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抗旱工作應急預案范文1

一、指導思想：

街道防汛抗旱工作，在區委、區政府統一領導下，以“三個代表”重要思想和“實踐科學發展觀要求”的精神為指導，以減少財產損失和人民生命安全為目標，堅持以人為本、樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，遵循預防為主，常務不懈的方針，按照統一領導、條塊結合、以塊為主、職責明確、規范有序、結構完整、反應靈敏、運轉高效的思路，制定和完善防汛抗旱應急預案，本著以防為主、救助為鋪的工作原則，保障人民群眾的生命財產安全、社會政治穩定和國民經濟的持續快速協調健康發展。

二、工作原則：

（一）以人為本、健全機制。要把保障人民群眾的生命安全和國家財產作為應急工作的出發點和落腳點，最大限度地減少災害所造成的損失，切實加強應急救援人員的安全防護和科學指揮、充分發揮人的主觀性、充分依靠各級領導、專家和群眾，建立健全組織和動員人民群眾參與應對災害的有效機制。

（二）統一領導、分級管理。制定本單位預防災害工作應急預案、按照分級管理、條塊結合、以塊為主的原則，落實街道、社區預案、按照分級管理、條塊結合、以塊為主的原則，落實街道、社區應急預案崗位責任制，明確責任人及指揮權限。

（三）加強協調配合，確保快速反應。對預防災害事件信息要及時準確，應急處置工作反應靈敏、快速有效、充分發揮街道應急搶險隊的力量在處置災害中的重要作用。

三、組織領導機構：

街道防汛抗旱應急指揮部設在：街道辦事處

四、街道值班制度：

（一）明確職責、密切配合、共同做好防汛抗旱值班工作，由街道書記、主任總帶班，街道機關干部實行24小時每天輪流值班工作。

（二）突出重點、落實到位：一是建立街道、社區三級報告網絡；二是建立健全24小時值班報告，做到防患未然；三是做好各社區防災巡查工作落實；四是廣泛宣傳發動及時做好預防救災措施到位；五是落實打更人員到位，使社區群眾及早發現險情，采取防范措施。

（三）值班人員不得私自離開值班崗位，遇到情況要及時報告街道有關領導，并啟動應急預案，由街道領導統一安排協調救災。

五、街道下段包社區人員情況：

（一）社區

（五）應急搶險隊

（六）后勤保障組

抗旱工作應急預案范文2

經市委、市政府研究決定，今天召開全市防汛抗旱工作會議。主要目的是貫徹上級防汛抗旱工作會議精神，抓好今年防汛抗旱各項工作的落實。下面，我講三點意見。

一、統一思想，認清形勢，切實增強防大汛、抗大旱工作的責任感和緊迫感

我市是全省有名的“旱包子”，抗旱是農業生產的永恒主題；同時,防汛工作也是點多線長面廣，任務十分艱巨，防汛抗旱已成為我市最重要的工作之一。但從目前情況看還是有少數地方對這項工作認識不高，重視不夠。近些年來，我市相繼發生了、年大洪水和07年的洪澇災害，給人民生命財產造成了損失。今年汛期剛至，光化辦事處徐眼水庫就發生險情，雖然通過全力搶險，有效控制了險情，但也給我們的防汛工作敲響了警鐘。因此，各級黨委、政府必須認真從歷次災害中吸取教訓，堅決克服麻痹僥幸思想，切實把防汛抗旱工作放在心上，拿在手上，居安思危，常抓不懈。從目前情況來看，今年全市防汛抗旱工作依然面臨著非同尋常的嚴峻形勢，突出表現在以下四個方面。

㈠氣象形勢不容樂觀。近幾年，全球氣候變暖，極端天氣事件增多。去冬今春，我國大部分糧食主產區發生了嚴重干旱，降雨明顯偏少。據全國氣候趨勢預測分析，今年夏季主要雨區位于華北南部至江淮北部，流域降水可能偏多。加上今年入梅晚、出梅早，梅雨期雖短但降水集中，極有可能發生極端強降水。今年4月18日至19日，我市就發生了一次較強降雨過程，降雨量超過60毫米。各種跡象表明，今年不會是風調雨順的太平年，發生水旱災害的幾率很大。

㈡水利防洪工程薄弱。在全市57座水庫中，有39座小型水庫不同程度的存在大壩欠高、溢洪道欠寬、輸水管斷裂、起閉設備失修等諸多隱患，其中有26座水庫為三類病險水庫，經不起山洪和“坨子雨”的襲擊。全市堤防有5處，長3.9公里的險工險段還沒有整治，經不起防大汛、抗大災的檢驗。特別是堤防城區霞滿樓段駁岸長100米，基腳淘空，成為懸堤；仙人渡鎮水廠堤段長500米，崩岸嚴重。

㈢在建工程令人擔憂。在建工程度汛安全歷來是防汛工作的重點，也是最容易出問題的薄弱環節。據統計，今年我市在建水庫除險加固工程4處，分別是孟橋川水庫溢洪道續建工程、唐溝水庫除險加固工程、馮營水庫除險加固工程和新黑龍溝水庫除險加固工程，是我市水利建設歷史上最多的一個年份。從目前的建設進度來看，這些在建工程中有大部分不能確保在主汛期前完工，都要跨汛期施工，甚至帶險度汛。特別是水庫在汛期進行溢洪道施工和輸水管啟閉設施改建，安全隱患很大。

㈣保障措施力度不夠。一是防汛物資儲備不到位。按照水利部《防汛儲備物資驗收標準》和《防汛物資儲備定額編制規程》的要求，目前我市防汛物資實際存儲總量不到應儲量的三分之一，特別是中小水庫、堤防險工險段防汛備汛物資種類不全、數量不足、老化嚴重、儲用制度不規范的問題十分突出；二是水庫“三通”沒有全面到位。一些水庫“通路、通電、通信”問題沒有得到全面解決，大部分中小型水庫防汛道路晴通雨阻，對外通訊聯絡不穩定，一旦遭遇突發狀況，信息反饋不靈，物資運輸不暢。特別是一些小（二）型水庫沒有值班場所、通訊電話，沒有專門的報災報險人員，一旦出現險情，不能及時發現、及時報告，極容易出現防汛安全事故。

二、強化措施，狠抓落實，扎實做好防汛抗旱各項準備

市委、市政府對今年防汛抗旱工作總的要求是：深入貫徹落實科學發展觀，始終把人的生命安全和用水需求放在首位，統籌城鄉防洪保安和抗旱減災，科學防控、依法防控，高度重視和全力抓好和水庫的防汛工作，特別要重點抓好中小水庫防汛，在建水利工程管理，努力實現“四個確保、一個減輕”：即在標準洪水內，確保不潰一堤、不倒一壩、不損一閘(站)，確保人民群眾生命財產安全，確保城鄉和交通干線防洪安全，確保水利工程控制范圍內城鄉居民生活、生產用水，兼顧生態用水；出現超標準洪水和嚴重干旱，要奮力拼搏，千方百計保安全，最大限度減輕人員傷亡和災害損失。圍繞目標，各地、各有關部門必須強化各項措施，狠抓工作落實，牢牢把握防汛抗旱的主動權。

