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糧食采購管理制度范文1
我們按照黨風廉政建設責任制的要求，切實加強了對黨風廉政建設和反腐敗工作的組織領導，把落實黨風廉政建設作為開展反腐倡廉各項工作的重點來抓。一是落實黨風廉政建設責任制，成立了以黨總支書記、局長馮承倜為組長的黨風廉政建設領導小組。建立了“黨總支書記負總責、領導班子成員分工負責、各股室負責人直接負責”的領導體制和工作體制，并與各基層單位簽訂了2013年度《廉政建設責任書》，形成了一級抓一級，一級對一級負責的格局，做到了上下聯動、齊抓共管。還把黨風廉政建設與糧食業務工作緊密結合起來，一起部署、一起落實、一起檢查，形成了“一崗雙責”的工作局面。二是做勤政廉政的表率。一年來，局班子成員按照黨風廉政建設責任制的有關要求，自覺遵守廉潔自律的各項規定，正確行使黨和人民賦予的權力，嚴格規范個人行為，在日常行政工作中，堅持原則，不搞權錢交易，在管好自己的同時管好親屬和身邊工作人員，一年來未發生一起違法違規案件。三是嚴格了財務管理。在重要經費支出和糧食銷售經營活動中，領導班子堅持集體研究、集體決定，防止多頭審批，發揚勤儉節約的作風，做到了嚴格控制各種費用支出。
二、加強內部管理，厲行節約，堅決制止奢侈浪費行為
加強內部管理是遏制奢侈浪費，厲行節約的重要途徑。為此，我們領導班子形成共識，始終不渝地堅持嚴格管理，厲行節約。認真按照縣紀委都紀發（2013）2號文件“關于印發《關于全縣機關事業單位工作人員工作日中午“禁酒”的規定》的通知”精神執行，并組織全體機關干部學習，先后修訂了招待費管理制度、車輛使用制度、基本建設管理制度、辦公用品采購管理制度等規章制度，并為各項制度配套了監督管理辦法，確保在執行過程中不走樣。這些制度和措施的實施，大大地壓縮了會議費、招待費、辦公費等行政經費的支出。我們特別是在公務接待及招待費等費用上，執行上級規定不走樣，對公務接待經費開支和招待費等費用做到單獨列支、定期公布，增加了透明度，極大的提高了全體干部職工參與單位管理的責任感和積極性。
三、強化服務意識，樹立公正清廉的行業形象
糧食工作是黨和政府面向老百姓的一扇重要窗口，作為糧食人，我們工作的好壞直接影響到黨和政府在老百姓心目中的形象。一直以來我局就強化服務意識當做一項經常性的任務來抓，做到讓每位干部從思想上經常受教育，主要是通過學習黨的先進人物和事跡，同時在本單位內部營造為民服務的氛圍，用身邊所發生的典型事例來感染他們。另外，我局還制訂了一系列的具有可操作性的制度來約束我們的干部職工。如首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、失職追究制等。通過“雙管齊下”，我局干部職工素質不斷地得到提高，為民服務的意識加強了，自我約束的紀律性提高了，不斷學習的好習慣形成了，從而凝聚了人心，激發了斗志，樹立了新時代糧食人的新形象。
四、下步工作打算
在下步工作中，我局將全面落實好縣委、縣政府、縣紀委關于黨風廉政建設工作的安排部署，著重做好以下幾個方面工作：
一是深入開展黨風廉政建設宣傳教育，營造反腐倡廉的良好氛圍。把思想政治教育和黨課教育作為加強反腐倡倡廉教育的重點，在干部培訓和考核中設置反腐倡廉的內容，形成制度長期堅持。
糧食采購管理制度范文2
隨著現代商業經濟的發展，我國環境也造成了危害，近年來災害頻頻，于災害搶險救援工作來說，應急物質管理工作不但是應急物流工作的前提，也是搶險救援工作中至關重要的一部分，失去了物質基礎的支持，抗災減災將難以順利進行，人民的生命和財產安全也會受到威脅。本文分析了我國應急物資管理存在的問題，并提出了幾點建議。
關鍵詞：
商業經濟；對策；應急物資；管理
營造一個和平穩定的社會大環境，保障人民正常生活和工作的基礎，不但是廣大人民的共同愿望，同時也是發展商業經濟的基礎。然而，近年來自然災害與重大突發事故頻頻發生，例如：地震、化工廠爆炸事故，給我國經濟與公共安全帶來巨大損失。在進行災害搶險救援工作時，生活恢復重建中，應急物資的支援是重要物資基礎，因此，提高應急物資的管理水平，提高運營水平，對支撐公共安全系統、搶險救援工作具有寶貴實用價值。
一、現代商業經濟下應急物資管理面臨的問題
應急物資作為特殊物資，對于搶險救援工作來說，必須在最快的時間內，以人們的生活提供基礎保障，多種類、多數量地滿足災區需求，追求時間效益為目標的運輸為主要渠道。因此，管理應急物資相對于普通物資而言難度系數更大，遠遠要難于一般普通物資。
（一）應急物資管理制度和法律法規不完善
我國頒布的《國家糧食應急預案》、《國家綜合減災“十一五”規劃》、《國家醫藥儲備應急預案》、《國家自然災害救助應急預案》等一系列法律法規中，關于應急物資管理模塊的描述大多體現在如何儲備應急物資上，而沒有專門量身制訂的相關法律法規。因此，應急物資的管來制度和法律法規匱乏，沒有法律制度作為標準要求，實施起來無法可依，導致應急物資管理工作出現漏洞。
（二）應急物資管理的經費不足
