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工程竣工施工單位意見范文1

1.1組織和整理工程技術資料，并對工程質量進行竣工預驗收。

1.2要求監理對工程質量進行評估，并且要求監理提出工程質量評估報告。并在提交的工程竣工報告及工程竣工報驗單上簽署意見。

1.3參加由建設單位組織的竣工驗收。

1.4在竣工驗收會議上，匯報合同履約情況及工程質量情況。

1.5接受有關方面對現場所有資料的審查。

1.6在驗收各方人員共同簽署的竣工驗收報告及竣工驗收備案表上簽字。

2、竣工驗收階段協助建設單位的工作

2.1就竣工驗收的程序和內容向建設單位提出建議及咨詢，協助建設單位制訂竣工驗收方案、確定驗收組成員名單及竣工驗收程序。

2.2協助取得城鄉規劃、公安消防、環保等部門的認可文件或準用文件。

2.3協助通知當地建設工程質量監督機構。

2.4協助組織竣工驗收。

2.5記錄、歸納建設、勘察、設計、施工、監理等參與各方的工程合同履約情況和執行法律、法規和標準等情況的匯總材料。

2.6協助審閱上述各參與方的工程檔案資料。

2.7協助組織實地工程質量查驗。

2.8協助建設單位對工程勘察、設計、施工、設備安裝質量和管理環節等方面作出全面評價，協調各方意見，起草竣工驗收意見。

2.9協助建設單位向當地建設行政主管部門報送竣工驗收備案文件。

3、竣工驗收程序

3.1竣工預驗收：（1）當單位工程達到竣工驗收條件時，承包單位應在自審、自查、自評工作完成后，填寫工程竣工報驗單，并將全部竣工驗收資料(質量保證資料、評定資料、施工技術資料、施工管理資料、竣工圖)報送項目監理部，申請竣工驗收；（2）總現場工程師組織各專業現場工程師對竣工資料及各專業工程的質量情況進行全面檢查，對檢查出來的問題，應督促及時整改；（3）驗收合格后，由總現場工程師簽署工程竣工報驗單，并要求監理單位向建設單位提出質量評估報告。

3.2竣工驗收

我們施工單位參加，由建設單位組織的竣工驗收。（1）建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、施工單位分別書面匯報工程建設項目質量狀況、工程合同履約情況以及執行國家法律、法規和工程建設強制性標準情況。（2）檢查工程建設參與各方提供的竣工資料。（3）檢查工程實體質量。根據工程具體情況，對建筑工程的使用功能進行抽查檢驗。（4）對竣工驗收情況進行匯總討論，形成竣工驗收意見，填寫《建設工程竣工驗收備案表》、《建設工程竣工驗收報告》。

3.3竣工驗收備案

建設工程竣工驗收完畢以后，由建設單位負責，在15天范圍內向備案部門辦理竣工驗收備案。

4、質量評估報告的主要內容

工程質量評估報告的主要內容有：

4.1工程概況：（1）建設地點。（2）建筑面積。（3）層數。（4）建筑使用功能。（5）結構形式(地基處理方案，基礎及主體結構形式)，抗震設防烈度，結構抗震等級。（6）建筑裝飾特色。（7）水、暖、電、通風、空調等設備安裝工程的特點。（8）建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和施工單位名稱。

4.2項目監理機構組織

項目監理機構人員組織名單。注冊現場工程師崗位證書編號。

4.3質量評估依據：（1）設計圖紙；（2）施工承包合同；（3）工程建設標準強制性條文房屋建筑部分；（4）現行建筑安裝工程質量檢驗評定標準；（5）施工驗收規范；（6）國家、地方有關建設工程質量管理法規。

4.4工程質量概況：（1）概述工程建設情況，重點說明地基驗槽、地基與基礎驗收、人工地基或樁基檢測、主體驗收、竣工初步驗收等情況；（2）施工過程中有無質量事故及質量事故處理情況；（3）建筑沉降觀測情況；（4）建筑主要使用功能情況；（5）設備調試、試運轉情況。

4.5質量等級評定情況

每個分項工程完成后，現場工程師應在承包單位自評自核的基礎上，通過討論保證項目、基本項目、允許偏差項目核查，確認分項工程的質量等級。（1）單位工程的組成劃分；（2）各分部工程質量等級的核定；（3）單位工程的綜合評定。

4.6質量評估意見

對于達到竣工驗收要求的工程，質量評估意見通常有以下內容：（1）完成工程設計和合同約定的各項內容；（2）工程資料完整有效；（3）完成的工程質量符合有關法律、法規和工程建設強制性標準，符合設計要求和合同要求；（4）質量等級優良或合格；（5）符合竣工驗收備案要求；（6）同意竣工驗收。

4.7項目總現場工程師及施工單位技術負責人簽字蓋章。

5、結束語

房屋建筑工程竣工驗收是工程建設的最后一個程序，是全面檢驗工程建設是否符合設計要求的重要環節，是現場工程師的一項重要工作。尤其是在許多建設單位不熟悉竣工驗收程序情況下，現場工程師必須明確自身職責，按《暫行規定》、《暫行辦法》及《建設工程監理規范》中確定的內容和程序做好本職工作，并積極協助建設單位做好相應的工作。

工程竣工施工單位意見范文2

Key words： colleges and universities；project；completion settlement；audit

中圖分類號：F239 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）18-0018-03

0 引言

高校工程項目竣工結算審計是高校內部審計部門一項常規而又非常重要的工作，對控制工程造價，為學校節約有限的資金具有重要作用，也是體現高校內部審計的顯性增值價值的突出方面。本人結合工作實際，詳細闡述工程竣工結算審計典型案例，梳理審計中發現的各類突出問題，從中提出具有實際操作價值的審計意見。雖然竣工結算存在很多問題，但是談及具體問題的解決方法和意見比較少，因此，本文通過對具體案例的工程竣工結算審計問題的分析，總結做好工程結算審計方法，具有十分重要的意義。

