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建設工程預算編制辦法范文1

關鍵詞： 公路鐵路造價 對比

中圖分類號：F734文獻標識碼： A

The railway engineering cost and contrastive analysis of the highway engineering cost

XuanLixian

Chinese Railway Construction Group twenty-two Bureau of Harbin railway construction Refco Group Ltd., Harbin, Province,150001,China

Abstract：Engineering cost refers to the total cost of the project construction takes on a project, to determine the cost of a railway and highway engineering, adopted different preparation methods and norm, which the industry norm of the high cost of direct, which industry fare level is high, which cost of industry overall level is high, has not been clear. To understand industry cost comparison between the situation, select a project for a region, respectively, using the current railway engineering budgeting method and method of highway engineering budget establishment, comparing the calculated from their respective cost analysis of different industry division subdivisional work same cost differences.

Key words：HighwayRailwayThe construction costContrast

工程造價是指進行某項工程建設所花費的全部費用，根據圖紙、定額，計算出工程中所包含的直接費（所有的分部工程、分項工程所消耗的人工費、材料費、機械臺班費等）、間接費、規費及稅金等。

為了適應經濟形勢的發展變化，加強鐵路公路基本建設工程造價管理，合理編制鐵路公路基本建設工程項目概預算，鐵道部于2006年7月《鐵路基本建設工程設計概（預）算編制辦法》（由于文號為鐵建設【2006】113號，所以習慣簡稱為113號文），交通部于2007年《公路工程基本建設項目概算預算編制辦法》（JTG B06――2007）（簡稱07編制辦法）。交通部在07編制辦法的同時，也公布了新版的公路概算預算定額；鐵道部在經過多方研討后，于2010年《關于調整鐵路基本建設工程設計概預算綜合工費標準的通知》（鐵建設【2010】196號），同時公布了新版的鐵路工程概算預算定額，與之配套使用。

編制辦法相繼調整，是為了響應建設部2003年的《建筑安裝工程費用項目組成》要求，建筑安裝工程費由直接費、間接費、利潤和稅金組成；將原其他直接費和臨時設施費以及原直接費中屬工程非實體消耗費用合并為措施費；將原現場管理費、企業管理費、財務費和其他費用合并為間接費；根據國家建立社會保障體系的有關要求，在規費中列出社會保障相關費用；原計劃利潤改為利潤。

隨著大規模高標準項目建設的不斷推進，施工企業由過去的粗放型管理，逐步向“機械化、工廠化、專業化、信息化”（簡稱四化）等集約型管理轉變，定額在定額子目的設置和消耗量的確定也需體現施工技術進步和新的施工組織模式及工藝工法，所以對定額相應進行了調整，以體現“四化”施工要求。

現階段，施工企業已不再是局限于單一的鐵路或公路行業，經?？缭叫袠I承攬項目。為了掌握鐵路工程與公路工程的造價水平，滿足施工企業對鐵路、公路工程造價有一個比較全面了解，所以通過對某工程項目分別使用鐵路公路定額和編制辦法進行預算編制，來進行對比分析。

1.對比測試的條件設定

1.1工程數量的設定

選取一施工企業在黑龍江省某中橋工程，橋墩采用雙柱式圓形橋墩，橋墩直徑1.2m，中系梁連接，樁接柱結構，鉆孔樁直徑1.5m；橋臺采用肋板式橋臺結構，下設承臺，鉆孔樁基礎，樁徑為1.0m；主梁采用20m裝配式預應力混凝土箱型連續梁，橋臺處設置GQF-MZL-80NR型伸縮縫，車行道兩側各設0.5m寬防撞墻。為對路基工程也進行一下對比，選取了部分引道的路基工程數量。

1.2工程定額的使用

鐵路工程定額使用《鐵路路基工程預算定額》《鐵路橋涵工程預算定額》（鐵建設〔2010〕223號）；

公路工程定額使用《公路工程預算定額》（JTG/T B06―02―2007）。

1.3編制辦法的使用

鐵路工程采用《鐵路基本建設工程設計概（預）算編制辦法》（鐵建設【2006】113號）；

公路工程采用《公路工程基本建設項目概算預算編制辦法》（JTG B06――2007）。

1.4工料機價格

鐵路工程綜合工費調整至2010年196號文工費水平，公路工程綜合工費則是按照黑龍江省公路工程概算、預算編制辦法的工費標準計算；

混凝土均統一按照商品混凝土計算，鋼材、木材、混凝土材料、燃油、水電均采用相同的單價，不再計算材料的運雜費。

2.測算結果分析

2.1直接工程費對比分析

選取常見的4項路基工序，由表1可以看出，除借土填方項外，其余三項公路預算的直接工程費均高于鐵路預算的直接工程費（為方便對比，將鐵路預算中的價差項分別匯入工料機費用中）。借土填方兩個數值相差只有1.5%，尤其是人工費、機械使用費近乎一致，所以近似認為相等。路基工程機械使用費占的比重較大，從其余三項的機械使用費上看，由于燃油價格相同，機械工綜合工日單價雖然有差距，但對機械費影響不大，鐵路工程定額的消耗量要小于公路工程定額，從而導致直接工程費低于公路工程預算。

表1 路基工程直接工程費對比表

選取6項常見橋梁分項工程，由表2 可以看出，鋼筋工程的直接工程費二者幾乎一致，鉆孔樁、墩臺等下部工程的人工費部分，公路預算是鐵路預算的1.2~1.3倍（考慮到公路工程綜合工日單價是鐵路橋梁工程綜合工日單價的1.3倍），而機械使用費大部分要低于鐵路預算。而梁部工程和橋面，無論是人工費還是機械使用費，公路預算均低于鐵路預算。

