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制度建設(shè)的目的和意義范文1

關(guān)鍵詞:我國(guó)企業(yè) 內(nèi)部控制 制度建設(shè)

一、企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)的意義

企業(yè)要高效、有序開展內(nèi)部控制管理就需要建設(shè)完善的內(nèi)控制度作為基礎(chǔ)保障，因此，加強(qiáng)內(nèi)部控制是現(xiàn)代企業(yè)管理的總體發(fā)展趨勢(shì)，也是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的重要組成部分，是現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)管理的重要標(biāo)志，同時(shí)還是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中企業(yè)走向全球化和一體化的產(chǎn)物。

另外，內(nèi)部控制制度建設(shè)是企業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制的必然選擇，而且對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的保證，公司治理結(jié)構(gòu)的完善，資本市場(chǎng)的有效運(yùn)行，投資者合法權(quán)益的保護(hù)等方面都有著重要的意義。作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)自我約束和自我調(diào)節(jié)的內(nèi)在機(jī)制，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有著舉足輕重的作用。因此企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設(shè)對(duì)企業(yè)的管理、經(jīng)營(yíng)乃至發(fā)展等方面都有著極其重要的意義。

二、企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)應(yīng)遵循的基本原則

企業(yè)制定內(nèi)部控制制度的基本目的在于保證組織機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)的安全、完整與有效運(yùn)用，提高經(jīng)濟(jì)核算的正確性與可靠性，推動(dòng)與考核企業(yè)單位各項(xiàng)方針、政策的貫徹執(zhí)行，評(píng)價(jià)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。其制定過程應(yīng)遵循以下基本原則：一要起到既有防錯(cuò)防弊，又有促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理效果的作用；二要起到事前預(yù)防和能在事中或事后及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作漏洞的作用；三要在認(rèn)真總結(jié)、科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)手續(xù)安全度、業(yè)務(wù)分工合理的制約方法，切忌過于繁瑣；四要根據(jù)情況的變化和出現(xiàn)的問題對(duì)相應(yīng)的內(nèi)部控制制度做出及時(shí)修正或建立新的內(nèi)部控制制度。

三、我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)存在的問題

相對(duì)而言，我國(guó)現(xiàn)代化內(nèi)部控制理念引入較晚，企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)科學(xué)化水平不高，主要存在以下問題：

(一)法人治理結(jié)構(gòu)不夠完善

現(xiàn)階段我國(guó)企業(yè)從治理結(jié)構(gòu)上按照《公司法》的要求，設(shè)置了股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)層等治理結(jié)構(gòu)，但實(shí)際工作中，董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的作用并未得到充分發(fā)揮，尚處于“有名無(wú)實(shí)”、“虛無(wú)縹緲”的狀態(tài)。雖然我國(guó)的企業(yè)均實(shí)行了股份制改革，但目前在大多數(shù)企業(yè)中仍存在董事長(zhǎng)兼任總經(jīng)理等職務(wù)，其權(quán)力難以得到有效的監(jiān)督，臨駕于內(nèi)部控制之上。很多企業(yè)都是以股份公司為外殼，并沒有明確劃分董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及審計(jì)委員會(huì)等管理職能部門的責(zé)任和權(quán)限，沒有從根本上實(shí)行科學(xué)的法人治理制度。

(二)對(duì)內(nèi)部控制的重要性缺乏認(rèn)識(shí)

改革開放以來(lái)，在黨“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的領(lǐng)導(dǎo)下，很多企業(yè)都十分重視經(jīng)濟(jì)效益。認(rèn)為企業(yè)內(nèi)部控制不能迅速地為企業(yè)產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益，其間接的經(jīng)濟(jì)效益也需要很長(zhǎng)時(shí)間積累才能得以體現(xiàn)，此外，內(nèi)部控制制度建設(shè)與實(shí)施在起步階段需要投入大量的人力財(cái)力，所以很少有企業(yè)肯在內(nèi)部控制上開功夫，大多數(shù)企業(yè)都從眼前利益出發(fā)，把主要的精力花在產(chǎn)品的生產(chǎn)上和銷售上，對(duì)于內(nèi)部控制這個(gè)重要的控制環(huán)節(jié)抱“無(wú)所謂”的態(tài)度，甚至連有些企業(yè)內(nèi)部控制的經(jīng)驗(yàn)也被慢慢淡化。一般來(lái)說(shuō)，我國(guó)企業(yè)目前對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)主要有兩種：一是習(xí)慣了傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理模式，或者滿足于目前企業(yè)的發(fā)展；二是能夠認(rèn)識(shí)內(nèi)部控制制度建設(shè)的重要性，但是在制度建設(shè)過程中過于片面強(qiáng)調(diào)組織結(jié)構(gòu)的重要性，而對(duì)于控制方式卻沒有特別提出。不論是第一種認(rèn)識(shí)還是第二種認(rèn)識(shí)，都不利于內(nèi)部控制建設(shè)的改革和創(chuàng)新，都不利于內(nèi)部控制制度功能的有效發(fā)揮。

四、加強(qiáng)我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設(shè)

從全球金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，為全面推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加強(qiáng)宏觀調(diào)控、完善包括企業(yè)內(nèi)部控制在內(nèi)的各項(xiàng)制度建設(shè)，全面提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)力提升到了新的高度。

(一)完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，保持審計(jì)部門的獨(dú)立性，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用

為了讓董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和審計(jì)委員會(huì)發(fā)揮應(yīng)有的作用，就必須完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，以確保監(jiān)督的有效性。我國(guó)目前有的中小企業(yè)沒有獨(dú)立的審計(jì)部門，這就談不上保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性，有些企業(yè)設(shè)有審計(jì)部門，但是在實(shí)際工作中，內(nèi)審工作一般也不會(huì)達(dá)到理想的效果。因此我國(guó)企業(yè)應(yīng)該按照《基本規(guī)范》以及五部委的《配套指引》，在股東會(huì)下設(shè)董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，然后再在董事會(huì)下設(shè)審計(jì)委員會(huì)，而審計(jì)部是審計(jì)委員會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，接受監(jiān)事會(huì)的指導(dǎo)，以確保審計(jì)部門的獨(dú)立性。

加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)，實(shí)施企業(yè)內(nèi)部審計(jì)，是監(jiān)管方式變革的重要組成部分。企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)制度的確立，有利于公司治理層更好地履行監(jiān)督內(nèi)部控制的責(zé)任，防范管理層凌駕于控制之上的風(fēng)險(xiǎn)，完善公司內(nèi)部治理機(jī)制。通過內(nèi)部控制審計(jì)，公司財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制的質(zhì)量、審計(jì)委員會(huì)對(duì)內(nèi)部控制的信心、公司防止和發(fā)現(xiàn)舞弊的能力得到提升。因此企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)重要性的認(rèn)識(shí)，以推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)的作用。

(二)從內(nèi)部管理流程改進(jìn)內(nèi)部控制建設(shè)

企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)是一項(xiàng)十分龐大的系統(tǒng)工程，在制定、評(píng)估、運(yùn)用等方面都需要花費(fèi)很多資金，增加成本的投入。因此想要降低企業(yè)成本，做到內(nèi)控的有效控制，需要企業(yè)對(duì)控制方法進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)和創(chuàng)新，以提高內(nèi)控效率。目前，我國(guó)已經(jīng)從粗放型發(fā)展道路走向了集約型發(fā)展道路，因此企業(yè)管理也應(yīng)該走資源集約化、經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、組織構(gòu)架扁平化的道路，以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，精簡(jiǎn)組織機(jī)構(gòu)，各種風(fēng)險(xiǎn)才能夠集中控制。

工作中，要從人員行為控制和資金運(yùn)用方面來(lái)確定企業(yè)的管理流程，落實(shí)貫徹內(nèi)部牽制與不相容崗位分離原則，細(xì)化每一種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)以及相關(guān)工作人員的各種要求，以不斷完善企業(yè)內(nèi)部控制制度。

五、結(jié)束語(yǔ)

實(shí)踐結(jié)果證明，企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設(shè)對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著舉足輕重的作用，做好企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)對(duì)企業(yè)的發(fā)展有極其重要意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的若干思考[J].工業(yè)審計(jì)與會(huì)計(jì),2010,(05)

