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建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)辦法范文1

第一條為加強(qiáng)我市民房建設(shè)規(guī)劃管理，切實(shí)維護(hù)公民的合法權(quán)益，保證城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的順利實(shí)施，根據(jù)《市市區(qū)民房建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法》規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條市區(qū)范圍內(nèi)（包括都、、開發(fā)區(qū)、）的民房建設(shè)規(guī)劃管理適用本辦法。市區(qū)范圍內(nèi)各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)按批準(zhǔn)的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，編制鎮(zhèn)村布局規(guī)劃和村莊規(guī)劃，并與土地利用規(guī)劃相銜接，處理好與交通、水利等相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系。集中居住點(diǎn)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)《市市區(qū)民房建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法》的規(guī)定要求，和我市出臺(tái)的新民居選編圖集方案相結(jié)合，編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。要堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)農(nóng)村新民居工程建設(shè)，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌有序推進(jìn)，優(yōu)化城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃布局。要根據(jù)我市城郊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的生產(chǎn)、生活特點(diǎn)，體現(xiàn)、內(nèi)陸、里下河地區(qū)等地域特色。

第三條在城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)村布局規(guī)劃的指導(dǎo)下，編制村莊規(guī)劃和集中居住點(diǎn)修建性詳細(xì)規(guī)劃，要有科學(xué)性、可操作性，要聯(lián)系實(shí)際，以人為本，方便農(nóng)村居民耕種。村莊建設(shè)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制并報(bào)市人民政府審批，村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，并采取通過公示、論證會(huì)、聽證會(huì)等方式征求專家和公眾的意見，公示時(shí)間不少于30日。法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

第四條各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)按村莊建設(shè)規(guī)劃和集中居住點(diǎn)修建性詳細(xì)規(guī)劃，按照規(guī)劃實(shí)施的序列和土地年度計(jì)劃，分批及時(shí)地向市規(guī)劃局申請(qǐng)辦理民房建設(shè)項(xiàng)目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可手續(xù)，備儲(chǔ)一定的建設(shè)用地用于解決村（居）建房用地矛盾，并統(tǒng)籌安排好新建村莊居住小區(qū)道路、下水道等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施。

第五條高速圈內(nèi)符合復(fù)建或改建條件的房屋，由區(qū)人民政府（管委會(huì)）出臺(tái)相關(guān)安置房政策，保障高速圈內(nèi)民房提前收回，安置房源在各地房產(chǎn)開發(fā)小區(qū)中預(yù)留一定比例指標(biāo)予以實(shí)施。

第二章民房建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施

第六條市區(qū)范圍內(nèi)民房建設(shè)申請(qǐng)由市規(guī)劃局各分局負(fù)責(zé)受理、辦理，并報(bào)市規(guī)劃局備案。

第七條市規(guī)劃局與各鎮(zhèn)人民政府簽訂民房規(guī)劃建設(shè)行政執(zhí)法委托書，由各鎮(zhèn)人民政府在委托范圍內(nèi)以市規(guī)劃局名義行使轄區(qū)民房規(guī)劃管理行政監(jiān)督管理職權(quán)。民房管理委托和責(zé)任書應(yīng)明確委托執(zhí)法范圍、委托執(zhí)法權(quán)限。

第八條申請(qǐng)民房新建、改建、復(fù)建規(guī)劃許可手續(xù)的審批程序及要求。

（一）市區(qū)范圍內(nèi)民房建設(shè)申請(qǐng)按行政區(qū)劃由市規(guī)劃局相關(guān)分局受理，各鎮(zhèn)人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)民房規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目管理和初審工作，初審后項(xiàng)目經(jīng)鎮(zhèn)政府審核同意后，報(bào)市規(guī)劃局相關(guān)分局審核。

（二）農(nóng)村村民在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體土地上和城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體土地上自建住房的，應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)人民政府提交宅基地使用證明或者房屋權(quán)屬證明、村民委員會(huì)意見、新建住宅相關(guān)圖件等有效證明文件，應(yīng)當(dāng)由市規(guī)劃局相關(guān)分局核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（三）建設(shè)工程規(guī)劃許可證的辦理：市規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)自受理之日起三十個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。對(duì)符合規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序在申請(qǐng)人房屋所在處或擬建房屋所在地村（居）委會(huì)公示欄醒目位置予以批前公示（農(nóng)村集體土地上建設(shè)農(nóng)村村民自建住房除外），公示應(yīng)采用統(tǒng)一格式，公示應(yīng)載明申請(qǐng)人、擬建房屋位置、擬批準(zhǔn)建筑面積、高度、性質(zhì)等內(nèi)容，公示時(shí)間不少于十日，公示由各鎮(zhèn)村建中心（建管所）負(fù)責(zé)實(shí)施，并拍照存檔。對(duì)不符合規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)五個(gè)工作日內(nèi)書面答復(fù)申請(qǐng)人。在三十個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)市規(guī)劃局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長的理由告知申請(qǐng)人。

（四）公示期間如無異議提出或無復(fù)核要求的，申請(qǐng)人應(yīng)依據(jù)市規(guī)劃局相關(guān)分局的繳費(fèi)通知單到所在鎮(zhèn)有關(guān)部門按房屋批準(zhǔn)建筑面積繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍以外的農(nóng)村區(qū)域不收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。相關(guān)分局應(yīng)當(dāng)在收繳規(guī)費(fèi)后五個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件。各鎮(zhèn)范圍內(nèi)的可由所在鎮(zhèn)有關(guān)部門協(xié)助發(fā)放。

（五）對(duì)公示內(nèi)容有異議或與當(dāng)初報(bào)審情況有出入的，相關(guān)分局應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)不符合規(guī)劃要求的，不予發(fā)證并書面答復(fù)申請(qǐng)人。

（六）建設(shè)工程開工前，申請(qǐng)人應(yīng)向相關(guān)分局申請(qǐng)現(xiàn)場驗(yàn)線。相關(guān)分局應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)現(xiàn)場驗(yàn)線。未經(jīng)驗(yàn)線，不得開工建設(shè)。農(nóng)村集體土地上的農(nóng)村村民自建住房的規(guī)劃驗(yàn)線，市規(guī)劃局可以委托各鎮(zhèn)人民政府實(shí)施。

（七）申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件和規(guī)劃許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃局申請(qǐng)。變更內(nèi)容依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)其他有關(guān)主管部門同意的，申請(qǐng)人在申請(qǐng)變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明文件。申請(qǐng)變更的內(nèi)容不符合規(guī)劃要求的，市規(guī)劃局不得批準(zhǔn)。在審批變更規(guī)劃許可前應(yīng)當(dāng)采取公示（公示時(shí)間不少于十日）、聽證會(huì)、座談會(huì)等形式，聽取利害關(guān)系人的意見。因變更規(guī)劃許可內(nèi)容給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，申請(qǐng)變更的建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

（八）申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程規(guī)劃許可證發(fā)放之日起一年內(nèi)進(jìn)行施工，在一年內(nèi)未能施工的，應(yīng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向市規(guī)劃局申請(qǐng)延期，逾期未申請(qǐng)延期、申請(qǐng)延期未獲批準(zhǔn)或延期又到期的，該建設(shè)工程規(guī)劃許可證失效，延期期限最長不得超過一年。

（九）建設(shè)工程竣工后，六個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)就建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內(nèi)容，向市規(guī)劃局申請(qǐng)核實(shí)。市規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)五個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同鎮(zhèn)有關(guān)部門核實(shí)。農(nóng)村集體土地上的農(nóng)村村民自建住房，市規(guī)劃局可以委托各鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行核實(shí)。驗(yàn)收合格的，應(yīng)三個(gè)工作日內(nèi)在建設(shè)工程規(guī)劃許可證附件上簽署驗(yàn)收意見。未申請(qǐng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內(nèi)容的，申請(qǐng)人不得組織竣工驗(yàn)收，產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

（十）市規(guī)劃局進(jìn)行核實(shí)時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、建設(shè)工程驗(yàn)線證明文件、經(jīng)依法取得相應(yīng)測繪資質(zhì)證書的單位測繪的竣工圖等資料。

第九條申請(qǐng)民房維修規(guī)劃許可手續(xù)的審批程序及要求參照本實(shí)施辦法第八條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第五項(xiàng)、第八項(xiàng)中關(guān)于民房新建、改建、復(fù)建規(guī)劃許可手續(xù)的審批程序規(guī)定。申請(qǐng)民房維修規(guī)劃許可手續(xù)的，不收取費(fèi)用。

第十條各鎮(zhèn)人民政府受市規(guī)劃局委托，對(duì)轄區(qū)內(nèi)民房建設(shè)行為行使行政檢查權(quán)，并配合市規(guī)劃管理監(jiān)察支隊(duì)依法查處違法建設(shè)。

第十一條各分局、市規(guī)劃管理監(jiān)察支隊(duì)各監(jiān)察大隊(duì)定期將民房建設(shè)規(guī)劃許可及監(jiān)督實(shí)施情況報(bào)市規(guī)劃局村鎮(zhèn)規(guī)劃處備案，市規(guī)劃局村鎮(zhèn)規(guī)劃處負(fù)責(zé)市區(qū)民房建設(shè)規(guī)劃管理的技術(shù)指導(dǎo)，定期會(huì)同市規(guī)劃局監(jiān)察室、法規(guī)監(jiān)察處等進(jìn)行調(diào)研、抽查。

第三章民房建設(shè)規(guī)劃管理考核

第十二條市規(guī)劃局按照城市總體規(guī)劃要求和《市市區(qū)民房建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法》的規(guī)定，指導(dǎo)各鎮(zhèn)完成鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編和報(bào)批工作，開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和鎮(zhèn)村布局規(guī)劃的編制工作。具備條件的鎮(zhèn)應(yīng)盡快開展村莊建設(shè)規(guī)劃和鎮(zhèn)中心區(qū)域城市設(shè)計(jì)工作，各類規(guī)劃要體現(xiàn)科學(xué)性、前瞻性和可操作性。

第十三條各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在權(quán)限內(nèi)實(shí)施行政執(zhí)法行為，及時(shí)向市規(guī)劃局報(bào)送有關(guān)材料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)。市規(guī)劃管理監(jiān)察支隊(duì)各監(jiān)察大隊(duì)每月對(duì)行政執(zhí)法情況進(jìn)行考核檢查，并將檢查情況及時(shí)報(bào)區(qū)政府（管委會(huì)）和市規(guī)劃局，接受規(guī)劃驗(yàn)線和核實(shí)委托的單位，如違法造成重大社會(huì)影響的，市規(guī)劃局可取消委托，并提請(qǐng)各區(qū)（管委會(huì)）紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處。

建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)辦法范文2

第二條*市主城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的個(gè)人住宅建設(shè)適用本規(guī)定。

