農機維修等方面服務，服務范圍小，不利于利益增加。，使得小地塊過多，增加了整塊地的作業費用，造成農機利用率不高等問題。

2.2農機合作社運行不規范

現在成立的農機合作社多數是以股份制形式運營的，享受相關優惠的同時沒有履行義務，有明顯追求利益的傾向。農機合作社的運營需要大量資金投入，一般來說占比例大的是國家和地區財政的投入，按照相關法律規定對于國家和地區投入是需要進行折股量化的。但在實際操作中，很少有這樣操作，導致產權不夠清楚，從而影響利益的公平分配和管理的民主性問題。目前大多數農機合作社的股權是在少數農戶手中，按照股權分配受益的是少數人，多數農民得不到相關利益，農民和農機合作社的聯系不緊密。

2.3農機合作社管理人員素質相對較低

農機合作社的發展需要專業管理人員來進行管理，比如技術人員、會計人員等。但是現在農機合作社的管理人員都是在農民中選擇的，農機操作經驗有限，農機作業質量受到限制。農機合作社管理者雖然能開發市場，但是缺乏管理知識，使得農機合作社的項目申請等后續建設得不到持續發展，從而限制了農機合作社的發展。

2.4缺乏有效監管

我國農機合作社監管機制處于探索階段，監管機制并不成熟。相關法律規定農業部門對農機合作社除了有指導、扶持職責外，還有監管職責，但實際上農機合作社對政府依賴性較強，需要政府大量投資。同時農機合作社在量變向質變的轉變過程中，有著大量不規范的地方，影響合作社的正常發展。政府相關部門只做到了指導、扶持職責，并沒有盡到監管職責。

3解決思路

國家出臺的相關農業政策是由公平向效率轉變的，農機合作社作為新型的機械化經營形式將在現代農業發展中起到重要作用。

3.1管理應規范化和法制化

農機合作社享受優惠政策必須以遵守相應規則為前提，因此要發揮工商、農機局等部門的監督機制，加強對農機合作社的監督管理。在合作社內部也要制定章程和規定，以完善財務制度和科學管理，同時也要充分發揮相關部門的監督作用，使農機合作社向規范化邁進。

3.2加強培訓教育工作

在一些發達國家，農機合作社有很強的發展能力，因為是建立在大學、民間研究機構等覆蓋面較廣的教育和培訓體系基礎之上。我國的農機合作社起步晚，要想順利發展，應該擴大自己的培訓渠道，加入到科研學校等機構中，加強相互間的交流合作，增加適用性強的培訓和教育內容。

3.3提高政府部門的管理職能

提高政府管理職能首先是建立科學的考核機制和提高政府投入資金的使用效率。對于政府的投資資金，要明確使用方向，加強使用后的審計和管理，同時要建立約束機制，提高農機合作社服務農民的力度。其次是制訂農機合作社發展的長期計劃，以促進農機合作社規范持續性發展。

3.4加強示范合作社的建立

要加強示范性合作社的建立，通過示范合作社開展示范活動，建立一批效益良好、功能齊全、特色明顯的示范合作社，引導農民依法組建合作社，帶動農民共同致富。

3.5提高農機合作社的自身競爭力

提高農機合作社的競爭力要注重品牌的發展，我國農機合作社的主體是農民，他們大多數文化素質偏低，意識性較差，思想較守舊，缺乏品牌意識。沒有品牌就會失去發展的方向，因此要重視品牌發展；要品牌化經營，品牌化經營的前提是質量安全，合作社要對自己產品的前、中、后幾個服務階段都實行標準化管理；要對品牌進行宣傳推廣提高品牌的知名度。

參考文獻

[1]尤慶國，林萬龍.農村專業合作經濟組織的運行機制分析與政策影響評價[J].農業經濟問題，2005（09）：4-5.

