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秸稈回收利用方案范文1

關鍵詞 秸稈焚燒；危害；禁燒；措施

中圖分類號 S38 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）13-0249-02

秸稈禁燒是每年午收的重點工作之一，也是各級政府及其職能部門人力、物力投入最多而效果始終不理想的一項工作。秸稈焚燒的原因：一是秸稈留茬高度過高，使下茬作物播種難度加大；二是聯合收割機出草口秸稈集中，無法進行播種。因此，解決秸稈焚燒必須從限茬收獲和解決秸稈出路2個方面入手，堵疏結合才是行之有效的辦法。

1 秸稈焚燒的危害

1.1 污染環境

1.3 降低地力

秸稈焚燒破壞了土壤有機質，傷害了微生物，表土土壤結構發生變化，養分含量下降，再加上長期不施有機肥、不將秸稈還田，造成了土壤肥力下降、肥料利用率低下、種植效益和農產品質量都逐年下降。

1.4 易引起偶發事故

每年因焚燒秸稈，誤燒了成熟的小麥和花生、西瓜、棉花等經濟作物，誤傷人命的現象時有發生，造成了不必要的損失和矛盾糾紛。

2 秸稈禁燒措施

2.1 機械化技術措施

首先是限茬收獲。在政府的組織領導下抓好限茬收獲，讓聯合收割機作業時留茬高度不超過15 cm，保證割茬不影響下茬作物播種，為秸稈禁燒工作打好基礎。全縣3 400合收割機，加上跨區作業流動，午收時收割機用量約4 000臺，分散在全縣各個區域作業，政府應發揮主導作用，形成有關部門、鄉鎮政府、村組干部齊抓共管，并發動農戶聯合監督，保證割茬控制在15 cm以下。強化宣傳與管理，明確留茬高度和處罰措施，并與農機手簽訂《小麥機收割茬高度控制責任書》，明確責任。其次是解決收割機出草口秸稈集中鋪放的問題，把收割機排出的秸稈收集打捆運出地塊或就地切碎還田[1-2]。

目前，國內秸稈處理利用主要方式大致有制沼氣、造紙、壓塊作燃料、處理作飼料、碳化處理制煤焦油和秸稈粉碎還田等。根據靈璧縣經濟結構現狀，造紙廠已被取締，碳化處理制煤焦油因技術含量高、投資大，還不具備建廠的條件，沼氣項目現在在用的也不多，壓塊作燃料項目縣內目前還沒有，建廠難度不大，但需進行可行性調研。因此，目前靈璧縣的秸稈主要出路，一是在養殖業覆蓋的區域收集處理作飼料；二是在周邊縣區造紙廠等秸稈回收企業覆蓋區域收集銷售；三是上述條件都不具備的區域采取秸稈直接粉碎還田。根據上述分析，在靈璧縣秸稈綜合利用途徑有限的情況下，秸稈處理利用最有效的機械化技術措施有2種：一是回收利用，即在低留茬收獲基礎上，在收割機出草口加裝秸稈打捆裝置，在收獲的同時把秸稈打捆收集，然后運出地塊，實現回收利用，優點是機械利用效率高，缺點是收獲效率低，受秸稈出路和價格影響大；或者利用拖拉機配置撿拾打捆機，把收割機鋪放的秸稈打捆后運出地塊，缺點是投資大，二次作業成本高，投資效益低，并受秸稈出路和價格影響大[3-4]。因此，秸稈打捆回收利用必須在養殖業或秸稈回收利用企業覆蓋區域實施。二是還田利用，即在收割機出草口加裝秸稈切碎裝置，把收割機排出的草切碎拋撒還田，實現還田利用，提高土壤養分含量，優點是收獲效率受影響小，機手投資小，缺點是秸稈拋撒均勻度不夠；或利用拖拉機配置秸稈粉碎還田機進行秸稈粉碎還田作業，這種作業方式的優點是不受收獲作業留茬高度影響，秸稈還田均勻度好，缺點是二次機械作業加大作業成本，農戶種地成本大，機手投資效益小。

2.2 加強政策資金扶持

綜合上述分析，秸稈打捆和粉碎還田機具受投資效益影響，農民很難主動購買。因此，一方面，在購機補貼資金的使用上，應著力改善靈璧縣重要糧食作物和關鍵生產環節機械化生產手段，加快農機化新技術、新機具推廣應用步伐，補貼資金向重要糧食作物和關鍵生產環節機械化方向傾斜；另一方面，在農民投資效益很低的情況下，政府應對農民購置的秸稈處理利用機具進行補助，或政府集中采購配送給農民；對參與秸稈處理利用作業的機具給予作業補助，按照“機手作業登記―農戶簽字確認―村組監督落實、匯總統計―鄉鎮核實、匯總上報―縣政府督查組抽查核實―財政打卡兌現”的方式操作，具體操作由農機局、財政局和鄉鎮政府組織實施。總之，政府應采取鼓勵和行政干預措施，加速上述機具的普遍推廣應用。

