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海洋污染研究報告范文1
一、生態文明意識存在主要問題
生態文明意識是指人類為謀求人與自然和諧相處而形成的一種思想觀念, 是人們在生態文明方面形成的一種進步的觀念形態,體現出人與自然平等、和諧的價值取向。2014年,環保部了我國首份《生態文明意識調查研究報告》。通過對這份報告的研讀,發現我國公民的生態文明意識存在以下幾個問題:
(一)生態環保知識缺乏,公民知曉度低
理論是實踐的前提和基礎,了解掌握一定的生態環保知識是公民進行生態保護實踐的前提和基礎。但是,對大多數人而言,對環保知識的了解僅停留在表面,對一些與自身利益密切相關的環境問題比較了解,比如大氣污染、水污染、白色污染、食品安全等問題的關注度比較高,也比較了解。但對于那些與我們息息相關但離我們有點遠的生態環境問題,如全球變暖、荒漠化、酸雨、臭氧空洞、海洋污染、植被破壞、野生動植物銳減等環境問題,許多人就不了解,沒有引發人們的憂患意識。
(二)自覺性不足,公民參與度低
環境保護說起來容易做起來難。當前,社會輿論都在關注重視環境保護問題。但是,調查發現,我國公民普遍存在著說別人容易說自己難,自己主動做更難的現象。理念與行動嚴重脫節,公民參與環保行動的自覺性不足,參與度低。而且在生活中看到有個人或者單位在做損害環境行為的時候,大多數人選擇的是各人自掃門前雪,認為管也沒用,那是政府、環保部門的責任,卻沒有意識到整個生活環境不僅僅是政府、環保部門的生活環境,更是與我們每個人息息相關,是我們每個人的生存環境。這是我國公民生態文明意識呈現的又一問題,生態保護行為嚴重滯后于生態保護意識。
(三)公民生態消費意識淡薄
生態消費是一種綠化的或生態化的消費模式,它是指既符合物質生產的發展水平,又符合生態生產的發展水平,既能滿足人的消費需求,又不對生態環境造成危害的一種消費行為。我國公民的生態消費意識較淡薄,認為"有錢可以任性",餐桌上的浪費、辦公用品的浪費、生活用品的浪費、電子科技產品的浪費等等,過度的消費,造成對資源的浪費,從而會產生越來越多的垃圾,最終對環境凈化能力產生壓力,造成生態環境的進一步惡化。當前,人們的消費需求特別容易受到各種廣告宣傳的影響,不能理性對待,合理消費,而是不斷購買、換新、炫耀,由此產生大量的"垃圾",浪費了大量的資源。不提高公民生態消費意識,過度消費不改變,浪費現象就難以根除。
(四) 公民生態責任意識淡薄
建設美麗中國,是我們共同的愿望、共同的訴求、共同的利益所在,因此每個人都有責任、有義務,需要付諸共同的行動。在哥本哈根出席聯合國氣候變化大會上說:"遏制氣候變暖>文秘站:
二、生態文明意識存在問題的原因分析
海洋污染研究報告范文2
[關鍵詞]海洋經濟；海洋產業；新興海洋產業；海洋主導產業
[中圖分類號]F127 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-8372（2017）02-0007-06
The current situation， problems and countermeasures of the development
of Dalian’s marine industry
WANG Ai-xiang1， BAI Yuan-yuan2
（1. School of Economics and Management， Qingdao University of Science and Technology， Qingdao 266061， China；
2. Management School，Ocean University of China，Qingdao 266100， China）
Abstract：Dalian is an important port city in the Circum-Bohai Sea Region. Marine industry in Dalian has been affected by the development competitiveness of coastal regions and its weaken competitive in the traditional superior industries； therefore， it is urgent to explore new ideas for the industrial development. Based on the current situation and the confronting problems of Dalian’s leading industries， such as marine fishery， marine shipping industry， marine transportation industry and coastal tourism industry， the potential of marine industry development of Dalian can be effectively put to good use as long as it combines the advantages of its marine industry， formulate sound policy for the development of marine industry， optimize the structure of marine industry， and strengthen the cross-regional cooperation.