表2 橋梁工程直接工程費對比表

2.2取費分析

路基工程，公路的其他工程費取費標準明顯低于鐵路的施工措施費標準，相差還較大。而間接費就存在不均衡情況，有高有低。在扣除掉直接工程費的差距后，幾項取費的合計公路預算均低于鐵路預算，說明鐵路預算路基工程的取費還是比較高的。

表3 路基工程取費對比表

注：A列為公路預算與鐵路預算相對應項的比值；B列為A列比值扣除直接工程費差異影響后修正值。

橋梁工程由表4可以看出，其他工程費有部分分項公路預算要低于鐵路預算的施工措施費，但比例已經不象路基工程那樣差距較大；而間接費和利潤則是明顯超出鐵路預算間接費很多，從而在橋梁工程的取費水平上，公路預算要高于鐵路預算。

表4 橋梁工程取費對比表

2.3整體造價分析

由表5可以看出，挖土方挖石方的工程造價，公路造價與鐵路造價基本一致；增運則是公路造價高出鐵路造價13%；借土填方則是公路造價低于鐵路造價7%。

表5 路基工程造價對比表

由表6可以看出，公路鉆孔樁的造價要低于鐵路造價8%；而墩臺無論是混凝土還是鋼筋，公路造價高于鐵路造價10%―30%；橋面公路造價高于鐵路造價7%；支座二者幾乎一致。

表6 橋梁工程造價對比表

經過以上分析可以看出，鐵路工程逐步向“機械化、工廠化、專業化、信息化”集約型管理轉變，路基工程機械化程度較高，現行鐵路定額路基工程在機械費用方面比公路定額明顯低；而橋梁工程是以人工配合機械施工為主，鐵路定額的人工費比例明顯降低，而機械費比例提高，體現了以機代工的趨勢。而在取費方面，由于路基工程材料費很少，公路造價是材料費參與取費的，所以路基工程的取費就明顯低于鐵路造價；橋梁工程材料費占的比例較高，橋梁工程的取費公路造價就明顯高于鐵路造價。定額和取費綜合起來，公路路基工程造價與鐵路造價基本一致，偏差不大，橋梁工程公路造價則要高于鐵路造價。

3、分析結果：

經過以上分析可以看出，鐵路工程項目管理在逐步向“機械化、工廠化、專業化、信息化”集約型管理轉變，促使鐵路工程定額水平要高于公路工程定額水平。

路基工程施工機械化程度高，鐵路路基工程定額在機械使用費部分比公路定額明顯低，定額水平高較多；而橋梁工程的施工現狀是以人工配合機械施工為主，鐵路橋梁工程定額的人工費部分明顯低，機械費部分則高于公路定額，體現了以機代工的趨勢，在橋梁工程上擴大機械化施工范圍。

在取費方面，由于公路工程預算編制時，材料費參與取費的，而鐵路工程預算只是人工費和機械費參與取費。路基工程材料費所占比重較小，公路路基工程預算的取費就明顯低于鐵路路基工程預算；在橋梁工程材料費占比重較高的項目，公路橋梁工程預算的取費就明顯高于鐵路橋梁工程預算。

筆者認為工程的施工措施費的發生，涉及到工程規模，工程規模涉及到材料費用大小，所以應該同工程直接費掛鉤；而間接費主要是管理費用，涉及最多的應該是人工費和機械費的規模，所以應該同人工費和機械費關聯。由于鐵路工程的工廠化提高，施工季節性約束降低，各種臨時性廠房等設施增多，鐵路橋梁工程的施工措施費偏低，主管部門應該參考公路工程方面，適當進行調整。

從參與分析的幾個分項來看，定額和取費綜合起來，公路路基工程造價與鐵路造價相差不多，公路橋梁工程造價則要高于鐵路造價。如果是修建高速鐵路，長大橋梁占主體情況，在間接費用方面還有優化集中管理的空間；如果是普通線路，中小型橋梁涵洞占主體，那么工程在費用方面的支出將擴大，現行的取費不一定能夠滿足需要。

參考文獻

1.鐵道部經濟規劃研究院鐵路工程定額所. 鐵路基本建設工程設計概（預）算編制辦法【S】.北京:中國標準出版社，2006

建設工程預算編制辦法范文2

1．建筑工程造價超預算的影響因素

1．1建筑工程造價的預算編制問題

在工程建筑實施過程中，編制人員在編制工程預算造價時，由于對工程項目實際的具體情況了解尚不充分，在預算編制過程中中容易遺漏項目，預算編制內容不夠完整、細化，無法真實反應建設項目投資情況以及各項費用支出情況。當前我國造價預算編制不合理，難以對造價、成本工作起到指導作用，建設單位為了確保工程的進度及質量，超預算行為實在是無奈之舉。

1．2工程造價受到市場與環境的因素

通過建設工程造價預算，可以對建筑材料價格走勢、市場風險進行預測與分析，編制科學合理的工程造價預算，但由于大多建設工程項目建設的周期長、項目涉及的關系比較復雜，因此，不能對工程造價進行合理的估算，如果缺少某一環節或某一方面存在問題，就會導致建筑工程造價超出預算。

1．3建筑單位管理者忽視工程造價

工程項目具有建設周期長、涉及領域和范圍廣泛、工程量大的特點，給施工管理工作造成諸多不便，不能及時反饋施工中出現的問題，缺乏對建設項目工程造價控制管理的全過程監控，資金分配隨意性較大，出現了不少過度投資和浪費的現象，以致工程造價超出預算，此外，施工單位僅對投標階段與竣工結算階段的預算造價進行控制，忽視了工程建設各個階段的造價動態的控制，出現建筑工程造價預算超標。

