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秸稈禁燒應(yīng)急預(yù)案范文1

（一）為強(qiáng)化對(duì)禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)，辦事處成立禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

黨工委副書記、辦事處主任任組長(zhǎng)，其他班子成員為副組長(zhǎng)，派出所所長(zhǎng)、各社區(qū)主任、城管辦主任和分包社區(qū)的科室長(zhǎng)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)辦公室，兼任辦公室主任。

（二）為強(qiáng)化對(duì)禁燒工作督導(dǎo)檢查，辦事處成立禁燒工作督查組。

辦事處副主任任組長(zhǎng)，督查科科長(zhǎng)、城管辦主任、分包社區(qū)的科室長(zhǎng)為成員。督查組要經(jīng)常深入社區(qū)田間地頭巡查暗訪，對(duì)社區(qū)禁燒工作進(jìn)行督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并督促整改到位，確保禁燒工作真正落到實(shí)處。

二、加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚氛圍

今年的禁燒工作涉及面廣，群眾性強(qiáng)，各社區(qū)要精心安排部署，靈活運(yùn)用各種方式，開展宣傳教育，使群眾充分認(rèn)識(shí)到露天焚燒秸稈、樹葉、垃圾等會(huì)造成污染空氣、危害交通安全及引發(fā)火災(zāi)等危害；同時(shí)要強(qiáng)化輿論監(jiān)督的作用，設(shè)立舉報(bào)電話等形式，將違法行為及時(shí)曝光，公之于眾，營(yíng)造禁燒群防群控的社會(huì)氛圍，使禁燒工作達(dá)到人人皆知，家喻戶曉。

三、強(qiáng)化責(zé)任目標(biāo)，狠抓工作落實(shí)

按照“屬地管理，源頭控制”的原則，各居委會(huì)是禁燒工作的責(zé)任主體，居委會(huì)主任為禁燒工作第一責(zé)任人，對(duì)本轄區(qū)禁燒工作負(fù)總責(zé)。禁燒工作實(shí)行辦事處、社區(qū)、組、個(gè)人四級(jí)聯(lián)動(dòng)責(zé)任制，明確職責(zé)，層層落實(shí)，做到責(zé)任到戶，考核到人。

四、明確職責(zé)分工，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

農(nóng)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)秸稈綜合利用的實(shí)施，做好秸稈禁燒的疏導(dǎo)工作；城管辦負(fù)責(zé)對(duì)落葉和垃圾等可燃廢棄物的收集處理工作，并負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)露天焚燒樹葉、垃圾等違法行為的查處工作；辦事處禁燒工作督查組發(fā)現(xiàn)有露天焚燒秸稈、樹葉、垃圾等違法行為的，應(yīng)依法予以查處。各社區(qū)要進(jìn)一步完善禁燒工作管理機(jī)制，農(nóng)辦、城管辦、督查科等部門密切合作，采取疏堵結(jié)合的方式，建立禁燒監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

五、完善應(yīng)急機(jī)制，做好防范工作

辦事處成立60人撲火突擊隊(duì)，準(zhǔn)備必要滅火器材，配備滅火風(fēng)機(jī)5臺(tái)、滅火皮掃帚100把、鐵锨50把等設(shè)施。相關(guān)社區(qū)也要成立30人撲火突擊隊(duì)，準(zhǔn)備水泵、膠管等必要滅火器材，組織開展防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。同時(shí)，制定切實(shí)可行的禁燒工作應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。

六、堅(jiān)持疏堵結(jié)合，落實(shí)綜合利用

按照“以疏為主、以堵促疏、疏堵結(jié)合”的原則，以“綜合利用、疏堵結(jié)合”為指導(dǎo)，積極推行秸稈青貯和秸稈直接還田，科學(xué)處理秸稈，大力推廣秸稈綜合利用，拓寬綜合利用途徑，從根本上解決秸稈焚燒問題，保證秸稈回收利用率達(dá)到100%。

秸稈禁燒應(yīng)急預(yù)案范文2

一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照標(biāo)本兼治、疏堵并舉的原則，嚴(yán)禁農(nóng)作物秸稈焚燒行為，不斷探索農(nóng)作物秸稈綜合利用新途徑，全面防治大氣污染，凈化鎮(zhèn)村衛(wèi)生環(huán)境，切實(shí)保障道路交通安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，確保我鎮(zhèn)創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生鎮(zhèn)工作順利推進(jìn)。根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，20**年夏(5至7月)秋(9至11月)兩季農(nóng)作物收獲期間，在全鎮(zhèn)11540公頃范圍內(nèi)禁燒秸稈，確保不發(fā)生因焚燒農(nóng)作物秸稈引起任何一起大氣污染事故、人身安全事故和公私財(cái)產(chǎn)損失事故，確保公共媒體上不出現(xiàn)一起負(fù)面報(bào)道和市民投訴事件，不出現(xiàn)衛(wèi)星云圖監(jiān)測(cè)到的火點(diǎn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)開慧鎮(zhèn)農(nóng)作物秸稈禁燒工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立開慧鎮(zhèn)農(nóng)作物秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員部門：鎮(zhèn)農(nóng)辦、生態(tài)辦、綜治辦及各村(社區(qū))。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)農(nóng)辦，由喻贊莊兼任該辦主任。在鎮(zhèn)農(nóng)作物禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)下組統(tǒng)一指揮帶領(lǐng)下，各村(社區(qū))組織成立以本村(社區(qū))書記為組長(zhǎng)，村干部及村民組長(zhǎng)為成員的村級(jí)工作組，推進(jìn)本村秸稈禁燒工作。

三、職責(zé)分工

1、鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)各村(社區(qū))秸稈禁燒工作的督促和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)督促實(shí)施秸稈禁燒行政告知及秸稈禁燒期間的日常巡查及責(zé)任追究工作，負(fù)責(zé)及時(shí)處置由秸稈焚燒引起的突發(fā)性公共安全事件。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)做好秸稈禁燒督查工作的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度安排，負(fù)責(zé)做好情況匯總、信息通報(bào)工作。

2、 各村(社區(qū))書記、村主任為本村(社區(qū))秸稈禁燒工作的主要責(zé)任人。各村級(jí)工作組負(fù)責(zé)本村(社區(qū))法規(guī)政策及秸稈利用、節(jié)能環(huán)保知識(shí)宣傳，做好秸稈禁燒行政告知的逐組、逐戶落實(shí)工作;負(fù)責(zé)本村(社區(qū))秸稈集中堆放點(diǎn)的規(guī)劃、布點(diǎn)和管理;負(fù)責(zé)秸稈田頭堆腐還田、秸稈機(jī)械粉碎還田等秸稈禁燒措施在本村的落實(shí)和執(zhí)行，確保本地秸稈搬離田、集中存、不焚燒負(fù)責(zé)對(duì)本村(社區(qū))各組秸稈禁燒工作進(jìn)行日常巡查，在秸稈禁燒期間堅(jiān)持做到白天不見煙，夜晚不見火，確保重點(diǎn)區(qū)域不發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。

四、工作要求

1、 廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用廣播、宣傳車、橫幅、標(biāo)語(yǔ)等有效宣傳手段，積極宣傳禁燒政策和綜合利用技術(shù)，形成濃厚的氛圍，提高知曉率，使廣大農(nóng)民理解支持禁燒工作。各村政務(wù)公應(yīng)開欄張貼禁止焚燒秸稈的宣傳內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)認(rèn)真總結(jié)階段性工作，及時(shí)向縣相關(guān)部門報(bào)告工作進(jìn)展。