第一，確保水庫江河防汛安全。從現在開始，要再次對全市的水庫和堤防進行一次拉網式的大檢查，特別要對26座三類水庫隱患風險進行逐庫排查。根據檢查的情況，按照分級負責的原則，落實責任人。一是要迅速制定安全度汛的措施。對一時難以脫險的水庫，要嚴格控制汛期水位，必要時適當降低水位運行，病險嚴重的要空庫度汛。要堅決杜絕小型水庫無人管理的現象，已經承包、拍賣或實行股份制的小型水庫，主管部門要加強監督指導，必須把防洪放在首位，嚴格按照防汛抗旱指揮部的統一部署，認真落實防汛措施。二是要抓好防汛工作。對霞滿樓段和仙人渡水廠段尚未整治的堤防險工險段，進行突擊整治，要在主汛期到來之前完成脫險整治任務；對于其他未整治的堤段，要加強監視，在險點附近儲備相應物資，以備不時之需；針對一些嚴重病險水庫和堤防險段遇暴雨天氣，要加強雨水監測，發現情況及時組織群眾轉移避險避災。

第二，確保在建水利工程安全度汛。目前，全市在建的水庫除險加固工程有4處，是防汛工作的薄弱環節之一。要正確處理工程建設和防汛保安之間的關系，做到建設施工必須服從防洪保安。凡是汛期不能施工的項目，必須堅決停工，保障安全度汛；常年施工的項目，必須要有保安措施，決不能因為施工影響防洪安全；有圍堰的項目，決不允許降低標準施工，形成防洪隱患；跨汛期的在建工程必須編制防洪搶險應急預案，出現情況要應對有策；施工現場必須要有專人24小時值守，防汛物資器材必須到點到位；未經驗收的水利水電工程，不允許擅自蓄水運用。

第三，修改完善各類防汛預案。根據國家頒布實施《突發事件應對法》的新規定，要進一步完善防汛抗旱應急預案，要明確不同等次的應對措施，既要有低級別的應急響應，更要有高級別的應急響應。要明確應急響應的工作程序，根據不同級別的應急響應，決定采取不同級別的應急措施。一是對審定實施的預案，要組織專人深入研究，尤其對預警級別、響應等次、調控手段等重點，做到精確掌握，當好決策參謀。二是針對擴大內需涉水項目點多面廣的新情況，逐一督促完成防汛應急預案的編審，既要保證項目建設順利推進，防止出現豆腐渣工程、腐敗工程。三是切實抓好鄉鎮、城區水旱災害應急預案的編制和落實，努力構建從縣(市)到基層鄉鎮社區的防汛抗旱應急預案體系，做到有力有序有效應對水旱災害。

第四，抓緊落實防汛抗災保障措施。一是要抓緊增加防汛物料，特別是防洪的重要部位、薄弱部位，相關物資要保質保量到點到位。要按照堤防每公里2000條編織袋，200方砂石料，200方塊石；大型水庫1.5萬條編織袋，1600方石料；中型水庫1萬條編織袋，800方石料；小型水庫400條編織袋，500方石料的標準儲備防汛物資；二是加強防汛搶險專業隊伍建設。依托現有的水利專業施工企業的設備、技術優勢，組建專業的防汛搶險隊伍，人武部要按民兵建制落實搶險勞力，組建民兵預備役搶險隊，搞好登記造冊，進一步做好軍民聯防、警民聯防，務必做到召之即來，來之能戰，戰之能勝；三是對于不通路的工程，要迅速修通簡易道路，為應急搶險提供便利；繼續抓好通信設施、預警預報、遙測監視系統的建設、維護和管理，確保防汛信息及時傳遞；四是要落實信息報送保障措施，務必保證信息報送渠道暢通，及時掌握水雨工險災情，為指揮調度和搶險抗災提供及時可靠的信息服務。

第五，依法加強河道管理。要繼續加強河道管理，嚴厲打擊砂霸、石霸等黑惡勢力和牟利的違法采砂行為。要嚴格劃定禁采期和禁采區，在禁采期間和禁采區內，禁止一切采砂活動。要狠抓依法清除洪障，按照誰設障、誰清除的原則，堅持分級督辦，限定時間、明確責任，進一步加大清障力度。

第六，堅持防汛抗旱兩手抓。我市不僅是洪澇災害易發區域，而且十年九旱，干旱對農業生產、農民增收影響很大。要及時做好抗旱灌溉工程整治，確保水庫可蓄水、渠道可輸水、泵站可提水。加強專業抗旱服務隊伍建設，實現技術指導、設備維護、物資儲備等多功能發展，做到有旱抗旱，有汛防汛。要根據災害特點、規律和分布情況，儲備必要的抗旱物資器材，添置必要的抗旱灌溉機械，以滿足抗旱工作的需要。要抓緊編制、修訂、審批抗旱預案，規范抗旱預案的動態管理，加強對旱情的預測、分析、溝通，達到應急標準，及時啟動應急預案，組織開展抗旱工作，確保大旱無大災，小旱不出災。

第七，完善應急管理機制。各級防汛抗旱指揮部都要加強辦事機構建設，配備強有力的專門人員，編制防汛抗旱應急響應工作規程，規范應急處置工作程序，滿足新形勢下防汛抗旱工作需要。一是根據備汛進度，編制汛前檢查方案，建立風險隱患數據庫，及時分析問題、處理隱患，整改薄弱環節。入汛后，要強化突發事件應急管理，抓好防汛抗旱值班，及時掌握情況，上報信息。二是針對汛情旱情，及時提出應急對策和建議，當好決策參謀。按照預案和會商意見，準確預警，規范響應，有序應對，把握預測預報、統籌調度、布防巡查、督查督辦、技術指導和決策指揮六大關鍵環節，不斷提高洪水的可控可管可用度，減少或避免水旱突發事件風險。三是加強防汛抗旱信息管理，切實做到上報和公開的信息及時、準確、全面。