2．提高工程造價預算控制的措施

2．1開展資料收集制定依據給工程造價預算

編制預算時應注重科學性和合理性，這將直接影響到工程造價預結算質量水平。因此，編制預算時必須在建設工程開始施工前做出準確的分析和預測，同時還要諸如建設場地的地形、地貌、電力情況、施工機械設備及各種原材料最新價格行情等綜合數據作為保障，并從與其類似項目中搜集相關施工資料，搜集盡可能全面的資料，且保證資料的完整性。只有通過市場教研和數據分析的方式，了解項目本身的發展趨勢和行業前景的基礎上，才能對建筑工程項目進行經濟評價。編制建筑預算之前要深入工程一線察看施工現場，掌握施工技術、使用原材料已經設備運轉等情況，為項目成本預算的制定提供可靠依據，使編制更合理、更科學，進一步做好建筑工程造價管理工作。

2．2適時的調整工程預算定額，實現工程造價動態管理

近些年，我國相繼出臺了一些關于建筑工程施工調控的政策，對市場調節的力度也是變得越來越大。建筑行業與其他行業從整體上進行比較，經濟效益明顯偏低，主要表現在人工工資低，機械費用高。面對這樣一種不利的狀況，就需要政府部門適時的進行微觀上的調整，制定出能夠促進建筑企業良好發展的措施。在需要的情況下調整工程預算定額，使工程預算在較為合理的范圍之內，進而實現工程造價動態管理，將建筑產業推向一個更高的臺階。

2．3控制項目變更的造價預算管理

對于設計變更問題，必須進行工程量和造價的增減分析，應采取對影響工程造價的重大設計變更，應采取先變更后算賬的辦法解決。關于變更增加造價的情況，必須做到與原設計保持一致，避免設計不予變更或與設計規范要求不符，保證項目的正常運轉，設計變更的審批工作才能按照規定程序進行。審批程序中所需提供的材料有圖紙審查記錄、分部工程質量驗收記錄、竣工圖紙、隱蔽工程檢查驗收記錄等，并以此作為工程變更的可靠依據，審計人員要重視基礎工程驗收記錄，并深入工程一線實地察看工程建設情況，避免不必要或是嚴重超長預算的變更現象發生。

2．4工程造價預算管理體系的完善

建筑施工企業資金預算管理體系的建立，需要有關的職能部門共同參與和配合，以確保施工項目順利竣工。在具體構建過程中，行政機關要對工程建設及預算工作多加指導，對施工過程中的各項經費使用和相關的經濟法規，以及施工預算管理進行認真的核實，經常性的組織施工人員進行相關知識的學習培訓，使工程預算員具備基本素質并能夠達到技能要求。與此同時，建設工程招標要符合預算標準，對整個施工過程進行嚴格的成本核算，在建筑工地增加特殊預算編制部門，設定預算部門費用責任人、預算編制人，對企業預算進行全面管理。施工過程中建筑單位要結合具體情況，加強項目管理成本控制，進行合理報價，最大限度的提供企業的經濟效益。

2．5監督控制設計方案質量

建筑單位為了確保施工圖設計質量，設計人員應當根據工程現狀的實際需要，對設計施工圖紙內容進行更改和優化。在全面熟悉施工圖紙的前提下，對相應工程量進行準確計算并確定定額單價，需要經過反復地審查圖紙以充分理解設計的目的。從而有效避免發生不必要的問題，準確做出預算編制分項。

2．6項目施工成本預算控制團隊

培養專業的工程造價預算控制所謂的控制和管理的最后高管仍然是一個人，所以專業團隊的建設項目成本預算的控制和開發相關專業技術人員是最好的為我們的項目預算成本有效控制策略是一個關鍵的點，針對項目成本的影響因素眾多，即使是同一個項目會有不同的項目成本預算，將是一個艱巨的任務對于專業人才的培養，尤其是因素受到自然因素的影響，完全脫離人的控制。但對于施工監測和控制項目工作是我們可以實現的管理和優化。

3、結論

建設工程預算編制辦法范文3

關鍵字：建筑工程 工程管理 工程預算 預算編制

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

建筑工程造價預算是建設工程價值的貨幣表現，是以貨幣形式反映的建筑工程施工活動中耗用的費用總和。建設工程造價管理是合理確定造價并且可以有效的控制造價。其中造價的有效控制貫穿于工程建設的全過程，以效益為導向的重要環節。受人為與市場因素的綜合影響，前期的造價預算一般會出現一些偏差，超預算的現象經常出現，這顯然不利于對工程造價的控制。因此做好工程預算的編制具有較強的理論與現實意義。

一、影響建筑施工圖預算編制結果的準確性因素

建設單位在實現和完成建筑工程項目所花費的一個預期目標值。在建筑工程項目開始實施前，我們進行的對項目費用的展望和對項目費用的預測，與工程的結算有本質的區別。預算編制一開始自身就存在不可避免的缺陷與問題。

工程的階段性對預算是有一定的影響的。建筑工程要經歷三個階段，例如決策、設計與實施。建筑施工圖設計階段中的產物是預算，在實施前，就會決定預算的某些局限性。

建筑材料差價對預算的影響

在市場經濟條件下，建筑材料價格將會有進一步的變化。

2、國家政策性調價

國家每一階段都可能進行政策性調價，建筑工程的階段性是根據建筑工程的時間所決定的，每一個階段就會根據一定的步驟進行，不能隨意的搗亂順序，把下一道工序提前進行。

3、預算沒有考慮現場簽證

建筑施工期產物是現場簽證，出現這種問題的原因也是多種多樣的。其中包括基坑排水問題、土方坍塌問題、地下障礙問題、文物、自然災害等。

4、預算沒有特殊施工技術措施

由工程實體性消耗的部分和措施性消耗的部分決定的是工程造價。實體性消耗部分是施工圖以及所描述工程實體部分的相關計算。措施性消耗的部分，會因為施工的環境的不同而產生差異性。當客觀條件發生一定的變化時，建筑設計也需要隨時的發生變化，進而適應建設需要，預算不具備預見性，結果會直接導致結算超預算。建筑工程設計受到諸很多的客觀條件影響和制約。預算建筑工程量的計算有一定的誤差。建筑工程量計算是一個重要環節，建筑施工圖紙表達是衡量建筑工程量計算準確性的基礎。市政道路安裝項目中，材料的用量及工程的量表，在圖紙中有明確的標示。材料的用量表以及工程量表的計算方法，需預算人員校核后才能投入使用。