2、落實(shí)禁燒責(zé)任。鎮(zhèn)與村、村與組層層簽訂責(zé)任狀，明確責(zé)任和工作要求。各村要將秸稈禁燒工作列入村規(guī)民約，明確要求禁止焚燒秸稈。鎮(zhèn)采取逐級(jí)分包責(zé)任制，做到聯(lián)村黨政干部包村、村干部包片包組，村民小組包戶包地塊，形成系統(tǒng)的禁燒工作責(zé)任體系。

3、抓好防控措施。制定禁燒方案，下發(fā)禁燒文件，組建禁燒工作組和防火巡邏隊(duì)，設(shè)立舉報(bào)電話，構(gòu)建鎮(zhèn)、村、隊(duì)三級(jí)聯(lián)動(dòng)禁燒工作網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)防死守，疏堵結(jié)合，堅(jiān)決焚燒制止秸稈行為。夏、秋兩季禁燒關(guān)鍵期間，鎮(zhèn)、村(社區(qū))相關(guān)人員務(wù)必堅(jiān)守崗位，未經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)不得離崗、脫崗。要重點(diǎn)守住極易焚燒秸稈的收工時(shí)、上半夜、下雨前和栽種前4個(gè)時(shí)段，抓好主要公路兩側(cè)、糧站油庫(kù)、通訊電力設(shè)施等重點(diǎn)區(qū)域附近林木保護(hù)工作，確保不發(fā)生任何安全事故。

4、加大查處力度。開展禁燒督查是確保禁燒取得實(shí)效的主要手段，按照部門聯(lián)合、形成合力，統(tǒng)一執(zhí)法的要求，鎮(zhèn)成立秸稈禁燒工作督察組，對(duì)各村(社區(qū))秸稈禁燒情況進(jìn)行督查。各村(社區(qū))成立禁燒巡邏隊(duì)，深入田間地頭加強(qiáng)巡邏和檢查，發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象立即予以制止，做到有火必查、有煙必禁，堅(jiān)決控制第一把火。巡查中，采取疏堵結(jié)合，以疏為主，以堵促疏的措施，對(duì)違法焚燒秸稈的農(nóng)戶予以勸導(dǎo)阻止;對(duì)屢教不改、阻撓執(zhí)法、情節(jié)嚴(yán)重的，協(xié)調(diào)執(zhí)法部門堅(jiān)決給予嚴(yán)肅處理。

5、加強(qiáng)應(yīng)急處置。各村(社區(qū)) 要制定切實(shí)可行的防止焚燒秸稈的應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任人。每村要組織桔桿禁燒專業(yè)隊(duì)(人數(shù)不低于10人)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的禁燒管理工作，落實(shí)必要的滅火工具，確保一旦出現(xiàn)火情，能迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)滅火。鎮(zhèn)組織火情應(yīng)急撲救小分隊(duì)，協(xié)助村(居)做好火情撲救工作。

6、推廣綜合利用。鼓勵(lì)發(fā)展低茬收獲、粉碎還田、撿拾打捆、貯存運(yùn)輸全程機(jī)械化，建立和完善秸稈田間處理體系。重點(diǎn)推廣秸稈堆腐還田、覆蓋還田、秸稈氣化、生產(chǎn)食用菌、生產(chǎn)沼氣等綜合利用技術(shù)，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

7、落實(shí)考核獎(jiǎng)罰。鎮(zhèn)禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取聽實(shí)情、查資料、看現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合的方法，對(duì)各村秸稈禁燒和綜合利用進(jìn)行全面考核驗(yàn)收，并將考核驗(yàn)收結(jié)果通報(bào)全鎮(zhèn)。對(duì)于全鎮(zhèn)燒第一把火的、中高考期間焚燒秸稈的、衛(wèi)星遙感檢測(cè)到的著火點(diǎn)、被媒體曝光的秸稈焚燒事件、上級(jí)督察組發(fā)現(xiàn)的著火點(diǎn)一律進(jìn)行加倍處罰，鎮(zhèn)政府將從嚴(yán)、從重、從快處理到位。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸桿禁燒工作方案二：為切實(shí)做好今年秋季農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作，為貫徹落實(shí)省、市禁止焚燒秸稈會(huì)議精神和《沐川縣20**年秸稈禁燒工作方案》，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，保證人民群眾身體健康，特制定本工作方案。

一、禁燒時(shí)間

20**年5-6月和9-11月

二、重點(diǎn)禁燒區(qū)域

被列為鄉(xiāng)重點(diǎn)禁燒區(qū)域的10個(gè)行政村。

三、禁燒目標(biāo)

重點(diǎn)禁燒區(qū)域禁止焚燒農(nóng)作物秸稈，禁燒期間力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)不燃一把火，不冒一處煙。

四、工作措施

(一)進(jìn)一步強(qiáng)化干部群眾禁燒意識(shí)。農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用時(shí)一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的工作。因此，各行政村要站在加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)到秸稈禁燒和綜合利用工作的重要性，對(duì)秸稈禁燒工作的重視水平不能降低，力度不能減小，措施不能減弱，投入不能減少，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好，確保今年秋季秸稈禁燒。

(二)狠抓宣傳發(fā)動(dòng)。鎮(zhèn)政府召開秸稈禁燒和綜合利用工作會(huì)議，各行政村也要召開專題會(huì)議，安排部署秸稈禁燒和綜合利用工作，逐級(jí)落實(shí)禁燒責(zé)任。及時(shí)發(fā)放《縣人民政府關(guān)于禁止焚燒秸稈的通告》，重點(diǎn)禁燒行政村要組織流動(dòng)宣傳車巡回宣傳，利用懸掛標(biāo)語(yǔ)，廣播等方式面向農(nóng)村和農(nóng)民群眾開展宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造秸稈禁燒濃厚氣氛，切實(shí)增強(qiáng)廣大群眾的法制觀念和環(huán)保意識(shí)。

(三)狠抓責(zé)任落實(shí)。 鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、包片管理責(zé)任制，進(jìn)一步明確鎮(zhèn)、村、組三級(jí)管理秸稈禁燒宣傳教育、政策落實(shí)、困難幫扶、綜合利用、監(jiān)督管理、應(yīng)急處置、責(zé)任追究等方面得職責(zé)。禁燒期間，鎮(zhèn)、村、組責(zé)任人、監(jiān)管人要實(shí)行24小時(shí)駐守、巡查和值班制度，實(shí)行人盯人、人盯地，嚴(yán)防死守、死看硬守，做到白晝不見煙、夜間不見火，完全杜絕焚燒秸稈現(xiàn)象發(fā)生。

(四)積極推動(dòng)秸稈綜合利用。要針對(duì)農(nóng)村秋季勞動(dòng)力缺乏、農(nóng)時(shí)緊的現(xiàn)狀。提高秸稈綜合利用率。大力推廣農(nóng)機(jī)農(nóng)藝配套技術(shù)，實(shí)施秸稈機(jī)械化粉碎還田。切實(shí)推進(jìn)秸稈還田、快速腐熟還田、覆蓋還田、墑溝埋草、免耕還田，鼓勵(lì)農(nóng)民把秸稈挑回家，就地轉(zhuǎn)化利用。不能就地利用的地方，要以方便群眾為原則，因地制宜設(shè)立秸稈集中堆放點(diǎn)，落實(shí)看管人和責(zé)任人，并通過組織農(nóng)民自運(yùn)、干部幫運(yùn)、突擊隊(duì)或志愿者搬運(yùn)、補(bǔ)助代運(yùn)、招標(biāo)運(yùn)輸?shù)确绞?，集中人力、物力盡快將秸稈搬運(yùn)離田集中堆放。鼓勵(lì)秸稈收購(gòu)公司(經(jīng)紀(jì)人)集中堆放點(diǎn)打捆收購(gòu)，開展肥料化、基料化、燃料化、工業(yè)化利用，變廢為寶。