物資采購費用、運營費用和儲存費用是應急物資管理中的主要運營成本，而這些費用目前在我國采用分級管理政策，一般由中央財政系統和地方財政系統支出，目前該筆款項沒有相關的法律依據，很難確定經費的預算界限。這樣就在一定程度上導致各級政府的做法難以有統一的標準。在管理應急物資時，管理費用由中央政府按照庫存量來撥款，應急物資管理的費用不夠穩定，這樣應急物資管理的相關經費就難以得到，有時為了擴大應急物資數量和儲存規模時，缺少經費，各級政府更在自建倉庫、購置物資上捉襟見肘。
（三）應急物資管理方式過于單一
供應不足、存儲方式單一是當前應急物資的存儲上最常見的問題，目前我國的應急物資儲存管理方式采用的是實物儲存的方式，雖然可以保證救災物流系統運作的時效性、穩定性，這種方式在小面積的搶險救援工作中能夠實時穩定地提供應急物資，但是對于長期的受災和大面積的災區需求，很難長久穩定地供應應急物資，在近幾年來屢屢發生的重大災害中，很多應急物資儲存和供應不足的劣勢開始顯現出來。
（四）應急物資的信息管理系統落后
我國信息化產業剛剛起步，在應急物資管理中運用信息技術仍需要反復嘗試，信息化管理更是有很長的路要走。大部分應急物資管理系統存在無法聯網、數據庫等技術信息非標準化、物資信息數據傳輸的速度非常緩慢，甚至傳遞錯誤的現象，無法實現網絡共享，信息共享的缺陷在很大程度上制約了應急物流管理系統的發展。由于應急物資需要在最短的時間內運輸到災害地區，相比于普通物資而言更加重要，但如果信息數據無法實時共享，往往會導致災情發生時救援指揮系統就不能在最短的時間內接受災害信息，無法根據第一時間傳遞到的準確信息制定出應急物資供應方案，大大影響物資救援的效能，影響了應急物資的輸出速度。
二、現代商業經濟下應急物資管理的對策
（一）完善相關法律機制
我們應急物資管理進行法制建設，應將應急物資管理系統的政策保障上升到法律高度，讓應急物資管理工作有法可依，有章可循，應盡快制定和完善相關的法律法規，制定嚴格應急物資的采購、儲存、運輸以及發放等管理工作的標準，從法律上對應急物流工作的采購、儲備、運輸、發放、協調工作進行政策支持。針對一些法制漏洞及存在的隱患，盡快成立相關負責機構統一管理應急救災物資，完善國家發行的搶險救災制度，由省、市一級的衛生、公安、武警、消防、民政、法律、環保、等部門組成，機構內的組織成員形成一套系統的物流管理。
（二）設計開發專項管理系統
隨著“互聯網+”信息時代的到來，民用的物流系統得以通暢發達、信息完善，當前信息社會主要是得益于成熟的商務信息平臺提供的計算機軟件服務。那么，要不斷完善應急物資信息管理系統，必須與商業民用物流系統一樣，建立先進的信息管理體系，保障應急物資管理系統成功地實施運行，建立一套先進的、現代化的應急物資信息化軟件平臺，實現信息共享，該平臺應具有一定的保密性、安全性。
（三）優化儲備資源結構
在今后的物資儲備資源結構中，采購的應急物資需要考慮到物資的比例關系，根據地域的經濟、人口數量、災害風險、地理分布、地區交通、等綜合因素去配置物資、存儲倉庫，針對災害的類型選擇合適的應急物資，例如：食物和水的比例，醫療藥品和器具的比例關系，科學合理規劃救災物資配置網絡，并進行應急物資儲備。提前設計合理的采購方案，并進行應急物資儲備，確保災害發生后，以實現儲備資源結構的均衡，應急物資能夠在最短的時間內運輸到現場維持人們的需求。
（四）多方面共同合作儲備應急物資
在儲備應急物資時，不再依賴于單一的實物儲備方式，政府可以和企業之間進行合作，當災害事故發生之后，政府能夠指揮企業最快時間內生產應急物資，確保應急物資的輸出，把企業的生產能力和應急物資儲備管理結合起來，不僅減少了應急物資的實物儲備量，同時為企業帶來了生產效益。
（五）將企業儲備作為實物儲備的補充
在儲備應急物資時，各級政府可與企業進行合作，不再依賴于單一的實物儲備方式，將企業儲備（即生產能力的儲備）作為實物儲備的補充。當災害事故發生之后，立即啟動應急預案，確保應急物資的輸出，指揮企業立即生產應急物資，政府能夠指揮企業最快時間內生產應急物資。這樣實物儲備與生產能力相結合，把企業的生產能力和應急物資儲備管理結合起來，對于儲存時間短的物資，不僅既節約了存儲空間，又減少了應急物資的實物儲備量；而對于實物儲備物資，為企業帶來了生產效益，又間接擴充了其空間、庫存。
（六）加強采購管理，提升系統響應速度
要根據需要的物資之間比例關系進行應急物資的采購與儲備，比如采購紗布與消毒水要與藥品具有配比關系。比如醫療藥用物資與醫療器材的配比關系，也要兼顧外部配比關系的協調。每類不同的物資也相對應不同的災害類型，在配比過程中也要注意不同物資間存在的結構需求。在以前工作中，往往因為物資種類配置比例不合理，配比物資與災害類型不對應，導致物資閑置或短缺。所以我們預先設計采購預案，日常物資管理中合理儲備對應各種災情的物資。那么就可在第一時間及時供應災區的物流工作，滿足災區物資需求。
三、總結語
隨著我國現代商業經濟模式的發展，我國應急物資管理離國際上發達國家的水平具有一定的差距，但未來應急物資管理模式將更加科學、合理，為了保障人民的生命和財產安全，維持社會的安定和諧，更是要與時俱進，不斷改進和完善應急物資管理模式。
參考文獻：
[1]陳偉珂，花翠.基于突發事件生命周期視角的應急物流虛擬聯合體的運行模型研究[J].災害學，2015，02.