Key words：marine economy； marine industry； emerging marine industry； marine leading industry
一、引言
大B市地處遼東半島南側，南鄰黃海與渤海，北依東三省，與山東半島隔海相望，是東北地區和內蒙古東部的重要出海口，東北亞地區經濟的重要連接點。全市海岸線長1900余公里，可管轄海域面積2.3萬平方公里[1]，約占遼寧省管轄海域面積的80%[2]。其島嶼眾多，氣候宜人，海洋產業種類齊全。
環渤海地區海洋經濟是全國海洋經濟總量的重要組成部分，2014年環渤海地區海洋經濟占全國海洋經濟總量的36.9%。大連市是環渤海地區的重要城市，理應為環渤海地區、全國海洋經濟發展起到示范帶動作用。2014年大連市實現海洋經濟生產總值2773.7億元，占環渤海地區海洋經濟生產總值的12.5%，占全國海洋經濟生產總值的4.6%[3]。發展大連市海洋經濟，對振興東北經濟具有巨大推動作用。
孫才志等對環渤海地區產業布局進行了分析，對環渤海地區海洋產業進行了綜合指數評價，認為大連市在資源稟賦基礎及社會結構基礎方面具有一定優勢，但在生態環境基礎及科技智力基礎方面發展不足[4]。覃雄合等對環渤海地區城市的可持續發展進行了測度，認為大連市可持續發展度處于中度可持續發展水平，生態環境是制約大連市海洋經濟發展的主要因素[5]。喬翔對大連市海洋經濟進行了分析，認為大連市海洋經濟在經濟價值補償、社會價值補償、自然價值補償、海洋經濟增殖方面存在壓力，并提出了對策思考[6]。鄭德鳳等建立了海岸帶生態足跡模型，設立了海洋生態壓力指數，從海洋生態壓力方面對大連市海洋經濟進行了分析，認為大連市海洋經濟可持續發展空間受到了限制[7]。李飛認為，大連市海洋經濟面臨的機遇主要有海洋產業基礎堅實、外部環境推動、國家政策支持等[8]。
狄乾斌等通過對大連市1998―2007年海洋產業結構的分析，認為各類海洋產業產值按比重大小排前5位的為海洋漁業、海洋船舶工業、濱海旅游業、海洋交通運輸業、海洋鹽業[9]。宋欣茹對大連市港通運輸業、海洋漁業、濱海旅游業、海洋船舶工業、海洋鹽業以及海洋產業結構等進行了分析，認為大連市海洋三次產業結構從2006年的27.3：17.5：55.2演化成為2009年的26.0：19.7：54.3[10]。林原認為，大連市未來具有發展前景的海洋產業主要有海洋工程裝備制造與高技術船舶業、海洋風能利用業、海洋生物醫藥產業、海水淡化與綜合利用業、海洋高端服務業、濱海旅游業[11]。包特力根白乙論述了大連市海洋經濟發展歷史，將大連市海洋經濟發展分為四個階段，即恢復發展階段、傳統產業鼎盛發展階段、多元格局發展階段和陸海經濟互動階段，并分析了1998―2010年三次海洋產業結構的變化，認為大連市海洋產業結構由“啞鈴型”向“橄欖型”轉型，并向“倒三角型”結構優化[12]。
本文基于前人的研究，選取海洋漁業、濱海旅游業、海洋交通運輸業、海洋船舶工業四個海洋主導產業對大連市海洋產業發展現狀與問題進行分析。
二、大連市海洋產業發展現狀
（一）海洋漁業經濟總量平穩上升
大連市漁業資源豐富，漁港眾多。海水養殖、海水捕撈產業在環渤海地區占有較大比重，具有明顯優勢。近年來，大連市漁業經濟總量平穩增長，2008―2014年漁業經濟總產值年增長率為15.1%，漁業產值年增長率為13.8%。2014年大連市實現漁業經濟總產值893.1億元，占大連海洋經濟總值的32.3%，占遼寧省漁業經濟總產值的56.7%，較2013年增加6.6%，漁業產值442.1億元，較2013年增加6.5%（見圖1）。2014年水產品產量237.5萬噸，占遼寧省水產品總量的46%，海洋捕撈產量77.7萬噸，其中近海捕撈66.4萬