制度建設(shè)的目的和意義范文2

二0__年_月，我市被確定為全國(guó)首批“以園為本教研制度建設(shè)”103個(gè)項(xiàng)目基地之一，市直和四縣區(qū)的_所省級(jí)實(shí)驗(yàn)（示范）幼兒園成為該項(xiàng)目的基地幼兒園。為貫徹落實(shí)全國(guó)“以園為本教研制度建設(shè)”項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)議精神，確保我市“以園為本教研制度建設(shè)”項(xiàng)目的順利實(shí)施，8月底，市教育局組織召開了全市“以園為本教研制度建設(shè)”項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)議。通過啟動(dòng)會(huì)議，使各項(xiàng)目縣區(qū)和基地園充分認(rèn)識(shí)和深入了解了實(shí)施此項(xiàng)目的內(nèi)涵、目標(biāo)和意義。在此基礎(chǔ)上，各項(xiàng)目縣區(qū)和基地園緊密結(jié)合各自實(shí)際制定了項(xiàng)目實(shí)施方案，建立健全了工作保障機(jī)制，開展了一系列扎實(shí)有效的研究工作。

一、主要工作

（一）成立了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，保障項(xiàng)目的實(shí)施。各項(xiàng)目縣區(qū)和基地園紛紛成立了以分管局長(zhǎng)或幼兒園園長(zhǎng)為組長(zhǎng)的園本教研制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，形成良好的園本研究氛圍，有效保障了項(xiàng)目的實(shí)施。

（二）廣泛進(jìn)行了調(diào)研，確保項(xiàng)目研究的實(shí)效性。在項(xiàng)目實(shí)施之初，各項(xiàng)目縣區(qū)和基地園分別就各自實(shí)際，對(duì)當(dāng)前幼兒園園本教研現(xiàn)狀進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)研，找出了存在的問題，明確了研究方向，理清了研究思路，制定出了更加切實(shí)可行的研究方案。如：河口區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園利用自評(píng)、互評(píng)、家長(zhǎng)問卷等形式，對(duì)本園教師隊(duì)伍素質(zhì)現(xiàn)狀、當(dāng)前幼兒教育活動(dòng)中存在的主要問題、幼兒園教研現(xiàn)狀等進(jìn)行了深入調(diào)研，確立了基于現(xiàn)代管理理論和課程改革理論進(jìn)行思考，努力尋求教師整體素質(zhì)提高的相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容、骨干教師素質(zhì)形成的有效途徑和管理的有效運(yùn)行機(jī)制；利津縣第一實(shí)驗(yàn)幼兒園開展了“園本教研集思廣益活動(dòng)”，向幼兒園全體教職工發(fā)放了調(diào)查問卷，廣泛征求大家的建議和意見，最后制定出本園的研究方案和工作計(jì)劃。___市海河幼兒園在總結(jié)反思的基礎(chǔ)上，把區(qū)角活動(dòng)、幼兒膳食作為第一階段研究重點(diǎn)，通過調(diào)查問卷、會(huì)議研討、實(shí)地察看等方式，尋找真問題，認(rèn)真研究解決問題的策略，并組織實(shí)施，取得了較好的成效。

（三）建立健全了規(guī)章制度，保證各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行。各項(xiàng)目基地根據(jù)各自實(shí)際，建立健全了相關(guān)的規(guī)章制度，使以園為本教研制度建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施做到了有章可循，規(guī)范了園本教研活動(dòng)的開展，為幼兒園全員參與項(xiàng)目研究提供了保證。如利津縣利津鎮(zhèn)中心幼兒園在廣泛聽取教職工意見的基礎(chǔ)上，制定了合理的、有利于促進(jìn)幼兒園園本教研工作的規(guī)章制度：教學(xué)常規(guī)管理制度、教研科研獎(jiǎng)勵(lì)制度、教科研成果交流、匯報(bào)制度、教職工培訓(xùn)制度等等。這些制度為實(shí)施園本教研提供了一個(gè)行動(dòng)參照體系，使得園本教研工作有章可循、有規(guī)可依。

（四）加強(qiáng)了培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升每一位研究者的專業(yè)素養(yǎng)。提高研究者的專業(yè)理論素養(yǎng)和研究意識(shí)是實(shí)施課題研究的關(guān)鍵所在。因此，各基地園都努力拓展培訓(xùn)渠道，加大了培訓(xùn)力度，努力提高每一位研究者的專業(yè)素養(yǎng)和研究意識(shí)。如：利津縣第二實(shí)驗(yàn)幼兒園通過內(nèi)引外聯(lián)、實(shí)施名師帶動(dòng)工程等多項(xiàng)舉措加大培訓(xùn)力度；廣饒縣大王鎮(zhèn)中心幼兒園采取了集中培訓(xùn)和分散培訓(xùn)相結(jié)合，全員培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)相結(jié)合的方式，引領(lǐng)教師成長(zhǎng)。

二、取得的工作成效

（一）個(gè)性化的園本教研模式正在形成。經(jīng)過半年的行動(dòng)研究，各項(xiàng)目基地在項(xiàng)目實(shí)施的過程中逐漸形成了具有本園特色的的園本教研模式。如市實(shí)驗(yàn)幼兒園初步探索出了一條“實(shí)踐——討論——內(nèi)化——行為”的園本教研模式；廣饒縣實(shí)驗(yàn)幼兒園在半年的行動(dòng)研究過程中逐漸清晰了園本教研活動(dòng)的開展脈絡(luò)，初步形成了邊學(xué)習(xí)、邊策劃、邊實(shí)踐、邊研究、邊驗(yàn)證、邊反思、邊改進(jìn)的鏈條式教研模式。

（二）上下聯(lián)動(dòng)的教研網(wǎng)絡(luò)體系初步建立。自課題實(shí)施以來(lái)，各項(xiàng)目縣區(qū)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，在當(dāng)?shù)貭I(yíng)造起了開展“以園為本教研制度建設(shè)”的良好氛圍，同時(shí)，依托具有我市特色的“三動(dòng)”模式，初步建立起了全體參與，互惠共享的研究機(jī)制。如墾利縣教育局構(gòu)建了以縣托幼辦負(fù)總責(zé)，實(shí)驗(yàn)基地園為實(shí)驗(yàn)帶動(dòng)園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全體參與的園本教研網(wǎng)絡(luò)，旨在以項(xiàng)目基地園為龍頭，輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，推動(dòng)當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育事業(yè)的均衡發(fā)展、共同提高。

三、今后的工作建議

一是健全工作長(zhǎng)效機(jī)制。開展以園為本教研制度建設(shè)項(xiàng)目研究，要求以教育行政部門牽頭，從地域特點(diǎn)出發(fā)，在區(qū)域范圍內(nèi)整體推進(jìn)園本教研工作，形成一種制度和文化。我們?cè)谕苿?dòng)以園為本教研制度建設(shè)工作過程中，要建立健全各項(xiàng)工作長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮好教育行政部門在工作規(guī)劃、教師培訓(xùn)、過程監(jiān)控、資源統(tǒng)籌及督導(dǎo)評(píng)估等方面的組織、指導(dǎo)和管理作用，保障以園為本教研制度建設(shè)項(xiàng)目的有效開展。

二是加強(qiáng)專業(yè)引領(lǐng)。以園為本教研制度建設(shè)的項(xiàng)目研究是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，它不是一般意義上的課題研究。項(xiàng)目的研究過程是專業(yè)研究人員與教師合作共建、協(xié)同研究的過程。因此，各項(xiàng)目基地園應(yīng)結(jié)合本園實(shí)際，聘請(qǐng)各自的首席專家顧問，定期邀請(qǐng)他們到園參與 教育教學(xué)研討活動(dòng)、指導(dǎo)工作、舉辦講座等。專家的介入能夠?yàn)槲覀兊捻?xiàng)目實(shí)施帶來(lái)新的信息和新的理論支持，為教師走進(jìn)學(xué)術(shù)前沿、尋覓新思路、新知識(shí)、新技術(shù)提供機(jī)會(huì)，更有效地幫助我們推動(dòng)以園為本教研制度建設(shè)項(xiàng)目研究。

目前，我市已有部分項(xiàng)目基地園聘請(qǐng)了本園的首席專家，制定了指導(dǎo)計(jì)劃，并且有計(jì)劃、有步驟地開始參與幼兒園的教研工作。如，廣饒縣實(shí)驗(yàn)幼兒園聘請(qǐng)了省教科所助理研究員、《當(dāng)代教育科學(xué)》編輯一室主任劉延梅擔(dān)任首席專家，與其建立了定期指導(dǎo)工作的合作關(guān)系。市實(shí)驗(yàn)幼兒園邀請(qǐng)了山東師范大學(xué)的向海英教授擔(dān)任本園的首席專家，并舉辦了一期《健康教育》的專題講座。