2.3 促進農機推廣應用

“三夏”農機化生產，應主要抓好以下幾種新機具的推廣工作：一是推廣功率大、配置高、功能多、效果好的高性能收獲機械，在提高收獲質量和收獲效率的同時，有效解決秸稈綜合處理利用，如示范推廣自帶秸稈收集或切碎裝置的收割機，加速收割機更新換代；二是在現有的收獲機械裝備基礎上，通過改造、加裝秸稈收集處理利用的裝置，使收割機同時具有糧食收獲和秸稈處理利用功能，提高現有收割機性能，促進秸稈回收利用；三是在畜牧養殖和秸稈加工處理利用企業覆蓋范圍，推廣秸稈撿拾打捆機，使打捆機投資者和養殖戶利益雙贏，實現相互促進發展；四是結合保護性耕作項目建設，推廣大型拖拉機配置秸稈粉碎還田機，使秸稈粉碎還田覆蓋，實現種地與養地的有效結合；五是推廣玉米免耕施肥播種機和滅茬播種機，增強播種機的通過性，使之適應于秸稈粉碎還田后地塊的播種要求。推廣應用玉米施肥精量穴播機，推進玉米種植標準化和收獲機械化，是促進秸稈還田利用、減少環境污染、實現高產穩產和種地與養地相結合的重要手段。

2.4 加強示范宣傳

圍繞新技術新機具推廣抓好現場會組織演示工作，為農民選擇技術應用模式提供參謀與導向。結合秸稈禁燒工作和秸稈還田地塊的玉米種植，圍繞小麥聯合收獲、秸稈打捆、秸稈粉碎還田和玉米種植等機械化技術配套應用，認真抓好現場試驗示范，積極宣傳秸稈禁燒的意義，引導、鼓勵、帶動農民積極參與秸稈綜合利用農機化新技術新機具推廣工作。通過現場示范，展示各種機具技術優點，為各鄉鎮因地制宜選擇技術應用模式，提供參謀與導向，推動秸稈禁燒和秸稈綜合利用工作的開展。

2.5 保障措施

2.5.1 組織保障。為備戰“三夏”，農機局細化工作任務，明確工作職責，確定工作重點。一是成立“三夏”農機化生產領導小組，局領導班子成員、各股室站校負責人參加，整合所有技術力量，統籌解決“三夏”農機化生產實際問題；二是由局領導班子成員帶隊，實行包片負責，督查指導全縣“三夏”農機化生產；三是結合全縣三夏農機化工作實際，制定《三夏農機化生產暨跨區機收工作實施方案》《三夏農機化工作意見》及《三夏機收工作應急預案》，為夏收夏種和秸稈綜合利用工作提供組織、技術保障。

2.5.2 技術保障。一是根據農業生產模式和區域經濟特點，確定相應的技術路線及技術模式，在養殖業發展和秸稈回收利用條件好的區域，以推廣秸稈打捆機為主，在養殖業和秸稈回收利用條件不具備的區域以及保護性耕作項目區，重點推廣秸稈粉碎還田技術應用。二是組織農機推廣包村聯戶和農機維修網點技術人員，組成農機檢修服務隊，配合農機企業“三包”服務人員，進村入戶為農機戶檢修、安裝、調試機械，確保機械處于良好的技術狀態。三是在主要交通路口設立 “聯合收割機跨區作業接待站”，安排專人值班，為聯合收割機手提供信息服務，發放《致農機手一封信》《聯合收割機跨區作業指南》等資料；開設服務熱線電話，真正做到“有困難，找農機”。四是組織和引導全縣農機專業合作社和農機大戶采取訂單作業的形式，與農民簽訂各類作業合同，擴大作業范圍，拓寬服務領域，切實為農民解決“三夏”生產中的實際問題，推動限茬收獲和秸稈禁燒，確保糧食安全。五是精心組織、認真安排，集中培訓聯合收割機操作技能、故障排除和維修保養等農機技術，同時開展送科技、送安全下鄉活動，通過以會代訓等形式開展短期培訓，切實提高操作技能和安全生產知識，確保“三夏”農機化生產順利開展。

2.5.3 安全保障。認真落實安全生產目標管理責任制，強化責任追究制，加強對農機作業的安全監管。一是結合農機“安全生產月”活動，開展農機安全生產大檢查，排查消除事故隱患，確保農機安全生產。二是午收期間，組織服務小分隊深入鄉村道路、田間場院、農業生產第一線，宣傳安全生產知識，消除農機事故隱患，同時做好跨區作業聯合收割機安全轉移和有序流動；嚴查“黑車非駕”、酒后駕駛、疲勞駕駛等違章行為。三是配合鄉鎮、村有關人員，重點對農機安全生產、小麥割茬高度控制等進行監督檢查，杜絕火災及農機重特大事故的發生，為“三夏”農機安全生產提供保障。

3 參考文獻

[1] 張建萍.秸稈禁燒與機械化綜合利用技術的研究[J].農業技術與裝備，2008（8）：54-55.