第三條*市城市規(guī)劃局具體負(fù)責(zé)個(gè)人住宅建設(shè)的規(guī)劃管理工作。

*市國土資源局負(fù)責(zé)個(gè)人住宅用地的審批登記管理工作。

*市房地產(chǎn)管理局具體負(fù)責(zé)個(gè)人住宅的產(chǎn)權(quán)登記管理工作。

第四條個(gè)人住宅建設(shè)按照統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)住宅小區(qū)（以下簡稱“統(tǒng)建小區(qū)”）與個(gè)人自建相結(jié)合。

第五條*市城市規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市發(fā)展需要，組織編制城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)建小區(qū)規(guī)劃。

貴池區(qū)政府根據(jù)城市總體規(guī)劃，在市城市規(guī)劃局的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)編制本轄區(qū)內(nèi)的個(gè)人自建點(diǎn)規(guī)劃。

統(tǒng)建小區(qū)和個(gè)人自建點(diǎn)內(nèi)的建筑式樣、色彩、高度和平面布置等應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃中提出統(tǒng)一要求。

第六條根據(jù)主城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，按照個(gè)人住宅建設(shè)所在地點(diǎn)與城市規(guī)劃實(shí)施的關(guān)聯(lián)程度，將主城區(qū)規(guī)劃區(qū)約359平方公里分為三個(gè)區(qū)域：一類區(qū)、二類區(qū)和三類區(qū)（見附圖，具體范圍的確認(rèn)由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋），對(duì)各區(qū)域內(nèi)個(gè)人住宅建設(shè)實(shí)行分類管理。

（一）一類區(qū)范圍內(nèi)，個(gè)人住宅建設(shè)按照統(tǒng)一規(guī)劃、集中統(tǒng)建、配套完善、綜合管理的原則組織實(shí)施，不再批準(zhǔn)零星新建、改建、翻建個(gè)人住宅，經(jīng)有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定確屬危房的，引導(dǎo)進(jìn)入統(tǒng)建小區(qū)安置。

（二）二類區(qū)范圍內(nèi)，不再批準(zhǔn)新建個(gè)人住宅?，F(xiàn)有個(gè)人住宅經(jīng)有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定確屬危房的，可向城市規(guī)劃部門申請(qǐng)維修；城市規(guī)劃部門審查批準(zhǔn)后，可在原宅基地范圍內(nèi)按批準(zhǔn)文件要求進(jìn)行維修。符合分戶條件或確屬住宅困難或符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事由，申請(qǐng)新建住宅的農(nóng)村村民，須按規(guī)定樣式到規(guī)劃確定的統(tǒng)建小區(qū)內(nèi)集資統(tǒng)建。

（三）三類區(qū)范圍內(nèi)，現(xiàn)有個(gè)人住宅，可向城市規(guī)劃部門申請(qǐng)維修、翻建、改建；城市規(guī)劃部門審查批準(zhǔn)后，按規(guī)劃批準(zhǔn)文件要求進(jìn)行維修、翻建、改建。符合分戶條件或確屬住宅困難或符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事由，需新建住宅的農(nóng)村村民，鼓勵(lì)按規(guī)定樣式到規(guī)劃確定的統(tǒng)建小區(qū)內(nèi)集資統(tǒng)建，也可以在統(tǒng)一規(guī)劃的自建點(diǎn)按規(guī)劃批準(zhǔn)文件要求進(jìn)行自建。

第七條下列區(qū)域禁止新建、改建、翻建個(gè)人住宅：

（一）主城區(qū)主干道、主要出入口道路和規(guī)劃明確規(guī)定的道路紅線以外200米區(qū)域；

（二）城市防洪、排水需要控制的區(qū)域；

（三）鐵路、公路、橋梁等重要公共用地控制區(qū)域；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府規(guī)范性文件禁止的其他區(qū)域。

第八條禁止城市居民占用農(nóng)民集體土地建住宅，農(nóng)村村民的住宅也不得向城市居民違規(guī)出售，國土資源、房地產(chǎn)管理部門不得為違法建造和購買的住宅發(fā)放土地使用證和房產(chǎn)證。

第九條統(tǒng)建小區(qū)的建設(shè)以及住戶在統(tǒng)建小區(qū)安置的條件和程序，由市國土資源局會(huì)同市房地產(chǎn)管理局根據(jù)本規(guī)定另行制定，并報(bào)市政府同意后，向社會(huì)公布施行。

第十條二、三類區(qū)范圍內(nèi)個(gè)人住宅維修、翻建、改建的，須向城市規(guī)劃部門提出申請(qǐng)，并提交以下材料：

（一）個(gè)人住宅維修、翻建、改建申請(qǐng)報(bào)告；

（二）申請(qǐng)人戶口簿、身份證原件和復(fù)印件（原件審核后退回）；

（三）土地使用權(quán)屬證明和房屋產(chǎn)權(quán)證明或相關(guān)證明；

（四）所在地村（居）民委員會(huì)、街道辦事處初審意見；

（五）相鄰住戶或單位的書面意見；

（六）確屬危房的，應(yīng)出具有資質(zhì)的危房鑒定機(jī)構(gòu)鑒定書；

（七）城市規(guī)劃部門要求提交的其他材料。

凡涉及改變用地面積、宗地范圍、土地用途的，應(yīng)報(bào)城市規(guī)劃部門審查同意后，方可辦理土地變更手續(xù)。

第十一條城市規(guī)劃部門收到個(gè)人住宅維修、翻建、改建申請(qǐng)后，應(yīng)認(rèn)真審查申請(qǐng)材料，派員現(xiàn)場查勘，并在收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，對(duì)符合規(guī)定條件的，作出準(zhǔn)予維修、翻建、改建的決定，明確維修、翻建、改建的具體要求，依法發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對(duì)不符合規(guī)定條件的，作出不予準(zhǔn)許維修、翻建、改建的決定。

第十二條個(gè)人住宅翻建、改建工程竣工后，由申請(qǐng)人向城市規(guī)劃部門申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。城市規(guī)劃部門自收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，會(huì)同國土資源部門、街道辦事處驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，城市規(guī)劃部門出具《建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收證》。

申請(qǐng)人持《建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收證》到房地產(chǎn)管理部門辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第十三條三類區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村村民申請(qǐng)自建住宅，須符合以下條件：

（一）申請(qǐng)人是在該集體經(jīng)濟(jì)組織居住并依照《農(nóng)村土地承包法》承包土地的村民戶或持合法證明回原籍定居的退役士兵等；

（二）因國家建設(shè)或規(guī)劃調(diào)整等原因宅基地被征用，且房屋按自建標(biāo)準(zhǔn)拆遷補(bǔ)償?shù)?；或因結(jié)婚等原因確需分戶且原宅基地面積低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的，以及其他符合宅基地申請(qǐng)條件的。

第十四條三類區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村村民申請(qǐng)自建住宅，有下列情形之一的，不得申請(qǐng)自建個(gè)人住宅：

（一）現(xiàn)人均住宅面積超過40平方米的；

（二）將現(xiàn)有住宅出租、出售、贈(zèng)與他人或轉(zhuǎn)為其他非居住用途的；

（三）原個(gè)人住宅拆遷實(shí)行統(tǒng)建安置的；

（四）不符合一戶一宅規(guī)定的。

第十五條三類區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村村民在規(guī)劃自建點(diǎn)申請(qǐng)自建個(gè)人住宅，按下列程序進(jìn)行：

（一）申請(qǐng)人持戶口簿向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出書面建房申請(qǐng)，經(jīng)審查符合條件后報(bào)街道辦事處審核，并在申請(qǐng)人所在集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組進(jìn)行張榜公示，公示時(shí)間不少于7日；

（二）經(jīng)公示未發(fā)現(xiàn)有不允許建房情形的，由申請(qǐng)人填寫《個(gè)人住宅建設(shè)申請(qǐng)表》和《農(nóng)村村民宅基地申請(qǐng)表》。經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織簽署意見，街道辦事處審核后，將有關(guān)申請(qǐng)資料一并報(bào)送城市規(guī)劃部門；

（三）城市規(guī)劃部門自收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，會(huì)同國土資源部門、街道辦事處等單位對(duì)申請(qǐng)人的基本情況進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，在現(xiàn)場核實(shí)后的30日內(nèi)，對(duì)符合條件的，由國土資源部門批準(zhǔn)用地，城市規(guī)劃部門核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；對(duì)符合條件，但需占用農(nóng)用地的，由國土資源部門告知申請(qǐng)人依法先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；對(duì)不符合條件的，由國土資源部門作出不予批準(zhǔn)宅基地的決定，城市規(guī)劃部門作出不予核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的決定；

（四）經(jīng)批準(zhǔn)建房的，由城市規(guī)劃、國土資源部門會(huì)同街道辦事處現(xiàn)場放驗(yàn)線，由街道辦事處監(jiān)督申請(qǐng)人嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，并建立管理檔案；

（五）建設(shè)工程竣工后，由申請(qǐng)人向城市規(guī)劃部門申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。城市規(guī)劃部門自收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，會(huì)同國土資源部門、街道辦事處驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，由城市規(guī)劃部門出具《建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收證》；

（六）申請(qǐng)人持《農(nóng)村村民宅基地申請(qǐng)表》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收證》及其他有關(guān)文件向國土資源部門和房地產(chǎn)管理部門辦理土地、房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第十六條個(gè)人住宅建設(shè)不得阻礙道路交通、影響消防安全，不得侵占公共綠地、鄰里通道，并妥善處理好給水、排水、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。

第十七條三類區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村村民自建住宅，每戶建筑占地面積不超過120平方米，人均建筑面積控制在40平方米以內(nèi)，原則上每戶建筑面積不超過200平方米。

第十八條個(gè)人住宅建設(shè)一般不得超過3層，層高不得超過3.4米。

個(gè)人住宅翻建、改建原則上不增加原有建筑層數(shù)、建筑層高和建筑面積。

個(gè)人住宅翻建、改建占地面積按原占地面積確定，但不得超過120平方米，超過部分土地予以收回。

第十九條個(gè)人住宅設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)濟(jì)、適用、衛(wèi)生和美觀的要求，符合國家和省有關(guān)節(jié)約資源、抗御災(zāi)害的規(guī)定，并注意與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。二、三層個(gè)人住宅建設(shè)，必須由取得相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，或者選用通用設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。

第二十條建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)建房戶選用合適的設(shè)計(jì)通用圖或聯(lián)系有關(guān)技術(shù)人員提供設(shè)計(jì)服務(wù)，并加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督管理。

第二十一條建設(shè)三層個(gè)人住宅的，建房戶應(yīng)當(dāng)與施工承包單位依法訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。

第二十二條自建個(gè)人住宅，施工現(xiàn)場須公開懸掛建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件的復(fù)印件并標(biāo)明施工承包單位名稱。