三是強(qiáng)化市域內(nèi)的合作交流。我們要充分利用各種資源，在全市范圍內(nèi)積極開展“以園為本教研制度建設(shè)”項(xiàng)目實(shí)施的合作與交流。首先，幼兒園應(yīng)立足實(shí)際，組織教師開展多種形式的教學(xué)研究活動(dòng)，打破時(shí)空限制，鼓勵(lì)教師之間及時(shí)或定時(shí)交流研討，互相幫助、互相學(xué)習(xí)，共同成長(zhǎng)，從而提高教學(xué)研究的實(shí)效性。其次，要積極開展園際間的交流與合作，協(xié)作共進(jìn)、資源共享。定期或不定期開展交流、研究、切磋等活動(dòng)，或者充分利用網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行合作與交流，各項(xiàng)目基地園還要制定本園首席專家實(shí)地指導(dǎo)方案，并上報(bào)市縣項(xiàng)目組，以利于資源共享，在市域范圍內(nèi)最大限度地發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)、人才資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我市“以園為本教研制度建設(shè)”項(xiàng)目向縱深發(fā)展，在全市范圍內(nèi)營(yíng)造一種互助交流、共同進(jìn)步的良好局面。

我市的“園本教研博客”已于20__年9月份正式開通運(yùn)行，為大家提供了一個(gè)經(jīng)驗(yàn)交流、資源共享的平臺(tái)；利津縣也廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，托幼辦、幼兒園、教師紛紛在各大網(wǎng)站上注冊(cè)開通了自己的學(xué)前教育博客，構(gòu)建起了利津縣的園本教研博客群，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的無(wú)縫隙交流。希望其他縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及幼兒園積極創(chuàng)建自己的博客群，并且及時(shí)各自在園本教研方面所做的工作及取得的經(jīng)驗(yàn)做法，以及開展“以園為本教研制度建設(shè)”項(xiàng)目的活動(dòng)情況、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)等，以供大家分享與交流。

四是完善激勵(lì)機(jī)制。積極建立促進(jìn)園本教研活動(dòng)深入發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制，尊重和保護(hù)教師進(jìn)行多種形式教學(xué)研究的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)教師的探究信心，促進(jìn)教師專業(yè)化成長(zhǎng)。加強(qiáng)對(duì)以園為本教研制度建設(shè)項(xiàng)目督查考核的力度，制定適宜的評(píng)價(jià)指標(biāo)，形成良好的研究氛圍。對(duì)于涌現(xiàn)出來(lái)的園本教研活動(dòng)的鮮活經(jīng)驗(yàn)，以多種不同方式及式加以宣傳和推廣，用點(diǎn)上的成功來(lái)推動(dòng)面上的工作，促進(jìn)具有我市特色的園本教研文化的不斷形成。項(xiàng)目實(shí)施期間，市里將每年組織一次經(jīng)驗(yàn)交流和評(píng)選表彰活動(dòng)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，評(píng)選在項(xiàng)目實(shí)施過程中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和個(gè)人。

五是做好階段性總結(jié)和資料的收集與整理工作。

制度建設(shè)的目的和意義范文3

一、制度建設(shè)在學(xué)生管理中的重要作用

對(duì)于學(xué)生的管理主要依靠教育引導(dǎo)和制度規(guī)范。教育引導(dǎo)的目的在于提高學(xué)生的素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)管理的認(rèn)識(shí)，從內(nèi)心認(rèn)可、接納學(xué)校的管理；制度規(guī)范的作用在于建立一系列的規(guī)章制度，明確學(xué)生什么樣的行為是鼓勵(lì)的，將受到何種獎(jiǎng)勵(lì)，什么樣的行為是禁止的，將受到何種懲戒。管理制度中包含有教育引導(dǎo)，相比于單純的教育，制度更具有穩(wěn)定性、規(guī)范性和長(zhǎng)期性。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，建立一套管用的制度對(duì)于教育教學(xué)工作的管理，保持學(xué)校的高效運(yùn)作和健康發(fā)展都具有重要作用。制度是社會(huì)組織存在和壯大的必要條件，一個(gè)組織沒有制度的規(guī)范和約束就無(wú)法正常運(yùn)行，具體到學(xué)生管理來(lái)說(shuō)也同樣如此。制度建設(shè)是學(xué)生管理工作的依據(jù)，它強(qiáng)制性地將學(xué)生的行為納入到一個(gè)明確的軌道，并且不會(huì)因?yàn)槿说闹饔^行為而改變，學(xué)生管理制度的建設(shè)水平直接關(guān)系到學(xué)生管理的效率和質(zhì)量。同時(shí)，制度建設(shè)是依法治國(guó)、依法治校理念在學(xué)生管理層面的延伸和落實(shí)，加強(qiáng)制度建設(shè)是依法治校的基礎(chǔ)，建立和完善規(guī)章制度是促進(jìn)依法治校的保障。加強(qiáng)制度建設(shè)，利用制度的力量來(lái)引導(dǎo)、規(guī)范、約束學(xué)生的日常行為，對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣、形成積極向上的風(fēng)氣、規(guī)范學(xué)生管理辦法等都具有重要的意義[1]。加強(qiáng)學(xué)生管理制度建設(shè)是做好學(xué)生管理工作的基礎(chǔ)，也是實(shí)施學(xué)生管理工作的必要條件。

二、學(xué)生管理制度建設(shè)中存在的問題

目標(biāo)是導(dǎo)向，制度是保障。高校要想實(shí)現(xiàn)育人目標(biāo)，科學(xué)合理的制度體系是不可或缺的。學(xué)院依據(jù)學(xué)校規(guī)定和已有學(xué)生管理制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合本學(xué)院實(shí)際制定了一系列規(guī)章制度。這些規(guī)章制度對(duì)于學(xué)生管理工作起到了很好的助力作用，但是在梳理落實(shí)的過程中也發(fā)現(xiàn)了許多的問題。

（一）學(xué)生管理制度的不完善和不落實(shí)

各個(gè)高校都有自己的一系列學(xué)生管理制度，但是有些制度沒有真正變成為學(xué)生自覺遵守的“法律”，究其原因一是制度本身的不完善，再是空有制度而沒有認(rèn)真地去落實(shí)。隨著時(shí)代的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，高校的育人模式和管理策略也在不斷變化，學(xué)生管理制度也在不斷的修改，即使所有的變化都盡力進(jìn)行了修改，總有些制度存在一定的欠缺，特別是一些不太頻繁使用的制度更是難以與時(shí)俱進(jìn)，只有在用到的時(shí)候才想起完善，脫離了實(shí)際的制度常常被束之高閣。此外，在學(xué)生管理過程中，人為因素的影響往往要大于制度，忽視了制度的基礎(chǔ)性和決定性作用，這就使得一些詳盡可行的制度往往難以落到實(shí)處。

（二）制度的制定程序缺乏科學(xué)合理性

制度的生命在于其制定程序的科學(xué)性、合理性和規(guī)范性，某項(xiàng)制度的制定必須按照嚴(yán)格的制定程序，在最大程度上減少創(chuàng)立程序的不足和消極影響。當(dāng)前，缺乏科學(xué)合理的制定程序是高校學(xué)生管理制度面臨的癥結(jié)。這樣造成的結(jié)果是有些制度改動(dòng)頻繁，缺乏必要的穩(wěn)定性；面對(duì)具體問題時(shí)往往摻雜一些人的主觀因素，使制度喪失了嚴(yán)肅性；某些條文中用語(yǔ)不規(guī)范，相互之間缺乏邏輯性，常常使人對(duì)制度規(guī)定產(chǎn)生誤解，也不利于進(jìn)行操作。同時(shí)，學(xué)生管理制度的制定缺乏學(xué)生參與，制定的主體往往是少數(shù)管理者，缺乏民主聽證程序，很少聽取學(xué)生的意見，忽視了學(xué)生作為被管理者在制度建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮的作用。

（三）學(xué)生權(quán)利救濟(jì)程序的缺失

在法律基本原則中涉及一條是“有權(quán)利必有救濟(jì)”，然而我國(guó)的很多教育法規(guī)中很少涉及到學(xué)生權(quán)利保障和救濟(jì)的問題。在學(xué)生管理制度中，往往注重的是對(duì)學(xué)生的管理，如何處理違紀(jì)行為，如何讓學(xué)生服從管理等，很少有制度明確規(guī)定學(xué)生如何保護(hù)自己的合法權(quán)利，既使有規(guī)章表明了學(xué)生享有的權(quán)利也很難讓學(xué)生享有權(quán)利救濟(jì)的途徑。在高校的管理規(guī)章制度中缺少學(xué)生陳述、申辯程序，沒有確立起完善的告知制度和學(xué)生重大處分聽證制度[2]。即便是某些高校制定了相關(guān)的制度，其規(guī)定也比較抽象，沒有具體明確學(xué)生申訴的部門、時(shí)間、條件等，在實(shí)際中難以行使這項(xiàng)權(quán)利。