農機專業合作社財務制度范文5

關鍵詞：農民專業合作社 農業生產者 納稅籌劃 會計核算制度

一、引言

農民專業合作社（以下簡稱“合作社”）以社員互助為主，對外參與市場競爭，努力實現全體社員利益最大化，具有較強的公益性。合作社作為新形勢下農業產業化進程中的新生事物，得到國家政策的大力扶植。但在合作社大規模發展的同時，也帶來了一系列問題，其中爭議較多的是合作社財稅問題。2006年頒布《中華人民共和國農民專業合作社法》中明確規定，農民專業合作社享受國家規定的對農業生產、加工、流通、服務和其他涉農經濟活動相應的稅收優惠。這意味著我國農民專業合作社可以享有現有的各項涉農稅收優惠政策，但現有稅收優惠政策散見于各分稅種中。2008年財政部國家稅務總局聯合《關于農民專業合作社有關稅收政策的通知》（以下簡稱《通知》）（財政[2008]81號），明確合作社可以作為“農業生產者”身份，并明確規定農民專業合作社減免4項稅負。農民專業合作社的財稅問題影響該組織的經濟行為及收益分配等，也是影響組織存在與發展的關鍵因素。因此正確對待合作社財稅問題成為促進合作社積極發展的關鍵。本文將以江西省南昌市、贛州市、萍鄉市、宜春市、撫州市等地合作社所涉及的財稅問題為例，以降低合作社稅負為目的，探討如何解決合作社在發展中碰到的財稅問題。

二、專業合作社稅制現狀

（一）專業合作社購進或銷售貨物相關稅制 2008年《通知》規定農民專業合作社銷售本社成員生產的農業產品，視同農業生產者銷售自產農業產品免征增值稅。2009年起施行的《中華人民共和國增值稅暫行條例》（以下簡稱《增值稅暫行條例》）第十五條規定，農業生產者銷售的自產農產品免征增值稅。《增值稅暫行條例》第二條規定，納稅人銷售飼料、化肥、農藥、農機、農膜、農產品按低稅率計征增值稅，低稅率為13%。此外，財稅[2008]56號文件規定，自2008年6月1日起，納稅人生產銷售和批發、零售有機肥產品免征增值稅。而《通知》規定，對農民專業合作社向本社成員銷售的農膜、種子、種苗、化肥、農藥、農機，免征增值稅。由此可知，對合作社向非本社成員銷售的以上農業生產資料，不屬于免稅的范圍，應交增值稅。對合作社向本社成員銷售的飼料應區別對待：若屬于財稅[2001]121號文件中規定的飼料，則免征增值稅，否則按低稅率計征增值稅。2007年頒布《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》規定，合作社從事下列項目的所得，免征企業所得稅：（1）蔬菜、谷物、薯類、油料、豆類、棉花、麻類、糖料、水果、堅果的種植；（2）農作物新品種的選育；（3）中藥材的種植；（4）林木的培育和種植；（5）牲畜、家禽的飼養；（6）林產品的采集。合作社從事下列項目的所得，減半征收企業所得稅：（1）花卉、茶以及其他飲料作物和香料作物的種植；（2）海水養殖、內陸養殖。如符合所得稅優惠條件，也可同其他類型企業享受相關稅收優惠。詳見表（1）。增值稅對合作社購進貨物無特殊規定，但在有些情況下，外購貨物可能不承擔增值稅或關稅：如（1）農民專業合作社進口用于農業、林業、牧業、漁業生產的科學研究的種子、種畜、魚苗，可以暫免征收進口環節的增值稅；（2）農民專業合作社在引進改良種用的馬、驢、牛、豬、羊、家畜、魚苗、大麥、燕麥、高粱等農產品，最惠國最低稅率為零；（3）對于直接用于農業科學研究、試驗的進口儀器設備，可以暫免征收關稅和進口環節的增值稅；（4）直接向非成員的農業生產者收購農產品。對于合作社在我國境內購入汽車、摩托車、電車、掛車、農業運輸車，需繳納車輛購置稅，并進入車輛成本。農業運輸車不享受任何稅收優惠。對于合作社購銷業務中涉及印花稅問題，可根據《印花稅條例》規定，對國家指定的收購部門與村民委員會、農民個人書立的農副產品收購合同、農牧業保險合同免稅?！锻ㄖ芬幎ǎ献魃缗c本社成員簽訂的農業產品和農業生產資料購銷合同，免征印花稅。