三、明確責任，嚴明紀律，確保奪取防汛抗旱全面勝利

㈠要嚴格落實防汛行政首長負責制。各級政府的主要領導要對轄區內的防汛抗旱工作負總責，擔當起第一責任人的指揮重任。市防汛抗旱指揮部在《今日》網站上公示了全市水庫、堤防和電站的各類防汛責任人。各地要根據人動情況，進一步落實防汛抗旱指揮機構和責任分工，建立健全市、鄉、村三級指揮全覆蓋網絡體系，各鄉鎮辦要將重點堤防和重要防汛單位的責任人落實情況報市防辦備案。今天提到的各個險工險段，指出的各個問題，涉及到的單位要組織專題研究，在月底前必須解決，并將解決情況在本月底前報市防辦。對不能按要求解決的，要執行責任追究制。會后，各級防汛指揮人員要到分管的區域，認真開展全面檢查，查找薄弱環節，解決實際問題。一旦出現緊急情況，行政首長要在第一時間到現場，及時果斷處置，確保萬無一失。對因情況不準、指揮不靈、調度不力、貽誤戰機，在標準洪水內發生事故的，要依法依紀追究責任。

㈡要嚴格落實防汛抗旱分級負責制。防汛抗旱工作需要各地各部門分工協作，高效配合，共同抗御災害。市防辦作為市防汛抗旱指揮部的辦事機構，統籌協調全市防汛抗旱工作，各地各部門必須認真執行市防汛抗旱指揮部和防辦發出的調度指令；各鄉鎮辦黨委、政府負責各自責任范圍內的防汛抗旱工作；城區兩個辦事處是城區防汛抗旱工作的責任主體，要會同水利、堤防部門做好堤防城區段的防汛備汛工作；城建部門擔負城區防洪排澇的重任，要積極編制防汛預案并做好排水泵站、涵閘的檢修和排污管道的疏通，確保正常運行。

抗旱工作應急預案范文3

一、防汛抗旱形勢分析

（一）氣象水文預測

突發性、災害性氣候事件有增多趨勢。隨著全球變暖，從氣候變化情況看。氣候變化越來越復雜，區域性集中降雨、干旱、低溫、沙塵暴等極端天氣事件頻發，應對突發性氣候事件難度增大。

全省降水總趨勢較常年偏多12成。空間分布上，據省氣象部門預測：2010年夏季。沈陽、鐵嶺、撫順地區偏多23成，向陽地區偏少1成，其他地區偏多12成。時間分布上，6月份偏多1成，7月份接近終年，8月份偏多2成。7月至8月，將有一個臺風或熱帶氣旋北上直接或間接影響我省，遼河干流中上游可能出現區域性洪澇，影響鐵嶺、撫順、沈陽地區。

（二）防洪綜合減災能力評估

縣防洪抗旱減災綜合能力還不足。一是穿堤建筑物、河道兌岸險工、砂基砂堤段較多；二是一些新建工程未經大水考驗；三是排水站長期帶病運行，1.從工程情況看。水工建筑物年久失修、老化，排水能力逐年降低；四是縣城排澇規范偏低，排水水網梗阻較多，極易形成大面積積水；五是抗旱綜合能力不強。現有抗旱工程設施年久失修、老化壞損嚴重，抗旱手段單一，資金投入低。

基層干部組織指揮防汛抗旱工作經驗缺乏，2.從人力和物力上看。群眾自救互救、自我維護能力差；防汛搶險、救生隊伍缺乏主力人員；防汛抗旱經費籌集困難，物資器材貯藏品種單一、更新滯后，救生設施手段落后。各級防汛抗旱指揮系統建設滯后，辦公、通訊設施落后，缺乏完善的防汛工情數據庫和決策支持系統。

應急管理環節單薄，3.從機制上看。聯動機制不強。防汛抗旱應急管理水平低，嚴重制約高效、有序、科學地組織投入抗洪搶險救災工作。

多年干旱少水，4.從思想上看。干部群眾防災抗災意識較為淡薄，普遍存在麻痹僥幸心理；個別群眾毀堤平溝種地，致使農田排水系統不暢，遇強降雨極易導致局部內澇；私設道口、傾倒垃圾、侵占河道、毀堤種地、亂采亂挖等妨礙工程設施運行平安等違法行為仍時有發生。

縣今年的防汛形勢仍然嚴竣。各鎮場區、各部門必需充分認識防汛工作中存在有利因素，上述情況標明。統一思想，形成共識，樹立“寧可信其有，不可信其無；寧可備而不來，不可來而不備”思想，切實增強使命感、責任感和緊迫感；要把防汛形勢估計得嚴峻些，把工程隱患估計得充分些，把應急建設準備得扎實些；要立足于早分析、早檢查、早準備、早動員、早部署，從細、從實、從嚴”把各項措施落到實處，思想上、組織上、物資上、技術上、預案上全面做好防汛防旱工作，隨時迎戰可能發生的水旱災害。

二、防汛抗旱工作目標

堅持以人為本，以科學發展觀為指導。確保人民群眾生命平安；立足于防大汛、抗大洪、搶大險、救大災，確保遼河、渾河、繞陽河三條大河及十一條中小河流度汛平安，努力保證縣城排澇平安，做到規范內洪水不決堤，城鎮不受淹；確保主要交通干道、企業、重點產糧區安全，做到規范內暴雨農田不澇地、交通不受阻、企業不停產，通訊、供水供電不中斷；確保城鄉居民生活用水，努力滿足生產、生態用水需要。遇超標準洪水，采取應急措施，科學調度，奮力搶險，努力把災害損失降到最低限度。

三、防汛抗旱主要任務

各鎮場區、各部門要明確各自工作重點。根據分級管理原則。

（一）省屬三條大河：遼河、渾河、繞陽河的防洪調度由省防汛抗旱指揮部統一指揮。上述河流流經的鎮場區人民政府負責組織轄區內日常防洪準備和抗洪搶險等工作。具體防洪任務：遼河保證流量5000立方米/秒；渾河保證流量4000立方米/秒；繞陽河保證流量1770立方米/秒。如發生超標準洪水。堅決服從上級防汛抗旱指揮部門指揮、調度，確保重點堤段平安。各鎮場區及城區防汛抗旱指揮部要在主汛前做出易淹地區群眾平安轉移方案，做好避險準備。

（二）小柳河、外遼河、舊繞陽河、遼繞運河、賀家排干等回水支流防汛工作由縣防汛抗旱指揮部統一指揮。

（三）農田除澇：遇現有工程除澇設計標準的降雨不澇地。

（四）城區防洪：如遇暴雨、大風時。確保社會穩定。其他有防洪任務的鎮場要落實切實可行的度汛措施，確保城鎮平安。

（五）抗旱保糧食安全：本著有汛防汛、有旱抗旱的原則。要認真做好抗旱的思想與物資準備工作。有抗旱設施和水源的地區，要保證遇設計保證率的旱情正常灌溉。水利條件好的地區，要保證3050天無雨不旱。水利條件差的地區，力求大旱時人畜飲用水不發生困難。