(五)繼續(xù)加大秸稈禁燒投入力度。秸稈禁燒和綜合利用工作實(shí)一項(xiàng)彰顯環(huán)保和社會(huì)效益的系統(tǒng)工程。盡力而為，各行政村要加大秸稈禁燒和綜合利用投入力度。同時(shí)，要提前做好禁燒隊(duì)伍、物資、場(chǎng)所等方面得準(zhǔn)備工作，確保禁燒工作有備無患。

(六)加大執(zhí)法檢查力度。加強(qiáng)執(zhí)法檢查隊(duì)伍力量。要繼續(xù)完善執(zhí)法監(jiān)督制度，嚴(yán)格執(zhí)行焚燒秸稈責(zé)任追究制度，繼續(xù)執(zhí)行秸稈禁燒督查責(zé)任制和責(zé)任追究制度。禁燒期間，鎮(zhèn)黨委、政府派出禁燒秸稈督查組，實(shí)行駐點(diǎn)督查，分片督查，加強(qiáng)監(jiān)控。一旦發(fā)生焚燒現(xiàn)象，由鎮(zhèn)紀(jì)委依法依規(guī)查處，同時(shí)，追究鎮(zhèn)、村、組三級(jí)責(zé)任人責(zé)任。

五、工作機(jī)制

(一)建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。鎮(zhèn)、村成立秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)四落實(shí)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一調(diào)度組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

(二)堅(jiān)持鎮(zhèn)干部包掛責(zé)任制。鎮(zhèn)黨委、政府抽調(diào)工作人員包到10個(gè)行政村，包村工作人員與行政村責(zé)任相同，鎮(zhèn)農(nóng)發(fā)中心包片督導(dǎo)，各工作組和督導(dǎo)組切實(shí)負(fù)起責(zé)任，確保督導(dǎo)查處到位。

(三)強(qiáng)化管理責(zé)任機(jī)制。繼續(xù)依照《沐川縣20**年秸稈禁燒工作方案》要求。完善禁燒區(qū)域基礎(chǔ)資料并及時(shí)匯總上報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委。

秸稈禁燒應(yīng)急預(yù)案范文3

關(guān)鍵詞：秸稈；禁燒難；成因；對(duì)策

焚燒秸稈不僅浪費(fèi)資源、污染環(huán)境，影響人們正常生活和身體健康，影響飛機(jī)起降和交通干線及高壓輸電線路安全，進(jìn)而影響國(guó)際及城市形象，也會(huì)燒毀農(nóng)作物及樹木造成經(jīng)濟(jì)損失。在秸稈禁燒方面，盡管環(huán)保部門做了大量工作，各地投入了大量的人力、物力和財(cái)力，取得了一定成績(jī)，但由于部分地方政府責(zé)任不落實(shí)、相關(guān)部門執(zhí)法難度大、綜合利用技術(shù)缺乏及推廣緩慢等原因，秸稈焚燒的現(xiàn)象還較普遍，年年禁燒年年燒的局面并未實(shí)現(xiàn)根本扭轉(zhuǎn)。

1、制約我國(guó)秸稈禁燒屢禁不止的因素

一是秸稈生產(chǎn)量大，農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)淡薄。據(jù)權(quán)威部門不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年產(chǎn)生的各種農(nóng)作物秸稈超過6.5億噸，過去，秸稈多用作牲畜飼料，并用來燒火做飯，而現(xiàn)在，人們更多的改用電和煤燒飯，秸稈隨即成為被閑置的資源，二是環(huán)保等執(zhí)法部門管理難以到位。按目前國(guó)務(wù)院職能分工，秸稈禁燒工作歸屬國(guó)家環(huán)境保護(hù)部門。然而，秸稈禁燒是一系統(tǒng)工程，它涉及除農(nóng)業(yè)、財(cái)政、交通、環(huán)保、民航等6個(gè)部門外，還涉及公安、銀行、科技、林業(yè)、文物、電力、信息產(chǎn)業(yè)等十幾個(gè)部門，一個(gè)同等級(jí)別的環(huán)保部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好十幾個(gè)部門，難度可想而知。三是法律法規(guī)的可操作性不強(qiáng)。盡管《大氣污染防治法》對(duì)秸稈焚燒及其法律責(zé)任作出了明確規(guī)定，對(duì)露天焚燒秸稈者情節(jié)嚴(yán)重的，可以處200元以下罰款，實(shí)踐證明，該規(guī)定過于簡(jiǎn)單，可操作性差，力度小。況且，焚燒秸稈不是個(gè)案，絕大多數(shù)農(nóng)民爭(zhēng)相參與，環(huán)保部門的執(zhí)法力量薄弱，要深入農(nóng)村一線執(zhí)法，更不現(xiàn)實(shí)。四是收獲周期短加大了秸稈禁燒的難度。現(xiàn)在農(nóng)村年輕力壯的勞力，大都外出打工，在家從事耕作的大都是老弱病殘，再加上小麥?zhǔn)斋@期不足10天，收割機(jī)收割后，馬上就要復(fù)種，午收季節(jié)外出打工返家的農(nóng)民兄弟為了盡快外出，若使過高的麥茬人工還田費(fèi)工費(fèi)時(shí)，并與耕作播種形成矛盾。也有農(nóng)民曾經(jīng)試過“秸稈還田”，但實(shí)際效果不理想，特別是麥秸稈蠟質(zhì)較重，還田后如果沒有降雨，埋在土里就無法腐爛，不但不能成為肥料，而且還給后續(xù)農(nóng)作物的生長(zhǎng)造成了障礙，自己澆水則更不劃算。五是機(jī)械化收割難以實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管。目前，大多數(shù)聯(lián)合收割機(jī)流動(dòng)作業(yè)，非屬某一地區(qū)，不好管理，再加上夏收時(shí)間緊，嚴(yán)格管理會(huì)嚇跑機(jī)割手，影響麥?zhǔn)?。因此，在?jīng)濟(jì)利益的趨勢(shì)下，大多數(shù)聯(lián)合收割機(jī)業(yè)主為了省時(shí)、省力和減少機(jī)器磨損，都將麥茬留得很高，有的甚至只將麥子“斬首”，留下的是無法處理的滿地秸稈，客觀上加大了秸稈禁燒工作的難度。六是秸稈的綜合利用技術(shù)難以推廣。雖然目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)在秸稈開發(fā)利用方面取得了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，可以將多種秸稈加工成優(yōu)質(zhì)飼料和工業(yè)原料，但由于成本過高，加上效益不明顯，很難在短期內(nèi)迅速推廣。

2、對(duì)策及其建議

2.1加大宣傳力度，提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)。一是采取各種形式，廣泛開展宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民朋友的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，提高對(duì)秸稈禁燒工作的重要性、艱巨性和緊迫性的認(rèn)識(shí)；二是各新聞單位應(yīng)將該項(xiàng)工作列為宣傳報(bào)道的重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地開展全方位的宣傳，使秸稈禁燒工作家喻戶曉，形成全社會(huì)關(guān)心、支持和參與秸稈禁燒工作的氛圍；三是動(dòng)員農(nóng)村的廣大黨員、干部積極參與秸稈禁燒工作，為改善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村環(huán)境盡一份義務(wù)。

2.2加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理網(wǎng)絡(luò)。要將秸稈禁燒工作擺上各級(jí)黨委政府的重要議事日程，本著對(duì)改善農(nóng)村環(huán)境負(fù)總責(zé)的態(tài)度，真正把這項(xiàng)工作當(dāng)作實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)，持之以恒、長(zhǎng)抓不懈。根據(jù)秸稈禁燒應(yīng)急預(yù)案成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)；各縣（市）、區(qū)務(wù)必將禁燒任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)到村，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，將禁燒工作納入政府年度目標(biāo)考核責(zé)任 書，加大考核力度。