（二）專業合作社提供勞務 根據《營業稅暫行條例》，農業機耕、排灌、病蟲害防治、植保、農牧保險以及相關技術培訓業務，家畜、牲畜、水生動物的配種和疾病防治業務，免征營業稅。將土地使用權轉讓給農業生產者用于農業生產，免征營業稅。納稅人自建自用的房屋不納稅?！逗献魃纭返诙l指出，合作社以其成員為服務對象，提供農業生產物資的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務免征營業稅。2007年頒布《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》規定如從事灌溉、農產品初加工、獸醫、農技推廣、農機作業和維修等農、林、牧、漁服務業項目及遠洋捕撈，可免征營業稅。

三、專業合作社涉稅業務調研

（一）稅務部門盡量落實合作社優惠 首先，稅務部門作為國家行政職能部門，應積極履行國家政策指導，扶植合作社發展。如專門指導合作社準備相關手續，實行辦證一條龍服務并主動及時上門檢驗基地等；提醒合作社為他人代開或代開其它品種會遭受處罰；為合作社銷售產品免費提供發票或代開發票，一月結一次。贛州市稅務局做法合理規范，為合作社農產品銷售統一印制“江西省贛州初級農業產品銷售發票”， 領取發票要交工本費6.3元/本；合作社如不方便可采用電話申報納稅。其次，稅務部門積極實施合作社優惠政策，使稅收減免政策得到落實。許多國稅局和地稅局免收相關的稅務登記工本費；從事農業生產及服務所得收入，在產量核定范圍內一律免流轉稅及企業所得稅等。根據此次調研，上猶縣、上高縣等地農業生產合作社真正處于零稅負的狀態下經營。

（二）農經管理站發揮稅務協調職能 農經管理站對合作社涉稅（費）業務做了大量協調工作。首先，農經管理站幫助合作社了解稅收。在江西省農業廳農經處的統一組織下，舉辦多次省、市、縣級培訓課程，幫助合作社了解業務核算，重點系統介紹稅務知識，提醒合作社有權利享受國家給予的稅收優惠政策，同時樹立正確納稅觀念，避免偷稅漏稅行為。為解決合作社實際問題，省農業廳農經處領導帶領專家，多次深入到各市縣的合作社，專門針對他們的業務進行指導，強調合作社會計核算要區分是否是銷售農產品，自產，勞務免稅，是否與成員進行交易等。其次，各地農經管理站的工作人員經常到所屬地區合作社了解他們的生產及管理情況，如發現問題，及時解決并協調。如到當地的工商部門及稅務機關，協調幫助農民順利注冊成立合作社，并享受稅收減免。贛州上猶縣部分果業合作社由于合作社財務制度不健全，未提供會計報表反映合作社應稅與非應稅業務，按月定額繳納100元企業所得稅，農經管理站幫助合作社盡快完善財務核算制度，最終以查賬征收方式享受所得稅減免優惠。廣昌縣富發苗鴨合作社在經管人員的幫助下，通過查找合作優惠的相關資料，使得合作社每度0.99元的商業用電變成0.66元的農業用電；豁免每戶300元的工商管理費；全免每年20000元的檢疫費用。

（三）專業合作社積極完善自身管理與核算 首先，合作社積極完善自身財務核算。合作社中農民占成員總數的百分之八十以上，受生活習慣、教育程度等影響，財務核算基礎比較薄弱，不僅影響了自身的長遠發展，也不利于稅務機關的征繳工作。因此，合作社多次積極主動派人參加省市農經處組織的合作社財務核算制度知識的培訓，甚至社長親自參加學習；結合自身業務特點建立完善的財務核算制度，并納入到合作社章程中；通過專門設置人員或委托專門機構進行完整賬簿核算。其次，嚴格按稅務機關要求，提供相應文件辦理稅收優惠，如稅務登記時提供“驗資報告”和“出資成員簽名、蓋章的出資清單”等；保存各種原始憑證；區分產品、業務類型在核定數量范圍內開具發票；按期零申報納稅；提供稅務機關要求交納的財務報表和納稅申報表。