第二十三條建設(shè)工程規(guī)劃許可證的有效期為1年。申請(qǐng)人在建設(shè)工程規(guī)劃許可證有效期滿仍未開工的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效，應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃部門重新申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第二十四條新建、改建、翻建個(gè)人住宅，應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證后方可施工。

已取得房屋產(chǎn)權(quán)證書和國有土地使用證的個(gè)人住宅，進(jìn)行不改變?cè)ㄖ铩?gòu)筑物性質(zhì)、位置、面積、高度，且不變動(dòng)主體承重結(jié)構(gòu)的一般維修，不再核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第二十五條翻建原有建筑與鄰居相鄰和相連部位，對(duì)相鄰建筑的外表、結(jié)構(gòu)、安全、門窗口通風(fēng)、交通、室內(nèi)防風(fēng)雨、室內(nèi)外排水均無新的不利影響時(shí)，可按原位、原高、原樣建設(shè)。

第二十六條二、三類區(qū)農(nóng)民依照本規(guī)定新建、翻建個(gè)人住宅，只能收取土地證書工本費(fèi)，國務(wù)院和財(cái)政部、國家發(fā)展改革委以及省政府和財(cái)政、價(jià)格部門批準(zhǔn)的涉及住房建設(shè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，凡未明確規(guī)定適用于農(nóng)民建房的，一律不得向農(nóng)民收取。除此之外，任何部門不得收取其他各種名目的費(fèi)用。凡向農(nóng)民建房提供的經(jīng)營服務(wù)性業(yè)務(wù)，要堅(jiān)持農(nóng)民自愿原則，盡量降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的服務(wù)性收費(fèi)，有浮動(dòng)幅度的一律按下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十七條建設(shè)、城市規(guī)劃、國土資源、房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)個(gè)人住宅建設(shè)審批和登記管理工作，建立健全相應(yīng)的監(jiān)督檢查制度。

相關(guān)行政主管部門的工作人員對(duì)建設(shè)用地和建設(shè)工程進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)持省政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件。被檢查者必須如實(shí)提供相關(guān)資料，不得隱瞞和阻礙檢查工作。

第二十八條個(gè)人住宅建設(shè)不得影響城市市政公用設(shè)施的正常使用。個(gè)人住宅建設(shè)可能影響城市市政公用設(shè)施的，由申請(qǐng)人按照規(guī)定程序申請(qǐng)有關(guān)行政主管部門審查批準(zhǔn)后，方可按審批意見進(jìn)行建設(shè)。

第二十九條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行個(gè)人住宅建設(shè)，有下列情形之一的，由查處違法建設(shè)的行政主管部門依法責(zé)令停止建設(shè)、限期改正或拆除，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處罰。

（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的。

（二）未取得用地批準(zhǔn)手續(xù)進(jìn)行建設(shè)的。

（三）擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的。

（四）非法轉(zhuǎn)讓建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的。

（五）利用超過有效期的建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的。

（六）未按規(guī)定放驗(yàn)線進(jìn)行建設(shè)的。

（七）其它違法建設(shè)行為。

建房戶接到停止建設(shè)通知書繼續(xù)強(qiáng)行施工或逾期不拆的，由建設(shè)部門依法強(qiáng)行拆除。

第三十條發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人以欺騙等不正當(dāng)手段取得用地批準(zhǔn)手續(xù)或《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等行政許可的，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即撤銷行政許可，并依法給予處罰。

第三十一條當(dāng)事人對(duì)建設(shè)、城市規(guī)劃、國土資源、房地產(chǎn)管理部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。

行政復(fù)議或訴訟期間具體行政行為依法不停止執(zhí)行。

建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)辦法范文3

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“碧磊嫣”為你整理了這篇范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

根據(jù)《麗江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云南省2020年上半年?duì)I商環(huán)境“紅黑榜”評(píng)價(jià)麗江市發(fā)現(xiàn)問題整改方案的通知》（麗政辦發(fā)〔2020〕64號(hào)）要求，玉龍縣高度重視，要求縣優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣政務(wù)服務(wù)管理局）牽頭，對(duì)整改情況進(jìn)行了梳理匯總，現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：

一、整改情況

（一）開辦企業(yè)方面存在的問題

一是銀行開戶時(shí)出現(xiàn)系統(tǒng)故障的情況，導(dǎo)致辦理時(shí)間較長；二是申辦民辦教育機(jī)構(gòu)教育部門審批環(huán)節(jié)速度較慢，耗時(shí)較長。

整改情況：在玉龍縣市場監(jiān)督管理局企業(yè)開辦窗口放置銀行開戶所需材料清單及聯(lián)系方式，方便辦事群眾盡快辦理開戶業(yè)務(wù)。

玉龍縣教育體育局申辦目標(biāo)教育部門審批環(huán)節(jié)方面嚴(yán)格按照《民辦教育促進(jìn)法》和國務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》執(zhí)行，最大限度縮短辦理時(shí)間，切實(shí)提高民辦學(xué)校名稱、辦學(xué)層次、類別、地址、舉辦者變更等行政許可辦理效率，優(yōu)化辦事流程，提升服務(wù)質(zhì)量，公開審批服務(wù)事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行行政審批紀(jì)律，盡量確保在45天內(nèi)辦結(jié)。目前已審批辦學(xué)的非學(xué)歷教育中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有15個(gè)，因個(gè)別民辦學(xué)?；I設(shè)時(shí)間過長，實(shí)地勘察不合格，上交材料不齊全等原因，正在辦理中的有2個(gè)。下一步將盡力配合相關(guān)部門及工作人員盡快完成各項(xiàng)審批工作任務(wù)。

（二）辦理建筑許可方面存在的問題

一是用地規(guī)劃許可和工程規(guī)劃許可等待上會(huì)時(shí)間較長；二是辦理建筑許可各個(gè)環(huán)節(jié)使用不同的系統(tǒng)上傳資料，導(dǎo)致資料重復(fù)上傳。

整改情況：一是根據(jù)《麗江市規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的實(shí)施方案》要求，在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段，將用地預(yù)審意見、選址意見書合并為建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書，將建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書合并為新的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，辦理時(shí)限為10個(gè)工作日（不含報(bào)上級(jí)審查、材料補(bǔ)正、專家論證、政府批準(zhǔn)供地方案等時(shí)間）。改革自7月1日起執(zhí)行，改革工作平穩(wěn)過渡后，不再單獨(dú)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書和建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見，不再單獨(dú)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)書。目前已核發(fā)了6個(gè)新的建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

二是在工程規(guī)劃許可階段推行將工程規(guī)劃許可階段的設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批兩個(gè)環(huán)節(jié)整合辦理，符合條件的項(xiàng)目指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主在工程規(guī)劃許可階段一次申報(bào)、同時(shí)審查，同時(shí)核發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查意見、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

三是嚴(yán)格按照“雙公示”要求，認(rèn)真開展批前公示、批后公告工作，優(yōu)化選址與用地預(yù)審意見、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及規(guī)劃條件、規(guī)劃核實(shí)等事項(xiàng)公示方式和時(shí)間，公示方式以政府門戶網(wǎng)站、局公示欄、施工現(xiàn)場同時(shí)進(jìn)行公示，公示時(shí)間控制在5個(gè)工作日（節(jié)假日和周末除外）。

四是按照《麗江市工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批管理辦法（暫行）》，工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收階段涉及的所有審批階段確定一家牽頭單位，實(shí)行“一窗受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、結(jié)果共享”。由我局牽頭立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可階段，聯(lián)合發(fā)改、人防、水利等相關(guān)部門同步開展聯(lián)合技術(shù)指導(dǎo)和審批工作。積極與市級(jí)部門反饋審批系統(tǒng)存在問題，通過市級(jí)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷改善優(yōu)化系統(tǒng)錄入環(huán)境。整合辦理設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證審批兩個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)審查審批報(bào)件材料以及設(shè)計(jì)方案，一次性指正存在問題。截止目前，建設(shè)工程規(guī)劃許可證29個(gè)，建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查19個(gè)。

五是建設(shè)工程規(guī)劃審批事項(xiàng)限時(shí)辦結(jié)。嚴(yán)格落實(shí)工程項(xiàng)目審批制度改革的相關(guān)要求，土地用途和規(guī)劃批準(zhǔn)（申請(qǐng)并獲得建設(shè)用地規(guī)劃許可證）在10個(gè)工作日內(nèi)完成；工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)在20個(gè)工作日內(nèi)完成（包含專家評(píng)審所有時(shí)間）；建設(shè)工程竣工驗(yàn)收階段配合好住建部門牽頭組織的聯(lián)合驗(yàn)收，涉及自然資源部門的規(guī)劃核實(shí)意見等竣工備案審批在10個(gè)工作日內(nèi)完成。

向上級(jí)有關(guān)部門反映系統(tǒng)存在問題。要求窗口工作人員在接收?qǐng)?bào)件材料時(shí)所需的材料時(shí)盡量一次接收，盡量避免項(xiàng)目業(yè)主重復(fù)提供材料.

（三）獲得用水方面存在的問題

辦理獲得用水業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)圖紙審查費(fèi)用較高。

據(jù)縣住建局反饋玉龍縣暫無供水企業(yè)，古城區(qū)、玉龍縣由麗江市水務(wù)集團(tuán)下屬的水廠供水，主管部門為麗江市住建局。該項(xiàng)無法整改。

（四）納稅方面存在的問題

1.“報(bào)稅系統(tǒng)頻繁更新，更新后業(yè)務(wù)操作說明未及時(shí)公布，申報(bào)人使用起來較為困難”方面

整改情況：一是由縣局征納股牽頭，專人負(fù)責(zé)收集、系統(tǒng)更新通知及更新后業(yè)務(wù)操作流程，通知途徑包括辦稅服務(wù)廳、短信平臺(tái)、稅企微信群等，方便納稅人及時(shí)了解系統(tǒng)更新情況，辦稅流程更加通暢。二是由稅源管理分局指定專人定期收集納稅人對(duì)系統(tǒng)使用的建議意見，歸類匯總后報(bào)送信息部門，屬于縣級(jí)能夠解決的問題，及時(shí)解決，縣局不能解決的問題，作為系統(tǒng)優(yōu)化的意見建議逐級(jí)上報(bào)解決。

2.“有的增值稅業(yè)務(wù)仍不能再網(wǎng)上申報(bào)，需到大廳辦理，較為繁瑣”問題

（1）及時(shí)向上級(jí)局請(qǐng)示，積極配合梳理不能進(jìn)行網(wǎng)報(bào)的涉稅業(yè)務(wù)，對(duì)不能網(wǎng)上受理的業(yè)務(wù)，積極引導(dǎo)納稅人通過預(yù)約方式辦理。