糧食采購管理制度范文3
一、政府采購特殊性質
了解政府采購特殊性質,是發揮其宏觀調控職能的基礎,從政府采購的概念中,可以歸納出它的以下三個特性:
1.與一般采購活動相比,政府采購最根本特點在于其特殊的采購主體——政府。由此決定了政府采購必然要體現政府偏好,實現政府職能,并與其它政府政策相互配合。這是政府采購發揮宏觀經濟職能的基礎與前提。
2.與一般政府活動相比,政府采購中的政府,是作為市場交易中的買方。因此,政府采購必須遵循一般市場交易規則,強調公平、公開、有效競爭。政府采購既可以通過所購商品勞務來滿足政府日常運行需要,也可以借助政府采購形式來支持一定產業、技術或項目的發展。市場交易的方式為政府采購發揮宏觀經濟職能提供了靈活、高效手段。
3.與一般財政支出相比,政府采購僅限于購買性支出,而不包括轉移支付。政府采購中有一套規范性、程序化的法律制度、規則,從而在制度上保證了政府采購發揮宏觀經濟職能。
上述政府采購特殊性質,既為它發揮宏觀經濟職能提供了條件,同時也設置了不少制約因素,因此,需要對其進行具體分析,以便揚長避短,正確利用政府采購中的宏觀經濟職能。
二、利用政府采購調節總需求
從各國政府采購實踐看,政府采購的宏觀經濟職能主要體現在總需求管理、保護民族產業以及調整產業結構等方面。
所謂利用政府采購調節總需求,即在總需求不足時,加大政府采購;在總需求過大時,減少政府采購,以此實現政府的反周期調節政策。
這是使用較早的經濟職能,但作為政府采購來說,這一職能的運用會受到下述因素制約:
1.受政府采購規模制約:一般而言,政府采購約占gdp的10%左右,占財政預算總支出的1/3左右,因此,利用政府采購調節總需求,必須與其它政策手段配合才能湊效。
2.受政府本身職能限制:在市場經濟條件下,政府采購的商品勞務,絕大多數是為滿足自身日常運行之需,因此其數量、品種都是相對穩定的,難以隨經濟周期大幅調整,即使象基礎設施那樣的大型項目,也應當有一個長遠的、穩定的規劃,而不宜隨便用作反周期工具。
3.受反周期政策本身效果制約:經濟周期(波動)的原因非常復雜,往往既有需求方面因素,也有供給方面因素:既有數量方面原因,又有結構方面原因。象目前我國出現的經濟增速下滑,就是由于經濟結構不合理,企業缺乏創新能力所致,如果用政府采購刺激需求就只能解決表面問題和短期問題。
綜上所述,利用政府采購調節總需求,只能是政府采購次要的,派生的職能,并且只能配合其它需求管理政策使用。但政府采購對極少數重要商品的需求調節仍是有效的,如對重要原材料和糧食等少數商品就可利用政府采購來平抑市場,保證供給。
三、利用政府采購保護民族產業
許多國家通過立法,強制要求政府采購購買本國產品以實現保護民族產業目標。例如美國1933年的《購買美國產品法》,其宗旨即是保護美國工業、工人及美國資本。日本在貿易自由化之前,公開保護電信網絡設備市場。可見,保護民族產業方面,政府采購是大有用武之地的。
但政府采購這一職能的發揮,受到政府采購市場國際化、自由化的挑戰。wto于1996的1月1日生效的《政府采購協議》中就將國民待遇和非歧視性原則引入政府采購。該協議雖屬諸邊協議,申請加入wto的國家可不必簽署該協議,但是,發達國家都將《協議》與我國加入wto其它條件綁在一起進行談判。因此,我國開放政府采購市場是遲早的事。其它國際經濟組織如apec、世界銀行等也都有有關開放政府采購市場的規定。
面對開放政府采購市場的壓力,我國應采取相應對策,以期充分利用好它保護民族產業的職能。
1.盡快構建、完善我國政府采購體系。目前我國政府采購仍處于試點階段,而各類國際經濟組織開放政府采購市場的步伐正在加快。唯有盡快建立我國政府采購體系,才能首先在國內形成統一的政府采購市場,迎接政府采購市場國際化;才能發現我國企業的競爭優勢與劣勢所在,并加以主動彌補;也只有建立起政府采購體系,才能規范政府購買行為,改變目前大量存在的機關、事業單位隨意大量購買高檔進口商品狀況。
2.應盡量利用好發展中國家權利,在談判中爭取有利條件,在市場開放時間、開放產品品種,開放的資金門檻等問題上爭取有利條件,延長保護期,擴大保護范圍。
3.在政府采購具體操作設計中,應加強政府協調與指導的作用,并充分考慮我國市場化和工業化水平,做好各種政策配套工作,盡量使外企與國企在一個公平的起點上競爭。
事實上,世界各國都是在想盡辦法利用政府采購保護本國產業。如泰國法律規定,如本國產品符合國家標準,只要價格不高于其它國家產品的10%,則要優先購買本國產品;美國國防部、能源部、航空航天局的國內訂貨價格則明顯高出國外訂貨,商業部也以國際收支為由優先采購國貨。日本政府采購中的繁瑣手續和長期形成的關系網,也使國外廠商望而卻步。因此,利用政府采購保護民族產業的空間還是很大的。
四、利用政府采購調整產業結構
政府采購可通過對所需購買的產品品種、質量進行選擇,引導產業發展方向。但限于政府采購本身規模與職能,政府采購對產業結構的引導,應該將重點放在“市場失效”領域內,其典型就是促進高新技術產業化。
