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社區服務管理制度范文1

一、基本功能

1．基本醫療服務

（1）運用適宜的中、西醫藥及技術，開展常見病、多發病、慢性病的診療。

（2）提供出診、家庭病床和家庭護理等家庭衛生服務。

（3）提供院前急救服務。

（4）開展康復期醫療服務。

（5）運用針灸、火罐、推拿等技術開展適宜中醫藥服務。

（6）三甲醫院對口支援專家每月至少在社區衛生服務站工作2天。

2．社區健康教育和健康促進：

（1）每月在社區為居民開展健康教育講座不得少于1次，重點做好衛生應急，重大傳染病、高血壓、糖尿病、惡性腫瘤和食物中毒等防治知識的宣傳。

（2）每季度或根據傳染病的發病季節在社區宣傳欄制作防病知識?？?/p>

（3）每季度發放《*健康管理報》和其他的健康宣傳資料。

（4）深入特定場所（如新引進駐區企業等）開展肝病等傳染病、職業衛生、心理健康、亞健康等方面的宣傳教育。

（5）為每位居民建立1份電子健康檔案，居民建立健康檔案達90%。

（6）管理片區60歲以上老年人每季度隨訪1次，80歲以上提供2個月一次的契約式管理和隨訪服務，同時根據老年人需求及時提供上門服務，簽訂健康保健合同的健康管理按照合同要求進行；對其他35歲以上人員開展就診測量血壓，對吸煙、酗酒、久坐等高危因素進行干預。

（7）對高血壓、糖尿病、腦卒中、冠心病、腫瘤患者實施規范的動態管理，慢病管理率達85%，至少每季度1次的定期跟蹤隨訪，隨訪結果（臨床治療、生活行為、健康指導信息）及時錄入計算機實行動態管理并保存紙質的隨訪記錄。

（8）開展社區居民的死因監測和調查。

3．衛生應急與疾病預防控制

（1）對社區范圍內的艾滋病、結核病、血吸蟲病等重點傳染病管理與宣教。

（2）協助對突發性傳染病的應急處置及流調。

（3）根據周邊居民服務需求開展兒童計劃免疫接種（2008年應開展兒童計劃免疫接種的社區衛生服務站：景明佳園、春江新城、丁墻、天后、金葉花園、上怡二村。2009年后由區公衛辦確定）。

（4）根據需求協助開展食品、公共場所從業人員健康體檢工作（2008年應開展從業人員健康體檢工作的社區衛生服務站：景明佳園、天后。2009年后由區公衛辦確定）。

（5）開展各項衛生監督工作，協助開展各類相關的食物中毒、重大傳染病、職業中毒等公共衛生應急處置工作。

（6）開展學校因病缺課、發熱、腹瀉早期預警監測，配合做好突發公共衛生事件的現場處置工作。

4．婦幼保健與計劃生育

（1）配合做好2個系統管理。

（2）協助做好新生兒出生缺陷、圍產兒、5歲以下兒童及育齡婦女死亡的調查和登記。

（3）開展產后訪視。

（4）協助做好免費婚檢宣教等工作。

（5）做好計劃生育咨詢指導、孕前宣教，負責發放避孕藥具工作。

5．康復醫療服務與惠民救助

（1）掌握社區殘疾人等功能障礙患者的基本情況和醫療康復需求，社區人群殘疾發生情況及殘疾人的康復需求并建立資料。

（2）開設紅十字愛心角，設立紅十字募捐箱。

（3）基本用藥零差率品種不少于藥品總量的50%。

6．合作醫療

（1）建立轄區“大病救助卡”、低保戶五保戶惠民減免工作臺賬，實行五免五減半，并如實做好登記工作。

（2）執行醫療服務技術操作規范，合理用藥、合理收費、合理診斷、合理檢查、嚴禁大處方、亂收費現象。

（3）有專人對合作醫療系統進行管理，確保網絡通暢，收費項目維護準確無誤。

二、基礎管理

（一）人員管理

1．人員配備

社區衛生服務站根據功能、任務及服務人口需求，配備數量適宜的衛生技術人員。人員配備要以精干、適量和高素質為原則，要求醫護人員一專多能。

每個站人員配備以團隊組成人員為主，工作日白班在崗人員不少于3名[1名醫生、1名護士、1名收費人員]，夜間有1名醫務人員值班，落實24小時值班制度。站醫務人員構成[其中全科醫師不少于2名（1名中級或高年資住院醫師、1名中醫類別執業醫師），1—2名護士，1名藥房人員兼收費、操作合作醫療刷卡，1名醫技人員兼B超、心電圖、檢驗、1名公衛醫師，其中1名醫務人員（女）兼產后訪視]。

社區衛生服務站所有人員掌握血、尿常規的檢驗分析技術。全科醫師應全部掌握心電圖機的使用。全科醫師和社區護士接受中醫藥基本知識和技能培訓，掌握針灸、推拿、按摩、火罐等在內的至少1種中醫藥服務技術；能夠為居民提供健身指導與咨詢，指導社區殘疾人康復訓練；應掌握所服務區域居民的主要衛生問題、社區主要疾病譜及影響居民健康的主要危險因素；熟知法定傳染病分類、報告方式、報告時限等各類衛生應急常識，重大傳染病防治常識。

人員配備必須滿足以下要求：衛生技術人員必須具有國家法定的執業資格，醫護人員必須有執業助理醫師以上專業資格證書或護士資格證書，并取得《全科醫師崗位培訓合格證書》、《社區護士崗位培訓合格證書》。其他工作人員也必須具備相應的執業資格。醫師、護士經注冊取得執業資格證書后，方可在社區衛生服務站從事基本醫療和護理服務；未經注冊的，不得從事醫療衛生工作。

