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經(jīng)濟社會與社會經(jīng)濟區(qū)別范文1

關(guān)鍵詞:資源決定論 環(huán)境決定論 市場導向 鄂西圈投融資

《鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展總體規(guī)劃》(2009-2020)中利用SWOT分析方法對圈域資源與發(fā)展現(xiàn)狀作了精辟分析:1)從發(fā)展優(yōu)勢來看,鄂西圈域主要體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境良好、歷史文化底蘊深厚、旅游資源豐富、特色產(chǎn)業(yè)具有一定規(guī)模等四個方面。2)從發(fā)展劣勢上分析,交通瓶頸制約嚴重、基礎(chǔ)設(shè)施投入不足與融資渠道不暢、旅游資源開發(fā)水平不高、市場運作乏力以及品牌影響力不大、體制機制明顯等5個方面對鄂西圈建設(shè)不利。3)規(guī)劃中指出當前正面臨四大機遇,即國家西部大開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略機遇、湖北省委省政府對建設(shè)“鄂西生態(tài)文化旅游圈”的高度重視機遇、 “兩圈一帶”等地緣上的一體化機遇以及鄂西圈產(chǎn)業(yè)順應了世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢所帶來的重大機遇。4)機遇雖好,但面臨的挑戰(zhàn)也不可忽視:產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不能適應經(jīng)濟發(fā)展的要求,產(chǎn)業(yè)缺乏核心競爭力;周邊地區(qū)快速發(fā)展使其面臨被邊緣化困境;體制僵化,觀念落后,人才不足,市場化程度低,產(chǎn)生 “擠出效應”;生態(tài)、文化保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不相容等等。

根據(jù)總體規(guī)劃中的SWOT分析,我們可以發(fā)現(xiàn),1)基于優(yōu)勢分析,明確了鄂西圈建設(shè)的主題是生態(tài)與文化,通過重點發(fā)展旅游業(yè)來促進鄂西圈一體化并帶動圈域的經(jīng)濟發(fā)展;2)基于鄂西圈建設(shè)的重大戰(zhàn)略機遇,面對系列挑戰(zhàn),必須充分利用優(yōu)勢、避開發(fā)展中的劣勢或想辦法把劣勢轉(zhuǎn)為優(yōu)勢,為鄂西圈的整體發(fā)展找到對策。從總體規(guī)劃對劣勢和挑戰(zhàn)的表述來看,主要涉及生存發(fā)展環(huán)境、市場體制與運行機制、意識形態(tài)等幾個方面。由此,下文立足于鄂西圈的發(fā)展,基于資源、環(huán)境、市場等三個方面,對鄂西圈的投融資定位問題闡述己見,試圖給那些關(guān)注鄂西圈建設(shè)的企業(yè)理清思路。

1、資源決定論與鄂西圈的招商定位

“靠山吃山、靠水吃水”的道理大家都耳熟能詳,這實際上就是一個非常通俗的資源與環(huán)境決定論的觀點。當然,該觀點有一定宿命色彩,但也不乏其命題成立的道理。在此,我們不對該命題是否成立進行辯論,我們只是借此去分析鄂西圈在資源與環(huán)境方面的異質(zhì)性和非流動性,并探究其對圈域經(jīng)濟發(fā)展的影響。

資源是有限的,而人類的欲望是無限的。正是無限的欲望與有限的資源,造就了資源的稀缺,也造就了各個層面經(jīng)濟運行中的長板與短板。對于經(jīng)濟活動中的參與主體而言,能夠擁有長板是最好的,充足的多樣化資源應該是優(yōu)勢,但因為資源的有限性以及絕大部分資源的不可再生性,過分夸張或過度利用資源,則會使優(yōu)勢喪失。古今中外,很多資源型城市、國家風光不在或面臨轉(zhuǎn)型。相反,如果經(jīng)濟活動主體缺乏資源,則無疑是一個重大限制。歷史上、現(xiàn)實中,國內(nèi)、國際,資源調(diào)配與爭奪是一個永久的話題。擁有資源、保護資源、科學利用資源,使資源永遠是經(jīng)濟運行中的長板,是一個令人深思的課題;相反,缺乏資源、獲得資源、有效合理的使用資源,避免資源短板效應,也是一個重要課題;而擁有某種資源,卻缺乏所需要的另一種資源,如何爭取這種資源,同樣是一個重要課題。無論是資源長板還是短板,皆可演變?yōu)橘Y源決定。

