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城鎮化率工作開展情況匯報范文1

 （城鄉一體化部分）

 一、兩大平原區基本情況

我省***、***平原區域面積28.93平方公里，城內包括11個市的51個縣和農墾9個管理局的114個農場，593個小城鎮（276個建制鎮和317個鄉集鎮）、6272個中心村和28829個自然屯，人口2367萬。行政村數量多、密度高、主導產業主要為農產品種植業、農副產品精深加工業、區域為農墾系統以現代化農業為生產為主，已初步形成的農場為中心的小城鎮規模，經濟基礎較好，城鎮發展空間較大，其它城鎮缺乏相應的產業支撐，經濟發展模式單一、基礎設施配套能力較弱，鄉鎮以集貿經營為主，城鎮吸納、轉移農民能力十分有限、區域城鎮化率較低。

二、兩大平原區域一體化工作推進情況

2010年，省委、省政府制定了《黑龍江省構建城鄉經濟社會發展一體化新格局推進方案》，方案明確了我省發展城鄉經濟社會一體化的指導思想、基本原則、主要目標和總體思路。推進工作分為啟動階段（2009年至2010年）、加速推進階段（2011年至2015年）和鞏固提高階段（2015年至2020年）。目前，在推動城鎮化建設和發展方式創新方面著重做了以下幾項工作：

（一）科學編制城鄉規劃，為城鎮化建設指明方向，在全國率先完成377個市縣的城市總體規劃編制，全省66個縣（市、區）完成了《縣（市、區）城鎮村居民空間布局規劃》編制工作、組織開展了沿烏蘇里江四縣（市）《鎮村居民點布局規劃》和《縣（市）城村鎮體系規劃》編制工作，全省已編制完成《縣市城村鎮體系規劃》25個、《小城鎮總體規劃》783個、行政村建設規劃4349個，規劃編制覆蓋率大幅度提高。

（二）深入實施城鎮化試點工程，努力加快城鄉一體化步伐，重點推進兩大平原區域內百鎮試、旅游鎮的“三供兩治”及綠化等市政基礎設施建設，全面提高城鎮的承載力。目前，百鎮試點鎮開工項目   個，完成投資    億元，旅游名鎮開工項目  個，完成投資   億元，已有   個縣完成三供兩治項目。

（三）以失去三棚一草改造為重點，進一步改善城鄉居民居住條件和人民環境。

大力開展城鎮三優文明城市創建工作，改變城鎮面貌，制定出臺了《全省撤屯并村規劃綱要》總結推廣了城鄉一體化型、宅基地置換型、新型壓區型、村企共建型和屯鎮新建型五種模式，全省撤并自然屯770個，促進了新農村建設與城鎮化的良性互動。

（四）積極推動場鎮共建試點工作，按照規劃一體、管理一體、社會事業一體、組織推進一體、政策趨向一體的原則，制定省級政策的支持政策，全局推進鶴山農場與雙山鎮、雙農場與   德鎮兩個場鎮一體化試點建設。目前，雙-鶴、雙-  一體化建設總體規劃已編制完成，雙-鶴一體化建設總投資1.62億元，完成了公路、供熱和居民安置小區項目，雙-  一體化建設總投資4.4億元，完成了居民安置小區、公路、公共服務設施項目，在管理體制上實現了干部交叉任職。

三、兩大平原區域一體化發展目標

按照統籌規劃，強化銜接，因地制宜、突出特色，先易后難、分步實施，試點先行，典型引路?；驹瓌t，到2015年兩大平原區現代城鎮體系趨于完善，城鎮基礎設施日益健全，公共服務體系初步建立，城鎮產業支撐作用顯現，縣城（試點鎮）集原能力和輻射帶動能力增強。到2020年，兩大平原區形成具有鮮明區域特色的公園區型、商貿型、旅游型小城鎮、農業現代化產業優勢明顯、生態環境優良、公共服務設施完善，縣城、農墾、森工城鎮和特色小城鎮協調發展的新型城鎮化格局，實現區域城鎮化。

（一）城鎮化水平顯著提高，到2015年，撤并3700個自然屯，重點打造建***、紅興隆、北安等區位優勢明顯的中心城鎮，城鎮化率達到62%，到2020年全省累計撤并5700自然屯，全省要打造30個5萬元人口的小城鎮，70個3萬人口的小城鎮和200個1萬人口的小城鎮、城鎮化率達到65％。

（二）城鎮基礎設施日益健全，到2015年區域為縣城、中心鎮及中心村供水普及率90％，縣城供熱普及率70％，中心鎮供熱普及率50％以上，縣城供氣普及率60％，縣城污水集中處理率60％，中心鎮污水處理率30％，中心村污水處理率20％，縣城垃圾無害化處理率60％，中心鎮垃圾無害化處理率30％，中心村垃圾無化化20％，縣城中心鎮及中心村綠化覆蓋率達到20％以上。

到2020年，區域為縣城、中心鎮及中心村供水普及率95%，縣城供熱普及率80％，中心鎮供熱普及率60％，縣城供氣普及率70％，縣城污水處理率70％，中心鎮污水處理率40％，中心村污水處理率30％，縣城污水處理率  。縣城中心鎮及中心村覆蓋率達到30％以上。

（三）居民生活水平顯著提高，到2015年，城鎮居民人均可支配收入18000元，中心村收入7000元，城鄉居民居住面積28平面，到2020年，城鎮居民人均可支配收入2400元，中心村收入11000元，城鄉居民居住面積30平米。

四、兩大平原區域一體化推進措施及政策建議

兩大平原區域涵蓋了我省發達地區、較發達地區和不發達地區，以及油田、礦區、農墾、森工四大系統，結構層次，經濟發展水平差異較大，在推進區域一體化建設中，應科學規劃城鎮功能布局，合理確定人口規模和用地規模逐步形成結構優化、層次分明、功能互初、布局合理和理有序的現代區域城鎮體系。

（一）優化空間布局，完善城鎮建設體系

以哈爾濱市區、齊齊哈爾市區、大慶市區為代表的發達地區應重點發展現代都市農業、利用資金優勢加大對周邊農村基礎設施建設的投入，利用信息技術優勢走新型工業化道路，改革城鄉發展。構筑以工業為主導的新型經濟結構，以工業化全面振興農村經濟。以雞西市、綏化市、黑河市等為代表的較發達地區，應重點壯大縣城經濟、增強縣城經濟綜合競爭力，充分發揮縣城區位特點，多形式發展縣城經濟，其它不發達地區應建立統籌城鄉發展的投入和機制，加強農業和農村基礎設施建設，加快改善農民生產生活條件。

（二）加強基礎設施建設，增強城鎮化承載能力

堅持統一規劃、配套建設、協調發展的原則，加大城鎮基礎設施建設投入力度，重點推進城鎮道路、三供兩治等項目建設，省級建設財政設立了專項資金用于基礎設施建設，建立城鎮土地出讓金返還機制，整合國民對保障房、棚改工程、泥草房改造、三供兩治等專項資金國，采取招商、貸款貼息、特許經營、合資工作，向城鎮化建設傾斜，加大市場化工作力度。

城鎮化率工作開展情況匯報范文2

2011年以來，在市委、市政府的堅強領導下，市經濟發展研究中心以科學發展觀為指導，少說多做，真抓實干，提升標桿，深入調研，扎實工作，為市委市政府提供了及時有效的決策咨詢服務，努力為我市實現科學發展、跨越趕超、加速崛起發揮參謀助手作用。