二、建筑工程預算的編制程序

影響概預算質量的制約因素，一定要把這些消滅在萌芽的狀態，進而可以實現以防為主的質量控制的模式，建立質量消息卡的制度，查出的問題要逐項的進行必要的記錄、分析它的原因、并且制定一定的對策，進而提高概預算成品質量。

1、搜集資料，做好一定的準備工作

對做經濟評價的項目還要收集項目設立地的經濟發展前景、周邊的環境、同行業的經營等更多資料。做好項目的投資預測需要很多資料，如工程的水電路的狀況、地質的情況、主要材料設備的價格資料、大宗材料的采購地以及現有已建的類似工程的資料。預算人員需到工地進行現場的考察以熟悉的工程現場，要求我們了解施工的工序、施工的要求、技術的要求以及新材料、新技術、新設備、新工藝在工程中必要的應用。

2、熟悉施工圖紙，準確計算工程量

施工圖預算編制準確，能為工程竣工結算提供參考依據，減輕結算的后期工作量。預算前，須認真的閱讀圖紙，了解設計人員的意圖及圖紙表達的內容，對建筑施工的設計變更做到心中有數。另外也要準確計算工程量。一定要抓好工程量計算的準確性。準確計算工程量須熟悉和充分的理解全部施工圖紙及所有的設計技術資料，根據工程量計算規則進行計算，這樣有利于合理準確地按定額有關規定劃分項目。工程量的計算所用工時最多、出錯可能性也最大，而工程量是整個預算的主要數據，是計算的基礎。數據很多是很容易出錯的。因此要精心計算與一絲不茍，做到內容完整與核對準確。

3、深入施工現場，掌握工程的第一手資料

工程預算要準確獲得這些資料須深入施工的現場。當工程竣工結算時，發生的爭議是比較多的，因為沒有深入施工的現場，收集不到準確的情況，建設方提供的資料又常被認為不實。可以深入施工的現場，可獲得真實的第一手資料，協助現場管理人員做好簽證的工作，提高結算的準確性，進一步的減少建設工程雙方的爭議。要深入施工現場，極容易使施工圖紙與實際建筑物相聯系，提高預結算能力。

4、注意收集與預算有關的資料

與預算有關的資料包括，經審定的施工圖紙、標準圖、通用圖，預算定額、現行工料機單價、費用定額及有關規定的取費文件。施工組織設計或既定施工方案；預算工作手冊；合同、協議、設計變更通知等。做好信息收集和資料積累，是每個預算人員日常工作的主要內容。因為工程造價信息是預算工作的依據，只有不斷地進行收集、積累和更新，才能更快、更準確地做好預算。

5、計算其他各項費用和利稅

根據建筑工程造價構成的規定項目、費率，分別計算措施費、其它項目費、規費、稅金等。在計算過程中，需保證對原始數據輸入的準確性。選擇取費標準時綜合國家及建設單位利益與施工企業的合法權益。

6、注意預算編制說明的編寫

編制說明應將預算編制依據和編制過程中遇到的某些問題及處理辦法，及整個工程的主要工作量加以系統地說明。

三、控制施工圖結算超預算的方法

在招投標過程中，招標單位可從眾多投標者中選擇出優秀施工隊伍，從而為建筑工程投資控制打下良好的基礎。通過招投標競選。建筑工程招標以法定方式吸引建設承包單位競爭，選擇條件優越的人去完成建筑工程建設任務。實行建筑工程造價全方位的控制。

建筑工程費用自始至終貫穿于建筑工程項目的全過程和全方位，從建筑工程項目建議書開始至竣工投產，在整個建設階段過程中，決策階段是最重要是我，要在決策階段下工夫，抓住控制是我重點，選擇最優化的設計方案。建筑工程的設計階段，事前控制要抓好設計的競選，選好工藝的流程，更好的調動設計人員的積極性。

在建筑工程的實施階段，進一步的開展材料與設備采購市場調查，對建筑工程施工建設中出現新材料做好技術經濟比較，仍然需要保證項目保險期質量，竣工試運行的潛力需要進一步的挖掘，同時做好協調的工作，進一步的預防或減少索賠發生，倡導節約的意識，減少各個環節上可能出現的浪費現象。

建筑工程預算的編制是一項艱苦細致的工作，需要我們工作者的具有全面的素質。了解工程項目對施工企業的吸引力或參加工程競標隊伍的實力，通過工程項目重要程度的認識，爭取做到公正、合理計費工作。工程量清單作為一種科學計價模式在建筑工程預算的編制中具有重要作用。熟悉掌握其編制方法的主要內容和使用范圍，合理確定工程造價、控制工程成本，提高企業的整體競爭力。

在對建筑安裝工程的預算進行編制時要注意在工作中積累經驗，保持認真嚴謹的工作態度，熟悉掌握其編制方法的主要內容和使用范圍，合理確定工程造價、控制工程成本，提高企業的整體競爭力。

參考文獻：

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[2]時旸. 建筑工程項目管理中的工程預算編制與控制的探討[J]. 科技創新與應用,2013,25:238.

[3]郭劍秋. 試論建筑工程預算編制[J]. 科教文匯(上半月),2006,08:126-127.