四、防汛抗旱工作措施

（一）深入宣傳。

依法動員組織社會資源做好防汛抗旱宣傳工作。要充分利用各種媒體，各鎮場區、各部門要加強對防汛抗旱工作的組織領導。通過編制預案簡本、科普讀物、影像資料、知識講座、培訓教材、發放宣傳資料等多種方式，重點面向社區、鎮村、企業、學校、醫院、敬老院、暴雨中心區、重要經濟目標、人口密集區，深層次、全方位地開展防汛抗旱宣傳，使公眾掌握逃險避險基本知識，增強群眾自我維護意識，形成全民防災抗災的良好氛圍。

（二）落實責任。

逐級落實以行政主要領導負責制為核心的各項防汛抗旱責任制，認真貫徹落實國家防汛抗旱總指揮部印發的地方政府行政首長防汛抗旱職責》工程建設、汛前準備、隊伍組織、工程管理、防洪調度、搶險救災等各個環節。并貫穿于防汛抗旱工作全過程。要落實汛期平安管理責任制，建立巡查制度，及時巡查排險。各類險工險段要逐一落實行政責任人、技術責任人、搶險責任人、平安監督責任人，不留遺漏和空缺，并按有關規定上報省、市水利部門。各級防汛抗旱責任人要真正肩負起防汛抗旱保平安的職責。

接受社會監督。1.各鎮場區行政主要領導為外地區防汛抗旱第一責任人。防汛抗旱責任人名單要張貼公布或現場插牌標記。

鎮場區領導包村組、包責任段、包重點險工險段、包排水站等崗位責任制。2.實行縣級領導及縣直各部門領導包鎮場區。

3.城鎮防汛工作按部門、行業、區域落實包片責任制。

4.各行業、部門、企事單位主要領導為本行業、部門、企事業單位防汛抗旱工作第一責任人。

5.重點險工實行“五落實”責任制（即：落實險工地點；落實險工性質；落實險工搶險措施；落實搶險物資和搶險隊伍；落實工程負責人和工程技術人員）

（三）嚴格檢查。

也是各級防汛責任人依法承當的首要職責。各鎮場區、各部門要及早落實，汛前、汛中檢查是保證平安度汛的首要舉措。扎實開展好汛前檢查工作。檢查對象要全，做到橫向到底、縱向到邊”一處不漏。檢查內容要細，包括思想發動、組織準備、責任制落實、工程平安、經費布置、器材儲藏、隊伍組建、預案落實以及清障等，要檢查到位。檢查效果要實，對檢查出來的問題，要逐一登記，明確責任人，限期處置到位，不留隱患。對重要防洪工程要按照“誰檢查，誰負責”原則，實行汛前檢查責任卡制度，確保檢查質量。

認真檢查各類險工險區的防汛責任人、搶險物資、搶險隊伍、躲險避險安排等登記備案工作落實情況。對檢查中發現的問題，1.加強重點河流上的排水閘站、砂基砂堤段、兌岸險工等關鍵部位排查。要及時提出處置意見，落實整改措施，完全消除隱患，確保每一個工程、每一個環節不出紕漏。亟待解決的問題必需及時處置，汛前不能處置的要制定切實可行的應急度汛措施。

現場備足備齊搶險物料；做好宣傳與督察，2.加強中小河道單薄堤段、道口等處巡查。嚴防群眾隨意在堤身堆積柴垛、傾倒垃圾、破堤開口、毀堤毀溝毀林種地，主汛前要將四級溝道與堤身違法耕種作物完全清除，堅持溝道暢通，恢復堤身原貌與植被。

特別是暴雨中心區、低洼易澇區的敬老院、學校、商店及人群集中的公共場所，3.各鎮場區要對老房、危房、險房進行排查登記。要切實加強防洪平安責任的落實和督察，制定搶修措施和撤離安排方案，杜絕發生防汛平安事故。城建、綜合行政執法等有關部門要注意防范發生房屋、樹木、燈箱廣告牌等倒塌傷人意外情況。

（四）夯實基礎。

強化業務服務功能。各鎮場區要有針對性地組織開展防汛抗旱搶險知識和應對突發事件能力培訓，1.完善公共保證體系。加強政府社會管理、公共服務職責。要完善以公共財政為主渠道的防汛抗旱投資體制，各級財政用于防汛抗旱的預算內資金要隨經濟社會發展水平提高而逐步增加。要加強防汛抗旱隊伍組織建設，強化服務功能，提高技術裝備，發揮抗洪搶險和應急抗旱生力軍作用。

落實防洪除澇措施。6月30日前，2.加強排灌水站檢修。各鎮場區要完成排水站檢修、試轉工作。要認真做好排（灌）水站穿堤入口水工建筑物及防洪閘的檢查與維修，抓緊做好隱患處置，建立健全排水閘站值班制度。堅持“定人、定位、定任務、定時間”原則，做好排水溝道的清淤除障，全面整治田間排水溝道，打通所有埂阻，達到溝溝相通，溝河相連，并制定出易澇區超標準暴雨排澇預案。重點澇區要儲備必要的機動排水機泵、輸水管帶、油料等物資以備急需之用，確保雨后田間無積水、糧田不受淹。要以雨為令，鎮村干部第一時間到達現場排查積水情況，隨時開車排水。各站、閘要安排專人日夜值班看管防盜，確保汛期每臺機械正常運轉。

提高應急管理能力。各鎮場區、各部門要按照《防洪法》遼寧省防汛抗旱應急預案》遼寧省抗旱預案》縣防汛抗旱應急預案》規定，3.強化預案管理。不時完善防汛抗旱應急管理機制。各級防汛抗旱指揮機構要進一步提高預案質量，狠抓預案宣傳和演練，重點防范區要設置警示牌，對預案中的預警、預報方式、避險路線以及災民轉移、安頓、救護、物資保證等具體措施，及時告之公眾，提高社會公眾自我防范能力，最大限度減少災害損失。要建立健全應急響應機制，形成管理規范、協調有序、權責明確、步伐一致的聯動機制，全面提高統一指揮、協調有序、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急管理能力。要結合工程狀況和應急管理工作要求，及時編制、修訂完善適合外地區的防御洪水方案》防汛抗旱應急預案》超標準洪水防御方案》等預案。城區指揮部要編制《城區防洪排澇應急預案》民政部門制定《自然災害救助方案》人武部制定《民兵搶險預案》供電部門制定《電力供應預案》交通部門制定《水毀公路搶護預案》和《渡口應急搶險預案》衛生部門制定《醫療救護應急預案》教育部門制定《中小學防洪預案及重點地區學生躲險、避險方案》氣象部門制定《氣象災害應急預案》電信部門要對各種通訊設備進行全面檢修，制定應急情況調度方案；城建部門制定《居民應急供水預案》確保居民正常生活秩序。糧食、農業等其他部門和各企事業單位要結合實際，編制完善本部門、本單位的相應預案。各部門、單位的預案要報縣防汛抗旱指揮部備案。