（一）樹立超前意識，強化調研工作的前瞻性

在當前“確保快速發展、力求爭先進位”的主題深入人心，全市上下正在為實現“一個突破，兩個趕超，三個翻番”的目標而努力奮斗的形勢下，對許多重大課題應該有超常意識，尤其對一些熱點、焦點、難點問題需要超前研究，積極謀劃，做到與市委市政府中心工作同方向、同步調。為此，我們以市政府系統重點課題調研工作為切入點，超前謀劃，根據《政府工作報告》提出的2011年重點工作，向市政府有關部門征集選題40多個，經認真分析篩選，確定了36個年度重點課題，印發了《市人民政府辦公室關于印發2011年市政府系統重點調研課題的通知》和《2011年市政府系統重點調研課題計劃安排表》，明確課題責任單位、協辦單位、完成時間，加強跟蹤和督導力度，按照計劃進度定期檢查、催報，及時了解和掌握重點課題進展情況，對于重大課題調研活動，協調縣區和市直有關部門聯合開展調研，保障了工作的有序開展。對承辦單位報送的課題報告，認真修改、完善，理順邏輯結構，補充有關數據，深化對策建議，統一標準編印，提升了課題報告質量。全年完成重點課題報告38篇，編印《送閱（調研）材料》41期。

（二）樹立服務意識，強化調研工作的主動性

站在經濟社會發展的戰略高度和前緣地帶，主動謀劃、主動參與、主動服務，認真組織開展課題調研活動。今年以來，我們積極牽頭相關部門，先后開展了統籌城鄉發展、輕工食品產業發展、白酒打假維權、地方財政性項目監管、招投標采購、現代中藥產業創業基地等調研、考察活動。撰寫形成《市統籌城鄉發展研究》、《市輕工食品發展調研報告》、《古井打假維權考察報告》、《合肥等地招投標采購情況考察報告》、《關于地方財政性項目監督管理工作的思考建議》等調研及考察報告，較好地發揮了職能作用。

12月24日，省委副書記、代省長李斌來亳調研，充分肯定了我市建設現代中藥產業創業基地的做法和成效，并指示要對這一做法進行總結。為貫徹落實李斌代省長指示精神，我們迅速行動，會同市政府辦公室、市食品藥品監督管理局開展了現代中藥產業創業基地建設情況調研活動，撰寫了《市現代中藥產業創業基地建設情況調研報告》，對中藥產業創業基地建設工作做法和經驗進行了提煉總結，得到市領導和有關部門的肯定和好評。

同時，除單位正常課題研究工作外，對于上級和其他部門交辦的工作任務，我們也積極參與，協作配合，認真完成。配合省政府參事室、省政府研究室、省發展研究中心等上級部門開展了皖北地區發展、服務業發展、小微企業發展、羊產業發展、社會領域改革、半年及全年經濟運行情況、省政府工作報告起草等一系列調研活動。起草了《市人民政府關于鼓勵支持中小企業微型企業發展政策建議的函》、《市服務業發展情況匯報》、《市畜牧業發展情況匯報》、《市社會領域改革情況匯報》及上半年、前三季度、全年我市經濟運行情況匯報等材料10余篇，為上級部門調研工作提供了翔實可靠的基礎材料。

（三）樹立求實意識，強化調研工作的實效性

創新工作方式，加強與部門的協作，加強與縣區的溝通，加強與省發展研究中心及省政府政研室的交流，借力引智，提升研究成果的層次和水平。深入基層而不是浮光掠影地開展調查研究，廣泛傾聽基層呼聲并認真反映群眾的意見、建議，使調研文章真正體現實際，為黨委、政府決策提供具有參考價值的成果，并努力使更多的成果進入領導決策圈，增強調研的實際效果，做到虛功實做。

統籌城鄉發展是工業化、城鎮化健康發展的基礎保證，也是增加農民收入、改變農村面貌、促進農業發展的重要途徑，對于我市這樣典型的農業大市，統籌城鄉發展更具有極為重要的意義。為了解我市統籌城鄉發展現狀，推進統籌城鄉發展進程，遵照市政府主要領導批示，由市經濟發展研究中心牽頭，市政辦、市發改委、市農委、市國土局等部門配合，聯合成立了課題組，課題組赴三縣一區開展實地調研，赴蘇州、嘉興等統籌城鄉發展的先進地市進行考察學習，赴省發展研究中心尋求幫助指導，結合實際提出了“推進六個統籌，實現六個一體化”的“六個六”發展思路措施和實施“兩大改革、促進三個集中、強化四項保障”的“二三四”發展探索模式，具有較強的針對性和可操作性，得到市領導的認可，為領導掌握市情、科學決策提供了基礎材料，并以《市統籌城鄉發展的探索與思考》被省《決策》雜志刊用，起到較好的宣傳作用。

為進一步強化政府管理，創新工作機制，增強公共服務能力，根據市政府主要領導安排，我們牽頭起草了《資金安全等四項安全工程實施意見》，經廣泛征求部門意見報市政府常務會議研究同意后，以市政府2011年1號文件印發，即《市人民政府關于印發資金安全等四項安全工程實施意見的通知》（亳政〔2011〕1號），在市政府系統全面實施資金安全、工程安全、生產安全、干部安全工程，加強了政府工作創新，規范了行政行為。

加強政府投資地方財政性項目監管，既是一項保證國家財政資金安全的業務工作，又是一項惠及民生的政治任務，更是一項加快發展的經濟工作。為切實加強政府投資項目資金監管，做到用制度管權、管錢、管人、管事，確保政府投資項目資金安全和效益，我們與市行政服務中心、市財政局等部門組成考察組，先后到合肥、蕪湖等地學習考察了財政性項目資金監督管理工作的做法、經驗，結合實際提出了《關于加強地方財政性項目監督管理工作的思考建議》，據此制定出臺了《市人民政府辦公室關于進一步加強政府投資項目監督管理的通知》（亳政辦〔2011〕28號），促進了課題成果的轉化應用。

十一五期間，我市經濟社會發展迅速，綜合實力明顯增強，取得了令人矚目的成就，我們匯編了“十一五”以來的主要課題研究文章，結集編印了《奮進與跨越——“十一五”發展研究文集》一書，內容涉及我市經濟社會發展的諸多方面，從不同側面反映了當時改革、發展的進程和認知水平，是我市經濟社會發展情況的一個忠實記錄和工作參考，呈送領導及有關人員參閱，受到廣泛好評，切實提高了研究成果的運用效果。