（二）濱海旅游業區域特色凸顯
大連市地理位置優越，海岸線長，有170多個島嶼，海洋旅游資源豐富，是東北地區乃至全國重要的旅游城市，被譽為“北方明珠”“浪漫之都”。大連市濱海旅游特色顯著，東部以金石灘、老虎灘海洋公園、黃金海岸等海岸沿途觀光為特色，西部以海岸海水浴場、溫泉等休閑度假為特色，西南以旅順抗戰歷史紀念為特色，東南以長海各大海島旅游為特色。2015年，大連市旅游經濟收入1008.7億元，占遼寧省旅游總收入的27.1%，較2014年增長12.8%；全年接待海外過夜游客人數98.5萬人次，較2014年增長2%，創外匯收入5.16億美元，較2014年增長2.1%；接待國內游客6828.1萬人次，國內旅游收入977.2億元，較2014年增長13.2%[14]。“十三五”期間，大連市逐步健全旅游產品體系，堅持“1+3”發展模式，即優先發展濱海旅游產品，將其作為建設東北亞國際濱海休閑旅游城市的核心產品，形成“海島-海岸-海港”的濱海旅游結構。2016年，大連市與丹東市依托丹大快鐵，聯手打造“北黃海旅游新干線”，實現了優勢互補，合作發展。
（三）港口運輸業出現波動
大連市港口資源豐富，有港口30多個，是中國北部重要的交通運輸樞紐、東北地區連接國內外的最大出海口。雖然大連市港口吞吐量每年在增加，但是環比增長速度呈現逐年下滑的趨勢（見圖2）。2015年，大連市沿海港口貨物吞吐量達到4.15億噸，占遼寧省全省的39.6%，較2014年下降2%；外貿吞吐量1.3億噸，較2014年增加3.9%；集裝箱吞吐量944.9萬標箱，占遼寧省全省的51.4%，較2014年下降6.7%。2015年，大連市擁有海運航線111條，其中外貿航線86條，內貿航線25條；開通航線188條，覆蓋13個國家，109個國內外城市，與2014年基本持平。
（四）船舶工業集群效應初步形成
大連市是我國重要的船舶工業制造基地，造船歷史逾百年，擁有國內先進的船舶設計技術。2014年大連船舶重工集F有限公司位居大連市出口100強企業第2。通過一系列政策扶持，大連灣、旅順以及長興島三大造船基地集群效應初步凸顯。2014年，大連市船舶擁有量26713艘，總噸位42萬總噸，功率79.8萬千瓦；投資民用鋼制船舶產量107.8萬載重噸，船舶及相關裝置制造85.5億元，金屬船舶制造15.63億元，船用配套裝備制造45.5億元，船舶改造與拆除8.2億元，娛樂船與運動船制造16.2億元；船舶出口18億美元，機動船出口265艘，較2013年增加3.1%，凈船重量766.7萬噸位，較2013年增加2.6%，總功率114.9萬千瓦，較2013年增加2.6%[15]。
三、大連市海洋產業發展面臨的問題
（一）傳統優勢海洋產業競爭力減弱，新興海洋產業發展緩慢
濱海旅游業、海洋船舶工業、海洋交通運輸業、海洋漁業是大連海洋經濟的支柱產業。近年來，大連市傳統海洋產業不斷受到擠壓。以濱海旅游業、海洋漁業和船舶工業為例。濱海旅游業方面，廈門市以打造高端旅游產品諸如郵輪、游艇為特色，不斷擴大旅游市場；青島市以獨特歷史、人文為特色，消費市場龐大。除此之外，三亞、煙臺、威海、天津等城市的濱海旅游業都各有特色，發展迅速。由于濱海旅游產品具有較強的替代性，大連市的濱海旅游業發展受到國內同類城市競爭的挑戰。