2．人員聘用

（1）社區衛生服務站執業人員由中心統一管理并實行聘任制。對符合聘任條件的執業（助理）以上醫師，經個人自愿申請，由中心進行考試考核擇優調配聘任，并報區衛生局社區科注冊備案。

（2）鼓勵聘用離退休高、中級衛生專業技術人員到社區衛生服務站工作，社區衛生服務站應當為其開展服務提供便利，并給予相應的待遇。

（3）對聘任的社區衛生服務站執業人員簽定聘任合同，聘期為一年，根據年度考核情況，決定續聘、轉崗、辭退。

（二）業務管理

1．社區衛生服務站的預防、保健、健康教育、計劃生育技術指導、醫療、康復、人員培訓等業務工作由中心統一安排，并進行檢查指導。

2．社區衛生服務站做好院前急救工作，對急危重病人應采取措施積極搶救，對限于設備或技術條件不能診治的病人，應當及時護送轉診到中心。社區衛生服務站要與中心雙向轉診協議，保證就診者得到便捷、連續、優質的服務和急救渠道的暢通。

3．社區衛生服務站工作人員，必須嚴格遵守崗位職責和診療行為、診療文書，實行24小時值班制度和首診醫師負責制，必須公示值班電話；社區衛生服務站在醫療執業活動中實行統一的門診登記、處方、收費發票和操作規程等。必須做到看病有登記、觀察有記錄、開藥有處方、轉診有記載、收費有發票，并嚴格執行各項醫護操作技術規范，杜絕醫療差錯，防范醫療事故發生。

4．社區衛生服務站應嚴格按照《醫療機構執業許可證》核定的診療科目開展診療活動，不得從事超范圍診療業務。

5．社區衛生服務站執業人員必須按時參加區衛生局及中心定期組織的各類專業培訓班，努力提高技術水平和服務質量。

（三）藥品管理

1．社區衛生服務站所需藥品、醫療器械、衛生材料等由中心統一配送，實行一體化管理。

2．社區衛生服務站用藥必須嚴格執行《社區衛生服務站基本用藥目錄》和《新型農村合作醫療藥品目錄》。與中心藥房托管統一實行10%讓利，對基本用藥零差率品種藥品做到首選、必選、多選。

3．社區衛生服務站的用藥計劃必須每月報送中心，中心根據社區衛生服務站的用藥計劃采購和調撥藥品。

4．社區衛生服務站設立藥品進銷存明細帳，藥品實行季度盤點。嚴禁社區衛生服務站從其他渠道和個體藥販手中進購藥品及其它醫用材料。

5．社區衛生服務站藥品要有專人負責，并按要求落實防盜、防鼠、防潮、防霉變等安全及質量保證措施，嚴禁將藥品分散保管。

6．社區衛生服務站不得經營品和一類。

（四）財務管理

1．社區衛生服務站財務收支納入中心一體化管理，不允許私立帳戶獨立核算。

2．社區衛生服務站必須嚴格執行物價政策，統一收費標準，按照醫療服務收費和藥品價格公示制度，做到臨床常用藥品價格和醫療收費項目標準公布上墻，接受群眾的監督和物價部門的檢查。

3．全面落實對社會弱勢群體的醫療救助減免政策。

三、基本規范

（一）基本制度

建立健全各項規章制度，社區衛生服務站基本制度：

1．中心、站一體化管理制度

2．24小時值班制度

3．社區衛生服務站上門服務制度

4．社區衛生服務站雙向轉診制度

5．社區衛生服務站差錯及事故防范制度

6．團隊工作室制度

7．公衛工作室制度

8．社區康復室制度

9．其他相關管理制度。

（二）基礎臺帳

社區衛生服務站使用統一格式工作臺賬，并規范填寫。每月各中心對站點工作臺賬進行一次全面檢查，并有書面檢查記錄，并提出整改意見。

1．基本醫療服務登記本

2．雙向轉診登記本

3．傳染病、結核病人管理登記本

4．院內感染管理登記本

5．殘疾人（精神病人）康復登記本

6．婦幼、計劃生育服務登記本

7．輔助檢查登記本

8．醫療事故差錯糾紛登記本

9．慢性非傳染性疾病登記本

10．“五小”單位基本信息登記本

11．健康咨詢登記本

12．惠民醫療登記本

社區服務管理制度范文2

為加快流動人口計劃生育服務管理“一盤棋”新機制建設，推動我縣統籌城鄉發展進程，根據《市人民政府辦公室關于創建流動人口計劃生育服務管理一盤棋示范縣的實施意見》文件精神，縣政府決定，2011年在全縣開展流動人口計劃生育服務管理“一盤棋”示范縣（鄉鎮）創建活動，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想和目標任務