（2）進(jìn)一步加強(qiáng)“非接觸式”辦稅、自助辦稅推廣力度。一是通過培訓(xùn)要求稅務(wù)人員熟練掌握網(wǎng)報(bào)流程及問題分析解決，以便在納稅人（繳費(fèi)人）有困難或疑問的時(shí)候能夠給予及時(shí)正確的指導(dǎo)，提高辦稅輔導(dǎo)的效率。通過集中學(xué)習(xí)提升稅務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，從坐在柜臺(tái)辦稅為主的方式，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樵谧灾鷧^(qū)輔導(dǎo)納稅人自主辦稅為主，避免產(chǎn)生納稅人會(huì)不會(huì)網(wǎng)絡(luò)辦稅和我無關(guān)的傳統(tǒng)思想，深刻認(rèn)識(shí)到推廣非接觸式辦稅就是納稅服務(wù)的重點(diǎn)工作。

（3）加強(qiáng)操作指導(dǎo)，對(duì)初次使用自助辦稅終端、操作“非接觸式”辦稅有困難的納稅人，手把手進(jìn)行全程指導(dǎo)，提供有側(cè)重性的演示講解；

（4）在現(xiàn)場輔導(dǎo)的基礎(chǔ)上，制定自助辦稅終端操作宣傳手冊(cè)、電子版“非接觸式”辦稅操作流程等，供納稅人自主學(xué)習(xí)。

（5）嘗試開辦“納稅人”學(xué)堂，特別針對(duì)新辦納稅人，將“非接觸式”辦稅流程、自助辦稅操作等列入課程內(nèi)容中，作為新辦納稅人辦理涉稅事項(xiàng)前的必修課，讓納稅人更全面、系統(tǒng)的掌握“非接觸式”辦稅的優(yōu)點(diǎn)和操作流程，便于稅務(wù)部門更有效的推廣“非接觸式”辦稅相關(guān)工作。

（五）舉一反三整改任務(wù)推進(jìn)情況

在2020年上半年政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)測評(píng)中還存在“一部手機(jī)辦事通”實(shí)名注冊(cè)率不高的問題。

推動(dòng)“一部手機(jī)辦事通”建設(shè)是 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的創(chuàng)新舉措，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事審批事項(xiàng)“不出門”、“不見面”，服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”、“指尖辦”的重要途徑。自“一部手機(jī)辦事通”上線運(yùn)行以來,通過各級(jí)各部門的共同努力和廣大人民群眾的積極參與,我縣“辦事通”宣傳推廣應(yīng)用工作取得了一定的成效, 截止目前,我縣注冊(cè)用戶達(dá) 24660人（實(shí)名認(rèn)證人數(shù)17817人）。

縣優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣政務(wù)服務(wù)管理局）于2020年3月19日印發(fā)了《關(guān)于做好“一部手機(jī)辦事通”宣傳推廣應(yīng)用工作的通知》，于2020年8月28日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好“一部手機(jī)辦事通”宣傳推廣應(yīng)用工作的通知》，要求縣直各部門一是要保證單位職工注冊(cè)率和實(shí)名認(rèn)證達(dá)到100%；二是要結(jié)合疫情防控“網(wǎng)格化”管理工作，在掛聯(lián)小區(qū)安排專人協(xié)助小區(qū)物管宣傳推廣下載注冊(cè)“辦事通”APP工作，確保各掛聯(lián)小區(qū)住戶至少一人下載注冊(cè)“辦事通”APP并實(shí)名認(rèn)證，進(jìn)一步提高社區(qū)注冊(cè)率和使用率。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合工作實(shí)際，充分發(fā)揮村委會(huì)、村小組基層組織優(yōu)勢作用，發(fā)動(dòng)駐村工作隊(duì)、大學(xué)生村官、村民小組長、黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員等深入開展“辦事通”宣傳推廣運(yùn)用，切實(shí)提高轄區(qū)注冊(cè)率和使用率，力爭戶均一人注冊(cè)下載。提高我縣“辦事通”注冊(cè)量和辦理量,確保實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”(黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位全覆蓋,確保每 1位干部職工下載安裝注冊(cè)使用；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村家庭全覆蓋,確保每個(gè)家庭至少1名成員下載安裝注冊(cè)使用)。

二、存在的困難和問題

（一）信息共享存在壁壘。目前縣級(jí)37個(gè)政務(wù)部門中有12個(gè)部門有統(tǒng)建業(yè)務(wù)辦理平臺(tái)，其余25家部門均使用國家及省級(jí)統(tǒng)建業(yè)務(wù)平臺(tái)。全縣政務(wù)部門中，僅有地稅、市場監(jiān)管、民政、衛(wèi)生健康實(shí)現(xiàn)個(gè)別事項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理數(shù)據(jù)回傳，其余使用統(tǒng)建或自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)的部門未做到系統(tǒng)整合和資源共享，部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合與數(shù)據(jù)共享推進(jìn)力度緩慢，信息孤島、數(shù)據(jù)煙囪的“痛點(diǎn)”和“瓶頸”尚未打通。

（二）我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)滯后，有的部門對(duì)“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的重要性認(rèn)識(shí)不足，主動(dòng)性和積極性不夠，部分窗口工作人員的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平還有待提高，深化“放管服”改革和優(yōu)化我縣營商環(huán)境仍需長期努力。

三、下一步工作計(jì)劃

（一）進(jìn)一步抓好整改工作，認(rèn)真完成各項(xiàng)整改工作任務(wù)，切實(shí)推動(dòng)我縣營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

（二）要求職能部門積極向上級(jí)反映遇到的問題，如系統(tǒng)數(shù)據(jù)無法共享等。

四、意見建議

目前，全縣各級(jí)政務(wù)部門使用的業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)均由國家或省級(jí)統(tǒng)建，從縣級(jí)層面落實(shí)政府信息資源互聯(lián)互通，政務(wù)信息資源完全共享難以實(shí)現(xiàn)。建議上級(jí)高位統(tǒng)籌，逐步解決政務(wù)信息資源共享問題。

玉龍縣優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)辦法范文4

一、違法行為界定

（一）違法建設(shè)。

1．有下列情形之一的，屬違法建設(shè)行為：

（1）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的；

（2）擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及其附件、附圖確定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的；

（3）未經(jīng)批準(zhǔn)或未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)建（構(gòu)）筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的。

2．構(gòu)成下列情形之一的，屬嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的違法建設(shè)行為：

（1）超越道路紅線進(jìn)行建設(shè)的；

（2）影響城市防洪的；

（3）在被列為危巖、滑坡禁建區(qū)進(jìn)行建設(shè)的；

（4）其他嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的建設(shè)行為。

上述情形之外的，屬尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的一般違法建設(shè)行為。

（二）違法用地。

1．未取得建設(shè)用地審批手續(xù)占用土地的；

2．擅自改變批準(zhǔn)用地位置或四至范圍使用土地的。

二、處理規(guī)定

（一）違法建設(shè)。

1．正在實(shí)施的違法建設(shè)，責(zé)令立即停止建設(shè)，拒不停止建設(shè)的，予以。

2．正在實(shí)施房屋基礎(chǔ)開挖或地圈梁澆筑的違法建設(shè)。⑴屬無房居住且不嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，按實(shí)際戶籍人口（3人以下戶按3人計(jì)算），人均建筑面積控制在30平方米以內(nèi)予以完善建房手續(xù)；⑵其他的一律予以強(qiáng)制回填或拆除。

3．正在實(shí)施房屋墻體、柱、梁施工的違法建設(shè)。⑴嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，責(zé)令限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或違法收入，可以并處違法建筑面積每平方米100元的罰款；⑵尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，在對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行完善且不新增建筑面積的前提下，處以違法建筑面積每平方米50—100元的罰款。

4．房屋主體已完工或已投入使用的違法建設(shè)。⑴嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，責(zé)令限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或違法收入，可以并處違法建筑面積每平方米100元的罰款。⑵尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，處以違法建筑面積每平方米50—100元的罰款。

5．存在嚴(yán)重安全隱患的違法建設(shè)，責(zé)令限期拆除,并處違法建筑面積每平方米100元的罰款。

（二）違法用地。

1．不影響城市規(guī)劃的違法用地，處以每平方米30元以下的罰款。

2．嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的違法用地，限期拆除地上修建的建筑物，可以并處每平方米30元的罰款。

（三）不嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的違法建設(shè)違法用地按規(guī)定處以罰款并足額繳納各項(xiàng)稅費(fèi)后方可補(bǔ)辦規(guī)劃、用地手續(xù)。到年12月31日仍未接受處理的，予以加重處罰直至拆除。

三、處理程序

（一）申報(bào)登記。由縣城違法建設(shè)違法用地集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“兩違整治辦”）案件處理組具體負(fù)責(zé)受理申報(bào)登記，對(duì)未立案的，交縣規(guī)劃、國土主管部門進(jìn)行立案登記。

（二）核實(shí)公示。兩違整治辦強(qiáng)制執(zhí)行組對(duì)已登記的違法對(duì)象逐一進(jìn)行核查，并開展全面排查，對(duì)已認(rèn)定的違法建設(shè)違法用地進(jìn)行張榜公示。

（三）形成處理意見。兩違整治辦案件處理組逐戶提出初步處理意見。

（四）作出處罰決定?？h規(guī)劃、國土主管部門依法作出處罰決定。

（五）督促兌現(xiàn)處罰。兩違整治辦強(qiáng)制執(zhí)行組督促被處罰對(duì)象兌現(xiàn)處罰決定。

（六）完善建房手續(xù)。一般違法對(duì)象戶接受處罰后，持兩違整治辦出據(jù)的補(bǔ)辦手續(xù)通知書，到縣規(guī)劃、國土主管部門辦理規(guī)劃、用地手續(xù)。

（七）強(qiáng)制執(zhí)行。一是對(duì)逾期拒不履行罰款處罰決定的對(duì)象戶，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。二是對(duì)已作出責(zé)令停止建設(shè)的決定后，當(dāng)事人拒不停止建設(shè)的，由縣人民政府組織。三是對(duì)作出限期拆除的決定后，當(dāng)事人逾期未拆除的，由縣人民政府組織或申請(qǐng)人民法院。

四、稅費(fèi)計(jì)繳

（一）城市建設(shè)配套費(fèi)按建筑面積每平方米120元計(jì)收。

1．本地農(nóng)村村民利用自用宅基地建房、符合建房條件（確系無房居?。┑?，按實(shí)際戶籍人口，每人按建筑面積30平方米免收城市建設(shè)配套費(fèi)，超面積部分足額補(bǔ)繳城市建設(shè)配套費(fèi)。

2．重點(diǎn)工程拆遷安置建房戶，按照拆遷時(shí)縣人民政府出臺(tái)的優(yōu)惠政策進(jìn)行減免城市建設(shè)配套費(fèi)，超面積部分足額補(bǔ)繳城市建設(shè)配套費(fèi)。