1 案例背景

近年，X高校對各校區住宅樓進行整體節能保溫改造，而樓內各單元公共部分未粉刷，污黑灰暗，內、外觀不協調。為了改善教職工校園內居住環境，經獲批房屋維修資金，對各校區近90棟住宅樓內260多個單元樓內公共部分（門廳、走道、樓梯間等）進行粉刷等維修工作。

X高校將該工程分為4個標段，委托招標機構進行公開招標，分別由4家施工單位中標，招標中標后簽訂施工合同，施工單位按照招標要求進行施工，工程竣工驗收合格后報X高校內部審計部門進行結算審計。

招標工作內容：住宅樓室內公共部分的內墻面刷815涂料，墻裙刷油漆，踢腳線刷油漆，部分破損墻面零星抹灰，破損樓梯扶手，地面，樓梯踏步修補，破損照明燈具更換等維修工程。

2 審計過程及方法

2.1 審前資料預審工作

X高校內部審計部門轉變思想觀念，轉換思維方式，正確把握工程結算發展中出現的新情況新問題。由于審計任務重，人員少，加之前期發現上報的工程結算資料存在諸多問題，X高校內部審計部門不斷更新審計方法，來進一步提高審計工作的效率。改變原來送審結算即刻接收的審計模式，將工程結算審計關口前移，做好審前資料預審工作。

X高校內部審計部門對維修招標工程報審資料清單要求如下：

①審計申請書；

②項目施工申請報告或基本建設與維修改造項目申報書；

③基本建設與維修改造項目變更（或追加預算）申報書；

④招標文件（含工程量清單、招標補遺）；

⑤招標答疑及承諾；

⑥招標控制價；

⑦投標文件（商務標、經濟標）；

⑧中標通知書；

⑨工程施工合同（含補充合同及補充協議）及有關會議紀要；

⑩施工變更簽證、經濟技術簽證；

{11}隱蔽工程驗收記錄（含影像資料）；

{12}竣工圖紙（如無圖紙可以提供簡圖）；

{13}竣工驗收意見表或竣工驗收報告；

{14}工程結算書、工程量計算書（含投標和結算）；

{15}承諾書。

另外，對報審資料也做了詳細要求：

①以上所有資料各要素必須齊全，全部需要原件；

②招標控制價、經濟標、結算書、隱蔽工程影像資料需另提供電子光盤；

③招標前期如有設計施工圖紙的需提供設計施工圖；

④施工過程中若發生設計變更需提供設計變更通知單；

⑤除以上資料外，審計需要提供的其他資料另行要求。

2.2 審計實施過程

X高校內部審計部門安排4個審計組分別對每個標段結算實施審計，并且每組安排2名人員，1名主審和1名輔助審計。審計組詳細審閱招標文件、合同、施工單位上報的結算書、簽證等資料，審計人員、施工單位、甲方代表對工程進行現場踏勘，詳細記錄工程量情況，由三方簽字確認。

隨后，審計人員對工程內容進行詳細審計，依據國家有關法律法規，對結算進行審計。最后與施工單位達成一致意見簽字同意審定價后，出具審計意見書，作為該工程的最終結算價格。

3 審計發現的問題及意見

3.1 招標文件對工程量前后約定不一致，造成工程造價失控

該工程招標文件對工程量計算依據：要求招標人一定要到現場勘查詳細情況，根據工程內容，認真核實工程量。如在報價過程中有遺漏或少算工程量，結算時不做任何調整（經甲方認可變更的除外）。而招標文件對各標段工程量均提供了暫定量，并指出提供的工程量均為暫定量，工程竣工后按實際發生量進行結算并報校審計處審計。上述內容造成前期工程造價失控。

審計意見：由甲方解釋出現上述不一致的原因，并給出解決辦法，避免前期造價失控的問題。

3.2 招標中的暫列金不符合要求

招標文件要求，每個標段有30000元的暫列金。

暫列金：屬于工程量清單計價中其他項目費的組成部分。它是指包括在合同中，工程任何部分的施工，或提供貨物、材料、設備、或服務，或提供不可預料事件之費用的一項金額。暫列金額是業主方的備用金，這是由業主的咨詢工程師事先確定并填入招標文件中的金額。

招標文件要求的投標報價分為土建工程、安裝工程和裝飾裝修工程，分別執行全國統一的建筑、安裝和裝飾裝修定額。

暫列金屬于在工程量清單計價中的組成部分，而與招標要求定額計價不符。

審計意見：將暫列金在報審總價中予以扣除，屬于變更的做相應的變更手續。

3.3 評標專家審閱資料不細致，導致個別中標單位主材價格偏高

經比較分析，4家施工單位報價和結算資料，其中3家墻面調和漆和815涂料價格維持在12元/公斤、1元/公斤以內，1家施工單位兩個主材價格為15元/公斤、5.5元/公斤。涂料價格高出其他中標單位450%而中標。

審計意見：由招標辦提供有關招標答疑資料，若無該問題答復，按照審計一致原則，上述主材價格均按12元/公斤、1元/公斤進行結算。

3.4 施工單位利用漏項的投標技巧而低價中標

招標對粉刷的墻面處理要求提到：先將原飾面鏟除。該工程3家施工單位在招標報價和結算資料中均有墻面抹灰面鏟除，且套用相應定額子目，而其中1家中標單位投標報價無該項內容而中標，同時在無鏟除原墻皮的施工內容基礎上，增加抹灰面刮膩子二遍，刷815涂料。

審計意見：該施工單位未鏟除墻面抹灰面，且消耗量定額中對刷涂料工作內容的要求：基礎清掃、配漿、刮膩子、磨砂紙、刷涂料等全部操作過程。因此，審計對增加抹灰面刮膩子二遍不予認可。

3.5 施工單位上報結算資料不嚴肅，造成審計缺少依據

3家施工單位在上報結算資料時均對工程量進行了認真復核，在甲方認可的情況下對工程量進行了增減調整后上報資料，而1家施工單位僅僅將原投標報價預算表復印后上報作為最終結算審計。投標資料顯示，2013年7月，人工單價均為68元/定額工日；2015年10月其上報結算資料顯示，人工單價均為68元/定額工日。該施工單位這種上報結算資料的做法直接導致審計部門在結算審計時無法核實其結算資料何時完畢，其人工價差調整無依據。