（四）樹立大局意識，大力開展招商引資工作

牢固樹立大局意識和全局觀念，廣泛發掘各類信息資源，利用省政府發展中心、省公共政策咨詢服務中心、中國泛長三角發展研究院（上海）等平臺，搭橋引線，開展招商引資工作。今年7月，我們得知鵬欣集團委托中國泛長三角發展研究院開展羊全產業鏈發展可行性調研活動，立即與省政府發展研究中心和中國泛長三角發展研究院聯系，積極爭取項目在落地。在項目可行性調研階段，我們多次陪同有關專家和研究人員赴縣區調研，提供翔盡的基礎材料，努力促成項目實施。2011年8月25－26日，省政府發展研究中心吳克明主任親率省政府調研組來亳進行前期調研，積極謀劃擴大發展羊產業；9月19日，投資方鵬欣集團董事長姜照柏來亳考察，與市政府簽訂了皖北三市總投資50億元的框架協議，決定投資羊產業發展項目，構建集羊產業養殖、加工、銷售為一體的羊全產業鏈。在達成項目實施意向后，我們又加緊謀劃項目落地工作，因為鵬欣集團羊產業項目涉及皖北三市，第一期項目在哪里落地，哪個市就可以搶占先機，爭取更多的項目、資金和政策支持。市委、市政府高度重視、支持羊產業發展工作，成立了沈強市長任組長，相關部門主要負責人參加的“市加快羊產業發展工作領導小組”，領導小組辦公室設在市經濟發展研究中心，迅速啟動了羊產業項目前期工作。經過大量協調、爭取工作，鵬欣集團已確定羊產業項目優先在渦陽縣落地啟動。12月19日，全省羊業實際操作工作培訓會議在合肥召開，渦陽縣作了支持羊業項目發展舉措介紹，項目落地工作正在緊鑼密鼓地進行，計劃今年元月份簽約，先期投資達10億元。

（五）樹立協作意識，積極參與各項活動和事務

積極參與市政府辦公室組織的黨風廉政、機關效能、黨建等各種活動，積極開展“五級書記大走訪”和“結對幫扶”活動，按照要求完成各項工作任務。認真參與配合，做好徽商大會、皖北地區產學研合作對接會、藥交會等重大會議組織工作。認真組織參加理論學習和業務知識講座等各項學習培訓活動，機關人員的工作能力、協調能力和理論素養得到提高。

二、2012年工作計劃

2012年，我們將緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照年度重點工作安排，迎難而上，真抓實干，認真做好以下工作：

（一）抓好市政府重點課題調研工作

做好2011年重點課題評比表彰工作；緊緊圍繞2012年市兩會精神和十二五規劃，認真謀劃2012年度市政府系統重點調研課題；加強跟蹤督促，積極協調參與，保質保量完成市政府系統重點課題調研工作。

（二）提升調研層次水平

圍繞國家宏觀政策走向、十二五規劃和我市當前經濟發展中的一些熱點、難點問題，精選課題，牽頭調研，努力提升課題研究層次和水平，重點做好白酒、中藥、旅游等特色產業調研，全年完成調研報告3－4篇。積極與省發展研究中心、省政府研究室、《決策》雜志社等上級部門加強聯絡、交流，提高研究層次和水平，通過《決策》雜志、決策支持網等具有影響力的平臺，刊發調研和理論研究文章，宣傳推廣。

（三）推進羊產業項目落地實施

積極聯絡、協調，搞好服務，保障渦陽縣羊產業項目順利簽約落地及資金到位，并逐步在其他縣區推開，推進拉大合作框架。

（四）加強調研隊伍建設

城鎮化率工作開展情況匯報范文3

我鎮地處重慶市西南城郊，幅員面積47.61平方公里，城區面積10平方公里，總人口8.5萬人，其中：城鎮人口5.3萬人，農業人口3.2萬人，轄10個行政村、14個社區居委會，是全市首批45個中心鎮、100個經濟強鎮和商貿中心鎮之一，也是巴南區經濟社會發展的核心區和主戰場。200年，全鎮實現地區生產總值28.99億元，工業總產值87億元，實現本級財政收入5018萬元，農民人均純收入4752元。近年來，隨著城鎮化和新型工業化進程整體推進，鄉鎮服務和管理職能發生了較大變化，為適應新形勢的需要，我鎮按照市、區的統一部署和要求，積極探索鄉鎮執法改革，著力提高公共服務水平和能力，取得了一定成效。我們的主要作法是：

一、加強領導，統一認識，積極推進行政綜合執法改革

全面推進依法行政是各級政府的基本義務和義不容辭的責任。近年來，我們始終堅持“以人為本，執法為民”的服務理念，在干部群眾中大力強化依法行政、依法管理、依法辦事的意識，促進了依法治鎮戰略的順利實施。特別是新一屆黨委、政府明確了“工業強鎮，商貿富鎮，創業興鎮，和諧穩鎮”發展戰略和努力把花溪鎮建設成為“重慶首善之鎮”的奮斗目標，把依法行政納入重要的議事日程，尤其是市政府“關于改革行政執法監管強化公共服務試點工作的決定”出臺后，按照“三級改革試點”工作要求，緊密結合花溪實際，鎮黨委、政府將推進行政執法改革作為建設社會主義新農村、構建和諧社會，踐行“執政為民，服務發展”的重大舉措，積極主動爭取納入全區綜合行政執法改革試點鎮，切實做好委托執法工作，并組建了專門的工作機構，制定了綜合執法實施方案，運用多種形式廣泛宣傳執法改革的重要意義，認真開展了執法機構、職能和執法隊伍清理，切實加強了執法監督和管理，并積極思考探索適應新形勢和鎮街工作需要的執法改革新思路，為全面推進綜合行政執法改革奠定了基礎，創造了條件。

二、立足鎮情，創新思維，積極探索行政執法改革新途徑

為了認真貫徹落實市政府關于改革行政執法監管強化公共服務試點工作的決定精神，切實解決鄉鎮執法力量分散，執法制度不健全，執法行為不規范等問題，我們緊緊抓住被區政府確立為全區鎮街綜合行政執法改革試點鎮的契機，整合行政執法資源，率先在全區組建了行政綜合執法隊，對鎮內具備行政綜合執法的74名執法人員集中開展了執法培訓，并在行政管理綜合執法隊下設城市建設管理、安全生產管理、環境衛生管理3個執法分隊。行政綜合執法隊的主要職能是統籌鎮內重大執法活動，制定行政綜合執法各項規章制度，建立行政執法工作臺帳，組織行政執法人員培訓，制定綜合行政執法方案，監督檢查行政執法行為，解決行政執法中的各類問題，協調各執法分隊認真開展執法。日常工作由各執法分隊按照各自的職能、職責開展執法工作，遇重大的、復雜的、綜合性較強的執法活動由行政綜合執法隊統籌組織實施，從而較好解決了執法力量分散，執法力度較弱等問題。我鎮認真開展委托執法工作，嚴格按照區安監局、區藥監局、區規劃分局等部門委托執法的范圍、權限依法開展執法活動，今年上半年，鎮行政綜合執法隊先后集中組織開展了違法建筑拆除、征地保護性施工、農貿市場管理等5次綜合執法，取得顯著效果。拆除違法建筑83處、9萬多平方米；取締游醫藥販、無照經營等12個；消除安全隱患9處。

三、強化管理，規范執法，積極構建行政執法新機制

為深入扎實推進行政綜合執法改革，緊密結合鎮情，按照市政府191號令和區法制辦的規定和要求，我們開展了行政執法“五清理和四規范”工作，將計劃生育、農業服務中心、安監辦、市政所、社會事務辦、財政所等六個部門的行政執法主體，執法依據，執法權責，執法文書，執法人員進行了清理歸類，并對清理后的具備行政執法主體資格的74名行政執法人員和部門公示上墻，同時，建立了行政執法責任制，執法證件登記管理制等，切實加強對執法人員的教育管理，推行持證上崗、亮證執法、文明執法，進一步規范了執法行為。為增加政府工作的透明度，接受社會和廣大群眾的監督，大力推行政務公開和辦事公開，不定期將鎮政府和各部門的執法職責、依據、范圍、程序及行政審批許可登記、條件、期限、收費項目、標準、辦事指南等公示上墻，為開展行政綜合執法創造了條件。

