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縣域商業體系建設情況匯報范文1

奮斗目標是：全省接待國內游客3.3億人次，接待入境游客350萬人次，分別同比增長15%和15%；旅游總收入2900億元，同比增長19%。

一、立足全局，培育戰略性支柱產業

（一）積極融入全省發展戰略。緊緊抓住全省轉方式、調結構的重大機遇，認真貫徹國務院《關于加快發展旅游業的意見》和省委、省政府《關于進一步促進旅游業又好又快發展的意見》，爭取省委、省政府上半年召開全省旅游發展大會，爭取省人大支持下半年完成《山東省旅游條例》修訂工作，從立法和政策層面確立旅游業的戰略性支柱產業定位。借助黃河三角洲開發上升到國家戰略，將旅游業融入黃河三角洲高效生態經濟區開發建設，重點支持黃河口生態旅游區、黃河水城聯合創建國家5a級旅游景區，創建國家級生態旅游示范區。以打造溫帶濱海旅游連綿帶為目標，全面實施《山東半島藍色經濟區旅游業規劃》，重點開發濱海度假酒店集群，力爭年內開工一到兩個重點項目。爭取國家有關部委支持，選擇一處較大島嶼或宜于封閉的半島，爭取享受國家支持海南國際旅游島的有關政策。利用國家準許外國籍郵輪在華多點停靠政策，加快半島郵輪碼頭建設，著力構建青島、煙臺、威海三大停靠港，逐步將青島港打造成郵輪母港。

（二）高質量推進重點旅游項目建設。始終把旅游大項目建設作為旅游發展的重點。三季度召開第三次全省重點旅游項目建設現場會，重點推動改造提升一批傳統重點旅游項目，規劃建設一批休閑度假高端旅游項目，培育一批鄉村旅游項目，力爭全年新增4a級以上旅游景區15個，完成旅游投資1000億元。推動泰山、“三孔”、蓬萊閣、劉公島、嶗山、南山等著名景區，配套開發演藝、餐飲、住宿、購物項目，延長游客滯留時間。抓住國家扶持紅色旅游項目建設機遇，加快發展以沂蒙老區為中心的紅色旅游。加大旅游對外開放招商引資力度，推出一批市場潛力大的重點項目和創意，參加國際性、區域性重大經貿、旅游招商活動。抓好省委、省政府去年在香港、日本、韓國舉辦的大型招商會簽約旅游項目的跟蹤落實。發揮《全省重點旅游項目進度數據庫》的作用，對在建、擬建、簽約重點旅游項目進展情況實行月調度和動態管理。進一步開放規劃設計市場，引進國外著名旅游規劃咨詢公司進入山東旅游規劃市場，與國內、省內旅游規劃設計公司共同參與重大旅游項目和重要旅游城市、跨區域旅游規劃的編制工作。建立省重大旅游項目專家評審制度。與省相關部門合作，研究制訂《新文化旅游遺產標準》，引導重點旅游項目強化文化支撐，精細施工，高效管理，培育“遺產型”旅游項目。

（三）大力推進產業融合發展。積極參與三次產業結構性調整，著力將三次產業結構調整形成的精品培育成旅游產品。大力推進旅游與文化、體育、農業、工業、林業、商業、水利、地質、海洋、環保、氣象等相關產業和行業的融合發展，共同開發產品、培育市場、完善保障機制，引導旅游消費。圍繞推動經濟文化強省建設，加強與文化部門合作，探索建立部門合作機制，共同研究出臺《關于進一步促進文化旅游一體化發展的意見》，培育文化節慶、旅游演藝以及非物質文化旅游產品，將文化資源優勢轉化為旅游經濟優勢。

（四）充分發揮大企業的帶動作用。繼續實施旅游大企業培育工程，全省重點培育10個左右的大型旅游企業集團。選擇一批規模實力較大的旅游企業集團，如山東銀座旅游集團、煙臺南山旅游集團、青島城投旅游集團、山東藍海酒店集團等，支持其開展跨地區、跨行業戰略重組。支持山東黃金集團、魯信集團、青啤集團、煙臺張裕集團、濰坊景芝酒業集團、德州皇明集團等，將旅游板塊做大做強。支持魯商集團利用其商業網點和銷售平臺，進行食、住、游、購、娛旅游要素一體化開發試點。打破部門、行業、所有制界限，整合資源，組建一批以旅游為主業的綜合性旅游大企業集團。

二、全面提升服務質量，建設人民群眾更加滿意的產業

（五）推動各級旅游目的地服務體系升級。以“五級聯動創優工程”為抓手，一是在縣級以下重點完善旅游基礎設施，利用中央和省推進城鎮化建設的重大機遇，加強旅游項目、交通、住宿、餐飲、娛樂、購物、旅游引導標識體系建設，全面提升縣域旅游服務功能；引導旅游強鄉鎮、旅游特色村突出生態、鄉村、民俗特色，完善旅游要素，提高接待服務質量，力爭全年新增3—5個旅游強縣、30個旅游強鄉鎮、50個旅游特色村。二是對照優秀旅游城市評選條件，指導全省35個優秀旅游城市嚴格按照國家優秀旅游城市標準修訂城市旅游規劃，重點加強城市旅游集散、咨詢、救援、自駕車營地體系，城市特色街區、城市美化亮化和夜生活設施建設，著力提高城市旅游功能和旅游要素的聚集度，加快從“旅游城市”到“旅游目的地城市”的轉變。三是引導濟南、青島、煙臺、威海、泰安、濟寧曲阜全省首批6個優秀旅游城市，學習借鑒杭州、大連、成都創建最佳旅游城市試點市的經驗，結合當地自然資源、文化景觀以及城市發展水平，高水平規劃籌劃，開展最佳旅游目的地創建工作。重點培育在國內外有特色、有競爭力的項目，加強對唯一性、代表性文化資源的保護，建設具有國際水準的旅游基礎設施和多語種的旅游服務體系，提高游客和市民的滿意度。下半年，省旅游局組織國內外專家對啟動創“最佳”的城市進行評估檢查，擇優向國家旅游局推薦，打造二至三個國際知名的最佳旅游目的地城市。 (1) 測繪工作計劃