[2] 孫亞萍.青島市農作物秸稈資源綜合利用現狀及對策[J].農業環境與發展，2011（3）：38-40.

秸稈回收利用方案范文2

一、鄉鎮農村垃圾的綜合治理路線

鄉鎮農村垃圾治理方法包括傳統意義上的處理方法及維持治理意義上政府與社會良性互動的政策、措施和程序，可分為軟、硬兩類方法。軟方法主要指經濟手段、科技手段和生產者責任延伸制度，治理除包含垃圾處理外，還包括垃圾管理及政府與社會互動等層面對垃圾處理的作用，軟方法雖然不能引起量變，但對后續回收、生物轉換、熱轉換和填埋都會產生較大影響，應列入垃圾治理方法之一；硬方法主要指垃圾分流分類、物質回收利用、生物轉換、熱轉換和填埋處置。傳統上，垃圾處理方法主要指生物轉換、熱轉換和填埋處置三類，沒有包括分流分類與物質回收利用，前者在以消納垃圾為首要目的時代沒有受到足夠重視，后者因物質回收利用權屬經貿部門而未被垃圾處理管理部門納入垃圾處理范疇。由此可見，目前應綜合評估的垃圾治理方法有經濟手段、科技手段、生產者責任延伸制度、垃圾分流分類、物質回收利用、生物轉換、熱轉換、填埋處置八種。

當前經濟社會發展形勢下，鄉鎮農村垃圾治理的主要準則依先后順序為無害化、資源化、節約資金、節約土地、居民滿意和減量化6項。環境友好型和資源節約型社會建設要求無害化和資源化，尤以無害化處理最為重要；提高農村垃圾無害化處理率及解決垃圾處理資金短缺需要節約資金；資源節約與保護及經濟與城鄉可持續發展要求節約土地；和諧社會建設要求居民滿意；循環型社會系統建設要求資源化和減量化。在此先后順序條件下，利用層次分析法，可以得到經濟手段、科技手段、生產者責任延伸制度、垃圾分流分類、物質回收利用、生物轉換、熱轉換、填埋處置八種治理方法的權重，并由此得出以下結論：

1、物質回收利用、生物轉換、熱轉換和填埋處置四種硬方法的權重相當，不存在誰先誰后或誰好誰差的選擇問題，只要能落地，其中任何一種或幾種都可選用。

2、生產者責任延伸制度和分流分類應優先于物質回收利用、生物轉換、熱轉換和填埋處置。考慮到全面落實生產者責任延伸制需要舉國機制及配套政策，非一座城市更非一個鄉鎮可以獨立推動，當地政府僅能選擇性地落實此制度，因此，當地政府的重點是因地制宜地推動垃圾分流分類，為提高物質回收利用、生物轉換、熱轉換和填埋處置的效率效益創造有利條件。

3、經濟手段和科技手段是最為優先選用的治理方法，當地政府應高度重視，出臺垃圾收費、獎勵與懲罰等經濟措施，出臺政策鼓勵垃圾治理科技創新與進步。

綜上所述，鄉鎮農村垃圾治理應大力善用經濟手段和科技手段，優先推進垃圾分流分類，因地制宜地推進物質回收利用、生物轉換、熱轉換和填埋處置。

二、鄉鎮農村垃圾的綜合治理流程

垃圾治理過程包含物流、資金流、信息流，有流動就有方向，有必要理順流程。盡管從處理效果來看，一些治理方法不存在誰先誰后的選擇問題，但從物流角度來看，還是存在排序問題的。根據上述綜合治理方案，可給出鄉鎮農村垃圾的綜合治理流程（見圖1），該治理流程包含三方面信息：一是明確垃圾治理的各個環節及其銜接關系，二是明確各環節的主要內容，三是明確各環節的責任主體和作業主體，沒有給出資金等方面的信息。

垃圾治理流程涉及政府、企事業單位、村民和社會組織。政府是垃圾治理的責任主體，同時也可參與物質回收利用、生物轉換、熱轉換和填埋處置等垃圾處理作業。企事業單位、村民和社會組織是垃圾治理的主要作業主體，應專業化、社會化和產業化。