四、執法為民，服務群眾，積極創建服務型政府

城鎮化率工作開展情況匯報范文4

【關鍵詞】城鎮流動人口；就業；勞動者素質；政策歧視

一、長沙市流動就業人口現狀分析

（一）流動就業人口數量逐年增長

二十世紀九十年代以來，長沙市社會經濟飛步發展，城鎮化不斷提高，尤其最近幾年，“長株潭”一體化建設全面開展，流動人口大規模流向長沙市。跟據《湖南省第四次人口普查匯總資料》表明，1990 年長沙市的流動人口為 150203 人。而2000 年第五次人口普查長沙市流動人口數量由 1990 年的 150203人一度躍至 882050人，10之間流動人口增加了近6倍。根據2010第六次人口普查數據顯示，長沙流動人口近167萬，是1990流動人口的10倍，是2000的2倍。流動人口數量不斷增長。

（二）流動就業人口的年齡結構以25～40歲為主

長沙市流動人口數量規模龐大，然而長沙地區就業年齡結構大致呈現出“兩頭小中間大”的態勢，跟據《2011長沙市流動人口社會服務工作情況匯報》中統計的數據表明，2010入口中25歲以下的720052人，占43%；25～40歲的896203人，占53%；45歲以上的57635人，占4%。

（三）流動就業人口從事的行業以服務業為主

隨著我國社會經濟發展、城鎮化進程的加快，長沙市也不例外，流動人口中從事經濟活動的人和民事往來的人的比重發生了巨大的變化，從事經濟活動的人口的比重趁增多趨勢。長沙市流動人口從事行業分布主要為：從事的行業來看，流動人口中的比例為，務工的500620 人，占29.9%.；務農14865 人，占0.89%%；經商 136784 人，占8.19%；服務業101773人，占 60.94%。

（四）流動就業群體文化程度不斷提高

改革開放以來，長沙市就業人口的受教育程度普遍提高，特別是具有受大學教育程度人數不斷增加，文盲、半文盲人數不斷減少，這對長沙市經濟社會發展起到了重要的促進作用。2010年1%人口的抽樣調查顯示：長沙市就業人口中，勞動人口中具有大學及以上文化程度的為43.09萬人，占總就業人口的13.09%，比2000年的9.08%提高了4.01個百分點；具有高中文化程度的為56.23萬人，占17.09%，比2000年的16.38%提高了0.71個百分點；具有初中文化程度的為157.82萬人，占47.96%，比2000年提高了4.70個百分點；具有小學文化程度的為69.65萬人，占21.16%，比2000年下降了8.98個百分點；文盲、半文盲人口為2.3萬人，占0.70%，比2000年下降了0.45個百分點。

二、流動人口就業存在的主要問題

（一）政策性歧視問題

隨著長沙社會經濟的發展和城鎮化的快速推進，流動人口也大規模地流向城市，目前，長沙市流動人口已達到167萬。城市里流動人口快速的增多，給社會管理和公共服務帶來的壓力也是巨大的。城鎮流動人口大都是失地農民和畢業生，長期居住的趨勢愈發明顯；而人口流動同時也帶動了核心家庭流向城市，他們對城市的歸屬感和融入城市的意愿愈發強烈。數量巨大的城鎮流動人口對他們的所在城市的社會管理和公共服務利益訴求日益激烈。流動人口在為城市社會經濟的發展做出突出貢獻同時也給了城市的社會管理帶來很多麻煩。然而，不少政府部門在制定和頒布相關服務政策和措施時，很少考慮流動人口這一弱勢群體。 流動人口辦證難就反應了政策性歧視。外地人口流入長沙，仍面臨很多規章制度的障礙和歧視。

（二）違法用工現象仍舊存在

跟據我國《勞動合同法》的相關規定，用人單位必須與勞動者簽訂正式的勞動合同，并為之繳納法定的保險金和住房公基金。然而，由于來至農村流動人口缺乏法律意識，不懂的用法律手段保護自己的合法權益，至今大多數未與雇主簽訂勞動合同。即便用人單位和流動就業人口簽訂勞動合同，但多數為短期或者臨時的，簽署長期的勞動合同的比例比較少。合同到期后或解除合同后，與合同相關的保障政策的費用，又成為了流動就業人口生活問題了。由于政策的歧視和忽視，用人單位的違規拒絕為流動人口繳納法定保險金和住房公積金導致流動人口的“五險”的參保率明顯普遍低下，相關權威數據表明，有59.4%沒有參加任何社會保險，流動人口中五項社會保險全部參加的比例僅為14.3%。另外，流動人口的工作時間普遍大大高于城鎮居住人口的工作時間，同工卻不同酬，權益難以得到充分保障，大部分流動就業人員被剝奪了休息休假的權利。盡管，我國出臺各種勞動政策與法規，但違法用過普遍存在。

（三）流動人口失業壓力大

盡管當前長沙市區的流動人口就業率有63%，就業形勢較好，但伴隨城鎮就業的壓力加大，當地居民和新來的流動人口會加入原來流動人口聚集的工作領域和工作職位的競爭，從而增加流動人口的就業壓力，城鎮流動人口的失業率也大大地提高。。此外，農村流動人口由于不具有城鎮戶口，失業后不會列入“城鎮登記失業人口”，就難以獲得當地政府的失業補助和失業救濟和再就業培訓指導。流動人口由于文化程度較低，所以在尋找工作的的時候方式相對單一，所以城鎮就業服務工作亟待加強，以便緩解流動人口的就業壓力。

（四）政治地位低和社會權益得不到保障

政治方面看，由于流動人口不具備當地城市戶籍，因而喪失了選舉與被選舉權這一公民最基本的政治權利。此外，更高層次的權利等方面監督和管理國家的公民政治權利，更得不到最基本保證，得到的卻是忽視。比如企業內召開全體員工大會的時候，包括流動人口在內的大部分臨時工都沒有機會參加，從而，喪失了應有的民利。甚至，為保持自身員工的低流失率，某些企業竟扣押流動人口的身份證和暫住證，使其喪失公民自由流動的權利。而文化權益方面看，出于降低生產成本，提高生產效益，大部分用人單位拒絕為流動人口提供相應的就業培訓機會，更不用說流動人口失業后再就業培訓了，從而導致了流動人口在城市的發展進一步的被限制。大部分流動人口從事是低下層行業，以及自身素質和經濟條件的缺陷，使得流動人口幾乎沒有條件和機會參與城市的相關文化活動，直接導致城鎮流動人口精神生活不滿足，相對城鎮人口的是很欠缺的。同時，由于經濟條件和學籍的限制，使得流動人口子女在城市求學的道路顯得異常艱辛，進而，阻礙了社會和流動人口整體素質整體提高。

