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耕地勞動實踐報告范文1

關鍵詞：農民；集中居住；動因；建議

農民集中居住是實現“三個集中”的重要組成部分；是產業結構優化升級的必然結果；是實現土地集約化、農業產業化的客觀要求；是城鎮化和農民市民化過程的催生品；是消除城鄉二元結構，實現共同富裕的重要方式和必經之路。

一、我國農民集中居住動因分析與歸納

（一）理論動因

這里所指的農民集中居住的理論動因是指從人類經濟、社會發展歷史出發，總結出的推動農民實現集中居住的必然原因，它具有總體性的特征。

1、產業結構優化升級驅動

隨著經濟發展，國民經濟各部門的產值和就業人員的比例將不斷發生變化，三大產業的結構比例將逐漸趨于合理化。發達國家經驗表明，隨著經濟的持續發展，農業在三大產業中的比重將不斷下降，這勢必引發大量農業剩余勞動力向工業和服務業轉移，從分散從事農業勞動，到集中進行工業、服務業生產，這為農民集中居住提供了可能。

我國目前正處于工業化擴張階段，而工業化的特征之一，就是產業集聚，它包括各類生產要素和勞動者的適度集中。也就是說，工業化程度的提升為推進農民集中居住提供了強大動力，而農民集中居住也會促進工業化進程的加快與升級，進而推動產業結構優化升級。

2、土地集約化驅動

由于人口眾多，我國人地關系非常緊張，耕地保護形勢嚴峻。但同時土地的粗放利用卻很突出。尤其在農村，農民住宅隨意占地、使用無序等現象嚴重，加上管理困難且缺位，造成閑置浪費土地現象嚴重。據學者計算，我國農村居民點用地面積已超過1600萬公頃，占耕地總面積的13%；農村人均用地面積達177平方米，占人均耕地面積的19%。而且農村居民點用地大多為優質耕地。造成大量土地的使用潛力未被充分挖掘。因此，為了提高土地集約化程度，有必要讓農民集中居住，通過復墾，擴大耕地面積，提高耕地質量，實現規模經營，提高農業生產率，實現農業集約化生產和產業化經營。

3、城鎮化驅動

《中國城市狀況報告2010/2011》顯示，截至2009年底，全國（不含港澳臺）共有設市城市654個，城鎮化水平46.59%，城鎮人口達到6.21億。報告稱，今后5年內，我國的城鎮人口將超過農村人口。到2030年，我國的城鎮化水平將達到65%左右，各類城鎮將新增3億多人口。城鎮化過程中城鎮對農村的輻射和帶動作用將加大，這為農民進入城鎮集中居住和實現農民市民化提供了動力和契機。

（二）實踐動因

這里的實踐動因是指推動農民集中居住的各種具體動因，它們因地因時不同，以其中的一種或幾種為主導，在各種具體動因的共同推動下，農民實現集中居住。

1、農民意愿主導型驅動

農民意愿主導型驅動因素是指農民在進城務工、經商等過程中，產生的對城鎮生活方式的接納，讓他們自發或者在外力助推下進城集中居住的因素的總和。這一類型多見于東部沿海發達地區、城市衛星城周圍、城鎮近郊區、交通樞紐周邊等地。這些集中居住區農民的主要收入來源已經“非農化”了。他們工作生活在城鎮而在農村保留土地和房屋。在這些地區，村莊對農民的吸引力不大，農民自發自愿集中居住在城鎮。

2、政府政策主導型驅動

政府政策主導型驅動因素是指政府在綜合考慮區域經濟社會發展的前提下，通過政府政策和行政命令讓農民集中居住。這一類型多見于大型工程建設、庫區移民、災后重建、政府主導的各類園區建設、生態保護區建設、不適宜人類居住區整體搬遷等情況下。政府統一規劃，統一調度。

3、市場化主導型驅動

市場化主導型驅動因素是指通過市場化運作，農民在與相關市場主體的相互作用下，實現集中居住。這一類型主要是企業、開發商通過征用農民土地開發工、農業園區，鄉村旅游區等而促成雙方協定，由開發商修建集中居住區，讓農民居住。

二、對農民集中居住實踐動因評價與建議

（一）農民意愿主導型驅動

這是最自然的一種集中居住推進方式，農民完全自由自愿，但是推進速度緩慢，不能形成規模效應。而且僅局限于有一定技術、資金或者人際脈絡的農民。他們一般在城鎮有較為穩定的工作和收入來源。但是不具備市民身份、也不能享受市民福利。

對于這一類集中居住的農民，政府要對其提供政策援助，解決他們的戶口遷移、子女入學、社會福利等問題，幫助他們更好地被城鎮接納和從精神上融入城鎮。

（二）政府政策主導型驅動

這是目前我國最主要的集中居住驅動因素和推動模式，具有規模大、推進速度快、具有規模效應等特點，但在政府主導下，農民的意愿性得不到充分體現和保障，甚至出現強制推行，引起農民的抵觸情緒。農民在集中居住前多從事農業勞動，集中居住后可能因土地離居住地較遠耕作不便造成收成減少，或者因失地又無其他技能而發生“因集致貧”。以及對市民身份或集中居住生活方式的不適應而引發矛盾。

對于此類集中居住的農民，在實行集中居住前，政府要深入宣傳，建立失地農民社會保障機制，消除他們的顧慮；同時，集中居住區的規劃建設要堅持高標準、人性化和科學化的原則，堅決杜絕“豆腐渣”工程；集中居住后，要加強對農民特別是失地農民的職業技能培訓，拓寬他們的工作渠道，同時加強社區文化建設，讓他們從形式、精神和思維方式上都實現從分散到集中居住的轉變。

（三）市場化主導型驅動

目前，這種驅動因素下的集中居住雖然并不太多見，但是由于農民自愿主導的規模小、速度慢，政府主導又面臨財政困難、資金不足等問題，因此，可以預見，市場化主導型驅動應該是未來農民實行集中居住的最主要動因和基本形式。和政府事務眾多相比，企業可以相對集中地開發項目、建立園區，同時推進農民集中居住；和農民自愿推進相比，又具有高速、規模效應優勢。

但是，由于企業以營利為目的，極有可能出現損害農民利益的情況，因此，政府應該對企業在推進集中居住過程中的相關活動加強監督，建立評估考核機制和侵犯農民權益的懲罰制度，切實維護農民正當利益。

參考文獻：

1、趙美英.城市化進程中的農民集中居住研究[j].江蘇工業學院學報(社會科學版),2008(2).