鄉鎮農村垃圾治理涵蓋源頭減量與排放控制、垃圾收集與轉運、物質回收利用與生物轉換、能量回收與填埋處置五個環節，可能的物流共十八種方式（見表1）。

鄉鎮農村垃圾治理應建立專門的收運隊伍，定時定點收運，大件垃圾及有毒、有害、危險廢棄物也可采用電話預約收運方式。垃圾收運由生產者或生產者委托的收運單位、垃圾處理企業指定的收運單位和政府授權委托的收運單位三類承擔。生產者或生產者委托的收運單位主要承擔農資垃圾包裝物和失效農資產品的收運；垃圾處理企業指定的收運單位主要承擔無毒無害的一般廢棄物的收運（有些地區由事業單位承擔）；政府授權委托的收運單位主要承擔農藥瓶等有毒、有害、危險廢棄物及家具、家電等大件垃圾的收運（有些地區由事業單位承擔）。

區（縣級市）應合理規劃鄉鎮農村垃圾處理設施的建設，物質回收利用與生物轉換設施宜以自然村或行政村為服務區域，宜以中、小規模為主。熱轉換（能量回收）與填埋設施宜以一個或幾個鎮為服務區域，宜以大、中規模為主。鄉（鎮）政府應保證適當處理能力的物質回收利用與生物轉換設施正常營運，區（縣級市）政府應保證適當處理能力的熱轉換與填埋設施正常營運。填埋作為一種應急措施，應具備一定的填埋庫容。

三、落實鄉鎮農村垃圾綜合治理方案的重點工作

（一）建章立制，促進鄉鎮垃圾治理法治化

建立健全鄉鎮農村垃圾管理機構，編制鄉鎮農村垃圾治理規劃和管理辦法、鄉鎮保潔與垃圾處理經費管理辦法、垃圾計量管理辦法、設施建設與營運需求執行辦法、垃圾處理服務購買與分配辦法、設施建設與營運監管辦法、垃圾處理考核辦法等，完善鄉鎮垃圾管理體制及運行機制，理順區（縣級市）、鄉（鎮）、村委會和居民聯動機制，建立垃圾處理服務購買與分配機制，建立行業準入與退出機制，建立垃圾處理考核機制，建立垃圾處理設施監管機制，建立經濟激勵機制和生態補償機制，促進鄉鎮垃圾治理法治化，推動鄉鎮垃圾治理穩步發展。

（二）因地制宜，推動鄉鎮農村垃圾治理方案具體化

一是建立農資垃圾收運隊伍。供銷社下屬農資公司專營農資，有能力承擔農資垃圾的收運，這是農村地區落實生產者責任延伸制度的有利條件。農村地區應理順城市管理（環衛）部門與經貿部門（供銷社）之間的關系，充分利用供銷社的優勢，引導供銷社代表農資生產者回收利用農資垃圾，鼓勵供銷社代表村民回收利用農產品垃圾。

二是因地制宜選擇生物轉換方法。可供選擇的生物轉換方法有飼料化、特種酶制取工業乙醇、蚯蚓（蟑螂）堆肥、堆肥和厭氧發酵制沼。餐廚垃圾飼料化處理的技術較成熟，機械化程度高，占地較小，資源化利用程度高，具有技術優勢與經濟優勢，但生態風險難以預測。特種酶制取工業乙醇目前仍停留在實驗室研究階段，有待對原料成分、操作參數等進行系統研究，商業化用于餐廚垃圾處理還有待時日。蚯蚓堆肥投資少，簡單易行，但土地利用效率低，一般只適用于餐廚垃圾分散處理，1畝地每年只能處理100t有機垃圾，生產2-4t蚯蚓和37t高級蚯蚓糞，蟑螂堆肥也具有類似特點。好氧堆肥技術簡單、成熟，廣泛用于園林綠化垃圾、秸稈等農林垃圾的處理，但占地大、周期長、臭氣難以控制、產品銷路不暢，宜控制在中小規模，缺氧堆肥（漚肥）也具有類似特點。厭氧發酵制沼占地小，資源化與減量化效果好，臭氣易控制，具有推廣前途。各地可根據有機垃圾的產量、性質、土地及資金等情況，選擇適宜的生物轉換方法，對于人口較多的自然村、行政村或更大服務區域，可采用厭氧發酵制沼，對于人口稀少或偏遠鄉村，可采用漚肥或蚯蚓堆肥等適合于小規模處理的方法。

三是建立與治理流程相適應的資金流，吸收社會資金參與，控制資金投入，確保資金鏈環環相扣。

（三）創新突破，建設鄉鎮農村垃圾治理試點

建設鄉鎮農村垃圾治理試點工程，探索垃圾處理各環節及其組合方式的優化，引入市場機制，引進社會資金及先進管理經驗和技術，開發與開放鄉鎮農村垃圾處理服務市場，創新垃圾處理服務模式，積累產業化經驗。由試點晉級示范，再到推廣，發揮榜樣的帶動作用，形成一戶帶一村、一村帶一鄉（鎮）、一鄉（鎮）帶一片的良好局面。