現(xiàn)實中,我們不需要資源決定,需要的是科學、持續(xù)的發(fā)展。然而,資源確實是一個區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)。只要有山有林,筷子的成本低于叉子、勺子的成本,就制造筷子。它一方面解決了當?shù)夭途邌栴},同時也可利用資源與成本優(yōu)勢進行適度規(guī)模生產(chǎn)并易地銷售,從而賺取差價,富裕當?shù)厝嗣瘛５?如果既無山又無林,但大家都習慣了用筷子的話,那也必須外購了。這就是此處資源決定理論與鄂西圈招商的主導理念:發(fā)揮優(yōu)勢、資源共享與互補。

鄂西圈的資源優(yōu)勢突出表現(xiàn)在生態(tài)資源、文化資源與旅游資源三個方面。鄂西圈具有獨特的自然資源稟賦。生態(tài)賦存良好,圈域內(nèi)有國家級生態(tài)示范區(qū)5個,國家級自然保護區(qū)9個,省級自然保護區(qū)10個,分別占全省總數(shù)的71%、90%和59%;水能資源豐富,圈域內(nèi)可開發(fā)水能資源占湖北省的90%以上,占全國可裝機總?cè)萘康?.7%;物種豐富,圈域內(nèi)有國家重點保護野生植物51種,野生珍稀動物金絲猴等120種,分別約占全國的18.55%和31.75%;礦產(chǎn)資源豐富,磷礦儲量大、品位高;林地面積廣、森林覆蓋率高達35.2%。圈內(nèi)炎帝神農(nóng)文化源遠流長,楚文化輝煌燦爛,三國文化獨領(lǐng),宗教文化博大精深,現(xiàn)代科技文化蔚為壯觀:擁有各類文化遺產(chǎn)8000多處(項),其中世界文化遺產(chǎn)2個,國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)51個,省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)56個;全國重點文物保護單位53處,省級文物保護單位440處,博物館38處。圈內(nèi)旅游資源富集度高,種類齊全,品位獨特:有世界級旅游資源2個、國家級風景名勝區(qū)4個,國家級地質(zhì)公園3個,國家森林公園16個,分別占湖北省100%、57%、75%、64%;近年來,初步形成了融觀光度假、民俗宗教、購物娛樂、生態(tài)文物于一體的產(chǎn)品開發(fā)格局,旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)體系不斷完善。

但是,同樣是這三個方面,卻也存在庫區(qū)生態(tài)環(huán)境形勢嚴峻、山區(qū)水土流失嚴重、礦區(qū)資源開發(fā)有待規(guī)范、城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境比較脆弱、農(nóng)村環(huán)境污染等問題,生態(tài)環(huán)境管理機制有待健全;文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、文化遺產(chǎn)保護意識不強與社會貢獻率不高等問題;旅游資源開發(fā)不足、旅游投入比重偏小、旅游景點管理不善、品牌建設(shè)不力與協(xié)作能力不強等問題。

總體來講,鄂西圈資源的相對優(yōu)勢就在于生態(tài)、文化、旅游,因此鄂西圈的發(fā)展定位就是生態(tài)文化旅游,旅游業(yè)是其重要抓手。為大力發(fā)展鄂西圈域經(jīng)濟,引進省內(nèi)、國內(nèi)甚至國際著名旅游企業(yè)資金,利用行業(yè)主導者的資金與發(fā)展經(jīng)驗,引領(lǐng)鄂西圈的建設(shè)與發(fā)展,具有重要意義。另外,鄂西圈建設(shè)僅有這些是不夠的,還必須依賴于其他資源,因地制宜地慎重引進一些其它投資項目,比如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)等等。