審計意見：審計認為，該施工單位中標價中的人工單價信息是對X高校該工程的優惠，且在送審結算資料時也未做調整。如果按照竣工時人工單價信息進行調整，直接導致增加工程造價1.58萬元，增加總造價11.82%。為了規避審計風險，審計要求招標辦、甲方提供有關資料，同時向當地造價站咨詢類似問題的解決辦法。

4 思考和啟示

工程竣工結算審計是一項綜合性非常強的工作，審計部門要做好該項工作，應從以下幾方面著手：

4.1 審計關口前移，提前介入招投標工作

通過對上述案例竣工結算審計問題分析，不難發現造成結算審計工作難以推進的原因大部分是前期招投標工作不規范、不細致等造成的。因此，筆者提出如下解決思路：①應將審計關口前移，嘗試提前介入招投標工作，避免結算時出現種種問題。②做好與招標管理和甲方溝通工作，明確指出其在工程管理中存在的問題，提高各部門的管理水平。

4.2 規范送審資料預審工作，督促施工單位提高資料的完整性、清晰度和謹慎性

①對不具備審計條件或不合規、不全面的送審資料均拒絕接收，并建立一次告知制度，將不符合要求、缺失的資料均告知高校的送審部門，并督促其和施工單位盡快完善資料。

②對預審工程資料建立臺賬，對發現的問題進行詳細的梳理，避免前后不一致，防止送審單位對資料不完善、不補充又進行送審的漏洞。

③要求施工單位做出承諾，對報審的全部資料的真實性、完整性、合規性負責；因漏報、少報及不規范編制結算資料所造成的經濟損失，自己承擔；工程項目送審后，施工單位、相應管理部門不再向審計提交任何補充資料，審計也不再接收任何補充的資料，保證審計的嚴肅性。這樣大大提高竣工結算審計準確性，提高審計效率。

4.3 提高審計人員綜合工作能力，加強隊伍建設

工程竣工結算審計是一項綜合性非常強的工作，要求審計人員具有很強的綜合分析的能力，審計人員既要懂經濟、工程造價等方面知識，還要求有較強的溝通和談判能力。

①審計人員要關注工程建筑行業形勢，主動學習各類法律法規知識，平時注意研究定額、清單計價規范，了解工程量計算規則及有關定額組價內容。

②工作中，審計人員要做個有心人，平時多積累，這樣遇到問題才能不慌張，與施工單位溝通時，才能有底氣。

③審計人員具備較強的業務能力，還要有很強的職業道德水平，工作中要頂得住壓力和誘惑，堅持職業操守，恪守審計準則，據理力爭，不要因貪圖小利而做出違背原則的事情。

④審計部門要重視人員培訓，有針對性地組織人員系統地學習有關工程等方面的業務培訓，不斷充實各類知識，提高綜合工作能力，提高審計效率。

4.4 做好工程結算審計工作，提高審計質量

①全面了解工程概貌。審計人員接受審計任務后，不要急于踏勘工程現場，而應首先熟悉工程報審資料，審查招投標文件、合同、工程結算書等資料，關注取費、定額子目等的套用。對簽證資料、隱蔽工程記錄與工程結算書進行逐條比對，做好記錄。

②仔細做好現場踏勘工作。一般應要求施工單位和甲方負責、熟悉工程情況的人員與審計人員一同對工程現場進行踏勘。現場踏勘工作很重要的一項是對實際工程量進行現場測量，根據施工現場痕跡、影像資料，及現場人員的描述，由審計人員一一做好記錄。由于工程結算審計屬于事后審計，施工原貌已無法還原，因此，踏勘記錄要由三方人員簽字認可，作為結算審計依據。

工程竣工施工單位意見范文3

竣工驗收證明書范本工程項目的竣工驗收是施工全過程的最后一道程序，也是工程項目管理的最后一項工作，竣工驗收證明書。它是建設投資成果轉入生產或使用的標志，也是全面考核投資效益、檢驗設計和施工質量的重要環節。

由建設單位加蓋公章，市建設工程質量監督站項目主監員簽名，并要求詳細填寫參建各方驗收人員名單，其中包括建設(監理)單位、施工單位、勘察設計單位人員。

1.由建設單位交施工單位填寫，并經各負責主體(建設、監理、勘測、設計、施工單位)簽字加蓋法人單位公章后，送質監站審核通過后，提交一份至備案部門。

2.驗收意見一欄，須說明內容包括：該工程是否已按設計和合同要求施工完畢，各系統的使用功能是否已運行正常，并符合有關規定的要求;施工過程中出現的質量問題是否均已處理完畢，現場是否發現結構和使用功能方面的隱患，參驗人員是否一致同意驗收，工程技術檔案、資料是否齊全等情況進行簡明扼要的闡述。

上面要求記錄質量監督站責令整改問題的書面整改記錄，系指工程是否存有不涉及結構安全和主要使用功能的其他一般質量問題，是否已整改完畢，證明書《竣工驗收證明書》。

1.監理單位在工程竣工預驗收后，施工單位整改完畢，由總監理工程師填寫。

2.質量評估意見一欄：

(a).項目監理部是否已嚴格按照《建設工程監理規范》、監理合同、監理規劃及監理實施細則對該工程進行了全面監理。

(b).地基及基礎工程施工質量是否符合設計及規范要求;

(c).主體工程(含網架、幕墻、干掛石材、地下結構、鋼結構等)施工質量是否符合設計及相關規范要求;

(d).水、電、暖通等安裝工程施工質量是否符合設計及規范要求是否滿足使用功能要求。

3.明確評定工程質量等級。

質量站出具的工程竣工驗收內部函件

估報告注意事項：

1.監理單位在工程竣工預驗收后，施工單位整改完畢，由總監理工程師填寫。

2.質量評估意見一欄：

(a).項目監理部是否已嚴格按照《建設工程監理規范》、監理合同、監理規劃及監理實施細則對該工程進行了全面監理。

(b).地基及基礎工程施工質量是否符合設計及規范要求;