四、鄉鎮農村垃圾治理案例

（一）長沙市鄉鎮垃圾治理模式

長沙市在有條件的農村地區，推廣“戶分類、村收集、鎮中轉、縣處理”的垃圾清運處理模式，在偏遠山區、經濟實力差的鄉村，實行分類收集、就地填埋模式。要求農村做到“三有”：戶有垃圾存放桶、村有垃圾收集池、鄉（鎮）有垃圾中轉站；做到“三無”：無暴露垃圾、無衛生死角、無亂堆亂放。為了強化鄉鎮干部及村干部治理農村環境衛生的責任意識，長沙市決定每半年組織評出“十佳鄉鎮十佳村”和“十差鄉鎮十差村”，評比結果通過新聞媒體向社會公開，同時納入對各級政府的績效考核。不講衛生的鄉鎮，在評選中將被“一票否決”。

秸稈回收利用方案范文3

一、總體思路

始終堅持“增產、經濟、環保”的施肥理念，圍繞實施鄉村振興戰略總體要求，以糧油生產功能區為重點，以提高農業質量效益和競爭力為核心，因地制宜綜合施策，持續推進測土配方施肥和化肥減量增效，優化施肥方式，調整施肥結構，減少不合理化肥投入。建立化肥減量增效示范區，大力推廣化肥減量增效技術。積極開展農企合作推廣配方肥活動，探索實施配方肥、有機肥到田補貼，優化肥料使用結構。積極探索政府購買服務有效模式，充分利用現代信息技術和電子商務平臺，開展科學施肥服務。

二、工作目標

科學施肥水平明顯提升，不合理施肥逐步減少，機械施肥、水肥一體化面積穩步擴大，科學施肥專業化、社會化服務能力明顯增強，施肥指導信息化水平明顯提升。重點推廣測土配方施肥、增施有機肥、水肥一體化、種養循環、綠肥種植等化肥減量增效技術，全面推進化肥減量化工作，主要農作物化肥利用率穩步提升，為糧食安全提供有力保障。

（一）認真落實長江經濟帶生態環境警示片化肥減量化問題整改。按照省長江經濟帶生態環境警示片反饋問題整改要求，認真落實全省化肥農藥減量化問題整改推進會精神，牢固樹立生態優先、綠色發展理念，站在講政治、顧大局、強責任的高度，凝聚共識，壓實責任，根據制定的長江經濟帶生態環境警示片化肥減量化問題整改實施方案，建設化肥減量增效定位監測點和肥料使用量調查點，監測化肥減量化主推技術模式的減量增效情況、調查種植戶的肥料使用情況和有代表性的經銷門店肥料銷售情況，建立常態化調查監測網絡。加強與統計部門溝通協調，明確肥料使用統計方法、統計口徑及統計數據的審核等，確保統計數據客觀可靠。

（二）實施測土配方施肥整建制推進。按照市政府出臺的《市測土配方施肥整建制推進實施方案》，全面掀起測土配方施肥整建制推進活動，全區2021年測土配方施肥技術覆蓋率繼續保持在95 %以上。

（三）實施化肥減量增效示范項目。以糧油高產創建、農業產業基地、畜禽糞便資源化利用示范區為重點，建立化肥減量增效示范區、水肥一體化示范基地、高效節水灌溉技術示范基地。抓實化肥減量增效示范項目，以點帶面推廣水肥一體化、機械深施、種肥同播、水稻側深施肥等施肥方式，推廣應用緩/控釋肥料、水溶肥料、微生物肥料等高效新型肥料，開展肥料包裝廢棄物回收利用。

（四）實施有機肥替代化肥行動。支持引導農民和新型經營主體積造、施用有機肥，探索完善有機肥替代化肥技術模式和社會化運行機制，集成可復制、可推廣的有機肥替代化肥技術模式。一是大力實施畜禽糞便還田。以綠色生態為導向，堅持“以種定養、以養促種、種養結合、循環發展”的理念，在全區畜禽糞污資源化利用整縣推進項目基礎上，通過實施畜禽糞污收集、沼氣發酵處理、種植基地利用，大力推廣豬（牛、羊）—沼—糧（菜、果）種養循環模式，整區推進畜禽糞污資源化利用，確保全區2021年畜禽糞污資源化利用率達到95%以上。二是大力推廣施用商品有機肥、農家肥料（堆漚肥、廄肥），因地制宜種植綠肥，實施有機肥替代化肥，降低化肥投入占比。

（五）推廣秸稈還田肥料化利用。一是大力實施秸稈機械粉碎還田。采取聯合收割機械收割粉碎或秸稈粉碎還田機械直接粉碎方式，將農作物秸稈粉碎后，均勻覆蓋地表，并通過機械旋耕、翻耕作業深埋，實現秸稈粉碎就地還田。二是大力推廣秸稈覆蓋腐熟還田。大力推廣水稻秸稈覆蓋還田種植秋洋芋（秋菜）、水稻—油菜或小麥雙免耕秸稈還田、秸稈開溝埋草還田等技術，實現秸稈腐熟還田再利用。全區2021年秸稈還田率達到50%以上。