2、環(huán)境決定論與鄂西圈的引資序次

孟德斯鳩認為地理環(huán)境與人類社會的關(guān)系是這樣的:地理環(huán)境決定人的氣質(zhì)性格,人的氣質(zhì)和性格決定法律及政治制度。而馬克思、恩格斯唯物史觀則如此闡述:地理環(huán)境決定人的物質(zhì)生產(chǎn)活動方式,人的物質(zhì)生產(chǎn)活動方式?jīng)Q定社會、政治及精神生活。由此可見,二者的區(qū)別不在于地理環(huán)境是否決定著人類的生活,而在于前者怎樣決定后者。孟德斯鳩等人認識不到物質(zhì)生產(chǎn)活動對于人類社會生活的極端重要性,而不適當?shù)貜娬{(diào)人的氣質(zhì)性格及心理狀態(tài)的作用,使其“地理環(huán)境決定論”帶有濃厚的唯心主義色彩。馬克思、恩格斯的唯物史觀科學地揭示了物質(zhì)生產(chǎn)活動在人類社會生活中的地位,從而為正確說明地理環(huán)境與人類社會的關(guān)系提供了必要的前提。馬克思、恩格斯的這種“地理環(huán)境決定論”特別強調(diào),物質(zhì)生產(chǎn)活動是人類社會最基本的實踐活動,正是在物質(zhì)生產(chǎn)活動中,在與自然界進行物質(zhì)變換的過程中,人類社會與地理環(huán)境發(fā)生了最直接、最主要的聯(lián)系。地理環(huán)境因素作為生產(chǎn)過程之一的勞動對象,在人類文明初期,對人類的物質(zhì)生產(chǎn)活動產(chǎn)生著直接的、決定性的影響,并通過對物質(zhì)生產(chǎn)活動的影響,進而間接地影響到人類社會生活的其他方面及整個社會以后的發(fā)展進程。

鄂西圈的人口總量、版圖面積分別占全省的48.27%和68.77%,是我國南北氣候過渡帶和中西結(jié)合部的生態(tài)走廊,也是我國陸地生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性關(guān)鍵區(qū)之一,其森林覆蓋率高達35.2%。圈域擁有兩個省域副中心城市――宜昌市、襄樊市,又有我省唯一的少數(shù)民族自治州。鄂西圈集老、少、山、邊、庫區(qū)為一體,經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后。目前,鄂西圈內(nèi)交通運輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施總量、運輸能力不足,主干交通骨架尚未形成,公路等級低、旅游公路的進入性、通達性較差,交通管理和運行機制有待完善,已經(jīng)成為制約鄂西圈經(jīng)濟社會發(fā)展的主要瓶頸。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來看,存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)競爭力不強、缺乏強有力的品牌支撐以及總資源利用效率不夠高等問題。社會發(fā)展中也存在一些比較突出的矛盾和問題:人口對資源、環(huán)境的壓力將長期存在;高級專業(yè)人才嚴重短缺,人口素質(zhì)與經(jīng)濟社會發(fā)展的需要不相適應;收入總體水平偏低,貧困人口和低收入居民比例偏高;社會保障能力不足與人口老齡化進程加快的矛盾加大;社會公共事業(yè)的發(fā)展總體上不能適應人民群眾日益增長的公共服務(wù)需求。

“地理環(huán)境決定人的物質(zhì)生產(chǎn)活動方式,人的物質(zhì)生產(chǎn)活動方式?jīng)Q定社會、政治及精神生活。”鄂西圈受地理位置與環(huán)境所限,交通成為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要瓶頸,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,第一產(chǎn)業(yè)比重較高、第二產(chǎn)業(yè)之傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展較多,信息服務(wù)業(yè)不夠發(fā)達,經(jīng)濟社會發(fā)展滯后。解決交通問題、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、確定品牌優(yōu)勢等問題,在當前形勢下顯得尤為急迫;同時,如何協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟過程中凸現(xiàn)的與社會、環(huán)境的沖突,實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的和諧,則是一個重要的發(fā)展戰(zhàn)略謀劃。從此角度講,借鄂西圈建設(shè)的重大戰(zhàn)略機遇,當前應該是先破后立、破立并重,即破解經(jīng)濟發(fā)展中的交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題,明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,同時,著眼于長遠、謀劃持久之策。因此,鄂西圈的建設(shè),應該是綠色主導、文化引領(lǐng),“鐵公基”先行、第二產(chǎn)業(yè)跟進,打造經(jīng)濟、人文氣息,吸引第三產(chǎn)業(yè)落戶。由于“鐵公基”類企業(yè)一般為國家大型企業(yè)、實力雄厚,政策導向性很強,是非常典型的公益事業(yè),一般由政府組織、引其進入鄂西圈建設(shè)是比較合適的。另外,鄂西圈地處中西結(jié)合部,三邊為山區(qū)環(huán)抱,東向武漢敞開,目前又面臨東部產(chǎn)業(yè)中西部轉(zhuǎn)移的機遇,故從招商引資區(qū)域來看,其范圍應該重點是武漢、鄂東城市群,并進一步向發(fā)達的東部經(jīng)濟區(qū)延伸。即立足鄂西,側(cè)重武漢、鄂東,吸引長三角,面向東部沿海,歡迎海內(nèi)外企業(yè)與民間資金進入。