2.3加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在目前市場(chǎng)體系尚未發(fā)育健全的條件下，沒有準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息作導(dǎo)向，盲目擴(kuò)大小麥、油菜作物的生產(chǎn)，往往有悖于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，做到預(yù)測(cè)市場(chǎng)在前，組織生產(chǎn)在后，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，廣泛引進(jìn)牧草、花果、苗木、藥材等經(jīng)濟(jì)作物，減少小麥、油菜種植面積。走綜合開發(fā)、生態(tài)牧業(yè)、綠色食品三位一體之路。

2.4應(yīng)依靠科學(xué)技術(shù)解決秸稈綜合利用難題。國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)予以扶持，農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)監(jiān)理等部門要把好農(nóng)機(jī)關(guān)，加強(qiáng)對(duì)麥?zhǔn)宅F(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管，控制住麥茬高度。廣泛引進(jìn)微耕機(jī)、粉碎還田機(jī)、埋草機(jī)、氣化爐等機(jī)具設(shè)備，政府應(yīng)將秸稈綜合利用所需資金列入財(cái)政預(yù)算，出臺(tái)優(yōu)惠政策，多方籌措資金，加大財(cái)政補(bǔ)貼、信貸優(yōu)惠的力度，積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)、畜牧、環(huán)保等方面的科技人員進(jìn)行科技攻關(guān)等。

2.5應(yīng)進(jìn)一步完善法律法規(guī)，加大查處力度。加大環(huán)保、農(nóng)業(yè)、公安等部門間的協(xié)作力度，聯(lián)合執(zhí)法、形成合力，從單一的現(xiàn)場(chǎng)堵截，轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸率琛苯Y(jié)合，以疏導(dǎo)為主的工作路子上來。要盡快制定控制秸稈禁燒的地方性法律、法規(guī)，抓好秸稈禁燒的檢查，積極開展執(zhí)法培訓(xùn)，努力提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法人員依法行政水平，規(guī)范執(zhí)法行為。針對(duì)秸稈露天焚燒，發(fā)現(xiàn)一起，制止一起，該教育的教育，該處罰的處罰，絕不姑息遷就。

參考文獻(xiàn)：

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[2]鄒明懿，農(nóng)作物秸稈焚燒的原因及解決途徑，《江蘇農(nóng)機(jī)化》[J],2006年第6期；

[3]高健敏，焚燒秸稈的危害，《農(nóng)民科技培訓(xùn)》[J],2007年第3期；

秸稈禁燒應(yīng)急預(yù)案范文4

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械在小麥?zhǔn)斋@中的主力軍作用，立足“搶”字，科學(xué)謀劃，精心組織，廣泛動(dòng)員，進(jìn)一步提升小麥機(jī)收工作的組織協(xié)調(diào)能力、服務(wù)水平、作業(yè)質(zhì)量和應(yīng)急能力，全力打好2012年小麥機(jī)收攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、工作目標(biāo)

全縣計(jì)劃投入各類農(nóng)業(yè)機(jī)械5萬(wàn)臺(tái)，其中聯(lián)合收割機(jī)5500臺(tái)（本地2700臺(tái)，引進(jìn)外地2800臺(tái)），完成小麥機(jī)收面積182萬(wàn)畝，機(jī)收率98%以上?？h域內(nèi)小麥?zhǔn)斋@在5天內(nèi)完成。

三、工作措施

㈠加強(qiáng)籌備，積極迎戰(zhàn)麥?zhǔn)展ぷ鳌?/p>

1、開展機(jī)具檢修和機(jī)手培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣農(nóng)機(jī)部門要提前動(dòng)員、指導(dǎo)機(jī)手對(duì)麥?zhǔn)諜C(jī)具進(jìn)行檢修和調(diào)試，備足各種零配件，做好午收機(jī)具的迎戰(zhàn)準(zhǔn)備工作?？h農(nóng)機(jī)部門要組織技術(shù)力量，統(tǒng)一對(duì)參加麥?zhǔn)諜C(jī)手開展駕駛操作、安全生產(chǎn)和跨區(qū)作業(yè)的知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提高麥?zhǔn)兆鳂I(yè)質(zhì)量。

2、制定工作方案和應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣農(nóng)業(yè)部門要針對(duì)我縣麥?zhǔn)仗攸c(diǎn)和麥?zhǔn)掌陂g可能出現(xiàn)的陰雨等災(zāi)害性天氣，提前制定切實(shí)可行的機(jī)收工作方案和應(yīng)急預(yù)案，確保小麥?zhǔn)崭罟ぷ髡Ｓ行蜻M(jìn)行。

3、加強(qiáng)機(jī)具調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要提前核實(shí)本轄區(qū)內(nèi)的麥?zhǔn)諜C(jī)械數(shù)量、分布和小麥種植面積，發(fā)動(dòng)本地聯(lián)合收割機(jī)手，優(yōu)先保證本地小麥的收割；有農(nóng)機(jī)缺口的地方，應(yīng)及時(shí)需求信息，提前制定引機(jī)措施，簽訂引機(jī)協(xié)議，落實(shí)引機(jī)數(shù)量，積極采取“引進(jìn)外地的、挽留路過的、保證本地的”等各種措施，保障用機(jī)需求。發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)和中介人的作用，幫助開展跨區(qū)機(jī)收，規(guī)范跨區(qū)作業(yè)市場(chǎng)，實(shí)行跨區(qū)作業(yè)經(jīng)紀(jì)人備案制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合收割機(jī)需求量附后。

㈡加強(qiáng)服務(wù)，切實(shí)做好麥?zhǔn)展ぷ鳌?/p>

1、搞好信息服務(wù)。根據(jù)機(jī)收進(jìn)度和天氣情況，及時(shí)通過媒體和網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等信息平臺(tái)，當(dāng)?shù)貦C(jī)收動(dòng)態(tài)、機(jī)具供求信息和氣象信息，引導(dǎo)機(jī)械合理流動(dòng)，保障麥?zhǔn)沼行蚩焖偻七M(jìn)。麥?zhǔn)掌陂g，縣農(nóng)機(jī)部門要公開服務(wù)電話，堅(jiān)持24小時(shí)值班，幫助機(jī)手解決作業(yè)中遇到的各種困難和問題。

2、設(shè)立跨區(qū)接待站。根據(jù)小麥區(qū)域分布和作業(yè)情況，合理布局規(guī)劃，在境內(nèi)主要交通路口設(shè)立農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)接待站，為外來和過境機(jī)手提供機(jī)收信息，幫助解決實(shí)際問題，有序引導(dǎo)外地機(jī)手參加本地機(jī)收會(huì)戰(zhàn)。

3、做好維修后勤服務(wù)。整合農(nóng)機(jī)技術(shù)力量，把生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商的維修技術(shù)人員納入本地維修后勤保障服務(wù)體系，組建農(nóng)機(jī)技術(shù)人員維修小分隊(duì)，深入麥?zhǔn)找痪€開展巡回服務(wù)；督促企業(yè)售后服務(wù)人員和農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間，提高服務(wù)質(zhì)量，做到隨到隨修，及時(shí)排除農(nóng)機(jī)故障。

㈢加強(qiáng)協(xié)調(diào)，全力做好麥?zhǔn)毡Ｕ瞎ぷ鳌?/p>

1、保障正常麥?zhǔn)展ぷ髦刃颉８鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，相互配合，形成工作合力?？h氣象部門要做好氣象服務(wù)，及時(shí)麥?zhǔn)掌陂g氣象預(yù)報(bào)?？h公安和交通運(yùn)輸部門要重點(diǎn)打擊違法攔機(jī)截機(jī)、砸搶機(jī)手和敲詐機(jī)手等不法行為，打擊不準(zhǔn)外地收割機(jī)收割的霸收行為；縣農(nóng)機(jī)和物價(jià)部門要嚴(yán)厲打擊隨意漲價(jià)、作業(yè)質(zhì)量不高等嚴(yán)重?cái)_亂跨區(qū)作業(yè)市場(chǎng)秩序的行為。