組建搶險救災隊伍。依照滿足防大汛、搶大險的需要和“誰受益，4.備足防汛物資。誰負擔”原則，積極做好各類防汛物資的補充和更新，集中定點存儲或就近聯系供貨商代為貯存。對市場代儲的器材，要依照市場規律，完備手續，保證供應。采用號活樹方法貯藏木樁的地區要嚴格劃好地塊、統一編號。各類物資要登記造冊、合理擺放、專人負責，6月30日前必需全部落實到位，要落實運輸工具，制定科學合理的物資調運預案，確保汛期搶險器材能及時送達出險地點。易受洪水威脅的鎮場區要購置必要的防汛搶險應急救生設施，應對突發性洪水緊急情況下人員安全轉移。防汛器材、車輛、船只等物資器材，未經批準不得擅自動用。要落實好各類搶險救援隊伍和專用搶險車輛。

受縣防汛抗旱指揮部的直接領導。各鎮場區要按要求組織落實本級群眾和專業搶險隊伍（詳見附件31搶險隊：縣人武部在各鎮場區和城鎮基干民兵中組織120人以上的防汛應急突擊搶險分隊。

負責汛期鄉村社會治安和搶險現場秩序維護。2治安巡邏隊：由縣公安局確定人員。

負責汛期救護。3救護醫療隊：由縣衛生局組織落實30人以上的救護防疫隊伍。

統一排號調動。縣交通局、城建局準備80輛搶險運輸車和10臺挖掘設備，4防汛搶險車輛：縣交巡警大隊負責從縣機關事業單位中抽調20臺越野吉普車。農機局負責組織50臺供運輸或牽引用的拖拉機，隨時聽從縣防汛抗旱指揮部調度使用。縣公安局和衛生局分別落實治安巡邏車、救護車。縣防汛抗旱指揮部成員單位也要抽調必要的搶險車輛備急需之用。

落實召集人及聯系方式。針對農村青壯年外出打工增多的實際，巡查隊、醫療隊要統一登記備案。對防汛人員逐一登記造冊，不能掛空名，要切實將一、二、三線群眾防汛搶險突擊隊、預備隊落實到位。安排好集結地點、通信聯絡方式及交通運輸方案，適時組織搶險隊伍演練，增強實戰經驗。承辦單位要將落實的防汛車輛和搶險人員數量、存放地點、負責人和調用順序等情況，于7月10日前報縣防汛抗旱指揮部公辦室備案

落實查險整修任務。各鎮場區要加強巡堤檢查，5.加強堤防檢查。對降雨過程中出現的雨沖溝、較大塌陷、脫坡等情況，要做到及時發現并修復。要合理安排堤頂預備土、整修雨沖溝、灌洞穴、打壩草等工作。堤頂、險工、道口處要準備一定數量的搶險備用土，不準以舊翻新，統一放置于背肩側后整平。各鎮場區要以水為令，出現水情后迅速組織巡堤隊伍打好壩草。

確保信息渠道疏通。氣象、水文部門要切實做好洪水災害預警預報，6.加強觀測預警。提高時效性和準確性，保證超標準暴雨洪水信息及時準確上報。要特別加強對極端災害性天氣事件的監測預報，不時提高預報精度、災害預報的超前性、預見性，延長預見期，及時氣象災害預警信息，為群眾及時準確掌握預報效果、提前平安轉移提供優質服務；要根據洪澇災害發生發展情況，及時組織相關部門和專家加密防汛會商頻次，增強決策科學性。要及時了解掌握防汛突發險情災情信息，努力提高險情災情信息的準確性和時效性，保證突發險情災情信息報送。農業、民政等部門依照國家防汛抗旱總指揮部辦公室印發的防汛抗旱突發險情災情演講管理暫行規定》要求，建立健全突發險情災情信息管理和演講工作制度，明確工作順序，理順報送機制，保證防汛抗旱突發險情災情信息第一時間報送到縣防汛抗旱指揮部。

縣直有關單位協作，7.加強城區防洪、落實應對措施。縣城防洪任務由縣城建局與臺東區、臺南區、臺西區、臺北區承擔。確保城區防洪排澇平安。要立足于防大雨、排大澇、抗大災，落實防御暴雨措施，編制切實可行的排澇預案，全力做好城區排澇各項準備工作。要做好低洼學校、住宅區等關鍵區域的危房、險房排查，暫不能維修加固的危房要制定應急方案，落實躲險措施，杜絕造成人員傷亡事件發生；要定期清理疏通城區易受淹區域下水道，特別注意城鄉結合部位轉為暗溝的干溝，以及因鄉村改造拆遷引起排水溝道堵塞、排水流向改變等突出問題，確保城區下水道疏通。排水維護人員要做到以雨為令、降雨到崗”及時清除雨水井箅上的阻水物，降雨量大時可打開排水井蓋加速排出積水，并派專人看護好井口、井蓋，積水排除后要立即蓋好。各泵站在大雨降臨前要抽升排空管道。低洼地帶要配備臨時機泵、發電機組和油料，及時進行強排路面較深積水。

狠抓日常工作管理。各級防汛抗旱指揮部辦公室要緊緊圍繞“組織、籌劃、監督、指導、協調、指揮”工作職能，8.加強能力建設。建章立制，切實加強能力建設。要強化信息管理，努力提高信息采集、整理、上報質量和時效性；及時掌握突發性重要汛情、工情、險情和災情的發生和發展動態，做出符合實際的分析和判斷，并及時統計上報；要適時參謀，及時向上級和有關領導提出顧問意見，為領導決策提供依據。

全面做好災害防范。保證各類抗旱機械正常運行和溝渠暢通。要堅持計劃用水、節約用水，9.防汛抗旱齊抓。合理利用河道、方塘、井窯水資源。旱情嚴重時，要努力發掘地下水。依照“以防為主、防抗結合和因地制宜、突出重點、兼顧一般”抗旱原則，統一指揮、統一開機、統一用水、統一負擔，首先保證居民生活用水，其次保證高產高效經濟作物和水稻等農作物生長用水。水源緊缺地區，要因地制宜種植耐旱高效作物，盡量減少干旱缺水的影響。要加快抗旱服務組織建設，建立完善社會化服務機制，引導、扶持單位和個人興辦抗旱社會化服務組織。

加強防汛值班值守。入汛后各鎮場區主要領導、各級防汛辦公室負責人要堅持通信疏通，10.嚴肅工作紀律。確保發生突發險情災情反應迅速，處置突發洪水災害事件及時。要嚴格執行重大事項請示演講制度。堅持24小時值班制度和領導帶班制度，帶班主要領導要親自上崗帶班，做好隨時處置突發事件的應急準備工作。及時準確向社會通報汛情、災情和抗災救災工作情況，為防汛抗洪工作營造良好的輿論氛圍。要嚴格失密措施，任何單位和個人，未經批準不得向外界透露有關防汛工作的任何信息。