三、學(xué)生管理制度建設(shè)遵循的原則

無(wú)規(guī)矩不成方圓。做好高校學(xué)生管理工作必須建立起一套完善合理的學(xué)生管理制度，這對(duì)于保障學(xué)生的健康成長(zhǎng)，建設(shè)和諧校園都具有重大的意義。在制定學(xué)生管理制度的時(shí)候要遵循一定的原則，加強(qiáng)制度創(chuàng)新才能制定出較為合理的制度來(lái)促進(jìn)學(xué)生的管理工作。

（一）合法合理原則

制度的設(shè)立必須是在符合國(guó)家法律規(guī)定的基礎(chǔ)上制定的，即制度要合法。學(xué)生管理制度的制定是依托國(guó)家相關(guān)的法律來(lái)完成的，例如《教育法》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》等。制度的合法性既體現(xiàn)在制度內(nèi)容上，也體現(xiàn)在制度的執(zhí)行過程中。在制定制度過程中要選派管理經(jīng)驗(yàn)豐富、理論水平高的人來(lái)執(zhí)行，并且要在充分的前期調(diào)研后，再進(jìn)行制度的制定，起草后要應(yīng)當(dāng)采取書面征求意見、座談會(huì)、聽證會(huì)等多種形式來(lái)論證制度的合法合理性。近年來(lái)高校學(xué)生狀告母校的案件時(shí)有發(fā)生，其結(jié)果往往是以高校失敗告終，究其原因無(wú)外乎是高校的一些學(xué)生管理制度與上位法律之間存在著矛盾，加之現(xiàn)在人們的法律意識(shí)逐漸增強(qiáng)，學(xué)生認(rèn)為某些處罰決定是符合法律要求的，從而使得狀告學(xué)校的案件不斷發(fā)生。因此，高校在制定管理制度的時(shí)候一定要有法可依、依法建章，制度的合法化主要體現(xiàn)在制度依據(jù)的合法化，制度內(nèi)容的合法化和制度運(yùn)行的合法化。

（二）以生為本原則

以生為本的教育理念不是偶然產(chǎn)生的，它是隨著歷史的進(jìn)步和崇尚個(gè)人、解放個(gè)性思想的發(fā)展而逐漸形成的。早在19世紀(jì)，德國(guó)柏林大學(xué)校長(zhǎng)洪堡就提出了“大學(xué)必須尊重學(xué)生的自身發(fā)展，堅(jiān)持自由教育”。1998年聯(lián)合國(guó)教科文組織明確提出了“以學(xué)生為中心”的理念。以生為本來(lái)指導(dǎo)學(xué)生管理工作，•44•研究大學(xué)生的特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握大學(xué)生成長(zhǎng)成才過程中各種正當(dāng)合理需求，根據(jù)學(xué)生的本性特點(diǎn)，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行人性化的教育管理，關(guān)心學(xué)生、理解學(xué)生、寬容學(xué)生、引導(dǎo)學(xué)生。建立以生為本的學(xué)生管理制度是尊重學(xué)生的主體性，最大限度地發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性與創(chuàng)造性，能夠讓更多的學(xué)生參與到學(xué)生管理中來(lái)，強(qiáng)化學(xué)生管理的自主性，提高管理的有效性。確立起“一切為了學(xué)生、為了一切學(xué)生、為了學(xué)生一切”的基本管理觀念，想學(xué)生之所想、急學(xué)生之所急、把服務(wù)學(xué)生、關(guān)心學(xué)生、培養(yǎng)學(xué)生、激勵(lì)學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展作為學(xué)生管理工作的根本目的。將以生為本的理念寫進(jìn)制度，體現(xiàn)在管理中，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)，提高管理的效率和質(zhì)量。

（三）獎(jiǎng)懲結(jié)合原則

獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰都是學(xué)生管理的重要內(nèi)容，是對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育、實(shí)施管理的重要手段。學(xué)生管理制度的設(shè)立必須包含有獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰的內(nèi)容。獎(jiǎng)勵(lì)是激勵(lì)和調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性的重要措施，懲罰是嚴(yán)肅紀(jì)律和遵守規(guī)則的必要手段。通過獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)肯定學(xué)生思想、行為中的積極因素，根據(jù)有關(guān)規(guī)章制度給予精神或者物質(zhì)上的正面刺激，起到鼓勵(lì)先進(jìn)、發(fā)揚(yáng)正氣的目的。懲罰則是從反面否定學(xué)生思想行動(dòng)中的消極因素，給予不良行為一定的教育或者處理，以達(dá)到明辨是非，糾正錯(cuò)誤，促進(jìn)轉(zhuǎn)化的目的。獎(jiǎng)懲是學(xué)生行政管理中的重要手段，是對(duì)學(xué)生行為管理的一種強(qiáng)化手段，不僅可以激勵(lì)學(xué)生，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，而且可以規(guī)范或者強(qiáng)化學(xué)生的行為。獎(jiǎng)懲是做好學(xué)生思想政治教育工作的一種基本方法，其目的在于使學(xué)生增強(qiáng)法紀(jì)觀念，明確是非界限，當(dāng)把思想政治工作與獎(jiǎng)懲工作緊密結(jié)合起來(lái)的時(shí)候，就會(huì)大大增強(qiáng)教育效果。

（四）可持續(xù)性原則

高校制度建設(shè)的可持續(xù)性原則是指制度建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性、效率性、科學(xué)性、穩(wěn)定性等系統(tǒng)要素的有機(jī)統(tǒng)一。高校是一個(gè)有機(jī)的整體，一項(xiàng)新的制度的設(shè)計(jì)必須注意到制度建設(shè)的可持續(xù)性，必須考慮到相關(guān)事務(wù)的結(jié)合點(diǎn)，制度之間不能有沖突，要能夠持續(xù)地運(yùn)行下去。高校制度建設(shè)的可持續(xù)性需要包含科學(xué)性也可以稱為可操作性，制定的制度要有粗有細(xì)，粗的地方符合原則性管理要求，細(xì)的地方則符合操作性管理要求，基本的管理制度條款盡量是原則性的，具體管理規(guī)定、辦法、細(xì)則、流程等要細(xì)化到可具體操作[3]。此外，還需要保持學(xué)生管理制度的穩(wěn)定性、牢固性，經(jīng)過長(zhǎng)期的實(shí)踐使得學(xué)生管理制度觀念深深扎根于學(xué)生的心中，穩(wěn)而不亂、固而不散。制度建設(shè)的可持續(xù)性是效率與公平的有機(jī)統(tǒng)一，制度的運(yùn)行必須遵守事先設(shè)計(jì)的程序，不能跨越式發(fā)揮作用，這是制度的公平性，同時(shí)制度的高度程序化又是實(shí)現(xiàn)制度效率的良好途徑。

四、做好學(xué)生管理制度建設(shè)的對(duì)策

（一）依法建章立制，突出學(xué)生主體地位

高校管理制度的制定是學(xué)校有關(guān)職能部門起草，經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過后公布實(shí)施的。制度的制定程序涉及到起草、審查、審議、決定與公布等諸多環(huán)節(jié)，為保證制度的合法性和合理性，要認(rèn)真抓好每一個(gè)環(huán)節(jié)，確保依法建章立制，符合國(guó)家法律要求，具有合法性和合理性，制定出來(lái)的制度在正式頒布之前要經(jīng)過充分的醞釀和試行，確保公平公正。高校全面施行教育管理要以學(xué)生為本，制度的設(shè)立要突出學(xué)生的主體地位。制定一定的規(guī)則引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行自我管理，使學(xué)生的社會(huì)交往能力、獨(dú)立處事能力、組織管理能力等得到全面的訓(xùn)練，為走向社會(huì)必要的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、處事能力等方面做準(zhǔn)備。而實(shí)現(xiàn)學(xué)生自我管理，必須以學(xué)校的服務(wù)管理為前提，為學(xué)生自我管理提供必要的空間和條件，進(jìn)行必要的引導(dǎo)，從制度的層面規(guī)定好學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)，突出學(xué)生在制度建設(shè)中的主體地位。