3．危舊房拆除重建戶，拆除舊房建筑面積部分免收城市建設(shè)配套費(fèi)，超面積部分足額補(bǔ)繳城市建設(shè)配套費(fèi)。

4．上述情況之外的建房戶，按規(guī)定以實(shí)際建筑面積足額補(bǔ)繳城市建設(shè)配套費(fèi)。

（二）人防易地建設(shè)費(fèi)按建筑面積每平方米25元計(jì)收，農(nóng)村村民自建自用免收人防易地建設(shè)費(fèi)。

（三）建設(shè)工程規(guī)劃綜合費(fèi)按建筑面積每平方米2元計(jì)收。

（四）集體土地上的建房轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地審批手續(xù)所需繳納稅費(fèi)：

1．農(nóng)村宅基地復(fù)墾指標(biāo)成本費(fèi)按用地面積每平方米150元計(jì)收。

2．上繳市上和縣上被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)按用地面積每平方米42元計(jì)收。

3．征地管理費(fèi)按用地面積每平方米2．5元計(jì)收。

4．耕地占用稅按用地面積每平方米15元計(jì)收。

5．土地使用權(quán)出讓金：按照府發(fā)〔〕42號(hào)文件標(biāo)準(zhǔn)收取。

6．用地報(bào)批法定所需地形圖測量費(fèi)、勘測定界費(fèi)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案、環(huán)境影響評(píng)估、土地利用總體規(guī)劃、建設(shè)用地增減掛鉤規(guī)劃等圖件資料費(fèi)按用地面積每平方米13元計(jì)收。

7．土地房屋測量費(fèi)按建筑面積每平方米2．5元計(jì)收。

（五）國有土地上建房土地審批所需繳納規(guī)費(fèi)：

1．土地使用權(quán)出讓金：按照府發(fā)〔〕42號(hào)文件標(biāo)準(zhǔn)收取。

2．土地房屋測量費(fèi)按建筑面積每平方米2.5元計(jì)收。

（六）本地農(nóng)村村民在本集體經(jīng)濟(jì)組織土地上建房并辦理集體土地房地產(chǎn)證所需繳納規(guī)費(fèi)：

1．占用耕地建房且無開墾條件的，按耕地造地費(fèi)每平方米15元計(jì)收。

2．耕地占用稅按每平方米15元計(jì)收。

（七）辦理房地產(chǎn)證所需的房屋鑒定費(fèi)、房地產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)、證書費(fèi)，在辦理房地產(chǎn)權(quán)證時(shí)由房屋產(chǎn)權(quán)人自行繳納。

（八）房屋交易等稅費(fèi)按有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

五、其它事項(xiàng)

（一）對(duì)大面積違法占地、大體量違法建設(shè)、進(jìn)行房屋非法交易的違法對(duì)象和國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)工作人員的違法建設(shè)違法用地行為實(shí)行專案查處；對(duì)涉嫌犯罪的違法對(duì)象，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；對(duì)參與違法建設(shè)違法用地的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)工作人員，視情節(jié)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)辦法范文5

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；成本管理；工程審計(jì)；要點(diǎn)

就目前我國建設(shè)工程管理情況來看，在一定程度上，建設(shè)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目成本管理和工程審計(jì)方面都有了一定的認(rèn)識(shí)，通過加強(qiáng)管理控制，建設(shè)工程才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的資源配置，才能助推企業(yè)的發(fā)展。但是，在具體實(shí)施過程中，還存在著一些不足之處，因此，筆者結(jié)合自身實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)建設(shè)工程成本管理和工程審計(jì)要點(diǎn)進(jìn)行了一下分析與探討：

1 探討建設(shè)工程成本管理的幾個(gè)要點(diǎn)

1.1 完善建設(shè)工程成本管理體系

對(duì)于企業(yè)而言，一個(gè)健全的管理體系是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的根本前提，因?yàn)樗軓恼w上對(duì)企業(yè)各個(gè)部門加強(qiáng)管理，督促其實(shí)現(xiàn)各自所負(fù)責(zé)的職務(wù)。建設(shè)企業(yè)在成本控制上，也應(yīng)該不斷完善成本管理體系，加強(qiáng)各主管部門之間的溝通協(xié)調(diào)制度，規(guī)范工程成本管理的標(biāo)準(zhǔn)，健全建設(shè)工程成本的管理制度和實(shí)施辦法。只有這樣，管理者才能全面統(tǒng)籌，使各部門能夠更好地了解情況、銜接工作，進(jìn)一步維護(hù)建設(shè)工程在市場中的合法權(quán)益。

1.2 控制建設(shè)工程前期規(guī)劃的投資成本

眾所周知，建設(shè)工程在施工前期都會(huì)有一段時(shí)間的設(shè)計(jì)規(guī)劃，也就是工程項(xiàng)目可行性研究到初步設(shè)計(jì)完成的這一過程。在這一個(gè)階段中，由于很多事物都只是在規(guī)劃中，具有不確定性，成本預(yù)算會(huì)與實(shí)際情況有一些差距，因此，建設(shè)企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)前期規(guī)劃的投資成本控制，通過認(rèn)真收集相關(guān)資料，細(xì)化設(shè)備技術(shù)參數(shù)、運(yùn)行情況等，對(duì)需要解決的問題和工程實(shí)施過程中可能產(chǎn)生的效益進(jìn)行分析研究，盡可能減小項(xiàng)目投資估算差距，編寫具有切實(shí)可行依據(jù)的項(xiàng)目前提投資估算報(bào)告，這樣才能有很強(qiáng)的說服力，對(duì)爭取項(xiàng)目的早日立項(xiàng)也有著重要的影響。當(dāng)然，這也是對(duì)項(xiàng)目總投資起到真正意義上的控制作用。

1.3 加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段的成本控制

建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段的成本控制可以從設(shè)計(jì)招標(biāo)和設(shè)計(jì)限額這兩個(gè)方面進(jìn)行有效控制，具體表現(xiàn)如下：

（1）進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)制度，在眾多設(shè)計(jì)單位中做出最佳選擇

為了選擇更好的設(shè)計(jì)單位、降低工程成本，我國很多建設(shè)工程已經(jīng)開始推行建設(shè)方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)招標(biāo)方式，在工程規(guī)劃前期，對(duì)多家設(shè)計(jì)單位發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)，并將工程主體以及配套設(shè)施、景觀設(shè)計(jì)等都放在一起進(jìn)行競標(biāo)，通過相關(guān)專家進(jìn)行綜合評(píng)比后，選出其中方案最佳、成本最低的設(shè)計(jì)單位，這樣不僅能保證設(shè)計(jì)方案技術(shù)先進(jìn)、規(guī)劃新穎獨(dú)特卻不失科學(xué)合理，更有利于降低工程成本，使投資控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)。

（2）有效控制設(shè)計(jì)限額，從根本上降低投資成本

設(shè)計(jì)人員按照建設(shè)工程批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資成本估算報(bào)告，在保證工程項(xiàng)目功能要求的前提下，盡量減少設(shè)計(jì)成本，把投資額度控制在批準(zhǔn)范圍內(nèi)的施工設(shè)計(jì)，就是建設(shè)工程的限額設(shè)計(jì)。要做好這個(gè)規(guī)劃，設(shè)計(jì)人員就應(yīng)該對(duì)建筑材料的價(jià)格十分了解，并將建設(shè)工程預(yù)算定額和費(fèi)用定額都熟記于心，這樣才能對(duì)自己所設(shè)計(jì)的項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)行有效估算。除此之外，在設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)人員還應(yīng)該做出不同的設(shè)計(jì)方案，通過反復(fù)比較，對(duì)那些適用性強(qiáng)且新穎美觀的方面進(jìn)行綜合，從整體上優(yōu)化最終可執(zhí)行的設(shè)計(jì)方案，從而提高工程施工質(zhì)量，并能從根本上有效降低投資成本。

1.4 有效控制建設(shè)工程的施工成本

（1）減少施工變更，加強(qiáng)控制建筑材料、設(shè)備費(fèi)用

在建設(shè)工程的施工過程中，往往會(huì)出現(xiàn)更改施工內(nèi)容的情況，這樣就不能根據(jù)建設(shè)工程前期規(guī)劃按部就班進(jìn)行施工作業(yè)，除此之外，占工程成本大部分的建筑材料、設(shè)備費(fèi)用等也存在價(jià)格調(diào)整的現(xiàn)象，這些都對(duì)項(xiàng)目投資成本預(yù)算產(chǎn)生一定程度的影響。因此，在工程項(xiàng)目施工過程中，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)該盡量按照?qǐng)D紙內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場審視，對(duì)建筑材料和設(shè)備費(fèi)用做到貨比三家，首先進(jìn)行廣泛的市場調(diào)研后，再擇優(yōu)選取其中質(zhì)量優(yōu)秀、價(jià)格合理的供應(yīng)商。

（2）推行現(xiàn)場施工管理的方式，提高員工的成本控制意識(shí)

施工人員是工程項(xiàng)目具體實(shí)施過程中最主要的操作者，建設(shè)企業(yè)推行現(xiàn)場施工管理方式，督促施工人員按圖紙規(guī)劃進(jìn)行操作，這樣可以有效減少項(xiàng)目施工問題。在工程撥款方面，應(yīng)該要他們嚴(yán)格按照施工合同和招標(biāo)文件等撥付，并做一份結(jié)算報(bào)告分析投資使用情況。與此同時(shí)，提高施工人員的成本控制意識(shí)，可以在材料選擇、額外用工等各種預(yù)算費(fèi)用中作出改善，這也會(huì)在很大程度上降低施工成本。

2 探析建設(shè)工程成本審計(jì)的幾個(gè)要點(diǎn)

建設(shè)工程審計(jì)的要點(diǎn)包括設(shè)計(jì)概算審計(jì)、施工圖預(yù)算審計(jì)、合同價(jià)審計(jì)、工程量清單計(jì)價(jià)審計(jì)和工程程結(jié)算審計(jì)這幾個(gè)方面。

2.1 設(shè)計(jì)概算審計(jì)

設(shè)計(jì)概算審計(jì)是相關(guān)部門對(duì)建設(shè)工程前期規(guī)劃進(jìn)行的整體審查，具有合規(guī)性、合法性等特點(diǎn)。工程項(xiàng)目是否符合建設(shè)決策批準(zhǔn)、各項(xiàng)指標(biāo)是否符合立項(xiàng)批文的標(biāo)準(zhǔn)等都是審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容。除此之外，對(duì)各項(xiàng)預(yù)算費(fèi)用進(jìn)行仔細(xì)核實(shí)也是審計(jì)的重點(diǎn)部分，它能有效避免費(fèi)用之間重復(fù)計(jì)算，嚴(yán)格將投資成本限定在批準(zhǔn)額度范圍內(nèi)。

2.2 施工圖預(yù)算審計(jì)