建設工程預算編制辦法范文4

關鍵詞：建筑工程；預算編制；問題；優化

預算編制是現代建筑工程項目中不可或缺的重要部分，其發揮著反映工程成本，指導工程決策、管理、核算及監督等作用。良好的預算編制能夠為工程施工的正常、高效進行提供可靠保障，并能有效實現成本最小化以及經濟效益最大化，因此有必要優化當前建筑工程預算編制中存在的各種問題。

1建筑工程預算編制問題分析

1.1方法相對落后

建筑工程預算編制工作量大，易出錯，尤其是在現代建筑工程項目規模不斷擴大的大背景下，預算編制也變得越來越復雜。在包含新的技術、工藝、結構等的建筑工程項目中，傳統預算編制方法已經顯得較為落后，需要全新方法支持。但是當前建筑工程預算編制的更新發展尚處于較為滯后的階段，不僅對行業最新理念、方法、技術等的應用有所不足，還在預算編制管理的信息化發展方面有所不足，導致預算編制工作效率低下，容易出現差錯。

1.2整體性與過程性理念貫徹不到位

當前建筑工程預算編制基本上都是采取階段性管理模式，即將整個工程項目劃分為多個階段，針對不同階段進行針對性地預算編制管理。這種方式的優勢在于能夠對各個子項目進行深度、細致的預算編制，確保各個階段的編制完全符合實際需求，為工程決策與控制提供重要依據。但是在實踐中，相關人員對預算編制的的整體性與過程性理念的落實不夠，沒有從全局出發做好預算編制管理，各個子項目以及各個階段的銜接性較弱，導致前期工程很容易對后期工程造成巨大影響，使得整個工程項目的預算出現巨大偏差。而預算編制過程性管理的不到位，則體現在工程施工過程中，當預算與實際成本存在較大偏差時，相關人員依舊按照預算編制方案進行安排，并沒有根據實際情況進行調整與優化。

1.3預算編制管理隨意性強

預算方案在編制后需要嚴格執行，如果遇到方案與實際存在偏差的情況，應當及時組織相關人員進行預算方案調整與優化，不得隨意更改方案。這是因為預算編制不僅僅是建筑工程成本的預估，更是指導工程項目建設的重要依據，其與項目的方方面面均有著密切聯系，預算方案一旦被更改，那么意味著工程項目建設與管理也必然會發生巨大變化，反而容易導致項目混亂，影響工程建設進度正常推進，更會對工程施工安全與質量造成威脅。然而目前預算編制管理的相關制度不夠完善，再加上管理隨意性強，給建筑工程項目建設帶來了巨大危害。

1.4預算招標機制不完善

預算招標是建筑工程項目建設管理中的重要一環，直接決定了整個項目的建設情況，關系到建筑工程施工安全、質量、成本、周期等。不過當前預算招標機制尚不完善，缺乏科學合理而有效的制度進行有效指導和管理，相關人員在招投標管理過程中存在沒有嚴格按照相關規范執行，違背安全性等原則，對招標事宜欠缺考慮等問題，導致預算與招標不符，嚴重的還會出現因故意多報、虛報項目而使得工程量與項目投資大幅提升的情況。

2建筑工程預算編制優化措施

2.1應用多樣化的預算編制方法

預算編制方法種類較多，如果長期僅使用某一種方法進行編制，那么實際效果將會受到巨大影響和限制，使得預算工作較為滯后，難以充分滿足愈加復雜的建筑工程項目需求。就預算編制的方法來看，固定預算、彈性預算、增量預算、零基預算、定期預算與滾動預算等均是可編制的方法，合理選擇其中最合適的方法并加強預算規劃和管理，能夠有效發揮預算編制作用，指導工程決策與建設，保障工程施工安全、質量與效率的同時實現經濟效益最大化。針對當前較常應用的固定預算編制方法，應當準確認識到其過于呆板且可比性差的缺點，雖然建設工程項目方案一旦出爐，工程量就基本上得到了有效確定，但是工程項目進行過程中存在不小變數，固定預算方法不能靈活地進行調整與優化，同時會因為與實際情況相差較大而失去可比性。針對不同情況，可以嘗試將預算范圍寬、可比性強的彈性預算，或者從零出發并根據實際情況項目分析的零基預算，又或者與日常管理緊密結合的滾動預算。另外需要注意的是，現代預算編制方法的發展不僅僅停留在專業理論、理念、技能、辦法等方面，還體現于計算機技術上。在進行建筑工程預算編制時，應當盡可能地采用最新的系統與軟件，以高性能的計算機功能代替繁雜的人工計算，大幅提升預算編制效率與準確率，讓預算管理及相關人員能夠有更多時間與精力對預算本身的科學性及合理性進行研究。

2.2強化預算編制的整體性與過程性

在進行預算編制時，必須將工程項目的各個子項目、流程與階段進行有效銜接，從整體上進行科學預算。而且還需要對建筑工程項目進行中可能遇到的各種客觀因素影響進行分析，合理調整造價價差，如工程材料價格、勞公聘用價格等，這樣能夠更加有效地實現動態化管理，一旦發現預算方案與實際情況的偏差，能夠更好地進行協調與處理。尤其是在現代大規模工程建設中，尤其要對此加以重視，確保長周期的項目過程中預算依舊能有效發揮作用，指導工程建設與管理，有效控制成本并保障工程質量。

2.3加強預算編制管理

預算方案一旦出爐就需要嚴格按照其執行，否則預算就失去了作用和意義。首先應當強化預算對工程項目的指導作用，從工程施工管理及成本控制兩大方面考慮預算方案的標準及規范，以其為基礎指導工程項目。其次則應當加大相應的監管力度，重點監督預算方案落實情況，嚴格要求各部門、各崗位人員按照預算方案要求進行施工和管理，一旦發現擅自違規操作的應當立即進行追責處理。而在工程施工過程中發現預算和實際情況存在偏差，則應當及時進行動態化調整，確保預算科學、合理而有效。