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（六）開展“旅游質量提升年”活動。將2011年確定為“好客山東旅游服務質量提升年”，出臺《好客山東旅游服務質量提升年實施方案》認真組織實施。加快旅游服務的標準化建設，逐步形成一整套涵蓋旅游基礎設施、旅游配套設施、旅游接待服務、旅游安全管理的旅游標準體系。深入宣傳推廣《好客山東旅游服務標準》，在全省服務業行業組織開展“好客山東”服務競賽活動，評選出“好客服務”100名金質獎、1000名銀質獎、10000名銅質獎，營造人人代表“好客山東”、處處體現“好客山東”的社會氛圍，履行“好客山東”的莊嚴承諾。把《好客山東旅游服務標準》落實情況納入對優秀旅游目的地、省級旅游強縣、旅游強鄉鎮、旅游特色村，以及星級飯店、a級景區、a級旅行社的創建標準和復核、暗訪內容。以貫徹《旅行社條例》和《實施細則》為契機，加大對旅行社的管理，嚴肅查處超范圍經營、虛假廣告等違法違規行為，運用市場機制和必要的行政手段，建立扶強扶優、優勝劣汰的旅行社管理機制。嚴格對外省旅行社駐魯辦事處管理，規范市場行為。全面加強旅游誠信建設，開展誠信示范單位創建活動。健全完善旅游目的地環境評價體系，組織開展游客滿意度測評，定期《山東省旅游質量公報》。

（七）加強旅游信息服務體系建設。正式啟用旅游衛星帳戶統計體系，建立山東旅游資源數據庫。發揮信息化在提升服務質量中的重要作用，加快旅游數字化平臺建設，形成覆蓋全省各級旅游管理機構、各旅游企業的省級目的地數字旅游服務系統。進一步完善“12301”旅游服務熱線功能，暢通投訴渠道。加快推進旅游景區、旅行社、旅游飯店的數字化建設，全省4a級以上旅游景區、4星級以上旅游飯店以及3a級以上旅行社要逐步實現數字化管理。在開展試點的基礎上，推廣旅游品質保障系統。整合各類旅游“一卡通”，推廣使用“好客山東旅游卡”，完善提升功能，形成全省統一，集旅游咨詢、城市交通、游覽、餐飲、住宿、購物、娛樂于一身的便民利民惠民“旅游一卡通”。

（八）認真落實全國旅游減排規劃。按照國務院《關于加快發展旅游業的意見》，廣泛引入低碳發展模式，鼓勵支持各類旅游企業廣泛利用新能源、新材料和節能、節水、減排技術，實行合同能源管理，實施高效照明改造。突出抓好旅游飯店、旅游景區的節能減排。爭取國家旅游局支持，依托德州皇明集團太陽谷微排國際酒店制訂國家星級旅游飯店節能標準，力爭全省旅游飯店、旅游景區節水節電量每年同比下降5%，提前一年實現國務院提出的星級飯店、a級景區用水用電量降低20%的目標。大力倡導低碳旅游方式，引導游客文明旅游，理性消費，節約資源，保護環境。

三、轉變市場營銷方式，培育旅游消費熱點

（九）將“聯合推介、捆綁營銷”的重點由推介形象為主向推介形象、營銷產品并重轉變。圍繞打造“好客山東”旅游產品品牌體系，強化全行業的產品開發和市場營銷意識，區分不同市場需求，加大產品開發營銷力度，增強市場競爭力。按照政府主導、企業主體、涉旅企業參與的原則，形成產品開發營銷的工作機制和政策引導機制，加快實現從以資源換市場向資源換市場、市場換市場“雙輪驅動”的轉變，即依托9400萬人口龐大的省內旅游市場，與友好城市、主要客源地、區域旅游合作伙伴等建立市場互換機制，互為客源、互為市場、互利共贏。各市要重點面向國內市場，通過區域旅游合作，推出地方特色鮮明的區域性旅游產品。省旅游局重點與港中旅、中青旅、上海春秋國旅、康輝國旅、攜程等戰略合作單位以及境外大旅行商合作，面向日韓、俄羅斯、東南亞、港澳臺等主要入境旅游市場，組織引導旅游企業開發推出一批歷史文化、濱海度假旅游產品。與北京、上海、廣州等歐美遠程游客中轉站城市合作，推出一批對接連線的旅游產品，間接吸引歐美遠程游客。全省重點培育“觀世博、游山東”和“好客山東賀年會”兩大產品?！坝^世博、游山東”要以“唱響好客山東、喜迎世博賓朋”為主題，以文化旅游和濱海生態旅游為重點，整合全省重點旅游景區、重大旅游節慶活動以及魯菜資源，擴大影響面，增強吸引力。在辦好首屆“賀年會”的基礎上，7月份啟動“賀年會”籌備工作，提前動手，創新策劃，豐富內容，科學安排，辦一屆高水平的“賀年會”。

（十）將市場開發與培育旅游消費結合起來，促進國內旅游、入境旅游、出境旅游三大市場協調發展。加大對發展旅游消費重大意義的宣傳，進一步提高各級各部門對發展旅游消費重要性的認識。繼續組織開展“山東人游山東”活動，與工會、共青團、婦聯、老齡委、教育等部門合作，推動開展職工帶薪休假旅游、修學旅游、老年旅游以及家庭旅游。與省郵政公司合作，實施“旅游下鄉工程”，發揮城市帶動農村、旅游帶動農業的作用，實現城鄉旅游市場的互動。出臺《山東省全民旅游休閑綱要》，進一步完善旅游惠民措施，擴大出游規模，提高出游率，培育城鄉居民新的生活方式。加強區域旅游合作，開展“全國百城游山東”活動，重點開發環渤海、長三角市場，拓展珠三角、中原、東北、西北市場。把旅游商品、旅游紀念品開發作為擴大旅游消費新的增長點，培育一批山東著名旅游商品、旅游紀念品品牌，創建旅游商品營銷聯盟，推進聯銷經營。緊緊抓住世界經濟普遍回暖、入境旅游市場日趨活躍的機遇，大力開發入境旅游市場。對日韓、港澳臺、東南亞等近距離入境旅游市場，實行“以出境游促入境游”，建立客源互動機制，促進主要入境旅游市場實現較快增長。進一步完善入境旅游獎勵政策，調動旅游部門、旅游企業開發入境旅游市場的積極性。將出境旅游納入統計考核指標。 [2] 測繪工作計劃

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（十一）創新魯菜，發展文化主題酒店，培植旅游消費新的熱點。以“賀年會”為平臺，實施魯菜振興規劃，擴大魯菜知名度和影響力，提高餐飲在旅游要素構成中的市場份額。爭取以省政府名義出臺《關于進一步促進魯菜創新發展的意見》，重點支持魯菜創新和人才培養。按照養生、綠色的原則，加快魯菜標準化建設。在星級飯店、旅游餐館，以及納入“魯菜館”管理的社會餐館等，全面推廣魯菜，支持涉旅飯店、餐館等培育1—2個特色魯菜菜品。著力培育以魯菜為主體的“賀年宴”品牌，將“賀年宴”打造成弘揚魯菜文化、培育創新型魯菜人才的重要平臺。積極引進國內外知名飯店品牌，支持鼓勵發展形象鮮明、有齊魯文化特色的主題文化酒店。將“山東客?！贝蛟斐蓢鴥韧庵奈幕黝}酒店。

