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人防建設專項規劃范文1

隨著城市化進程不斷加快，土地利用效率逐漸受到人們的關注。如何讓居民居住、休閑、工作與交通實現經濟、安全、環保是可持續發展難題，而合理利用地下空間是當前解決這一問題的主要方法。因此必須大力推進地下空間的開發利用，對節約土地用地、保護生態環境，提升人們生活質量起到重要作用。近年來，我國開始建設比較完善的地下公共建筑與基礎設施，為人們生活和生產做出了貢獻，對我國經濟發展起到促進作用。如何將地下空間開發利用和人防工程建設有機結合，是目前城市建設急需解決問題。 

1地下空間開發利用與人防工程建設存在問題 

1.1工程管理體制不健全。我國地下空間開發開始于人防工程建設，并形成了具有自身特色的軍地雙重領導的管理體制，但由于和城市基本建設管理體制、城市規范管理存在明顯差距，在城市建設中條塊分割，管理分散，缺少統一性的弊端尤為突出，給地下空間的開發利用帶來不利影響，并且人防工程自身管理體制不健全也不利于綜合開發利用與存量資產盤活。在地下空間開發利用早期階段，地下建筑大部分已人防工程為主，地下空間開發利用的經濟利益低，隨著城市經濟增長速度不斷加快所帶來地面空間擁擠，在地下空間規劃設計、功能、經營管理和投資上人防部門和其他地下建筑管理部門的矛盾越來越突出。 

1.2人防專項規劃和城市不統一。規劃目的主要是在于人防工程能夠使有關的各個方面有計劃、有目的去實施，但在地下空間資源開發過程中，沒有編制城市地下空間利用總體規劃和分區規劃，從人防自身需求出發，與建設部門和規劃部門制定人防工程專項規劃，過于注重人防利用地下空間布局與開發設想，導致人防專項規劃、城市地下空間利用規劃及城市總體規劃三者之間不統一，因此，必須制定地下空間與人防工程相結合的戰略規劃。 

1.3地下空間開發利用功能單一。從已經開發的地下空間使用功能來說，只有小部分是以人防工程、商業為主的項目，其余大部分都是用作地下停車場、公共用地文化廣場和大型的設備機房，這些項目的開發相對比較獨立，屬于相互不連通的單體建筑空間。在上述的地下空間開發設計過程中，通常是按照設計人員的專業與單體功能需求進行，造成地下空間開發利用功能比較單一。 

2地下空間開發利用與人防工程建設的應對措施 

2.1建立健全工程管理體制。針對城市建設中存在的問題，在開發利用地下土地資源過程中，必須建立健全工程管理體制，方便人防工程自身綜合管理與存量資產盤活。堅持“分區推進，局部突出，區別對待，逐步逼近”的原則，爭取立法支持，保護人防工程資源，加強宏觀管理力度，通過“突出特色，結合實際”的基本方式帶動地下空間資源開發與管理，明確工作職責，從長遠利益出發，顧全大局。加大地下空間規劃設計、新型建筑材料和施工的科研力度，引進先進技術，培養人防管理人才，組建一支高素質綜合性的科研施工隊伍，做好人防工程建設工作，改造完善人防工程管理與已建的人防工程，實現功能轉換，提升人防工程的使用功能，充分發揮人防工程的綜合利益。 

2.2城市建設和人防工程建設相結合。在城市整體規劃過程中，將地下空間平時使用與戰時使用緊密結合，將城市人防工程建設與環境、交通及市政等建設有機結合，為人防工程建設奠定扎實基礎。并且地下空間的開發盡可能和人防工程結合起來，組成一個完整的防護體系；有計劃、有意識的修建平戰兩用地下物資庫、生產車間、車庫及醫療設施，盡可能利用開放空間修建人防工程，將城市地下鐵道、隧道和地下公路融入人防疏散系統中，組建地下交通網絡，并按照地下建筑和人防需求編制戰時使用方案與應急加固改造措施。例如長春市在規劃地表土地利用過程中，兼顧地下空間開發利用，按照戰時防護要求、平戰結合及平戰兩用的需求，對城市中心、居住區中心、機場、碼頭和車站等交通樞紐與人群相對集中的地區進行開發建設，堅持地上、地下綜合規劃原則，加強規劃，統一施工，充分考慮防空和防災地下人員掩護空間，避免自然災害造成人員傷亡。另外，在地下水庫、主干輸水管道地下輸配電站及地鐵工程等生命線工程中，應確保具有較強的防災抗震和防空抗毀的防護能力，以此提升綜合抗御災害能力。 

2.3擴大地下空間開發利用規模。以人防需求與地下商業開發需求的地下空間開發建設規模不斷擴大，已有的人防工程數量已經不能滿足戰時要求，因此必須擴大地下空間開發利用規模，增加資金投入，按照“誰投資，誰使用，誰受益”原則，延伸地下工程建設投資的來源渠道，確保地下空間開發利用有序實施，從而提升建設標準的檔次。例如某城市在設計地下空間開發利用時，堅持“以人為本”的設計理念，有效落實地下空間開發項目，開發多元化融資，以商業經營活動、文化娛樂、旅游、休閑和解決城市交通為主開發利用，實現城市防護體系和城市建設集約化發展。 

人防建設專項規劃范文2

武漢市市長唐良智說：“地下空間是重要資源，必須統籌規劃好、開發利用好。要遵循公共利用優先、商業開發其后的原則，不允許單獨開發地下商業空間。為保護水生態，湖泊地下空間禁止開發。唐良智要求相關部門，對地下空間開發進行嚴格審批、嚴格執法，地下‘長高長胖’危害更大，如發現違規開發，一律禁止，并恢復原狀?！?/p>