2.4落實預算招標管理

預算和招標之間的關系極為密切，二者均是工程施工前的必要準備，而且二者之間會產生巨大影響。預算編制應當將招投標考慮在其中，從而以更加科學、完善的標準及要求優化招標；中標單位的不同，也會給預算造成明顯影響，尤其影響成本。針對當前預算招標管理方面存在的種種問題，有必要制定完善的制度與規范，就相應工作開展情況進行科學限制，減少招標對預算的不合理影響，尤其要嚴厲打擊部分人員謊報、虛報等現象。

建設工程預算編制辦法范文5

關 鍵 詞：項目管理；工程預算；預算編制，管理。

中圖分類號： TU7 文獻標識碼： A

建筑工程項目管理的工程預算編制與控制涉及面較廣，不論是設計部門、施工單位或者是建設單位都要加強管理，不斷地提升自身的管理水平，建立高素質的施工隊伍，建立健全建筑市場管理制度，用合理有效的概預算就能做好每一項建筑工程的造價。

一、建筑工程預算編制的程序

建筑工程概預算是根據不同設計階段的設計文件的具體內容，預先計算和確定建設項目的全部工程費用的技術經濟文件。在編制過程中需遵循以下程序和步驟：

（1） 收集資料，提前做好準備

項目的投資預測不能盲目進行，需要提前做好諸多準備，包括工程所在地的水電路狀況、地質情況、材料的價格、大宗材料的采購及現有的類似工程材料。如果需要經濟評價的項目還要對其前景、周邊的環境及同行業的情況進行收集，在編制前，預算人員要提前了解工程情況，對施工的工序、材料、技術及設備的情況有全面了解。

（2） 詳細研究施工圖紙

在進行預算前，要仔細研讀圖紙，必要的情況下要與設計人員進行溝通，要全面了解圖紙設計的情況。

（3）各項工程量的計算

在整個工程項目過程中最為復雜的過程，也是十分關鍵的環節，預算人員必須要嚴格執行工程量的計算原則，與其他工程結合，統籌兼顧。

首先，計算順序的合理性。要按照先地下后地上，先內后外。分部工程順序則要先從混凝土工程中抽取鋼筋，然后按照砌體、樓地面、屋面、裝飾、零星工程的順序進行計算。

其次，計算項目確定的合理性。要將原始數據與相應部位相對應的標注，所填寫的名稱要完整且準確，對分布在不同部位的相同做法也要進行分別的標注，減少后期核對的麻煩。

再次，預算定額的靈活性與準確性。計算完工程量并進行核對后，用所得的分部分項工程量套用的單位估價表的定額基價，相乘、累加，所得就是分項工程量的合計。在定額使用前，首先要對總工程、分部工程的情況有全面的了解，掌握編制的使用范圍及依據。

（4） 要對計量的單位、定額的項目與內容等有全面的了解

一旦工程內容與定額內容不一致，允許換算的話，要按照定額的計算方法與范圍進行換算，然后再計算分部項目工程，如果內容與定額不一致，同時不允許換算的情況下，必須要執行定額，嚴禁隨意修改。

（5） 計算相關的利稅及費用，根據工程造價的固定項目、費率，分別計算措施費、其他項目費、稅費等。在計算的過程中，要確保原始數據的準確性。

（6）編制說明的撰寫

編制依據、工作性質、設計圖紙號、內容范圍等構成了編制說明，在進行撰寫的過程中要做到準確填寫，所填寫的內容要全面，便于后期的審查。

二、建筑工程項目管理預算編制準確性的影響因素

（1） 漏項與變更的設計

在進行設計的過程中，漏項與變更是最為常見的兩種情況，是導致費用增加的主要原因。引起漏項與變更主要是由于沒有嚴格遵守國家的標準；同時，設計的深度不夠也可能導致漏項。另外，設計單位缺乏深度的調查，水平亟待提高，制度不夠嚴格，導致結果出現漏項，變更在所難免，導致預算的增加。

（2）工期的延長也會導致預算的增加

投資、質量、工期是建筑工程的主要控制目標，如果無法按照既定的工期完成，不僅無法及時產生效益，而且會導致費用增加，超出預算。

（3） 市場、環境等因素的影響

工程項目的周期較長，涉及的范圍較廣，在初期預算的過程中所預測的市場、環境的因素會發生一定的變化，后期就會導致預算超支。

（4） 設備的材料價格存在誤差

受到國內建筑設備市場的影響，激烈的競爭使得價格十分混亂，缺乏統一的規范，導致設備預算誤差較大，影響預算管理質量。

（5） 預算編制的不合理

從當前的研究情況來看，預算人員對工程的研究不夠，導致編制的缺項、漏項情況嚴重，無法準確的反應出支出情況。由于合理性與科學性不足，導致造價預算在工程中的指導作用無法發揮，為了保證按期的順利進行，超預算情況無法避免。

三、 預算編制中的工程量清單作用闡述

工程量清單計價方法是建設工程在投標過程中，根據統一的項目編碼、名稱、計量單位和企業定額進行計價，方法與依據實行統一的原則。工程量清單項目及計算規則的名稱清晰、而且涵蓋項目的特征，便于編制工程量清單時名稱與投標報價的明確性。工程量清單計價符合工程量“計算規則統一化、計算方法標準化、工程造價市場化”的要求。因此工程量清單是一種科學計價模式在建筑工程預算的編制中具有重要作用。