2、保障農(nóng)用柴油供應(yīng)?？h油料供應(yīng)部門要加強(qiáng)資源儲(chǔ)備和調(diào)配，確保麥?zhǔn)掌陂g的油料供應(yīng)；縣農(nóng)機(jī)和油料供應(yīng)部門要提前做好“農(nóng)機(jī)專用加油卡”發(fā)放工作，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)先優(yōu)惠政策，督促各加油站設(shè)立農(nóng)機(jī)加油綠色通道和專用加油機(jī)。

3、保障安全生產(chǎn)。加大安全知識(shí)的宣傳和事故隱患的排查，糾正違章行為，確保不出現(xiàn)重特大機(jī)收事故；督促聯(lián)合收割機(jī)配備滅火器材，避免火災(zāi)事故發(fā)生。按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，積極做好小麥秸稈禁燒工作。

㈣加強(qiáng)技術(shù)推廣，做好清潔生產(chǎn)和后序管理工作。

麥?zhǔn)掌陂g，要積極推廣小麥秸稈回收、綜合利用和秸稈直接粉碎還田技術(shù)，提高小麥秸稈的綜合利用率。提前做好夏種準(zhǔn)備工作，擴(kuò)大玉米連片種植面積，積極推廣“小麥機(jī)收、秸稈還田、玉米貼茬播種”一條龍農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)，加快“機(jī)播一體化壯苗技術(shù)、機(jī)收一體化增產(chǎn)技術(shù)、田管輕型化栽培技術(shù)”玉米振興計(jì)劃三大關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用，減少作業(yè)環(huán)節(jié)，縮短作業(yè)時(shí)間，加快夏種進(jìn)度，提高播種質(zhì)量。

四、工作要求

㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立小麥機(jī)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)督促檢查和信息采集工作，全面掌握小麥機(jī)收動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決出現(xiàn)的矛盾和問題，確保夏收順利進(jìn)行。

秸稈禁燒應(yīng)急預(yù)案范文5

今天這次會(huì)議既是午季小麥生產(chǎn)觀摩會(huì)，又是"三夏"工作動(dòng)員會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是：分析當(dāng)前三夏、防汛和秸稈禁燒工作形勢(shì)，安排部署各項(xiàng)工作任務(wù)。上午，我們實(shí)地觀摩了縣小麥高產(chǎn)攻關(guān)示范片，檢查了農(nóng)機(jī)、柴油、糧食收購(gòu)、防汛及秸稈禁燒工作的準(zhǔn)備情況；剛才，又聽取了各縣區(qū)政府的工作匯報(bào)，講得很好，安排具體細(xì)致，希望抓好落實(shí)。總的感覺，今年午季豐收在望，預(yù)計(jì)小麥畝產(chǎn)可達(dá)508.2公斤、總產(chǎn)可達(dá)62.5億斤，同比分別增長(zhǎng)6.2%和4.7%。為確保各項(xiàng)工作有序有效開展，下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、關(guān)于"三夏"工作

現(xiàn)在距小麥成熟收獲還有10天左右的時(shí)間，搞好夏收、夏種、夏管工作，不僅直接影響今年的糧食收成，而且關(guān)系全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民收入目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我們必須及早部署、全面發(fā)動(dòng)，立足于"早"，立足于"搶"，堅(jiān)決打贏"三夏"工作這場(chǎng)硬仗，為全年農(nóng)業(yè)豐收奠定基礎(chǔ)。

（一）組織農(nóng)機(jī)大會(huì)戰(zhàn)。全市共有小麥615萬(wàn)畝，需投合收割機(jī)1.8萬(wàn)臺(tái)。目前自有聯(lián)合收割機(jī)1.6萬(wàn)臺(tái)，計(jì)劃引進(jìn)3000多臺(tái)，基本能保證正常天氣情況下收割所需。一要做好機(jī)收準(zhǔn)備。各縣區(qū)政府要針對(duì)麥?zhǔn)掌陂g可能出現(xiàn)的陰雨等天氣，提前制定切實(shí)可行的工作方案和應(yīng)急預(yù)案，確保小麥?zhǔn)崭罟ぷ髡Ｓ行蜻M(jìn)行；要核實(shí)掌握各行政村農(nóng)機(jī)具現(xiàn)有量和需求量，在有農(nóng)機(jī)缺口的地方，提前簽訂引機(jī)協(xié)議，落實(shí)引機(jī)數(shù)量，保障用機(jī)需求。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要提前動(dòng)員和指導(dǎo)機(jī)手做好麥?zhǔn)諜C(jī)具的檢修和調(diào)試，備足零配件；要開展參加麥?zhǔn)諜C(jī)手駕駛操作統(tǒng)一培訓(xùn)，切實(shí)提高麥?zhǔn)兆鳂I(yè)質(zhì)量。二要優(yōu)化作業(yè)環(huán)境。麥?zhǔn)掌陂g，重點(diǎn)要抓好"信息、接待、維修"三項(xiàng)服務(wù)工作。要根據(jù)機(jī)收進(jìn)度和天氣情況，通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等載體，及時(shí)當(dāng)?shù)匦←湙C(jī)收動(dòng)態(tài)、機(jī)具供求信息和氣象信息，引導(dǎo)機(jī)械合理流動(dòng)。要在境內(nèi)主要路口設(shè)立農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)接待站，幫助外來和過境機(jī)手解決實(shí)際問題，有序引導(dǎo)外地機(jī)手積極參加本地機(jī)收工作。要整合農(nóng)機(jī)技術(shù)力量，把生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商的維修技術(shù)人員納入本地維修后勤服務(wù)體系，組建農(nóng)機(jī)技術(shù)人員維修小分隊(duì)，深入麥?zhǔn)找痪€開展巡回服務(wù)，公開服務(wù)電話，確保隨叫隨到、隨到隨修。三要形成工作合力。各縣區(qū)要建立包保責(zé)任體系，縣包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)包村、村包農(nóng)戶，不留空白、不留死角。要組織黨員、團(tuán)員農(nóng)機(jī)作業(yè)突擊隊(duì)，認(rèn)真解決貧困家庭和無勞動(dòng)力、無機(jī)械家庭的午收問題，確保豐產(chǎn)豐收、顆粒歸倉(cāng)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，相互配合。氣象部門要做好氣象服務(wù)，及時(shí)準(zhǔn)確夏收氣象預(yù)報(bào)。公安和交通部門要重點(diǎn)打擊非法攔機(jī)截機(jī)、砸搶機(jī)車、敲詐機(jī)手等不法行為，打擊不準(zhǔn)外地收割機(jī)收割的霸收行為；物價(jià)和農(nóng)機(jī)部門要打擊隨意漲價(jià)和嚴(yán)重?cái)_亂跨區(qū)作業(yè)市場(chǎng)秩序的行為；石油公司要加強(qiáng)油料儲(chǔ)備和調(diào)配，督促各加油站設(shè)立農(nóng)機(jī)加油綠色通道和專用加油機(jī)，確保麥?zhǔn)掌陂g油料供應(yīng)。