日前，德州市人防辦表示，德州將科學有序推進城市地下空間開發，從今年至2015年底，力爭完成社會融資3億元用于人防工程建設，全德州市人防工程開發利用率達到80%以上，為社會提供就業崗位6000個，新增地下停車位8000個。

據統計，近年來，德州利用人防工程新增地下停車位9000多個，有效地緩解了城市停車難等問題。今年，德州將開工修建火車站廣場改造工程，確保全市新增人防工程竣工面積達到15萬平方米，新增地下停車位1000個，新增人防平戰結合工程開發利用面積10萬平方米。同時，還將結合新農村建設，在戰時有人口接收任務的縣市，建成2個疏散地域和5個疏散基地。

人防建設專項規劃范文3

十九世紀是橋的世紀，二十世紀是高層建筑的世紀?？茖W家預言：二十一世紀將是人類合理開發利用城市地下空間的新世紀。進入新世紀，隨著城市地面空間愈來愈局促、愈來愈狹小，世界各國，特別是發達國家加快了城市地下空間開發與利用步伐，地下鐵路和其他地下交通線，地下街、地下公用建筑和地下停車場、地下倉庫、地下管線、地下城市綜合體等已經達到了相當的規模。近年來，我國城市地下空間開發的進展步伐加快，地下鐵路已在直轄市、省會城市全面鋪開，地下街、地下賓館、地下會堂、地下娛樂中心、地下停車場、地下倉庫、冷庫等在各大中型城市也紛紛涌現。與此同時，動蕩不安的國際局勢和潛伏的戰爭危險，對我們做好軍事斗爭準備提出了更加緊迫的要求，也把城市人防工程作為國防備戰的一項重要而緊迫的任務，擺上了重要的議事日程。所以，在現今的形勢下探討人防工程如何與城市地下空間利用有機的結合，使二者相輔相成、相得益彰，既是形勢使然，也是發展必然，既是現實的迫切需要，又是長遠的戰略抉擇。本文擬針對當前人防工程建設與城市地下空間利用相結合中存在的薄弱環節，著重從人防工程建設與城市地下空間利用的契合點上做一些粗淺的探討。

一、人防工程建設要與城市地下空間利用的總體發展規劃要相契合

從某種意義上說，規劃是政府行為又是法律行為，抓住了規劃就抓住了龍頭，就能保證各方面有目的、有計劃地去實施。城市地下空間的開發利用是一項系統工程，既要研究地上和地下的協調、各個分系統之間的配合，又要進行資源調查和需求預測，而且還要考慮財力和資金的問題，是一項決策性很強的工作，必須事先做出全面的規劃和部署。而我國的《人防工程建設規劃》起步較晚，之初，作為城市人防專項規劃，只是解決城市戰時防空襲的需要，沒有形成獨立的分系統，既缺乏各分系統之間的有機結合，也缺乏地下和地面之間的協調，更沒有對未來深層地下空間的開發進行全面部署。由于人防專項規劃與城市總體規劃、與城市地下空間利用規劃不統一、相脫節，所以僅依靠《人防工程建設規劃》不可能有力地促進城市交通、環境建設用地等問題的解決，甚至會造成地下空間這種不可再生寶貴資源的浪費或破壞，人防工程建設自身也難以實現良性的、可持續的發展。

人防工程建設規劃要與城市地下空間利用的總體發展規劃相契合的基本要求，決定我們必須按照現代化城市的標準，及早編制城市建設與人防建設相結合規劃以及地下空間開發利用總體規劃，為城市的可持續發展奠定基礎。人防工程建設作為城市地下空間開發利用的重要組成部分，在編制人防建設規劃時，應根據城市發展需要，具有前瞻性和可操作性。同樣，我們在編制城市地下空間開發利用規劃時，也要符合城市防護的基本要求，把人防工程建設規劃作為城市地下空間開發利用規劃的重要組成部分，立足長遠，通盤考慮，全面規劃，分步實施，使人防工程建設的開發利用同國家和地方的經濟發展水平相適應，做到人防工程規劃與地下空間綜合利用相結合，與城市整體發展形態、結構布局、地面建筑空間相協調。在具體操作中，應該把握好以下幾點：

1、確保必要的人防工程建設體量。按照國家“長期準備、重點建設、平戰結合”的人防建設方針和有關規定要求，必須確保人防工程在地下空間的開發利用中保持一定的地位，占有一定的數量。應認真調查分析城市災害特點，查明城市的主要災害系統，建立各種災害毀傷預測數學模型，并根據城市留城人口數量，測算各類人防工程的總數量；再根據核襲擊條件下的城市危險區的劃分，以及戰備、社會、經濟、環境等綜合效益的優化，提出合理布局各類人防工程的方案，從而達到提高城市在災害和戰爭條件下的穩定性和災后城市功能的恢復能力。

2、城市中心、居住區中心是規劃相契合的重點。對于城市中心、居住區中心和機場、碼頭、車站等城市政治、經濟、文化活動中心，對外交通樞紐和人群相對較為集中的地區的開發建設，一定要堅持地上、地下綜合規劃，統一施工，必須考慮防空、防災的地下人員掩護空間，避免自然災害和空中襲擊所造成的人員大量傷亡。在規劃建設城市生命線工程時，如地下水庫、地下輸配電站、地鐵工程、主干輸水管道等，應保證它們有足夠的防災抗震、防空抗毀等防護能力，提高城市綜合抗御災害能力。從當前城市建設的發展趨勢來看，還有必要把“兩區”（城市新區和開發區）納入規劃相契合的重要一塊。