四、專業合作社涉稅業務問題

（一）國家稅收管理不足 （1）存在擴大稅源的作法。部分稅務機關只注重合作社的經濟行為產生稅收效應，未看到合作社的發展是國家為解決“三農問題”，提高農民生活水平而實施的一種鼓勵保護政策。首先，稅務人員政策執行力不足。部分稅務人員對合作社的稅收優惠政策研究不夠，不能正確理解和貫徹執行。國家鼓勵成立合作社，提出各地稅務機關辦理登記不得收取費用。但據了解鄱陽益民特種水產養殖專業合作社2007年辦證時，按萬分之五交了1000元左右的印花稅；進賢質量監督局收取了統一代碼證技術服務費60元/家。其次，各地稅務機關稅收裁量力度不一致。由于對合作社保護意識不同，對各地合作社一些可收可不收，可多收也可少收的稅收繳納情況有差異。如南昌縣合作社均無繳納所得稅，吉水縣國稅局從2009年開始對吉水縣八渡鎮的合作社采用統一每個季度定額征收300元企業所得稅；又如贛州市可免費領取或代開銷售發票；吉安縣橫江葡萄專業合作社2007年領用免稅發票需要交納2000元押金。最后，稅務部門在執法中不考慮合作社農業生產的特性，做出不利于合作社的行為。農業生產有很強的季節性、周期性，但稅務機關仍會統一要求合作社每月或每季申報納稅，因此對于生產周期長的農產品的合作社納稅申報期限較短，不便于納稅人申報納稅，如養豬合作社。（2）合作社稅收管理立法及執法制度存在漏洞。首先，稅收優惠政策不明確。一方面制度界定不明確，如未明確合作社成員年終取得的兩次盈余分配應比照個體工商戶的生產、經營所得還是工資、薪金所得，還是可以免所得稅；合作社擁有非機動車船（不包括非機動駁船）、拖拉機、捕撈工、養殖漁船車船稅是減還是免。另一方面優惠政策本身的復雜性和歧義性。由于經營方式、經營范圍的多樣性與政策的復雜性疊加在一起，使得合作社涉稅核算更加復雜，可操作性不強，理解上容易產生歧義，導致對于同一合作社同一經營行為可能會涉及到不同稅種。如萍鄉市蘆溪縣武功山蔬菜專業合作社，收購成員蔬菜直接出售，免流轉稅和所得稅；收購成員蔬菜經所屬的蔬菜加工廠簡單加工后出售，稅務機關認定是一種購銷行為，需交流轉稅和所得稅。其次，合作社稅收征管方面的相關規定不明確。至今合作社稅收征管沒有具體詳細的規定出臺，致使稅收管理無章可循。根據調研發現許多稅收征管方面的問題：（1）合作社各種繳稅通知書上填寫的單位為：私營合伙企業，個體工商戶、民辦非企業單位等各種稱呼；（2）免稅資料的審批或備案，各地稅務機關處理手續繁簡不一；（3）稅款包租處理，如吉水縣國稅局從09年開始對吉水縣八渡鎮的合作社采用統一每個季度定額征收300元企業所得稅；（4）在發票領購方面，農民專業合作社既有購銷又有加工，沒有明確界定是提供商業銷售發票還是提供工業銷售發票；領購發票的手續及費用各地也不一致；