四、加強旅游人才隊伍和旅游部門建設，為旅游業發展提供重要保障

（十二）全面推進職業化導游團隊建設。嚴格職業化導游團隊的準入。對職業化導游團隊導游實行分級管理，推薦一批高素質的職業化導游，參加接待國家級、省級、市級不同層次的重大政務接待活動。對在崗并經過考核合格的職業化導游員給予一定的政府津貼，并享受不同的出國考察、獎勵、免費培訓政策。實行動態化管理，對不符合職業化導游團隊條件的導游實行退出機制。支持泰山、三孔、蓬萊閣等著名景區開展聘請退休老教師、老專家等從事高層次導游服務工作試點。

（十三）加大旅游人才選拔培訓力度。組織魯菜研究所、山東旅游項目策劃中心面向全國公開招聘高管人才。上半年省市旅游部門、旅游企業聯合，舉辦大型山東旅游人才招聘會，聚合各類人才參與我省旅游建設。以服務全省旅游發展為基點，充分發揮山東旅游職業教育集團在旅游培訓、旅游教育和旅游研究方面的重要作用，把山東旅游職業教育集團培育成全省旅游人才培訓的主渠道。鼓勵和組織有關高校與專家開展山東旅游的重大課題研究。支持省內高校重點旅游學科建設。進一步健全省、市、縣、旅游企業四級培訓體系，加大對旅游培訓的投入，提高培訓層次和質量。

（十四）加強旅游部門執政能力建設。以機構改革為契機，推動市縣旅游部門加強旅游執法隊伍建設，創造性地落實“三定方案”，全面提高旅游執政能力和工作水平。加強旅游創新能力建設，充分發揮省旅游專家委員會在旅游創意、項目策劃、產品營銷等方面的作用。繼續舉辦“旅游創新獎”，用好“旅游局長博客群”，廣泛吸納網友的意見建議。大力加強干部隊伍建設，建立常態化的干部選拔任用機制，激發廣大黨員干部的積極性和創造性。加強旅游行業協會建設，更加重視發揮行業協會的作用。進一步轉變作風，強化調查研究，狠抓工作落實。大力加強黨風廉政建設。各級旅游部門要結合“文明機關”創建工作，大力弘揚“熱情好客、認真辦事、創新務實、勇于奉獻”精神，培育“好客山東”機關文化，率先成為“好客山東”的踐行者。

  3   測繪工作計劃

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縣域商業體系建設情況匯報范文2

一、當前經濟運行的總體形勢

（一）工業經濟運行基本情況

20****年，全市2769家規模以上工業企業，比上年增加346家，累計完成工業總產值2464.09億元，同比增長35.1%；增加值653.68億元，同比增長24.39%；產品銷售率97.82%，同比上升0.31個百分點。規模以上工業實現主營業務收入2419.52億元，同比增長35.09%，實現利稅合計216.68億元，其中利潤總額140.12億元，同比分別增長41.****%和42.43%。兩項資金占用223.****億元，同比增長28%，其中應收賬款97.27億元，增長21.46%，產成品存貨125.81億元，增長33.55%。工業經濟效益綜合指數213.24%，同比提高24.65個百分點。

（二）工業經濟運行主要特點

1、工業綜合實力躍上新臺階。20****年，規模以上工業企業達到2769戶，企業戶數列青島、煙臺、濰坊之后，居全省第4位。主要工業指標在全省的位次均比去年有所前移。其中，工業增加值總量列全省第9位，與同期持平，增幅列第4位，比上一年前移6個位次；銷售收入列全省第8位，與同期持平，增幅列第7位，比上一年前移3個位次；利稅列全省第12位，比上一年前移1個位次，增幅列第4位，比上一年前移3個位次；產銷率列全省第16位，比上一年前移1個位次，增幅列第6位，比上一年前移4個位次。同時，利潤列全省第11位，比上一年下降1個位次，增幅列第9位，比上一年下降2個位次。

2、工業結構進一步優化，制造業強市戰略穩步推進，高新技術產業實現新突破。20****年，規模以上制造業企業2613家，累計完成產值2255.6億元，同比增長35.4%，占規模以上工業的91.54%，拉動全市工業產值增長32.33個百分點。其中，裝備制造企業完成產值296.6億元，同比增長39.1%，占規模以上工業的12.04%。高新技術產業企業實現產值突破600億元，達到6****.2億元，同比增長42.28%，占全市工業的24.64%，比去年提高3.11個百分點。

3、重工業在工業經濟中的比重持續上升。全市規模以上重工業企業1547家，占全市企業戶數的56%，完成工業總產值14****億元，同比增長37.6%，快于輕工業6.4個百分點，占比為57.1%，比去年提高1.5個百分點。輕工業企業1222家，完成產值1056.7億元，同比增長31.22%。

4、國有控股工業經濟效益提高較快。全市現有國有控股工業企業75家，實現主營業務收入150.1億元，同比增長24.04%，實現利稅20.7億元，同比增長45.6%，利潤9.94億元，同比增長52.83%。利稅、利潤增幅分別高于規模以上工業4.52和10.4個百分點。

5、重點行業穩步發展，醫藥行業領跑行業增長。輕工、建材、機械、化工、紡織、醫藥、冶金等重點行業均保持較快增長勢頭，醫藥行業產值、利稅增幅分別達到44.69%和68.24%，位列各行業增幅之首，其中新時代藥業公司完成產值3億元，同比增長20%，實現利稅3200萬元，同比增長23%。

食品、機械、建材、木業、醫藥、化工、紡織服裝、冶金支柱產業完成總產值1919.9億元，占規模以上工業的77.52%，同比增長35%。

6、主要工業產品產量大幅增加。重點調度的39種產品中，有34種保持增長，其中有11種產品增長30%以上。分類型看，能源類產品中，焦炭增長31.13%，發電量增長34.92%。輕工產品中，食用植物油增長1.96%，鮮冷藏凍肉增長15.54%，機制紙及紙板增長9.61%，人造板增長17.33%。紡織類產品中，紗增長10.73%、布增長82.15%。機械類產品中，鏟土運輸機械增長13.65%。建材類產品中，花崗巖石材增長35.01%、石膏板增長24.****%、水泥增長22.43%?；ゎ惍a品中，復合（混）肥增長28.95%。醫藥類產品中，中成藥增長47.51%，化學原料藥增長105.72%。