堅持以科學發展觀為指導，以穩定低生育水平為中心，以創新服務管理機制為突破口，以實現流動人口服務管理一體化、均等化、規范化為目標，全面落實流動人口計劃生育“一證二合同三承諾服務管理新體系”（即：強化流動人口居住證管理；落實流動人口房屋租賃合同、勞動用工合同；流動人口所在社區與有關單位和個人簽訂《公民文明守法承諾書》、《房屋租賃社會責任承諾書》、《勞動用工社會責任承諾書》）、建立和完善流動人口計劃生育服務“兩項制度”（即流出人口服務管理制度、流入人口服務管理制度）、創新流動人口服務管理“四項機制”（即：清理清查機制、以房管人機制、信息共享機制、區域協作機制）、推行“五項均等服務”（即：宣傳技術均等服務、避孕節育均等服務、健康檢查均等服務、便民維權均等服務、獎勵優待均等服務）的服務管理模式，確保成年育齡婦女辦證登記率、流入已婚育齡婦女查證建檔率、流出已婚育齡婦女綜合避孕率、流動人口計劃生育政策知曉率、流動人口出生政策符合率達到95%以上；流入已婚育齡婦女享受國家規定基本項目免費技術服務達到90%以上；流動育齡婦女“三查”率達到90%以上，形成特色明顯、服務優質、管理有效、群眾滿意的流動人口計生服務管理新機制、新模式，確保人口計劃生育政策在我縣的全面貫徹落實。