大連市雖然漁業資源豐富，但是在開發利用過程中仍然存在不少問題。首先，20世紀90年代以來，大連市海洋捕撈業進入快速增長時期，近海捕撈規模過大，造成漁業資源衰退，部分捕撈品種瀕臨滅絕，傳統作業漁場急劇縮小，一些漁場已經形不成漁汛。其次，由于相關單位積極性不高，項目審批程序繁瑣，致使建設工作無法及時展開，導致漁業基礎設施薄弱，規模能力不足，公共安全基礎能力難以保證。大連市受漁船落后、核心技術掌握不夠、船員素質低等因素制約，相比山東、江蘇、浙江等省份的沿海發達城市，遠洋漁業發展有待提高。再次，環渤海海域污染日趨嚴重，生態環境遭到破壞，水質富營養化、赤潮等自然災害時有發生。大連市水產品養殖品種主要以貝類和藻類為主，對生存環境要求較高，使水產品總產量和質量雙雙下降，給大連市海水養殖漁業帶來巨大損失。
船舶工業方面，2014年，上海外高橋有限公司、江蘇揚子江船業（控股）有限公司、江蘇新時代造船有限公司和青島北海船舶重工位居全國新承接船舶訂單前4，加之世界造船業市場訂單的持續下降，大連市船舶工業傳統優勢逐漸減弱[16]。青島市、上海市擁有發達的海洋科技資源，眾多的涉海科研機構，涉海科研投入全國領先，青島市已形成高新區、西海岸新區、藍色硅谷核心區三大海洋產業基地[17]，為青島市新興海洋產業發展提供了保障。大連市雖然在海洋生物醫藥、海水利用方面具有一定產業基礎，但相比青島市，仍存在一定差距。在戰略性海洋新興產業和海洋現代服務業方面，處于國內領先地位的上海市遠超大連。大連市作為國內老牌的船舶工業基地，擁有較好的海工裝備制造基礎，尤其是可以依托腹地縱深的沈陽和鞍山等全國著名的裝備制造基地，具備了打造全國一流的海工裝備基地的基礎。但是，除船舶工業外，在其他海工裝備制造領域，大連市的知名度并不高。雖然大連市擁有我國較為發達的海洋科技支撐，海工裝備制造業是其重要的戰略性新興產業，集高新技術、高附加值、人才為一體，但是大連市在海工裝備制造領域的設計能力不足，缺乏海洋科技人才隊伍的支撐與對核心技術的掌握。
（二）海洋主導產業資源依賴嚴重，產業結構升級面臨壓力
區域性主導產業的多樣化是保證經濟持續健康發展的基礎。從海洋產業比重來看，2007年大連市海洋漁業、海洋船舶工業、濱海旅游業和海洋交通運輸業比重為33：30：27：9[9]，大連市四大海洋主導產業占據主要產業比重超過99%。由此看出大連市海洋產業發展呈現出一種失衡狀態。從產業結構來看，大連市海洋產業第一產業比重過大，近些年雖然海洋第二產業、第三產業比重有所提升，但是總體來看，大連市海洋產業還是以海洋漁業、海洋船舶工業、濱海旅游業三大傳統海洋產業為主，海工裝備制造業、海洋新能源業、海洋生物醫藥業、海水淡化業等新興海洋產業比重很低，l育遲緩。“十三五”時期，大連市海洋產業結構轉型升級面臨巨大的壓力。
（四）港口運輸市場被分割，濱海旅游功能亟待完善
長期以來，大連市一直是東北地區的主要出海口，港口運輸是大連市海洋經濟的重要支撐。近些年來，隨著周邊營口港與丹東港的發展，尤其是營口港的港口貨物吞量及集裝箱吞吐量的迅猛發展，對大連港的擠壓效應不斷增大，大連港的腹地箱底資源被分割，大連港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量比較優勢正在被削弱，影響到了大連市港口運輸業的穩定發展；大連港的主要經濟腹地是我國東北地區，由于東北三省經濟不景氣，市場規模小，出口能力有限，對大連港的助推作用明顯減弱。