7、縣域工業經濟增長保持穩定。從生產指標看，有8個縣工業產值增長幅度超過全市水平，其中蒼山、郯城、河東增幅超過30%，分別達到44.61%、44.09%、42.88%，其他縣區也保持20%以上的增長。****年投產的江元水泥公司完成產值3.65億元，拉動蒼山縣產值增幅提高5.86個百分點。

從效益指標看，有9個縣區利稅增長幅度超過全市水平，其中，費縣、沂南、郯城、蒼山增幅超過45%，分別達到55.63%、48.43%、46.4%、45.11%，其他縣區也保持較快增長。****年投產的國電費縣電廠實現利稅1.8億元，拉動費縣利稅增幅提高14.38個百分點。

8、民營經濟、外貿出口保持快速增長。20****年，全市規模以上民營工業達到2595家，同比增加351家，累計完成總產值2057.3億元，同比增長39%，拉動全市工業增長30.7個百分點，占規模以上工業的比重為83.5%，同比提高1.5個百分點。全市有出口業績工業企業發展至465家，累計完成出貨值178.3億元，同比增長29.12%，工業經濟外向度為8%。有32戶企業累計完成出貨值過億元，共計完成80.9億元。

9、大企業集群加速膨脹。20****年，全市規模以上企業中，完成產值過億元的企業超過300家，達到337家，比去年同期增加101家，累計完成工業總產值1629.3億元，占比66%，增長32.45%，拉動全市工業增長21.24個百分點。產值過10億元企業33家，比去年同期增加8家，其中過百億元企業兩家，分別是新程金鑼（183.6億元）和（100.8億元）。

利稅過千萬元企業達到289家，比去年同期增加95家，實現利稅合計146.2億元，利潤96.1億元，分別占規模以上工業的69.6%和68.8%。其中過億元企業27家，比去年同期增加5家。

20****年，全市經濟運行總體上保持較好態勢，但存在的困難和問題也比較突出。一是原材料、燃料、動力價格持續上漲，企業生產成本提高。至12月末，我市原材料、燃料、動力購進價格指數上升7.21%，高于工業品出廠價格上升指數3.51個百分點，是近幾年來差距最大的。二是虧損面小幅下降，虧損額有所增加。至12月末，規模以上企業虧損114家，同比減少8家，虧損面4.12%，同比下降0.92個百分點，虧損企業虧損額2.91億元，同比增長20.9%。全市虧損過百萬元企業43家，虧損額2.66億元，占全部虧損企業的91.4%。其中，省屬企業山東中魯煙葉有限公司政策性虧損3484萬元，影響全市虧損額的大幅度上升。三是出口增勢減緩。受人民幣持續升值、出口退稅政策調整和國際貿易摩擦增加等諸多因素的影響，繼續擴大出口的難度加大，規模以上工業企業完成出貨值增幅比去年下降9.48個百分點，出口對工業經濟的拉動作用減弱。

二、美國次貸危機，美國、歐洲等全球經濟對我市的影響

隨著美國房地產市場的降溫尤其是短期利率的提高，進而引發的“次貸危機”席卷了美國、歐盟和日本等世界主要金融市場。美國、歐洲經濟放緩和次貸危機對于我市經濟發展也產生了一定的影響：

（一）貿易市場。美國市場對于我市出口貿易處于舉足輕重的地位，20****年我市對美國出口額達到32673萬美元，占我市出口的14.5%，列我市出口額國家第一位。由于美國次級債危機正導致美國經濟放緩，消費市場出現疲軟跡象，我市的一些以美國為主要出口市場的企業受到了牽連，出口面臨著訂單減少、利潤縮水的危險。另一方面對我市出口影響來自于內部，包括出口退稅下調、加工貿易政策調整，以及人民幣升值、原料漲價、工人工資上升等，制造業出口的利潤空間不斷被擠壓。但更令人擔憂的是，國際訂單轉移的風險正在加大。由于我國出口退稅下調以及加工貿易政策變化等，中國制造的價格優勢正在退去，采購商開始培養印度、越南等其他地區的供應商。

（二）資本市場。次貸危機對于我市資本市場的影響甚少，因為我國的資本市場幾乎是對外隔絕的，所以理論上對我市乃至我國的影響甚微。但仍然要注意的是，如果次貸危機在全世界范圍內產生巨大影響，即便我市自身的直接損失很少，但外部環境導致美元的幣值貶值，流動性波動極大，必然將導致在我市投資成本升高，影響我市外資項目的落地和擴產，利用外資規模的增長速度放緩，所以次貸危機對我市資本市場影響也不容低估，必須引起足夠的重視，積極制定預防應對措施。此外美國次貸危機的教訓是十分深刻的，針對現今我市房地產市場火爆的形勢，我市銀行系統更應該重視抵押貸款發放風險，在現階段實施嚴格的貸款條件和貸款審核制度。

三、國家產業結構調整政策及財政政策、貨幣政策對經濟發展的影響。

（一）存貸款基準利率和準備金率

20****年，央行先后11次調整存貸款利率和準備金率，實行了緊縮性貨幣政策，并加大了對金融行業的管理力度，給我市工業企業的生產經營造成了一定程度的影響，主要是企業再融資困難，受消費減小的影響，企業經營及利潤和效益都不同程度地減少。今年1-3月份央行又兩次上調存款準備金率，這就導致了企業生產經營遇到了一定的困難。莒南縣阜豐公司2006年被建設銀行授信一億多元，去年僅僅是2000萬元；莒南縣食品公司2006年貸款2000余萬元，20****年僅從信用社貸款900萬元，導致出口額也收到了一定影響；莒南縣升華公司2006年被信用社授信1000萬元，20****年授信額度大幅降少到500萬元。

（二）銀行信貸政策

我市除信用社新增貸款為較快增長外，其他金融機構對工業企業的新增貸款均呈降低趨勢，20****年全市工業企業新增貸款60億元，比2006年僅增長17.1％。

（三）土地價格變動

土地價格的變動對我市招商引資，項目擴建、新建帶來了較大影響。我市在招商引資優惠政策中，把土地價格低視為一項重要的優惠政策，自20****年國家出臺了每畝土地價格不能低于11.8萬的政策后，我市迅速調整應對措施，對部分投產企業的閑置土地進行集中盤活，也要求企業建設多層廠房，為我市節約用地帶來了很好的發展機遇。但是土地使用費的提高，使企業項目單位生產及建設成本大幅提高。莒南縣綠潤公司多支出3000多萬元；莒南縣阜豐公司多支出2200萬元；莒南縣白龍機械多支出950萬元。