二、實施步驟

我縣流動人口計劃生育服務管理“一盤棋”示范縣（鄉鎮）創建活動從2011年3月開始，至2011年9月底，共分三個階段進行。

第一階段（2011年3月1日—3月30日）宣傳動員。召開動員大會，制定實施方案，廣泛進行宣傳。

第二階段（2011年4月1日—9月20日）目標實施階段。主要完成以下工作目標：一是統籌城鄉發展，建立“一證二合同三承諾”服務管理新體系。堅持人口與計劃生育工作全員服務管理，建立以流動人口居住證件為基本依據，以加強房屋租賃管理和勞動用工管理為重要手段，落實居住證管理制度、出租房屋登記備案制度和勞動用工登記備案制度，明確居住證件持有人、房屋出租人、用工單位的計劃生育工作責任，形成“一證二合同三承諾”的流動人口服務管理新體系。綜治、公安、人社、民政、經貿、住建等部門都要按照“條塊結合、以塊為主”的原則，進一步優化縣、鄉(鎮)和社區（村）三級職能分工，堅持“以人為中心”，推動工作重心下移，努力形成“以房(業)辦證、以證服務、共擔責任、協同運轉”的流動人口計劃生育服務管理新體系。二是落實“兩項”制度，加強流動人口計劃生育源頭管理。一要建立流出人口“四個一”管理制度。強化源頭管理，在戶籍地流出人口管理中實行“四個一”管理制度。即已婚育齡婦女外出前辦理一份《流動人口婚育證明》、簽訂一份計劃生育合同、落實一項有效避孕節育措施、留下一個有效聯系方式。以村民自治為抓手，將流出人口納入計劃生育合同管理，實現群眾自律自管。加強計劃生育工作協作，積極主動與流動人口聚集地縣、鄉鎮簽訂《流動人口計劃生育協作服務管理協議書》，建立流動人口計劃生育信息通報制度，對需要協查的流出已婚育齡婦女堅持發送協查通知單，請求有關縣、鄉鎮政府工作部門給予協查配合。落實流出人口檔案管理，對于流出重點管理對象通過PADIS信息平臺進行核查，及時掌握流出重點管理對象婚育變化情況。依據村民自治章程，將流動人口計劃生育管理納入村民自治范疇，緊緊依靠群眾進行自我教育、自我管理、自我服務，打牢流動人口計劃生育工作基礎。縣人力資源和社會保障部門要與計生部門緊密配合，在本縣流出人口比較集中的外省縣建立勞務辦事機構，并加掛“外出務工人員計劃生育服務管理辦公室”牌子，也可成立流動人口黨支部或流動人口計劃生育協會組織，履行流動人口便民服務、計劃生育維權等綜合管理協調職責，解決流動人口“管不著、無法管”的問題。對流出人口堅持做到“六清”，即：流出時間清、居住地址清、從事職業清、婚育現狀清、節育措施清、獎罰情況清，努力提高流出人口的辦證率和《避孕節育情況報告單》回寄率。二要建立流入人口“七項”管理制度。建立流動人口基本信息登記制度，對每個流動已婚育齡婦女生育、節育情況進行登記入庫，確保各級人口計生部門掌握每個流動已婚育齡婦女生育信息，切實做到底子清、情況明；建立清理清查制度，以提高婚育證明辦證率、持證率、查驗率為突破口，每年定期會同公安、工商、房管等部門對轄區流動人口進行清理清查；建立《流動人口婚育證明》查驗制度，及時掌握流入已婚育齡婦女避孕節育情況，并與常住人口一樣納入服務管理；建立計劃生育合同制度，落實有關部門、企業、雇主、房主、房客、社區、育齡婦女等方面互簽計劃生育合同，夯實各自責任；建立“以房管人”制度，對租賃房屋的流動人口，人口計生和公安部門要相互配合，實行“旅店式入住”，落實房主責任；建立信息通報制度，通過電話、信函、網絡平臺等形式和渠道在流入流出兩地之間經常交流流動人口有關情況；建立工作考核評估和獎懲制度。各級將流動人口計劃生育工作納入“三線”考核內容，并進行單項考核，綜合評估。三是強化“四項”機制，實現流動人口計劃生育全面服務管理。一要實施跟蹤服務，建立清理清查機制。各鄉鎮要緊緊抓住“雙節”、農忙季節農民工返鄉較多等關鍵時段，深入開展以流動人口重點對象清理清查為主要內容的計劃生育優質服務月活動?？h、鄉鎮政府堅持每月組織公安、工商、人口計生等部門進行一次全面清理清查，并使之制度化。流動人口聚居地要根據工作需要配備計生服務專（兼）職工作人員，流動人口集聚100人以上的社區、企業、集貿市場等應成立流動人口計劃生育協會組織。實施“內清外查”措施，組織專門技術服務工作組到流出人口聚集地開展跟蹤服務，實現流動人口底子清、情況明的管理目標。二要創建先進社區，推行以房管人機制。按照縣人口計劃生育局、公安局、住建局《關于認真做好城市社區人口計劃生育服務管理工作的通知》，依托社區管理，建立“逐戶建卡、以房管人、共同管理、優質服務”的居住地計劃生育服務管理機制。逐樓、逐戶、逐人登記建檔，摸清各類育齡人員底數，建立《已婚育齡婦女基礎信息卡》。已婚育齡人員入住所在社區要督促租戶與房主簽訂《計劃生育協議書》，與轄區居民一同納入服務管理范圍，社區計生干部和樓院長實行周巡訪月排查制度，及時掌握動態信息，落實流動人口與常住人口享受同等計生宣傳和生殖保健等服務措施。將流動人口計劃生育服務管理和社區建設有機結合起來,深入開展計劃生育優質服務先進社區創建活動，充分發揮先進社區典型示范帶動作用，實現流動人口計劃生育優質服務“均等化”目標。三要構建信息平臺，建立健全信息共享機制。充分利用人口計生、統計、公安、民政、衛生、人社等部門管理資源，構建和完善流動人口綜合服務管理信息平臺，開展流動人口變動趨勢監測預警和綜合分析，實現流動人口信息跨部門、跨系統共享。充分發揮國家、省、市、縣四級信息平臺作用，加大全國流動人口PADIS信息平臺監測應用力度，堅持“日登陸、旬報告、月通報、季考核”制度，確保國家流動人口PADIS信息平臺縣區、鄉鎮兩級應用率達到100%，網絡化協作信息接收率100%，重點服務管理對象信息反饋率100%；省級全員流動人口數據庫個案錄入率達到95%，全年維護和更新網絡平臺不少于四次；認真落實縣人口計生、衛生、民政三部門《關于建立人口信息資源交換和共享機制的實施意見》，以全員人口信息數據庫、流動人口信息平臺（PADIS系統）為基礎，建立出生實名登記通報制度、二胎引產報告制度、婚姻登記定期報告制度和領抱養通報制度，實現政府部門之間人口信息資源共享目標。四要實行一體化管理，建立計生服務管理區域協作機制。按照“區域聯動、信息互通、合作共贏”的原則，強力推進區域協作。切實落實西北五省《計劃生育區域協作管理工作和保障措施協作辦法》明確的相關職責任務和縣人口計生局《關于加強流動人口計劃生育區域協作的實施意見》、《市流動人口計劃生育雙向管理和服務實施方案》要求，積極參與跨省和省內區域協作,居住地、戶籍地要及時為群眾辦理相關證件；群眾來電、來函和投訴案件要能夠及時處理；流動人口一孩生育服務登記、孕環檢報告單全部由人口計生部門通過信息網絡或郵政信件向戶籍地通報；認真做好《婚育證明》管理、一孩生育服務登記與計劃生育證件辦理、社會撫養費征收等項工作的協作配合。切實加強人口統籌管理，計生、財政、公安、統計、教育、民政、人社、住建、衛生、工商等部門要不斷加強流動人口服務管理，形成做好流動人口計劃生育服務管理工作的合力，努力實現工作措施到位，信息暢通共享，協調配合有力的工作格局，實現計生工作區域管理一體化、規范化目標。四是落實“五項”均等服務，夯實流動人口“一盤棋”基礎。一要落實流動人口計劃生育免費技術服務。充分利用人口計生系統城鄉技術服務網點、流動服務車等服務資源，落實轄區流動人口計劃生育免費技術服務項目，主動為流動已婚育齡婦女免費提供孕情、環情和健康檢查，并通過國家PADIS流動人口子系統向戶籍地通報有關情況，做到流動人口與戶籍人口同宣傳、同服務、同管理，確保流動已婚育齡婦女免費技術服務和孕情、環情、健康檢查免費服務率達到90%以上。二要落實流動人口避孕藥具免費發放服務。創新發放模式，通過“多點分布，送領結合，卡網結合，委托發放，社區服務，自助服務”等模式，拓寬發放渠道；利用節假日開展送宣傳、送知識、送服務、送藥具活動，豐富發放手段；在轄區所有社區、流動人口集聚企業、工地、集貿市場等處設立標識明顯的藥具免費發放點，有條件的地方設立自動發放機，提高藥具可及性，實現流動人口避孕藥具免費發放服務全覆蓋。三要落實流動人口出生缺陷一級預防、孕前優生健康檢查服務。堅持“以人為本”理念，拓寬流動人口計劃生育服務內容，將流動人口納入當地免費出生缺陷一級預防、孕前優生健康檢查、育齡婦女健康檢查等項目中，實現流動人口在其實際居住地得到與戶籍人口同等的免費婚前、孕前檢查和育齡婦女健康檢查治療等服務。四要落實流動人口計劃生育便民維權服務。認真落實國家流動人口便民維權十項措施，免費辦理計劃生育相關手續，開展流動人口“關懷關愛”送溫暖活動，實行政府多個部門、多種服務行業聯合辦公，窗口式受理、敞開式審核、一站式服務的工作模式，構建流動人口計劃生育服務管理新平臺。五要落實流動人口計劃生育獎勵優待服務。建立和完善流動人口計劃生育利益導向機制，對自覺落實長效避孕措施的流動育齡夫婦，可按規定給予獎勵；流動人口晚婚晚育或在實際居住地施行計劃生育手術的，享受與戶籍人口同等的休假等待遇。