2、楊繼瑞,周曉蓉.統籌城鄉背景的農民集中居住及其制度重構——以四川為例[j].改革,2010(8).

3、李曉莉.城鎮化進程中近郊區農民集中居住問題研究——以甘肅省張掖市梁家墩為例[d].蘭州大學,2009.

耕地勞動實踐報告范文2

關鍵詞：新洲鄉；土地整理；分析

土地資源是極其寶貴極其有限的自然資源，是人類賴以生存的物質基礎。耕地是土地資源的精華，是人類獲取基本農產品的基礎條件之一，也是農業和農村經濟乃至整個社會發展的根本保證。通過對農村土地進行田、水、路、林、村綜合整理的土地整理工作，是提高土地利用率，改善生產條件和生產環境的重要手段，是保證糧食生產安全，提高農業綜合生產能力，保障經濟社會發展對用地的需求，促進可持續發展的重要舉措。

1 項目區基本情況

安慶市迎江區新洲鄉土地整理項目是2007年國家投資土地開發整理項目，經財建〔2007〕1008號文批復預算總投資2239.8萬元，建設規模1275.44公頃，新增耕地面積65.34公頃，建設工期二年。項目實施過程中，根據地方鎮村及群眾要求和項目區實際情況，為方便群眾生產生活，工程建設內容有局部調整，并按照規定報安慶市國土資源局批準，項目區部分工程內容、布局、建設標準進行了優化變更。

該項目于2008年1月開工，通過參建各方的共同努力，經5個標段工程施工，于2013年6月竣工。目前，經權屬調整后土地已交還群眾耕種?？傮w上，項目建設任務完成情況較好，工程質量達到項目規劃設計要求，項目區效益較為顯著，整體效果良好，起到了很好的示范作用。

項目區新增耕地面積43.62hm2，完成土方量13.59萬立方米，新建改建各類建筑物1704座，新建10KV輸電線路2.68km，疏浚河溝10條15499m，襯砌各級渠道35條17.824km，建設混凝土路面田間道4640m，砂石路面田間路28390m，泥結石路面生產路16799m，建設農田防護林8051棵。

2 土地整理效益分析

2.1 社會效益

2.1.1 增加有效耕地面積。通過該項目的實施，增加有效耕地面積43.62hm2，這對緩解項目區人多地少的矛盾，實現耕地總量動態平衡的目標具有重要的現實意義。

2.1.2 改善農業生產條件。該項目區內的原有耕地以旱地為主，土地質量差，產出率低。經過田、水、路、林的合理規劃建設，形成較為完善的田間道路系統和農田灌排系統，使項目實施后的耕地全部變為高標準農田；再經過輪作倒茬，增施有機肥料，合理使用化肥，可使土壤有機質含量顯著增加，并使土壤形成土體疏松，耕作性好，保水保肥能力較強的高產穩產農田。

2.1.3 增加就業機會。在項目實施的過程中和項目實施后，可吸收轉移大量的剩余勞動力，增加農業自我消化剩余勞動力的能力。據初步測算，每增加1hm2耕地就可為3個農村剩余勞動力提供就業機會。

2.1.4 促進農業產業結構調整。項目實施后，大面積的荒地和水域得到了開發利用，增強了農業后勁，增加農民收入。

2.2 生態效益

2.2.1 提高土壤肥力。通過項目的實施，水利設施的科學規劃，合理配套，提高灌溉質量，增加土壤含水量，逐步改善土體結構，改良土壤。

2.2.2 改善田間小氣候。該項目實施后可極大地改善項目區的農田生態環境。通過對項目區土地的整理，可大力營造農田防護林，同時，在項目區采取生物種植措施，從而使項目區的生態環境得到極大改善。全項目區共植樹5萬余株，形成良好的農田防護林網體系，有利于改善生態環境、保持水土、調節田間氣候，凈化空氣、美化環境。

2.2.3 降低土壤污染。及時排除地面積水，帶走農藥、化肥殘留物，減少了土壤污染，有利于發展無公害農業。

2.3 經濟效益

經濟效益評價是該項目規劃設計的重要內容之一，其目的是根據本項目所在地國民經濟與社會發展水平，結合農產品需求預測記錄和工程技術初步研究結果，計算項目經濟費用和效益，通過多方比較論證，對擬建項目的經濟合理性做出評價，為項目的決策提供科學依據。

2.3.1 種植業經濟效益。項目實施后，項目區內耕地將全部建成高標準農田。以一年種植一季小麥和一季棉花測算，種植冬小麥，每公頃平均產量比原種植高3000kg，每公頃平均增加收入為2250元；夏季棉花，每公頃平均籽棉增產量1200kg，每公頃平均增加收入7000元。年每公頃平均年增加純收入可達9250元。項目區65.34hm2的耕地，預計每年將增加經濟收入60.4萬元。

2.3.2 農田防護林的經濟效益。在該項目區內設計農田防護林有利于調節氣候、改善農田生態環境、減少自然災害，所帶來的經濟效益是難以計算的。因此在土地整理經濟效益的分析計算中，農田防護林的經濟效益未包括在內。

3 存在的主要問題

該項目自實施起，在制度建設、資金管理及工程招投標等方面作了一些工作，取得了一些成績，但工程總體進展緩慢，幾度陷于施工停頓狀態，沒有按期完成農田水利和土地平整工程，嚴重影響項目區群眾生產生活，問題主要表現在：

3.1 認識上不到位

長期以來，各級政府將經濟發展和GDP的增長率作為衡量和考核工作成績的主要指標，沒有把土地整理工作作為改善農業生產條件和生態環境、提高耕地質量、促進地方農村經濟發展的大計來考慮。片面強調補充耕地數量和資金，對出現的問題宣傳不夠、重視不夠、措施不夠，簡單的認為群眾上訪就是為了錢，一味地花錢買安。沒有把土地復墾整理工作與實現城鄉一體化、促進農業現代化、加快新農村建設相結合起來。在項目實施中，形成領導和管理上的脫節，地方基礎性工作沒有做實做好。