濱海旅游業是大連市的傳統優勢產業，但是相比青島、廈門等國內濱海旅游城市，大連市的旅游景點較少。雖然大連市海島資源豐富，但在海島資源管理與開發方面相對滯后，特色海島資源開發不足。全市的旅游周期較短，季節性明顯，旅游最佳時期集中于夏季，淡季長，旺季短，旅游產品單一，游客數量不足，停留時間短，旅游收入較少，加之近海海域污染嚴重，致使大連市濱海旅游業的優勢逐漸減弱。大連市雖被譽為“北方明珠”，定位于“國際旅游大都市”，但是相比香港、上海等發達旅游城市，除了旅游功能不完善外，在城市開放程度、城市文化底蘊、對國內外先進文化吸收等方面均相對落后。
（五）沿海地區海洋經濟發展迅速，區域間競爭不斷增強
世界各國包括我國許多沿海城市都十分重視海洋經濟的發展，紛紛制定了各種鼓勵海洋產業發展的政策，在海洋科技、海洋治理以及基礎設施建設等方面投入了巨額資金，海洋經濟競爭力不斷提升。例如美國制定了《世紀海洋藍圖》，日本制定了《海洋基本計劃》《第二期海洋基本計劃》等[18]，確立本國新興海洋產業的發展規劃；浙江“舟山群島新區”、青島市“西海岸經濟新區”等重大國家戰略項目的獲批及落實，增強了地區海洋經濟競爭力。
從大連市與青島市的對比可以看出，改革開放后的很長一段時間，大連市的總體經濟狀況都好于青島市，在開發區建設和城市規劃建設等方面也優于青島市。但是近些年，大連市和青島市的差距逐漸拉開。在經濟總量和地方財政收入方面，青島市已經反超大連市，2016年青島市成為全國第12個萬億城市，大連市僅為8150億元。究其原因，主要有以下幾個方面：1. 青島市較早地進行了產業結構調整，建立了具有地方特色和國際競爭力的產業體系（例如電子家電產業），工業名牌產品也遠多于大連市。2. 青島市縣域經濟比較發達（包括整個山東地區），這主要得益于實施“全域統籌”發展戰略，即墨、膠州、平度、萊西都進入了全國百強縣之列。3. 隨著青島西海岸新區、紅島經濟區、城陽區、即墨市的快速崛起，國際先進的海洋發展中心等重大戰略的實施，青島開發區與大連開發區的經濟發展差距逐漸消除。
（六）海洋生態環境約束日益增大
海洋生態環境是海洋經濟發展的自然基礎。2014年大連市工業廢水排放總量40150.3萬噸，僅次于上海；直排入海27086.4萬噸，居全國首位[16]。相比上海、深圳、寧波等港口城市，大連市在港口基礎設施、海洋污染治理方面投入不足，海洋產業發展與海洋環境污染矛盾日益突出，海洋環境治理亟待加強。大連市船舶工業和港口運輸業在海洋產業中的比重較大，由于大連長興島、甘井子區等地的不斷開發，海洋交通運輸業、船舶工業產生的污染物直排入海，不少海域如大連灣、營城子、莊河新港、普蘭店灣等附近海域中的無機氮、活性磷酸鹽等污染物嚴重超標。每年環境污染導致的生態災害對大連漁業經濟產值影響較大，直接影響到大連海洋經濟的可持續發展。
四、大連市海洋產業發展潛力分析
依托黃、渤海地區，大連市海域面積較大，深水岸線長近300公里，海洋資源豐富，養殖空間大。大連市東部海域海水交換能力強，適宜推廣海洋牧場，實現漁業三次產業融合發展。近些年，大連市依托豐富的海島資源，借鑒國內外海洋牧場成功經驗，發揮獐子島、長海海洋牧場示范作用。在近淺海養殖基礎上，離岸深水養殖業發展迅速，深水網箱養殖技術得到大范圍推廣。另外，大連市擁有眾多天然優良港灣，適宜海洋生物資源生長，可以引進適宜大連水域的國外海水養殖新品種，如鮑魚、刺參等。