第三階段（2011年9月21日—9月30日）自查自驗階段。各鄉鎮將創建情況自查申報縣人口計生局，縣人口計生局逐鄉鎮驗收后申報市計生局進行驗收。

三、工作要求

（一）加強組織領導，建立健全組織保障機制。縣政府成立由分管副縣長任組長，人口計生局局長任副組長，財政、公安、統計、教育、民政、人社、住建、衛生、工商、經貿、綜治、發改、扶貧、農業等部門負責人為成員的創建工作領導小組。領導小組辦公室設在縣人口計生局，由人口計生局局長兼任辦公室主任，負責具體日常工作。各鄉鎮也要成立相應創建機構，制定出臺創建工作具體實施辦法。各成員部門要指定專人負責此項工作，要把流動人口服務管理作為全局性工作，納入經濟社會發展規劃和公共服務管理范疇統一決策，每年至少要聽取兩次流動人口計生服務管理工作匯報，專題研究解決工作中的困難和問題。要充分發揮人口和計劃生育工作領導小組的作用，發改、公安、民政、住建、衛生、財政、人社、經貿、計生等成員部門要認真落實縣人口和計劃生育領導小組《關于下發流動人口和計劃生育綜合治理工作任務表的通知》，切實履行各成員單位的工作職責，定期召開部門聯席會議，組織流動人口聯合巡檢，在為流動人口辦理經商、務工、購房、租房、社會保障等手續時，應積極主動的發揮職能作用，密切配合，互通信息，建立健全政府主導、計生牽頭、部門協作、齊抓共管的人口計生綜合治理機制。

（二）強化隊伍建設，建立健全服務管理機構。建立健全縣、鄉、村（社區）三級流動人口服務管理機構，配齊配好人員，定期組織培訓，提升干部素質和流動人口服務管理能力。加強城鎮社區計生隊伍建設，通過政府購買公益性崗位或招聘大學生村官，力爭為每鄉鎮配備1名流動人口計劃生育管理協管員，城關社區要管好用好已經配備的計劃生育管理協管員，全面夯實流動人口計劃生育服務管理網絡。

社區服務管理制度范文3

關鍵詞：油田社區建設；服務質量

中圖分類號：D669.3 文獻標識碼：A 文章編號：1673-8500（2013）02-0040-01

油田獨立工礦區是我國一些大型國有企業遠離城市的社會現實，油田企業社區也是我們社會的基本單元。我們要實現黨的十提出的全面建成小康社會的宏偉目標，滿足人民群眾過上幸福生活的“中國夢”新期待，促進社會和諧穩定，迫切需要強化企業社區服務功能，健全油田社區服務體系。我國“十二五”規劃《綱要》中，也明確提出要積極推進企業社區建設，健全新型社區管理和服務體制，把企業社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活有機共同體的奮斗目標。作為油田企業社區擔負著聯系著職工家屬，服務和解決了油田職工的后顧之憂的任務。進一步整合油田社區綜合服務功能，完善服務措施，方便職工家屬生活，有利于促進油田和諧穩定。

一是要提高油田對社區服務的思想認識。在油田企業社區建設中，社區服務的地位和作用顯得越來越重要。社區為職工家屬服務工作的優劣，直接關系到黨與人民群眾的血肉聯系，直接影響政府和企業在人民群眾心目中的形象和威信。我們要高度重視企業社區服務對于實現城鄉統籌、協調發展的重要意義，通盤考慮，長遠規劃，分類指導，有序推進。要參考城市社區服務工作開展的理念、做法，總結企業社區建設試點的經驗、教訓，結合油田企業職工家屬需求，搭建油田企業社區綜合平臺，增加服務項目，拓展服務內容，構建以基本公共服務為基礎、社會專業化服務為依托、志愿互助為補充的新型企業社區服務體系。油田企業社區要加大宣傳力度，利用企業電視、報刊、網絡等大眾傳播媒體，積極宣傳社區服務中心以“便民、利民、為民”的服務宗旨，通過發放宣傳服務資料、開展小區便民服務活動、設立網上留言板、居民需求意見箱等，擴大油田企業社區服務中心的影響，踐行“服務居民、滿意居民”的服務承諾，打響社區服務中心“為企業解憂、為居民服務”這一核心品牌。

二是要積極推進油田社區服務管理體制改革。要加強統籌協調和統一規劃，有效整合職能部門在油田社區的服務職能和服務資源，積極按照“方便居民、規范服務、提高效率、統一標準”的服務機制，建設“一站式”油田社區綜合服務大廳，將社會管理和公共服務職能融入社區管理工作之中，減少內部管理層次，提高服務效率，采取“一站管理、內部運作、上下聯動、全程服務”的管理運行模式，真正實現了社區職能由“管理”向“服務”的轉變。先后開設了七個服務窗口，包含戶籍協管、計生辦證、家政服務中介、離退休服務、液化氣服務、勞動保障服務、扶貧幫困、公交客運票務、咨詢服務9大類47項服務內容。我們要進一步明確油田社區服務機構的性質定位、職責任務、運行方式，推進其制度化、規范化、標準化建設，為油田社區職工家屬建立服務檔案，根據要求量身定做服務項目，提供不同層次的服務內容，隨時提供快捷的上門服務，滿足職工群眾日益個性化、多樣化、差異化的服務需求。

