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法治社會建設論文范文1

從人治到法治不以任何人的意志為轉移。中國特色社會主義法治體系雖然尚未全面形成，但其中一些內容與要求得到了普遍的肯定，并且已經在我國政治制度的建設中有所體現。主要原則包括：1.法律至上。依法治國必然要求確立以憲法為核心的法律擁有至高無上的權威。這是由最廣大的人民群眾作為法治的主體決定的。2.法治同民主相結合。實行法治需要實行和擴大民主來保障。法治以民主為基礎、同民主相結合的根本要求，就是法律制度的民主化。包括立法過程民主化、法律公開化、法律評論合法化和法律實施公正化。3.反對特權和消滅一切特權。我國社會主義民主的制度建設目的就是為了反對特權和消滅一切特權。所以這一原則是所有制度建設的最終落腳點。

二、社會主義法治一般條件與要求

推進依法治國進程，必須加強法治建設，在進行政治體制改革的同時，積極穩妥地推進法治的改革和發展。社會主義法治的一般條件與要求主要包括：1.應當維護法律的權威和尊嚴，樹立法律至上的觀念，從制度和程序上切實保障法律的實施。依法治國，首先要樹立憲法的權威，做到依憲治國。2.進一步加強立法工作，建設社會主義法治體系。雖然我國已經基本建成了中國特色社會主義法律體系，但一些具體法律寬泛、空洞，應該細化。還要加強立法解釋，完善立法監督，及時修改或廢止不恰當的法律，使之適應社會經濟、政治和文化發展。3.應當做到依法行政，加強對行政權力的法律監督。通過依法行政，正確解決政府與人民、行政權與法律的關系，確保行政機關及其工作人員把為人民服務放在首位；通過依法行政，提高行政效率，確保對行政管理的監督制約統一有效。

三、社會主義法治的一般歷史作用

依法治國可以認為就是治國的大道理。社會主義法治對社會、經濟和政治等領域的作用是重要地無以復加的。（一）對社會的作用。社會主義法治尊重和保障個體權利、法律面前人人平等的理念和制度正是構建多元主體間和諧關系的基礎。它消除社會主體相互之間因身份地位等人為因素帶來的歧視和不平等。在充分保留主體個性的基礎上，使不同主體因差異而互補，因多樣而豐富，實現互相以遵守法律而交往的合情合理的和諧狀況。這就是法治化的共和政治的社會基礎。（二）對精神文明的作用。社會主義法治把人的自由作為基礎，其核心價值理念就是遵循社會規范和吸引、充分調動全體公民的主動參與精神。這無疑對培養個體自律和公民意識、觀念和習慣具有重大意義，公民的社會意識和參與精神又是思想道德建設的重要方面。法治對責任的明確認定與教育科學文化中求真的精神契合，規范教育和科學文化各步驟和各方面。（三）對經濟發展的作用。法律對市場經濟的多元化主體的權利責任明晰化，是市場經濟正常運行的前提。法律對獨立、平等的市場主體在契約自由、責任自負的基礎上，自由、平等參與交換活動中形成的合同關系、信用關系的承認，是市場交換行為大范圍有序進行的基礎。法治保證各主體間地位和機會的平等、競爭手段公平正當，才能實現優勝劣汰，使資源合理配置，使價值規律發揮作用。法治的法律化和統一化特性可以為經濟打破地區、國家間的封鎖，使各種商品能在統一市場上自由流動、自由結合。法律規范、引導、制約和保障的政府對市場的宏觀調控政策是彌補市場內在調節機制缺陷的重要手段。

四、結語

法治社會建設論文范文2

【關鍵詞】政治思想 企業文化 建設 作用

做好政治思想工作能提高員工的思想政治覺悟，調動員工的工作積極性，讓員工滿懷熱情投入到工作中，企業文化是企業形象的體現，能滿足員工的精神需求，有效的提高企業的市場競爭力，將政治思想工作應用在企業文化建設中，能極大的推動企業文化的建設，促進企業的發展。

一、政治思想工作和企業文化建設的關系

企業開展政治思想工作的本質是為了有效的促進企業整體實力的提高，企業文化建設是企業全面發展的重要部分，企業文化建設的本質也是為了推動企業整體實力的提高，因此，企業文化建設和政治思想工作有十分緊密的聯系。開展政治思想工作能對企業文化建設提出比較嚴格的規范，確保企業文化沿著正確的方向發展，政治思想工作能提高企業員工的思想政治覺悟，提高員工的工作熱情，而企業文化能極大的滿足員工的精神文化需求，增加員工的凝聚力，將政治思想工作融入企業文化建設中，能建設出獨具特色的企業文化，規范員工的行為，幫助員工樹立正確的人生觀、價值觀，從而推動企業的發展。

二、政治思想工作在企業文化建設中的作用

（一）降低企業文化自身的風險

企業文化在建設過程中，很容易受員工思想波動的影響，如果員工思想產生很大的變動，將不利于企業文化的建設，開展政治思想工作對員工進行思想教育，將員工的消極思想清除，引導員工樹立正確的思想觀念，為建設思想認同，價值觀相同的隊伍做好準備。開展政治思想工作能確立企業的核心價值觀，幫助員工樹立正確的人生觀、價值觀，同時還能創建良好的文化氛圍，培養員工的處事風格，減少企業文化建設中存在的不利因素，從而降低企業文化建設的風險。