（四）勞動力成本變動

受物價上漲影響，我市勞動力成本普遍提高了20-30%，減少了企業的生產利潤，增加了項目單位的建設成本。永泰紙業公司高檔瓦楞紙項目累計增加項目建設成本1500萬元；同時“招工難”現象在我市凸顯。臨沂經濟開發區國人西服、迪尚服裝、富卡斯服裝、柏麗雅家俱等勞動密集型企業的投產運營，開發區普通職工平均工資由2004年的600元/月上漲到現在的1200元/月，但企業還招不到員工。山東富卡斯服裝有限公司是一家生產運動裝的企業，產品全部出口美國，計劃投資2000萬美元，建設40000平米生產車間，目前只建成10000平米車間，所招聘的員工還不能滿足其需要，直接打亂企業下步發展計劃。20****年新《勞動合同法》的實施，還會使得企業的勞動力成本進一步增加。

四、今年以來能源、原材料價格變動情況。

從價格變動對我市影響情況看，20****年以來，主要原材料價格普遍上漲，今年1-2月份，我市原材料、燃料、動力購進價格指數115.19%，高于工業品出廠價格指數8.52個百分點。去年11月1日起全國汽油、柴油和航空煤油價格每噸各提高500元，全市因此將增加支出5.5億元/年；我市工業年耗煤約2500萬噸，其中發電企業年耗煤約820萬噸，其他企業年耗煤約1680萬噸。當前電煤價格平均500元/噸，比去年同期上漲約100元/噸，工業企業用白煤價格880元/噸，比去年同期上漲40元/噸。全市因此將增加支出15億元/年；今年初國際市場鐵礦石價格上漲65%，導致國內鋼材價格上漲，臨工集團原材料鋼材均價4600元/噸，同比增長500元/噸，此一項臨工全年將增加支出2000萬元；作為復合肥產銷大市，近期復合肥主要原料磷礦石580元/噸，同比上漲100元/噸，氯化鉀3400元/噸，同比上漲1600元/噸，硫磺5200元/噸，同比上漲4400元/噸。由于原材料價格的大幅上漲，復合肥價格也一路攀升，目前達到2650元/噸，同比上漲670元/噸；原棉價格13500元/噸，同比上漲800元/噸。在糧食及其它生產資料價格上漲的推動下，我國物價周期性震蕩上行在未來一段時期將成為一種常態，企業成本增加，效益增長將受影響。目前看，能源、原材料價格持續上漲是影響工業經濟穩定運行的最重要因素，也是導致當前企業虧損的最直接原因。1-2月份全市虧損企業虧損額明顯增加，達到1.53億元，同比增長50.68%，虧損面6.14%，同比增長6個百分點。在全球大宗產品包括石油、鋼鐵、銅、礦石、糧食等價格不斷大幅攀升和國內煤、電、油等能源價格調整壓力增加的情況下，組織經濟運行面臨更加嚴峻的挑戰，需要認真對待和密切關注。

五、主要出口產品、企業和市場情況。

（一）出口退稅政策調整對我市的影響

由于我市出口商品結構以農產品、初級產品、資源性產品和勞動密集型產品為主，所以這次下調出口退稅率影響是很大的。在我市重點考核的十大類出口商品中，機電產品、建材產品、紡織服裝、化工產品等類500多個品種700多個企業將受到影響。根據****年出口情況統計，直接影響的商品金額在11.5億美元左右，占全市預計出口額的50％以上，減少出口退稅2.7億元，減少企業所得稅收入9000多萬元，扣除部分三資企業減免稅再加上附加稅將減少1億元左右。

這次調整將對我市木質板材、機電產品、沖擊比較大。木質板材出口退稅率由11％下調到5％，木質拼板取消出口退稅，****年板材減少出口退稅10500多萬元；機電產品中除農業藥械、工程機械、電池以外，其他商品都進行了調整，機床由17％降到11％，汽車配件、水泵由13％降到9％，農用工具、鎖具、五金工具由11％降到5％。****年涉及出口退稅下調或取消的機電產品出口12600多萬美元，減少出口退稅5800多萬元；****年建材產品涉及出口退稅下調或取消退稅的商品出口5000萬美元，減少出口退稅2500多萬元，陶瓷產品涉及出口退稅產品出口4100多萬美元，減少出口退稅1160多萬元；此外，輕工產品、化工產品、工藝品等出口產品都將受到不同程度的影響。

（二）人民幣升值對我市機電產品進出口的影響

人民幣匯率升高，對我市機電產品企業有利也有弊，有利的一面：一是改善貿易條件，降低進口成本。人民幣升值可以使以人民幣表示的企業需要的進口技術、設備、資本品及中間產品價格下降，有利于引進國外先進的技術、設備和原材料。二是將有可能使更多企業走出國外到國外投資。人民幣升值，中國企業到海外投資的成本下降，這使得他們能以較低的成本“走出去”，根據投資地的區位優勢充分利用全球資源，降低生產和交易成本，實現規模經濟，建立全球性的生產、營銷網絡。三是有利于推動外貿增長方式轉變。人民幣的升值將推動出口企業更多地依靠技術進步和提高附加價值，來提高產品的價格和競爭力，從而提高出口產品的結構，推動外貿方式的轉變。不利的一面：一是直接影響我市機電產品出口的增長。由于我市的機電產品技術含量、附加值比較低，產品同質化，主要通過價格競爭出口，人民幣升值將使得我市機電產品出口價格上升，削弱產品的國際競爭力，導致出口減少。去年山東華盛農業藥械股份有限公司出口創匯5112萬美元，是我市第二大機電產品出口企業。企業產品毛利率在10元左右，如果人民幣每升值一分錢，企業的直接收益將減少50萬人民幣，如果人民幣升值5％，企業將面臨虧損。山東臨工工程機械有限公司人民幣升值底線在匯率為7上，如果繼續升值公司將不能保本。二是人民幣升值將使外商在我市進行直接投資的成本上升，在諸如印度、越南等周邊國家地區存在著引資競爭的形勢下，這很可能導致我市引進、利用外商直接投資的減少，極大的影響我市經濟發展速度。

總的來說，人民幣升值對于企業近期是弊大于利，直接影響機電產品出口的增長，影響我市利用外商直接投資，但是長期來說，國家對匯率的宏觀調控還是有利于調整出口產品結構，增強企業自主創新能力，建設企業自有品牌，不斷提高高科技含量產品出口比重，促進外貿增長方式的根本轉變。