三、工作要求

（一）狠抓任務落實。各鄉鎮要加強組織領導，成立化肥減量化推進工作領導小組，加強組織協調，制定化肥減量化工作推進方案，明確任務目標，分解落實責任，細化工作措施，確保任務落實，工作取得成效。

（二）加強指導服務。要切實加強土壤肥料技術推廣隊伍建設，完善耕地質量監測網絡，組織專家因地制宜開展多形式、多層次的技術服務，在關鍵農時季節，農技人員要深入田間地頭，采取進村入戶、蹲點包片的形式，指導農民落實好測土配方施肥、有機肥施用、秸稈還田等技術措施。加強智能化設施設備和現代信息技術在肥料生產使用領域的應用。

秸稈回收利用方案范文4

國務院新聞辦公室于2015 年4月14 日舉行新聞會，介紹農業面源污染防治工作有關情況。農業部副部長張桃林表示，化肥使用這幾年比較多的是果樹和蔬菜，果樹和蔬菜這幾年面積擴展較快，施肥量比較高，而且超出了安全水平，將來在這些方面要作為重點進行削減。

張桃林表示，針對農業面源污染的問題，主要還是要堅持把農業資源保護和農業生產發展統籌起來，同時要把外源污染和內源污染的防控結合起來。形成一種合力，協同社會各界，整合各種資源進行防控。要形成一個涉及到農業面源污染源頭、過程、末端全鏈條、全過程、全要素的整體系統的解決方案。要根據各種污染類型，采取有針對性的措施推進“一控兩減三基本”。

“一控”方面，主要是在農業水的用量方面，通過采取節水農業包括農田基礎設施的建設，還有節水灌溉工程建設等措施，來提高水的利用效率。現在一立方米的灌溉水可以生產一千克的糧食，這個水平跟發達國家1.2~1.4 的水平相比較，還有一定空間，所以這方面還有潛力可挖。另一方面，如果加強農田設施建設，包括管網建設，減少灌溉水在輸運過程中的消耗，利用有效利用系數也非常重要。所以農業部提出要把農田灌溉水的有效利用系數提高到0.55。

“兩減”方面，主要是在化肥農藥的減量使用方面。中國這幾年在大力推進測土配方施肥，包括病蟲害的綠色防控、綜合防控措施。在施肥方面，怎么精準施肥，包括對新型肥料、綠色生產資料的研發，通過這些措施，來有效提高農藥和化肥的利用效率。現在農藥化肥的利用率總體來講應該說比過去還是有比較明顯的提高，現在的化肥利用率，綜合利用率大概在30%左右，氮、磷、鉀不同的養分元素利用率是不一樣的。總體來講，這些養分的利用率都有所提高，而且這幾年特別是在糧食作物上面利用率提高的效果是非常明顯的。就是這樣一個利用水平，跟發達國家或者利用水平比較高的地方相比，還有進一步提升的空間。特別是中國化肥使用這幾年比較多的是果樹和蔬菜，而且果樹和蔬菜這幾年的面積擴展比較快，果樹和蔬菜現在的施肥量比較高，而且超出了安全的水平，將來在這些方面要作為重點進行削減。

秸稈回收利用方案范文5

1、編制規劃，強化監管。圍繞生態示范區建設，結合我區農業的產業發展特點，我們先后編制完成了《縣區優勢農產品發展規劃》、《農藥投入、病蟲害綜防規劃》、《農用薄膜使用回收規劃》、《縣區畜禽禁養區劃分方案》和《縣區畜禽養殖園區建設規劃》，這些規劃或方案的出臺，為我區的生態高效農業發展指明了發展目標及空間布局。同時，加快實施《特色優勢農產品區域布局規劃》和《無公害農產品發展規劃》，加強對各類無公害、綠色、有機農產品基地的監測，保證農產品的優質安全。

2、加強宣傳，強化意識。利用網絡、《農家報》、廣播、電視等媒介，加強對綠色生態農業的宣傳,使發展生態產業、促進社會協調發展成為各級領導、所有企業和廣大群眾的共識；以萬名農民素質培訓為載體，加大對“兩高”農藥危害性的宣傳力度；認真組織參加農業部、省、市開展的“生態衢州上海推介會”、浙江農業博覽會、浙江（上海）名特優新農產品展銷會等綠色農產品推介活動，通過展示展銷，不老神雞、一品紅、阮小二香鴨等一大批綠色品牌脫穎而出，并已在省內乃至國內享有一定的知名度。