（二）解決企業文化建設的矛盾

企業文化建設是一項長期性工作，要想建設建立良好的企業文化，不僅要樹立明確的發展目標，還要有科學的規劃、正確的實施途徑、良好的培訓方式，由于企業員工的思想覺悟不同，個體差異比較大，在企業文化建設過程中，難免出現各種矛盾，開展政治思想工作，能對員工進行正確的引導和啟發，為和諧、穩定的工作環境的建設提供保證。企業文化的建設必然受傳統思想觀念的影響，開展政治思想工作能有效的化解員工對企業文化建設的抵觸心理，最大限度的降低企業文化建設和傳統思想觀念的沖突，從而促進企業文化的建設。

（三）讓全員參與到企業文化建設中

只有全員參與，并將主動的企業文化應用在實際工作中，才能保證企業文化建設工作的順利進行。開展政治思想工作能有效的激發員工的工作熱情，讓企業員工積極主動的參與到企業文化建設中，從而保證企業文化建設工作的長期進行。開展政治思想工作要注意用目標激勵員工、尊重員工、關愛員工生活，將員工思想凝聚在一起，不斷鼓勵員工，共同提高企業實力。

用目標激勵員工。正確的目標是工作的動力，在企業文化建設中，利用政治思想工作的特點，樹立正確的目標，從而鼓勵員工積極工作、努力工作，在企業文化建設中，要將樹立的大目標分解成多個小目標，每當員工實現一個小目標后，企業就給予員工相應的獎勵，這樣能極大的提高員工的工作熱情，同時為了讓員工正確的認識到自身的價值，在完成目標后，要積極的進行總結。同時企業還要注意員工思想認同感的培養，將員工的個人目標和企業的發展目標聯系在一起，有效的促進企業和員工的共同發展。

尊重員工。企業文化的實施是在相互尊重中進行的，只有尊重員工、尊重知識，才能保證企業文化建設工作的順利進行。每個員工都渴望被尊重，開展政治思想工作，能培養員工的思想觀念，讓每個員工都樹立相互尊重的觀念，為企業建立一個和諧、友愛、相互尊重的工作氛圍，從而讓員工積極主動的參與到企業文化建設中。

關愛員工生活。企業文化建設的核心任務是發揚企業文化，為員工營造良好的工作環境，讓員工全身心的進行工作。開展思想政治工作能和員工進行面對面的交談，從而了解員工的困難，幫助員工解決一些實際問題，有效的提高員工的忠誠度，進而幫助員工樹立相互幫助、共同進步思想。開展思想政治工作關注每一個員工的生活問題，積極的幫助員工解決生活中的困難，最大限度的降低員工生活的包袱，讓員工將更多的精力投入到工作中，有效的提高工作效率。企業在開展政治思想工作時，要合理的運用榜樣的力量，例如定期表揚一段時間內工作積極的員工，這樣能形成一種積極的工作氛圍，增加員工的競爭和合作意識，為企業的全面發展打下良好的基礎。

政治思想工作能有效的培養員工的職業素養和道德精神，開展政治思想工作能極大的提高員工的道德素質，為企業文化建設提供良好的基礎，政治思想工作還能提高員工的愛崗敬業精神，強化員工的工作責任心，極大的提高員工的工作效率。政治思想工作是企業文化建設的推動力，只有做好政治思想工作，才能確保企業文化建設工作的順利進行，才能將企業文化的作用良好的發揮出來。

三、總結

政治思想工作是企業文化建設的基礎，只有充分認識到政治思想工作對企業文化建設的重要性，加強政治思想工作，才能確保企業文化建設的順利開展，才能將企業精神完美的展示出來，企業在建設企業文化時，要充分的發揮政治思想工作的優勢，有效的增強企業實力，促進企業的發展。

參考文獻：

[1]王華.論思想政治工作在企業文化建設中發揮的作用[J].東方企業文化，2013，（22）.

法治社會建設論文范文3

市場經濟的健康穩定發展需依賴于健全的法治社會環境，法律有推動促進市場機制形成的重要條件。據統計，全球大概有130多個國家和地區實行市場經濟體制，但也有小部分推行市場積極體制的國家沒有獲得成功，并且各個市場積極市場和國家之間的發展程度水平也有很大的差異，這些都與具體國家的政治體制和法治環境有極大地關系，缺乏一個穩健的法律體為市場經濟的發展保駕護航。但是不可否認的是，這些市場經濟發展比較好的國家，都有一個共同的特點，都建立論文完善的法治環境，擁有完備的市場經濟法律體制，并且把市場經濟發展都上升到國家法律層面。

我國水利工程建設管理的完善措施

完善法治體制：市場經濟活動的進行需要以法律為依托，并且以法律威準繩，只有完善的法律才可以保證市場經濟的正常運行，所以必須繼續建立健全有關法律法規。針對水利工程建設項目管理而言，關鍵是要明確項目建設各方的責任與義務，并確保各方的權力與享有的利益和承擔的責保持一致，從而形成良好的互動局面。

1）加強法制教育我國正在積極建立社會主義法治國家，努力實現有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究的法治環境。建設法治國家，需要要讓全民與執法者懂法，此后才可以守法。法制教育對于全民守法的自覺性，執法部門秉公執法的自覺性和執法水平、執法能力就顯得尤為重要，也是建設法治國家的必然要求。只有公民的法制意識和法治水平提高了，才能形成良好的法治環境，才可以促進行政執法部門更加公正公平有效的執法，同時也可以從立法的宗旨、公共道德或其它角度妥善解決守法和執法問題。

2）建立健全監督機制法治社會不僅僅需要全民懂法，守法，同時也要健全對執法部門的監督機制，作為法治社會的管理者，只有加強對執法者的社會監督，輿論監督，公眾監督，才可以促使執法者公正執法，保證法制建設落實到位，更促進政府工作的廉潔高效。