（二）職能部門給合作社帶來“被動稅負” 由于與協助合作社相關制度尚未配套完善，導致合作社在接受各國家職能部門“幫助”的同時發生了應納稅行為。青原區新圩鎮爐下農機服務專業合作社2010年獲得農業局撥款48000元，但為提供農業局所認可的收據，向青原區地稅局索要發票時，不得不繳納個人所得稅720元。很多合作社都遇到收到縣以上財政補助如何提供收款依據的問題。如果農業廳或縣財政選擇實物補助，合作社的收據有效，財政部門愿意用銀行的付款通知書做賬，地稅局可認定這項補助是免稅的等等，合作社都可以減少這720元的稅費支出。因此要解決合作社涉稅問題，還需要國家從合作社利益出發，完善相關配套制度。

（三）專業合作社自身涉稅業務籌劃不足 多數合作社財務核算不健全、不規范，導致稅務機關稅收管理無法正確落實優惠政策。在這次調研中，多數賬簿設置非常簡單，部分沒有會計、沒有設置賬簿，會計核算非常不規范、不準確，難以準確劃分應稅項目和免稅項目、應稅收入和免稅收入、準抵扣項目和不準抵扣項目，也無法確認收入和費用的真實性和合法性，這使得稅務機關在征稅時帶來很大困難，稅收優惠政策的落實帶有很大風險，農民的切身利益也得不到真正保障。目前合作社財務核算不健全，對納稅知識缺乏深入了解及籌劃，如稅務機關要交，就能拖欠多久就拖欠多久；實在拖不了，稅務機關說交多少就交多少；這些納稅意識不利于合作社合理安排自己業務實現稅費的節約，合理享受到應有的稅收優惠。

五、專業合作社稅務完善政策建議

（一）完善專業合作社稅收管理體制 （1）稅務部門應樹立“放水養魚”意識。湖北長陽縣合作社與國稅局因一個政策文件出現兩種截然相反的解讀，引發社會多方反響，湖北省農業廳合作辦主任張清林倡議，對合作社各級各部門應“放水養魚”，而不是將其掐死在“襁褓”中。圍繞這種思路可以建議國稅部門出臺更多實在稅收優惠政策，繼續擴大合作社稅收優惠范圍，如明確規定合作社擁有城市、縣城、建制鎮和工礦區的房產免繳納房產稅；合作社成員年終取得的兩次盈余分配免個人所得稅；對合作社購入農業用車輛免車輛購置稅；對合作社通過加工廠對農產品進行簡單加工后生產出的產品給予一定稅收優惠，鼓勵農民通過再加工提高農產品經濟附加值為自己創造財富。各地稅務部門也應盡量從保護合作社利益角度出發，落實各項稅收優惠政策。（2）進一步細化和補充合作社的稅收征管制度。完善征管程序和系統設定，強化農民專業合作社戶籍管理；規范發票使用規定，加強發票管理和審核，提高發票管理水平，如規定合作社銷售可開具省級稅務局統一監制的免稅發票；細化或補充政策規定，使政策清晰明了、簡便易行，增強政策執行的準確性，可將合作社及其成員作為一個農業生產單位整體對待，圍繞這個單位整體細化或補充相關政策，如補充合作社為成員代購代銷所得免征所得稅；加強農民專業合作社的減免稅管理，重點加強減免稅資格的審查和社內企業成員的鑒別，以及社內成員自產農產品銷售和社外購進農產品銷售的界限的劃分，讓合作社享受到應享受到優惠；稅收手續需要簡化，減輕合作社報稅的工作，還可以考慮結合農產品的生產周期作為納稅期限。

（二）降低專業合作社“被動稅負” 目前針對合作社經營行為，法律和政策只規定了方向，各部門只有從“扶持合作社做強”的立法精神出發，法律和政策才能真正有效落實。稅務機關有義務強化政策宣傳和納稅輔導，督促合作社進一步完善會計核算制度，真正落實國家相關優惠政策，加強農民專業合作社的減免稅管理；農業廳加大宣傳正確納稅意識，并進行專門農業方面稅務知識培訓，提高農民專業合作社自主納稅遵從度；統一印刷合作社合法收據，可借鑒贛州市農民監督管理辦公室監制的合作經濟組織專用收據；縣財政或農業廳重新考慮對合作社的項目扶助模式，如給予實物扶助，而且擴廣扶持面；在國家支持下，出臺農業自然災害險；扶植同地區同行業合作社組織力量強大，如成立行業協會等組織，成為合作社互助渠道，代表農民利益與相關部門溝通。