社區服務管理制度范文4

為進一步加快我區社區服務業發展，不斷滿足社區居民日益增長的物質文化生活需要，根據國家和省、市有關政策精神，現就進一步扶持我區社區服務業發展提出如下意見：

一、進一步加大對社區公益的保障力度

（一）把社區服務業納入全區國民經濟和社會發展總體規劃，納入社區建設總體規劃；把社區基礎設施建設納入城鄉建設規劃。按照區政府《關于切實解決社區用房的通知》（余政辦[*]32號），落實行政管理、社區服務、物業管理、教育衛生、文化體育、商貿服務等方面的配套公建用房及設施。按照建筑面積不低于每百戶30平方米的標準配備，每個社區不得低于350平方米。對新建住宅小區，社區配套用房要提前規劃，建成后由當地政府接管使用。對原有小區，社區配套用房要按照相對集中的原則，由當地政府進行調劑。物業管理用房按照《杭州市物業管理條例》及相關規定執行;教育配套公建的建設標準按照省市有關規定和《城市居住區規劃設計規范》執行;文體設施用房標準按照省市有關規定和規范執行;農貿市場配套公建項目建設面積，按社區（小區）每萬人1000平方米左右配置，并按有關建設標準建設。

（二）對企業原用于退休人員活動且仍在社區范圍內使用的場所，應繼續由退休人員作為公共活動場所使用;對企業同意轉讓場所產權的，區、鎮鄉（街道）財政按1：1比例安排資金購買，作為社區活動場所。

（三）社區共建基礎設施建設項目區財政給予50%的資金補助。每年9月底前由鎮鄉、街道申請，區城鄉社區建設協調小組辦公室召集相關部門審批。

（四）按實際服務對象人數，對街道工療站給予適當補助。區財政、街道按照1∶1比例配套，區級補助資金在殘疾人就業保障金中安排。

（五）享受國家救濟、撫恤的城鎮“三無”對象及社會優撫孤老進福利中心和敬老院收養或亡故后，其住房屬公房的，經房管和民政部門批準，可優先租賃給社區用于開展社區服務工作。

（六）對新建社區的老年活動室采取區財政適當支持和福利彩票募集的公益金資助等渠道給予扶持。

（七）對在社區范圍內開展養老、托老及殘疾人托養、托管等公益的非營利性機構，其用電、用水、用氣（燃料、燃氣、熱汽）等與居民用戶實行同價，并免收相應配套費（其中老城區燃氣配套費按現行收費標準的二分之一收取）。免收養老服務機構電話、有線電視（數字電視）、寬帶互聯網一次性接入費。減半收取養老服務機構通信費（國內固定電話）、視聽費、數字電視機頂盒購置費。對社區轄區單位向居民開放的內部設施，其用水按居民價格標準收費，其通訊、網絡、有線（數字）電視等收費給予優惠。

（八）區、鎮鄉（街道）社區服務中心和黨員服務中心是社區公益的組成部分，在其開辦時，區財政、鎮鄉（街道）給予適當補助。

二、進一步加大對社區經營的扶持力度

（九）對育嬰托兒、養老院、殘疾人福利機構提供養育服務及婚姻介紹、殯葬服務項目的收入按規定免征營業稅。

（十）對新辦的獨立核算的居民服務業，以及新辦的勞動就業服務企業，當年安置城鎮失業人員達到規定比例的，經稅務機關審核，稅收政策按國務院《關于進一步加強就業再就業工作的通知》(國發〔*〕36號)、國務院《勞動就業服務企業管理規定》（國務院第66號令）及國家稅務總局《關于企業所得稅若干問題的通知》(國稅發〔*〕132號)等文件執行。

（十一）符合市貿易局、財政局《關于印發〈關于鼓勵發展便民、便利連鎖經營的獎勵辦法(暫行)〉的通知》(杭貿政〔*〕186號、杭財企〔*〕1211號)規定的社區商業服務項目，享受相應政策扶持。

（十二）對持有區勞動保障部門頒發的有效期內的《*區就業援助證》（以下簡稱《就業援助證》）的失業人員從事個體經營的（國家限制的行業除外），在規定期限內，免收管理類、登記類和證照類等各項行政事業性收費。

（十三）對持有有效期內《就業援助證》人員從事個體經營、創辦注冊資金在3萬元（含）以下的企業或民辦非企業單位，成立非正規就業勞動組織（國家限制的行業除外）并參加社會保險1年（含）以上的，“4050”人員給予每人每年1500元的社會保險費補貼，其他持證人員給予每人每年800元的社會保險補貼。已申領一次性就業援助補助費不滿三年的，不能申領此項補貼。

（十四）對社會力量在社區舉辦的社會福利機構，由區、鎮鄉（街道）財政在開辦時按實際床位數給予一定的經濟補助。

（十五）商貿企業、服務型企業（除廣告業、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動就業服務業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的小型企業實體，在新增加的崗位中，當年新招用持有有效期內《就業援助證》（享受稅收優惠政策）人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同、辦理錄用備案并繳納社會保險費的，按實際招用人數予以定額依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅優惠。定額標準為每人每年4800元。

（十六）對持有《就業援助證》人員在社區公益性崗位就業的崗位補貼，按照我區企業職工最低月工資標準的100%確定（其中從事保潔崗位的就業人員崗位補貼按110%確定），其中區促進就業專項資金補貼50%，鎮鄉、街道及社區共同負擔50%。