(c).主體工程(含網架、幕墻、干掛石材、地下結構、鋼結構等)施工質量是否符合設計及相關規范要求;

(e).水、電、暖通等安裝工程施工質量是否符合設計及規范要求是否滿足使用功能要求。

3.明確評定工程質量等級。

注：該評估報告，表式由監理單位或建設單位自制，但報告內容必須含以上注意事項內容。

1. 規劃部門認可文件，通常要求提供工程規劃許可證(復印件)，但須提供原件驗證，復印件加該建設單位公章注明原件存何處。

2. 工程項目施工許可證，提供復印件，提交原件驗證，復印件加該建設單位公章注明原件存何處。

3. 公安消防部門認可文件，設計有消防要求的提供原件，即“建設工程消防驗收意見書”。

4. 環保部門認可文件，設計有環保要求的提供原件，即我市環保局出具的“蘇州市建設項目環境影響報告表”。

工程竣工施工單位意見范文4

（2021版）

 

 

 

 

 

 

 

 

工程名稱：                           

查驗時間：                           

建設單位：                     （蓋章）

 

 

 

鄂爾多斯市住房和城鄉建設局制

填 寫 說 明

 

1.為切實加強鄂爾多斯市建設工程消防驗收備案管理，保證建設工程消防施工質量，有效落實建設單位的首要責任，我們結合工作實際制定了《建設工程竣工驗收消防查驗報告》（2021版），本報告是建設單位實施消防查驗的結果匯總，由建設單位負責填寫，在申請消防驗收或備案時作為工程竣工驗收報告的附件。同時，為了進一步明確施工、設計、監理單位的主體責任，本報告包含三個子報告，分別為《建設工程消防施工竣工報告》《建設工程消防設計質量檢查報告》《建設工程消防施工質量監理評估報告》，由土建或總承包施工單位、設計單位、監理單位負責編制，建設單位申請消防驗收備案時一并進行提交。

2.綜合查驗結論由建設單位根據查驗內容1-4項填寫，并明確意見。

3.查驗結論：參加查驗單位應由各單位項目負責人簽名并明確意見(合格/不合格），加蓋單位公章。

4.建設工程消防查驗基本情況記錄表中查驗人員為該項目直接責任人。

5.表A.1至表A.12中子項按其影響消防安全的重要程度分為A（關鍵項目）、B（主要項目）、C（一般項目）三類，分類標準如下：

a）A類是指國家工程建設消防技術標準強制性條文規定的內容；

b）B類是指國家工程建設消防技術標準中帶有“嚴禁”“必須”“應”“不應”“不得”要求的非強制性條文規定的內容；

c）C類是指國家工程建設消防技術標準中的其他非強制性條文規定的內容。

6.建設、設計、施工、工程監理、技術服務單位、主要消防設備供應單位參加現場查驗的所有人員均應在消防查驗記錄表中簽字。

7.建設單位在消防設計審查驗收主管部門組織的消防驗收現場評定時，應提供以下材料：（1）消防設施性能、系統功能聯調聯試等內容檢測合格報告；（2）完整的工程消防技術檔案和施工管理資料（含涉及消防的建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告）；（3）涉及消防的隱蔽工程驗收記錄；（4）消防產品質量合格證明文件。

8.本報告一式兩份，建設單位、消防設計審查驗收主管部門各持一份；本報告設定的欄目，應逐項填寫，意見和結論必須清晰、明確；內容不涉及或不需填寫的，應明確填寫“不涉及”；欄目表格不夠或內容不全的可自行增加。

 

 

 

一、建設工程消防查驗基本情況記錄表

工程名稱

 

工程詳細地址

 

建筑性質

民用建筑   廠房   倉庫   儲罐或可燃材料堆場   其他

工程類型

新建   改建   擴建   裝修

工程基本

概況

耐火等級

層數（層）

建筑高度（m）

占地面積

（m2）

建筑面積（m2）

 

地下：

地上：

 

 

 

裝修樓層及面積

 

查驗日期

 

施工許可證號（或開工報告）

 

特殊建筑工程消防設計審批文號

 

消防查驗合格內容

建筑類別與耐火等級   總平面布局   平面布置   建筑保溫及外墻裝飾防火  裝修防火   防火分隔   防煙分隔   防爆   安全疏散  消防電梯  室外、室內消火栓   自動噴水滅火系統   火災自動報警系統    防排煙系統及通風、空調系統防火    消防電氣   建筑滅火器   其他滅火系統   資料審查

建設單位

 

查驗人

 

設計單位

 

查驗人

 

工程總承包單位

 

查驗人

 

消防工程

施工單位

 

查驗人

 

消防技術服務機構

 

查驗人

 

監理單位

 

查驗人

 

                二、消防查驗內容及結論

序號

查驗內容

查驗結論

1

是否完成工程消防設計和合同約定的消防各項內容以及消防設施性能

附表：表A.1至表A.12

 

消防車通道、消防車登高操作場地和建筑室內外供人員操作或者使用的消防設施劃線、標名、立牌等標識化管理工作是否落實到位；

消防設施性能、功能聯調聯試等檢測內容是否完整并檢測合格。

 

2

是否有完整的涉及消防的各分部分項工程技術檔案和施工管理資料

涉及消防的建筑材料、建筑構配件和設備的進場檢驗報告是否齊全。涉及消防產品的具有法律效用的檢測報告等材料是否齊全，是否與現場消防產品一致。

 

涉及消防的建設工程竣工圖紙是否與經審查合格的消防設計文件相符（含紙質和電子圖紙）。

 

3

是否對工程涉及消防的各分部分項工程進行驗收且合格

施工單位是否已單獨編制涉及消防的各分部分項工程竣工報告，竣工報告經項目經理、技術負責人審核簽字，并加蓋單位公章。

 

設計單位是否已單獨編制涉及消防的各分部分項工程的設計質量檢查報告，設計質量檢查報告應經項目負責人審核簽字，并加蓋單位公章。

 