3）推行項目代建制代建制，即通過招標等方式，選擇專業化的項目管理單位負責工程項目的建設實施，嚴格控制項目投資、質量和工期，竣工驗收后移交給使用單位的一種工程項目建設管理制度。隨著市場競爭的深入，公平公正的競爭環境，為代建制的推行提供了溫床，在實現水利工程的時候，可以選擇各方面條件比較合適的項目管理單位進行項目管理，這樣不僅減少管理費的開支，同時也更快更好的實現了建設目標和發展要求。同時在實行代建制的過程中，水利工程項目法人通過招投標與選中的項目代建單位簽訂合同，合同中將嚴格約定雙方的責任、權力和利益，政府實行代建制將會以利益吸引、責任約束的方式促使項目代建單位實現項目控制目標，同時也降低了各方的責任和社會經濟風險。

結論

法治社會建設論文范文4

〔論文摘要〕我國法制建設是在深厚的儒家法文化傳統的基礎上進行的,因此必須結合這一傳統來進行。儒家治國主張以禮治、德治、人治為主體,它與現代法治有根本的不同。盡管如此,科學吸收其有益的成分為我國法制建設所用仍是必要的。

法制建設是建設小康社會的一個重要方面,同時,我國的法制建設又是在仍具生命力的傳統法文化、法思想尤其是儒家治國主張的基礎上進行的,因此,我國的法制建設必須正視這樣的現實,并對傳統法文化進行批判吸收,只有這樣,我國現實的法治建設才能事半而功倍。

一、儒家的禮治、德治、人治主張

禮治就是指根據禮的原則治理國家。禮包括自西周以來形成的一套禮節儀式、典章制度和行為準則。按其實施的方式可以分為兩大類:第一,依靠刑罰而實施的各項具體而明確的制度與規范,其中包括法律制度。第二,依靠教化而實施的風俗習慣與倫理道德。其基本內容是”君君、臣臣、父父、子子”的宗法制度,它以”親親”、”尊尊”和”男女有別”等作為其基本原則。孔子極不滿意當時”禮崩樂壞”的狀況,竭力維護禮治,主張”為國以禮”,他竭力提倡仁者”愛人”,要求”克己復禮”,從而建立了一個以”仁”為手段,以”復禮”為目的的思想體系,成為整個儒家思想的理論基礎。

在統治方法上,儒家主張道德教化高于法律強制,提倡”為政以德”的德治或”以德服人”的德政,重視道德教化的作用,而相對地輕視法律及其強制作用。孔子將禮義約束、道德感化和行政命令、法律強制的作用進行了對比,指出:”導之以政,齊之以刑,民免而;導之以德,齊之以禮,有恥且格”[1]。在他看來,用政令來治理,用刑法來制約,雖可使人不敢犯罪,但并不能使人不知道犯罪的可恥;用德化來治理,用禮義來約束,百姓就會感到犯罪的可恥而自愿服從統治。這種”德治”表現在經濟與政治的關系上,是主張先富后教,即先保證人民的基本生活,然后再進行教化;表現在政治措施上,是先惠后使,即先采取減輕控制和賦稅等懷柔措施,然后再驅使;表現在統治方法上,則是德主刑輔,反對專任刑罰。

儒家既主禮治、德治,必重人治。人治是從禮治、德治派生出來的。禮治要求維護等級制,就是要突出統治者個人特別是最高統治者個人的作用。德治內含有要求統治者以身作則,充分發揮其道德感化作用的意蘊,因此,儒家竭力主張人治。人治的思想內容可分為三個方面:一是強調統治者的道德表率作用。認為統治者的表率作用遠遠超過建立法制的功效,所謂”其身正,不令而行;其身不正,雖令不從。”因此,治國的首務是加強統治者的自律,其次才是建設完備的制度。二是強調用人需用德才兼備之人。主張為政之道在于得人,”相得人,則為百官各得其職,擇一戶部尚書,則錢谷何患?而刑部得人,則獄事亦清平矣。”[2]只有尊賢使能,賢者在位,能者在職,才能把國家治理好。三是在人與法的關系上,主張”有治人,無治法”。世有能致治之人,無自動致治之法。善法”得其人則存,失其人則亡”。但是,儒家的”人治”思想并不排斥”法治”,它與”德主刑輔”思想是相輔相成的,如孟子說過:”徒善不足以為政”。”善”與”法”必須互相配合。可見,儒家主張人治,并非去法,只不過是更側重人治而已。

二、現代法治與儒家治國主張的區別

現代法治是指統治階級按照民主原則使國家活動制度化、法律化,并嚴格依法進行管理。在法治國家里,憲法和法律具有至高無上的權威,政府必須依法行政,公民在法律之下享有自由、民利。法治的核心是法律面前人人平等。1959年在于印度召開的”國際法學家會議”上通過了《德里宣言》,這個宣言集中了各國法學家對于”法治”的一般看法,權威地總結并闡述了法治的三原則:(1)根據”法治”原則,立法機關的職能就在于創設和維護以使每個人保持”人類尊嚴”的各種條件。(2)法治原則不僅要對制止行政權的濫用提供法律保障,而且要使政府能有效地維護法律秩序,借以保證人們具有充分的社會和經濟生活條件。(3)司法獨立和律師業自由是實施法治原則必不可少的條件。[3](P220)那么儒家的治國主張與現代法治有什么區別呢?