3、加強地下工程平戰功能轉換的研究工作。在編制總體規劃時，要充分考慮地下建筑工程的平戰轉換規劃，安排好地下工程平戰功能設計、建筑材料和施工等技術的開發和研究規劃，做到非人防工程在戰時、自然災害情況下能順利、限時、安全地轉換為地下掩護體。當前，由于經濟發展、技術進步和社會需求，地鐵、地下街、地下商場、地下倉庫、地下車庫等地下設施的發展勢頭很猛，為了避免地下空間資源的浪費或濫用，研究制定這些地下工程的平戰功能轉換工作規劃顯得尤為重要。

4、從長計議，四維規劃。規劃除了三維空間之外，還應考慮第四維，即時間，可稱之為“四維規劃”。地表區域的規劃，只能稱為平面規劃，即二維規劃；加上立軸，即考慮地上空間及地下空間，才是三維規劃。實際上，規劃還應考慮時間因素，因為建設有個輕重緩急或者階段性問題，不能簡單地認為把建設資源用足就是用好，一定要為今后的發展留有足夠的空間。規劃一旦失誤或不周，后遺癥久遠。尤其對于地下空間，如果規劃不周或開發不當，其處理、改造的難度遠大于地面建筑，造成的損失也會更大，更不用說無序開發或濫用。

二、人防工程建設要與城市地下空間利用的管理體制要相契合

城市地下空間的開發利用是一項新興事業。由于歷史的原因，我國的地下空間開發始于人防工程建設，并先期形成了獨具特色的軍地雙重領導的管理體制。在地下空間開發利用初期，地下建筑以人防工程為主，地下空間資源開發的經濟利益不明顯，甚至被認為無利可圖，地下資源管理權之爭矛盾較小，人防工程管理工作較為單純。但隨著城市經濟的快速增長所帶來的城市地面空間擁擠，地下空間資源的重要性和優越性越來越明顯，人防部門和其他地下建筑管理部門在地下空間的規劃設計、功能、投資、經營管理等方面或多或少會發生矛盾。1997年《中華人民共和國建設部令》第56號頒布的《城市地下空間開發利用管理規定》，明確建設部門是負責全國城市地下空間開發利用管理工作的主管部門，把地下空間的規劃、工程建設的審批、設計、施工、質量管理、驗收、專用標準和設備的選型等統統包攬在自己的職責業務范圍內。但事實上，這些工作并沒有全部開展起來，地面建設與人防結合修建防空地下室，與交通結合修建地下鐵路、地下停車場等，修建的地下建筑產權不清晰，資產管理各自為政，反而使建設主管部門與人防、交通、城建等部門主管權限上發生了沖突，并且嚴重影響到地下工程建設的質量和開發水平。

總之，由于城市各管理機構職能分散，城市基本建設管理體制和城市規劃管理的差異較大，因而在城市地下空間開發利用中“條塊分割、多頭管理、缺乏統一”的弊端也比較突出。目前，國家還沒有明確一個權威的、具有城市地下空間開發利用職責和職能的城市管理機構或協調部門，與其相關的城市地下空間開發利用行政管理機構有建設局、規劃局、人防辦等，其中有的機構有地下空間建設規劃和管理的職責，有的則有部分職責，如人防辦僅負責人防工程的規劃和建設。除上述明確的或理應明確的職責外，還有如城市地下空間開發利用的政策法規的制定、資金籌集、宣傳教育等都沒有明確的機構負責，這些都嚴重的制約了城市地下空間的開發建設。

所以，人防工程建設與城市地下空間利用相契合的當務之急，是在管理體制上的配套。基于城市地下空間開發利用的特殊性，從抓管理、理順管理體制入手，建議成立城市地下空間開發利用協調領導小組。結合人防工程建設，協調領導小組主要負責城市地下空間開發利用工作，對城市地下空間開發利用進行統一立法、規劃、部署、管理。協調領導小組要牽頭協調有關部門，加強立法，制定地下空間資源開發利用法規，規范開發利用行為，確保協調發展。

當前，各地政府越來越重視城市地下空間的開發利用，地下空間的建設速度也有所加快，但相關法律、法規滯后，也一定程度上影響、制約了各方開發利用地下空間的積極性，必須使開發利用地下空間走上法制化、正規化的軌道。協調領導小組要以爭取“立法支持，保護產業資源，加強宏觀管理，創造良好的發展環境”為目的，通過立法規范帶動地下空間資源的開發和管理。1997年頒布實施的《中華人民共和國人民防空法》，注重開發后的地下空間為人防服務的問題，對人防工程的防護建設問題作了明確的規定，但它沒有突出自身開發利用地下空間資源的專業服務性特征。所以，立法要著眼于大局，著眼于未來，從國家戰略利益的高度出發，全方位地考慮地下空間資源的保護與開發，把人防開發利用地下空間資源納入全面的地下空間資源的開發與保護之中。

三、人防工程建設要與城市地下空間利用的資金投入渠道和建設資金管理方略上要相契合

搞好人防工程建設與城市地下空間的開發和利用，規劃是龍頭，體制是保證，資金投入是關鍵，沒有充裕的建設資金投入，人防工程建設與城市地下空間的開發和利用就成為無源之水、無本之木。近些年，各地在一輪又一輪城市建設熱潮中，以經營城市理念為指導，大力拓寬資金籌措渠道，從過去的政府財政直接投入，擴展到采取轉讓、拍賣、租賃、置換、抵押、BT投資合作等多元化投入的辦法，為城市建設籌集了大量的資金，并開始向地下空間建設項目方面延伸。相對而言，人民防空工程建設的籌資渠道比較狹隘，已經滯后于城市建設、城市地下空間建設的步伐?！吨腥A人民共和國人民防空法》規定：“國家鼓勵、支持企業事業組織、社會團體和個人，通過多種途徑，投資進行人民防空工程建設；人民防空工程平時由投資者使用管理，收益歸投資者所有?！钡趯嶋H操作中，人防工程建設的資金主要是通過籌集人防費，再由政府委托各級人防辦投資、建設和管理，說到底還是政府工程，這種單一的籌資渠道是很難滿足城市人防建設發展的資金需求。所以，從人防事業長遠的發展目標出發，要進一步拓寬人防工程建設的資金投入渠道，努力推進投資主體多元化進程，完善管理方略，使之與城市建設、城市地下空間的開發利用相融合、相接軌，促進人防事業良性循環、可持續發展。重點要做好以下幾個方面：