（五）加強執法。

重點整治河道內建房、違法排放和河道內阻水林木等問題。堅決依法清除河道內行洪障礙，各鎮場區要對河道清障工作進行全面檢查。已廢除的套堤絕不允許再恢復。如發生較大量級洪水，嚴禁搶修套堤。如遇危及大堤平安等重大險情時，各鎮場區要無條件執行縣防汛抗旱指揮部命令，隨時拆扒套堤，確保護岸工程和大堤安全。如因清障不力或清障后再恢復，以及搶修套堤、民堤導致護岸等治河工程損毀，或危及大堤平安的要追究主要領導責任。

（六）明確職責。

涉及面廣，防汛抗旱工作是一項社會系統工程。情況復雜，任務艱巨，責任重大。各鎮場區、各相關部門要牢固樹立防汛抗災一盤棋思想，各負其責、齊心協力，共同應對。鎮場區之間、部門之間要顧全大局，密切配合，團結抗災，堅決執行各級防汛抗旱指揮部調度指令，積極主動做好防汛抗旱各項準備工作。

加強防洪工程檢查和管理，1.縣水利局：負責防汛抗旱日常工作。組織、指導全縣防汛抗旱工作。制定各類防汛預案，為領導決策提供技術支持。

2.縣人武部、武警中隊、消防中隊：負責縣防汛抗旱搶險隊伍的組織和搶險救援工作。

確保供水、供氣平安;落實城區危房、險房、低洼積水帶排查，3.縣城建局：負責汛期建筑施工平安及城區防汛工作。定期檢修、更新泵站、排水管網等設施，及時搶排積水。

保證防洪排澇、搶險救災的電力供應。4.縣供電局：負責電力設施運行平安；負責水毀電力設施搶修；負責緊急狀況時提供臨時供電設施。

指導各學校開展防災減災知識教育，5.縣教育局：負責全縣中小學的平安度汛和抗洪搶險工作。提高師生防災減災意識和自救能力。

6.縣安監局：負責督促、指導汛期各有關單位、生產企業落實防汛的各項平安措施。

及時向縣領導、縣防汛抗旱指揮部辦公室及成員和鎮場區領導提供天氣預報和即時降水短信。7.縣氣象局：負責監測天氣形勢和預測預報工作。

根據洪水變化及時、全面制定并上報防汛預警預報信息，8.縣水文局：負責水情測報工作。為領導決策提供可靠依據。

9.縣公安局：負責汛期搶險救災的治安管理和平安捍衛工作；緊急情況下協助縣防汛抗旱指揮部組織險區群眾轉移和搶險物資調運。

確保抗洪搶險人員和物資的及時運輸。10.縣交警大隊：負責組織搶險運輸隊和車輛調動工作。

11.縣發改局、財政局：負責防汛搶險、水毀修復資金的籌集、調撥工作。

確保汛期交通疏通。12.縣交通局：負責汛期搶險救災車輛的籌集調用；負責水毀公路、橋梁搶修。

優先保證防汛物資的供應和儲運，13.縣經信局、供銷聯社、商業局：負責組織、協調工業企業生產防汛物資。并協調交通部門組織調運。

14.縣民政局：負責組織核查并上報災情；組織災民轉移安頓、救濟和災后重建工作。

負責組織派出醫療隊，15.縣衛生局：負責抗洪搶險醫療及災區防疫工作；發生重大洪澇災害時。并做好災區疫情防控工作。

負責洪澇干旱災后農業救災、生產恢復等工作。16.縣農經局：掌握農業洪澇干旱受災情況。

制定和落實儲糧點的防洪、平安轉移方案。組織貯藏一定數量的防搶險用麻袋。17.縣糧食局：負責組織災區糧食供應。

及時協助縣防汛抗旱指揮部向公眾暴雨、臺風等緊急警報及防汛、抗洪、抗臺通知。18.縣廣播電視臺、新聞中心：負責開展防汛搶險等工作的宣傳報道。

保證搶險用地。19.縣國土局：依法優先料理防汛抗旱排澇工程征地手續。

做好抗災機具技術服務，20.縣農機局：負責組織抗旱排澇農用機具的貯藏和維修。協調農機油料供應。

緊急防汛期負責防洪搶險所需木材砍伐手續的操持。21.縣林業局：負責林業防災減災工作。

優先保證防汛油料供應。22.縣石油公司：負責所轄油庫及設施的防洪平安。

及時安排信貸資金，23.中國人民銀行支行：負責協調各金融部門依照國家信貸政策。協助農戶、養殖戶、遭災企業盡快恢復生產。

暴雨來臨之前督促投保單位做好防范工作，24.中保財險支公司、中國人壽平安支公司、太保財險：及時做好投保單位受災損失理賠工作。減輕損失。

做好汛期通訊保證工作；負責通訊設施的維護和搶修；緊急狀況時提供臨時通訊設施，25.聯通、電信、移動公司：負責所轄通信設施的防洪平安。確保通訊疏通。

積極提供有利條件，26.其他有關部門要根據防汛搶險需要。完成各自承當的防汛搶險任務。

協助解決物資、資金等問題。27.縣直各包鎮場區部門和單位要經常與所包鎮場區溝通情況。

對汛前準備、防汛責任、防汛紀律等落實情況進行督查，28.縣防汛抗旱指揮部、監察等部門要深入一線。發現問題及時處置。對違反國家有關防洪法律，，破壞防洪設施，阻礙防洪搶險，偷盜防洪器材等違法違紀行為要依法從嚴查處。

抗旱工作應急預案范文4

1.1編制的目的及指導思想

本預案編制目的是為了提高橋水庫突發事件應對能力，切實做好水庫遭遇突發事件時的防洪搶險調度和險情搶護工作，力保水庫工程安全，最大程度保障人民群眾生命安全，減少損失。

本預案編制的指導思想是堅持以“三個代表”重要思想為指導，構建“集中領導、統一指揮、結構完整、功能全面、靈敏運轉、高效”的抗災應急能力。

1.2編制的依據

本預案編制依據是《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《水庫大壩安全管理條例》等有關法律、法規、規章以及有關技術規范、規程和經批準的水庫汛期調度運用計劃。

1.3工作原則

本預案編制應以確保鎮人民群眾生命安全為首要目標，體現行政首長負責制，統一指揮，統一調度，成立鎮橋水庫防汛搶險應急領導小組，在縣防汛指揮部和鎮黨委、政府的領導下開展工作，組長由分管農口領導擔任，副組長由田段村支部書記擔任，成員包括鎮各單位人員。