(一)治國方略不同

法治與人治,是兩種對立的治國方略,其界限不在于是否承認法律運行中人的因素,也不在于是否用”法治”之名,而在于法治是眾人之治(民主政治),人治是一人(或幾人)之治(君主專制或貴族政治);法治依據的是反映人民大眾根本利益和共同意志的憲法和法律,人治則依據當權者個人的意志。法治與儒家的德治(禮治)也是對立的,德治(禮治)雖不反對治國時使用法律,但在法(刑)與德(禮)的關系上是倒置的,即主張”德主刑輔”(”禮主法輔”)。現代法治是相對于人治的一種治國方略,即以法律為最主要的、最權威的社會控制方法,也就是依法治國。

法治優于人治主要表現在:第一,法治把理性的規則奉為治國的最高權威,因而能有效地克服人性及人治的弱點。第二,法治通過嚴格的程序使法律保持其合理性和穩定性,從而使這種法律統治下的國家和社會能夠實現長治久安。第三,法治能集中眾人的智慧進行科學決策,從而可避免因個人專斷而導致的重大決策失誤等等。

(二)治國主體不同

儒家主張”禮樂征伐自天子出”,”君子者,法之原也”。君主是至高無上的,普天之下,只有君主一人是治國主體,而臣民則均是被其所”治”的客體。儒家雖極力維護封建專制君主的統治,但在民的問題上,提出了民本主義思想。孔子曾對魯哀公說:”且丘聞之,君者舟也;庶人者,水也。水則載舟,水則覆舟。”[4]孔子贊同把君民關系比作舟水關系的觀點,具有進步性,但這種思想與民主思想卻有天淵之別,其出發點是維護封建專制主義的君主統治。這里的”君主”,不是”民主”,而是企求”明君作主”;這里的”民本”也不是”民主”,而是將”民”視作”邦之本”、”君之本”。強調”民本”的要害是維護”君”之”為民作主”,是為了使”本固邦寧”,從而維護封建專制主義的君主統治,而臣民永遠只能是君主統治下的臣民。

現代法治則與儒家根本不同。它實行的是在民的原則,這可顯見于我國現行憲法的規定。人民原則是我國憲法和現代法治的根本原則之一。人民是國家權力的擁有者,其他任何國家機關、組織和國家工作人員的權力,都是人民賦予的,他們都是人民的公仆,由人民通過其代表機關選舉(或任命)產生,并受人民的監督(包括罷免)。同時,人民又是法治的主體,這一點可用一模型清晰地勾勒出來,即:人民——通過其代表機關立法并組織”一府兩院”等國家機構——通過”一府兩院”進行行政執法和司法——治國。可見,在我國,人民是權力之源泉,是法治之主體。這與”君主民本”思想指導下所形成的治國模式是截然相反的。

(三)法律內容不同

在儒家思想中,權利意識極為貧乏,而義務本位的思想卻極為豐富。不論是禮治、德治,還是人治,都充斥著義務的思想。現以其禮治思想的主要內容為例:首先,以”五倫”為中心,強調”正名分”。在君臣、父子、夫婦、兄弟、朋友之間的關系上,盡管強調雙方都要盡義務,但位卑者要盡的義務大于位尊者

其次,在”五倫”中,儒家特別強調”孝”與”忠”。即在父子、君臣二倫中,子以孝之義務為本位,臣以忠之義務為本位,而父慈、君仁則是次要的。再次,強調”別貴賤”,即建立”貴賤有等,長幼有差,貧富輕重皆有稱者也”的等級制度,其目的是為了”少事長、賤事貴、不肖事賢”。概言之,義務本位反映了古代中國社會的人身依附關系,使得每個人(除君主外)都被捆綁在義務的”牢籠”中,并且這些義務都是片面的,沒有與之相對應的權利。與義務本位相適應的,則是權力本位,表現為一部分人特別是君主享有特權。義務本位的思想在封建法律中得到了充分的體現。在中國古代法律中,最為發達的是刑法,次之為行政法,這是因為刑法、行政法都是主要規定臣民義務及其法律責任的法律規范;而作為規范臣民權利的基本法律的民商法則極不發達,并淹沒在刑事法律之中,這固然與統治階級據以立法的社會生活條件,主要是以自然經濟為基礎的經濟形式有關,但義務本位的思想則是此種狀態得以產生的重要原因。

與封建法律以義務為本位截然相反,現代法制則以權利為本位。這可從憲法的規定看出。我國現行憲法在結構順序上將”公民的基本權利和義務”作為僅次于總綱的第二章排列;在”權利和義務”的排列順序上,先為權利后為義務;在條文設立的多寡上,憲法用18個條文規定公民在政治、經濟、文化、家庭、社會生活中的廣泛的基本權利和自由,而只以5個條文規定公民的基本義務。與憲法的規定相呼應,我國的基本法,如民法、刑法、訴訟法等也對公民權利作了廣泛而具體的規定。可見,我國法治的權利本位原則與儒家治國主張中的義務本位思想及其指導下所制定的義務本位的法律也有本質的區別。

(四)法律原則不同

儒家提倡禮治,而禮治的要害就是維護以君權、父權為核心的宗法等級特權制。皇帝權力至高無上,法律的廢立大權掌握在皇帝手中,他可以因其喜怒好惡而隨意加減對罪犯的處罰。法律對官僚貴族犯罪的處罪有特殊的規定,根據”一準乎禮”的《唐律》規定:皇親國戚、官吏貴族犯罪的可享有”議”、”請”、”減”、”贖”、”官當”、”免”等特權。”議”、”請”即明文規定貴族犯罪,必須要上奏朝廷,由皇帝酌情裁決;”減”則規定一定級別的官吏及其親屬犯流罪以下可減一等處罰;”贖”規定一定級別的官吏及其親屬犯流罪以下者可納資頂罪;”官當”則規定一定級別的官吏可以用官品抵罪;”免”規定一般的罪行可以得到合法的減刑,甚至赦免。”禮者為異”,在禮的精神指導下建立起來的法律制度,其本身就存在著等級差異。