3.2 工程設計不到位

土地整理工程設計是對土地整理工程進行全面布局和系統設計，是處理技術與經濟關系的關鍵環節，是確定與控制工程造價的重點階段，也是工程實施的依據。內容包括土地平整、農田水利、田間道路和其他工程設計等四個方面。反映在該項目中的問題主要，一是實地踏勘不細致。設計單位在沒有完全了解項目區的詳細情況下匆匆完成實地踏勘；二是在設計中注重設計理論，對項目區土地整理工程不夠熟悉，主要體現在規劃設計強調土地的集約規模經營、農業機械化和產業化的發展，可在實地卻表現出農民是以戶為單位經營，并且整理后的土地“田成方、路成框、渠成網、林成行”，這樣會引起原來的地塊和四至發生變動，不可避免地要打破一些權屬界限。三是群眾意見征求不細。使群眾對項目的重視不夠、理解不夠、參與不夠、支持不夠，以致于為一己私利阻撓施工，直接影響工程質量和施工進度，給項目管理增加了很大的難度。

3.3 工程招標和監理工作不到位

項目區內的主體工程雖按要求全部進行公開招標，因采取低價中標原則（未設定合理底價），各施工單位為了中標贏得工程，不切實際的低價投標，加上物價上漲，造成實際投入大于收益的虧損局面，引發了施工單位自行停工的現象。由于招標清單中工程量采用的是估算工程量，實際發生的工程量必須是經監理審核的實際完成工程量，不可能與招標的合同工程量吻合。

監理單位對農田水利工程監理經驗有限，對本工程招投標文件及施工合同理解不夠，缺乏駕馭工程全局的能力，現場監理力量不足。正因為此，一是一些工程質量上出現的問題沒有及時得到控制，使群眾易產生誤解，甚至發生過激行為；二是工程計量措施不規范，技術資料不完善，只能按工程表面進度撥款，存在超前計量支付資金現象；三是對施工單位的設計變更不及時，一味強調理論規范要求，難以實際操作，影響施工進度。

3.4 施工質量不到位

根據實地調查和相關負責部門同志的反映，了解到施工單位在施工過程中為了追求自身利益最大化，鉆規劃設計的漏洞，對工程量預算較多的情況只字不提，但是對施工過程中出現的一點小問題，就要求增加投資或者減少工程量。比如，在土地平整過程中，平整土方量和田坎量無法準確計算，而且監理和審查部門也很難審查監督，施工單位靈活性很大，所以一般設計的工程量要大于實際的工程量。在項目的沒計過程中，對工程量的計算略微有些富余。而且這種情況在5個標段中普遍存在，所以施工單位可以獲得不少利益。局部砂石田間道質量不高，生產路有損毀；渠頂兩側培土不到位，存在渠頂外露現象，局部渠段有損毀和淤積；防護林缺失較多，存活率較低。

3.5 檔案資料管理不到位

部分資料不齊全，缺立項申請報告、項目踏勘報告；監理采用競爭性談判方式確定中標單位，但只與一家單位談判，不合規；竣工財務決算報告、監理總結報告、土地權屬調整報告缺簽章；土地開發整理后土地利用現狀圖（萬分之一標準分幅）須標注項目區主要拐點坐標。

3.6 工程后續管理不到位

按照現代化農業示范園區和標準農田開展的土地整理工作，平整后項目區的土地應該是“田成方、路成框、渠相通、樹成行、進得去、出得來”。由于集體經濟組織之間、個人之間耕地優劣不均等因素的影響，使整理后的土地不能及時分到農戶耕種，部分分到戶的土地利用率和產出率不高，甚至形成新的拋荒現象。

4 補救措施

“食為政先、農為邦本”。土地整理不僅可以增加耕地，補充建設用地，保持耕地占補平衡，還可以改善生產條件、城鄉建設布局和生態環境，促進可持續發展，對確保18億畝耕地紅線，具有不可替代的重要作用，也是今后補充耕地的主要途徑。我認為抓好抓實這項工作，應著重抓以下幾方面：

4.1 強化宣傳，齊抓共管

《土地管理法》第四十一條明確規定：“國家鼓勵土地整理。縣鄉（鎮）人民政府應當組織農村集體經濟組織，按照土地利用總體規劃，對田、水、路、林、村綜合治理，提高耕地質量，增加有效耕地面積，改善農業生產條件和生態環境”。土地整理不僅是農村、農業、農民的主要工作，也是我國經濟和社會發展的一項戰略性措施。為此，一是要加強對全社會的宣傳，形成全社會的共識，象保護耕地那樣支持土地整理工作；二是要加大對領導的宣傳，特別是縣、鄉一級領導的宣傳，增強領導干部對土地整理的時代感、緊迫感和責任感的認識。

土地整理項目涉及財政、農業、林業、水利等多個部門，政府主導、部門聯動是搞好土地整理的關鍵。外地的經驗證明，凡是土地整理搞得好的地方，都是政府主導和部門聯動搞得好的地方。

4.2 精心組織，科學規劃

土地整理是一項綜合性的系統工程，從編制規劃、制定政策、籌集資金到組織實施都應在政府的統一領導下有條不紊地進行，須做好 “四要”：一要建立機構，持之以恒，常抓不懈；二要搞好協調。集中人力、物力、財力、利用行政、經濟、法科技等手段積極參與，形成土地整理合力；三要科學規劃。對田、水、路、林、村全面規劃，合理布局，逐步做到三個集中，即農民住宅向中心村和小集鎮集中，鄉鎮企業向工業園區集中，農田向規?；洜I集中；四要突出重點，統籌安排。切實改善耕地的耕作層、移土回填，使瘦田變良田，低產變高產。

4.3 夯實基礎，加強監管

為規范土地整理工程設計工作，提高工程設計的科學性、實用性和可操作性，保障項目的施工質量，在工作中要注意以下幾個方面：

（1）重視基礎資料的收集。確定土地權屬，明晰土地的所有權和使用權，依照規劃認真做好項目規劃設計、立項、申報和實施的方案。

（2）認真開展實地踏勘工作。只有對項目區整體了解后，才能夠合理設計，合理劃分標段。加強與村民的溝通，廣泛征求意見，提高群眾的參與意識，并盡可能地讓村民參與項目建設，在項目實施階段就能夠收益。

（3）規劃設計應因地制宜。應充分考慮項目區本身的地貌特征，因地制宜，切不可拋開項目區實際憑空規劃，導致規劃方案華而不實，無法進行施工，如南北方水系和地域差異等。設計人員不僅要有深厚的理論知識，豐富的實踐經驗，還要對項目內實際情況的詳盡了解，堅持土地整理與保護、改善生態環境相結合，在充分論證的基礎上，科學編制設計方案。對設計變更更要實事求是，不能用純理論指導農村土地整理的實際工作。