眾所周知,高新技術產業化過程,是一個充滿風險同時又有著較大的“外部效應”的過程。一項技術創新,一般要經過下列主要環節:應用研究——技術發展——中間試驗——市場化初期——產品改進和成熟——技術擴散。其中中試與初期市場化階段是承上啟下的關鍵環節,這個階段投資多、風險大而且又不易引起政府和市場的關注。中試環節薄弱是我國技術創新領域一大難題。而美國公司發展高新技術,其研究成果經過中試進入市場的約占55%,正是政府采購在該領域大顯身手。因為政府采購能解決中試與初期市場化中的資金需求問題,并降低個別企業的風險水平。調節總需求,保護民族產業都是政府采購傳統經濟職能,但近年來,西方政府已將采購政策重點轉向刺激技術的發展和新興產業成長方面。例如美國
西部硅谷地區和東部128公路沿線地區高技術產業群發展迅速,是當今世界技術發展最活躍的地區,其成功關鍵即美國聯邦政府的采購政策。近年來,美國政府利用采購法支持重要產業的成功例子還包括振興集成電路工業,使美國重新奪回霸主地位。在克林頓政府的“全面經濟計劃”中,為扶植創新產品的初期市場,僅就計算機相關新產品的政府采購就達90億美元。
我國的科研與生產脫節現象非常嚴重。在每年近2萬項相當水平的科技成果中,真正產業化的不足5%。我國高新技術產業與發達國家相比,差距甚大,當前世界主要發達國家高新技術產值占工業總產值30%左右,其出口占工業制成品出口額的30～50%,而我國這兩項指標僅為8%和6%左右。近年來,我國高新技術產品進出口逆差持續擴大,占工業制成品逆差的80%～100%。長期以來,政府一直重視技術引進與技術開發工作,并投以巨資,每年采購國外軟技術的費用多達40～60億美元。但用于科研轉化為生產力的資金數量極少。1994年稅制改革以來,過去一些鼓勵技術創新的優惠政策也消失了。因此,目前急需從每年幾千億元的采購支出中,劃出一塊用于促進高新技術產業化。
結論
我國應加快構建政府采購體系的步伐,這不僅是加強財政支出管理的需要,也是利用政府采購進行宏觀調控的需要。根據政府采購的性質,在利用其宏觀經濟職能時,應做到揚長避短,同時借鑒國外成功經驗。目前的采購支出中,要特別重視其保護民族產業和促進高新技術產業化職能的發揮,而不宜提倡一味擴大政府支出,從總量上刺激需求。
參考資料:
〔1〕《政府采購》樓繼偉 經濟科學版 1998.12
糧食采購管理制度范文4
關鍵詞：民營糧油企業；全面預算管理；現狀；改進
預算是各國公認的會計與管理相結合為數不多的工具之一，讓會計參與到管理中來，便能更好地將企業的營運情況融入到離數據最近最全面的會計人員的“視野”中，通過預測、分析、反饋等模式，讓企業在社會這個海洋中穩定的航行，始終不偏離目標和方向。隨著國家大幅度增加對農業的投入支出與政策上的支持，為我國民營糧油企業的發展帶來了難得的發展機遇。全面預算對企業一系列活動的具體量化有助于管理者執行經營目標，有助于促進民營糧油企業內部各職能部門間的積極合作，有助于保證糧油民營企業各項目標的順利實現。
一、全面預算管理對民營糧油企業作用體現
1.可以保證民營糧油企業戰略目標的達成
全面預算最核心的作用在于它可以按照企業內部各部門各單位的權責將預算指標的層層分解，直至分解到最基層的預算執行主體，同時通過預算考核，激勵各預算執行主體完成其自身所承接的目標。這樣，企業的整體戰略目標就落實到每一個人的日常工作中，保證企業戰略目標的落地。比如，民營糧油企業在營銷渠道上，無法與中糧集團等大型企業抗爭，也存在著品牌、研發以及收儲能力較弱等的戰略發展桎梏，因此，加強全面預算管理，是民營糧油企業完成戰略目標最有效的途經之一。
2.增強民營糧油企業對經濟活動控制力度
全面預算管理是一個以預算為標準的企業管控工具。由于其全面性，它可以做到對企業的日常經營活動全流程的控制。這種控制作用體現在對企業各項業務的事前、事中和事后的控制。對于民營糧油企業來講，老板一股獨大，投資決策、生產經營，開支支出都由老板說了算，但是實施全面預算管理有利于改變這種狀況。比如事前控制預算主要體現在預算的編制環節。通過編制年度預算，可以對企業預算期間的各項經營、投資活動進行有效規劃，也可以增強民營糧油企業對經濟活動控制力度，避免企業經營負責人一人說了算的弊端，保障民營糧油企業少走彎路。
3.提升民營糧油企業資源配置效率
全面預算管理有助于企業整合內部資源，最大限度的發揮企業人力、物力、財力等資源的作用。特別對于民營糧油企業來說，如何使有限的資源在組織結構中發揮最佳的效益，需要事前做好對這些資源的調配及運用統籌規劃。而通過全面預算管理，可以實現這一目標。通過預算事前規劃，可以保證為實現企業戰略目標的各項經營活動得到充足的資源，通過預算的執行和控制保證資源的落實。同時預算編制的過程也是對企業各預算執行單位的資源進行重新調配的過程，通過預算考核保證資源使用效率。
二、民營糧油企業全面預算管理現狀分析
1.人力資源儲備不足