現代法治提倡”法律面前人人平等”,要求對合法權利保護和對違法行為懲處援用同一的法律標準,它是基于現代社會中人與人之間平等關系而產生的一種新的法意識。我國憲法將”法律面前人人平等”作為社會主義法治的基本原則載入了根本大法。我國的基本法律不僅從實體上而且從程序上保障”公民在法律面前一律平等”的憲法原則得以實現。如《民法通則》規定:”當事人在民事活動中的地位平等。””公民的民事權利能力一律平等”。又如《刑法》規定:”對任何人在適用法律上一律平等,不允許任何人有超越法律的特權。”此外,憲法和基本法還在程序法上規定了具體保障”平等原則”實現的制度,如公開審判制度、回避制度、辯護與制度等等。

三、儒家的治國主張對中國法治建設的啟示

中國是一個有著數千年封建專制和”人治”傳統的國家,在這樣的國度里建設法治國家,除有甄別地吸收西方法治成功的經驗外,還必須以傳統為依托。因為傳統法律體系中不僅凝聚著民族文化的精華,而且在一定時期、一定范圍內,傳統是一種不可抗拒的力量,無法任意改動。事實證明,凡是具有傳統依托的法律制度變革,在實踐中往往能取得較為顯著的成果,相反,缺乏傳統依托的改革往往比較艱難,有的甚至流于形式。那么,儒家的治國主張給予我們哪些啟示呢?

首先,儒家特別強調當權者以身作則,并當然內含有要求當權者守法的意蘊,這對于各級領導干部廉潔從政、依法辦事有借鑒意義。各級領導干部都是由人民制定的法律賦予權力來為人民服務的社會公仆,他們必須按照法律和人民的意志辦事,廉潔奉公,勤政為民,時時事事處處以身作則,率先垂范。否則,違法亂紀,貪污腐化,就必然要受到法律的制裁和人民的譴責。

其次,儒家特別是其代表人物孔子特別注重道德教化,其”德治”觀念內含有重視精神文明建設特別是道德建設的意蘊。當前,由于市場經濟的負面影響,致使一些社會領域中道德失范,拜金主義、享樂主義、個人主義滋長;謀求不義之財,貪圖不法之財,假冒偽劣、欺詐活動已成為社會公害;腐敗現象在一些地方蔓延,黨風、政風、社會風氣受到很大損害,而且這種現象已侵蝕到我們的執法、司法隊伍之中等等。長此下去,勢必損害國家的健康肌體,擾亂經濟秩序和社會秩序,同時也會擾亂法治秩序。為此,我們可以從儒家特別是其代表人物孔子那里得到一些有益的啟示。如孔子提出的”富之”、”教之”理論,即在強調要使人民富足的同時,還必須對人民進行道德教育。可以說,中國的現實法治的建設決不能離開道德體系的建設、精神文明的建設。法治不但需要權力的支持,而且更需要道德的支持。

參考文獻:

[1]論語·為政[M].

[2]朱子全書·六一·歷代一[M].

法治社會建設論文范文5

[論文關鍵詞]和諧社會 法治社會 健全的法制

一、社會和諧需要法治，更需要法治的和諧

社會和諧離不開法治，和諧社會對法治有一種內在的、本能的、必然的要求，法治是支撐和諧社會大廈的基本支柱，是判斷社會是否公正與和諧的基本標志。如果法治本身不和諧，實體上是惡法而非良法、善法，形式上是自相矛盾、漏洞百出，那就無法實現法治應有的價值與功能。當然，以促進社會的各方面、各領域的關系和諧來達到和諧社會，以逐步完善的法治來推進和諧社會的構建，是一個比較漫長的過程。但是，這并不能成為我們減慢法治發展速度與進度，我們盡可能地、及時地矯正法治建設進展中的錯、漏、偏、差，彌補不足，以健全和完善法治的和諧。社會和諧需要法治支撐，以法治為基礎、為前提、為標準、為調諧器。同時，社會和諧也要求法治和諧，即法治各領域內部的自我和諧與各領域之間的相互和諧，以和諧的法治去促進和諧社會的構建，這是在構建和諧社會中的一項重要任務。

二、法治在和諧社會中的作用和意義

法治是社會關系和社會矛盾的調控器，構建社會主義和諧社會，離不開依法治國。

（一）依法治國為維護社會的安定有序提供法律保障

一個和諧的社會，必然有穩定安寧的社會政治環境和有條不紊的社會生活秩序。如果社會動蕩不定、秩序混亂、矛盾激化，人們就不可能和睦相處、安居樂業。然而，任何一個社會都不可能沒有矛盾、沖突和分歧、裂痕。法治以法律的規范性、強制性為特點，通過立法和法律實施，調整社會關系、平衡社會利益、整合社會資源、維護社會秩序。只有經濟、政治、文化、社會生活各方面都有章可循，才能以文明、平和的方式消除社會不穩定、不和諧因素，真正做到政治安定、社會安定、人心安定。