（4）嚴格執行工程招投標制。土地開發整理項目一般全部使用國家專項資金，其工程必須采用公開招標，中標的原則是有效低價（需設定合理底價），不能一味追求低價。使中標單位既能按時、按質、按量完工，又能節約資金。不得以搶進度、降低費用、專業技術要求高等理由，把公開招標的項目改為邀標。

（5）加強工程監理監管工作。通過公開招標選擇工程建設監理單位時，應對其資質、技術力量，特別對農田水利工程監理的能力、報價等進行綜合考慮，擇優錄用。對施工單位的變更設計、資金撥付要及時拿出建設性意見，便于業主和設計單位及時變更，及時追加變更資金，以爭取時間，全力抓好工程施工。

（6）要高度重視土地權屬調整等后續管理工作。土地整理項目是一項利國、利民、惠民的“民心工程”，要始終把群眾的利益放在首位，盡可能不影響農耕生產。田塊平整后，應按土地權屬調整方案，及時落實到村、到組、到戶，及時辦理土地變更登記和發證手續，確保土地整理項目長期發揮效益。

4.4 建章立制，重在長效

根據項目管理規范化的要求，土地復墾整理項目要嚴格執行“法人制、招投標制、監理制、公告制和合同制”（簡稱五制），用制度規范事、以制度約束人。嚴把規劃立項、方案設計、工程實施、資金運作、工程質量和廉政建設等6道關，防止工程上去了，干部倒下了的情況發生。做到既要扎實有序開展工作，又要保護我們的干部不出問題。

5 結束語

耕地勞動實踐報告范文3

一、2005年全鄉農村勞動力轉移就業的基本情況

××縣××鄉位于魯西平原，北距××縣城13公里，南距濟寧市30公里，東臨旅游勝地××××，西接××××，人口3.5萬人，總面積40.18平方公里，4.1萬畝耕地，轄29個行政村。全鄉富裕勞動力較多，到2005年末，全鄉農村人口35776人，勞動力資源數18364人，從業人數16350人，其中從事第一產業9549人占52%，從事二、三產業的8814人，占48%。由于“對農村勞動力分流取向研究”課題成果的應用，使2005年新增農村勞動力轉移1880人，在外務工人員總數達8960人，其中縣外5925人，鄉外3035人。外出務工人員人均月收入760元左右，全鄉新增勞務收入1050萬元，全年勞務總收入達6800萬元。全均人均1900元。

二、勞動力轉移的組織情況

我鄉在應用該課題轉移農村富余勞動力的實踐中，鄉黨委、政府和勞動保障所的領導對該項工作十分重視，制訂了行之有效的政策性措施。為了切實抓好農村勞動力轉移就業，我鄉主要做了以下幾方面的工作：

1、強化勞務輸出的組織化程度，擴大勞務輸出規模。鄉里成立了以勞動保障所牽頭，各村、各有關部門和個人共同配合的勞務輸出網絡，狠抓了勞務輸出。

一是搞好宣傳發動，提高農村勞動力對轉移就業的思想認識。鄉里加大勞務輸出宣傳力度，鄉勞動保障事務所不定期到村上、到集市上開展宣傳活動，利用廣播、明白紙和外出務工典型人物，宣傳外出務工的好處和意義，全年共開展宣傳活動20余次，下發明白紙一萬多份，在全鄉形成了濃厚的氛圍。

二是做好摸底排查工作，掌握勞動力的分布狀況。勞動保障事務所對各村勞動力登記造冊，摸清每個勞動力的年齡、性別、愛好特長、現從事的職業、工作地點等，對新成長起來的勞動力及時注冊。同時，積極與用工單位和上級勞動部門聯系，收集用工信息，及時宣傳，將用工信息及時傳遞到各村各戶，從而為勞務輸出工作奠定基礎。

三是依托勞務輸出中心，組織農村富余勞動力外出務工。2005年全鄉有組織轉移農村富余勞動力2066人，通過熟人介紹自發轉移出去的人數明顯下降，2005年為760人。

2、大力發展經濟和社會各項事業，就地轉移農村富余勞動力。

（1）加快小城鄉建設，全面落實鼓勵支持、引導個體私營等非公有制經濟發展政策，認真貫徹國家關于發展第三產業和服務業的政策措施，利用本鄉優勢，廣開就業門路，推動第三產業和多種所有制經濟發展。2005年全鄉第三產業新增個體戶400多家，從業人員達到2700多人，農民收入水平較過去顯著提高。

（2）加大農村經濟結構調整力度，提高農村科技含量，發展高效農業，鼓勵引導農村勞動力圍繞農產品進行深加工，提高產品附加值，通過鼓勵農村勞動力發展運銷、儲藏、信息、科技服務等產業，從而擴大就業。2005年全鄉新上農產品加工企業4家，吸納農村勞動力1000多人，同時帶動了廣大農村勞動力從事其相關行業。

（3）加大招商引資力度，發展民營經濟。以此尋求新的就業增長點，使農村富余勞動力在本地就業，2005年全鄉共引進各類項目12個，吸收農村勞動力1800余人。

三、農村勞動力轉移產生的經濟和社會效益

運用該課題成果轉移農村勞動力，減輕了我鄉農村勞動力剩余壓力。推動了農村經濟和社會發展。

1、農民收入大幅度增加。農村勞動力轉移為我鄉農民增收開辟了一條新渠道。隨著人口的增加，人均耕地逐漸減少，單靠種糧，農民沒有太大的增收空間。農村富余勞動力就地轉移和外出務工，已成為當前我鄉農民增收的主渠道。2005年，已轉移的農村勞動力年平均收入8000元左右，這是全鄉農民人均年收入的兩倍多，全鄉轉移勞動力總收入達到8000萬多元。切實起到了“轉移一人，脫貧一戶，轉移百人，致富一村，轉移千人，造富一方”的作用。

2、農民生活水平顯著提高。農村勞動力轉移帶來的可觀收入，既補充了農業生產的資金缺口，也改善了農民的物質文化生活。同時農村家庭的教育、衛生、醫療等方面的支出有了保障。多數外出務工人員家庭生活水平明顯高于一般家庭。