海工裝備制造業是我國重點培育的戰略性新興產業。《中國制造2025》明確提出，重點發展海洋工程裝備及高技術船舶制造。大連市船舶工業制造基礎深厚，擁有大連船舶重工集團有限公司、大連中遠船務工程有限公司等大型企業，產業發展環境優越。近些年，世界船舶制造業市場不容樂觀，面臨產能過剩困境。發展高端裝備制造業，是“十三五”時期大連船舶工業實現轉型升級的主攻方向。今后，大連市發展海工裝備制造業要注意向腹地縱向延伸，加強跨地區產業合作，搞好地域技術協作，加強自主研發、自主設計核心配件，依托沈陽、鞍山等裝備制造業基礎較好的城市，打造高端海工裝備制造業發展基地。以新型集裝箱船、大型鉆井平臺等高附加值、高技術型海工裝備為主，共同建立國內一流的海工裝備制造基地，將大連市打造成全國重要的海工裝備基地。
大連市在沙灘浴場、近海、海島、城區旅游方面可挖掘的潛力很大，潛在競爭力很強。目前，全市旅游主要以觀光旅游為主，根據2016年中科院公布的《中國宜居城市研究報告》，大連排第4位。今后大連市濱海旅游業應以度假旅游為主要發展目標，合理規劃旅游開發項目，制止無規劃盲目式的旅游開發。開發新的反季節性旅游產品，緩解淡旺季旅游反差。加強游輪、游艇碼頭等基礎設施建設，大力發展休閑漁業，海底、海上觀光項目，涉海體育，郵輪、游艇旅游。加強城市文化建設，加大文化事業投資，打好旅順歷史文化牌、口岸優勢牌。完善劇院、主題公園、廣場、特色美食、教堂、主題旅店、星級酒店、會展、節慶旅游設施建設，辦好國內、國際主流文化旅游節慶活動。
大連市島嶼眾多，沿岸潮汐能充足，灘涂遼闊，海洋生物資源豐富，海洋科學技術有一定的積累，資本條件充裕。另外，在海洋戰略性新興產業領域，大連市起步較早，具備一定的產業基礎。大連市在海洋新興產業領域具有一定的發展潛力，如海洋能源開發產業、海水綜合利用、海洋食品加工業與海洋藥物產業、港口物流、海洋風能等領域。大連市應因地制宜，統籌規劃，合理進行海洋產業布局，特別是要完善大連長山群島、長興島以及黃海海域的海洋產業布局，盡快形成新的海洋主導產業體系，加快全市海洋經濟發展步伐。
五、大連市海洋產業發展策略選擇
（一）做好海洋產業發展劃，協調三次產業發展
從海洋三次產業發展序列看，今后大連市海洋發展的策略選擇是：一要優化提升海洋第三產業。從產值比重看，今后一個時期，大連市的海洋產業以海洋交通運輸業、濱海旅游業為主要支撐。在鞏固提升傳統海洋服務業的同時，要大力發展現代海洋服務業，如涉海金融保險、涉海法律服務、海洋科技教育、海洋信息服務等。二要大力發展海洋第二產業。以發展海工裝備制造業、海洋新能源開發、海水綜合利用為主攻方向，努力尋找海洋第二產業發展的新增長點，尋求海洋制造業的新突破。三要努力拓展海洋第一產業發展的戰略空間。控制近海養殖規模，通過建設海洋牧場，發展離岸深水養殖，壯大海洋食品加工，發展遠洋漁業等，努力提高海洋第一產業的技術含量。“十三五”期間，大連市發展海洋產業應以科技創新和環保低碳為主要理念，精準施策，嚴把項目用海準入關，提高用海生態門檻和產業準入門檻，整體推進海洋三次產業發展，促進全市海洋產業逐步向戰略性新興海洋產業和現代服務業過渡。
（二）開拓國內外市場，加強地區間經濟合作
大連經濟一直是一種典型的“腹地經濟”模式，作為東三省和內蒙古東部的重要出海口，大連經濟與東北地區經濟息息相關。因此，任何時候大連市都要重視依托東三省腹地經濟，重視跨區域經濟合作。對此，在海洋交通運輸業和濱海旅游業以及海工裝備制造業等產業領域，應努力加強跨地區經濟合作。大連市是一個港口貿易城市，開放程度比較高，有百年以上的開放歷史，同時大連市經濟也是一種開放型經濟模式。“十三五”期間，大連市要進一步鞏固區域經濟發展的龍頭地位，深化對外開放，努力提升城市的國際競爭力。深化對外開放，要突出觀念意識和商業規則意識，強化競爭意識和創新意識，主動與國際規則、國際慣例接軌。在開放型經濟發展中，要積極利用外資，尤其要大力引進技術含量高的大項目，以推動地區產業結構的轉型升級。