3、市場導向的鄂西圈招商政策思路

西方經(jīng)濟學中,根據(jù)經(jīng)濟參與主體的數(shù)量、產(chǎn)品差異化程度、單個廠商對價格的控制程度以及行業(yè)進退門檻高低,把市場結(jié)構(gòu)分為完全競爭與不完全競爭兩種類型,而不完全競爭型市場又包括壟斷型、寡頭型和壟斷競爭型三種。其中,壟斷市場的壟斷程度最高、寡頭型次之、壟斷競爭型再次、完全競爭型最低。

在完全競爭市場中,因存在大量賣者與買者、產(chǎn)品無差異、行業(yè)進退門檻低、生產(chǎn)要素完全自由流動、信息完全等等原因,市場內(nèi)經(jīng)濟活動的所有參與者都是價格的接受者,廠商在長期均衡時經(jīng)濟利潤為零。正因如此,完全競爭市場被公認為是一個高效率運作的、非常理想化的市場結(jié)構(gòu)模型。壟斷市場的最主要特征在于壟斷廠商憑借其掌控的壟斷性資源,可以有多種方式控制和操縱市場價格,獲得的是超額壟斷利潤。形成壟斷的原因是多樣的:對生產(chǎn)資源的獨占、擁有生產(chǎn)某種商品的專利權(quán)、政府的特許、自然壟斷。壟斷市場雖然在經(jīng)濟學中被作為經(jīng)濟效率最低的市場模型存在,但是其存在也有一定的合理性。當然現(xiàn)實中嚴格壟斷市場是不存在的,大多在壟斷的基礎(chǔ)上,引進了一定的競爭機制,以促進效率提高,是為寡頭壟斷,而介于寡頭壟斷與完全競爭市場之間的是壟斷競爭型市場模型。

鄂西圈市場經(jīng)濟建設(shè)中,也如同所有區(qū)域建設(shè)一樣,偏好于競爭型的市場模型。經(jīng)濟發(fā)展需要效率,但效率不是發(fā)展經(jīng)濟的唯一目標。公平合理也是一個重要目標。有些行業(yè)的固有特點是投入很大且需要規(guī)模生產(chǎn),而有的行業(yè)在某個地區(qū)可能只允許一家企業(yè)生存,有些行業(yè)可能在該區(qū)域中處于戰(zhàn)略主導地位,各種原因促使壟斷現(xiàn)象在現(xiàn)實中存在。鄂西圈建設(shè)中,出于各種原因,也可以允許一些壟斷行為存在。比如對于具有自然壟斷特性的行業(yè),通訊業(yè)、能源業(yè)(煤、氣、電)、自來水供應、鐵路與公路的修建、機場的建設(shè)與管理等等,我們可以允許其壟斷經(jīng)營或寡頭壟斷;對于在鄂西圈建設(shè)中具有戰(zhàn)略意義的旅游業(yè),也可以接受行業(yè)領(lǐng)導者的部屬與操控,從而實現(xiàn)圈域內(nèi)以生態(tài)與文化為主題的旅游業(yè)發(fā)展,并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)鄂西脫貧致富。從此角度來看,湖北省成立“鄂西投”顯然具有戰(zhàn)略意義。再比如,同樣對于鄂西圈具有戰(zhàn)略意義的資源,磷礦的開采、管理、生產(chǎn)與利用,也會對鄂西圈的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生很大影響,磷礦資源產(chǎn)業(yè)應該是放開還是政府特許經(jīng)營,也應該引起重視。