（二） 依法治國為人與自然的和諧發展提供制度支持

自然環境是人類生存的前提和物質條件。改革開放以來，我國經濟獲得空前發展，但面臨著人口膨脹、資源匱乏、環境污染等嚴重問題。保護和改善生態環境，提高資源利用效率，是實現可持續發展的客觀要求。以法律的形成確立人與自然和諧的基本原則，抑制和制裁破壞自然環境的行為，是建成生產發展、生活富裕、生態良好社會的必由之路。

（三）依法治國為協調各種社會利益關系和矛盾創造有利條件

社會公正是社會文明進步的重要標志，也是和諧社會的核心價值取向。維護和實現社會公正，關鍵在于妥善處理和協調各種利益關系，在全社會形成合理的利益格局。改革開放的深化和社會主義市場經濟的發展，帶來了我國利益主體和利益需求的多樣化，使得社會利益關系更加復雜。如果各種利益關系和矛盾不能及時有效地得以調整和解決，就會在各個社會階層和群體之間造成對立，甚至引發社會不穩定。以最廣大人民的根本利益為出發點，通過在民主基礎上制定的法律法規，確定利益主體、界定利益范圍、指導利益分配、協調利益關系，并對生活困難群眾給予救助，就能維護社會公正，避免社會利益之爭的激化，使各個階層實現共贏共榮，共享社會發展進步的成果。

（四）依法治國為人們之間的誠信友愛創造良好環境

沒有人與人之間的誠信，就沒有相互的合作和普遍的社會認同，也就沒有社會和諧。和諧社會要求社會成員之間團結友愛、和睦相處。法治社會可以創造誠信友愛所需的社會環境，有利于培養人們內心的寬容、謙讓和互助友愛地相處。

（五）依法治國為激發社會活力創造寬松氛圍

社會活力不斷增強，是推動社會不斷發展進步的動力源泉，也是現代社會的重要標志。社會主義和諧社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，最廣泛最充分地調動一切積極因素，發揮各方面的創造活力。依法治國通過法律的形式確認和維護勞動者的創業動力、經濟利益和創造成果，調動勞動者的積極性和主動性，形成鼓勵人們創新的良好氛圍，營造平等競爭和共謀發展的社會環境。

三、加快依法治國進程，推進社會主義和諧社會建設

改革開放以來，我國社會主義民主法治建設取得了舉世矚目的成就，但從構建社會主義和諧社會的需要來看，還有不少問題亟待解決，必須加快依法治國進程，為構建和諧社會提供支持。

（一）強化法律宣傳，營造法律至上、敬畏法律的社會氛圍

發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，最根本的是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一。要高揚民主和法治的旗幟，樹立和維護憲法、法律的權威，把依法執政的過程作為建設社會主義政治文明的過程。要堅持人民當家作主，不斷拓寬渠道，積極引導人民群眾合法、負責、理性、有序地參與國家和社會管理。要繼續在全體公民中增強法律意識、普及法律知識，特別是加強對黨員領導干部的教育，牢固樹立法治觀念，樹立黨在憲法和法律范圍內活動的觀念，支持和保證國家機關依法行使職權，為維護法律尊嚴、公民權利和社會公正創造良好的法制環境。

（二）強化立法工作，完善社會主義法律體系

完備的法律體系是構建和諧社會的重要條件。目前，我國以憲法為核心的法律體系初步形成，政治、經濟、文化和社會生活的主要方面，基本上實現了有法可依。但立法的領域、數量、質量等與建設社會主義法治國家的目標還有差距，必須下大力氣研究解決。應樹立以人為本和尊重人權的立法理念，對立法重點和利益協調方式進行相應的調整，實現立法與社會發展的和諧統一。應高度重視社會管理、公共服務，以及環境保護、資源利用和生態維護方面的立法；高度重視人民群眾關注的熱點、難點問題的立法，特別是加強應對各種突發事件、保障農民利益、促進就業和完善社會保障，以及科技、教育、文化、衛生等社會事業發展方面的立法。加強環境保護立法，以法律制度維護和實現人與自然和諧相處。

（三）強化機制創新，推進司法體制改革

深入推進司法體制改革，首先要逐步建立健全“權責明確、相互配合、相互制約、高效運行”的司法體制，按照司法權的權屬性質，合理劃分和科學配置司法權，形成良性的制約監督關系，最大程度地防止司法領域里各種腐敗現象的滋生。其次，應確立司法公正的價值目標，全力構建維護社會公正的司法體制，使司法成為維護社會公正的有效平臺；充分發揮司法機關解決糾紛、化解矛盾、維護社會穩定的司法功能；實行司法公開，特別是審判公開，接受社會監督，確保司法公正的實現；提高司法效率，把效率和公正有機統一起來，及時化解社會沖突。

（四）強化打擊力度，確保社會穩定和政治安定

和諧社會是一個穩定安寧的社會。政法機關要堅持“嚴打”方針，堅決打擊危害國家安全的民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力等犯罪活動，維護國家的統一和安全；嚴厲打擊殺人、搶劫、綁架、傷害等嚴重影響群眾安全的多發性犯罪，努力創造良好的治安環境；依法懲治各類擾亂和破壞社會主義市場經濟秩序的犯罪，穩定社會主義市場秩序；積極查辦職務犯罪案件，促進黨風廉政建設與和諧社會建設。

（五）強化綜合治理，發揮社會管理作用

構建社會主義和諧社會，社會管理尤其重要。經濟越是發展，越要重視和加強社會管理。第一是要加強對流動人口的管理，加大對其居住地的安全防范力度，認可他們對于城市建設作出的貢獻，增強他們的“歸屬感”、“安全感”。第二是要加強對各種社會人的管理。研究加強對社會人進行管理的有效措施，嚴格落實屬地責任、行業責任和單位、社區、企業法人責任，確保流動人口、下崗失業人員、民營高校學生等不脫管失控。第三是加強對社會組織的管理，發揮社會組織在社會管理中的作用，推動社會組織發展。