（十七）對失業人員興辦社區服務實體的，各金融機構要按照《國務院辦公廳轉發國家經貿委關于鼓勵和促進中小企業發展的若干政策意見》(〔*〕59號)和中國人民銀行《關于印發〈關于加強和改進對小企業金融服務的指導意見〉的通知》(銀發〔*〕379號)等文件規定，給予信貸資金和融資擔保方面的支持。

（十八）對及時足額繳納職工基本養老保險費、安置本區失業人員比例達到企業職工30%以上的家政服務企業(指從事清潔、搬家、護理、家庭保健、家教、社區園藝、舊貨收購、保姆、接送等家庭服務的企業)，按企業當年基本養老保險費的實際繳費額在規定期限內給予全額獎勵。

（十九）對具備培訓資格和辦學條件的家政協會、家政企業培訓的失業人員，經考核合格，獲得職業資格證書的，按照區勞動保障局、區財政局《關于印發杭州市*區就業再就業培訓經費使用管理的實施細則的通知》（余勞社[*]80號的規定，經勞動保障、財政部門認定后，給予再就業培訓費補貼。

三、進一步加強社區服務業的行業管理

（二十）實行證書管理制度。符合《杭州市社區服務業登記管理暫行辦法》(余民發〔*〕152號)規定的服務項目，統一登記申領《杭州市社區服務業證書》，憑《杭州市社區服務業證書》申請享受相關扶持政策。

社區服務管理制度范文5

（一）健全完善社會救助機制。

圍繞十八屆三中全會提出的“讓發展成果更多更公平惠及全體人民”的要求，編織好保障困難群眾基本生活的“兜底網”。落實自然增長機制，適時調整低保、低保邊緣等救助標準。做好低收入家庭經濟狀況核對工作，逐步完善合理進出機制，避免“騙?！?、“應退不退”、“一吃到底”的現象，同時要認真做好核對政策的宣傳和解釋工作，及時、耐心、謹慎地解決好可能出現的問題。開展困難家庭的危房改造工程，切實改善困難群眾基本生活條件。

（二）加快養老服務體系建設。

重點發展居家養老，打造養老服務“四項工程”：一是居家福養老服務鎮（街道）推廣工程。擴大服務范圍，明年計劃在木瀆、甪直、郭巷、城南及條件成熟的村（社區）推廣“居家福”養老服務管理中心（站），提高“居家?！钡恼J知度和接受度。二是老年人日間照料中心建設工程。在全區20%以上的城市社區和萬人以上的居民住宅小區建設老年人日間照料中心，為老人提供午休照料、娛樂休閑、社交活動等綜合性日間服務。三是助餐點建設工程。建成14個助餐點，解決居家老人就餐問題，拓展助餐服務受益面，重點滿足獨居、高齡、生活自理有困難的老年群體助餐需求。四是村（社區）老年人活動室完善工程。努力實現村（社區）老年人活動室全覆蓋，完善服務功能、豐富活動內容，并在特色和細節上下功夫，努力打造一批硬件齊全、服務到位、管理有序、制度健全的標準化社區老年活動室。

（三）積極打造“幸福社區”。

制定“幸福社區”建設指標與評比細則，爭取設立引導資金，實施“屬地建設管理、區級以獎代補”政策，先行在城市社區、拆遷安置小區打造10~20個創建點。優化社區服務大廳、文化活動場所、老年活動室、衛生服務站等公共服務設施，完善公共便民服務、文體娛樂活動、老人日間照料、學前兒童看護和助殘助困等社區服務功能，重點在深化基層民主建設、加強社區管理創新、擴大社區服務能力、優化社區居住環境、繁榮社區文化建設、培育社區社會組織等6個方面下功夫，切實提升社區居民的幸福感，努力把社區建設成居民的幸福生活圈。

（四）貫徹落實公墓管理意見。

以貫徹落實全區公墓管理意見為重點，規范管理好公益性、經營性公墓，加大對關停公墓和違規墓地的監管力度，堅決制止私埋亂葬，大力推進殯葬改革。啟動公益性骨灰堂建設，結合全區以及各板塊的實際情況，編制公益性骨灰堂布局專項規劃，明年計劃對城區建設一個區級公益性骨灰堂，在甪直、臨湖、光福等地建設鎮級公益性骨灰堂。通過加快骨灰堂建設，節約土地資源、保護生態環境、滿足殯葬需求，推行綠色、惠民殯葬，促進殯葬事業科學、持續、健康發展。

（五）培育發展壯大社會組織。

充分激發社會組織活力，依托社會組織孵化基地，建立健全管理制度、服務功能與運行機制，重點針對服務性、引領性、示范性的社會組織進行孵化培育，著重加強對樞紐型社會組織的孵化培育，普遍培育一些事關民生、能夠直接服務群眾的社區社會組織和“草根”志愿服務類社會組織。加快出臺全區社會組織培育發展指導性意見，幫助社會組織理清發展思路、解決發展難題、提升服務能力，實現4A級社會組織“零突破”，推動社會組織提質增量。實施區首屆公益創投活動，鼓勵有誠信、有實力、有資質的社會組織公平公正參加公益招標，承接政府轉移的事務性、服務性工作，有效參與社區建設和居民服務。

（六）做大做優慈善救助品牌。

金區長在區慈善總會第二屆理事會上強調，要圍繞項目開展慈善救助，充分利用全方位、多形式的慈善項目，在助貧、助老、助殘、助學等方面作出積極的努力。明年要推出一些全方位、多形式的慈善活動和項目。啟動“三個不讓”系列慈善救助活動，即：不讓一名貧困學生上不起學；不讓一個因病致貧對象看不起病；不讓一戶生活困難家庭住在危房。開展“周行一善”活動，即每周救助一名困難群眾，并通過電視臺、網絡媒體等平臺，號召愛心企業和人士關心關注弱勢群體，宣傳感人事跡，弘揚慈善理念，擴大慈善事業的影響力和感召力。