（二）適時(shí)開展夏糧收購(gòu)。今年全市糧食收購(gòu)工作要立足早準(zhǔn)備，做到小麥開鐮收割、糧食開磅收購(gòu)。任務(wù)目標(biāo)是120萬(wàn)噸，考慮到市場(chǎng)收購(gòu)等因素，實(shí)際需要倉(cāng)容160萬(wàn)噸，目前國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)已騰出倉(cāng)容90萬(wàn)噸，午收前還需再騰出70萬(wàn)噸。一要加快騰倉(cāng)并庫(kù)進(jìn)度。要加快政策性糧食拍賣進(jìn)度，加大出庫(kù)速度，整理集并半倉(cāng)糧、倉(cāng)底糧，采取多種措施騰倉(cāng)并庫(kù)，確保收購(gòu)所需。對(duì)已騰出的空倉(cāng)要進(jìn)行清理維護(hù)，對(duì)收糧器械、保糧設(shè)施、設(shè)備要進(jìn)行檢修保養(yǎng)。二要做好政策收購(gòu)和市場(chǎng)收購(gòu)兩手準(zhǔn)備。物價(jià)部門要密切關(guān)注市場(chǎng)行情，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，力爭(zhēng)及早啟動(dòng)收購(gòu)預(yù)案。糧食收購(gòu)企業(yè)要精心組織，確保快收糧、多收糧、收好糧。三要提前落實(shí)糧食收購(gòu)資金。今年，全市糧食收購(gòu)需要約40億元資金。為此，市農(nóng)發(fā)行要積極協(xié)調(diào)，滿足收購(gòu)資金需求額度；市糧食部門要與、渦陽(yáng)兩個(gè)直屬庫(kù)溝通，合理布置收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)，確保夏糧收購(gòu)順利展開。

（三）切實(shí)抓好夏種夏管。一要抓好夏種搶種。"春爭(zhēng)日，夏爭(zhēng)時(shí)"，夏種宜早，越早越好。各地要搶抓農(nóng)時(shí)，堅(jiān)決做到收獲一塊、整地一塊、播種一塊，確保夏播作物適時(shí)適法播種，夯實(shí)秋季豐收基礎(chǔ)。二要抓好種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。市政府已經(jīng)印發(fā)《2012年全市夏種工作指導(dǎo)意見》，明確提出：今年玉米種植面積要突破350萬(wàn)畝，夏種中藥材面積要達(dá)到20萬(wàn)畝、蔬菜面積要達(dá)到55萬(wàn)畝，請(qǐng)各地認(rèn)真落實(shí)。三要抓好高產(chǎn)創(chuàng)建示范行動(dòng)。要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好140萬(wàn)畝玉米振興計(jì)劃核心示范區(qū)，渦陽(yáng)縣、縣高產(chǎn)高效萬(wàn)畝"噸糧田"示范縣，11個(gè)農(nóng)業(yè)部萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片（其中玉米6個(gè)、大豆5個(gè)），1個(gè)整建制高產(chǎn)創(chuàng)建縣，4個(gè)整建制高產(chǎn)創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過高產(chǎn)典型示范，使關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)迅速普及，推動(dòng)糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，確保全市糧食總產(chǎn)比上年增長(zhǎng)1.7%以上。四要強(qiáng)化在地作物田管。要統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，在搶收搶種的同時(shí)，強(qiáng)化"三情"監(jiān)測(cè)，及時(shí)針對(duì)性和操作性強(qiáng)的田管技術(shù)措施，組織農(nóng)技人員深入一線指導(dǎo)，切實(shí)抓好在地作物田間管理，確保正常生長(zhǎng)。對(duì)夏播作物也要及早管理，重點(diǎn)抓好查苗補(bǔ)種、中耕滅茬、施肥澆水、病蟲草害防治等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，一環(huán)緊扣一環(huán)。

二、關(guān)于防汛工作

建市以來，我市2000年、2003年、2007年相繼發(fā)生了3次洪澇災(zāi)害，平均3～4年一次，目前已連續(xù)4年未發(fā)生流域性大洪水。根據(jù)省、市氣象局預(yù)測(cè)，今年我市發(fā)生洪澇災(zāi)害的可能性增加。

一要抓好隱患排查整改。前段時(shí)間，我們開展了汛前檢查工作，在檢查中發(fā)現(xiàn)一些問題：市南部新區(qū)張溝在建的5座橋梁、龍鳳新河在建的4座橋梁施工圍堰阻隔河道；譙城區(qū)大寺樞紐滾輪銹蝕，運(yùn)行卡阻，中小型病險(xiǎn)涵閘較多；渦陽(yáng)縣部分涵閘設(shè)備被盜；縣部分涵閘啟閉設(shè)備老化；縣集西側(cè)部分圩堤尚有缺口，鎮(zhèn)王荒站南側(cè)500米處堤防標(biāo)準(zhǔn)不夠，都需進(jìn)一步加固。這些問題都要在會(huì)議結(jié)束后立即突擊完成，所有涵閘都要提前測(cè)試一下，確保啟閉順暢。

二要抓好河道清障。檢查發(fā)現(xiàn)各縣區(qū)存在不同程度的河道設(shè)障現(xiàn)象，尤其是縣和縣茨淮新河內(nèi)設(shè)障嚴(yán)重，灘地有多處堆砂，縣境內(nèi)茨淮新河大橋附近灘地有多處建筑材料廠、造船廠、餐館、液化氣站等。要按照省防指通知要求，堅(jiān)決在汛前對(duì)違章設(shè)障清理到位。要加大對(duì)非法采砂的打擊力度，汛期內(nèi)所有河道一律禁采。

三要抓好在建工程的安全度汛。全市在建工程包括城區(qū)段排水河道橋梁工程，要在主汛期來臨之前力爭(zhēng)具備度汛條件；對(duì)確實(shí)不能在汛前完成的，要切實(shí)制訂好度汛方案。各級(jí)防汛部門要跟蹤掌握在建工程進(jìn)度，加強(qiáng)督查和度汛管理，督促落實(shí)度汛方案和搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資和機(jī)械。

四要抓好防汛工程調(diào)度。防汛期間，市、縣區(qū)防指要嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)值班制度。要注意船閘運(yùn)行安全。交通、海事部門要配合船閘管理人員，做好過閘船只的疏通，確保過閘船只的安全。要注意渡口安全。汛前要對(duì)所有渡口進(jìn)行一次全面檢查，安排干部值守，確保水上安全。

五要堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓。要及時(shí)掌握汛情、雨情變化，做好蓄水保水工作，防止旱澇急轉(zhuǎn)。

三、關(guān)于秸稈禁燒工作

今年，秸稈禁燒工作形勢(shì)更加嚴(yán)峻，省對(duì)市秸稈禁燒的考核更加嚴(yán)格，考核結(jié)果與大氣污染物總量減排、項(xiàng)目審批立項(xiàng)、區(qū)域限批、環(huán)保補(bǔ)助資金安排、農(nóng)村生態(tài)創(chuàng)建掛鉤。各縣區(qū)、各有關(guān)部門務(wù)必按照全省秸稈禁燒電視電話會(huì)議要求，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

秸稈禁燒應(yīng)急預(yù)案范文6

今年是我縣創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣的決戰(zhàn)之年。作為創(chuàng)建工作的牽頭部門，我局緊咬目標(biāo)，勇挑重?fù)?dān)，全力以赴，一著不讓推進(jìn)創(chuàng)建各項(xiàng)工作。5月、9月，我縣創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣工作分別通過省級(jí)技術(shù)評(píng)估和省級(jí)考核，通過積極整改，12月6日，省環(huán)保廳發(fā)文向國(guó)家環(huán)保部推薦申請(qǐng)國(guó)家考核驗(yàn)收。