施工圖預(yù)算審計(jì)主要檢查施工圖預(yù)算的數(shù)量、價(jià)格以及費(fèi)用的計(jì)算是否正確，其計(jì)算依據(jù)是否合理，通俗來講，就是看其預(yù)算是否與施工圖紙一致。通過施工圖預(yù)算審計(jì)，建設(shè)企業(yè)可以查看各個(gè)環(huán)節(jié)的資料，對(duì)這些資料的內(nèi)容、數(shù)字進(jìn)行核實(shí)，從而避免錯(cuò)誤的發(fā)生，也對(duì)弄虛作假進(jìn)行杜絕，保證建設(shè)企業(yè)的切實(shí)利益。

2.3 合同價(jià)審計(jì)

顧名思義，合同價(jià)審計(jì)就是建設(shè)企業(yè)對(duì)合同價(jià)進(jìn)行檢查。在我國建設(shè)工程中，合同價(jià)審計(jì)包括固定總價(jià)合同的審計(jì)、可調(diào)合同價(jià)的審計(jì)、成本加酬金合同的審計(jì)。建設(shè)企業(yè)在進(jìn)行合同價(jià)審計(jì)時(shí)，要著重檢查合同價(jià)是否在合適的開口范圍內(nèi)，開口部分是否真實(shí)，其計(jì)取是否正確。

2.4 工程量清單計(jì)價(jià)審計(jì)

現(xiàn)階段，我國建設(shè)工程一般采用工程量清單計(jì)價(jià)審計(jì)的方法來規(guī)范成本，在審計(jì)過程中，應(yīng)對(duì)清單計(jì)價(jià)工程合規(guī)性、招標(biāo)過程中實(shí)體消耗的準(zhǔn)確性、標(biāo)底編制是否符合國家清單計(jì)價(jià)規(guī)范性、投標(biāo)報(bào)價(jià)高低情況的綜合性這四個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)檢查。建設(shè)工程審計(jì)是全面衡量工程量是否正確、費(fèi)用預(yù)算是否合理的最主要的檢查方法，它能節(jié)約建設(shè)資金，避免損失浪費(fèi)，還能對(duì)弄虛作假進(jìn)行規(guī)避，因此，合理運(yùn)用工程審計(jì)對(duì)建設(shè)工程的全面開展有著十分重要的作用。

2.5 工程結(jié)算審計(jì)

工程竣工后對(duì)整個(gè)建設(shè)工程進(jìn)行結(jié)算審計(jì)，很據(jù)施工圖紙，招投標(biāo)文件，施工合同以及施工過程中的簽證及變更對(duì)該工程造價(jià)進(jìn)行審核。關(guān)鍵在于審核簽證是否合理，是否和招標(biāo)清單沖突，審核結(jié)算資料的完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性。

3 結(jié)語

綜上所述，建設(shè)工程成本管理與工程審計(jì)直接影響著企業(yè)的切實(shí)利益，通過加強(qiáng)管理制度，對(duì)各個(gè)階段的成本進(jìn)行有效控制，可以使投資成本控制在規(guī)定限額內(nèi)；對(duì)工程進(jìn)行嚴(yán)密的審計(jì)，能有效實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，進(jìn)一步規(guī)范成本行為，最大實(shí)現(xiàn)建設(shè)企業(yè)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，助推工程項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]紀(jì)春艷.淺談施工企業(yè)成本管理存在的問題和對(duì)策[J].時(shí)代經(jīng)貿(mào)（中旬刊）.2008（S2）.

建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)辦法范文6

為深入落實(shí)跨江發(fā)展戰(zhàn)略，加快城市現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，充分發(fā)揮規(guī)劃在副城建設(shè)中的綜合調(diào)控功能和龍頭作用，進(jìn)一步提高全區(qū)規(guī)劃工作水平，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提出如下意見：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作

1.加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的統(tǒng)一管理。區(qū)行政范圍內(nèi)各項(xiàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作由區(qū)規(guī)劃辦公室會(huì)同市規(guī)劃局直屬分局統(tǒng)一組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。規(guī)劃編制項(xiàng)目均由規(guī)劃編制組織單位統(tǒng)一上報(bào)區(qū)規(guī)劃辦公室，經(jīng)批準(zhǔn)后，根據(jù)市、區(qū)規(guī)劃部門核發(fā)的規(guī)劃編制技術(shù)要點(diǎn)編制設(shè)計(jì)任務(wù)書，報(bào)區(qū)規(guī)劃辦公室審核。規(guī)劃編制成果由規(guī)劃部門負(fù)責(zé)審查，組織專家評(píng)審，履行法定報(bào)批手續(xù)。編制城市規(guī)劃、重要的城市設(shè)計(jì)、修建性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、議標(biāo)或者征集的方式，由規(guī)劃部門會(huì)同規(guī)劃編制組織單位遵循“公開、公平、公正、擇優(yōu)”原則組織選取編制單位；對(duì)選取的方案，經(jīng)專家組評(píng)議并征求有關(guān)部門意見后，按程序報(bào)批。

2.加快建立層次分明的規(guī)劃體系。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的要求，在全區(qū)逐步建立以城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)(街)總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，以控制性詳規(guī)、鎮(zhèn)(街)村布局規(guī)劃和各類專項(xiàng)(專業(yè))規(guī)劃為主體，以近期建設(shè)規(guī)劃、修建性詳規(guī)和村莊規(guī)劃為保障，概念規(guī)劃、空間戰(zhàn)略規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)等規(guī)劃為補(bǔ)充的科學(xué)配套的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。

3.增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的計(jì)劃性。政府編制規(guī)劃的領(lǐng)域主要是履行社會(huì)管理、公共服務(wù)職能以及需要政府扶持、調(diào)控和引導(dǎo)的領(lǐng)域，特別是基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源、生態(tài)環(huán)境、公共事業(yè)等領(lǐng)域必須編制規(guī)劃，編制規(guī)劃應(yīng)按計(jì)劃進(jìn)行。規(guī)劃編制組織單位應(yīng)對(duì)規(guī)劃編制計(jì)劃進(jìn)行充分研究和論證，當(dāng)年的規(guī)劃編制計(jì)劃由各單位于上年10月底報(bào)至區(qū)規(guī)劃辦公室，區(qū)規(guī)劃辦公室負(fù)責(zé)審查、分析匯總，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后，會(huì)同相關(guān)部門組織實(shí)施。

4.做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果審批管理。各項(xiàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)審。規(guī)劃編制成果經(jīng)批準(zhǔn)后，規(guī)劃編制組織單位應(yīng)及時(shí)按照審批要求修改并印制正式成果，并將相應(yīng)的紙質(zhì)和電子成果報(bào)區(qū)規(guī)劃辦公室備案。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃，任何單位或者個(gè)人都不得擅自改變。確需改變的，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

5.做好已有規(guī)劃的梳理和利用。區(qū)規(guī)劃辦公室應(yīng)協(xié)同市規(guī)劃局直屬分局組織對(duì)全區(qū)已編規(guī)劃進(jìn)行全面梳理和評(píng)估，從規(guī)劃編制的必要性、成果深度、可操作性、是否履行法定報(bào)批手續(xù)等方面進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，強(qiáng)化對(duì)已批準(zhǔn)規(guī)劃的利用，促使其發(fā)揮應(yīng)有效益。

6.建立健全規(guī)劃評(píng)估制度。各類規(guī)劃在實(shí)施的中后期都應(yīng)對(duì)規(guī)劃編制質(zhì)量和實(shí)施效果進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，并根據(jù)存在問題和發(fā)展的新要求，對(duì)規(guī)劃實(shí)施和調(diào)整提出意見。規(guī)劃評(píng)估由原規(guī)劃編制組織單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)。需要進(jìn)行修改的規(guī)劃，由原規(guī)劃編制組織單位根據(jù)評(píng)估結(jié)果，提出調(diào)整修訂意見，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后方可開展修訂。土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等規(guī)劃必須依法嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。

7.強(qiáng)化規(guī)劃的戰(zhàn)略引導(dǎo)研究。規(guī)劃工作要結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府重大發(fā)展戰(zhàn)略決策，深入分析研究區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、集約型社會(huì)建設(shè)以及城市綜合交通、房地產(chǎn)市場調(diào)控、歷史文化保護(hù)、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村特色塑造等重大問題，為制定規(guī)劃目標(biāo)和政策措施提供依據(jù)，切實(shí)提高規(guī)劃的戰(zhàn)略性指導(dǎo)作用。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)性研究，通過合理確定開發(fā)時(shí)序、經(jīng)營方式和用地指標(biāo)，提高土地使用效益，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)空間資源高效配置的調(diào)控作用。

8.強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)工作。在已經(jīng)形成的系統(tǒng)的控規(guī)層面基礎(chǔ)上，要全面加強(qiáng)對(duì)整體空間、環(huán)境質(zhì)量、景觀設(shè)計(jì)的控制。主城及各新城應(yīng)迅速完成對(duì)重要節(jié)點(diǎn)、重要片區(qū)的城市設(shè)計(jì)工作。新市鎮(zhèn)在具體的建筑設(shè)計(jì)和控規(guī)之間，要大力強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)手段的應(yīng)用，嚴(yán)格按照市委、市政府統(tǒng)一布置，通過加強(qiáng)和改進(jìn)城市設(shè)計(jì)，全面落實(shí)城市規(guī)劃的各項(xiàng)理念和要求。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批管理

9.嚴(yán)格“一書二證”和規(guī)劃核實(shí)制度。全區(qū)范圍內(nèi)的各類建設(shè)，都應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，嚴(yán)格實(shí)施“一書二證”(選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證)規(guī)劃許可制度和規(guī)劃核實(shí)制度。各鎮(zhèn)街、部門都要切實(shí)遵守和維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，未取得規(guī)劃許可證手續(xù)的，不得批準(zhǔn)用地和開工建設(shè)；未取得規(guī)劃核實(shí)合格證書的各類建筑，房產(chǎn)部門不得發(fā)放產(chǎn)權(quán)證書。

10.強(qiáng)化重大項(xiàng)目和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃服務(wù)。對(duì)列入市、區(qū)政府年度重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃書的產(chǎn)業(yè)類、基礎(chǔ)設(shè)施類、社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目和工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，規(guī)劃部門應(yīng)明確專人進(jìn)行跟蹤服務(wù)，建立快捷通道，簡化辦理程序，確保重大項(xiàng)目服務(wù)到位。

11.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃管理。加強(qiáng)城市管線設(shè)施工程、城市交通和對(duì)外交通設(shè)施工程、城市園林綠化和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施工程、城市防災(zāi)設(shè)施工程等城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃管理。城市基礎(chǔ)設(shè)施工程規(guī)劃審批應(yīng)以專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)，未編制專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)用地和實(shí)施項(xiàng)目規(guī)劃許可。確需建設(shè)的，須進(jìn)行規(guī)劃研究。經(jīng)研究認(rèn)為可行的，核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，待規(guī)劃編制完成后，如符合規(guī)劃則換發(fā)永久設(shè)施規(guī)劃許可證；不符合規(guī)劃的，如遇城市建設(shè)需要或滿有效期后應(yīng)無條件拆除。