監理單位是否已單獨編制涉及消防的分部分項工程質量監理評估報告，工程質量監理評估報告經總監理工程師審核簽字，并加蓋單位公章。

 

綜合查驗結論

 

 

參

 

加

 

查

 

驗

 

單

 

位

 

結

 

論

建設單位

 

 

 

項目負責人：                           （公章）

 

                        年   月   日

設計單位

                    

 

 

項目負責人：                           （公章）

 

                        年   月   日

工程總承包單位

 

 

 

 

項目負責人：                         （公章）

 

                        年   月   日

消防工程施工單位

 

 

 

項目負責人：                           （公章）

 

                        年   月   日

消防技術服務機構

 

 

 

 

項目負責人：                           （公章）

 

                        年   月   日

監理單位

 

 

 

總監理工程師：                          （公章）

 

                        年   月   日

主要消防設備供應單位

 

 

 

廠商代表：                              （公章）

 

工程竣工施工單位意見范文5

關鍵詞：住宅建設工程；質量監督體系；分戶驗收

中圖分類號：F284文獻標識碼：A文章編號：1009-2374（2009）11-0112-02

商品住宅建設量大面廣，涉及的人、財、物要素和工作環節繁多，要確保商品住宅的質量，就需要對工程建設的不同層面、各種要素、各個環節都實施有效的監督。因此建立系統的長沙市住宅質量監督體系就顯得十分必要。本文在對長沙市商品住宅質量分析和國外經驗借鑒的基礎上，構建政府宏觀監督控制以及全面質量管理即“全過程、全方位、全員”的質量監督體系，具體內容如圖1所示：

一、可行性研究階段的監督管理

在發達國家和地區，對建設前期的可行性研究的質量監督非常重視。比如，在美國，一個可行性研究工作一般要花1～2年的時間，花費總投資的3%～5%，對于大型公共工程項目，其可行性研究報告還須通過議會的審批。在可行性研究階段，長沙市有關主管部門對住宅建設工程質量的監督應該體現在以下幾個方面：

1．通過相關發展計劃、計劃文件對項目進行鼓勵、特許、限制和禁止。

2．是否符合國家、地方關于建設的法令、法規的要求。

3．項目主管部門對項目建設要求請示的批復。其中，主要針對建設規模的控制以及投資效益是否顯著和規劃布局是否合理的審批。

二、設計階段的監督管理

勘察、設計是工程建設的龍頭，要體現“以人為本”的思想，反映出現階段人們的對住房功能的需求，符合當前的經濟發展水平和技術經濟政策。設計水平首先決定工程水平，設計院的一點一線之差都會導致工程的滅頂之災。住宅的使用功能是居民日常生活中感受最深的一個方面，如果建筑的開間布局，管道、管線布置等不合理，必然影響使用，滲、漏、堵、空、裂等工程質量通病，也必然引發使用者的抱怨。

在現階段，長沙市設計單位設計人員素質不過關，專業資格認證亟待更有成效地展開；設計單位內部分工協作不夠合理，很容易造成錯、漏、碰、缺，影響工程設計的優質完成；長沙市至今還沒有一個專門的質量監督機構來監督設計單位的設計質量。這樣無異于忽略了質量控制的源頭，所以，政府對設計單位的質量監督和設計單位本身的自我監督就變得十分重要而迫切了。

工程設計的目標是使項目建成后達到技術性能好、工藝水平高、經濟效益優、設備功能配套、結構安全可靠。國內外的建設實踐證明，沒有高的質量設計，就不會有高的質量工程。以往的經驗表明，由于設計單位質保體系不健全或設計人員的責任心不強、疏忽等原因，極有可能在工程設計中，給工程建設留下產生質量問題的隱患。有時由于設計的構造不合理，沒有根據實際情況精心選用建筑構配件（生搬硬套標準定型圖集），也是產生工程質量問題的原因。因此，設計任務書的編制至關重大，應廣泛地征求使用者的意見，經過反復討論，產生設計任務書。在交設計單位設計過程中的質量管理也是一個共同探討、協商的過程，設計的質量包括建筑物的功能是否滿足用戶的要求，形狀是否美觀、大方，色彩是否與周圍的建筑物相協調。

三、建設準備階段的監督管理

建設準備階段的主要工作包括：征地、拆遷和場地平整；完成施工用水、電、路等工程；組織設備、材料訂貨；組織施工、監理招標投標，擇優選定施工單位、進行設計交底和編制施工組織設計、委托工程質量監督等。其中，對于工程質量影響最大的要數建設單位嚴格組織好施工、監理的招標投標、擇優選定施工單位、監理單位和編制好施工組織設計工作。

長沙市政府建設主管部門應更加完善建筑業企業資質認定及資質復查制度，根據建筑企業、監理企業年內所完成工程的業績優劣，決定其是否能夠保持原有等級或進行等級升降，實施資質等級動態管理。堅決糾正和查處工程項目法人不依法委托質量監督和申請辦理施工許可證或弄虛作假騙取施工許可證的行為，嚴格實行商品住宅質量強制監督和施工許可證制度。

四、施工階段的監督管理

建設施工階段是工程質量控制的重點階段。在這個階段，應該奉行以人為本、預防為主、堅持質量標準、嚴格監督檢查的基本原則，確保施工質量符合國家有關的施工技術規范及合同規定的質量標準，具體體現在以下幾方面：

（一）加強實施階段實體質量監督管理

根據建設工程質量監督工作綱要，實體質量監督以抽查方式為主，并輔以科學的檢測手段。地基及基礎工程抽查主要內容包括：質量保證及見證取樣送檢檢測資料；分項、分部工程質量或評定資料及隱蔽工程驗收記錄；地基檢測報告和地基驗槽記錄；抽查基礎砌體、硅和防水等施工質量。主體結構工程抽查主要內容有:質量保證及見證取樣送檢檢測資料；分項、分部工程質量評定資料及隱蔽工程驗收記錄；結構安全重點部位的砌體、混凝土、鋼筋施工質量抽查情況和檢測；硅構件、鋼結構構件制作和安裝質量。