1.4適用范圍

本方案適用于鎮橋水庫防汛搶險應急處理。針對水庫超標準洪水，水庫大壩工程隱患等突發事件所引起的重大險情。

二、工程概況

2.1流域概況

橋水庫座落于鎮田段村境內，流域面積12.1平方公里，流域成帶形，年降水量平均在1480毫米左右，流域內山峰疊障，植被良好。

2.2工程基本情況

橋水庫工程等級為五級，屬小（一）型水庫，大壩壩型為心墻土壩，壩高22.027米，壩頂長84米，頂寬6米，壩腳寬138米，溢洪道底板高16.227米，寬12米，蓄水157.7萬方，死庫容2萬方，放水涵管直徑為0.7米，流量4.86立方米，手搖啟閉機一臺35噸啟閉力，灌溉面積600畝。

2.3水文

橋水庫所在流域的年降水量一般，暴雨持續時間長，洪水來勢較猛，漲的快；根據歷史資料，結合本地實際情況，確定山洪災害臨界雨量值分類劃分，雨量在50—100毫米為三級響應，小組成員應到崗到位，負責日常工作；雨量在100—200毫米為二級響應，小組成員24小時值班；雨量在200毫米以上為一級響應，鎮黨政領導親臨現場指揮。水庫報汛方式主要由鎮、村兩級以電話為聯絡信號，自然村居民以打鑼為信號。一般情況下，每天上報一次，特大暴雨時二小時報一次。

2.4工程安全監測

橋水庫工程監測主要是針對于溢洪道過水是否有堵塞；水庫大壩是否移位，或者出現裂縫等情況進行安全監測。

2.5汛期調度運用計劃

橋水庫汛期調度運用計劃按縣防汛指揮部小（二）型水庫汛期度汛，調度方案執行。

2.6歷史災害及搶險情況

橋水庫興建以前，工程所在地流域在1938年、1954年的暴雨洪災給當地群眾造成損失嚴重，水庫1977年興建以來至今，洪水災害沒有給當地群眾造成過損失。

三、突發事件危害性分析

3.1重大工程險情分析

根據目前橋水庫的實際情況，最可能出現導致水庫大壩潰決的主要因素是超標準供水引起大壩沙石土方流失，最終形成壩體坍塌。當水庫潰決后，形成的洪水對下游的橋梁、公路、村莊、農田、通信設施、供電設施造成破壞，一部分設施會直接被沖毀。其影響范圍見附圖。水庫潰壩對上游造成的滑坡崩塌的影響不大。

3.3影響范圍內有關情況

橋水庫如果發生水庫潰壩事件，影響范圍內的人口、財產等社會經濟情況見附表一、水庫下游田段村的1、2、3、4、5、6、7、12組、中小學等9個單位屬受威脅區。

四、險情監測與報告

4.1險情監測與巡查

橋水庫進入汛期后，主要針對溢洪通道是否堵塞、壩體是否漏水、有無移位、壩體是否有裂縫等情況進行監測；監測、巡查人員由水庫所在橋村村干部及鎮水利站、鎮政府人員組成；晴天一個星期監測一次，一般情況一天一次，暴雨天二小時一次，特大暴雨要24小時現場值班。監測結果經匯總后上報鎮防汛值班辦公室，再由值班辦公室匯總上報縣防汛抗旱指揮部。

4.2險情上報與通報

橋水庫進入汛期后，一旦發生險期，主要上報的是降雨量、水庫水位、溢洪超標準量、壩體移位、壩體裂縫等內容，主要是電話聯系；水庫值班人員以電話形式上報鎮防汛值班室，防汛值班室匯總后形成書面材料再上報縣防汛抗旱指揮部。三級響應，一天一次；二級響應，二小時一次；一級響應，二十四小時監測，上報。

五、險情搶護

5.1搶險調度

橋水庫允許最高水位是21米，允許最大下泄流量為100立方米/秒，一旦發生險情，水庫搶險調度以啟閉機拉起24小時放水。

5.2搶險措施

橋水庫一旦有險情，根據險情等級不同，執行不同的搶險措施；如果是溢洪道溢洪，無其它情況，則相關人員二十四小時對溢洪道、壩體、漏水點、降雨量進行監測，同時做好重大險情出現的準備工作。一旦發生重大險情，首先轉移下游受威脅區域內的人員及財產，應急搶險突擊隊人員對壩體進行加固等工作。

5.3應急轉移

水庫一旦發生險情，各受威脅區域內的人員及財產轉移安置任務由鎮包村干部及田段村的村干部負責安置。田段村支書為第一責任人；一旦發生重大險情，各組受威脅區域內的人員及財產原則上都后靠安置，人員轉移警報由鎮防汛應急領導小組組長下達命令，當暴雨強度下達到臨界值以上時，通知危險區群眾待命轉移。當出現重大險情時，不管水庫是否潰壩，立即通知群眾轉移，轉移后的人員及財產警戒由田段的包村干部、村干部及所在小組的組長負責。

六、應急保障

6.1組織保障

為了確保鎮人民的生命和財產安全，避免重大人員傷亡，把災情損失降到最低程度，特成立鎮橋水庫防汛指揮部，指揮長由分管農口領導擔任，副指揮長由田段村支書擔任，成員由政府辦、派出所、國土所、財政所、供電所、水利站、電信所、農技站、文化站、醫院等單位的人員擔任。下設監測組、信息組、轉移組、調度組和保障組。

監測組由水利站、國土所負責監測水情、雨情、水庫情況、堰壩、公路、橋梁是否安全，及時整理上報。

信息組由田段村包村干部及政府辦人員負責作好上傳下達工作，及時掌握暴雨洪水、水庫、堰壩、公路、橋梁的險情信息迅速上報，為領導決策提供依據。

轉移組由田段村兩委會成員負責，按橋水庫應急領導小組的指令及預警通知，做好危險區人民的轉移工作，按轉移信號，轉移路線，轉移地點一個不漏的轉移，并確保轉移途中的安全。

調度組由政府辦、派出所負責。

保障組由民政辦、財政所、供電所、醫院負責，確保受災群眾有房住、有飯吃、有衣穿、傷病有人醫，并確保對污染源的消毒，防止疫病的傳播和蔓延。

6.2隊伍保障

應急搶險隊伍由鎮政府各成員單位、田段村基干民兵組成，總人數50人，各成員單位的人員由鎮政府辦直接通知各單位召集；田段村基干民兵由鎮武裝部通知田段村召集；當水庫出現險情時，應急搶險隊伍將第一批開往水庫進行搶險。