12.建立規(guī)劃管理陽光運(yùn)行機(jī)制。規(guī)劃管理依據(jù)和審批結(jié)果要向全社會(huì)公開，提高規(guī)劃透明度。批準(zhǔn)后的城鄉(xiāng)規(guī)劃除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及保密內(nèi)容之外，都必須通過城鄉(xiāng)規(guī)劃網(wǎng)、規(guī)劃展覽館等媒體公布主要內(nèi)容。建設(shè)項(xiàng)目審批后，必須向社會(huì)公示，較大居住片區(qū)、重大市政工程、大型公共建筑的規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)方案批準(zhǔn)前必須向社會(huì)公示，廣泛征求意見，加強(qiáng)規(guī)劃的社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，減少?zèng)Q策失誤。

13.加強(qiáng)規(guī)劃公示平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮區(qū)規(guī)劃展覽館直觀生動(dòng)的展示手段，全面展示全區(qū)各級(jí)各類規(guī)劃成果，集中展示城市形象，提升城市文化品位。充分利用城鄉(xiāng)規(guī)劃網(wǎng)站平臺(tái)，將規(guī)劃公示欄打造成為企業(yè)和社會(huì)公眾獲取全區(qū)最新規(guī)劃和建設(shè)信息的主要渠道，集中體現(xiàn)規(guī)劃的公開性與透明性。規(guī)劃部門要逐步裝備城鄉(xiāng)規(guī)劃流動(dòng)宣傳車，深入學(xué)校、社區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃成果和規(guī)劃知識(shí)，擴(kuò)大規(guī)劃公示的覆蓋范圍和對(duì)象。

14.健全規(guī)劃專家論證制度。啟動(dòng)規(guī)劃咨詢專家?guī)旌蛯＜易稍冎贫冉ㄔO(shè)，全面開展規(guī)劃咨詢、論證、評(píng)估等活動(dòng)。規(guī)劃編制項(xiàng)目和重要項(xiàng)目規(guī)劃方案在批準(zhǔn)前都應(yīng)組織專家論證，提出審議意見，形成規(guī)范化的規(guī)劃決策咨詢機(jī)制。

15.強(qiáng)化數(shù)字規(guī)劃建設(shè)。綜合利用新技術(shù)，按照建設(shè)“數(shù)字”要求，逐步建立動(dòng)態(tài)更新的城市地理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃基礎(chǔ)資料的社會(huì)共享。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，通過便捷、高效的數(shù)字報(bào)建、審批、監(jiān)督、查詢平臺(tái)，改進(jìn)規(guī)劃服務(wù)，保證規(guī)劃審批公平、公開、公正。

16.規(guī)范制度建設(shè)，提高審批效率。規(guī)劃部門應(yīng)進(jìn)一步完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)，明確職責(zé)分工，切實(shí)簡化和優(yōu)化審批程序，公開審批標(biāo)準(zhǔn)、條件、時(shí)限及流程，提高工作效能，增強(qiáng)規(guī)劃服務(wù)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃批后管理和行政執(zhí)法

17.嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃放、驗(yàn)線制度。經(jīng)規(guī)劃審批的永久性建設(shè)工程和指定的臨時(shí)性建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位必須向區(qū)規(guī)劃辦公室申報(bào)放、驗(yàn)線，經(jīng)核準(zhǔn)簽章后方可開工建設(shè)；建設(shè)工程放線必須由區(qū)規(guī)劃辦公室核準(zhǔn)具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位實(shí)施，其他任何單位和個(gè)人不得自行組織建設(shè)工程放線工作。

18.強(qiáng)化在建工程過程跟蹤監(jiān)督管理。強(qiáng)化對(duì)全區(qū)在建工程控制，加大對(duì)建筑工程核驗(yàn)灰線、核驗(yàn)正負(fù)零、檢查標(biāo)準(zhǔn)層、檢查主體封頂和竣工規(guī)劃驗(yàn)收等五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)跟蹤檢查力度。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在地下隱蔽工程覆土回填前，必須進(jìn)行定位測量和規(guī)劃核查。區(qū)規(guī)劃辦公室要加快建立在建工程跟蹤檢查記錄臺(tái)賬，工程竣工驗(yàn)收時(shí)，跟蹤檢查記錄臺(tái)賬不合格的工程，不予辦理工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收。區(qū)規(guī)劃辦公室、區(qū)城市管理局要盡快聯(lián)合制定《區(qū)在建工程規(guī)劃跟蹤檢查辦法》，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處違法建設(shè)行為，保證建設(shè)工程按規(guī)劃許可的內(nèi)容和要求實(shí)施。

19.加強(qiáng)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收工作。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收必須包括規(guī)劃專項(xiàng)驗(yàn)收，規(guī)劃專項(xiàng)驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目一律不予辦理工程竣工備案手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目附屬用房、公共配套設(shè)施、市政配套設(shè)施必須與主體工程同步驗(yàn)收，對(duì)配套設(shè)施不符合規(guī)劃驗(yàn)收要求的，主體工程不予通過驗(yàn)收。對(duì)需整改的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)按整改意見限期整改到位，受到違法建設(shè)查處的工程，建設(shè)單位必須按照處罰決定要求履行完畢；對(duì)整改后的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)劃驗(yàn)收程序重新申報(bào)驗(yàn)收。城市市政道路、管線等建設(shè)工程須納入規(guī)劃驗(yàn)收范圍。

20.從嚴(yán)查處違法違規(guī)建設(shè)行為。堅(jiān)決從嚴(yán)查處違反規(guī)劃的建設(shè)行為，違法行為一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，維護(hù)規(guī)劃審批嚴(yán)肅性。區(qū)城市管理局應(yīng)切實(shí)加大對(duì)違法違規(guī)建設(shè)行為的核查力度，健全規(guī)劃違法行為舉報(bào)和信息反饋制度，拓寬舉報(bào)渠道，認(rèn)真受理社會(huì)公眾、新聞輿論對(duì)違法違規(guī)行為的舉報(bào)監(jiān)督，對(duì)違法建設(shè)采取公示制度，及時(shí)反饋查處結(jié)果。區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)行為，并加強(qiáng)執(zhí)法人員專業(yè)培訓(xùn)。

21.規(guī)范違法建設(shè)查處，嚴(yán)禁“以罰代批”。認(rèn)真貫徹《關(guān)于違法建設(shè)查處中涉及重新申辦規(guī)劃許可有關(guān)問題的通知》精神，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰決定書內(nèi)容，嚴(yán)禁“以罰代批”。區(qū)城市管理局不得在行政處罰決定中采用“補(bǔ)辦規(guī)劃許可(手續(xù))”的表述；建設(shè)單位根據(jù)行政處罰決定書要求申請(qǐng)或變更規(guī)劃許可的，區(qū)規(guī)劃辦公室要嚴(yán)格按照《行政許可法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《省城市規(guī)劃公示制度》的要求和程序辦理，征詢利害關(guān)系人意見，依法需要聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證，完善違法建設(shè)接受行政處罰后申請(qǐng)或變更規(guī)劃許可的相關(guān)程序。

22.建立規(guī)劃執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。區(qū)規(guī)劃辦公室和區(qū)城市管理局要加強(qiáng)配合，建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。規(guī)劃行政許可結(jié)果應(yīng)及時(shí)告知區(qū)城市管理局，以便對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)控。區(qū)規(guī)劃辦公室在在建工程跟蹤檢查和規(guī)劃驗(yàn)收過程中，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)問題，應(yīng)及時(shí)交由區(qū)城市管理局進(jìn)行處罰，區(qū)城市管理局在處罰決定書下達(dá)之前，應(yīng)征求區(qū)規(guī)劃辦公室意見。

23.建立城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)檔案館藏制度。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和區(qū)規(guī)劃辦公室依法履行對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)檔案的管理職責(zé)。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)檔案館建設(shè)，充分發(fā)揮檔案在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理中的作用。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制檔案、建筑工程檔案、市政工程檔案等業(yè)務(wù)檔案均應(yīng)及時(shí)收入館藏，努力構(gòu)建反映城市建設(shè)歷史、門類齊全、內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)合理的館藏體系。強(qiáng)化對(duì)竣工項(xiàng)目檔案的驗(yàn)收和接收，加大城市地下管線工程檔案、政府重點(diǎn)工程檔案收集力度。積極推進(jìn)檔案信息化，加強(qiáng)檔案管理系統(tǒng)軟、硬件建設(shè)，規(guī)范電子文件歸檔，促進(jìn)電子檔案報(bào)送，有序推進(jìn)紙質(zhì)檔案的數(shù)字化。規(guī)范檔案查閱管理，加強(qiáng)檔案合理有效利用，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)測繪工作

24.加大資金投入，發(fā)揮基礎(chǔ)測繪支撐作用。基礎(chǔ)測繪是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)。要積極推進(jìn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)資源建設(shè)，提高大比例尺地形圖覆蓋范圍，建立基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，健全地理信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；要加大區(qū)內(nèi)地形圖修測更新以及地理信息系統(tǒng)建設(shè)等資金投入，探索基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)有償使用機(jī)制，保障全區(qū)測繪事業(yè)健康發(fā)展。

25.加強(qiáng)地下管線普查和利用。區(qū)規(guī)劃辦公室、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要會(huì)同相關(guān)部門加快實(shí)施地下管線普查工作，嚴(yán)格地下管線建設(shè)審批程序，建立跟蹤測設(shè)、竣工驗(yàn)收制度以及動(dòng)態(tài)更新地下管線資料管理制度等長效機(jī)制，確保地下管線資料的完整性、現(xiàn)勢性和持續(xù)有效性。

26.逐步建立全區(qū)地理信息系統(tǒng)。全面開展信息地理系統(tǒng)研究，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理中應(yīng)用數(shù)字化信息技術(shù)，針對(duì)全區(qū)現(xiàn)實(shí)空間和發(fā)展時(shí)間，研究建立包含基礎(chǔ)地理信息、規(guī)劃成果信息和有關(guān)城市綜合信息的地理信息系統(tǒng)，推進(jìn)基礎(chǔ)測繪、房產(chǎn)測繪和地籍測繪統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重測繪成果的相互交流與共享，建立全區(qū)統(tǒng)一的地理信息系統(tǒng)，夯實(shí)“數(shù)字”基礎(chǔ)。