3、社會治安狀況得到好轉。過去，大量農村富余勞動力得不到及時轉移，年輕人長時間沒有事做，游手好閑，就會尋釁生事，成為社會的不安定因素，通過勞動力就地轉移或組織外出務工，不僅增加了他們的收入，也減少了違法犯罪案件的發生，打架斗毆的少了，盜竊搶劫的少了，我鄉全年沒有發生大的刑事和治安案件，社會治安形勢得到了明顯的好轉，全區平安建設現場會就在我鄉隆重召開，鄉政府也被評為平安建設先進鄉。這在很大程度上得益于該課題的應用。

4、外出打工農民成為發展農村經濟的人才。農村勞動力的大量轉移，不僅增加了農民收入，更重要的是，許多外出農民經過多年打工磨練，更新了觀念，解放了思想，積累了資本，學到了一技之長。返鄉后成了發家致富、振興當地農村經濟的帶頭人。

耕地勞動實踐報告范文4

改革開放以來，通過對農村改革的不斷探索和大膽實踐，我縣“三農”工作取得了可喜的成績，農村面貌發生了翻天覆地的變化，農牧民生活水平得到了顯著提高，農村基礎設施得到了明顯的改善。但是用發展的眼光看，農村改革中還有諸多亟待解決的問題：農村發展不平衡的問題。主要表現為兩個方面：農牧業生產資料區域性配置不平衡。全縣農民人均占有耕地6.8畝，最低人均占有耕地僅為2.5畝；土壤質量差，造成單產水平低。農業現代化科技服務體系不完善?？萍挤漳芰θ?，科技創新和技術更新能力差，缺乏原動力，科技服務體制不適應現實需求。本地科技隊伍老化，知識更新緩慢，外來科技服務更為奇缺，造成科技推廣應用水平低下。農牧業科技含量不高、農產品生產的附加值低。農業科技投入總量不足，先進適用技術的推廣力度不夠，農牧戶向科技要效益的理念不強，農牧產品附加值低，農牧業整體效益較低。農牧業產業化生產難以形成，農牧民難以得到加工流通領域的附加值，農產品初級、精深加工轉化增值能力差。農業產業化水平低。龍頭企業的拉動作用不大，不能帶動大量的農牧民家庭進行規模生產。農副產品加工能力弱，加工企業少，農業產業化發展滯后，可持續發展的后勁不足。農業基礎設施建設滯后。多年來，我縣雖然加大了農田水利基礎設施建設力度，但農業基礎設施薄弱的問題仍然未得到根本解決，農業防災抗災的能力非常弱。

針對以上的問題，我認為農業部門要拿出破解的辦法，就必須要用科學發展觀來統領農業和農村工作，以建設社會主義新農村為契機，以結構調整為主線，以農牧民增收為核心，以產業化為依托，以科技應用為手段，以基礎設施建設為支撐，把農業增效和農牧民增收作為突破口，抓住重點環節，確保農牧民收入持續穩定增長和縣域經濟又好又快發展。

一、進一步優化農業結構調整，大力發展特色種植業

結構調整也必須按照科學發展觀的要求。立足自身優勢，搶抓機遇，創新發展思路和理念，因地制宜，突出特色，強化規模，集約發展具有地方特色的優勢產業和主導產業。首先要穩定自己的支柱產業。大豆是我縣農業中得天獨厚產業，多年來在農業增效和農牧民中發揮了較大作用，已經形成支柱產業的地位，那么在這個基礎上，我們要進一步做大做強這個產業。大力發展優質高產大豆，使大豆生產向專用大豆方向發展，以大豆產業化示范縣項目為載體，堅持走區域化布局、標準化生產、規?；洜I和科學化管理的路子。

特色種植在我縣農業發展中顯示出了優勢作用，給農牧民帶來了可觀的收入。今后我們要繼續圍繞旅游市場需求，在旅游沿線鄉村種植特色經濟作物，如大棚蔬菜、喀納斯蜜瓜、甜玉米等作物，逐步擴大種植規模和比重，走一村一品、一鄉一業的產業化發展之路；在城鎮郊區，大力發展無公害“綠色”蔬菜，以設施大棚來帶動我縣的特色種植業。加大力度調整和優化農業產業結構，發展高產優質高效農業。依托旅游業，使毛豆、甜玉米和喀納斯蜜瓜等特色種植規模能有大的發展。設施農業要在管理和運作上下功夫，逐步理順經營管理體制，加快公司化運作步伐。把設施農業種植作為特色農業的突破口，著力打造農產品出口基地。

二、大力發展勞務經濟，使農村勞動力從土地中轉移出來

隨著勞務經濟的發展、勞動力市場的開放和農業綜合生產能力的提高，每年都有大量的農村勞動力外出務工。首先抓好勞務輸出的組織工作，加強組織引導。要發揮好各類勞務輸出中介組織的作用，加大扶持力度，盡可能多地轉移勞動力。其次抓好技能培訓。通過開展大規模的創業就業技能培訓，提高農村勞動力致富增收能力和轉移就業能力，逐步使更多的農牧民由短期打工變為長期就業，真正從土地上走出來。著力抓好貧困牧民勞動力培訓。加大宣傳引導力度，引導廣大牧民樹立“一戶轉一人，富裕一家人”的理念，通過縣內吸納和區外輸出，加快牧區勞動力轉移步伐，提高牧民整體收入水平。以農牧民增收為目標，積極做好農村非農產業工作，把勞動力轉移勞務輸出作為農牧民增收的重要途徑，使我縣農牧民人均勞務創收占人均增收的三分之一以上。

XX最大的優勢就是旅游業，這是加快城鄉一體化發展最有利的基礎。發展勞務經濟，使農村勞動力從土地中轉移出來，就必須打破二元結構格局，加快城鄉一體化步伐。堅持以工促農、以城帶鄉、城鄉并重的工作原則，在理順城鄉關系的基礎上，加快農村二、三產業和小城鎮發展步伐，加快傳統農業向現代農業轉變的步伐。