（三）專業合作社強化自身納稅管理 （1）合作社提高會計核算水平和自主辦稅能力。農民專業合作社應提高依法納稅意識，嚴格遵照稅收政策規定處理涉稅事宜，按照國務院財政部門制定的財務會計制度設置會計賬簿，自主健全會計核算，按照法律規定設置成員交易管理臺帳，以合法有效的憑證如實核算，區別社內交易和社外交易分別核算，自產產品和成員產品、非成員產品分別核算，應稅收入和免稅收入分別核算，保證會計核算規范、完整、合法、準確。（2）提高納稅籌劃能力。在熟悉遵循稅收法規制度前提下，合作社可通過站在戰略角度對自身業務統籌安排，如重新設立新的組織；選擇生產行為，只生產銷售能享受免稅優惠的產品或勞務，達到節稅目的。

*本文系教育部人文社會科學課題“支持政策與農民專業合作社績效的實證研究”（項目編號：11YJC790290）及江西省農業廳科技支撐課題“農民專業合作社稅收政策研究”（項目編號：NY201026）的階段性成果

參考文獻：

[1]陳岳、王春曉：《農民專業合作社涉稅政策淺析》，《中國鄉鎮企業會計》2009年第12期。

[2]張倩：《農民專業合作社財產權問題探析》，《中南財經政法大學研究生學報》2010年第4期。

農機專業合作社財務制度范文6

一、以土地入股的眾惠馬鈴薯專業合作社的基本情況

注冊成立的眾惠馬鈴薯專業合作社系在堅持農村基本經營制度的前提下,當地農民以入股的土地為生產資料,在依法自愿的基礎上組成自我服務、自我管理、自我發展的非政府股份合作組織。該組織以烏克鎮集體機電井周邊500畝水澆地作為經營對象,把土地集中起來經營并種植高效馬鈴薯,以土地承包時土地所有權者作為合法股東,以實有土地作為股本,每畝土地為一股參股經營,將現有水利機電設施作為集體股作價計入。已經流轉的土地,經土地所有權者同意并依法辦理股權轉讓手續后,受讓者可以依法取得股權。不想種地的人拿土地作為股份加入合作社,年終參加分紅;愿意種地的,可以出工,分紅后再按收益計發工資。合作社以參股農民共同受益為出發點,發展以馬鈴薯為主的產業化經營,推動農業生產集約化經營,以實現農民的持續穩定增收。

二、與傳統散戶種植相比,專業合作社在降低成本、提高收益方面體現出的效益

(一)耕種、化肥籽種、產品銷售等成本情況:政府提供兩臺大型機具用于合作社農業生產,每畝支付柴油及司駕人員工資等耕作成本(耕地1次、播種1次、中耕除草2次、起收1次)70元(2009年暫定價),與市場價相比,每畝降低生產成本60元。鄉鎮政府負責調配化肥籽種(一級原種),按市場價供應,并享受相關政策性補貼,同時2009年合作社自種10畝原種,用于自繁,擴繁后的產品可用作下年度籽種,這樣僅籽種支出一項每畝節約開支400元。所生產的馬鈴薯種薯銷售方面,旗政府負責建立銷售網絡,開辟和拓展國內銷售市場。網絡銷售和規模訂貨銷售預計比正常散戶銷售成本降低30%。