（三）國外貿易限制措施對出口的影響

國外市場技術貿易壁壘導致****年我市蔬菜出口出現負增長0.2%，出口額減少了7000萬美元，遠低于全市出口的平均增長速度33.8%。

（四）應對措施

應對國家政策調整，從我市實際出發，我們認為總體上應主要把握一下幾點：

1、統一認識，堅定不移地繼續擴大出口。國家調整出口稅率并不是不鼓勵出口，只是在出口商品結構上充分體現“有保有壓”的區別政策，減少“兩高一資”產品的出口。要克服那種認為出口退稅下調主要是限制出口的片面認識，要把思想統一到我市是發展中地區，起點和基礎與先進市地相比差距還很大，只有不斷擴大出口，優化出口產品結構，才能拉動國民經濟健康發展的正確認識上來。我市的出口外向度不僅落后于全國平均水平，更落后于周邊發達城市。因此必須牢固樹立以開放促改革、促調整、促發展的觀念，堅定不移的加快發展對外貿易。

2、搶抓機遇，實現外貿增長方式的根本轉變。這次出口稅率調整對在國際市場上低附加值、低科技含量產品沖擊較大，由于此類企業產品同質，主要通過價格競爭出口，應對困難比較大，而在國際市場具有較強競爭力的產品可以通過提價方式把降低出口退稅率所增加的成本轉嫁給國外進口商，出口量可能不會明顯減少。因此我市企業要抓住國家政策調整的機遇，盡快調整出口產品結構，通過產品轉型升級、差異化發展、提高科技含量和技術含量，實現從粗放型、數量型增長轉向集約型、質量型和效益型增長。另外，鼓勵和扶持企業自主研發、創新設計，增強企業自主創新能力，扶持自有品牌建設，鼓勵自主知識產權開發，不斷提高高科技含量產品出口比重，促進外貿增長方式的根本轉變。

3、增加進口，引導企業加快實施“走出去”戰略。要充分利用人民幣升值的有利時機，大力支持和鼓勵先進技術、先進設備和資源性、緊缺性原材料的進口，以進養出，以降低不斷上升的出口成本，提高企業綜合效益。抓住時機大力實施“走出去”戰略，引導和鼓勵優勢企業到境外辦廠，避免出口退稅率調整和國際貿易壁壘的影響，更好的利用國外資源和市場，不斷開拓企業發展空間。

4、加強調度，努力改善政務環境。將增強服務觀念和責任意識，加強對出口退稅政策調整影響情況的調度工作，引導企業積極應對政策變化帶來的影響和沖擊，及時指導企業開展新形勢下的進出口企業，設身處地的幫助企業解決生產經營和出口中遇到的困難和問題。進一步簡化辦事程序，為企業最大限度的為企業提高便捷服務，創造優質高效的政務環境。適時的舉辦培訓班，指導企業順應政策調整，提高自身素質，努力化解負面影響。

六、節能降耗情況。

（一）20****年節能降耗工作情況

20****年4月，省政府分解給我市節能降耗指標，并簽訂了節能目標責任書，主要考核指標萬元GDP能耗比2006年下降4.7%，到“十一五”末完成下降23%指標任務。市經貿委、節能辦為確保節能目標任務完成，積極采取措施，狠抓工作落實，突出抓了以下幾個方面的工作：一是將節能指標分解到各縣區，5月份市政府與各縣區政府和百戶重點用能企業分別簽訂了節能目標責任書。二是強化領導，完善了節能降耗考核體系，先后制定了20多項節能減排政策措施。三是不斷優化產業結構，嚴格控制高耗能企業增長，大力發展高新技術產業和服務業。四是加快淘汰落后產能，對不符合產業政策和環保要求的小煉鐵、小焦化、小煉鉛等“五小”企業堅決關停取締。五是突出抓好節能目標責任制落實，對重點縣區、重點企業、關鍵環節經常檢查、定期督導和聯合督查，對百戶重點用能企業全面開展能源審計工作。六是大力發展循環經濟，積極培育“雙十工程”和“575工程”，全面開展循環經濟試點，取得了顯著成績。在上半年全省循環經濟工作會議上，張少軍市長代表我市作了典型發言。上半年幾項主要考核指標降幅居全省前列，其中，萬元GDP能耗1.23噸標煤，比2006年下降3.45%，比2005年下降6.74%，降幅居全省第一位；規模以上工業萬元增加值能耗2.34噸標煤，比2006年下降8.33%，比2005年下降16%，居全省第二位。據市統計局預測，我市****年萬元GDP能耗指標比06年下降6.44%，這個指標上報省統計局會審，目前，省統計局通過綜合審查認為，我市萬元GDP能耗指標下降4.38%，實際上報數字與省統計局審核差距太大，直接影響萬元GDP能耗這一約束性指標的完成。

（二）我市萬元GDP能耗指標影響因素分析

一是新上高耗能項目投產運營，下半年納入統計范圍直接影響我市全年節能降耗目標的完成。據統計部門提供的數字，國電費縣發電有限公司、久泰化工科技股份有限公司和山東江元水泥有限公司3家企業新增85萬噸標煤的能耗。

二是少數耗能大戶能耗消費量增幅較大。華盛、元生鑄冶有限公司、費縣正義紡織印染集團公司和元山鋼鐵鑄造有限公司4家企業增加25.87萬噸標煤能耗，對我市萬元GDP能耗指標降低產生了一定的影響。另外，羅莊區高耗能企業多，萬元GDP能耗一直在5%左右，影響了全市萬元GDP能耗指標的完成。

三是產業結構重型化。我市建材、冶金、化工、電力等高耗能、高污染企業多，20****年全市能源消費1萬噸以上的企業109戶，能源消費量1****2.35萬噸，占規模以上工業能源消費的比重80%，并且有繼續增長的勢頭。有的縣區仍在支持新上高耗能項目，與節能減排的大氣候形成極大的反差。

四是能源的加工轉換率不高，二次能源的加工轉換率較低。我市發電、煉焦、供熱等二次能源的加工轉換效率僅為65%。主要原因是，發電、煉焦企業較多，規模小、效益低，高耗能產業過于分散缺乏規模效應。原煤直接消費比重較高，占全部原煤消費的54%，這對能源利用效率和環境保護都有明顯的負面影響。