1、破解產權歸屬難點，把好權益分配關。人防工程的產權歸屬問題，一直是影響人防資金籌集的重要因素，是制約人防事業發展的瓶頸。人防工程作為戰備設施，必須符合產權明晰、權責明確的要求，保證出資者職責到位而不越位。必須依據《人民防空法》“人民防空工程平時由投資者使用管理，收益歸投資者所有”的規定，按照明確人防工程產權、保障國防資產增值、保護投資者正當權益的原則，施行所有權和使用權相分離，明確規定人防工程屬于國家所有，平時歸投資人使用，戰（災）時啟動應急預案，納入戰時保障機制。這樣，可有效地防止產權上的不明和糾紛，調動社會各方投資人防建設的積極性。

2、實行建管分離，構建工程建設管理新模式。要建立一套適應中國特色社會主義市場經濟體制要求的人防工程建設管理新模式，改變人防投資工程由政府部門直接組織實施和監管的格局，打破投資與籌建一體、籌建與實施一體、實施與監督一體的“三位一體”舊模式，積極探討決策科學化、主體多元化、管理專業化、行為規范化的人防投資工程建設管理體制，努力推行以“間接管理、權責一致、市場競爭、廉潔高效”為核心內容的新型運行管理模式，大力推廣人防投資工程建設項目的總承包制、代建制，逐步實現人防投資工程投資管理和工程管理的社會化和市場化。

人防建設專項規劃范文4

關鍵詞：人防工程；建筑設計；心得體會；實踐探索

1.概述

城市防災、減災是關系到國計民生的大事，歷朝歷代都非常重視。我國自改革開放以來，城市規劃、城市建設水平得到了舉世公認的提高。由于人防行業的特點和行業要求的制約，多數城市人防工程建設發展不均衡，部分建設者對城市的整體概念認識局限。單純講究意象、建筑風格、建筑流派，而忽視了最起碼的防護功能；或是注意不夠，使得建筑功能單一、脆弱，城市功能不全。

人民防空，是指動員和組織人民群眾防備敵人空中襲擊、消除空襲后果所采取的行動，簡稱人防。人民防空工程包括為保障戰時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫療救護等而獨修建的地下防護建筑，以及結合地面建筑修建的戰時可用于防空的地下室。

2.設計依據及原則

根據現行的規范和新增設的乙類防空地下室的抗力級別,同時根據設計任務書,按國家現行規范和標準綜合考慮工程項目的人防設計。同時還需考慮該工程建設項目在當地的具體情況 ,設計人員還應了解和遵照當地政府和有關部門的相關規定即南昌市城市人防專項規劃,作為做好該項設計的指導思想。

人防工程總的設計原則是要認真執行“長期準備、重點建設、平戰結合”的建設方針,堅持因地制宜、以點帶面、明確指標、安全可靠并與經濟建設協調發展、與城市建設相結合的原則。人防設計要符合戰時及平時的功能要求,做到安全、適用、經濟、合

理。設計應盡可能周到地考慮各種細節,并應確保人防工程在預定的時間內達到戰時的防護標準,全面提高城市的總體防護能力。

2.地下空間人防建筑

2.1地下空間與人防工程有機結合

我國城市地下空間開發利用始于早期為防空備戰而建造的人民防空工程。地下空間的大發展為人防工程建設發展提供了廣闊的空間。大力發展地下空間不僅可以增強城市總體防災能力，也是人防建設的合理途徑。目前，我國在地下空間開發與人防工程建設相結合上還存在著不少問題，主要有以下幾點：各城市普遍存在缺乏城市地下空間開發利用的具體規劃；人防建設沒有得到充分的重視。

解決地下空間開發與人防工程相結合的經驗：制定城市地下空間開發利用與人防工程建設相結合的法律法規，使其走上法制化的軌道；建立城市地下空間開發利用和人防工程建設規劃，并將其納入城市總體規劃，合理綜合開發地下空間；建立城市地下空間開發利用和人防工程建設規劃，并將其納入城市總體規劃，實行統一規劃，合理布局，最大限度地提高地下空間的利用率，合理的、綜合的開發利用地下資源。

2.2國外借助地下空間的開發利用

國外在制訂城市總體規劃的過程中，堅持做到城市建設與城市防空工程建設緊密結合，并將人防工程建設寓于經濟建設、城市基礎建設之中。也就是說，國家從各種政策上給予優惠，鼓勵和促使城市大力發展地下工程建設，并使這些地下民用經濟工程都具有戰備功能。特別是經濟效益高、戰時防空能力強的地下工程，諸如結合城市基本建設修建的地下人行道、地下商業街、地下旅館、地下醫院、地下車庫、地下倉庫、地下鐵道等。

地鐵是平戰結合效益最好的人防工程。自1860年英國在倫敦建成世界上第一條地鐵以來，世界各主要城市紛紛修建，諸如莫斯科建有一條環形地鐵線和九條呈輻射狀地鐵支線，總長度300多千米，有150多個車站，可連接所有的重要公共場所（遇空襲均可就近進入地鐵），日客運量達665萬人次，約合莫斯科總客運量的43%。