（二）加強對建設工程質量資料監督管理

工程質量監督機構在履行監督檢查職責時，有權要求被檢查的單位提供有關本工程質量的文件和資料，通過這些活動的監督，促進其質量體系健全，實現高層次的體系監督管理，以體系有效運作保證各個環節的必要投入、良好轉化，合乎標準的產出。

（三）加強對施工現場的監督檢查

對現場抽查的主要內容有：現場各種原材料、產品供應單位的資格和產品質量；攪拌站及計量設備的設置及計量措施能否保證工程質量；檢查工程施工質量是否符合國家標準、規范規定的質量標準和要求，是否按設計圖紙施工；檢查操作人員是否按工藝操作規程施工及有無違章和偷工減料行為；檢查參與建筑活動的各方主體行為是否符合國家有關規定。

（四）加強對工程質量監督的抽查檢查

抽樣檢查是一種概率性統計經驗，這種經驗判斷產品不合格比較有力，可信度較高，這正適合監督檢驗著重暴露問題的需要。

（五）對工程質量問題的處理

質量監督人員應及時發現存在的質量問題，并應適時、適度地簽發整改通知，暫停施工或局部暫停施工。同時，應尤其對隱蔽工程的質量監督，需要行政處罰的由工程質監機構報委托的政府部門查處。

五、竣工驗收階段的監督管理

建設工程質量監督機構在住宅工程竣工驗收監督時，應按照國家和長沙市的規定重點對工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執行驗收規范情況等實行監督，發現有違反建設工程質量管理規定行為的責令改正；并將對工程竣工驗收的監督情況列為工程質量監督報告的重要內容。

（一）住宅工程符合以下條件要求方可進行竣工驗收

1．完成工程設計和合同約定的各項內容；施工單位在工程完土后對工程質量進行了檢查，確認工程質量符合有關工程建設強制性標準，符合設計文件及合同要求，并提出工程竣工報告。監理單位具有完整的監理資料，并提出工程質量評價報告；勘察、設計單位對勘察、設計文件及施工過程中由設計單位簽署的設計變更通知書進行了確認。

2．有完整的技術檔案和施工管理資料；有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備合格證及必要的進場試驗報告。

3．有消防、室內環境檢測等部門出具的認可文件或準許使用文件。

4．建設行政主管部門及其委托的工程質量監督機構等有關部門責令整改的問題全部整改完畢。

（二）竣工驗收備案管理

1．建設單位自竣工驗收合格之日起，依照有關規定到當地建設行政主管部門辦理備案手續。

2．建設單位辦理工程竣工驗收備案應當提交下列文件:工程竣工驗收備案表；工程竣工驗收意見表；工程竣工驗收報告。竣工驗收報告應當包括工程概況、合同內容執行情況、工程管理及竣工質量驗收情況，質量總體評價等；工程施工許可證；施工圖設計文件審查意見；單位工程質量綜合驗收意見；配套基礎設施的有關質量檢測和功能性抽測資料；施工單位簽署的工程質量保修書；商品住宅《住宅質量保證書》和《住宅使用說明》。

3．備案管理部門收到備案申請后，應審查備案文件是否齊全并對工程質量監督報告予以審查。對符合條件的，在《房屋建筑工程竣工驗收備案表》上簽署同意備案意見。對違反有關規定程序、文件不全、質量不符合國家強制性標準要求的，要求建設單位限期進行整改。整改達到要求后，重新申請備案。

4．備案管理部門發現建設單位在竣工驗收過程中有違反國家有關建設質量管理規定行為的，應當責令重新組織竣工驗收。

六、使用階段的監督管理

任何商品都有售后服務，住宅也不應例外。應該實行商品住宅質量保修制度。保修范圍應包括地基基礎工程、主體結構工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統工程等項目。保修的期限應該按照保證建筑物在合理壽命年限內正常使用，維護使用者合法權益的原則加以確定。在住宅工程交付使用后，在規定的保修期限內，因勘察設計、施工、材料等原因造成的質量缺陷，應當由開發商組織施工單位負責維修，由責任單位承擔維修費用。

七、分戶驗收

分戶驗收是單位工程竣工驗收的一種延伸。分戶驗收是住宅工程進行單位工程竣工驗收的必備條件，分戶驗收應在施工單位提交竣工報告后，竣工預驗收之前完成。《實施意見》規定，住宅工程竣工預驗收，施工、監理單位報送的預驗收監督申報資料應包括《住宅工程質量分戶驗收匯總表》。與竣工驗收內容不同，分戶驗收僅限于住宅工程的主要使用功能和觀感質量的驗收。在檢查數量上，分戶驗收要求逐戶驗收，全數檢查。

單位工程分戶驗收監督所抽查的戶、公共部分及地下室防火分區中檢查項目全部合格的，視為分戶驗收結果有效。存在一個檢查項目不合格的，責令其建設（代建）、監理、施工單位對該項目重新組織分戶驗收；存在二個以上（含二個）檢查項目不合格的，責令建設（代建）、監理、施工單位重新組織單位工程分戶驗收。

參考文獻

[1]畢文彪．工程質量百年大計必須堅持質量第一[J]．建筑經濟，2000，3（3）.

[2]陸漢洲．我眼中的IS09000[J]．建筑，2006，6（13）.