（六）強化執法監督，促進司法公正

第一是加強黨委、人大對司法工作的監督。第二是發揮人民群眾和社會輿論的監督。第三是發揮檢察機關法律監督的作用。檢察機關通過發出檢察建議、出庭支持公訴、抗訴等法定程序，對訴訟活動實行全程監督，還有接受人民群眾的控告申訴。通過這些做法，確保法律的統一正確實施，把立法意義上的公平正義，變成了人民群眾看得見、摸得著的現實，增強人民群眾對法治的信心、對法律的尊崇和守法的自覺性。

法治社會建設論文范文6

論文關鍵詞：經濟體制，地方政府，職能轉變

 

改革開放以來，我國經濟社會發生了深刻的變化，經濟持續快速發展，產業結構日趨合理，經濟效益不斷提高。尤其是地方政府的財力有了顯著的增長，近地方政府已經成為目前經濟運行中一支重要的經濟力量。但是，我國正處在社會主義初級階段，經濟體制還在進一步改革的過程中，市場機制、競爭機制等還不健全，產業結構、經濟結構、經濟增長方式尚欠合理，這都嚴重影響了經濟的發展和社會的和諧，使地方政府成為各種利益關系沖突和矛盾的焦點。這就迫切要求地方政府加快實現職能的轉變。

一、地方政府職能轉變面臨的困境

（一）地方政府越位嚴重

現階段在社會主義市場經濟條件下，由于受到計劃經濟體制的影響和部門利益的驅動，地方政府往往以“全能者”的身份出現在市場經濟中畢業論文題目，超越自身權限，涉足市場、企業和社會組織的自主權力范圍，管了許多不該管，而且管不了、管不好的事情。比如，在漸進的機構改革中，地方政府重點進行了國有企業產權制度的改革，探索了企業經營權與所有權分離的途徑，撤銷了一些專業經濟管理部門，增強了企業的活力與競爭力。但是，由于國有資產監管機制尚未完善，政府仍然承擔著國有資產管理者的重要角色，這就決定了政府對國有企業進行一定程度的直接控制，地方政府經濟調節這只“看得見的手”在取得一定效果以后，在某些地區、某些領域至今仍然伸得過長。表現在不該由政府管的事情政府插手，如地方政府和企業一起爭上市，爭競爭性投資項目，直接參與企業經營管理與人事管理。地方政府直接介入企業管理，與市場經濟所需要的自主經營、自負盈虧的企業主體資格要求相違背，直接損害了企業利益。

（二）市場監管職能實施不合理

地方政府的職能在于制定公平競爭的游戲規則，維護市場的正常秩序。從地方政府的市場監管職能分析，一些地方政府的市場監管職能還很弱。在地方政府職能轉變過程中，如何實現對本地區的市場經濟秩序的監督和管理，對壟斷行業如何限制，對市場環境如何構建，對產權如何界定和保護等等一系列問題都不是十分的明晰，因而常常造成地方政府市場監管職能實施不當。具體表現有：地方保護、政策歧視、監管不力、權力濫用等。這些都影響了政府的執行力和公信力。

（三）社會管理職能定位模糊

從地方政府的社會管理職能來分析，由于人們是在政治統治職能的層面上來展開對社會管理職能的認識的，因此常常將社會管理職能與經濟調節、市場監管和公共服務職能混同起來畢業論文題目，忽略了社會管理中的公事事業管理這一重要內容論文范文。一些地方政府社會管理的方式還處于短期性、被動性的“拾遺補漏”階段。地方政府社會管理職能中的危機管理意識和能力都比較薄弱，許多地方政府還未建立起來以政府為主導的對自然災害、突發事件的應急機制，地方政府和社會對公共危機的控制能力還較低.例如政府職能界定不清，定位不準、社會管理組織不發達，體制不順、管理機制不暢，手段落后等。另外，生產、交通、衛生和食品等公共安全越來越成為廣大社會成員的基本公共需求，需要逐步建立健全管理機制。

（四）服務職能不強

從地方政府的公共服務職能來分析，一些地方政府對本地區公共產品和公共服務的提供遠遠不能滿足公共需求。這一點在西部地區的地方政府和層級較低的地方政府中表現得尤為突出。基層社會基礎薄弱，公共產品和公共服務的提供長期未得到應有的重視，尤其是改革開放以來，廣大農村的文化教育、合作醫療、社會保障等公共產品和公共服務的提供長期以來得不到重視，影響了農村的發展。

二、經濟體制轉軌條件下我國地方政府職能轉變對策

（一）轉變地方政府執政觀念

轉變地方政府職能，建設服務型政府，必須首先轉變地方政府的執政理念。執政理念的轉變，能夠增強地方政府轉變職能的內在動力。在中國這樣有著集權政治、計劃經濟、一元文化等傳統文化思想深刻影響的國度，官本位、政府本位、權力本位的傳統管制型政府執政理念根深蒂固，而公民本位、社會本位、權利本位的服務型政府執政理念剛剛形成，明顯處于弱勢。所以轉變執政理念，成為轉變地方政府職能的首要問題。因此，地方政府必須樹立起以下五種執政理念：一是“以民為本”的服務理念。地方政府是為公民及其他社會主體提供公共服務的機構，必須樹立“以民為本，顧客至上”的執政理念。二是有限行政理念。政府不是全能的，政府的能力、權力都是有限的，地方政府在管理中也會出現失靈現象。必須轉變政府神圣化、萬能化的觀念，改變事無巨細、政府統攬的局面，不做越位、越權的事情，政府不應管的事情要還權于民、還政于民。三是依法行政理念。依法行政是政府執政理念的核心畢業論文題目，是政府行政運作的一項基本原則。四是責任政府理念。要構造和完善包括政治責任、法律責任、公仆責任在內的行政責任制度，以確保各級地方政府及其工作人員對百姓負責、對社會負責。五是誠信行政理念。一個高效、廉潔的政府是老百姓滿意的政府，是老百姓心目中形象極佳的政府。這就需要政府不斷強化行政道德以提升其公信力。