五是節能監察機構空缺，監督執法手段乏力。根據省政府要求，市經貿委、節能辦多次向有關部門提出建立臨沂市節能監察支隊，縣區設立節能監察大隊，至今未得到批復，造成了工作有布置無落實，缺乏監督手段和執法力度，導致了一些遏制高耗能行業、企業發展的政策得不到落實，超耗能加價收費辦法至今無法啟動。僅靠簽訂節能目標責任書來約束能耗大戶還遠遠不夠。

七、重點企業生產情況。

20****年以來，全市民營經濟工作認真貫徹落實國家、省、市關于大力發展民營經濟的方針政策，以科學發展觀為統領，以打造魯南先進制造業強市和培植壯大“三個一批”為目標，以實施中小企業成長計劃為主線，著力優化結構，培植骨干、發展集群、加強服務體系建設，全市民營經濟實現了又好又快發展。主要特點是：

1、經濟總量繼續增長。全市民營經濟實現增加值1227億元，同比增長20%，占全市GDP總量的73%；實繳稅金78億元，同比增長20%。全市工商注冊個體工商戶17.4萬戶、私營企業2.2萬家，同比增加0.9萬戶和0.2萬家；個體私營經濟注冊資金391.9億元，同比增加39.4億元。

2、骨干企業快速發展。全市規模以上民營工業企業達到2609家，同比增加365家；完成產值2111億元，同比增長36.9%。

3、民營經濟投資適度增長。全市民營經濟完成固定投資470億元，同比增長21%，高出規模以上投資增幅2個百分點。

4、產業集群健康發展。通過“大戶帶動、載體拉動、全面發動”等措施，加大對產業集群的培育力度，初步形成了木業、復合（混）肥、食品、蔬菜加工、陶瓷、紡織服裝、石材、小五金、紡織等10大產業集群，20****年，10大產業集群實現銷售收入437億元，增長26.77%，成為推動全市工業經濟發展的重要力量。臨沭縣、蘭山區、費縣分別被國家質檢總量授予“創建全國優質化肥生產基地先進縣”和“創建全國優質人造板先進區（縣）”稱號，產品競爭力和占有率不斷提高，有力提升了產業集群質量和水平。

5、擔保體系建設不斷加強。20****年，全市為民營經濟服務的擔保公司發展到29家，累計擔保金額20.1億元；全市有典當行14家，累計發放當金17.3億元，在一定程度緩解了資金供需矛盾。

全市中小企業資金缺口約200億元，大企業相對資金較為充足。但由于原材料、能源、勞動力成本上升，以及匯率的變化，企業效益下降已成定局。

八、20****年工作措施及建議

（一）著力抓好結構調整，促進產業優化升級

緊緊抓住魯南經濟帶建設的機遇，大力實施“6312”工程，優化工業結構，努力打造先進制造業強市，推進發展方式轉變。

1.加快建設六大產業基地。魯南經濟帶重點規劃了食品及優質農產品生產加工、能源及煤化工、精品鋼鐵、優質建材、機械制造、商貿物流六大產業基地。從臨沂實際出發，積極做好相結合的文章，促進相關產業發展。

2.大力發展三大高新技術產業。生物工程產業，以魯洲食品、阜豐發酵等為龍頭，立足現有基礎，增強研發能力，加快發展拳頭產品。醫藥產業，以魯南制藥、羅欣藥業等企業為龍頭，大力開發具有自主知識產權的新藥，加快化學藥品和生物藥品項目建設。電子信息產業，以清華同方魯穎電子、亨井電子、拓普軟件等為依托，提高技術水平，擴大生產規模。爭取今年高新技術產業產值占比同比提高2.7個百分點。

3.著力培植100家骨干企業。大力貫徹實施《臨沂市人民政府關于推進大企業集團和產業集群發展的意見》，落實有關政策，促進骨干企業加快發展壯大。爭取到2010年全市銷售收入過百億元企業、利稅過億元企業分別達6家和35家以上，每個縣區有3個以上稅收過3000萬元的骨干企業。

4.加快培育20余個產業集群。對已經初具規模的20余個產業集群，加大培植力度，認真搞好發展規劃，培育龍頭企業，發展特色園區，逐個進行整治，提升檔次和水平，爭創國家、省優質產品生產基地。

5、加快中小企業發展。落實省、市出臺的一系列促進中小企業和民營經濟發展的政策措施，進一步優化發展環境。實施中小企業成長計劃，重點扶持300家成長性較好的中小企業。推動中小企業科技創新，提高中小企業的科技創新意識。完善中小企業信用評價體系，開展中小企業信用評價活動。

6.加快淘汰落后設備和落后產能。今年確定為水泥產業資源整合、結構調整優化升級年，重點抓好水泥行業結構調整，組織實施《臨沂市水泥工業結構調整方案》。抓住我市與中國建材集團合作的機遇，加快我市建材行業結構調整，重點發展山東中聯江元水泥、臨沂中聯慶云山水泥、沂水山水水泥、山東中聯萬利水泥、費縣沂州水泥等企業的旋窯生產線規模。到“十一五”末，全市新增新型干法水泥熟料生產能力1888多萬噸。

（二）著力抓好技改投資，促進工業項目建設

1.優化技改資金投向。鼓勵引進國外先進設備傾斜、向推進裝備制造業發展和培育新的增長點項目集中，重點推進化工、鋼鐵、水泥、有色、電力、焦炭、造紙等行業采用節能新技術、新工藝、新設備改造步伐。

2.抓好重點項目建設。全市已提報的投資過3000萬元的技改項目227個，從中篩選了100項目作為今年的重點，100個重點項目總投資500多億元，其中申請貸款170多億元，資本金280多億元，利用外資3億多美元。對這些重點項目，實行重點調度，落實領導包扶責任制，確保如期建設、投產。特別是要抓好久泰能源四期120萬噸二甲醚、新時代藥業四期工程、沂州水泥日產5000噸新型干法水泥、金沂蒙5萬噸醋酸酐、金正大50萬噸包膜控釋肥等項目建設，爭取盡快投產見效。

3、拓寬項目融資渠道。引導企業利用好銀行貸款、上市融資、典當擔保、企業資本運作、招商引資、職工增資擴股六個一塊，為項目建設提供資金支持?；I備召開第六屆銀政企項目洽談會，匯總項目單子，推薦給金融部門；抓好企業上市工作，爭取3－5家企業成功上市。發揮我市交通、資源、市場等優勢，重點抓好對港、臺、長三角、珠三角等地的招商，力爭有大的突破。進一步規范和完善鼓勵民間投資的政策措施，加強產業政策引導，鼓勵民間資本投資工業。