四、 控制建筑工程項目預算的措施

建筑工程的造價與各個環節都存在一定的相關性，強化工程預算編制迫在眉睫，要想更好地控制預算，提高效益，可以從以下幾個方面采取必要的措施加以控制。

（1） 突出預算編制的工作重要性

預算編制工作的重要性十分突出，合理的元編制對整個工程的造價控制十分重要，做好工程造價預算編制要把握好以下幾個方面：首先，預算編制人員要對現場的情況有全面的認知，綜合考慮整個工程的情況，做好預算編制工作；其次，對施工的圖紙要做到爛熟于心，要確保工程量及套用定額的單價準確；最后，對影響價格的因素要客觀分析，為差價調整留出空間。

（2） 控制設計環節的質量

一旦完成投資決策后，設計環節是控制工程造價的關鍵。設計環節的質量思想、設計質量與設計水平是影響造價的關鍵因素。正常情況下，設計費用要控制在全壽命費用的1%之內，但是影響卻超過75%以上，因此，必須要注重設計水平的提高。

（3） 控制招投標階段的造價

招投標時由材料、設備材料招投標和施工招投標兩個方面。過程的公開、公正及公平有利于業主與單位間的互相選擇，推動施工單位水平的提高，降低造價，使其價格控制在合理的范圍內。對于建設單位來說，實力雄厚、信譽好、管理水平較高、技術過硬的企業中可以避免出現質量不規范的情況，避免工期延誤，進而降低成本，實現控制工程造價的目標。

（4） 約束建設單位

從當前我國建設單位的情況來看，管理水平不足，管理經驗不足，責任意識不夠，管理不夠嚴格，這就要求建設單位管理人員必須要加強管理，總結經驗，采納合理的建議，約束其行為，促進管理水平的提高。

五、結束語

總而言之，想要做好建筑工程的預算編制與管理工作，提高建筑工程預算編制的準確性，就需要工程造價人員在進行工程預算編制的過程中，對項目設計圖紙有充分的理解和認識，并在此基礎上切實做好工程項目的預算編制與管理工作，將所有能夠影響建筑工程編制成果準確性的因素都列舉出來，并對其進行逐個分析，提出科學有效的解決辦法，切實提高項目工程預算編制工作的準確性。與此同時，建筑工程企業應定期對工程預算人員進行專業技能的強化訓練，不斷的提升工程預算人員的專業技能水平，定期讓工程預算編制人員進入到項目施工現場，熟悉和體驗具體施工程序，讓他們在實踐中去學會發現、分析和解決工程預算編制中所出現的問題，只有這樣才能夠真正提高工程預算編制的準確性，進而使工程預算的質量得到保障。

參考文獻

[1]工程造價的確定與控制[M].北京：中國計劃出版社，2005.

[2]夏小禹.建筑工程預算知識問答[M].北京：機械工業出版社，2004

建設工程預算編制辦法范文6

關鍵詞：建筑工程預算；建筑工程決算；預算定額Abstract: In recent years, with China's large and medium-sized city construction engineering project construction scale is more and more big, mistakes and shortcomings in construction budget and final accounts are increasing. How to improve the efficiency in the use of funds, strengthening the construction of the use of funds supervision units, construction management construction project budget work is particularly important. Thinking some problems this paper mainly from the construction budget and final accounts audit appears, and make a detailed, objective analysis, hoping to enhance and promote China's engineering budget and final accounts work overall management of some help.

Keywords: construction engineering budget; construction budget; budget quota

中圖分類號：TS958.1+7 文獻標識碼：A文章編號：

引言：

建筑工程預決算是控制或決定工程項目投資的重要手段及措施，不僅是考核企業經營管理水平以及進行招標的標準，而且還是審計單位監督經濟活動，掌握投資狀況的重要參考標準。因此，這就要求工程預決算必須具有高度的準確性、

科學性以及權威性。為了適應當前基本建設管理體制改革深入發展的要求，特別是隨著社會的高速發展，提高預決算編制質量，統一預決算的編制辦法與標準，科學確定以及有效控制工程投資，減少工程造價失控現象，建立起一個高效可靠的建筑市場的工程造價管理規章制度中顯得日益緊迫。

一、建筑工程預決算過程中存在的問題

（一）建筑工程預算中存在的問題

1、工程預算定額不完善。很多建筑行業在進行工程預算編制的過程中，總是會遇到許多借用定額問題，比如在進行房屋建筑工程預算編制的過程中，工程項目部更應結合項目的實際狀況，制定出一套趨于完整的、合理的定額體系，在這類定額的借用時，由于沒有考慮到施工技術水平、建筑類型以及地域等客觀因素的影響，就會導致預算編制的不完善。

2、人為因素會對工程預算編制的影響比較大。在工程預算的編制過程中，建筑企業對臨時房屋建筑工程的投資大多是有一個固定的公式進行計算，但是，這個計算公式并不適用于所有的工程。尤其是在建筑工程當中，因為施工新的機械與技術的應用以及勞動生產率在不斷提高，管理水平也在不斷的提高。所以，同樣的一個工程，可能使用的施工人員比以前減少很多，假如沒能考慮到這些可變的因素對施工工程的影響，最終會出現工程預算失真等問題，以至于出現工程投資失控的現象。

（二）建筑工程決算中存在的問題

1、虛增工程量。虛增工程量是有的建筑公司為了增加建筑成本的一種最好的方法，但是有一些情況，這種虛增工程量確實不是建筑企業人為因素而造成的。

2、高套定額。建筑公司在進行工程決算的過程中，高套定額的問題總是屢禁不止，高套定額指的是在進行項目工程決算的時候采用低標準施工，但是卻套用了高標準的定額，從而導致兩者之間存在很大的差異。

（三）施工過程中造價控制的問題

1、沒有制定一套完整的責權利相結合的成本管理準則。在目前的施工項目成本管理體制下，許多工程都不能較好地將責權利三者結合起來施工。還有的項目部無視項目成本管理直接把責任推給了成本管理主管，這就沒有形成一套完整的成本管理體系；在一定意義上打擊工作人員的工作積極性，也不利于技術的提高和開發，更不利于工程項目的成本管理以及控制。