市場經(jīng)濟中,在認真分析圈域內(nèi)各行各業(yè)所需的生存環(huán)境基礎(chǔ)上,再針對性地制定一些相關(guān)的財政、稅收政策,無疑是有益無害的。壟斷市場中的廠商未必一定獲利,競爭市場中的廠商未必一定虧損。對于政府特許經(jīng)營形成的壟斷、自然壟斷等市場行為,應該出臺一個合理的招商引資政策,使其既沒有獲得暴利的可能,也不會因其所處戰(zhàn)略地位、行業(yè)衰退或市場需求不足等等原因而虧損,從而喪失供給的積極性。對于適合放開的一些產(chǎn)業(yè)或行業(yè),也應該制定一些政策,引導其經(jīng)營、促使其合法經(jīng)營、有序經(jīng)營,從而推動社會進步。鄂西圈內(nèi)大部分行業(yè)適合于競爭型市場結(jié)構(gòu),因此,鄂西圈的市場經(jīng)濟環(huán)境建設(shè)有待加強。

4、結(jié)束語

鄂西圈資源的相對優(yōu)勢在于生態(tài)、文化、旅游。為大力發(fā)展鄂西圈域經(jīng)濟,引進省內(nèi)、國內(nèi)甚至國際著名旅游企業(yè)資金,利用行業(yè)主導者的資金與發(fā)展經(jīng)驗,引領(lǐng)鄂西圈的建設(shè)與發(fā)展,具有重要意義。然而,面對鄂西圈發(fā)展困境以及戰(zhàn)略機遇,當前應該是先破后立、破立并重,即破解經(jīng)濟發(fā)展中的交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題,明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,同時,著眼于長遠、謀劃持久之策。鄂西圈的建設(shè),應該是綠色主導、文化引領(lǐng),“鐵公基”先行、第二產(chǎn)業(yè)跟進,打造經(jīng)濟、人文氣息,吸引第三產(chǎn)業(yè)落戶。從招商引資區(qū)域來看,由于鄂西圈地處中西結(jié)合部,三邊為山區(qū)環(huán)抱,東向武漢敞開,目前又面臨東部產(chǎn)業(yè)中西部轉(zhuǎn)移的機遇,故其范圍應該是武漢、鄂東城市群,并進一步向發(fā)達的東部經(jīng)濟區(qū)延伸,即立足鄂西,側(cè)重武漢、鄂東,吸引長三角,面向東部沿海,歡迎海內(nèi)外企業(yè)與民間資金進入。從市場層面來看,鄂西圈內(nèi)大部分行業(yè)適合于競爭型市場結(jié)構(gòu),因此,鄂西圈的市場經(jīng)濟環(huán)境建設(shè)有待加強。對于適合放開的一些產(chǎn)業(yè)或行業(yè),也應該制定一些政策,引導其經(jīng)營、促使其合法經(jīng)營、有序經(jīng)營,推動社會進步。但是,出于各種原因,也可以允許一些壟斷行為存在。比如對于具有自然壟斷特性的行業(yè),通訊業(yè)、能源業(yè)(煤、氣、電)、自來水供應、鐵路與公路的修建、機場的建設(shè)與管理等等,我們可以允許其壟斷經(jīng)營或寡頭壟斷;對于在鄂西圈建設(shè)中具有戰(zhàn)略意義的旅游業(yè),也可以接受行業(yè)領(lǐng)導者的部屬與操控,從而實現(xiàn)圈域內(nèi)以生態(tài)與文化為主題的旅游業(yè)發(fā)展,并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)鄂西脫貧致富;同樣對于鄂西圈具有戰(zhàn)略意義的資源,磷礦的開采、管理、生產(chǎn)與利用,也會對鄂西圈的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生很大影響,磷礦資源產(chǎn)業(yè)應該是放開還是政府特許經(jīng)營,也應該引起重視。

參考文獻:

1.常賢波.科學的規(guī)劃 美好的藍圖――許克振談鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展總體規(guī)劃[J].政策,2009/06