（五）人力資源市場結構性矛盾突出

目前從我國人力資源市場供求關系看，結構性矛盾主要表現在：一方面，普通勞動力供大于求，求職困難者不都只具備單一技能的勞動者。另一方面，高新技術產業和熟練技術工種崗位大面積空缺，而公司卻難以招聘到訓練有素的技術人才。而大學生和企業下崗職工主要是勞動里市場結構性矛盾問題所涉及的兩大主體?！吨袊肆Y源發展報告（2011-2012）》表明，突出的結構性矛盾在當前的勞動力市場仍然是中國面臨的一個主要問題，尤其是在大學生就業更加困難。長沙，作為我國城市早期的發展，作為中國領先的在中央市場的城市勞動力市場，結構性問題異常突出。截至，2012年5 月20日，長沙高校畢業生就業協議簽訂率只達 52.6%。，低于 2011 年同期 9.6個百分點。2012年長沙高校畢業生的就業形勢仍是不容樂觀。然而，企業為降低生產管理成本，優化人員架構，遵循“優勝劣汰”的原則，實行競爭上崗，自身素質難以滿足新形勢下，崗位提出的新要求從而被企業辭退。所以，無論是從改變客觀環境出發，還是著眼于改變自身條件比如，提高勞動者自身綜合素質，對于提高勞動力就業率都會產生一定的積極效果。

三、流動人口就業的促進

（一）轉變流動人口就業的思想理念

促進流動人口就業指導思想是要繼續堅持制定和實施積極的就業政策， 各級政府要加強引導，完善市場就業機制的優化，擴大內需，增加就業機會，緩解就業結構性矛盾。加強政策實施鼓勵創業，就業，職業，就業觀念教育，使更多的農民工成為企業家和優秀的員工。提高人口為導向的職業教育和培訓體系，提高流動人口的就業培訓制度，加強農村富余勞動力轉移就業培訓。充分把握21世紀前30年的這一重要的戰略發展機遇期，充分利用城―鄉勞動力之間，結構差異的工人有利條件的人口，增加就業，增加就業機會，緩解城鄉，區域差距，就業人力資源的優化配置，促進勞動力市場的穩定和健康的發展。

（二）改革戶籍制度，消除社會保障與公共服務等權益的不公平

建立和健全城鄉統一的人力資源流動體制機制，堅持和實施《勞動法》；消除招聘、用人的戶籍限制，建立和完善公開、信息透明、公平競爭、唯才是舉的就業制度；在我國社會主義市場經濟條件下，各級政府不應該過分的干涉企業招工和用工， ，企業的選擇權應當在企業自身，國家機關和國家事業單位也應當在統一考試的基礎上擇優錄取。通過和執行法律和法規的發展，調整城鄉利益，區域模式，建立和完善城鄉一體化和城鄉和地區差距消除湖口戶籍制度。尤其是在城鎮公共服務基礎設施不健全的條件下，還依賴于實施綜合配套改革城市的社會管理體制， 在市政府的公共管理與服務系統的流動人口管理，終止和取消對流動人口的就業歧視和限制政策 ，使流動人口能夠在城市生活和就業中獲得與市民平等的待遇。

（三）加強公共服務，營造良好就業的市場環境

為吸引和促進流動人口進城擇業、就業，必須從根本上打破城鄉二元的就業體制和機制，實現城鄉勞動力一體化。為此，要加快對體制改革的速度，統籌城鄉就業制度，消除對流動勞動力就業的各種限制，實現城鄉勞動力統一管理，提供就業服務，建立和完善城鄉勞動力市場信息網絡。

完善城市的社會管理服務體制，增強對城市流動人口的公共服務力度。相關部門應盡快轉變觀念，堅持貫徹以人為本的管理和服務理念，對流動人口與城市居民同等對待，并及時為其提供便捷的信息服務。管理將流動人口納入城市政府的管理系統，使城市居民可以參加相同的政治，經濟，社會和文化生活的城市。

（四）加強對人力資源市場秩序的監管，規范勞資關系

取締和清理對歧視和阻礙流動人口的政策和法規，及胡亂或非法收費的相關條款。為健全對流動人口就業權益的保障機制，政府，一方面，應該完善保障機制；另一方面，應該大力鼓勵保障流動人口制度的創新。設立勞資第三方-公會組織，以仲裁的身份，調節勞資關系，也不失為一種保護流動人口就業相關權益。 政府應該健全面向流動人口的法律援助制度，使流動人口有維護自身合法權益的制度。國家應允許民間社會組織，自律組織，非營利組織，和其他組織，參與保護流動人口權益的原因。近年來，一些地方組織，律師，社會工作者和法律服務的非營利組織人員，農民工提高工傷的發生概率，勞動關系糾紛，事故和其他事件。為了更好的為流動人口維權， 有許多地方專門設立了“農民工法律援助站”、“咨詢投訴站”等部門，從而方便農民工接受法律援助、法律咨詢并及時受理法律訴訟申請。政府也可考慮有條件建立流動人口法律援助，救濟專項資金基金，應當逐步加大對法律援助工作的投入，專門用于為流動人口辦理法律援助案件、普法教育等費用，為法律援助機構提供開展維護流動人口合法權益工作資金保障。

（五）增加人力資本投資，健全就業能力培訓機制，提高就業群體就業整體素質

提高人力資本和勞動者的合法權利的保護就業投資意義重大。政府相關部門需要堅持科教興國這一戰略，普及義務教育，推廣中高等教育，完善就業政策，社會保障部門需要提供相應的就業培訓機會。政府應該統籌用人單位，流動就業人口協會和其他中介組織等各種形式力量，在不斷地變化的勞動供需情況，根據當前人力資源市場的需求和人力供給，提供專業技能就業培訓并拓寬就業渠道，使流動人口順利就業，緩解勞動力供需不平衡的矛盾。政府部門應消除對流動人口這一群體的歧視和忽視，進一步向流動人口提供社會公共服務，要逐步完善流動人口城鄉戶籍政策和專業培訓政策。

參考文獻：

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[4]薛娟.流動人口受教育水平與就業狀況關系分析――基于重慶市流動人口的調查研究 [J].2013（11）.

城鎮化率工作開展情況匯報范文5

一、農村智力更新情況

（一）基本情況：我縣位于四川盆地東南部，××市西部，距××110公里，境內資源豐富，是全國著名的“生態示范縣”、國家級旅游縣、國家級產糧大縣，素有“××之鄉”、“××之鄉”的美譽。全縣設24個鄉鎮（2個街道辦事處），轄242個行政村，幅員面積1389.4平方公里。總人口92萬，其中農業人口76萬人，農村勞動力40.2萬人，耕地面積42488公頃。近年來，我縣大力實施科教興縣戰略，不斷提升科技在農業經濟中的支撐作用，先后曾開展了綠色證書培訓、跨世紀青年農民科技培訓、農業人才知識更新培訓、農村勞動力轉移培訓、農業科技入戶、新型農民科技培訓等工程，著重對農村勞動力進行技能、技術培訓，依靠科技，培育特色，農業農村經濟取得了長足發展。2005年，實現農業增加值13.7億元，比上年增長15%；農民人均純收入3483元，增長11.7%，糧食總產量達47.3萬噸，農業科技貢獻率達48.8%。

（二）文化結構：我縣農村人口76萬人，其中男性41.8萬人，女性35.2萬人，男女性別比約為1.2:1；大專以上學歷3026人，原創：占農村勞動力的0.8%；中專及高中學歷55074人，占13.7%；初中文化218286人，占54.3%；小學及以下文化125614人，占31.2%；開展綠色證書培訓工程培訓人、跨世紀青年農民科技培訓12000人、農業人才知識更新培訓1620、農村勞動力轉移培訓20686人、實施農業科技入戶2007戶、新型農民科技培訓5000人。