由于民營糧油企業的特征，無論是人員配備還是人員結構都存在一定的問題。從實際人員配備上來看，一般民營企業內部的實際在崗人員遠遠低于人員定編計劃。這就導致很多員工身兼數職，在預算組織設置到位的情況下，由于預算管理配備人員不到位，導致預算執行困難。同時民營糧油企業仍有部分員工對于全面預算沒有概念，甚至有些員工并不認同全面預算，認為全面預算僅僅是走形式。這些都體現了民營糧油企業在全面預算管理文化宣傳上存在的問題。
2.民營糧油企業對費用考核不合理
直接對財務核算中的三項期間費用進行考核過于粗糙。因為期間費用中有存在著可控費用和不可控費用。例如，折舊費、收儲費用攤銷等這些都屬于不可控費用。如果需要對單位的費用控制進行考核，應該將費用中的不可控費用部分剔除。只對可控費用部分進行有針對性的考核。同時，民營糧油企業受到生產導向的理念影響，盡管許多民營糧油企業資金緊張，但是不管生產部門提出材料需求預算還是采購部門制訂采購預算，都遵循“寬打窄用”的原則，其本質是用多余的材料儲備來掩蓋生產和采購管理存在的問題，而這種現象正體現了民營糧油企業對現金流量指標忽視而產生的問題。3.民營糧油企業整體并不重視預算分析環節雖然民營糧油企業的預算管理制度中明確了預算分析是整個預算體系的重要環節。但是民營糧油企業的關于預算分析活動沒有明確制度規定。僅僅是每季度末，為了配合預算考核由全面預算管理辦公室出具預算執行分析報告。而預算管理辦公室設在財務部，僅能對財務指標的完成進行一定的分析。對于各類預算指標差異背后的管理問題無法深入分析，因此預算執行分析報告的質量不高，不能夠為管理層決策提供有力支持。同時預算分析沒有形成節奏，季度分析顯然頻率過小。
三、民營糧油企業全面預算管理改進對策建議
1.重視人才培養，加強預算管理文化建設
在人員結構改善方面，民營糧油企業應該加強人才引進和培養工作。通過與食品糧油類院系建立良好的溝通渠道，通過校園招聘引進應屆畢業生，改善人員結構。民營糧油企業還應該建立內部培訓機制，保證員工一直處于學習的狀態，思想上和業務能力上均能跟上民營糧油企業的發展速度。特別對于全面預算相關管理人員，要加強全面預算管理培訓工作。對于預算編制、預算控制等核心崗位人員，應該形成崗位操作手冊，將預算工作標準化，提高工作質量和效率。對于核心預算管理人員，應當執行崗前輪崗制度。即必須要經過多個崗位的歷練，才能勝任預算管理員的崗位。由于全面預算管理涉及到企業的生產、供應、銷售、財務等方方面面。如果不具備多個領域的知識和技能儲備，就無法發揮預算辦的溝通、協調作用。最后，仍然需要加強預算管理文化建設，從思想上向全體員工宣傳全面預算管理對于企業和員工個人的重要性。特別在目前外部環境競爭激烈、企業經營舉步維艱的時刻，需要讓員工認識到加強全面預算管理、提高企業經濟效益與每一位的員工利益息息相關。比如，宣傳民營糧油企業是一個很好的糧油收購企業，同時可以為農民種植提供很多財務和技術上的支持；是最好的糧食貿易及原料提供商；是最好的品牌食品民營糧油企業，提供多品種營養健康的食品。同時，民營糧油企業還可以通過宣傳海報、標語，以及知識競賽和專題培訓講座的方式提升員工對全面預算的認識程度。
2.改進預算考核體系，提升預算考核效果
首先，民營糧油企業應該改變利潤中心權責不匹配的現狀。民營糧油企業將銷售職能放回至各所屬單位，賦予所屬單位制定各類銷售政策的權利。民營糧油企業本部銷售部門負責對各單位銷售業務的開展進行監督和指導。這樣各單位就成為了真正意義上的利潤中心，對于利潤的考核將更加合理。各單位也不會再有企業銷售業務不利影響經營業績完成這樣的怨言。第二，民營糧油企業應當重構預算考核指標體系。應該將原有的期間費用考核改為可控費用考核。剔除折舊、攤銷、規費等不可控費用因素，使得預算的費用管控職能更具有針對性。同時在市場疲軟，民營糧油企業資金鏈緊張的情況下應當重視對現金流的考核。增加對營運資金周轉天數考核。這樣一方面可以督促各單位重視加強庫存管理，另一方面由于銷售業務回歸至各單位管理。可以提醒各單位平衡市場開拓與信用風險之間的關系，控制賒銷規模。第三，民營糧油企業應加強構建各單位三級預算考核體系。即建立起綜合部、所屬單位、班組的考核體系。首先要在改變核算和計量手段落后的現狀，對于缺乏計量設備的情況應該盡快增加計量設備，同時要盡快推進下級單位內部對班組的核算體系。配備專人對組的材料、各類費用的核算，單位一級預算管理部門負責監督。對于單位內部的預算考核制度及方案，應該由總部預算管理部門進行審批，并監督其執行情況。
3.構建符合民營糧油企業實際預算管理需要的預算方法體系