2.3美國地下空間開發的人防建筑

美國的地下建筑，比較注重隱蔽，一般看不到防護門等防護設施。不少地下建筑的出入口不在沿路，而在底樓大廳。有的出入口頂部有玻璃采光頂，十分別致。洛杉磯市聯合車站的地鐵通道深達10層樓，自動扶梯上下。舊金山地下會堂總入口寬度達20多米，三條人行樓梯，四條自動扶梯并行排列，十多米高的屋頂安裝著圓形的采光器，氣派宏偉。洛杉磯市圖書館地面四層，地下四層，樓梯采用逐層縮減設計方案，采光好，環境美。這些地下建筑從外觀看完全看不出戰備痕跡，一般民眾也不知道是人防工程。

美國一般建筑的地下室都采用樁基礎，基礎開掘深，立柱設計安全系數偏大；頂板外墻均為現澆鋼筋混凝土，厚度在40厘米以上，且采用外防水技術，室內干燥，從未見到滲漏、潮濕現象。國比較講究“以人為本”，所有開發的地下建筑都考慮到如何充分利用，其建筑的利用率較高，主要原因就是配套設施齊全。從軟件看，地下室的管理十分講究，凡出入口、洗手間、電話亭、停車庫都有顯著的標記，室內分布和交通路線及購物指南有印刷優美的宣傳資料。

4.人防建筑工程實例分析

安徽省某小區為新建多層住宅小區。規劃地上建筑面積43740平方米，根據《中華人民共和國人民防空法》第二條、第五條和《河北省結合民用建筑修建防空地下室管理規定》第四條、第五條：本小區應結合住宅修建不少于875平方米的防空地下室。本著修建防空地下室應貫徹平戰結合的思想，使其具備戰時防空和平時使用的雙重功能的原則，經與開發商協商，與有關方面協調，結合小區地下停車場修建防空地下室。實際地下建筑面積1648平方米。平時為小區配套的地下停車場，戰時為6級人防物資庫。造價比純地下車庫增加9%。防化等級為丙級，抗震設防按6度考慮。建筑耐火等級為一級。

整個地下停車場分為一個防護單元，一個汽車出入口和兩個人員安全出入口。其中，一個安全出入口為利用豎井，另一個安全出入口為戰時封堵。本工程布置在小區中央地段，出入口設置在地面建筑的倒塌范圍外。建筑基底埋深-5.50米。符合地方地下空間淺層開發范圍?？诓刻幚恚旱叵萝噹斓目诓吭诜雷o上是最薄弱的部位。本工程采用車輛出入口與人員疏散口分置布置，整個坡道不考慮承受沖擊波荷載。方案經濟合理。防火設計：本工程按一個防火分區考慮，設自動噴淋防火系統。人員疏散口距離等均符合《人民防空工程設計防火規范》。樓梯寬度等均符合規范要求。

5.人防建筑工程發展探索

人防工程的建設必須同城市地下空間利用緊密結合在一起，必須同地面建筑結合建設才是未來人防工程建設發展的方向。人防工程的建設應當結合交通設施建設，適當多搞一些地下交通工程。以改善城市交通條件。同時，在城市中心地區適當建設地下公共設施，以緩解城市地上空間的擁擠程度，改善環境，提高城市效率，促進城市經濟的發展。城市新開發地區，應當對地上和地下空間的開發統一規劃，同步實施，使淺層地下空間得到充分利用，以較少的土地換取最大的城市效益。要想作好以上工作，必須科學開發利用城市地下空間而且要搞好人防建設規劃。

參考文獻

[1] 王文卿著，城市地下空間規劃與設計,東南大學出版社.

[2] 李相然、岳同助著，城市地下工程使用技術,中國建材出版社.

[3] 龔煥文主編，人防工程建設管理,河北科學出版社.

人防建設專項規劃范文5

關鍵詞：城市規劃；地下空間規劃；規模預測；布局；控制指引

地下空間開發建設具有技術性強、不可逆性、與城市建設相關緊密、涉及面廣等特點。城市進入大規模地下空間開發的前期,迫切需要在總體層面對地下空間進行統籌規劃布局。根據城市的特點及發展階段,以城市總體規劃為依據,編制系統完善相當于總體規劃層面的地下空間專項規劃,將有效地組織、控制、引導城市地下空間的開發利用,使城市地下空間與地面規劃、城市建設相協調,促進城市的立體化發展。

1 規劃的重點內容:

地下空間規劃屬于城市總體規劃層面的專項規劃，包括以下四個方面的內容：

一是城市經濟、社會、建設及地下空間開發利用等方面的現狀分析;二是對地下空間開發利用需求預測、地下空間發展戰略與發展目標等;三是地下空間平面形態、豎向結構等開發利用總體框架和地下交通設施、地下公共設施、地下市政設施、地下物資倉儲、地下防災設施、地下文物保護等各專項內容;四是地下空間建設控制指引、近中期建設規劃和實施措施。

由于地下空間的涉及面很廣，昆山市地下空間規劃的重點將是地下空間的開發量的預測與布局，以及地下空間的開發和管理措施建議，同時對各地下專項設施提出控制與引導。

圖1 昆山市地下空間規劃編制體系

2 地下空間規模預測

地下空間規模與城市重要性、經濟發展水平呈現明顯的正相關系。城市重要性越高，人防、戰備的要求就越高，地下空間開發規模也越大；經濟發展水平越高，土地價格就越高， 城市利用地下空間的動力和實力就越強，地下空間開發規模也越大；城市規模越大，交通壓力就越大，地下空間開發規模也越大。當然，這三者相互作用、相互影響，互為因果。通過對我國現有多個城市地下空間規模預測的實例和各類公開發表的理論著作所進行的研究，總結城市地下空間的規模預測工作大致可以通過自上而下、自下而上、建立研究模型三種預測方法得以實現。