（三）年齡結構：我縣農村勞動力16歲-30歲12.9萬人，占32.1%；31-45歲15萬人，占37.4%；45歲以上12.3萬人，占30.5%。

二、農村勞動力轉移培訓情況

（一）項目實施情況

1.勞動力資源狀況

我縣總人口92萬人，農業人口76萬，農村勞動力40.2萬人。至目前止，我縣通過內轉外輸共轉移就業農村勞動力20.8萬人,占農村總勞力的51.8%。留在農業的勞動力19.4萬人，占總勞力的48.2％。而留在農業的19.4萬勞動力中扣除直接從事農業生產所需勞動力，我縣還有約10萬人亟待轉移就業。

2.項目完成情況

到目前止我縣已轉移農村勞動力20.8萬人，培訓農村勞動力20686人，轉移就業19774人，轉移就業率95.6%,其中2004年培訓10744人，轉移就業10421人；2005年培訓農村勞動力9946人，轉移就業9353人。我縣通過公平公正的招標方式認定定點培訓機構35所，兩年來共舉辦培訓班371期，培訓專業有：汽車駕駛員、焊工、車工、縫紉工、采礦工、計算機操作員等25個專業。

（二）主要做法

按照“抓培訓、強素質，重輸出、增收入”的思路，堅持“政府推動、市場運作、部門服務、農民受益”的原則，提高轉移意識，優化就業環境，實行積極的轉移就業政策，推動農村勞動力多渠道、大規模轉移，實現多層次、寬領域就業，推進農村勞動力就業結構調整，努力增加農民收入。

1.強化組織領導、部門聯動

我縣縣委、政府十分重視農村勞動力轉移培訓工作，把它作為全縣“三農”工作的重中之重來抓，從領導、政策、資金、項目加大力度，成立了大足縣勞務開發領導小組，由縣長親自掛帥，農業局、財政局、農辦、勞動保障局、教委、科技局、建設局等為成員單位，下設辦公室于農業局。各街鎮鄉也成立了相應的領導班子和工作機構，配備得力人員，負責此項工作。同時，在村上設立了信息聯絡點，負責信息收集和反饋，初步建立了縣、鎮、村三級聯動的組織機構網絡，為項目的順利開展提供了強有力的組織保障。同時，將農村勞動力轉移輸出納入了年度目標考核。形成了政府調控，農業部門牽頭，縣直相關部門參與，各街鎮鄉具體實施的“勞務經濟”產業鏈條，建立了“上下互動、責任共負、合力攻堅、風險共擔、各記其功”的運行機制。逐步改變了過去外出務工主要靠“親帶親，鄰帶鄰”或者是靠血緣、人緣、地緣關系的打工方式，使外出務工由零星松散型向有序化、規?；敵鲛D變。

2.嚴格基地認定、整合資源

建立健全培訓機構。以優惠的政策鼓勵和引導各培訓機構實現資源重組、優化，實行多層次、全方位的培訓。我縣勞務辦、陽光辦按照《農村勞動力轉移培訓基地認定辦法》的要求，由培訓機構報名申請，本著公開、公正、公平的認定原則，采取招投標及申報審核認定的方式擇優認定了縣勞動就業培訓中心等11所職業學校和24所化技術學校為我縣農村富余勞動力轉移培訓基地，有效整合了全縣教育資源。同時，積極引進外部辦學機構聯合辦學，提高辦學質量。

3.強化培訓、促進就業

我縣各定點培訓機構充分發揮自己的特長，抓好“訂單式”的培訓，為使務工人員“輸得出、留得住、掙得錢”，積極整合縣內外培訓市場，把職業技能培訓工作和勞動力輸出工作結合起來，探索出了一條經濟有效的路子。按照“先培訓、后就業”的原則，采取長短結合、分散與集中結合、隨招隨訓相結合等培訓方式，對外出務工人員進行崗前教育，重點從政策法規、職業道德、社會知識等方面進行培訓；按照“以需定供，定向就業”的路子，開展家政服務、汽車駕駛、計算機、縫紉、家電維修等方面的技能培訓項目，提高外出務工人員的綜合素質，向企業輸出合格技術人才。

4.特色引路、樹立品牌

我縣是全國甲級旅游開放縣，大足石刻及龍水小五金馳名中外，在勞務輸出上力求因地制宜，結合實際，突出品牌，講求效益。在課程設置上單設了石雕石刻、五金工藝品制作等，“石刻工藝師”、“五金巧匠”等品牌勞務已初俱模型，逐漸走俏于勞務市場。

5.規范操作、嚴格監管

一是全程監管。為保證培訓轉移學員的真實性，縣勞務辦嚴格按照《大足縣農村勞動力轉移就業實施辦法》執行，制定了培訓轉移全過程服務監管程序。二是嚴格資金管理。我縣嚴格按照《農村勞動力轉移培訓財政補助資金管理辦法（試行）》的要求，采取免費培訓、降低收費標準和收費培訓三種形式，采用直補學員和直補培訓機構緊密結合的方式。各培訓機構也嚴格按照專項資金管理要求，健全財務管理制度、建立專帳專戶，實行?？顚Ｓ?。培訓補助資金的使用去向縣勞務辦、財政局經常采取定期和不定期的抽查，確保培訓補助資金到人頭，農民受益得實惠，獎勵資金到學校。如：我縣在對農村汽車駕駛員采取直補的方式，將縣內符合條件的汽車駕駛學員統一到縣勞務辦，由勞務辦核對學員身份，財政部門負責現場發放補助資金到學員手中（汽車駕駛員培訓補助標準：a照補助500元，b照補助400元，c照補助350元）。三是規范檔案管理?？h勞務辦專門將檔案資料建設要求及所需資料明細納入《大足縣農村勞動力轉移培訓陽光工程項目實施辦法》之中，形成一種格式化的檔案資料。同時建立了培訓轉移學員資源信息庫檔案。

6.典型引路，擴大規模

通過新聞媒體，廣泛宣傳報道農民工培訓中涌現的先進典型，樹立政府職能部門的良好外部形象，形成廣泛開展農村勞動力轉移培訓的良好氛圍。我縣對部分培訓專業采取直補的方式，現場發放財政補助資金到培訓學員手中，極大的激發了廣大農村學員的參加培訓的積極性。

（三）取得的成效

我縣農村勞動力的大量轉移，不僅直接增加了農民收入，帶動了農村經濟的快速發展，而且為推動農村城鎮化、農業產業化、農村工業化作出了巨大貢獻，促進了整個社會經濟的協調發展。主要效果表現在：

一是農村勞動力務工收入已成為農民收入的重要組成部分。農村勞務收入已成為促進農村經濟發展新的增長點、促進農民增收的重要抓手，2005年，我縣勞動力轉移就業收入11.8億元，占gdp的17%，占農業產值的50%，農民務工收入占農民人均純收入的37%，人均增收145元。二是推進了農村城鎮化進程。通過農民工的流動，大量富余農民由農村向城鎮聚集，由農業向非農產業流動，由農民變成了產業工人，一部分農民在城市里有了穩定的收入和固定的居所，變成了城市居民。三是推進了農業產業結構調整。隨著勞動生產率的提高和科技轉化能力的提升，農業集約化生產規模加大，大量農村勞動力從農業中釋放出來，通過勞動力的轉移就業，不僅提升了農民的商品意識和效益觀念，還有效開發和利用了農村豐富的勞動力資源，推進了農村耕地資源優化配置，促使傳統農業向規模農業、高效農業和現代農業發展。