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。適時(shí)調(diào)整、充實(shí)了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，各部門、各鎮(zhèn)明確了生態(tài)創(chuàng)建工作分管負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)人，全縣224個(gè)村明確了環(huán)保監(jiān)督員，生態(tài)創(chuàng)建和環(huán)保組織網(wǎng)絡(luò)逐漸健全。多次召開生態(tài)創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)、指揮部成員會(huì)議等，通報(bào)情況、研究問題、推動(dòng)工作。聯(lián)合相關(guān)部門定期對(duì)各鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進(jìn)行督查指導(dǎo)，開展模擬考核。我局成立了6個(gè)工作組，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，每個(gè)工作組掛鉤聯(lián)系2-3個(gè)鎮(zhèn)，每周赴鎮(zhèn)督查2次以上，重點(diǎn)圍繞組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、目標(biāo)責(zé)任落實(shí)、重點(diǎn)工程進(jìn)展、管理體系運(yùn)行等方面開展督促檢查，及時(shí)查找問題，通報(bào)情況，研究并提出解決辦法，保證了創(chuàng)建工作順利開展。

2、強(qiáng)化工程建設(shè)。一是推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。投資4470萬(wàn)元新建了城區(qū)仙荷污水處理廠二期工程。縣政府出臺(tái)了《縣鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)考核辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠運(yùn)行管理的工作意見》，安排1040萬(wàn)元以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金補(bǔ)助各鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，2011年新建鎮(zhèn)污水管網(wǎng)65公里。投入250萬(wàn)元為13座鎮(zhèn)污水處理廠全部安裝了在線監(jiān)控設(shè)備（COD、氨氮、流量計(jì)），目前，各鎮(zhèn)污水處理廠基本正常運(yùn)行。二是規(guī)范垃圾無害化處理。投入3000多萬(wàn)元的運(yùn)西垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)擴(kuò)容工程順利完工，投資3500萬(wàn)元的運(yùn)東垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)正在緊張建設(shè)。縣財(cái)政投入800萬(wàn)元添置垃圾壓縮設(shè)備及轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，由縣統(tǒng)一負(fù)責(zé)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)和處理，全縣城鄉(xiāng)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系逐步建立并正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是加快實(shí)施城鄉(xiāng)飲水安全工程。加快備用水源建設(shè)，投入3300萬(wàn)元、供水能力2.5萬(wàn)噸/日的潼河水廠一期工程已于5月1日開工建設(shè)，將于2012年元月10日前投入運(yùn)行。編制縣飲用水源地突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)水源地日查日?qǐng)?bào)工作，強(qiáng)化汛期和枯水期水源地水質(zhì)監(jiān)控，及時(shí)協(xié)調(diào)水務(wù)、自來水公司應(yīng)對(duì)水質(zhì)異常情況，保證我縣供水安全。

3、強(qiáng)化長(zhǎng)效管護(hù)。專門出臺(tái)《縣農(nóng)村環(huán)境集中整治實(shí)施方案》，積極開展“十萬(wàn)人清潔家園”大行動(dòng)，著重抓好村莊保潔、河道疏浚、道路管護(hù)、綠化美化、集中供水和改廁等重點(diǎn)工作，定期督查、考核、通報(bào)，并組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)進(jìn)行部署推進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境面貌明顯改善。同時(shí)，加緊構(gòu)建農(nóng)村長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，出臺(tái)《縣農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長(zhǎng)效管護(hù)實(shí)施意見》，今后每年將投入1200萬(wàn)元，專項(xiàng)用于農(nóng)村“四位一體”長(zhǎng)效保潔隊(duì)伍建設(shè)，全縣1889人的保潔隊(duì)伍全面上崗。

4、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。深入學(xué)校、農(nóng)村、企業(yè)和社區(qū)，開展“共建生態(tài)文明、共享綠色人居”、“綠色系列創(chuàng)建”、“節(jié)能減排”等宣傳活動(dòng)，全面展示我縣環(huán)境保護(hù)、生態(tài)創(chuàng)建的進(jìn)程和成果。定期組織開展“中國(guó)綠歌會(huì)”環(huán)保文藝演出、生態(tài)攝影展、中小學(xué)生環(huán)保征文競(jìng)賽、企業(yè)家環(huán)保座談會(huì)等創(chuàng)建宣傳活動(dòng)，充分利用縣“兩臺(tái)一報(bào)”、各級(jí)網(wǎng)站、《環(huán)保資訊》、《創(chuàng)建生態(tài)縣簡(jiǎn)報(bào)》及大型廣告牌、電子顯示屏、墻體標(biāo)語(yǔ)、村務(wù)公開欄、公交站臺(tái)、生態(tài)創(chuàng)建成果展、宣傳車、手機(jī)短信等多種載體，開展創(chuàng)建宣傳教育。同時(shí)，積極開展“綠色系列”創(chuàng)建，啟動(dòng)縣級(jí)綠色機(jī)關(guān)、綠色賓館創(chuàng)建活動(dòng)，今年創(chuàng)成縣級(jí)綠色機(jī)關(guān)10個(gè)、綠色賓館3個(gè)，市級(jí)綠色社區(qū)12個(gè)、綠色學(xué)校21所，省級(jí)綠色學(xué)校6所、綠色社區(qū)3個(gè)。

5、強(qiáng)化資料整理。將創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣的五個(gè)基本條件和22項(xiàng)考核指標(biāo)逐一細(xì)化分解到各鎮(zhèn)、相關(guān)部門，通過組織資料員培訓(xùn)、上門指導(dǎo)、召開學(xué)習(xí)討論會(huì)等形式，切實(shí)提高資料收集質(zhì)量，確保創(chuàng)建工作檔案規(guī)范齊全、資料充分完整、數(shù)據(jù)翔實(shí)可靠。撰寫了創(chuàng)建工作報(bào)告、整改報(bào)告、技術(shù)報(bào)告等，制作了創(chuàng)建匯報(bào)片、技術(shù)報(bào)告片。尤其是省技術(shù)評(píng)估整改報(bào)告，得到了專家的一致好評(píng)，認(rèn)為報(bào)告清楚、完整，具有示范性。

二、強(qiáng)化督查，挖潛提效，在污染減排上取得新成效

1、狠抓工程減排。督促縣仙荷污水處理廠二期工程加快建設(shè)，并對(duì)一期工程進(jìn)行深度處理改造，將尾水排放標(biāo)準(zhǔn)由一級(jí)B提高至一級(jí)A，增加污染物削減能力。督促天禾食品有限公司等10家食品加工企業(yè)建設(shè)或完善污水處理設(shè)施。推進(jìn)機(jī)動(dòng)車減排工程，淘汰黃標(biāo)車，實(shí)施出租車油改氣，整體減少機(jī)動(dòng)車NOX排放量。開展畜禽養(yǎng)殖減排，對(duì)全縣規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)要求嚴(yán)格做到干濕分離、雨污分離，采取畜禽養(yǎng)殖糞便制沼氣，沼液、沼渣生產(chǎn)有機(jī)肥等綜合利用措施減少畜禽養(yǎng)殖污染物的排放。投入近1億元積極籌建縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)北區(qū)污水處理廠，將于近期進(jìn)行設(shè)計(jì)方案論證后開工建設(shè)。

2、狠抓結(jié)構(gòu)減排。關(guān)閉縣北港羽絨廠、市生物工程有限公司、縣玻璃制品有限公司等排污量較大的企業(yè)。指導(dǎo)縣協(xié)鑫生物質(zhì)發(fā)電有限公司等3家企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)環(huán)境友好企業(yè)、布利杰針織有限公司等16家企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審計(jì)，提高裝備、工藝和循環(huán)利用水平，淘汰落后產(chǎn)能和設(shè)備，有效地實(shí)現(xiàn)了節(jié)能降耗。

3、狠抓管理減排。把“保運(yùn)行”和“重建設(shè)”放在同等重要的位置，突出污染設(shè)施和減排工程運(yùn)行監(jiān)管，確保有效規(guī)范運(yùn)行。注重加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源的實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確掌握污染治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)狀況。加大污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)步伐，對(duì)國(guó)控企業(yè)和縣控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施實(shí)施第三方運(yùn)營(yíng)；對(duì)13座鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一采購(gòu)、安裝了COD、氨氮自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備及流量計(jì)并與縣中心平網(wǎng)；督促仙荷污水處理廠建成總磷自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，并開工建設(shè)自動(dòng)監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)化站房。