3、抓好示范，分步推進。以保護農業生態，控制環境污染，改善農田質量，確保生產安全為重點，通過實施“811”養殖污染治理工程、測土配方施肥工程、農田氮肥減量增效工程和沃土工程等四大農業生態環保工程，農業生產實現可持續發展。目前，已對135家規模生豬養殖場進行排泄物治理，建成畜禽養殖污染治理示范點5個、畜禽糞便集中處理中心3個；規模畜禽養殖場的排污已基本達到排放標準，糞尿綜合利用率達100，農村清潔能源率達43.9。努力提高秸稈綜合利用，全面禁止，秸稈利用量達20.8萬噸，秸稈利用率達到93.57；推廣平衡配方施肥30萬畝次，全區化肥使用強度265公斤/公頃；農藥使用量2.98公斤/每公頃；農作物病蟲害綜合防治面積37467萬公頃，綜合防治率達74.10。

4、依托優勢，創優品牌。立足當地資源和市場優勢，通過實施農產品質量安全指標體系和無公害生產技術規范，積極開展農業新品種、無公害農業新技術的引進推廣普及工作，在全區建立了一品紅椪柑、三元豬、營養稻米、茶葉等綠色無公害基地，取得了良好的經濟效益和社會效益。同時，以柑桔、糧食、畜禽、毛竹、茶葉、蔬菜、瓜果等特色優勢產業為重點，加快實施農業品牌戰略，積極引導和組織農業企業申報無公農產品、綠色食品和有機食品，提高我區農產品的市場競爭力。

5、加強治理，改善環境。努力探索畜禽糞便資源化利用與合理排放途徑，實施畜禽飼養場排污申報和許可證制度，積極開展畜禽養殖污染治理指導工作。指導各鄉鎮開展清潔能源利用工作，農村清潔能源率達43.9；加強部門間協作，做好烏溪江飲用水源保護工作。對湖南鎮畜禽養殖污染情況作了進一步調查，摸清了全鎮畜禽養殖數量，為污染整治工作提供依據；協助鄉鎮做好養殖業主及群眾思想工作，重點抓好規模3000頭以上的養殖大戶的異地搬遷。

三、存在問題

雖然，我區在治理農業環境，發展綠色農業方面取得了一些進展，但也存在不少問題，如配套法規措施還不健全，資金投入還不足，保障機制還不完善等，具體表現在以上幾方面。

1、農業面源污染不能有效控制.農藥、化肥、農膜等農業投入品，特別是高毒農藥在蔬菜、果樹、農作物上，不能全面禁用，控制面源污染形勢嚴峻。

2、動物飼料、獸藥使用不合理。獸藥超量使用，以及違規使用禁用藥品、添加劑，導致動物產品污染加劇。

3、農村生態環境不容樂觀。我區畜禽養殖大多集中在村莊內部，由于排污設施建設滯后，畜禽糞尿橫流的現象在我區農村隨處可見，畜禽養殖污染也進一步惡化了我區農村生態環境。

4、無公害、綠色、有機農產品基地規模及“三品”檔次不高，還沒有形成品牌效應。

5、拉動生態農業發展的綠色農產品加工龍頭企業數量及規模不能適應生態農業進一步發展的需求。

6、農業科技開發與推廣體系、農業信息網體系和農業產業化服務體系有待進一步健全和完善。

四、對策建議

雖然，我區在治理農業環境，發展綠色農業方面取得了一些進展，但也存在不少問題，如配套法規措施還不健全，資金投入還不足，保障機制還不完善等，必須采取措施予以改進。為此，我們要進一步提高對生態環境建設保護和農村環保工作重要性的認識，加強部門協作，扎實推進新農村建設，改善生態環境，促進農業可持續發展。

第一，注重產業提升，推動農業發展生態化。要進一步加大執法力度，重點抓好高毒高殘留農藥的檢查管理，確保農產品質量安全；加快推進農業標準化，建立產業化與標準化互促互動機制，強化檢測體系建設，加強對農業投入品、市場農產品質量安全的監督管理，實現農產品從“農田到餐桌”的全程質量監控；借助豐富的生態資源和旅游資源優勢，努力找準農業經濟、旅游經濟的結合點與突破口，大力推進休閑觀光農業和“農家樂”旅游業；圍繞城郊農業發展，培植綠色農產品生產，加強綠色營銷，培育綠色農產品市場，推動綠色消費，形成消費環節對農業生態環境建設的促進機制；加快綠色農產品基地建設，積極開展綠色農產品和無公害農產品基地的認定、申報工作，打響綠色生態品牌。

秸稈回收利用方案范文6

一、采取的主要措施

（一）加強組織領導，落實工作責任。縣委、縣政府高度重視禁燒工作，早在麥季來臨之前，縣政府常務會議就對秸稈禁燒工作進行了專題研究，及早進行了安排部署。成立了以分管縣長為組長的秸稈綜合利用與禁燒工作領導小組，領導小組下設綜合利用和禁燒兩個辦公室，辦公室分別設在縣農機局和縣環保局，各鎮（街道）也分別成立了相應的領導和工作機構。縣、鎮、管區、村層層簽訂責任狀，把任務落實到鎮（街道）、到管區、到村、到戶、到人，一級抓一級，層層抓落實，實現了管理無縫隙、全覆蓋，為秸稈綜合利用與禁燒工作奠定了堅實基礎。