(二)效益和收益分配核算

三、與傳統種植相比馬鈴薯專業合作社突出的優勢和特點

(一)揚長避短,克服一家一戶單獨高成本耕作的缺點,推進土地的適度規模經營和全程機械化。過去農戶分散種植,由于規模小、資金投入少、農業機械和水利配套設施難以推廣和使用,單戶耕作成本高、產量少。土地集中后,旗政府出臺了相關政策,財政、農業、水利、金融等部門協調配合為合作社提供一條龍式社會化服務,旗政府負責協調農業合作示范項目專項資金及相關扶持資金,用于支持合作社的啟動和發展,并協調信用社辦理10萬元貼息貸款;鎮政府負責統一調配化肥、籽種;財政部門提供大型農機具用于合作社農業生產;農業部門負責高壟栽培、病蟲害防治、田間管理等技術指導和支持;水利部門負責鋪設低壓管道、安裝移動噴灌。

(二)由分散進貨變成集中統一采購,既節約了生產成本,又保證了生產質量。過去分散種植時籽種、化肥等農業生產資料由農戶單獨采購,采購成本高、產品質量差,施肥等投入不能滿足需要。土地集中后,公司實行集中采購,從程序和制度上加強了對各種生資采購工作的管理,從制定采購計劃、采購方案、到實際采購及資金結算,均嚴格按照規定程序進行,保證了質量的跟蹤管理和監督,有效合理地利用了資金,減少了零星采購中的浪費現象,從而最大限度地滿足了土地的高效生產所需的生產投入。

(三)解決了農戶擴大規模經營資金不足的瓶頸,拓寬了農業規模經營的籌資渠道。過去單個種植戶由于不能提供有效擔保物,信用社對其貸款支持十分有限。成立專業合作社后,公司作為獨立法人可以取得包括國有商業銀行在內的金融機構的多渠道信貸支持,可以接納各種形式的社會投資和政府捐助,農業再生產籌資渠道不斷拓寬,可確保農業生產資金的滿足供給,從而奠定了開展農業生產所必需的經濟保障。

(四)堅持“五個統一”,提高了農民自主管理能力。專業合作社在不損害農民土地承包權益并確保土地收益的基礎上,實行統一耕作、統一管理、統一經營,統一銷售、統一分紅模式。公司制定了規范的章程、管理制度和收益分配制度,健全了法人治理結構,堅持“民辦、民管、民受益”的原則,實行民主管理和社務公開制度,這種共同管理的機制鍛煉下,農戶的管理能力在不知不覺中得到了提高。公開透明的財務制度和民主的監督制度,也激發了村民參與村內村外事務的積極性。

(五)實現由粗放經營向集約經營、由傳統農業向現代農業的轉變,達到農村發展、農民致富的目標。農業的現代化離不開農業科技。成立合作社后,政府的政策支持和農業科技培訓等技術指導直接可以為當地發展高效現代農業提供資金和智力支持,同時將吸引更多的有文化高素質人才和社會資金的投入,從而有效地提高了勞動生產率,促進了農業生產現代化的根本轉變。

四、政策建議

(一)旗政府全力支持合作社做大做強,并給予優惠政策。一是構建與專業合作組織互動合作機制,充分利用信息網絡優勢,向專業合作組織提供市場信息與咨詢服務,把專業合作經濟組織

真正辦成“民辦、民管、民受益”的規范化合作組織,進而發揮其在帶動農業產業化發展和農民增收中的積極作用。二是通過利益機制增加專業合作社的吸引力,如通過各種獎勵或補貼等優惠政策,使農村勞動力向專業合作社良性流動,增加專業合作社的農業生產水平。

(二)農村信用社積極給予貸款支持。一是將小額貸款向農民專業合作組織及其成員傾斜,開辟“綠色通道”,對參加農民專業合作組織的農戶,適當增加貸款額度,擴大農戶受益覆蓋面,實行貸款優先、利率優惠、額度放寬、手續簡化的正向激勵機制。二是根據合作組織多元化的信貸需求,探索推行土地承包經營權抵押、草場權抵押等抵押形式,有效解決合作組織可抵押資產不多的問題。三是加大與擔保公司、保險公司的合作,積極開發適合專業合作組織特點的信貸產品,多方式、多渠道為農民專業合作組織及社員提供信貸支持,推動農民專業合作組織加快發展。