（三）著力抓好技術創新，促進企業核心競爭力的提升

1.以關鍵技術研發為重點，推動產業技術優化升級。圍繞國家產業政策和我市結構調整的重點，堅持突出高新技術產業、裝備制造業、節能降耗技術和產業鏈，積極推進重大裝備研制項目的引進消化創新。

2.積極培育企業技術中心，進一步完善自主創新體系建設。20****年力爭新增國家級技術中心1家、省級3家、市級25家。加大技術中心建設投入力度，省級以上企業技術中心企業科技活動經費支出力爭達到3.8%以上。

3.加強產學研聯合，加快科技成果轉化。繼續組織企業與中科院沈陽分院、浙江大學、山東大學、天津大學等院校的專題對接。

4.培養高層次人才，推進企業創新隊伍建設。通過與大學和研究機構合作研發，共建實驗室及技術中心，培養企業專業人才。

5.進一步落實企業技術創新若干配套政策。聘請專家進行企業技術創新配套政策的培訓，引導企業用足用好政府支持企業創新的各項政策，更好的為企業技術創新提供服務和支持。

（四）著力抓好節能降耗，促進循環經濟發展

圍繞一條主線（節能減排），落實兩個方案（節能減排、循環經濟），突出三個重點（消耗定額、“四新”推廣、標桿管理），抓好五個強化（節能公告、節能評估、能源審計、超耗能加價、責任考核），通過行政督察、政策扶持、技術推動、典型引路等措施，確保完成今年的各項節能責任目標。

1.管住增量，優化存量，不斷淘汰落后產能。對不符合國家產業政策、達不到行業準入條件、污染物不能達標排放、能耗高的項目不予審批。堅持依法行政，認真貫徹節能、環保等法律法規和產業政策，按照國家產業政策，逐步進行淘汰。

2.積極推廣“四新”節能先進技術。把推廣節能技術作為開展節能降耗工作的根本措施，依靠科技進步，突破技術瓶頸，大力開發節能降耗、資源節約與綜合利用、清潔生產、資源再生利用技術。

3.大力發展循環經濟。按照《循環經濟試點方案》認真開展試點工作，指導督促省重點培育的22戶循環經濟型企業、2個循環經濟型園區制定發展規劃。積極培育“575”工程。

4.抓好節能目標責任制落實。抓好重點縣區、7戶國家重點、69戶省重點和市100戶重點企業節能降耗工作，進一步完善管理辦法，確保完成全年節能目標任務。

5.強化市場手段促進節能降耗。認真貫徹落實超耗能加價和差別電價政策，用市場手段促進“兩高”企業節能降耗。

6.全面推行清潔生產。對高耗能、高污染行業和未完成節能目標責任制的企業實行強制性清潔生產。

7.強化節能執法監察。健全節能執法監察制度，規范節能執法程序。

（五）著力抓好經濟運行，促進工業流通發展目標的實現

1.超前預測和把握經濟運行態勢。密切關注國家宏觀調控對工業經濟運行和企業生產經營的影響，超前預測，及早把握，加強分類指導，采取及時有效應對措施。

2.進一步加強煤電運協調保障工作。超前謀劃，加強監測監控，強化應急機制，努力做到供求平衡，確保供應保障。認真銜接煤炭資源，落實煤炭訂貨計劃，協調解決運輸運力，保障電煤和重點企業煤炭供應。加強電力運行調度管理，繼續搞好發電企業以大代小工作，進一步擴大替電交易規模。

3.搞好重要生產要素的供應保障。定期調度煤炭、原油、棉花、鋼鐵、運輸、資金等重要生產要素市場供求情況，加強化肥、水泥、機械、造紙等重點產品市場價格監測制度。

4.組織好重點市場開拓活動。組織企業參加20****山東輕紡家電暢銷品牌產品（西安）展銷會、中國天津第十四屆商品交易投資洽談會、第哈爾濱國際經濟貿易洽談會和20****中國食品博覽會等展會。

（六）著力抓好特殊行業管理，促進行業平穩健康運行

1.突出抓好民爆行業管理。加強安全檢查，組織專業人員深入民爆企業進行安全檢查活動，查隱患、找問題，督促企業搞好整改。認真抓好民爆器材銷售備案管理和企業危險源安全管理工程建設。

2.積極做好禁化武工作，按照《公約》規定和省禁化武辦工作要求，結合我市實際，加強業務學習，不斷提高禁化武履約監管水平。

3.繼續深入地抓好醫藥行業管理工作，繼續做好醫藥經濟運行調度分析工作，搞好人員培訓，提高網上直報業務質量。采取措施，進一步抓好特種藥品的管理工作。

4.進一步做好農藥生產企業管理工作，按照行業標準要求，抓好農藥生產監管，確保農藥質量穩定，環保安全。

（七）著力抓好改革管理，促進企業穩定與發展

1.繼續推進企業改革。把握好改革、穩定、發展的關系，扎實做好困難企業的脫困發展。按照市政府部署，繼續向企業派駐工作組，幫助企業穩定發展。重點抓好軍工企業的政策性破產，盡快完成破產拍賣重組；推進雅禾紡織與寧波藍海投資公司的合作，加快搬遷改造。

2.深入推動企業管理創新。組織開展管理創新示范活動，樹立先進管理標桿，推廣先進管理經驗，引導企業提高管理水平。

3.加強企業人才培訓。把內部培訓與廠外培訓結合起來，專題培訓與日常培訓結合起來，努力造就一批高級管理人員和專業技術人員。

（八）著力抓好市場流通和經濟秩序整頓，促進消費穩定增長，確保食品藥品安全

按照黨的十七大提出的促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變的要求，認真研究現代流通業發展，逐步提高消費對經濟增長的貢獻率，形成工業流通經濟協調發展的格局。

1.抓好商貿流通體系建設。重點抓好市場監測體系、社區服務體系、商貿誠信體系和農村商貿體系四個體系建設。

2.培育和做強做大骨干流通企業集團。根據《山東省人民政府關于培育發展流通領域大企業的意見》文件精神要求，選擇10戶物流大企業和10戶重要連鎖經營企業進行重點培育和發展。

3.大力發展現代物流業。進一步完善有關政策，整合社會物流資源，大力發展第三方物流。培育一批具有區域和服務功能優勢的物流基地，提高物流產業的集聚效應。扶持一批核心競爭力強、規模較大、具有發展潛力的物流企業集團，提高物流企業專業化水平。

4.大力推動流通現代化建設。以發展連鎖經營為總抓手，突出抓好現代批發市場的建設，努力做好信息技術、管理服務方面的平臺建設，促進全市傳統流通業態向現代流通業態的根本轉變。