三、大力扶持和培育農業龍頭加工企業

農業龍頭企業是帶基地連農戶一個紐帶，對于農民來說是一個定心丸的作用。我們一定要加以扶持和支持。一是加強農業龍頭企業建設，推廣龍頭企業帶基地、連農戶的經營模式，積極爭取扶持農業龍頭企業的項目資金，加強對農業龍頭企業的培育，幫助企業解決生產中的困難和問題，引導幫助支持協調龍頭企業搞好基地建設、產品開發、技術改造、上市融資、市場開拓等，完善利益連結，投資入股合作經營，擴大規模。二是加強市場體系建設，推廣市場帶基地、擴規模的經營模式，組織龍頭企業參加各種形式的企業產品展示訂貨及經貿洽談活動，幫助龍頭企業搞好產銷銜接和市場開拓。三是積極引導發展各類專業合作經濟組織，不斷總結經驗、完善機制、規范管理，搞好推廣。四是加大發展農業產業化力度。積極培育和扶持農業產業化龍頭企業，加快農業龍頭企業技改步伐，實現產品由粗加工向精深加工轉變，逐步形成龍頭＋基地＋農戶的產業化模式，以此來促進農牧民收入持續快速增長。五是注重品牌效應。大力實施農產品品牌戰略，依托農業龍頭企業等市場主體，著力打造富有區域特色的名特優農產品品牌。

四、積極做好農區畜牧業工作

按照科學發展觀的要求，為了避免草場過載，造成環境惡化，重點發展農區畜牧業和做好牧民定居，大力發展養牛業。農區畜牧業重點是抓好兩個方面工作，第一是品種引進和改良工作，這個問題一直在抓，還需進一步加大力度；第二是科學管理和飼養的問題，這個問題多年來一直未引起足夠的重視，優良品種畜有了，但仍然是粗放經營和不科學飼養方法來養畜，以致造成投入和產出不能成正比，未能很好地發揮品種畜的作用，經濟效益也未能充分發揮出來。如何解決這個問題，首先領導要高度重視，把科學地管理和飼養工作象抓品種改良和引進一樣重視；二是要提高畜牧專業技術人員的自身素質，做好指導和服務工作；三是想方設法轉變農牧民粗放養畜的理念。

耕地勞動實踐報告范文5

關鍵詞：城鎮化；土地流轉；糧食安全

糧食是人類賴以生存的最基本生活資料，對于13億人口的我國來說，糧食則更為重要，我國用占世界7%的用地，養活了占世界21%的人口，因此糧食問題不容小覷。進入21世紀以來，我國社會經濟飛速發展，這使得我國城鎮人口的數量逐年增多，生產力水平也得到很大的提升，我黨在十中報告中也明確表明了城鎮化的趨勢，并將城鎮化趨勢作為了經濟結構戰略性調整的關鍵內容。2012年我國城鎮化比例已然達到53%。如果從其增長的形勢來看，我國城鎮化水平還有巨大的提升和發展空間。隨著我國鎮化的進一步發展，一方面改變了我國城鄉建設格局，同時也大大的提升了我國社會主義建設的質量和整體水平；另一方面也帶來了土地、勞動力和資金等要素的逐漸轉變，其中土地流轉問題對糧食安全的影響已成為了城鎮化過程中得重要部分。這很大程度上影響了土地流轉過程中和流轉后出現的“非糧化”趨勢。因此城鎮化過程中的土地流轉對糧食安全產生了巨大的影響。如何在我國社會迅速發展的新時期保證城鎮化道路的穩步發展，同時搞好土地流轉過程，又能使糧食得到順利的生產，從而確保供給充足就成為了我國社會各界探討的重要話題。

問題都有兩面性，我國城鎮化過程中土地流轉對我國糧食生產即有積極的一面，同時也存在消極的一面。一方面，在城鎮化過程中我國政府沒有明文規定禁止農村土地使用權交易，這使得農村土地使用權不斷的流轉。有些學者認為：土地流轉促使規?；洜I不斷增多，有效地降低了農業生產成本，提高農作物生產效率，促進糧食增產。并且在農村土地使用權流轉過程中使土地向種植能手集中，土地使用權者可以進行合理規劃和生產，從而達到節約成本的目的，增強農作物的市場競爭力，提高效益。另一方面，有些學者認為土地使用權流轉過程中會導致土地的“非糧化”，嚴重威脅到我國糧食安全。如：農民把土地的使用權當作財產收入進行隨意流轉，變賣。由于土地流轉的不規范和不健全原因，使耕地拋荒現象不斷發生，從而導致可用耕地不斷流失，這增大了對我國糧食安全的影響。

一、城鎮化過程與糧食產量變動基本情況

城鎮化過程中的土地流轉是指由于社會城鎮化步伐加快，導致農村土地建設內容的轉變，進而引進的土地使用權人的轉變。土地使用權流轉是指擁有土地承包權的農戶將其使用權進行轉讓，從而使其他農戶或經營單位具有使用權限的一種制度。聯合國糧農組織1974年11月于羅馬的第一次世界糧食首腦會議上提出“糧食安全”的問題，這一概念在不斷的改變，但最基本的內容就是保證人們的最起碼營養，包括確?？晒?、獲得、利用和穩定等方面都沒有風險。近年來社會經濟發展迅速，城鎮化建設水平突飛猛進，在這樣的背景下，土地流轉幾乎成為了必然趨勢。隨著城鎮化勢頭愈加猛烈，不僅帶來了土地流轉問題，也使得糧食生產發生了改變。

表1 2004年-2012年我國城鎮化率（數據來源：國家統計局）

由表格1我們可以清楚地看到我國在2004年到2012年間城鎮化比率逐年提升，到2012年城鎮化比率已經達到52.57%。

據資料顯示：我國內陸有特大城市80個，大城市209個，中等城市254個，小城市119個。從全國662個城市的城市人口機械增加值的發展趨勢看，這些城市就是接納農村勞動力的最主要渠道，這個現象已經被實踐所證明。這些數據告訴我們我國城市化成為當下的必然趨勢。

表2 2004年-2012年我國糧食總產量與增長率（數據來源：國家統計局）

我們就用2012年為例，根據國家統計局對全國31個省（區、市）的抽樣調查和農業生產經營單位的全面統計，2012年全國糧食總產量58957萬噸，比2011年增產1836萬噸，增長3.2%。全國糧食作物平均單產5299公斤/公頃，比2011年每公頃增產133公斤，提高2.6%。其中，稻谷、小麥、玉米每公頃產量分別達到6743公斤、4995公斤和5955公斤，分別增產55公斤、158公斤和207公斤。因單產提高增產糧食約1478萬噸。