考慮到昆山市的具體情況，本次研究選擇地下空間功能分項預測（即自下而上的預測）和建立研究模型兩種方法實現對昆山市規劃期內的地下空間建設規模預測的目標。

2.1總量預測

確定規劃期內城市地下空間合理建設規模的核心在于對規劃期內城市地下空間需求總量的準確判斷。本次規劃通過對城市各類功能對地下空間的需求按照類別進行分項分析和匯總的方法來實現對規劃期內昆山市中心城區地下空間需求總量的合理預測；再從總量中扣除現狀已建設的地下空間規模即得到規劃期內需要進行建設的地下空間規模。

同時，研究基于現有城市建設資料，應用多種方法和技術手段對城市地下空間的需求量按照類別進行分項預測和判斷，針對地下停車場、庫面積和地下公共建筑面積兩類具有重復計算的部分，針對昆山市具體情況對重復計算量進行了預測和校正，以期地下空間建設總量的預測結果更加科學、合理。

中心城區地下空間規模預測匯總表

預測項 預測量 單位 統計量 備注

1 地下停車面積 1134 萬 1134 根據車輛保有量預測

2 地下公共建筑面積 1010-1515 萬 576-788 1、2項校正

3 人防工程規模 236.7 萬 0 平戰結合校正

4 地下倉儲 36.9 萬 0 全部納入人防工程

5 軌道交通設施 80.2 萬 80.2 根據地鐵規劃預測

合計 1790.2-2002.2萬

6 市政管線共同溝 70.3 萬m3 70.3 結合地下道路

7 地下貯庫 80 萬m3 80 規劃預計

合計 150.3 萬m3

通過各分項預測值的綜合與校正，至2030年昆山市地下空間開發總規模約為1800-2000萬，其中新增地下空間建設規模約1600-1800萬。

3 地下空間布局

地下空間功能分布與其上部空間的功能應有對應或互補關系。如地上為商業設施,地下可為服務設施或商業設施,地上為行政辦公,地下為服務業和停車庫等,以提高功能運轉的效率。在區位形態上,要與地上空間發展軸相對應以地鐵與地下步行道為“線”,以高層建筑地下室為“點”,以地下空間綜合體為“面”,形成地下相通,上、下聯通的立體空間網絡。特別是要安排好上、下部空間的公共聯結點,如下沉式廣場的合理安排。形成豎向空間軸,以盤活地下空間。

規劃綜合考慮四區劃定、公共設施、公共交通等要素綜合考慮對地下空間需求進行劃分，依據對地下空間需求由高到低將規劃范圍劃分為五級需求分區。其中：

一級需求分區：位于中心城區的核心地帶，對地下空間存在著極強烈的需求；二級需求分區：該類分區分布于軌道交通沿線，對地下空間存在著強烈的需求；三級需求分區：該類分區與軌道交通線路與站點存在一定距離，屬于城市的一般功能地區，對地下空間存在一定需求，但不強烈；四級需求分區：該類分區以工業用地為主，對地下空間存在著少量需求；五級需求分區：該類分區以農田為主，對地下空間無開發需求。

3.1地下空間平面布局結構

在昆山市地下空間需求預測與分區的基礎上，結合昆山市中心城區空間布局結構，將昆山市中心城區地下空間規劃為“三軸、六片”的空間布局結構。

“三軸”是指三條軌道交通線路，即昆山市軌道交通S1、S3、K1線路，這三條軸線是帶動昆山市地下空間開發建設的重要動力與空間導向。

“六片”是指以三軸為依托，在中心城區的核心以及五個新城的中心建設起來的，呈聚點分布且相互連通的地下空間集中片區。

3.2地下空間豎向布局

對于地下空間的分層，受到自然條件、生活習慣、法律法規、技術要求等方面的因素限制，在不同的國家和地區也不盡相同。對不同深度進行開發的地下空間也有不同的利用方式。但總體說來，仍可大致分為淺層、中層（含次淺層、次深層）、深層等幾個層次。

由于我國對于城市地下空間的利用較晚，加上受到技術的限制，城市地下空間的開發通常停留在地下30m以內，并積累了一定的經驗。

從工程地質資料可以得知，昆山的地表以第四紀時期堆積的松散土體為主，厚度超過80m，結合這一實際情況，參考國內城市以及相關經驗，本次規劃將昆山地下空間豎向劃分為：淺層（0m～-10m），次淺層（-10m～-30m），次深層（-30m～-50m），深層（-50m以下）。

在規劃期內，昆山市地下空間適宜開發深度主要控制在淺層（0～-10m）和次淺層（-10～-30m）之間，遠景時期，隨著地下空間的大規模開發，部分重點地區地下空間開發利用的深度可達次深層（-30～-50m）,甚至深層（-50m以下）。

4 地下空間各專項設施系統規劃

隨著科技的發展與進步，人們對于地下空間的開發利用技術也不斷成熟，相應地，人們對于地下空間的開發利用水平也越來越高，不但解決了施工上的技術，也解決了地下空間在使用上的負面影響?，F代地下空間開發的種類包括：地下軌道交通、地下快速道路、地下步行通道、地下停車場、地下公共服務設施、地下生產設施、地下倉儲設施、地下大型市政設施、地下綜合管廊、地下防災設施、地下物流設施、地下能源交換設施等。

從世界范圍來看，當前對地下空間開發利用較好的城市有兩類：

一是以加拿大蒙特利爾、芬蘭赫爾辛基為代表的西方城市。這類城市地下巖體條件優越，具有良好的開發建設條件，因每年氣候寒冷的時期較長，地面活動難度較大，因此對于地下空間進行開發利用是很好的選擇。