（二）重新構建政府與企業、市場及社會公眾的關系

政府與企業、市場、社會的關系是地方政府職能中的核心問題，是地方政府職能轉變的載體，所以必須重新確立好政府與這三者的關系，才能順利實現地方政府職能的轉變。而轉變地方政府職能，建立起為企業、市場和社會服務的新體制，是建立服務型政府的根本所在。地方政府必須實現由全能政府、萬能政府向有限政府轉變，克服越位、糾正錯位、彌補缺位，把工作重點切實轉移到“經濟調節、市場監管、公共管理、公共服務”的職能上來，突出其社會管理、公共服務職能。為實現政府職能轉變目標，必須妥善處理以下三個方面的關系：地方政府與企業的關系方面，政府要把自主經營權利真正交給企業，實現所有權與經營權分離，建立地方政府為企業服務的新體制；地方政府與市場的關系方面，充分發揮市場在資源配置中的基礎作用，建立面向市場、以市場為導向的政府。一個完備的市場機制和一個有效的政府都是經濟發展的推動力，二者缺一不可；政府與社會的關系方面，政府要注重社會潛能，充分發揮社會中介組織的作用，把不該管、做不了、做不好的事情轉交給各種社會中介組織，建立地方政府與社會共同治理的新模式。

（三）加快政治體制變革和創新

首先，要加快地方行政審批制度的改革，科學界定行政審批范圍，減少審批項目，簡化審批手續，規范審批方式和程序，取消不合法律、法規要求的審批事項畢業論文題目，取消可由市場自行調節、社會自我管理的審批事項，取消部門自設的審批事項。著力在推進依法行政、清廉為政、民主施政、科學理政四個方面發揮更積極的作用，使各級政府在繼續履行好經濟調節和市場監管職能的同時，更加注重強化社會管理和公共服務職能；在加強和改革政府管理的同時更加注重建設服務型政府；其次，建立公共財政體制。要調整公共支出的范圍，提高公共服務支出的總量與比例。把生產投資型財政轉變為公共服務型財政，財政支出要以人為本，普遍提高全體人民特別是低收入群體的社會保障水平，將財政支出的重點轉向公共教育、社會保障、公共衛生、公共安全和公共基礎設施等方面；要制定公共服務的最低標準，保證低收入群體能夠獲得最基本的公共服務論文范文。同時，要通過體制創新，提高政府對公共物品和公共服務的供給能力。對地方政府應當提供的“公共物品”包括公共安全、國民教育、社會救助、公益事業、環境保護、市政建設等的體制進行創新，逐步從由政府提供向鼓勵包括非政府組織在內的民間共同提供公共產品發展；再次，要完善地方政府績效評價和監督機制。必須盡快廢止以GDP 為取向的業績評價體系，糾正那種見物不見人的片面發展觀，整合現行考核辦法，建立社會性評價機制，確立多重社會評價指標體系，采用目標管理（MBO）、全面質量管理（TOM）等手段進行績效管理，吸納專家學者、社會公眾參與評議和考核，對地方政府業績進行客觀公正的評價，獎優罰劣，促進政府績效的提高，建立和完善激勵約束機制，充分調動公務員的積極性，促進地方政府職能的轉變。與此同時，要完善對地方政府行為的監督機制。

（四）加快行政法制建設

依法行政是推動地方政府職能轉變的有力手段。地方政府職能轉變的各項措施，需要運用法律手段加以保障；地方政府職能轉變的成果畢業論文題目，則需要上升為法律才能得以確認和鞏固。因此，只有加強行政法治建設，堅持依法行政，轉變工作方式，轉變工作作風，才能大大提高行政效率，切實轉變地方政府的職能。主要應做幾方面的工作：一是牢固樹立行政法治意識。意識指導行動，行動受制于意識。沒有行政法治意識，就不可能依法行政；二是完善法律體系。實現依法治國，堅持依法行政，必須加快立法步伐，改變某些領域無法可依或有法難依的狀況。要對那些過時的、相互間存在相沖突、相抵觸的法律、法規進行修改和清理；三是理順現行行政執法體制。理順現行行政執法體制，按照條塊結合、適當分權、便于執法、講求實效的原則，走綜合執法之路；四是完善依法行政的監督機制。完善依法行政的法律監督機制，是實現依法行政的根本保障。

轉變地方政府職能是復雜而艱巨的系統工程，是一個常新的研究課題。地方政府職能轉變的模式將更加明確和具體，那就是由全能政府向有限政府轉變、由人治政府向法治政府轉變、由權力政府向責任政府轉變、由封閉政府向透明政府轉變、由管制型政府向服務型政府轉變、由低效政府向高效政府轉變、由失信政府向信用政府轉變、由傳統政府向電子政府轉變。實現以上這些轉變，需要長期艱苦的努力。

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