(二)注重育人功能，變管理學(xué)生為服務(wù)學(xué)生

高校學(xué)生管理制度以育人為本，根本目的在于最大限度地發(fā)揮學(xué)校教育功能，以管理育人，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。高校管理育人是老師在執(zhí)行規(guī)章制度，開展管理活動(dòng)的過程中，對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的思想作風(fēng)和道德行為的方法。高校學(xué)生管理制度是對(duì)學(xué)生進(jìn)行日常管理和教育的指導(dǎo)性文件，對(duì)于學(xué)生的教育意義在于通過規(guī)定學(xué)生的行為，讓學(xué)生明白什么是倡導(dǎo)的行為，什么是反對(duì)禁止的行為，引導(dǎo)學(xué)生向著正確方向前行。并且在日常的管理過程中要發(fā)揮出管理過程的育人功能，通過公平地對(duì)待每個(gè)學(xué)生、公正地處理各種矛盾，公開地接受每個(gè)學(xué)生的建議和意見，建立起學(xué)生正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。同時(shí)要把單純的管理學(xué)生轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)學(xué)生，將管理者與學(xué)生放到平等的位置上進(jìn)行交流，坦誠(chéng)相待，在服務(wù)中管理，讓學(xué)生易于接受教育管理。

（三）提高管理者素質(zhì)，加強(qiáng)學(xué)生工作隊(duì)伍建設(shè)

管理者是制度的制定和執(zhí)行的主體，管理者素質(zhì)的高低直接影響著制度的制定和落實(shí)。提高管理者的素質(zhì)可以促進(jìn)管理者在制定制度時(shí)注重尊重和保護(hù)學(xué)生的各項(xiàng)權(quán)利，可以促進(jìn)制度的程序落實(shí)。為提高管理者的素質(zhì)，高校可以專門對(duì)學(xué)生管理人員進(jìn)行思想意識(shí)的疏導(dǎo)和引導(dǎo)，使得他們?cè)诼殬I(yè)道德方面有所提升，在必要的時(shí)候可以提供一些培訓(xùn)機(jī)會(huì)。在管理制度的建設(shè)當(dāng)中，學(xué)生管理工作隊(duì)伍是主力軍，是學(xué)生工作最相關(guān)、最具體的落實(shí)人員，制度建設(shè)的好壞在很大程度上取決于學(xué)生工作隊(duì)伍的建設(shè)水平。因此必須大力加強(qiáng)學(xué)生工作隊(duì)伍建設(shè)，樹立起整體建設(shè)的思想，切實(shí)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，積極探究和創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育長(zhǎng)效機(jī)制，保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，使得學(xué)生隊(duì)伍建設(shè)走專家化、專業(yè)化、專職化的發(fā)展道路，真正建造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、追求卓越、熱愛學(xué)生工作的隊(duì)伍，將學(xué)生管理制度建設(shè)不斷推向深入[4]。

（四）積極宣傳引導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)督確保制度落實(shí)

制度建設(shè)的目的和意義范文4

為了規(guī)范投資行為，保證公司投資活動(dòng)能夠按照良好的秩序運(yùn)行，完善而適宜的投資管理制度是必須的。它的存在不僅可以使集團(tuán)公司投資行為更加規(guī)范有序，還能夠?qū)ν顿Y活動(dòng)中的薄弱環(huán)節(jié)起到制度化的管理作用，進(jìn)一步提高投資行為的科學(xué)性。恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用制度控制，有利于集團(tuán)公司改善投資活動(dòng)現(xiàn)狀，提高工作效率和投資管理水平。其主要作用表現(xiàn)在：

1．制約與規(guī)范作用。嚴(yán)格的投資管理制度可以對(duì)投資行為發(fā)揮制約作用，嚴(yán)格的投資管理流程，可以規(guī)范投資管理活動(dòng)，使集團(tuán)對(duì)內(nèi)投資活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)能夠按照確定的運(yùn)作流程進(jìn)行，很大程度上規(guī)避了因項(xiàng)目操作不規(guī)范而造成的風(fēng)險(xiǎn)。例如，集團(tuán)對(duì)內(nèi)的投資決策主要看項(xiàng)目預(yù)期收益是否達(dá)到目標(biāo)及項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)大小。因此投資決策制度可以采用量化預(yù)期收益的方法，借助能反映投資效益的指標(biāo)，結(jié)合必要的定性分析來(lái)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目決策的制度化管理，這樣很大程度上規(guī)避了在項(xiàng)目決策過程中單純“拍腦門”做決定的現(xiàn)象。

2．激勵(lì)與提高作用。嚴(yán)密的監(jiān)督與考核體系的建立，能比較真實(shí)地反映投資活動(dòng)的過程，在公司內(nèi)部建立與集團(tuán)公司對(duì)內(nèi)投資相關(guān)的多層級(jí)的評(píng)估、評(píng)測(cè)、獎(jiǎng)勵(lì)與約束機(jī)制，能夠激發(fā)投資管理人員的工作熱情，提高工作效率。另外，完善的投資行為反饋制度可以從項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的角度反映出本次投資活動(dòng)中成功或失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為下一次投資活動(dòng)的提高奠定基礎(chǔ)。

3．梳理與整合作用。作為集團(tuán)母公司，其在考慮對(duì)內(nèi)投資項(xiàng)目的取舍時(shí)，不僅要從集團(tuán)母公司的財(cái)務(wù)狀態(tài)出發(fā)，還需要統(tǒng)籌考慮所有子公司的規(guī)模、所在地域、行業(yè)發(fā)展等等情況，在全局范圍內(nèi)協(xié)調(diào)安排一切可利用的資源，以整個(gè)集團(tuán)公司收益最大化為目標(biāo)。這種站在較高層次上的資源整合過程可以最大程度地發(fā)揮集團(tuán)公司有限資源的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)1＋1＞2的整合效應(yīng)。

二、集團(tuán)公司建設(shè)內(nèi)部投資管理制度存在的問題

我們知道，由于集團(tuán)公司特別是多元化集團(tuán)公司具有規(guī)模龐大、從事產(chǎn)業(yè)眾多、涉及區(qū)域廣闊、集團(tuán)內(nèi)部各成員單位之間關(guān)系復(fù)雜、管理鏈條長(zhǎng)等特點(diǎn)，使得集團(tuán)公司在投資管理中面臨許多難點(diǎn)，主要包括：

1．從投資管理研究體系來(lái)看，人們對(duì)集團(tuán)公司投資管理的研究并不完善，使人們不能系統(tǒng)、全面地研究集團(tuán)公司的投資管理活動(dòng)，從而使集團(tuán)公司的投資目標(biāo)不明確，缺乏全面的環(huán)境影響因素分析和投資管理一般性原則的確定，投資業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)作用不明顯等等。

2．從投資管理制度建設(shè)來(lái)看，部分集團(tuán)公司不重視對(duì)內(nèi)投資管理制度的建設(shè)，用制度來(lái)約束規(guī)范投資管理活動(dòng)的意識(shí)淡薄，使得集團(tuán)內(nèi)部的項(xiàng)目投資存在較大的不確定性，經(jīng)常有計(jì)劃與實(shí)際出入較大、投資活動(dòng)偏離預(yù)定目標(biāo)的現(xiàn)象發(fā)生。且因?yàn)橹贫炔唤∪瑳]有具體的領(lǐng)導(dǎo)班子和部門負(fù)責(zé)投資活動(dòng)，日常的投資管理活動(dòng)分散在集團(tuán)公司不同的部門內(nèi)，權(quán)責(zé)不清、管理效率較低，投資風(fēng)險(xiǎn)得不到及時(shí)的評(píng)估與預(yù)警，不能完全適應(yīng)集團(tuán)公司這種復(fù)雜系統(tǒng)的投資管理要求，以及投資環(huán)境的變化。

3．從投資管理制度的實(shí)施來(lái)看，由于國(guó)內(nèi)眾多公司對(duì)投資管理制度的不重視，導(dǎo)致即使有了投資管理制度也得不到很好的貫徹落實(shí)，不能真正利用規(guī)范的投資管理制度來(lái)約束投資行為。更有甚者，因?yàn)榻⒅贫榷蛔袷兀瑢?dǎo)致部分子公司對(duì)集團(tuán)公司投資管理制度的權(quán)威性存在質(zhì)疑，從而為獲取暴利鋌而走險(xiǎn)，不顧集團(tuán)公司的利益，私自投入一些國(guó)家明令禁止的領(lǐng)域或者跳過集團(tuán)公司的監(jiān)督進(jìn)行賬外投資，這都在不同程度上損害了集團(tuán)公司的整體利益。

三、建立健全集團(tuán)化公司內(nèi)部投資管理制度的建議

制度化管理是公司一項(xiàng)艱巨且需要持續(xù)改進(jìn)的工作，而投資制度建設(shè)的基本流程可以劃分為投資制度的編制、投資制度的執(zhí)行、投資制度的修訂完善三個(gè)環(huán)節(jié)。三個(gè)環(huán)節(jié)的系統(tǒng)性對(duì)是否能逐步形成適應(yīng)公司自身發(fā)展需求的投資管理制度體系有著決定性的作用。因此，下面就從這三個(gè)環(huán)節(jié)談?wù)剬?duì)投資制度建設(shè)的建議。