二是以東京、橫濱、新加坡為代表的亞洲地區城市。這類城市具有很高的人口密度，城市發展空間有限，受到土地資源的制約，城市發展不得不向有限的土地爭取更多的發展空間，因此，這些城市也進行了大量的地下空間開發利用。

考慮到昆山所在的地區和同樣受到土地資源制約因素的影響這些共同的背景，參考經濟數據上的比較，本次規劃選擇以新加坡作為主要參照城市。結合實際情況還應以國內對于地下空間開發建設情況較為先進的城市進行參照和借鑒，國內地下空間開發利用較為先進的城市有背景、上海、廣州、深圳等。本次規劃選擇廣州作為主要參照城市。

本次規劃確定昆山市地下空間專項設施系統應包括：地下交通設施、地下公共服務設施、地下生產與倉儲設施、地下市政設施、地下文物保護與地下防災設施。

對于地下物流設施、大型市政設施地下化、水資源的地下封閉循環使用系統、固體廢棄物的地下運輸處理和資源回收系統、地下儲能系統等地下空間類型，本次規劃作為遠景發展考慮。

5 地下空間控制指引

為便于控制管理，本次規劃考慮城市結構、地塊功能、建筑高度控制、軌道交通引導等因素，依據城市水系、道路等將中心城區依據管理單元的形式進行劃分，對各管理單元進行地下空間建設的控制，以達到對下一層面的規劃的地下空間內容作出指引，使得地下空間的規劃更有針對性、更強的可操作性。

6 結語

城市地下空間規劃在我國仍處于初期階段，當今城市發展人地矛盾越來越突出，地下空間開發利用是土地集約利用的重要方式,是解決諸多城市問題和建設生態友好、資源節約型社會的有效途徑之一。隨著經濟社會的發展，地下空間開發利用將越來越受到重視。地下空間開發利用應系統的、長遠的規劃，提高利用效率，實現安全可持續的利用。

參考文獻：

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[7] 童林旭 論城市地下空間規劃指標體系地下空間與工程學報 2006.12 第7期

作者簡介：

李艷斌(1984-)，男， 2007年畢業于華中科技大學城市規劃專業；廣州市城市規劃勘測設計研究院，從事城市規劃設計相關工作。

人防建設專項規劃范文6

【關鍵詞】： 大型地下室 人防建筑設計

我國正處在工業化、城鎮化快速發展的時期，建設用地的供需矛盾十分突出。國務院發出通知要切實保護耕地，大力促進節約集約用地，對于建設用地要充分提高其土地利用效率是全面落實科學發展觀的重要方面。在“節約集約用地”的建設方針指導下，土地已日漸成為一種稀缺的資源，尤其在人口集中的城市中心區域，土地的稀缺性愈發地突出。在鼓勵利用開發地下空間的同時，地下空間建設量及開挖深度也不斷增加。地下室面積變大，層數增加，人防設計涉及的地下室由原先的普通一層增至地下兩層、三層以至更多，而多層地下室的人防設計較單層地下室來說也要復雜得多。本文以介休市人防1401工程為例，對平戰結合的大型人防地下室建筑設計作一些探討，以拋磚引玉，開闊設計思路。

一、工程概況及背景

介休市人防1401工程項目是集地下人防工程、地下停車、地下商業、地面廣場“四位一體”綜合開發的國防工程、民生工程，項目建成后將對增強國防力量、緩解城區交通壓力、方便市民出行、構建市城區中心繁華商業圈、全面提升城市整體形象發揮關鍵作用。項目總占地面積13000平方米，建筑面積15000平方米，施工區域為城區主干道及政府廣場。

二、人防地下室建筑設計的一般程序和步驟

1、前期準備

（ 1 ）、熟悉相應的法律、規范及地方規定。

首先要熟悉國家制定的人民防空的相關法律、設計規范、防火規范、標準圖集等；其次要特別留意地方人防管理部門對工程的特殊規定和要求由于人防功能是由當地人防部門根據城市人防專項規劃進行確認的，因此設計前期與地方人防管理部門多次溝通，可避免一些不必要的返工。

（ 2 ）、了解項目概況，明確人防工程的規模、類別及平戰功能。

設計前應明確人防工程的規模、設防等級，并向當地人防部門落實人防工程類別及平、戰時的功能。目前中小城市規模較大配套人防工程的規模也很大，總體規劃時就應對人防工程進行合理布局。

2、總體布局：確定人防地下室的區域位置、面積、范圍、出入口位置等。

人防建筑設計主要包括以下幾個方面：口部設計、主體設計、防火設計及平戰轉換設計，其中口部設計與主體設計是人防建筑設計的核心內容。在人防方案階段，應根據人防工程總體規劃和當地人防部門的要求進行概念設計，確定地下室的區域位置、面積、范圍、出入口位置、使用功能和要求等。出入口包括樓梯和坡道的設計不僅要滿足消防要求，還要考慮它們與地面建筑、景觀的協調關系。

3、防護單元的劃分和設計

地下室的范圍和面積大致確定后，要按照一定的面積劃分防護單元，每個防護單元應設 2個或以上的出人口。單個防護單元的防護設施和內部設備自成體系，相鄰防護單元之間設置防護密閉隔墻。在確定防護單元和防火分區后，初步考慮人防口部的位置并提交其他各專業。

4、根據其他專業反提的要求進行深化設計

（1）根據使用功能，按照一定面積在防護單元內劃分抗爆單元；

（2）確定人防口部的構造措施及做法，包括人員出入口、 物資出入口、進排風口、相鄰單元的連通口等大樣做法；

（3）確定其他人防用房的位置，如防化值班室等；

（4）確定與其他設備有關的戰備設施的做法，包括戰備生活水池、飲用水池的容積及位置。戰時干廁的位置及做法等；

（5）其他構造及細部處理，如防爆地漏的位置。人防墻上各種預留孔洞的位置等。

5、將深化的設計與其他專業及上部建筑進行配合，完善設計圖紙。

解決專業間及專業內的矛盾，并在專業內部進行優化設計，如根據實際掩蔽人數減小防護密閉門和密閉通道的寬度，以降低造價，人防管井出地面的位置應盡量隱蔽，避開人員經常出入的場所。