社區服務管理制度范文6

一、繼續抓好會議精神貫徹，完善社區矯正工作體制機制

1.深入貫徹落實各級社區矯正工作會議精神。制定具體貫徹落實計劃，堅持問題為導向，全面推開社區矯正工作。

2.進一步完善社區矯正工作領導體制機制。將黨委政府統一領導、司法行政部門組織實施、有關部門密切配合、社會力量廣泛參與工作體制機制落到實處。緊緊依靠縣社區矯正工作領導小組組織領導，通過社區矯正聯席會議和聯絡員制度，協調解決重大疑難問題，推動各部門較好地履行職責。

二、嚴格落實基本任務，確保社區矯正安全持續穩定

3.切實加強監督管理。嚴格落實各項監管制度和措施，重點抓好社區服刑人員外出管理、考核獎懲、收監執行等工作，維護社區矯正正常秩序，確保刑罰執行嚴肅性。

4.切實加強教育矯正。認真執行《全省社區服刑人員教育矯正大綱》，指導和規范教育矯正活動。重點抓好集中教育活動，制定集中教育計劃，明確社區矯正中心與司法所任務分工，提高教育的針對性和實效性。推行社區服務菜單制管理，開發、建立社區服務項目，完善社區服務管理和考核，確保社區服務的落實和效果。

5.切實加強社會適應性幫扶工作。加大工作力度，協調解決社區服刑人員就業、就學、最低生活保障、臨時救助、社會保險等問題，為社區服刑人員安心改造并融入社會創造條件。深化“黃絲帶幫教活動”計劃，制定具體項目和措施，豐富幫教內容，拓展幫教載體，保證幫教活動取得實效。

6.強化安全防范措施。建立社區服刑人員重新犯罪、撤銷緩刑、撤銷假釋、收監案件一案一報制度，定期召開監管安全分析會，建立健全安全預警、突發事件處置工作機制，提高社區矯正安全防范能力。

7.加強執法監督檢查。重點檢查適用社區矯正調查評估、外出和居住地變更審批、考核獎懲、提請執行變更等執法環節，督促對存在的問題及時整改，防止執法中不作為、亂作為、不規范問題。

三、強化法治思維引領，提升社區矯正規范化建設水平

8.加強社區矯正制度建設。加強與縣法院、檢察院、公安局的溝通協調，制定相關工作規定，細化完善工作流程，實現制度全覆蓋，確保社區矯正工作規范運行。

9.規范縣社區矯正中心運行和管理。優化功能設置，規范運作機制，完善配套管理制度，切實發揮縣社區矯正中心作用，構建具有特色的社區矯正集中執法和管理模式。

10.加強業務培訓。落實分級培訓計劃和任務，加強基層社區矯正工作人員法規政策、基礎執法業務培訓。

四、加強基層基礎建設，提升社區矯正工作保障水平

11.加強社區矯正機構建設。推動縣社區矯正機構向實體性“隊建制”模式轉變，配齊配強專職工作人員，司法所至少確定一名政法專項編制人員專職從事社區矯正工作。

12.加強社區矯正工作隊伍建設。認真貫徹落實司法部等六部門《關于組織社會力量參與社區矯正工作的意見》，推進政府向社會組織購買社區矯正服務工作，發展社區矯正專職社工和志愿者隊伍。

13.加強社區矯正工作站建設。建立健全社區矯正村（居）監管體系，動員村（居）組織力量參與對社區服刑人員監管幫教。

14.加強社區矯正經費保障。認真貫徹落實《財政部司法部關于進一步加強社區矯正經費保障的意見》，加強社區矯正經費的使用管理，確保經費使用到社區矯正工作中。

15.加強社區矯正信息化工作。加強管理系統應用、手機定位與刷證報到管理。推行運用電子腕帶試點，對需要重點監管的社區服刑人員進行實時監控。推動建立與公、檢、法、監獄及等部門相關網絡平臺之間的聯接，實行人員、法律文書交付、提請治安處罰、提請撤銷緩刑、收監執行等執法活動網上辦理，實現社區服刑人員信息互聯互通，提高社區矯正工作執法效能。

五、加強研究和宣傳，推進社區矯正工作不斷發展

16.加強工作宣傳。繼續加強社區矯正信息報道工作，積極與媒體的溝通聯系，提高社區矯正社會宣傳效果，為依法實行社區矯正工作營造良好的社會氛圍。

六、建立健全刑釋人員社會化救助管理機制，切實增強安置幫教工作社會效果

17．根據上級安排，健全“黃絲帶幫教行動”工作機制，深化幫教行動成果，引導推動更多社會力量參與安置幫教工作。

18．擴大社會力量參與安置幫教工作途徑，積極推動通過政府購買服務吸納社會組織參與安置幫教工作，實現監獄、安置幫教組織、社會組織的有效互動，彰顯幫教實效。

19．抓好刑滿釋放人員銜接措施落實。分類做好刑滿釋放人員出監所銜接工作，落實重點幫教對象必接必送措施。爭取解決重點幫教對象刑滿釋放時銜接保障經費。

20．大力推進依托社會企業建立安置基地工作，充分發揮政府投入的安置基地作用，切實提高刑滿釋放人員的安置率和幫教率。