從表2和以上敘述我們同樣可以清楚的看出我國在城鎮化過程中，我國糧食總產量并沒有下降，2012年我國糧食總產量依然良好。從2004年到2012年這9年期間糧食總產量逐年增加，在2012年我國糧食總產量已經達到58957萬噸，雖然期間出現局部波動，但總體趨勢依然良好。

二、城鎮化過程中土地流轉給糧食帶來的安全隱患

雖然我國從2009年到2012年間，城鎮化比率逐年增加，但我國糧食生產總量并沒有下降，這并不意味著糧食不存在安全隱患。城鎮化過程中土地流轉問題使一部分農民失去了土地，土地是農民生活的根基，土地向"非糧化"趨勢發展更加明顯。在城鎮化過程中經濟發展迅速，但農村農業機械化仍然落后，勞動力轉移等諸多問題使我國糧食的安全依然存在著隱患。

1.可用耕地面積逐年減少

耕地資源對糧食安全保障作用無可替代，最大程度影響和制約糧食生產能力，這也是保證糧食安全的基礎。在農業科技支撐等其他條件確定的條件下，耕地數量就決定我國糧食的綜合能力。

城市化往往與工業化相伴，必然加大對土地的占有，非農業用地面積逐漸增大，導致可用耕地面積的逐漸減少，人均耕地面積也持續減少。據統計2010年我國的耕地面積馬上要觸及我國保證18億畝耕地面積的警戒線，人均占有耕地面積已不足世界平均水平的43%，所以，糧食生產依然存在著安全隱患。

2.糧食加工產品比率提高

一方面，城市人口的生活質量比農村高，對于動物性以及加工性糧食產品的消費比農村多，城鎮居民的間接糧食消費量遠遠高于農村居民的，而且呈擴大趨勢。城鎮化過程中是城市人口增加，加大了糧食的需求量和消費量。另一方面，隨著人們生活水平的提高，現在養殖中以糧食為主的飼料需求持續上升，導致飼料用量穩步增加，年增長3%左右，受糧食加工業的增長拉動，工業用糧持續增長，使糧食安全產生隱患。

3.農業勞動力向城市轉移

城鎮化發展帶來的最直接的效應就是農村人口減少，也就是農業勞動力減少，大量有知識，有文化，有技術的精壯勞動力外出農村到達城市，使得糧食作物播種受到影響。與此同時，留在農村種植糧食的大多數為老弱婦孺，使得農業呈現弱化趨勢，影響了糧食的生產，從而使糧食存在一定的安全隱患。

4.農業基礎設施落后

在城鎮化過程中土地流轉，一方面，使我國經濟支出不平衡，農業基礎設施投資不足且過于分散。而且農業生產基礎設施經濟支出越來越少，用于糧食基礎設施建設資金也越來越少。另一方面，基礎設施管理不健全。由于所有權不明確，產權不清，責任落實不到位，管理混亂，基礎設施不配套，功能衰退等因素使糧食生產達不到最優水平，增大了糧食安全隱患。

三、城鎮化過程中土地流轉確保糧食安全建議

有此可以看出在城鎮化過程中，土地流轉對糧食安全確實存在著安全隱患，我們需要在城鎮化背景下找到確實可行的政策完善糧食安全問題。

1.保護耕地對土地實行嚴格監管

隨著社會經濟不斷發展，非農業用地逐漸增多，應明確土地產權是市場經濟發展的基礎，農民作為土地使用的主體，對土地的利用和處置沒有發言權，在征用中一直處于被動地位，這是非農業用地面積逐漸增多，影響了廣大農民保護土地的積極性，因此要完善土地法律法規，保護農民在土地流轉過程中占有主動地位，從而達到保護糧食生產安全。

2.鼓勵務農落實惠農政策

在城鄉化過程中，大量勞動力流向城市，應完善和落實各項惠民政策，鼓勵種地，讓糧食生產的一線干部、農民理解好這些政策措施，在工作中堅持從實際出發，因地制宜，妥善推進，充分尊重農民的主導地位，發揮其主動性和創造性，讓農民真實的從中受益，切實提高農民中糧的積極性和主動性，減少農民流向城市，以確保糧食生產安全。

3.加大農業投入資金

加大糧食產區農業生產投入力度，提高糧食綜合生產能力。一方面政府要支持保護農業，增加對農業的資金投入量，如：加大對信貸支農力度，對農村銀行進行有效的合理定位和調整。另一方面，加強對農業設施的投資，補貼，管理，維修等方法實施一批重大工程建設項目，增加發展農業服務項目，提高科技技術在糧食生產中的效率，對于農村社區、農村合作組織和中糧大戶投資糧食生產基礎設施建設，應予以扶持。建立和完善糧食安全體系，提高糧食生產能力，從而保護糧食安全。

四、結束語

隨著我國經濟的飛速發展，城鎮化過程中土地流轉的大背景下，我們黨和政府要制定一系列切實可行的政策，對農業實施保護，逐漸完善國家建設水平，從而穩定我國農業基礎，達到保護糧食安全的目的。

參考文獻：

[1]肖運來，聶鳳英.中國食物安全狀況研究[M].北京：中國農業科學技術出版社，2006.

耕地勞動實踐報告范文6

關鍵詞：農業 經濟增長 因素

中圖分類號：DF413.1文獻標識碼： A

前言

中國的人口基數龐大，雖然有著計劃生育的基本國策，但是人口的增長速度還是很快。這些人中大多數都生活在廣袤的農村地區。在滿足這一龐大群體食物需求的同時，還要提高農民收入水平，并保證經濟不間斷增長，歸根結底都不是一件簡單的事情。中國雖然擁有大量的農業人口,但是人均耕地面積卻極少,同時土地制度完全不同于國外的私有制,在進行農業生產過程中所使用的生產手段科技含量低、機械化程度低。農業是基礎產業，關系到整個國民經濟的穩定與健康發展，因此研究什么因素影響農業經濟的增長，進而尋求到實現農業經濟增長的具有重要的現實意義。

一．關于農業經濟增長的研究

根據農業發展的需求變化，我國也組織探討了農業的發展模式，并由此先后建立“精細農業”、“高效農業”、“節水農業”和“有機農業”等發展模式．目前針對我國農業增長方式成因及其轉變的觀點國內學者基本分為兩類：“技術決定論”和“制度決定論”．事實上，我國農業的目前增長方式，既有技術進步因素的制約也有體制因素的影響，這也是我國農業粗放型增長方式的特殊之處．結合國外發達國家長期以來積攢的探求農業經濟增長的理論與實踐經驗，以及二戰結束后一些發展中國家形成的農業經濟發展理論，這些都可以為我國的農業經濟增長提供理論與實踐上的幫助與借鑒。