三、下面結合平日設計工作經驗結合實例對在多層地下室的人防建筑設計中應注意的一些問題進行分析與探討。

1、地下室邊界與用地紅線、上部建筑環境的關系

地下室設計初期，特別是一些幾乎滿鋪用地紅線的地下室，其側壁要對紅線留出足夠的退讓距離。很多地方對退讓距離有明確規定，若無則建議至少退讓 3 ～ 5 m，以避免各設備管線的交叉和碰撞。確定地下室范圍時，應處理好地下室與上部建筑、景觀等的協調關系。盡量避免在大型的水體或樹木的下面設置人防地下室。人防管井出地面的位置應協調考慮，盡量避開人員經常出入的場所。

2、覆土層的設置以及地下室頂板的排水問題

為了避免上部建筑的設備管線直接穿越人防頂板，設計中往往將地下室頂板降低后覆土，在覆土層中完成上部建筑設備管線的轉換，既避免了對管線采取防護密閉措施，又可節省投資。另外，大型地下室頂板的跨度一般較大，僅靠中問向兩邊放坡是很難解決頂板排水問題的。因此設計中考慮將地下室分成幾個區域，利用輕質陶?；炷琳移?，坡向頂板水溝，由區域邊的排水暗溝接入小區排水管網。

3、適當分縫可以減少地下室沉降和超長混凝土結構伸縮開裂等問題

由于本工程人防地下室面積達到18900m?，寬66m、長370m，?；诨A沉降和混凝土伸縮開裂等因素，設計中將地下室分成3個區域，各區長度控制在120m左右，區域之間留出3m的間距，相鄰區域靠 1-2個車輛連通口相接。這樣既減少了沉降不均勻和超長混凝土結構伸縮變形帶來的開裂問題，且便于設備管線在覆土層內的橫向跨越。

4、柱網尺寸和層高的選擇

地下室的柱網布置應滿足停車位和車庫凈空的要求，柱網通常采用規則的模數，可靈活地擴大和縮小地下室的規模。通常采用8m左右的基本柱網，能較好地滿足車道寬度和停車要求，這在結合車庫設置的人防工程中尤其常用。層高的選擇關系到地下室的經濟型和空間舒適性，根據經驗，采取3.9～4.2m是較經濟的。通?？梢赃@樣計算：常用的8m 乘以8m 柱距，主梁高約900～1000mm，風管加法蘭按400mm考慮，風管下面的消防管加法蘭預計200mm，電纜橋架則與風管平行敷設，扣除管道安裝時的施工間距，安裝誤差等，一般都能滿足行車道2.3m、 停車處2.2m的凈空要求。

5、地面排水處理

地下室排水溝、集水井的布置，容易被疏忽又有可能引起使用上的不便。排水溝應盡量貼近側壁，不可避免要布置在停車位處時，也應布置在兩輛車背對背的位置。集水井應盡量放置在汽車無法到達的部位，因目前車庫集水井要求安裝的隔油裝置尺寸較大，車輪碾過容易破壞井蓋，且令司機感覺不適，集水井布置時還應避開結構承臺及地梁的范圍。

6、人防口部設計

人防口部是指防空地下室主體與地表面連接部分，包括人員出入口、物資出入口和進排風口?？诓糠雷o包含以下設計內容：①防護密閉門與消波系統；②出人口通道內的臨空墻、門框墻；③口部其它構件，如風井、防倒塌棚架、開敞式通道、相鄰單元之間的隔墻等?？诓康脑O計應重點強調密閉性，常見的六級人防口部設計其實就是理順豎井與進排風機房、密閉通道之間的關系，配合水、電、空調留好洞口及機房位置。注意戰時進風的豎井口部安裝濾毒罐，戰時排風豎井口部的密閉通道兼做簡易洗消間，兩個口部一排一進。就形成了一整套系統。

另外，規范規定單個防空地下室或防護單元應設2個或以上的出入口（不含防護單元之間的連通口），戰時使用的主要出入口應設在室外，且不應采用豎井式。因此，本工程在第2--7防護單元設置了3個附壁式人防樓梯直接通往室外，解決了出入口不足的問題。

7、其他人防細部問題

人防地下室空間和功能的復雜性，經常會造成一些零碎的空間出現，在設計中也應盡量消除建筑死角，避免此類空間的產生，應重視人防口部的構造要求。人防設計的許多構造要求常常不同于一般建筑，其要求更為嚴格，故僅考慮受力計算而不考慮構造措施是不合理的。例如，口部人防門的門前通道、門框墻有一定的尺寸要求，應嚴格控制，避免預留的位置不足而導致無法安裝。

四、結語

大型人防地下室設計是一項綜合性、協調性和技術性很強的工作，它包括結構、通風、電氣、給排水專業的配合協調和建筑專業本身的設計優化，牽涉到與業主和政府主管部門的溝通協調，平時使用的經濟性、合理性和舒適性，戰時轉換的便捷性和安全性等一系列問題。設計師必須結合社會需求和項目的實際情況，應堅持在確保戰備效益的前提下，提高人防工程經濟效益與社會效益的原則，在多層地下室的設計中多動腦筋，深入研究和解決大型人防地下室的技術問題，才能創造出既滿足社會需求又滿足戰備功能的高效益的人防工程。

參 考 文 獻

[1] GB50038―2005人民防空地下室設計規范[S]