三、集中力量，突出重點(diǎn)，在環(huán)境執(zhí)法上推出新舉措

開展行業(yè)專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造優(yōu)美、安全、和諧家園。

1、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源監(jiān)管。對(duì)全縣58家重點(diǎn)企業(yè)建立了“一廠一檔”，建立健全污染源現(xiàn)場(chǎng)檢查和月度分析制度，對(duì)重點(diǎn)污染源實(shí)行嚴(yán)密監(jiān)控、加密監(jiān)測(cè)、嚴(yán)防死守。深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)、突出環(huán)境問題專項(xiàng)行動(dòng)、涉鉛企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)、百日環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)問題企業(yè)限期整改，依法關(guān)停歐暢電源科技有限公司、縣東鉆電源有限公司以及縣鳳蝶染化有限公司紅、黑兩個(gè)品種染料生產(chǎn)線，拆除了對(duì)飲用水安全構(gòu)成威脅的華盛化學(xué)品公司危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐和展鵬肥業(yè)碼頭；下達(dá)限期改正整改通知書95份，實(shí)施行政處罰4起；對(duì)水晶、電鍍、食品行業(yè)共46家企業(yè)實(shí)施規(guī)范整治，新上污染防治設(shè)施6套。

2、及時(shí)解決群眾身邊的環(huán)境問題。堅(jiān)持把投訴作為發(fā)現(xiàn)環(huán)境隱患的第一信號(hào)，暢通“12369”24小時(shí)環(huán)保舉報(bào)熱線，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪制、領(lǐng)導(dǎo)接訪日制、重點(diǎn)件包案到人制、重點(diǎn)分析預(yù)警制和回訪制，認(rèn)真處理好每一件環(huán)境、投訴。今年以來處置環(huán)境件381個(gè)，結(jié)案率100%，群眾滿意率90%以上。

3、狠抓秸稈禁燒?？h政府召開會(huì)議專題部署農(nóng)作物秸稈禁燒、禁拋和綜合利用工作，并與各鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，實(shí)行部門掛包、定期通報(bào)和聯(lián)動(dòng)巡查制度。我局成立5個(gè)工作組分晝、夜兩班實(shí)施24小時(shí)不間斷巡查，加強(qiáng)宣傳教育，加大執(zhí)法力度。今年被環(huán)保部衛(wèi)星監(jiān)控到8個(gè)著火點(diǎn)，較去年同期下降了27.3%，秸稈焚燒現(xiàn)象有了較大改觀。

4、加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急處置能力建設(shè)。完善應(yīng)急處置預(yù)案，編制實(shí)施《縣集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》，指導(dǎo)三和化工等6家企業(yè)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練3次。今年先后3次妥善快速處置因交通事故引發(fā)的化學(xué)危險(xiǎn)品泄漏污染事件，有力保障了全縣環(huán)境質(zhì)量和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

5、編制完成“十二五”環(huán)保規(guī)劃。對(duì)“十一五”環(huán)保規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)估，編制完成了《縣環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)“十一五”規(guī)劃》終期評(píng)估報(bào)告。合理確定了我縣“十二五”期間環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)和21個(gè)規(guī)劃指標(biāo)，認(rèn)真謀劃并編制完成了《縣“十二五”環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)規(guī)劃》。

四、把好關(guān)口，創(chuàng)新方式，在項(xiàng)目服務(wù)上培植新亮點(diǎn)

1、切實(shí)把好項(xiàng)目審批關(guān)口。堅(jiān)持“綠色招商”理念，堅(jiān)守環(huán)保審批“底線”，杜絕不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、高能耗、高污染項(xiàng)目的建設(shè)。今年審批建設(shè)項(xiàng)目361件，否決不符合環(huán)保準(zhǔn)入條件的重污染項(xiàng)目51件，涉及投資額近10億元。同時(shí)，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目全過程監(jiān)管，加強(qiáng)“三同時(shí)”驗(yàn)收管理，今年共履行環(huán)?？⒐を?yàn)收項(xiàng)目225個(gè)。

2、開辟項(xiàng)目審批綠色通道。堅(jiān)持“用活政策，守住底線”的服務(wù)原則，不斷優(yōu)化項(xiàng)目審批程序，縮短審批時(shí)間，提高行政效率。成立綠色通道項(xiàng)目服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《關(guān)于設(shè)立縣重大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批綠色通道的通知》文件，制定了《縣環(huán)保局重大招商引資項(xiàng)目幫辦工作流程》，設(shè)立了重大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批綠色通道，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保準(zhǔn)入條件的重大項(xiàng)目、“一主兩特”產(chǎn)業(yè)延伸項(xiàng)目，以及涉及民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等投資項(xiàng)目，第一時(shí)間捕捉重大項(xiàng)目信息，主動(dòng)提前介入，協(xié)調(diào)各方，簡(jiǎn)化程序，縮短審批時(shí)限，提供“保姆式”全程服務(wù)。在幫辦總投資近11億元的昌辰實(shí)業(yè)有限公司年產(chǎn)24.5萬(wàn)噸差別化、功能化化學(xué)纖維及投資12億元的寶生聚酯等重大項(xiàng)目時(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)親自介入，多次跑省去市溝通協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)聯(lián)系環(huán)評(píng)單位，協(xié)助提供項(xiàng)目報(bào)批所需相關(guān)資料，助推企業(yè)早落地、早建設(shè)。

3、“下鄉(xiāng)入企”送服務(wù)。堅(jiān)持開展“下鄉(xiāng)入企服務(wù)行”活動(dòng)，通過現(xiàn)場(chǎng)咨詢、受理、踏勘、審批、驗(yàn)收“五位一體”現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)流程，現(xiàn)場(chǎng)審批驗(yàn)收項(xiàng)目136個(gè)，方便企業(yè)快捷辦理手續(xù)。主動(dòng)送法上門，發(fā)放“環(huán)保服務(wù)聯(lián)系卡”，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展需求，針對(duì)性地提供環(huán)保指導(dǎo)與服務(wù)。同時(shí)，積極指導(dǎo)企業(yè)編報(bào)上爭(zhēng)項(xiàng)目，今年?duì)幦∩霞?jí)補(bǔ)助資金到賬2267萬(wàn)元，比去年增長(zhǎng)37.05%。

五、內(nèi)強(qiáng)管理，外樹形象，在自身建設(shè)上推出新舉措

1、加強(qiáng)壓力傳遞。年初，將生態(tài)創(chuàng)建、污染減排、環(huán)境執(zhí)法、資金爭(zhēng)取等各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)逐一細(xì)化、分解到具體科室、具體人頭，簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，強(qiáng)化剛性約束，實(shí)行周查月報(bào)季過堂。同時(shí)，建立周六學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，切實(shí)提升全體干部職工的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水準(zhǔn)。

2、深入開展“雙評(píng)”活動(dòng)。在局月度辦公例會(huì)上，由科室負(fù)責(zé)人推薦，民主投票評(píng)選“環(huán)保服務(wù)明星”和“先進(jìn)服務(wù)科室”，每月開展述職、考勤考核、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)比，以數(shù)字說話，憑實(shí)績(jī)爭(zhēng)先。同時(shí)，嚴(yán)格評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行政務(wù)信息報(bào)送“一票否決”制。通過評(píng)比活動(dòng)的開展，進(jìn)一步改進(jìn)了工作作風(fēng)，提高了辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，激發(fā)了全體干部職工趕超爭(zhēng)先熱情。