1．加強(qiáng)制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)提高對(duì)投資管理制度認(rèn)識(shí)，深度挖掘制度管理的功能。長(zhǎng)期以來(lái)，我們對(duì)投資制度的功能和力量重視不夠，在推進(jìn)投資制度建設(shè)的過程中，對(duì)于日常項(xiàng)目管理中經(jīng)常出現(xiàn)的問題要從規(guī)律上找原因，反復(fù)出現(xiàn)的問題要從管理制度上找原因。堅(jiān)持走科學(xué)化、規(guī)范化的道路，這些都是建立在對(duì)投資制度及制度功能的深層次把握和運(yùn)用上的。投資管理制度的建設(shè)我們首先需要提高自己對(duì)投資管理制度的認(rèn)可度，從意識(shí)、思維層面提高認(rèn)識(shí)，同時(shí)還要全面考量，嘗試深度挖掘投資管理制度在項(xiàng)目管理過程中的功效。

2．加強(qiáng)制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)著眼于制度的健全，努力實(shí)現(xiàn)從制度到條例的全面化。按系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，機(jī)制就是系統(tǒng)內(nèi)在規(guī)律的表現(xiàn)形式與作用過程。在若干制度構(gòu)成的系統(tǒng)中，制度的相互作用和實(shí)際運(yùn)行就構(gòu)成了制度機(jī)制。按照制度的剛性程度和作用范圍，我們可以將一個(gè)組織的制度簡(jiǎn)單分為5種：（1）管理制度：是組織管理系統(tǒng)的基本框架，保證管理秩序的根本性的管理制度。（2）管理規(guī)定：對(duì)某專項(xiàng)的涉及到全組織或某一個(gè)專業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的工作所做出的具體要求。（3）管理辦法：對(duì)于一項(xiàng)具體工作、操作步驟或?qū)τ谝粋€(gè)具體的項(xiàng)目的管理所做出的要求。（4）實(shí)施細(xì)則：對(duì)于組織管理系統(tǒng)內(nèi)某一個(gè)管理制度的具體實(shí)施步驟所做出的具體規(guī)定。（5）工作條例：組織內(nèi)部局部性的、或階段性的工作所做出的系列化規(guī)定。這五項(xiàng)是一套制度中基本的元素，為保障制度機(jī)制的順利運(yùn)行，五個(gè)元素缺一不可。且五個(gè)元素的建立需要緊密結(jié)合起來(lái)，互為指導(dǎo)與輔助，把每一項(xiàng)制度的建設(shè)都要融入到其他四項(xiàng)投資制度中。

3．加強(qiáng)制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮制度的整體功效，努力實(shí)現(xiàn)更高層面的系統(tǒng)整合。要充分發(fā)揮投資制度的功能，還需要構(gòu)建一套閉合、關(guān)聯(lián)、科學(xué)的制度系統(tǒng)，這個(gè)制度系統(tǒng)中各部分既各有分工、互不沖突又相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合，共同發(fā)揮作用，缺少任何一部分都會(huì)造成結(jié)構(gòu)、功能和功效的缺失。在某種意義上，投資制度建設(shè)所追求的已不是某一項(xiàng)制度的創(chuàng)新，而是把注意力更多地放在加強(qiáng)制度之間的聯(lián)系和對(duì)接上，對(duì)制度的功能進(jìn)行整合，形成良性機(jī)制。作為一個(gè)整體，全局的各項(xiàng)制度之間應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致，如果各部門的制度互相不能夠協(xié)調(diào)一致，遵守制度的人就會(huì)感到無(wú)所適從。建立完整統(tǒng)一的制度體系，應(yīng)當(dāng)將各個(gè)部門制定的內(nèi)容相似的制度進(jìn)行統(tǒng)一歸置，使之能夠全面覆蓋而又不會(huì)產(chǎn)生重疊。

4．加強(qiáng)制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重制度在實(shí)施過程的規(guī)范與監(jiān)督，加強(qiáng)過程管理。一套投資管理制度體系建立后，能否獲得良好的實(shí)施是最后且最關(guān)鍵的一項(xiàng)。投資管理活動(dòng)作為一個(gè)公司擴(kuò)大規(guī)模的基礎(chǔ)，其重要性不言而喻，而投資管理制度體系的推廣也必須建立在從上而下、從總到分的順序遞進(jìn)，使整個(gè)推廣過程強(qiáng)力而規(guī)范。同時(shí)，投資管理活動(dòng)的內(nèi)部監(jiān)督管理措施能夠?qū)ν顿Y制度體系的推廣起到警示與糾偏作用，適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督與反饋可以輔助推進(jìn)投資管理制度在子公司中的實(shí)施。

5．加強(qiáng)制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)不斷根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，與時(shí)俱進(jìn)。制度也不是一成不變的，要根據(jù)集團(tuán)公司的發(fā)展而不斷修訂，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，針對(duì)一些容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)和工作中存在的漏洞，建立健全科學(xué)合理、具體實(shí)在、切實(shí)可行的投資制度。而那些已經(jīng)不能適應(yīng)目前管理需要的投資制度，要及時(shí)地進(jìn)行修訂，將不符合形勢(shì)發(fā)展需要的投資規(guī)定予以廢止，重新制定、完善適合管理需要的、統(tǒng)一的投資制度體系。

四、結(jié)語(yǔ)

制度建設(shè)的目的和意義范文5

【關(guān)鍵詞】電力物資 采購(gòu)?fù)稑?biāo) 制度建設(shè)

一、電力物資采購(gòu)招標(biāo)制度建設(shè)的意義

隨著電力企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，電力物資的需求也越來(lái)越多，通過采購(gòu)招標(biāo)的方式為電力企業(yè)帶來(lái)了比較多的效果，但是在招投標(biāo)中存在了一些不規(guī)范行為，招投標(biāo)管理也比較混亂，尤其是在我國(guó)電力企業(yè)作為國(guó)有的壟斷企業(yè)，要建立和完善采購(gòu)的投招標(biāo)制度，對(duì)提高企業(yè)形象和效益，履行社會(huì)責(zé)任具有重要的意義。

（一）電力物資采購(gòu)招標(biāo)制度建設(shè)是電力企業(yè)塑造良好企業(yè)形象的現(xiàn)實(shí)要求

電力企業(yè)作為大部分是國(guó)有的壟斷企業(yè)，其待遇和服務(wù)態(tài)度在人民的印象中一直不好，在加上最近幾年來(lái)電力采購(gòu)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象頻出，已經(jīng)嚴(yán)重影響了企業(yè)的形象。通過建立規(guī)范和完善的電力物資采購(gòu)制度，讓人民都了解其規(guī)范化運(yùn)作，制度規(guī)范可以堵住采購(gòu)中漏洞，防止出現(xiàn)采購(gòu)的腐敗，可以樹立一個(gè)良好企業(yè)公民的形象。

（二）電力物資采購(gòu)招標(biāo)制度建設(shè)是履行社會(huì)責(zé)任的客觀要求

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)就要講究經(jīng)濟(jì)效益，要有完善的規(guī)章制度，電力行業(yè)也是企業(yè)，建立規(guī)范的電力物資采購(gòu)制度，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度之一，是完善企業(yè)管理規(guī)范的重要內(nèi)容，電力企業(yè)的物資占企業(yè)運(yùn)作成本的比重較大，物資的質(zhì)量也關(guān)系到國(guó)家電網(wǎng)的安全，通過建立完善的制度，可以降低電力物資成本來(lái)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，保證企業(yè)能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)建設(shè)提供穩(wěn)定的能源供應(yīng)具有十分重要的意義。這些都是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的重要表現(xiàn)。

（三）電力物資采購(gòu)招標(biāo)制度建設(shè)是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)必須有規(guī)范和健全的企業(yè)制度，招投標(biāo)制度是規(guī)范企業(yè)采購(gòu)制度的保證，是管理制度建設(shè)的主要內(nèi)容，是保障物資采購(gòu)高效、有序進(jìn)行的基礎(chǔ)，沒有完善的制度作為保障，再好的方式也難以運(yùn)行。

（四）電力物資采購(gòu)招標(biāo)制度建設(shè)是電力企業(yè)深化改革的重要保證

近些年來(lái)電力企業(yè)一直在進(jìn)行改革，而建立完善的電力物資招投標(biāo)制度，可以電力行業(yè)改革提供支持，通過建立規(guī)范的采購(gòu)招投標(biāo)制度，可以減少在改革中利益分配的沖突，為電力企業(yè)深化改革減少外界壓力。同時(shí)改革也需要有制度作為保障，如前文所述，電力物資在電力企業(yè)的成本占有很大比較，整個(gè)電力行業(yè)的物資在最近這些年來(lái)采購(gòu)數(shù)量規(guī)模也十分巨大，所以建立完善的電力物資采購(gòu)制度本身就是進(jìn)行深化改革。