（二）廣泛宣傳發動，營造良好氛圍。一是有形宣傳。印發《縣政府禁燒通告》、《致農民朋友的一封信》等各類文字宣傳材料10萬份。同時，縣直有關單位、各鎮（街道）、各村懸掛宣傳橫幅300余幅，張貼禁燒標語近1000條，出動宣傳車20余輛。二是信息宣傳。縣電視臺、《新濟陽》及政府網站等媒體及時禁燒工作動態和信息，縣環保局、縣農機局分別建立了秸稈禁燒與綜合利用工作聯絡員及工作信息日報制度，每天向縣禁燒領導小組上報最新進展情況，推動了全縣秸稈禁燒工作的開展。三是入村宣傳。發動各鎮（街道）及包村干部進村入戶進行宣傳，實現了“四到”，即：禁燒政策送到門、政府通告貼到村、宣傳信件讀到戶、承諾保證簽到人，使廣大干部群眾自覺禁燒意識初步形成。

（三）強化工作措施，狠抓制度落實。一是建立監管網絡，嚴防死守。在全縣秸稈綜合利用與禁燒工作會議之后，各鎮（街道）建立了監管網絡和工作隊伍。如崔寨鎮成立了秸稈禁燒巡邏隊，統一配備了摩托車、服裝和滅火器械，實行24小時巡查；孫耿鎮實行零報告制度，每天下午五點前包村干部上報所轄區內禁燒情況，次日八點鎮政府辦公室將各管區禁燒及處罰情況在全鎮71個村進行通報；太平鎮加強夜間巡查，認真執行24小時待崗制度；濟陽街道辦事處、曲堤鎮結合自身實際，加強了稻區禁燒工作。各鎮（街道）按照要求，成立了應急滅火隊，都購置了滅火器械，確保一旦發現問題，及時處理。

（四）堅持疏堵結合，搞好綜合利用。在秸稈綜合利用方面，各鎮（街道）及相關部門進行了積極探索。縣農機局注重抓好麥收大型機械購置及配套，加強對麥收農機駕駛員的管理，要求收割麥茬要低于15厘米，對于收割麥茬高于15厘米的，農戶可以拒付收割費，農機局不給予柴油補助，并按有關規定對農機駕駛員進行處理；縣環保局積極開展環境優美鄉鎮和文明生態村創建工作，因地制宜地引導農民采用秸稈機械還田、秸稈青貯、能源轉化利用等綜合利用技術，發展農村循環經濟。回河鎮狠抓了秸稈還田，設立了秸稈還田示范區，對購買還田機械的農戶和種田大戶進行專項技術培訓，確保了還田質量。全縣小麥種植面積70萬畝，機收率達到98%，實現秸稈還田36萬畝、回收利用33萬畝、秸稈氨化1萬畝。

（五）狠抓監督檢查，確保取得實效。禁燒工作開展以來，各督導組及時深入鎮（街道）搞好督導檢查。縣委督查室、縣政府辦公室督查科及縣禁燒辦公室對各鎮（街道）禁燒工作全過程跟蹤督查，堅持做到“一天一督查、兩天一匯總”，及時將發現的問題反饋給各鎮（街道），督促解決。縣環保局成立了現場監察、綜合協調和宣傳報道3個工作組，實行24小時值班，暢通了“12369”環保投訴熱線，構建起秸稈禁燒監控、巡查和調處體系，使秸稈禁燒工作落到實處，取得實效。

二、幾點建議

秸稈綜合利用與禁燒工作是一項長期的重大任務，事關我縣形象，需要各級各部門引起高度重視。麥季、奧運期間、秋季都是禁燒工作的重要時期，所以秸稈綜合利用與禁燒工作必須堅持不懈，切實抓緊抓好。為此，提出如下建議：

一是總結和推廣麥季禁燒工作經驗。對奧運期間及秋季禁燒工作應早部署、早安排、早動員，認真借鑒麥季禁燒經驗，科學制定秸稈禁燒工作方案和實施計劃。

二是強化輿論引導。農民群眾是秸稈綜合利用的實施者和受益者，農民的認識程度和掌握轉化利用的技術水平，是做好這項工作的關鍵。要通過各種形式，宣傳秸稈焚燒的危害及綜合利用的意義，營造良好的社會氛圍。特別是鎮村兩級要組織懸掛標語、出動宣傳車、印發明白紙，強化宣傳引導，形成輿論攻勢，徹底消除焚燒秸稈的念頭。縣農機、畜牧、蔬菜等部門要安排專業技術人員，搞好技術培訓，指導農民進行綜合利用，并從中受益。