（四）體會

1.搞好宣傳發動是農村勞動力轉移項目順利實施的前提

我縣農村富余勞動力多，達10余萬人，占全縣總人數的11%，已成為我縣農民快速增收的“瓶頸”。大力推進農村勞動力轉移就業，讓更多的農民由農村向城鎮聚集，向非農業流動，培養成為合格的產業大軍，是新階段調整結構，減少農民、富裕農民最直接的渠道和最現實的手段。促使更多的農民轉變思想，樹立新的擇業觀、就業觀，引導農民積極參加引導性培訓和職業技能培訓，實現有序轉移就業。我縣勞務辦、陽光辦通過召開會議做宣傳、進村入戶做工作和充分利用兩社、兩網、一報等新聞媒介，科技趕場，召開院壩會，深入田間地頭發放宣傳資料等方式，加大轉移就業各項政策的宣傳，讓百萬農村勞動力轉移就業工程真正深入農村、深入基層，做到家喻戶曉。2005年，全縣共發放宣傳資料30000份，咨詢人數2800人次，出動人員320余人次，車輛34車次，電視報道7次，報紙12次，張貼掛圖105張、標語415條、橫幅42幅，舉辦座談、培訓會65次。

2.抓好教育培訓是農村勞動力轉移培訓成功實施的關鍵

一是提升培訓質量。結合農村勞動力素質普遍偏低的實際，我縣相關定點培訓機構有針對性的聘請市里專家、教授、企業老總等，采取現場觀摩、現場指導、親身示范等方式對農村勞動力進行培訓，提高培訓實效。二是開展多層次培訓。圍繞建筑、縫紉、紡織、機械、電子、園藝等勞動密集型產業，實行?！！⑿！蠡蛐！獔觯◤S）聯合辦學，大力開展“訂單”培訓、定點培訓、定向培訓，建立多渠道、多層次、多形式的培訓新機制。同時結合我縣特色產業，開展了五金加工、摩配、石雕藝術、采礦等特色專業培訓，確保了培訓轉移的質量。

3.提高服務質量，優化輸出環境是農村勞動力轉移培訓項目實施的有力保障

一是優化轉移環境。切實落實了培訓補助、收費減免、輸出獎勵、回鄉創業、維權保障等政策。聯合司法、工商、勞動保障等部門做好農民工工資清欠問題，使農民工做到就業能安心、生活可放心、致富有信心。二是強化信息服務。構建資源調查體系，摸清勞動力資源狀況，暢通信息渠道，為農民與用工單位架起溝通的橋梁。

4.采取有效措施，打通輸出渠道、實現農民工有效轉移是農村勞動力轉移培訓的最終目的

我縣通過各級勞務開發機構、職業培訓基地、勞務中介組織、積極加強與市內外農村勞務服務組織、中介組織、經紀人的銜接，互通用工信息，切實搞好傳、幫、帶工作，培育壯大有地域特點和親鄰關系的勞動力轉移群體，努力擴大勞動力在農業內部，農村內部和農村外部的轉移空間，促進勞務輸出良性循環。重點是打通縣內和縣外輸出兩個渠道。在外輸方面，主要開拓沿海各大中城市的勞動力就業市場，包括家政服務、縫紉、旅游配套服務產業等，同時，加強與縣外公司的合作，加大向縣外輸出勞務開發工作力度。在內轉方面，重在開源。充分結合實際，有針對性地開展上崗培訓。由于我縣是全國甲級旅游開放縣，旅游服務及五金制作勞動力需求空間大，同時，隨著城鎮化建設步伐的加快和我縣優質糧油、瘦肉型豬、枇杷、筍竹、冬菜調味品五大產業的發展，農村勞動力進入基礎設施建設、農業產業工人行業的比重逐漸增大。

（四）存在的問題和建議

1.存在的問題

（1）我縣現有農村富余勞動力基數大、素質低，轉移就業困難。全縣還有約10萬人亟待轉移就業。這些人大部份文化程度低、年齡偏大,沒有一技之長,轉移就業非常困難。

（2）農民工輸出存在盲目性。原創：大多數農民外出采取的主渠道仍是親幫親、鄰幫鄰，投親靠友或自主外出打散工的方式，有的一時找不到工作而滯留于城市里，為社會的穩定帶來了隱患。

（3）培訓經費和工作經費不足。一是培訓經費：市里下達我縣培訓5000人的任務，按每人300元標準補助，總的補助資金控制在150萬元內，而我縣今年實際培訓了9946人，扣除像汽車加駕駛等技術性強的培訓專業（標準按a照補助500元，b照補助400元，c照補助350元）補助的費用外，實際其它工種培訓補助標準按剩余資金平攤到每個學員頭上，補助金額人平不足200元。而農民要學好一門專業技術，培訓費用一般都在1000元左右，剩下的費用農民自己承受不起。二是工作經費：由于上級部門沒有配套的工作經費，縣勞務辦的工作經費主要由縣財政撥付，而我縣是一個吃飯財政，撥付經費完全不能滿足勞務開發工作的需要。

2.建議

（1）建議上級部門對農村勞動力轉移培訓任務不作指令性安排，由各實施縣（區、市）根據各自的實際情況自行安排培訓，實行培訓一個補助一個，凡是符合培訓補助條件的均納入農村勞動力轉移培訓陽光工程。避免有的地方為完成任務而弄虛作假，有的能夠超額完成任務而無資金補助的現象

（2）建議市里出臺農村勞動力轉移培訓專業（工種）分類（分a、b、c、d類），并按工種分類出臺相應的財政補助標準，形成全市統一的補助標準，以便各區縣勞務辦執行。

城鎮化率工作開展情況匯報范文6

在市委、市政府的正確領導下，__鄉以社會主義新農村建設為中心，致力于“興工富鄉”，創造性地開展工作，各項事業有新發展，全鄉面貌有新變化。現將有關情況匯報如下：

一、搶抓機遇，建設社會主義新農村

（一）基礎先行，創造現代化的生產生活條件。

狠抓“四大工程”建設。掀起了改造村級公路的熱潮，在去年硬化25KM的基礎上，今年又已有_、_、_、_、_、_、_、_、_、_十個村硬化村道18KM。擠出資金，廣泛發動群眾集資，投入30多萬元，改造機埠6處，維修大山塘16處，整修渠道3KM。正因為有了超前的防范意識，在前段的幾次大暴雨中，我鄉的水利設施經受住了考驗，把洪澇災害的損失降到了最低。新建了__到城區的雙回路電網，實現工業企業、農村用電分開運行，一改過去企業與農戶相互爭電、相互影響的狀況。同時，狠抓了通訊到村建設。電信、有線電視入村率100，全鄉有線電話普及率50，手機使用率25，有線電視用戶1200多戶（今年新增300戶），寬帶用戶200多戶，群眾足不出戶，就可經營事業，大大提高了生產生活質量。