二、電力物資采購(gòu)招標(biāo)現(xiàn)在存在的問題

雖然電力企業(yè)在物資采購(gòu)上已經(jīng)初步建立了一些規(guī)范制度，但是近些年來(lái)在電力物資采購(gòu)的招投標(biāo)中仍然存在一些如腐敗、暗箱操作、物資質(zhì)量不合格等等負(fù)面的現(xiàn)實(shí)，就其主要原因是制度建設(shè)上還存在一些問題，對(duì)這些問題近些梳理，可以有目的對(duì)完善電力物資的招投標(biāo)采購(gòu)制度。

（一）制度的不完善和不規(guī)范

這是電力企業(yè)采購(gòu)招投標(biāo)中面臨的最重要的問題。首先制度的減少本身就需要一個(gè)十分漫長(zhǎng)的過程，也需要投入具體的精力，而由于我國(guó)最近今年來(lái)電力企業(yè)才開始進(jìn)行物資的招投標(biāo)，造成制度建設(shè)上比較落后； 其次招投標(biāo)屬于技術(shù)要求比較高的工作，制度建設(shè)上也需要根據(jù)技術(shù)的要求進(jìn)行制定，而電力企業(yè)沒有從技術(shù)上重視，造成制度建設(shè)漏洞較多；再次對(duì)于制度建設(shè)的態(tài)度，也是制度的建設(shè)不完善和規(guī)范，電力行業(yè)作為壟斷的國(guó)有企業(yè)，在加上其處于采購(gòu)的強(qiáng)勢(shì)方，認(rèn)為可以通過壟斷地位獲得額外收益造成對(duì)待采購(gòu)制度的制定上比較輕視，同時(shí)一些管理人員的私心，認(rèn)為完善的采購(gòu)制度會(huì)造成其既得利益的喪失，也不愿意制定完善的制度來(lái)約束自身的行為。

（二）招投標(biāo)管理體制混亂

招投標(biāo)管理的混亂，同制度不規(guī)范有著十分重要的聯(lián)系。招投標(biāo)管理主要包括的問題是供應(yīng)商管理混亂和管理體制混亂。我國(guó)電力企業(yè)一般包括電力生產(chǎn)企業(yè)和供電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)，電力生產(chǎn)企業(yè)一般實(shí)行集團(tuán)化運(yùn)營(yíng)，主要有大唐集團(tuán)、神華集團(tuán)、華能、國(guó)電、中電投五大國(guó)有電力生產(chǎn)企業(yè)，還有地方性的生產(chǎn)企業(yè)，這些企業(yè)都包含了眾多的發(fā)電廠，在集團(tuán)化采購(gòu)與廠家采購(gòu)的管理體制上對(duì)招投標(biāo)物資的管理上存在著交叉，甚至出現(xiàn)同種產(chǎn)品價(jià)格不一樣的現(xiàn)實(shí)，在電網(wǎng)企業(yè)中，國(guó)家電網(wǎng)作為我國(guó)的壟斷企業(yè)，同區(qū)域的電網(wǎng)公司在招投標(biāo)的權(quán)限上沒有理順，造成集團(tuán)和省份分公司權(quán)限交叉，省份定價(jià)不同的現(xiàn)實(shí)十分突出。管理體制的不健全造成了對(duì)供應(yīng)商的資格管理、其提供服務(wù)和產(chǎn)品是否符合資質(zhì)的信息不統(tǒng)一，進(jìn)而容易引起供應(yīng)商的串謀和提高標(biāo)價(jià)的行為。集團(tuán)也沒有統(tǒng)一建設(shè)好采購(gòu)的招投標(biāo)信息庫(kù)，在物料的編碼上管理較為混亂。

（三）人員管理混亂

在招投標(biāo)管理上，人員要具有技能的專業(yè)素質(zhì)和高的職業(yè)素質(zhì)，但是現(xiàn)有招投標(biāo)人員在專業(yè)素質(zhì)上還不能滿足大宗負(fù)責(zé)的招投標(biāo)物質(zhì)采購(gòu)工作。由于專業(yè)素質(zhì)較差，造成了評(píng)標(biāo)工作多依據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)而非評(píng)標(biāo)綜合價(jià)，也沒有制定出定性定量相結(jié)合、操作性強(qiáng)的評(píng)標(biāo)細(xì)則，造成招投標(biāo)工作隨意性很大，感性因素多。在加上招投標(biāo)管理人員的職業(yè)素質(zhì)較差，不能堅(jiān)持公平、公正的評(píng)標(biāo)原則，比較容易受到項(xiàng)目供應(yīng)商的各種關(guān)系的影響，最后造成了暗箱操作，進(jìn)而滋生了招投標(biāo)工作的腐敗現(xiàn)實(shí)。

三、如何完善電力物資采購(gòu)招標(biāo)制度

要解決物質(zhì)的招投標(biāo)管理存在的種種問題，必須從源頭找到原因之后，完善好制度規(guī)范，應(yīng)從以下幾個(gè)方面做好招投標(biāo)制度的工作。

（一）做好招投標(biāo)工作的基礎(chǔ)性工作

首先要培養(yǎng)好招投標(biāo)工作管理人員，采購(gòu)工作者要不斷提高業(yè)務(wù)水平，掌握好專業(yè)知識(shí)，積極參加崗位職業(yè)教育，使成為具有市場(chǎng)營(yíng)銷、采購(gòu)、法律、合同管理知識(shí)于一身的專業(yè)人才，達(dá)到行業(yè)的專業(yè)水準(zhǔn)，在具有專業(yè)水準(zhǔn)的同時(shí)，采購(gòu)方要大力進(jìn)行職業(yè)道德教育，使工作管理人員在具有專業(yè)知識(shí)的同時(shí)具有公正、公平的職業(yè)理念，從思想和態(tài)度上消除招投標(biāo)工作中的腐敗理念。其次對(duì)招投標(biāo)工作的內(nèi)容從新進(jìn)行定位和梳理。招投標(biāo)是物資采購(gòu)的全過程，不僅僅是賣標(biāo)書、組織評(píng)標(biāo)、簽合同，因此要完善專家?guī)欤瑸檎型稑?biāo)提供專家咨詢服務(wù)；采購(gòu)的信息網(wǎng)和數(shù)據(jù)庫(kù)，以收集供應(yīng)商、業(yè)主和電力物資產(chǎn)品的信息和數(shù)據(jù)；建立電力產(chǎn)品評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)體系，減少主觀性，增加客觀性的基礎(chǔ)性的工作。最后要完善現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的招投標(biāo)技術(shù)，繼續(xù)降低招投標(biāo)成本，提高招投標(biāo)工作的效率，也能夠保證招投標(biāo)的客觀公正性，電力企業(yè)可以利用其規(guī)模大、技術(shù)先進(jìn)的優(yōu)勢(shì)，完善集團(tuán)公司之間的網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)實(shí)網(wǎng)絡(luò)共享，把先進(jìn)的招投標(biāo)技術(shù)融入網(wǎng)絡(luò)之中，提高招投標(biāo)工作先進(jìn)性。

（二）查找制度漏洞，完善制度規(guī)范

管理制度不是一成不變，要隨著工作內(nèi)容的需要進(jìn)行改進(jìn)。首先，在招投標(biāo)工作的實(shí)踐中，一定會(huì)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的管理制度需要修改之處，發(fā)現(xiàn)漏洞要及時(shí)進(jìn)行修正，保證制度的完善性和規(guī)范性；其次，隨著工作實(shí)踐，要對(duì)管理制度進(jìn)行細(xì)化，提高可操作性。管理制度也要隨著技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展，原來(lái)具有可操作性的制度隨著技術(shù)的需要而進(jìn)行細(xì)化，要符合技術(shù)上的要求。再次制度規(guī)范要注重招投標(biāo)程序的完整性，招投標(biāo)工作是一系列過程，管理規(guī)范要完整覆蓋其整個(gè)過程。最后要向先進(jìn)的招投標(biāo)行業(yè)學(xué)習(xí)，我國(guó)有些行業(yè)已經(jīng)建立了完善的規(guī)范的招投標(biāo)管理規(guī)范，電力行業(yè)可以認(rèn)真借鑒學(xué)習(xí)，然后根據(jù)自己行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行模仿。