民營糧油企業應結合實際構建符合企業內外部條件的預算方法體系。民營糧油企業應該適時引入彈性預算和滾動預算法。通過彈性預算法，根據對不同市場環境下的售價以及生產時間等外部因素進行預測，來編制基于多個業務水平下的彈性預算，這樣可以保證在外部環境發生重大變化的情況下，民營糧油企業仍然可以通過彈性預算來保證預算得到落實。同時，為了彌補定期預算經過預算分解后在預算中后期間準確性的不足，可以引入滾動預算法。以季度為滾動期間，每季度結束后編制下一季度的預算。這樣可以根據當前預算的執行情況以及外部環境的發展變化對下期預算進行不斷的修正和調整，使得預算更接近民營糧油企業的實際情況，更有利于發揮預算的計劃、控制作用。民營糧油企業在預算管理模式上應規避利潤為核心的預算管理模式的固有局限。在目前行業低迷，企業資金緊張的條件下，應當重視對現金流量的關注。在預算指標體系中適度引入現金流量的相關指標。例如各單位庫存材料資金的占用、應收賬款的占用等等。同時在業務層面各職能部門要發揮監控作用，防止下屬單位為了完成預算目標而發生的影響企業整體利益的短期行為。
作者:王萌 單位:天津龍威糧油工業有限公司
參考文獻:
糧食采購管理制度范文5
____年，在區委、區政府及上級財政部門的正確領導下，在區人大的監督指導下，我團結帶領區財政局一班人和全區財政系統廣大干部職工，牢記使命，踐行宗旨，解放思想，務實苦干，認真執行黨和國家的路線方針政策和法律法規，執行區委和區人大決定決議，履行崗位職責，圓滿完成年度工作任務。現將本人一年來的工作報告如下：
（一）嚴格執行黨和國家的路線方針政策和法律法規，做到依法行政、依法理財。一是嚴格執行政策。認真貫徹執行黨的____大和____屆四中全會精神，立足“保增長、保民生、保穩定”的總體要求，圍繞省委“兩個加快”和市委“兩個強力推進”的戰略部署，積極調整支出結構，創新監管手段，確保黨的各項財政政策落實到位。二是嚴格執行法律法規。嚴格執行《預算法》，進一步加強預算編制管理，改革基本支出預算編制和審核模式，運用e財信息管理系統編制和審核了全區350個單位的部門預算，其中提交人代會審查的部門預算單位增加到118個，預算編制更加公開透明。完善財供人員信息管理數據庫和預算指標網絡管理，全面落實“四壓三停”和“四個零增長”政策，行政成本得到有效控制，各項重點支出需得到保障；嚴格執行《會計法》，積極開展以強化會計基礎管理和《會計法》執法檢查，對全區1500多名財政財務人員分期進行了法律法規及業務技能培訓，會計信息質量和財會隊伍素質進一步提升；嚴格執行《政府采購法》，繼續推進政府采購改革，努力擴面增量，健全完善以公開招標為主體的政府采購模式，強化政府采購監管，開展《政府采購法》執行情況專項檢查，政府采購行為進一步規范。
（二）嚴格執行區人大及其常委會決定、決議，認真辦理區人大代表建議。一是認真組織實施區xxxx屆人大四次會議通過的____9年財政預算決議，嚴格預算約束，按規定時間向區人大常委會報告預算執行情況；二是積極參加區人大常委會召開的工作例會和代表視察活動，并按要求向人大常委會匯報財政工作；三是認真辦理人大代表建議，對今年承辦的6件人大代表建議，做到逐件閱批，逐件落實承辦人員，逐件明確辦結時間，逐件督查督辦，確保辦結率、回復率、代表滿意率三個“百分之百”，實事辦成率70%以上。
（一）抓增收，在做大財政收入蛋糕上取得新成效。一是狠抓收入目標管理。組織擬定并通過區政府下發了《____市____區協稅護稅工作考核辦法》和《關于非稅收入征收管理有關具體問題的通知》，明確任務，落實責任，嚴格考核，將稅收收入和非稅收入征管工作納入年度目標考核，實行與單位運轉經費和政府目標考核獎掛鉤同步考核、超獎短懲的激勵機制，充分調動了各級各部門組織收入的積極性和主動性。二是狠抓經濟運行分析。通過對收入增長波動、政策性減收等情況的深入分析研究，強化收入運行監測和預警，動態掌握收入情況，建立完善財稅收席會議制度，準確把握各個階段、各個區域、各個稅種的稅收入庫情況，及時調整工作重點和工作措施，確保年度財稅目標任務的完成。三是狠抓收入任務組織。通過開展對房地產市場、個人所得稅、重點建設項目稅收的清理整頓工作，進一步規范了稅收秩序，減少稅收跑、冒、滴、漏，確保稅收收入應收盡收。截止12月10日，全區稅收收入完成8647萬元，完成調整預算的94.61%，比上年同期增收2049萬元，增長31.05%。嚴格按照“單位開票、銀行代收、財政統管”的征收辦法，強化非稅收入稽查，逗硬執行目標管理與收支同步考核，確保非稅收入穩步增長。截止12月10日，全區非稅收入完成2032萬元，完成調整預算的103.67%，提前超額完成年度目標任務。
（二）抓創新，在支持災后重建和擴大內需上實現新跨越。一是在重點項目建設投入上，圍繞“推進一批、儲備一批、論證一批”的項目建設要求，整合各部門、各行業項目前期投入，全力爭取上級災后恢復重建和擴大內需資金，區本級集中投入重點項目及前期工作專項經費5597萬元，有力地支持了全區重點建設項目加快建設。二是在落實災后恢復重建和擴大內需政策上，把災后恢復重建和擴大內需一攬子政策的落實作為第一要務、第一責任，千方百計爭取上級專項資金，千方百計在第一時間落實中央、省災后重建項目建設配套資金，千方百計落實增值稅轉型改革、降低房產交易稅費、家電下鄉補貼等一系列擴大內需政策，全年爭取到位中央、省災后恢復重建資金50870萬元、擴大內需資金15348萬元，重點推進住房、教育衛生、基礎設施、公共服務、城鎮、產業、生態等七個方面的災后重建和擴大內需政策的全面落實。