27.加強(qiáng)地理信息數(shù)據(jù)保密工作。基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)是涉及國家安全的戰(zhàn)略信息資源，屬國家秘密，直接關(guān)系到國家安全和利益。區(qū)規(guī)劃辦公室、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要建立完善的管理體制和保密制度，遵照《市測繪地理信息市場管理規(guī)定》要求，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的領(lǐng)取、接收、傳遞、使用、加工、保存、銷毀等各環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)格執(zhí)行保密措施，確保國家秘密安全，防止失、泄密事件發(fā)生。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場管理

28.實(shí)行規(guī)劃設(shè)計(jì)市場統(tǒng)一管理。區(qū)規(guī)劃辦公室是全區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場的行業(yè)主管部門。區(qū)規(guī)劃編制研究中心在區(qū)規(guī)劃辦公室領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場的具體實(shí)施管理工作。

29.加強(qiáng)從業(yè)資格管理。凡進(jìn)入我區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場的設(shè)計(jì)單位，都必須具有相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)，遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場管理有關(guān)規(guī)定。區(qū)規(guī)劃辦公室應(yīng)盡快制定實(shí)施《區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場管理辦法》，嚴(yán)格把關(guān)，確保技術(shù)精良、誠信度高、履行合同能力強(qiáng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)入我區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場，保證全區(qū)各類建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)性和合理性，提高城市建設(shè)品位。

30.實(shí)施項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)備案制度。規(guī)劃部門在規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)中，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目區(qū)位與項(xiàng)目重要性，明確規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)要求。建設(shè)單位在簽訂設(shè)計(jì)合同前，應(yīng)事先通知設(shè)計(jì)單位到區(qū)規(guī)劃辦公室進(jìn)行備案，沒有申請(qǐng)備案直接開展規(guī)劃設(shè)計(jì)的，區(qū)規(guī)劃辦公室對(duì)其設(shè)計(jì)成果不予受理。

31.建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。區(qū)規(guī)劃辦公室對(duì)備案在冊(cè)設(shè)計(jì)單位建立檔案庫，設(shè)立舉報(bào)電話，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)成果進(jìn)行質(zhì)量等級(jí)評(píng)定，定期向社會(huì)公示。對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行行為管理，對(duì)存在不良行為的設(shè)計(jì)單位，給予不良行為記錄，并通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，向省、市規(guī)劃行政主管部門和單位注冊(cè)地規(guī)劃行政主管部門通報(bào)，并禁止其進(jìn)入我區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場。

32.加強(qiáng)行業(yè)自律。區(qū)規(guī)劃辦公室要盡快籌備成立區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的自我約束和規(guī)劃設(shè)計(jì)市場的自我管理，提供城市規(guī)劃建設(shè)等方面咨詢服務(wù)，強(qiáng)化相關(guān)專業(yè)人才培訓(xùn)，逐步規(guī)范全區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)土地利用與城鄉(xiāng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)

33.做好土地利用總體規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃之間的銜接。在城鄉(xiāng)規(guī)劃制定工作中應(yīng)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地指標(biāo)，促進(jìn)土地資源集約和合理利用。依法做好土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村規(guī)劃相互銜接工作。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用的調(diào)控和指導(dǎo)，充分發(fā)揮城市近期建設(shè)規(guī)劃的綜合協(xié)調(diào)作用。區(qū)土地利用總體規(guī)劃修訂或調(diào)整時(shí)，應(yīng)征求規(guī)劃部門意見。

34.加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理和儲(chǔ)備用地規(guī)劃。合理安排年度用地計(jì)劃，市國土資源局分局在安排年度建設(shè)用地計(jì)劃時(shí)應(yīng)征求區(qū)規(guī)劃部門意見。加強(qiáng)對(duì)土地儲(chǔ)備、供應(yīng)的調(diào)控和引導(dǎo)，優(yōu)先儲(chǔ)備城市發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，最大限度發(fā)揮土地的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

35.加強(qiáng)對(duì)存量土地利用的規(guī)劃安排。市國土資源局分局應(yīng)加大力度盤活存量用地，加快批而未供、空閑、廢棄、閑置和低效使用土地的盤活工作。區(qū)規(guī)劃部門應(yīng)做好存量土地規(guī)劃控制和引導(dǎo)，保證城市規(guī)劃的實(shí)施，形成土地經(jīng)營與城市規(guī)劃良性循環(huán)，合理利用存量建設(shè)用地，切實(shí)提高其利用效益。

36.規(guī)范建設(shè)用地規(guī)劃審批程序。建設(shè)項(xiàng)目在辦理土地出讓、轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)時(shí)，必須經(jīng)規(guī)劃部門審核批準(zhǔn)并核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可手續(xù)和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件后，方可辦理有關(guān)手續(xù)。以出讓、轉(zhuǎn)讓方式取得建設(shè)用地使用權(quán)的單位或者個(gè)人，必須持土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同等領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。出讓城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地使用權(quán)前，必須制定控制性詳細(xì)規(guī)劃，未制定控制性詳細(xì)規(guī)劃的國有土地使用權(quán)不得出讓。

七、進(jìn)一步明確規(guī)劃管理職責(zé)分工

37.明確各部門管理職能。區(qū)規(guī)劃辦公室、市規(guī)劃局直屬分局、化學(xué)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃土地開發(fā)局、各相關(guān)職能部門及鎮(zhèn)街應(yīng)按照職能分工相互支持、相互配合，共同做好全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

區(qū)規(guī)劃辦公室是組織實(shí)施全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃審批、項(xiàng)目批后監(jiān)督管理和規(guī)劃設(shè)計(jì)市場管理等工作的職能部門。在化學(xué)工業(yè)園區(qū)管轄范圍內(nèi)，由化工園區(qū)規(guī)劃土地開發(fā)局組織實(shí)施化工園區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃審批、項(xiàng)目批后監(jiān)督管理和規(guī)劃設(shè)計(jì)市場管理等工作職能。

市國土資源局分局負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施區(qū)土地利用總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)土地使用審批、監(jiān)督及土地使用管理費(fèi)征收等工作。

區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法工作。

各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、國有林場、金牛湖旅游度假區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)依據(jù)各自職能，按照規(guī)定負(fù)責(zé)相應(yīng)的規(guī)劃編制組織和實(shí)施工作，配合做好規(guī)劃的監(jiān)督、檢查工作。

區(qū)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)配合做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

38.明確規(guī)劃編制組織及審批主體。城鄉(xiāng)總體規(guī)劃由區(qū)政府會(huì)同市規(guī)劃局修編或調(diào)整，并報(bào)市政府批準(zhǔn)。各街鎮(zhèn)總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃由各街鎮(zhèn)會(huì)同區(qū)規(guī)劃辦公室和市規(guī)劃局直屬分局共同組織編制，并報(bào)市政府批準(zhǔn)。

中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃由市、區(qū)聯(lián)合編制，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

城市綠地系統(tǒng)、地下空間利用、市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市排澇、抗震、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、郵政電信、廣電網(wǎng)絡(luò)、文化、旅游、教育、體育、衛(wèi)生等專業(yè)(專項(xiàng))規(guī)劃的編制，由區(qū)規(guī)劃辦公室、市規(guī)劃局直屬分局會(huì)同規(guī)劃編制組織單位，根據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城市規(guī)劃要求組織編制，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、村莊規(guī)劃由區(qū)規(guī)劃辦公室會(huì)同各街鎮(zhèn)組織編制，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局配合，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。

城市設(shè)計(jì)由區(qū)規(guī)劃辦公室負(fù)責(zé)組織，重要地區(qū)、重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)由區(qū)規(guī)劃辦公室在市規(guī)劃局直屬分局的指導(dǎo)下組織編制，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。各新市鎮(zhèn)的城市設(shè)計(jì)由各街鎮(zhèn)會(huì)同區(qū)規(guī)劃辦公室、市規(guī)劃局直屬分局共同組織編制，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。

規(guī)劃編制成果經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，應(yīng)及時(shí)報(bào)區(qū)規(guī)劃辦公室備案。

39.明確規(guī)劃項(xiàng)目審批主體和流程。按照市規(guī)劃局寧規(guī)字295號(hào)和寧規(guī)字303號(hào)文件規(guī)定，進(jìn)一步明確規(guī)劃審批職能。

除紫金(中山)、紫金(化工園)科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》由區(qū)規(guī)劃辦公室和化學(xué)工業(yè)園規(guī)劃土地開發(fā)局審批外，新征用地的《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》均由市規(guī)劃局直屬分局審批。

各類建設(shè)項(xiàng)目《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》(包括市政管線工程)，除涉及長江岸線土地利用、跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、對(duì)外交通樞紐和干線建設(shè)、市級(jí)以上風(fēng)景名勝保護(hù)區(qū)建設(shè)以及其他市政府確定的重大工程中跨區(qū)域項(xiàng)目之外，由市規(guī)劃局委托區(qū)規(guī)劃辦公室受理審批?；瘜W(xué)工業(yè)園區(qū)按市規(guī)劃局的委托要求行使區(qū)域范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目審批。

區(qū)規(guī)劃辦公室負(fù)責(zé)在鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、房地產(chǎn)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目的審批，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)主城范圍外村民個(gè)人建房的審批管理。

八、進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃工作各項(xiàng)保障

40.建立完善區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目管理制度。成立區(qū)規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)重大、重要規(guī)劃項(xiàng)目的管理以及影響較大的行政處罰決定的審核，審查城市規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、重要地段的城市設(shè)計(jì)，進(jìn)一步明確審批程序、審批范圍和審批要求。

41.強(qiáng)化規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)保障。全區(qū)各類規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入?yún)^(qū)(街鎮(zhèn)、園區(qū))財(cái)政預(yù)算管理。每年年底由區(qū)規(guī)劃辦公室編制第二年全區(qū)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)區(qū)財(cái)政局審核，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

42.加大規(guī)劃人才選聘力度。區(qū)規(guī)劃辦公室要按照區(qū)編委會(huì)15號(hào)文件要求，逐年招聘具有較高學(xué)歷和專業(yè)資質(zhì)的規(guī)劃人才，充實(shí)規(guī)劃管理隊(duì)伍?？稍谌珔^(qū)各部門選調(diào)一定數(shù)量、熟悉規(guī)劃業(yè)務(wù)、具有一定經(jīng)驗(yàn)的規(guī)劃專業(yè)人員從事規(guī)劃編制管理和規(guī)劃項(xiàng)目審批管理工作。要加大在崗規(guī)劃管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高隊(duì)伍素質(zhì)，適應(yīng)工作新要求。

43.加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃審批的監(jiān)督。規(guī)劃部門在完善內(nèi)部管理制度的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步強(qiáng)化審批責(zé)任制和規(guī)劃審批責(zé)任追究制，減少自由裁量權(quán)。區(qū)監(jiān)察部門要采取有效措施，通過重點(diǎn)檢查關(guān)鍵環(huán)節(jié)等手段，形成完善的行政監(jiān)督機(jī)制。