（三）完善管理體制

做好了招投標(biāo)基礎(chǔ)工作和規(guī)范的管理制度，最后需要完善管理體制。首先要樹立依靠法律制度進(jìn)行管理的理念，各項(xiàng)操作要按照規(guī)范制度進(jìn)行，明確分工職責(zé)，理順各級(jí)招投標(biāo)的關(guān)系。其次，要加強(qiáng)監(jiān)督，完善監(jiān)督體制。要同財(cái)務(wù)、審計(jì)部門結(jié)合，保證采購(gòu)、執(zhí)行、監(jiān)督的職責(zé)分離，保證招投標(biāo)工作的公開、公正、公平。最后根據(jù)制度完善管理機(jī)構(gòu)和管理模式，制度規(guī)范的變化，管理機(jī)構(gòu)要隨著制度進(jìn)行調(diào)整，明確管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，在管理模式要注意采用激勵(lì)和懲罰相結(jié)合的方式，對(duì)于違反采購(gòu)管理規(guī)定的要及時(shí)進(jìn)行懲罰和教育，對(duì)完成好的要及時(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)也要加強(qiáng)同其他電力采購(gòu)企業(yè)之間的交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)的采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)

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制度建設(shè)的目的和意義范文6

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；財(cái)務(wù)管理；內(nèi)部控制；制度建設(shè)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，醫(yī)療服務(wù)行業(yè)也飛速發(fā)展。我國(guó)相繼頒布實(shí)施了相關(guān)的政策和條例，規(guī)范醫(yī)院的財(cái)務(wù)管控工作。近年來(lái)，醫(yī)院傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式弊端逐漸顯露出來(lái)，內(nèi)部控制制度缺乏，成為阻礙醫(yī)院發(fā)展的一大關(guān)鍵因素。這就迫切的需要加大財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的建設(shè)力度，為實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，并為其他醫(yī)院的發(fā)展提供參考意見。

一、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中的內(nèi)部控制制度的概述

醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重要依據(jù)是財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制制度，該項(xiàng)制度的主要作用是限制和規(guī)范醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理行為，對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行研究，圍繞醫(yī)院的戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃和財(cái)務(wù)管理目的，制定出有效的財(cái)務(wù)管理決策，以免財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)方向性的錯(cuò)誤[1]。由此可見，建立健全的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度意義重大，可對(duì)各項(xiàng)管理行為進(jìn)行約束，避免違規(guī)行為的出現(xiàn)，確保財(cái)務(wù)管理工作的整體質(zhì)量，促進(jìn)醫(yī)院的發(fā)展和進(jìn)步。

從本質(zhì)上來(lái)看，財(cái)務(wù)內(nèi)控制度歸屬于醫(yī)院規(guī)劃發(fā)展的一個(gè)重要部分，在制度建設(shè)的過程中一定要對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)政管理制度進(jìn)行充分的研究，結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀，從價(jià)值管理的層面出發(fā)，設(shè)計(jì)出最優(yōu)化的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系。財(cái)務(wù)內(nèi)控制度中要包括內(nèi)部監(jiān)督制度、控制活動(dòng)制度、內(nèi)部環(huán)境、信息溝通制度及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度五大內(nèi)容。通過針對(duì)性的措施來(lái)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)信息的監(jiān)管，保證內(nèi)控制度與行業(yè)法規(guī)的一致性，為醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的有效開展提供可靠的依據(jù)，保證醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理工作的有效性。

二、建設(shè)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中的內(nèi)部控制制度的對(duì)策研究

（一）強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)的管理和控制

醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)控管理對(duì)象不僅僅是資金的流動(dòng)，還需要意識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性。由于醫(yī)院自身特有的性質(zhì)和經(jīng)營(yíng)模式，在為廣大公眾提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的同時(shí)，應(yīng)在內(nèi)部進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)的管理[2]。所以建設(shè)醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的一個(gè)重要部分就是要管理固定資產(chǎn)，要依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的多項(xiàng)法規(guī)政策，從固定資產(chǎn)的申請(qǐng)采購(gòu)、招標(biāo)活動(dòng)及驗(yàn)收、等方面入手，實(shí)施全程的控制管理，并對(duì)這部分資產(chǎn)的利用價(jià)值進(jìn)行實(shí)時(shí)性的測(cè)算，在醫(yī)院資產(chǎn)管理表中規(guī)范固定資產(chǎn)的損益狀況，提高醫(yī)院各項(xiàng)資源的利用效率，以此獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）制定健全的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制

醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員作為實(shí)施內(nèi)部控制工作的主體，承擔(dān)著重要的責(zé)任。在建設(shè)醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)控制度時(shí)，還要重視對(duì)內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建。借助多樣化的獎(jiǎng)勵(lì)政策和措施，來(lái)調(diào)動(dòng)廣大員工的主觀能動(dòng)性，保證員工能夠主動(dòng)、積極的參與到內(nèi)控制度的建設(shè)中，并嚴(yán)格、認(rèn)真的執(zhí)行內(nèi)部控制制度。醫(yī)院還需要打造一個(gè)良好的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)氛圍，為員工提供有效的內(nèi)控制度建設(shè)平臺(tái)，合理的運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，使員工的個(gè)人價(jià)值能夠在財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)工作中體現(xiàn)出來(lái)，并獲得相應(yīng)的利益，保障醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)的完善

程度[3]。

（三）對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部審計(jì)制度進(jìn)行改革和完善

醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，涵蓋多方面的內(nèi)容，要想將財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作滲透到醫(yī)院的整個(gè)經(jīng)營(yíng)管理過程中，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理部門和其他部門的有效整合，就需要完善醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)制度。應(yīng)結(jié)合當(dāng)前財(cái)務(wù)管理形勢(shì)的變化狀況，完善內(nèi)部審計(jì)制度，在實(shí)施管理工作過程中不斷發(fā)現(xiàn)問題，消除影響財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作效率的因素，降低醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)[4]。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，醫(yī)院在完善財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)制度的過程中，要合理分配不同部門的職責(zé)和權(quán)益，落實(shí)監(jiān)督和管控工作。然而由于一些醫(yī)院在財(cái)務(wù)審計(jì)方面缺乏較為專業(yè)的管理人員，可以將這項(xiàng)工作交由經(jīng)驗(yàn)豐富的會(huì)計(jì)事務(wù)所來(lái)完成，專門設(shè)立醫(yī)院內(nèi)部的財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)，保證其具有獨(dú)立而有效的執(zhí)行力性，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度的真實(shí)效用。

（四）將財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度的建設(shè)擺在重要的位置

管理人員的規(guī)劃和協(xié)調(diào)是醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)工作能夠循序漸進(jìn)開展的重要保障是，因此醫(yī)院高層管理人員要重視內(nèi)控制度的重要性，發(fā)揮帶頭作用，將建設(shè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的理念植根于每位員工心中，提高內(nèi)控制度建設(shè)工作的效率。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層首先要根據(jù)醫(yī)院的情況，把握好行業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理政策，有目的性、針對(duì)性的對(duì)內(nèi)控制度進(jìn)行補(bǔ)充和完善，確保會(huì)計(jì)信息可以真實(shí)的反應(yīng)財(cái)務(wù)管理狀況，避免財(cái)產(chǎn)損失現(xiàn)象的發(fā)生[5]。除此之外，醫(yī)院管理工作者要掌握內(nèi)控制度建設(shè)的要點(diǎn)所在，制定優(yōu)化的補(bǔ)償控制方案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)控管理工作中隱藏的問題，并增添管控制度條款，確保醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作在掌控范圍中，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，增強(qiáng)醫(yī)院的風(fēng)險(xiǎn)抵抗、預(yù)防能力，加快醫(yī)院的現(xiàn)代化發(fā)展步伐。

三、結(jié)語(yǔ)

醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量同廣大群眾的健康狀況有著緊密的聯(lián)系，為了保障醫(yī)院經(jīng)營(yíng)和管理的穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展，就必須要從根本上提高財(cái)務(wù)管理工作的重視程度，結(jié)合市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)控制度進(jìn)行改革完善，依靠健全的內(nèi)控制度來(lái)使醫(yī)院各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作向著規(guī)范化、系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展。在實(shí)際建設(shè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的過程中，醫(yī)院應(yīng)基于全面的角度，對(duì)各方面的要素、內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一性的把控，確保內(nèi)控制度建設(shè)的合理性和科學(xué)性，更好的指導(dǎo)財(cái)務(wù)管理工作的開展，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓雯.醫(yī)院財(cái)務(wù)管理如何進(jìn)行有效內(nèi)部控制[J]. 行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)， 2013（06）.

[2]何素華.試論新形勢(shì)下加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的措施與策略[J]. 中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)， 2011（03）.

[3]杜麗娟.淺談新形勢(shì)下如何進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部控制[J]. 中國(guó)外資，2013（20）.

[4]方剛.淺談醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)和控制[J]. 財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2011（04）.