工程竣工施工單位意見范文6

關鍵詞：建筑工程；竣工結算；結算審查；

1 引言

工程竣工結算是指施工企業按照合同規定的全部內容完成所承包的工程，經驗收質量合格，并符合合同要求之后，向發包單位進行的最終工程價款結算。工程竣工結算分為單位工程竣工結算、單項工程竣工結算和建設項目竣工總結算。單位工程竣工結算由承包人編制，發包人審查；實行總承包的工程，由具體承包人編制，在總承包人審查的基礎上，發包人審查。單項工程竣工結算或建設項目竣工總結算由總（承）包人編制，發包人可直接審查，也可以委托具有相應資質的工程造價咨詢機構進行審查。

2 竣工結算審查的程序及內容

2.1審查竣工工程是否具備結算條件。

（1）審查竣工工程是否竣工驗收合格。

審查竣工工程是否具有竣工驗收資料及竣工驗收報告（竣工驗收備案表）。發包人只有在工程竣工驗收合格后，才予以審查承包人提交的竣工結算資料。在工作實踐中，土建、裝修、安裝等單位工程，只要是進行單獨施工報建的，結算時均要求提供由相關質量監督部門出具的已辦理備案登記的竣工驗收備案表，變配電工程，要求提供具有供電部門驗收通過的竣工驗收報告。只有通過竣工驗收合格的工程才能認為是完成了工程任務，才能予以結算。

（2）審查竣工工程內容是否符合建設要求。

①審查竣工工程是否具有工程項目批準建設的有關文件（如：立項批文、可行性研究報告批復、初步設計概算批復等）及是否在其范圍內。

②審查竣工工程是否按規定完成招標或政府采購程序，是否滿足相關法律、法規要求，及相關手續、資料是否齊全、有效。如：招標文件、投標文件、中標通知書、中介預算、施工圖紙等。

在工作實踐中，竣工工程送審結算金額，超過概算金額10%及以上的，該項目一定要補辦理增加投資手續，否則不予以審核。需進行招標投標的項目，如沒有相關手續，則不是合法工程，不能予以審核。

（3）審查竣工工程內容是否按合同約定完成。

①審查竣工工程是否按合同約定內容完成，或有增減，其增減是否有完善的手續，如：技術交底、圖紙會審記錄、工程洽商記錄、會議紀要、變更、簽證及相應的核準表等。對于重大更改需原審批部門批準的是否有批準手續，需要簽定補充協議的，是否簽署了補充協議等等。

②審查竣工工程是否按合同約定工期、質量標準及特殊要求（如果有）完成工程任務，如未按合同約定執行，需要提供相應的補充說明，才能予以結算。

2.2審查竣工工程結算資料是否真實、完整、有效。

（1）審查結算資料是否齊全。竣工結算資料主要包括：

①工程項目批準建設等有關文件(如：立項批文、可行性研究報告批復、初步設計概算批復等)；

②招標文件及招標答疑文件；

③施工圖；

④中介預算；

⑤投標文件及附件（商務標、技術標）；

⑥中標通知書、承包合同、補充協議；

⑦技術交底、圖紙會審記錄；

⑧設計變更通知、有效的監理簽證、工程洽商記錄、會議紀要及相應的核準表；

⑨打樁記錄、隱蔽工程驗收記錄；

竣工圖；

開工報告、竣工驗收資料及備案表；

施工日志、監理日志（審查有需要時提供）；

施工單位編制的結算書。

以上資料要求內容完整，真實，有效。施工單位能提供原件的盡量提供原件，如不能提供原件的，要求發包單位相關人員審查復印件是否與原件一致，并出具意見。施工單位對所提供的竣工結算資料真實性、完整性及有效性作出書面承諾，并對此負責。

（2）審查變更、簽證、指令是否齊全、有效。

①設計修改變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改圖紙，設計、校審人員簽字并加蓋公章，經發包單位和監理工程師審查同意后發出變更指令；各種簽證、指令要求發包單位和監理單位項目負責人簽署并加蓋單位公章。不是相關負責人簽署或簽署、蓋章不完整的，不能作為結算依據。

②認真審查變更、簽證、指令是否齊全。在工作實踐中，一般變更、簽證、指令，都要求有完整的編號，每一編號，對應相應的內容。在某工程結算審查時，曾通過審核其變更資料的編號及數量，發現變更指令編號不連續，缺少某一編號的變更指令，與建設單位相關負責人核對后發現，施工過程中，曾發出過某項裝修項目取消的變更指令，而施工單位在結算資料中沒有提供該項變更指令，結算金額中也未予以扣減，因此要求施工單位補充缺項資料，結算金額中扣減該項費用。

③現場簽證內容、項目要清楚，只有金額，沒有工程內容和數量，手續不完備的簽證，不能作為工程結算的憑證。

（3）審查隱蔽工程施工記錄和驗收簽證是否齊全、有效。

審查隱蔽工程施工記錄和驗收簽證是否有承包單位、監理單位相關人員簽字及單位蓋章，是否與竣工圖一致。例如樁基礎工程，要有打樁記錄，打樁記錄上要有承包單位、監理單位相關人員簽署及單位公章。竣工圖要有竣工圖章，施工單位、監理單位相關人員簽署完整。

2.3審查竣工工程結算書。

（1）審查計價依據。

①審查編制依據合法性，各種編制依據必須是符合本工程的工程性質和施工合同的有關約定。如：全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設項目，必須采用工程量清單計價等等。

②審查編制依據的時效性 ,各種計價依據如指標、清單項目、價格、取費標準等，都應根據國家有關部門的現行規定進行,注意有無調整和新的規定,如有應按新的調整辦法和規定進行。在結算審核時，應特別注意，原合同與補充合同采用非同一時期的計價依據，要分別進行計價。

③審查編制依據的適用范圍，各種計價依據及其取費標準只在一定的范圍內適用,特別是材料價格有很強的區域范圍。如：不同地區有不同的稅率，不同的人工、材料調差規定。

（2）審查計價方式。

根據不同合同類型，采用相應方法進行審查：

①采用總價合同的，應在合同價的基礎上對設計變更、工程洽商以及工程索賠等合同約定可以調整的內容進行審查。

② 采用單價合同的，應核對施工圖以內的各個分部分項工程量，依據合同約定的方式核對分部分項工程價格，并對設計變更、工程洽商、施工措施以及工程索賠等調整內容進行審查。

③采用成本加酬金合同的，應依據合同約定的方法核對各個分部分項工程以及設計變更、工程洽商、施工措施等內容的工程成本，并核對酬金及有關稅費。

（3）審查各項取費。

核對各項費用計取，建安工程的取費標準應按合同約定或項目建設期間與計價依據規范配套使用的建安工程費用計價依據及有關規定執行，先審核各項費率、價格指數或換算是否正確，人工、材料價差調整計算是否有依據并符合要求，再核實特殊費用和計算程序。