（三）抓服務，在落實支農惠農政策上取得新進展。一是以整合為手段，加大對“三農”
工作的投入。1-11月，全區支農投入達 20854萬元，重點加大了對新農村建設、現代農業示范點建設和農業產業化經營及特色產業園區建設的投入力度，尤其是全區整合項目資金31079萬元，投入曾口國家級循環農業生態園區、清江特色產業園區、以馬鈴薯為主的恩陽果蔬產業園區等三大產業園區建設、上八廟—青木革命老區連片扶貧開發項目以及全區22個重點扶貧新村建設，進一步改善了農村生產生活條件。二是以“一折通”為載體，確保惠農政策落實到位。嚴格執行“一折通”發放管理辦法，及時兌現糧食直補和綜合直補資金7671萬元，家電及汽車（摩托車）下鄉補貼2149萬元，石油價格補貼250萬元；落實水稻、玉米、小麥良種補貼資金1461萬元，農機具購置補貼250萬元；積極推進和做好政策性農業保險工作，農民受益水平進一步提高。三是以提高“三個效益”為核心，全面提升農業綜合開發水平。圍繞提高項目區經濟效益、社會效益、生態效益，精選項目，精心組織，實施中低產田改造1.02萬畝，治理水土流失14平方公里，治理、續建、新建化成水庫渠系31.8公里，組織實施產業化項目，新建小麥、面粉、掛面生產線各一條，使項目區農業基礎設施明顯加強，生產生活條件明顯改善，群眾增產增收效果明顯提高。（四）抓保障，在支持社會事業發展促進社會和諧上得到新提高。一是以績效工資改革和中小學改擴建工程建設為重點，全力支持教育事業加快發展。籌集資金1.46億元，確保了中小學教師績效工資按時發放到位；安排資金7628萬元，認真落實中小學“兩免一補”、提高公用經費補助標準和高（中）職學校國家助學資助政策，確保中小學校和高（中）職學校的正常運轉；籌集資金 695萬元，重點支持農村中小學校舍維修改造，全力改善城鄉辦學條件。二是以落實低收入人群保障標準為重點，全力支持社會保障體系建設。圍繞讓廣大群眾得實惠的要求，認真落實新型農村合作醫療提標、五保戶供養提標、城鄉低保補助提標等政策，新農合醫療補助由上年的每人每年80元提高到100元，五保戶供養補助由上年的每人每月100元提高到150元，將4.2萬農村絕對貧困人口和3.59萬城市貧困人口納入低保，1-11月兌現低保資金9011萬元；通過適當擴大報銷范圍、提高報銷比例，對農村低保、五保對象個人繳納的“新農合”參合資金給予全額補助等措施，提高“新農合”參合率，1-11月兌現新農合醫療補助資金7898萬元。同時，啟動城鎮居民醫療保險和失地農民養老保險試點，建立新型農村社會保險制度。三是以擴大扶持對象為重點，加大對就業再就業支持力度。積極籌措安排資金1490萬元，在對“零就業”家庭采取開發公益性崗位、開展“一對一”幫扶措施等基礎上，重點采取創業補貼、小額擔保貸款貼息、培訓補貼等辦法，支持農民工返鄉創業和投身新農村建設的大學畢業生創業；同時對困難企業采取崗位最低工資差額補貼和社會保險補貼、緩繳社會保險費、階段性降低社會保險費率等措施，鼓勵企業吸納就業人員。四是以“兩所一庭”建設為重點，加大公共安全投入。1-11月安排公共安全經費2671萬元，其中本級財政安排專項經費189萬元配套，支持公、檢、法、司裝備更新；通過國有資產調配，落實11個公安派出所和26個司法所房屋問題，支持基層“兩所一庭”建設。五是以基礎設施建設為重點，加大科技、文化、體育、計生和廣播電視“村村通”工程。認真落實科技和文化、體育投入政策，支持科普示范村組、示范企業、示范社區、示范學校建設，支持啟動鄉鎮綜合文化站、農家書屋、農民健身場地建設；繼續實施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助和貢獻獎勵制度，建立獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度；安排資金40萬元繼續實施自然村廣播電視“村村通”工程。
（五）抓深化，在推進財政改革上實現新突破。一是進一步深化預算管理改革。進一步加強預算編制管理，改革基本支出預算編制和審核模式，運用e財信息管理系統編制和審核了全區350個單位的部門預算，其中提交人代會審查的部門預算單位增加到118個，預算編制更加公開透明。進一步完善