（二）以工促農，促進經濟快速發展。

繼續堅定不移地實施“興工富鄉”戰略。一是合理調配，增強企業發展力量。進一步健全強化了鄉機關干部聯系標志性企業制度，每名班子成員都聯系標志性企業，宣傳政策，主動服務，協調關系，協助管理，促進發展。積極提供企業急需人才，由鄉發放工資派遣機關干部入企業工作。二是加強服務，解決企業發展困難。經常性開展調研，組織企業老板座談，專題研究企業發展工作。5月，組織了全鄉18家標志性企業老板和聯系企業的干部赴湘潭德國工業園、天馬工業園及恒盾集團參觀學習，開闊了視野，拓展了思路，堅定了決心，紛紛表示要加快發展步伐，把自身做大做強。三是創造條件，促進企業發展進度。因勢利導，分類規劃，新建、擴建了13家企業。湘潭的周雙強老板和株洲的彭擁軍老板各投資500萬元，建起了精細米加工廠和毛巾廠。深思電工3000平方米的高標準廠房主體已竣工。長紅實施了高頻爐生產線等技術改造。恒源竹膠板廠新增生產線一條。同時，利用《__通訊》、黑板報、橫幅、標語等，大力宣傳工業帶動、項目推進等內容，在全鄉營造推進興工富鄉的氛圍。四是優化環境，加強招商引資力度。鄉財政擠出資金10萬元用于招商引資專項資金，成立了招商小分隊，制訂了《__鄉工業發展的若干辦法》，用優惠的政策、優良的環境、優質的服務親商、安商、富商。上半年完成招商引資1500萬元，項目建設資金3120萬元。

（三）實施“鄉民變市民”工程，建設文明和諧新農村。

“鄉風文明、村容整潔”是社會主義新農村建設中的一項重要內容。為此，我鄉提出了實施“鄉民變市民”工程，并將工作重點細化為“四個五”，即五改：改水、改廚、改廁、改灶、改圈；五通：通路、通電、通電話、通有線電視、通網絡；五治：治污染、治垃圾、治治安、治愚昧、治賭博；五入戶：黨的政策入戶、先進文化入戶、致富信息入戶、實用技術入戶、文明習慣入戶。在搞好各項公共基礎設施建設的同時，以“五改一整治”為載體，發動群眾搞好家庭硬件建設。許多農戶把水泥路接進了戶，室內搞了裝修，庭院搞了綠化，養成了進屋換鞋、如廁沖水等一些良好的生活習慣，做到了“舉步腳無泥”。同時大力推廣沼氣池建設，全鄉共建有沼氣池2700多個（今年新建310余個），真正實現“生廚灶無煙”。始終堅持以人為本，把教育農民擺在重要位置來抓,共舉辦各類培訓、學習講座120余次，8000多人次參加。狠抓了宣傳文化陣地建設，以百里文化長廊為軸心，長永線、別銀線為骨架，在全鄉構建了宣傳網，今年以來懸掛橫幅50多條，書寫石灰標語100多條，張貼宣傳標語上千條。地處長豐的鄉萬冊圖書館，藏書120__多冊，每年接待讀者1萬多人次。堅持編印《__通訊》，印發全鄉各戶，今年已編發了3期4萬多份，成為廣大農民群眾的眼耳鼻。文藝隊伍門類齊全，共有腰鼓、中西樂隊、花棍隊、獅燈隊、雜技魔術等各類文藝隊伍28支。同時，積極開展豐富多彩的群眾文化活動以及各類創建評比活動。6月份，舉辦了以“八榮八恥”為主題的大型演講比賽，村民選手紛紛參加比賽，展示了新型農民的風采。

（四）抓示范，求特色，探索切合實際的新路子。

新塘、花亭、新村三個示范村和特色村三湘村已制訂好發展規劃，各項工作緊鑼密鼓進行。一是狠抓經濟發展。新村村針對工業基礎好的特點，制定了發展工業的戰略，他們組織全村致富能人遠赴江浙一帶參觀學習，帶回了先進的思維理念、發展經驗，11組陳新良籌資興辦了開關電器廠?；ㄍご宓靥幤じ锕I園，提出了發展三產

業促進經濟發展的思路。新塘村則繼續做大做強牲豬養殖、蔬菜種植產業。三湘村發揮其黃花基地特色，狠抓產業化，廣辟市場，“黃花”經濟進一步發展。二是狠抓硬件建設。新塘、新村、花亭已硬化村道8公里。新塘還啟動了村部建設。三是狠抓文明創建、村容整治。新村村進一步完善了文明新風街，在原有腰鼓隊的基礎上又新建了鼓號隊。新塘村也新建了腰鼓隊，建立了入戶衛生檢查制度?；ㄍご逭诮ㄔO村文化室、圖書室。四是狠抓管理民主，健全了各種群團組織、工作機制、管理制度。（五）齊抓共管，各項社會事業協調發展。

啟動了農村社會保障工作。落實好五保、優撫等各項政策，重點抓好救災救濟、扶貧幫困工作，做好農村低保、社會養老保險。至7月底，共發放災社救濟7.5萬元，申報低保戶197戶，入農村社會養老保險18人，收繳保費10.5萬元。投資60多萬的鄉敬老院已完成主體工程，還投資10多萬元改造了鄉衛生院。狠抓了安全生產工作，開展了安全生產宣傳月活動，進行了網吧等公共聚眾場所消防安全，渡口浮橋安全等專項整治，開展安全大檢查3次，下發整改通知書12份。

二、開源節流，增收節支，保障鄉村組織健康運轉

至7月底完成國稅542.86萬元，地稅326.17萬元，同比均有大幅增長。水費收繳已完成任務的70。鄉財政對各站辦所實行了零帳戶管理。同時，全面推行村帳鄉管工作，加強了對村級財務的規范管理，三月份對村級財務進行了一次全面的清理。

三、踐行國策，狠抓落實，圓滿完成人口計劃

計劃生育主要強化四項措施。一是推行“村為主”工作機制，充分發揮村、組計生工作網絡的作用；二是通過競聘上崗等方法，打破行業限制，增派精干力量，建立了一支素質高、辦事能力強的鄉村計生隊伍；三是認真實施計生工作“六聯環”責任機制，上半年已扣鄉村干部連環責任金9650元；四是采用突擊活動和經常性工作相結合，宣傳教育與嚴厲懲處相結合的工作方法，落實各項計生措施。至7月底完成結扎180例（其中完成老任務90例）,上環329例,流引產112例，出生507人,其中計內491人，計內率96.8，多孩率0.59,性別比113.9，村為主比率87.8。

四、狠抓綜合治理，為經濟社會發展保駕護航

社會治安綜合治理工作一是創新綜治機制，加強組織領導。成立了__鄉突發性事件應急特別行動隊，發揮了較好的作用。二是保持高壓態勢，打擊違法犯罪。已刑拘15人，治安拘留14人，調處各類治安糾紛一百多件。三是深入排查矛盾，積極調處糾紛。實行“一個問題，一名領導，一套方案，一抓到底”的辦法，努力把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態，初始階段，至7月底，受理各類糾紛18件，成功處理8件。四是加強法制教育，確保宣傳到位。五是做好工作。盡量從源頭上杜絕新訪，還重點解決了2戶老戶的問題。

五、以人為本，打造文明政府

鄉黨委堅持“班長抓班子，班子帶隊伍，隊伍促發展”的基本思路，圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展，切實加強自身建設。建立健全了各種制度，切實抓好基層組織建設。結合保先教育、作風整頓，以優化組合、競聘上崗；建立健全機關規章制度；加強學習培訓為抓手，狠抓干部隊伍建設。狠抓政務公開，建立了政務公開責任追究制度，掛牌辦公、掛牌上崗制度，領導接待日制度。大力推進村務公開，推廣民主執政，認真落實村民自治。