2、項目管理人員經濟觀念不強。施工企業項目大多都有這種問題，項目部各部門之間缺少相互的商討與交流。換句話說就是，計劃部門只需按工程進度編制合理計劃，而不用管質量是否達標；工程技術部門只負責施工技術與質量的監督；物資部門只用負責材料的采購以及進場驗收工作。從表面上看好像各部門分工明確，但實際上技術部門為了確保工程質量，采取不經濟的施工方案，必然會導致成本大大增加；如果物資部門采購價高質好的材料，即便一點都沒有浪費材料，但成本依然降不下來。

二、建筑工程預結算中應采取的措施

（一）應建立科學的工程預算管理體系。

工程預算的管理與編制關系到行政機關、建設單位、設計單位、施工公司及其建設銀行等相關部門。因此做好工程管理和預算編制工作，就必須要建立一個由各個相關部門密切配合的科學、高效的體系。

1、行政機關應落實關于加強工程建設概預算的引導工作，做好定額和預算、設備及材料價格以及取費標準的管理研究工作，完善相關經濟制度，力取對工程造價實現現場動態管理，對報批的預算仔細審核，對已批復的工程投資要采取跟蹤監控。

2.設計單位必須嚴格按照相關的經濟制度編制概預算，反映工程實際造價；編制人員最好深入調查研究，以總結經驗和教訓，積累技術以及經濟資料；與此同時，應熟悉掌握相關工程概預算的編制方法以及費用標準、相關法規，及時掌握和應用相關經濟消息，不斷提高概預算編制的質量。

3.一般情況下，建設單位應該以批準的初步計劃預算為基礎確定招標價格，并且及時對工程造價全過程實施管理及控制。除此之外，還要聘請專職人員管理預算工作，設立專門的預算管理機構。

4.施工單位應結合本單位的具體情況，確定合理的報價，并按照設計和合同高質量的組織施工，爭取以最少的投入換取最高的經濟效益。除此之外，還應該積極增強信息的收集、交流以及分析能力等。

（二）加強工程量的審核的力度。

工程量是否正確是關系到預決算準確性的一個重要方面，加強工程量審核應著重從以下幾點入手：

1.審核施工項目設計是否合理。就要了解施工圖紙的設計意圖及其施工方法，搞好計算工程項目劃分工作是做好預決算的根本。所以，審核預決算最重要的是審核工程項目劃分是否出現少設或多設項目，是否合理，劃分項目方法就必須要注意與定額項目相一致， 。

2.審核工程量的計算方法能否與定額達到一致.在定額的執行當中各部分的工程量必須要有計算法則，且必須按照執行，決不可弄虛作假。

3.套用定額單位是否審核工程量的計取單位與達到一致。在套用定額時一定要小心否保與計取單位是保持一致，這種錯誤會在不經意間給項目費用帶來巨大影響。

4.核準工程量，審核簽證憑據。審核時要做好調查研究工作，審核其有效性及合理性，不能見簽證即給予計量，防范并杜絕不實際、不合理的支出。設計修改通知及其現場簽證書應該根據具體情況核實，做到合理計算、實事求是。

（三）規范工程中計取費率問題。

計取費率問題相對而言比較簡單，國家對此分類不完全一致，一些按照施工單位資質等級計取費率的地區，要求審核人員必須保證掌握施工單位的真實情況，依據當地工程造價管理部門頒發的規定和文件嚴格執行，了解固定資產、技術人員、企業總人數及工人與管理人員之間的比例。

（四）關于材料價差問題。

因為建筑產品的復雜性、多樣性、龐大性，導致建筑材料價格具有多樣性，并且有時隨季節變化的明顯，這就要求審計人員不僅要多訂閱一些有關于建筑性雜志、報紙、指導等有關資料、建筑材料價格信息，及時掌握建筑材料的些、新動態、新變化新趨勢外，還要經常實地考察，到建筑市場了解建筑材料的價格，進而做到審核決算中對材料價格心中有數。

（五）重視建筑工程造價管理方案優化建設工程項目造價管理是建設工程管理的重要組成部分之一，其目的是合理制定和有效控制工程造價，對建筑工程預決算起到重要作用。

（1）要正確把握投資決策根據工程實際情況對多個方案進行經濟與技術的充分比較，并且盡量簡化工藝流程、節約建設資金，并且要從全局、全方位出發全面考慮現實中可能出現的突發狀況對工程造價帶來的不利影響，確保工程投資在實現項目要求的基礎上留有一定空間，從而真正發揮投資預算的控制作用。

（2）竣工階段造價管理優化

竣工階段的造價管理方案優化也是整個造價管理優化的重要組成部分，該階段首先應確定工程實際造價，確定過程中應科學合理的審核竣工結算以及竣工決算以為工程資金的合理利用提供保證，與此同時，必須進行工程竣工后的相關工作，利用統計對比、預測以及因素分析法等方式進行合理評估，最終實現對工程最后階段造價管理進行優化。

三、結束語

對建筑工程進行預決算，可以改善企業經營管理，促進企業管理水平提高，提高企業的競爭力。工程造價需要多個部門之間相互配合，任何一個環節都不能出現紕漏，否則會造成不必要的損失。作為基本建設工程項目的一個審核部門，應該根據單位的具體情況，進行全審或抽審，也可以審核一些造價高的項目，堅持實事求是的原則，并且要與項目負責人員積極配合，能做到支付給施工單位的建設資金支付合理，不浪費、不流失。總而言之，工程造價預決算是一個系統且復雜的問題，若想減少工程成本，使利潤最大化，就要注重做好工程造價方案優化，建立完善的相關的預決算制度。

參考文獻：

【1】陳讓農.建筑工程預決算中存在的問題及對策[J].經濟技術協作信息，2006， （34）