財供人員信息管理數據庫和預算指標網絡管理，堅持“先預算后支出，無預算不支出”的原則，逗硬執行人代會批復的財政預算方案，杜絕無預算、超預算撥款，支出行為更加規范。全面落實“四壓三停”和“四個零增長”政策，行政支出結構更趨合理。繼續推進國庫管理制度改革，進一步擴大國庫集中支付面，逐步實現直接支付，積極推進財稅庫銀聯網建設，加強財政資金安全管理，資金運行監控更加有效。繼續推進非稅收入監管改革，實行“收支脫鉤”和收支同步考核，非稅收入管理更加規范。繼續推進政府采購改革，完善采管分離，努力擴面增量，健全完善以公開招標為主體的政府采購模式，強化政府采購監管。二是深化財稅體制改革。積極應對增值稅轉型改革，不斷挖掘增收潛力，確保財政收入穩定增長。認真做好燃油稅費改革單位經費保障工作，確保燃油稅費改革順利實施。繼續完善區鄉財政體制，深化“鄉財區管鄉用”和“村財民理鄉監管”改革，轉變和充實鄉鎮財政職能，加強鄉鎮財政管理。（六）抓監督，在財政管理上彰顯新舉措。一是創新財政專戶管理模式。按照“規范、統一、高效、精簡”和“上下對應”的原則，建立國庫單一賬戶體系，對專戶實行專人、專賬管理，統一開戶、統一核算，形成分配、監督與核算相分離的監督管理運行機制。二是強化政府性債務監管。按照省政府加強政府性債務管理的要求，完善地方性債務管理信息系統，強化政府性債務動態監控。今年計劃安排5878萬元專項用于償還區鄉政府性債務，其中已落實農村“普九”化債資金4678萬元，使全區基本完成農村“普九”化債任務。三是強化政府投資項目監管。對政府投資的重點項目，堅持實行“三個一律”監管，一律納入前置審計，一律先評審后決算、一律進行全過程跟蹤管理。1-11月區財政投資評審中心共審核各類財政性投資工程項目383個，送審額76301萬元，審定額67553萬元，凈審減8478萬元，節約政府投資8478萬元，平均審減率11.5%。四是強化專項資金監管。組織擬定了《____區財政專項資金管理辦法》經政府后實施，對于專項資金的項目申報、專家評審、資金審批、撥付使用、效益評價都做出了統一規范的界定，為整合資金使用、提高效益都發揮了較好的作用。五是強化政府采購監管。建立完善了《____區政府采購預算及資金管理辦法》、《____區災后重建項目政府采購管理辦法》、《____區政府集中采購機構監督考核實施細則》、《____區政府采購活動違規處罰暫行辦法》等6個管理辦法，嚴格審核，加強事前規范、事中參與、事后檢查。1-11月共組織政府采購13623萬元，比上年同期增長32%，節約財政資金1282萬元。
（七）抓素質，在干部隊伍建設上體現新作為。狠抓干部隊伍素質提升，實現“三個增強”。一是科學發展能力不斷增強。以“打造民本財政，促進科學發展”為實踐主題，扎實深入開展學習實踐科學發展觀活動。把開展學習實踐科學發展觀活動與抓收入、保增長結合起來，以學習實踐活動推動抓收入、保增長各項工作的開展，以抓收入、保增長的成果衡量和檢驗學習實踐活動的成效，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。二是優質服務能力不斷增強。繼續深入開展行政效能建設活動，認真落實“三問”實施辦法、首問負責制度、限時辦結制度、責任追究制度、服務承諾制度，首推《工作日志》制度，加強對干部職工的日常考核，提高辦事效率和服務水平。廣泛開展干部教育培訓，組織系統干部50余人參加省財干校舉辦的理論知識培訓，干部職工服務科學發展的能力不斷增強。三是拒腐防變能力不斷加強。開展經常性的反腐倡廉教育活動，切實加大治本抓源頭的反腐力度，重點推進以財政內部控制和監督制約為重點的制度建設，強化財政資金管理的過程控制，建立健全政策制定、預算編制、預算執行、內部控制等關鍵環節、重要節點動態管理問效機制，努力實現對財政資金運行全程管理和延伸監督，保障財政資金政策導向正確、執行有力、績效明顯。
（八）抓勤廉，在領導班子建設上凝聚新力量。突出抓了三項制度建設。一是學習制度。完善了黨組中心組學習制度，狠抓政治和業務理論學習，進一步提高了領導班子成員的思想政治素質和組織領導能力，進一步增強了工作事業心和責任感。二是堅持民主集中制。堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，凡人事安排、資金分配、政策出臺等重要決策事項，我都充分發揚民主，廣泛征求意見，集體研究，實行民主決策，民主管理，不搞“一言堂”。注重加強班子成員間的溝通和友誼，放手支持各位班子成員的工作，和衷共濟，團結共事，充分發揮班子的整體作用和班子成員個人的作用。班子成員按職責分工，各司其職、各盡其責，既創造性地開展工作，又關心全局、服從全局、相互支持，及時補臺補位。三是勤政廉政制度。認真執行黨員領導干部廉潔從政的各項規定，及時傳達學習有關黨風廉政建設的規定和要求，當好廉潔自律的表率。認真踐行同志“四個親自”要求，切實履行反腐倡廉建設第一責任人的政治責任，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦；對黨風廉政建設責任制任務分工及考核、貫徹落實反腐倡廉《懲防體系工作規劃》、加強機關行政效能建設等工作，親自聽取情況匯報，主持召開會議，全面安排部署工作。經常同有關科室負責人交流思想，警鐘常鳴，多次在職工大會上強調廉政問題，要求從拒絕請吃做起，廉潔自律，不以惡小而為之。做到凡是要求普通黨員群眾做到的，自己首先做到；凡是要求普通黨員群眾不能做的，自己堅決不做，自己沒有不廉潔行為，財政局干部職工沒有違法違紀行為。