（4）審查清單子目。

審查分項工程的清單子目是否準確，清單子目缺項工程是否依據有關規定編制補充子目并報經上級建設工程造價管理部門認可。

（5）審查工程量。

①依據竣工圖、設計變更單和現場簽證等對工程量進行核算，要求各分部分項工程量的計量符合相應的工程量計算規則，避免漏算、重算，避免各種計算誤差。

②深入工地現場核對、丈量及記錄。在結算審核時，應先查閱所有資料，再粗略地計算工程量，發現問題，出現疑問逐一到工地核實。如：到施工現場核實，實際工程是否是按圖施工，增加工程是否已按變更指令完成。

③簽證人工、材料、機械使用量要由施工單位、監理單位、發包單位相關負責人簽署加蓋單位公章確認。

④認真審查變更、簽證、指令內容是否是已包含在原合同范圍內。例如：某填砂工程，采用的是固定單價合同，合同綜合單價中已包含干塘、清淤、清表、挖、運、填、平整、碾壓（含土方沉降量）、安全防護文明施工措施費用、其他項目措施費和各種規費及稅金等全部費用。因此當施工單位報送結算時，申請由于土方沉降導致的工程量增加，采用不同與投標時的施工組織措施導致的費用增加，都不能予以確認。

（6）審查其他費用。

其他費用大致有如下四種：

①施工中發生的費用：如腳手架使用費，材料超運距運輸費，大型機械進場費，高層建筑增加費等，在審核時首先要對項目本身實際應用情況進行核實，其次按照計算規則對計算中所采用的計價方式進行核對，做到實事求是盡量避免差錯。

②政策性規定的費用：審查時要以相應的文件為準。有些工程在施工期跨越兩個以上文件，在計費上就要按文件確定的執行時間界線分段計算，不同性質、不同地區的項目要按規定核定，調整系數和規定的計價基數。

③因市場波動而引起的材料價差費用：目前在工作實踐中，常采用的三種補差方式：一是按合同簽訂的單價補差；二是按各地市的市場價格信息補差；三是按施工單位提交的質保書和發票，加權平均價補差。具體采用哪種補差方式，按合同約定執行或雙方協商確定。通常情況下，最難處理的是材料實際價格無法核實，價格難以測定。市場上公布的材料信息價，與市場實際價格有很大差距。產地、供銷渠道不同，價格不同，同樣產品，品牌不同，價格也差異懸殊，即使是審查原始購貨發票，也由于建筑材料市場銷售的混亂，使得真偽難辨，更增加確定材料價格的難度。這就要求我們平時要注意資料積累，多進行實地調查，多方查詢，審查人工、材料、機械和設備的購買價格是否符合市場實際，手續是否完備合法，盡量做到客觀、準確。

④對于實行激勵機制產生的費用：如優質優獎、超工費等就要以合同、協議約定為依據。審查工程工期、質量如有特殊要求，其趕工措施費或優質獎勵是否按合同約定計算，如沒有達到合同要求，是否按合同約定扣減相應金額。

3、竣工結算的審查方法

竣工結算審查根據工程的實際情況可采取不同的審查辦法，主要的審查辦法有以下幾種：

（1）對工程進行全面的結算審查。

這種審查方法要求按照施工圖紙的要求全面地對工程數量、費用和單價等進行審查，同時這種審查方法需要結合現行的有關審查規定和文件。由于這種審查辦法的過程是同于施工圖預算的編制方法相似。所以，能夠十分全面和高質高效地完成審查。但是這種方法需要大量的時間和人力物力。通常在投資規模比較適當、審查進度要求比較寬松或建設單位需詳細核定工程造價時選用。

（2）對比的審查方法。

這種方法是在分析預算的基礎上對同類工程的造價進行對比，同時把不同的單方造價指標和施工材料消耗指標進行對比，綜合考慮地區、建筑用途和建筑結構形式的區別對工程造價進行審查。對比這些需要審查的對象找出與投資規律相違背的項目，進行重點計算，找出差異較大的原因的審查辦法。

（3）篩選的方法。

這種方法是找出分部分項工程在單位面積上的工程量、造價和用工的基本數值進行歸納和總結，得出三個基本數值的表格：工作量、造價和用工。只要找到建筑標準與基本數值不同，就要找出原因，然后對其調整。這種方法可以快速發現問題，而且審查比較快，容易學習和操作。但也有缺點，如果要準確解決差錯，就需要繼續進行詳細審查。

4 做好建筑工程結算審查的建議

（1）謹慎對待有爭議的問題

對于建筑工程結算審查工作中出現的有爭議的問題，結算審查人員可將有爭議的問題，整理成書面材料，并分別寫清楚每個問題應按國家或地方的有關規定、所套計價依據、計算方法、工程量計算書等，然后告知對方，請對方予以復核。在此基礎上，建設單位、施工企業可以約定時間、地點共同研究問題，交換意見。各方都應本著實事求是，有錯必改的精神，相互提供計算資料、依據、套用定額及有關規定，最終達到以理服人、統一意見。爭議經過協商后，仍對一些問題有分歧，可請造價管理部門進行調解。造價管理部門在接到雙方的邀請后，經過調查研究，再與雙方約定時間、地點，在聽取雙方意見的基礎上，分析各方提出的計算依據和計算過程，按照國家或地方規定，支持正確一方并向另一方作必要的解釋。

（2）大力提高結算審查人員的水平

結算審查是一種專業性很強的工作。要求審查人員要對合同、招投標、造價、建筑設計、施工技術、材料、機械設備等各個方面都有很強的專業知識，一般不具備長久的工作經驗的人員也無法勝任這項艱巨而有重要的工作。同時結算審查涉及到經濟財產，結算審查人員要求具有高度的職業素養和事業心，能夠事實求是、公正公平、依法審查。因此能夠參加結算審查的人員必須要經過嚴格的評估和考核。