（三）充分發揮地域優勢，形成具有國際競爭力的產業集群
著力打造“環黃渤海藍色經濟帶”，加快推進大連灣、大小窯灣、金州灣、普蘭店灣四大海灣海洋經濟圈發展，依托現有的城市產業基礎，努力建設具有地方特色和國際競爭力的產業體系，如船舶和海洋工程設備制造、臨港產業集群等，盡快形成產業國際競爭力。面對激烈的國內港口競爭，大連市港口轉型升級應適應國際形勢發展的要求，增強大連市港口競爭力，提高港口產業的經濟效率。2008年全球金融危機爆發之后，東三省、華北地區的經濟嚴重下滑，而深圳、杭州、重慶乃至青島等城市經濟表現不俗，主要原因是上述城市較早實現了產業轉型尤其是服務業轉型，特別注重超前進行新產業、新業態的培育，逐步打造出了國內一流且具有一定國際競爭力的產業集群。近年來，通過持續的努力，大連市正在形成以軟件產業和服務外包為主體的服務產業集群，并依托口岸經濟，充分發揮科技的支撐引領作用，實施“海洋+”戰略，形成新的經濟增長點，以加快建設大連市藍色優勢產業集群。
（四）注重海洋資源科學開發，推進海洋生態修復工程
在海洋經濟發展過程中，大連市應十分注重海洋生態保護，以可持續發展為目標，合理規劃一、二、三產業。應注重海洋生態文明建設，加大對稀缺海洋生物資源的保護力度，逐步加大對污染治理項目的投入，科學合理開發海岸帶資源、海島資源、灘涂資源；加強海域監管力度，不斷完善海水質量檢測體系、污染物入海排放量達標指標體系建設，建立健全相關海洋環境監管方面的地方法律；擴大海洋生態紅線制度范圍，控制污染物排放總量，加大海洋生態受益補償力度，完善環境污染賠償機制。應貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，堅持“在保護中開發，在開發中保護”原則，合理開發海島資源，保護好海洋生物資源；明確管理主體，防止管理重疊以及管理盲區，避免資源過度使用或浪費；推進無居民海島、海岸、沙灘、灘涂、海岸線、重點污染海域修復工程建設；統籌兼顧長山列島漁港群、北黃海岸漁港群和東渤海沿岸漁港群，實現全市海岸線漁港均勻分布；加強基礎服務功能建設，為漁船提供安全回港避風、停泊休整等良好服務，提高漁港防災減災能力。
（五）夯實海洋科技基礎，營造利于海洋產業發展的政策環境
現代城市競爭本質上是科技與人才的競爭。目前，大連市海洋科技已經具備一定基礎，擁有大連海洋大學、大連海事大學、大連理工大學、國家海洋局大連海洋環境監測中心站等海洋科研院校。但與青島、天津和上海等城市相比，仍存在一定的差距，海洋科技支撐力較弱。大連市應采取切實措施積極引進海洋科研院所，諸如海洋工程裝備、海洋生物醫藥、海水綜合利用、海洋新能源、海洋生物技術等的研發單位，努力提升大連市海洋經濟發展的科技支撐力。海洋產業尤其是海洋新興產業發展離不開政策引導，為此，大連市政府應制定和完善新興海洋產業發展的扶持政策，加大口岸基礎設施投資力度，加大對海水養殖業、遠洋漁業、海洋新能源、海水淡化等產業的補貼力度。推進實施科技興海戰略，搭建好科技研發和成果轉化平臺，加強產學研結合，促進海洋高新技術的研發和應用。
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