二．農業經濟增長的本質

1.農業生產率、土地生產率以及土地裝備率三者之間的關系

農業經濟由來已久，作為幾千年以農立國的國家，對這點我們都有比較清楚地認識。農業經濟就目前來看幾乎涵蓋了經濟學研究對象的全部。目前，世界各國間以和平發展為主，民以食為天，因此農業經濟受到了各國學者的普遍關注，大家研究的熱點集中于農業與資源環境問題、農村發展與農民收入問題等方面。通過世界各國農業經濟學者研究，大家普遍達成一個共識，那就是想要從根本上提高土地生產率，就必須增加土地替代型生產要素的投入；要提高土地裝備率，那就意味著要增加投入資本，特別是在利用農業機械等替代型資本的裝備率。農業經濟的增長就意味著農業生產力的提高。

農業生產率（Y/L）、土地生產率(Y/A) 和土地裝備率( A / L)之間有著下列恒等關系:

Y/L=( A / L)• ( Y/A )

其中Y表示農業總產出，L表示農業就業人數，A表示農地面積。這個可以看出，農業經濟的增長其本質就是土地生產率或者土地裝備率的提高。

2.影響農業經濟因素的模型的建立

為了驗證土地施肥量、農業機械化水平、農村勞動力素質、國家財政對農業科技的投人4個因素對農業經濟增長的影響，筆者選取1989--2004年的土地施肥總量、農業機械動力、農村文盲和半文盲率、國家財政農業科技三項費用支出4個指標來構建一個影響因素模型。建立回歸方程: Y = a + bx1 +cx2+dx3+ex4+ε 。其中Y代表農業生產率，x1,x2,x3,x4分別代表土地施肥總量、農業機械總動力、農村文盲和半文盲率、國家財政農業科技三項費用支出。

3.關于影響農業經濟因素模型的應用

用Eviews 統計分析軟件的逐步回歸分析方法對數據進行處理,回歸結果為:

Y=-18529.30+4.80x1+375.53x3,R2=0.9866,F=477.4565，DW=2.0681，各項檢驗均能通過，回歸效果較好。筆者所使用的數據來源于《中國統計年鑒》( 2005) 和《中國農業發展報告》(2004 ) ，2004年農村的文盲、半文盲率是根據歷年的趨勢估算的。

4.農業經濟增長影響因素的實證分析

農業生產率增長所依賴的最重要因素就是技術變遷，農業生產率可以通過“節約勞動型”技術和“節約土地型”技術達到目的。節約勞動型的目的是動力機械對勞動的替代，而節約土地型則能促使肥料投人對土地的替代。當然農民的素質以及國家及個人對農業投資的多寡也是影響農業經濟增長的因素。

三．如何加快農村經濟增長

1.優化農業產業結構

1.1我國盡管幅員遼闊，但人口基數龐大，人均可耕地數量遠遠落后于世界平均水平，隨著近兩年城市化進度的加快，更多的可耕地也被劃為建筑用地，這些都導致我國耕地數量的進一步下降。

1.2受到耕地面積的限制，播種面積的增加潛力也有限，通過農業內部生產優化與調整，因地制宜，根據外部市場需求，發揮地區生產優勢，優化農業內部生產結構，實現農業經濟量的提升。

1.3農業中剩余的、無法安置的勞動力轉移出去，可以選擇參與到其他副業中去，也可以選擇到城市中尋找工作的機會。國家及相關部門要加大對農民的知識培訓、增加對農業資金方面的投人力度，將已達到最大利用的傳統生產要素結合新的生產要素，形成新的生產組合，從而實現農業經濟的大幅度增長，進而改變農村人口的生活水平。

1.4有效利用時間。農業經濟有其特點：獨有的季節性。農村人員在農閑時間段基本沒有事情做，導致閑散游蕩人口數量劇增。根據此種情況，鼓勵農民展開自己的第二副業，像一些大棚反季節蔬菜，家禽養殖等。這些不僅能為農民帶來一定收入，更能在一定程度上促進農村經濟的增長。

2.生產技術加大開發與推廣力度

加大生產技術的開發與推廣力度對目前廣大農村而言具有現實意義，

2.1做好先進生產技術的推廣普及，科學技術是第一生產力，先進的生產技術代表著先進的生產力水平，普及先進的種植模式以及推廣高效化肥、新的機械，為了加快這些先進生產技術的普及，減少推廣所耗用的時間，相關部門可以適當利用行政手段，早一天實現先進生產技術的推廣，就意味著用較少時間實現生產力的整體提升，實現農業經濟的更快增長。

2.2新技術的開發必須持之以恒，做好新技術甚至替代技術的開發，技術革新不但可以消除以前農業生產所帶來的一些尚未解決的問題，而且可以通過技術換代推進農業生產效率的提高。

3.提高農村勞動力整體素質

只有提高農村教育的數量和質量，增加對農村居民的人力資本投人，才能從根本上提高農村勞動力的素質。農村教育可以幫助農民獲得和利用為農業研發的技術，加快農業科技成果的轉化以及農業技術的推廣，使得農業科技投人的效果充分顯現出來。同時加大農村教育，也能夠使農民掌握和提高其從事非農工作所需要的一些專業技能，在農閑時節可以充分利用這些技能與時間增加收人，從而在一定程度上促使農民加強對農業生產投人，長此以往，產生良性循環，在根本上提高生產效率，進而促進農村經濟增長。

4.增加財政對農業的投入

這對農業來說，它是牽扯到一個國家的國民經濟能否良性運轉的根本，所以政府不應該僅僅關注糧食補貼等，這些政策無法直接形成生產能力，政府應該在做好這些的前提下，同時重點加大在農業方面基礎建設的投入，比如水利工程基礎投資、交通等。

結語

目前我國農業受資源與環境的雙重約束，農業經濟的增長不能單純的僅僅依靠土地、化肥等傳統要素的投入，必須尋找新的增長路徑，大力推廣農業新技術從根本上可以提高農業效率，從而在一定程度上實現農業的可持續發展，促進中華民族的偉大復興。

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[2]. 賈麗濤;賈麗艷.白城市農業經濟發展對策[J].現代農業科技.2012(23)

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