6.3物資保障

田段村應征集搶險物資：編織袋500條，砂石10方，預備土50方，木材2方，其它工具等應存放在離大壩最近的村民家中。

6.4通信保障

緊急情況下，水情、險情信息原則上以電話聯系為傳達方式，出現聯系不上的情況下，由專人騎車上報鎮政府防汛值班室。

七、《應急預案》啟動與結束

7.1啟動條件

橋水庫防汛應急預案的啟動，當雨量在50—100毫米三級響應時，應急預案開始啟動；直至汛情結束后，預案才能結束。

抗旱工作應急預案范文5

一、適用范圍

本方案適用于湯浦水庫總供水量小于每天90萬立方米，在枯水期或連續干旱期間，向市區、縣、上虞市及慈溪市各方向的原水應急調度工作。

總供水量超過每天90萬立方米的，方案需另行制定。

二、工作原則

（一）區別情況，分別應對。根據湯浦水庫不同庫容水位和原水供應情況以及總體氣候狀況，分別制定和實施相應的原水應急調度方案和各區域限量供水應急預案。

（二）保障民生，統籌兼顧。尊重供水現狀，確保生活用水，統籌兼顧其他各類用水，確保社會穩定。

（三）統一領導，分級負責。在市政府的統一領導下，明確相關職責，控制原水供應總量，科學合理分配用水。

三、組織指揮體系

市政府成立市湯浦水庫枯水期原水應急調度領導小組（以下簡稱領導小組），總指揮由分管副市長擔任，成員由縣、上虞市政府分管領導，市財政局、市環保局、市建設局、市水利局、市衛生局、市新聞辦、市應急辦、市氣象局、市水務集團等相關部門和單位負責人組成。領導小組負責原水應急調度的統一指揮，指導各級政府和部門制定完善相應的配套預案，協調各供水區域水量調配工作。

領導小組下設辦公室和專家工作組，辦公室設在市水務集團，負責領導小組日常工作，市水務集團董事長兼任辦公室主任；專家工作組由水利、氣象、給水、水質監測、衛生防疫等方面的專家組成，負責為應急調度提供技術依據，并適時實施技術支持和支援。

四、職責分工

領導小組成員單位按照各自職責，負責本方案實施過程中的重大事項的指導、協調和保障工作。

（一）市財政局：負責做好應急期間因水權引起的財政補貼工作。

（二）市環保局：加強枯水期間水庫庫區污染治理和環境監管。

（三）市建設局：負責制定市區限量供水應急預案，并組織實施，指導各縣（市）制定完善限量供水應急預案。

（四）市水利局：指導枯水期間水庫水量的分配，組織開展替代水源應急供水。

（五）市衛生局：加強枯水期間水庫水質監測和衛生監督。

（六）市應急辦：負責應急處置期間的應急值守、信息匯總、監督落實和綜合協調工作；負責接受和辦理向市政府報送的應急事項；負責指導相關應急預案和應急演練；協調預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援和信息等工作。

（七）市新聞辦：負責枯水期相關宣傳報道的組織協調和監督管理。

（八）市氣象局：準確預測湯浦水庫流域近期天氣信息，公布中長期氣象監測信息；根據旱情的發展，組織實施人工增雨作業。

（九）市水務集團：承擔領導小組日常工作；負責組織專家工作組開展日常技術研究，為指揮部調度決策提供依據；根據指揮部調度指令，做好應急期間的原水供應工作。配合市建設局做好市區限量供水應急預案制定和實施工作。

（十）縣、上虞市政府：負責制定完善本轄區限量供水應急預案，并組織實施。

五、應急措施

本方案按照湯浦水庫枯水嚴重程度和持續時間，分為三級：重大事件（Ⅰ級）、較大事件（Ⅱ級）、一般事件（Ⅲ級）。國家和省有關法律法規有明確規定的，按其規定執行。

（一）一般事件（Ⅲ級）

水庫水位在23.5米時，啟動Ⅲ級響應。

1．湯浦水庫原水供應、各地供水情況以及庫區的水情、雨情、旱情等相關信息實行一日一報。

2．各相關政府及部門、單位配套預案啟動響應。

3．相關部門開展水源保護、水質監測的情況和氣象預測等信息實行三日一報，必要時實行一日一報。

4．公告供水形勢預警，開展節水宣傳，動員廣大市民積極參與節約用水活動。

5．啟用人工增雨作業。

（二）較大事件（Ⅱ級）

水庫水位在21.5米時，啟動Ⅱ級響應。

在Ⅲ級應急響應的基礎上，實施原水供應總量控制，供應總量控制在各方向上年同期當月日均原水供應量的70%（湯浦水庫各方向2010年各月日均原水供應量詳見附件）。重點控制洗車等特種行業用水、道路灑水和園林綠化用水，限量供應耗水量大的工業用水，保證居民和機關事業單位正常用水。

（三）重大事件（Ⅰ級）

水庫水位在18米時，啟動Ⅰ級響應。

在Ⅱ級應急響應的基礎上，實施原水供應總量控制，供應總量控制在各方向上年同期當月日均原水供應量的50%。進一步加強對工業用水、基本建設用水的限量控制，確保居民用水和社會穩定。

六、經濟補償

實施限量供水時，根據市區、縣和上虞市水權比率與三方實際供水量所占比率的差實行經濟補償，經濟補償由相應市（縣）政府財政支付。

啟動Ⅱ級應急響應時，超水權部分水量按每噸1元的價格進行補償；啟動Ⅰ級應急響應時，超水權部分水量按每噸2元的價格進行補償。

七、信息傳遞

抗旱工作應急預案范文6

一、天津市突發事件應急預案概述

預案的編制關系著應急管理系統的突發事件應對能力，關系著能否最大程度地預防和減少突發事件及其造成的損害。

天津市以《國家突發應急事件總體應急預案》為指導，分別于2006年、2008年頒布實施了《天津市突發公共事件總體應急預案》、《天津市突發事件應急預案管理暫行規定》。在編制預案的過程中，根據天津市相關領導在應急管理工作會議上提出的要求，不斷增強預案在編制過程中的時效性，加強與預案有關部門的協調與溝通，保持預案的相互銜接，進而實現應急管理預案符合處置突發事件的工作實際，適應風險狀況和具備的應急能力，做到相關部門能夠按預案實施有效的應急管理，讓應急預案真正成為天津市應對突發事件的重要平臺。同時，根據應急預案體系：橫向到邊、縱向到底的要求，“橫向”要涵蓋自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等各類突發事件，“縱向”要延伸到區縣、鄉鎮、街道及居（村）委會、社區、學校、企事業等單位。天津市政府部門將應急預案分為六大類：總體應急預案、專項應急預、部門應急預案、企事業單位應急預案、基層應急預案、大型活動應急預案，以便對突發事件進行有針對性的管理。

二、天津市突發事件應急管理體制

應急管理體制主要是指應急管理機構的組織形式，即綜合性應急管理組織、各專項應急管理組織以及各地區、各部門的應急管理組織各自的法律地位、相互間的權力分配關系及其組織形式等。天津市應急管理體制充分體現了黨委領導、政府主導，條塊結合、屬地為主，專業處置、部門聯動，軍地協同、全社會參與的應急管理工作原則。

天津市把應急管理組織分為橫縱兩線。縱線最高領導機構為天津市人民政府，并加掛市應急委員會牌匾。其中，由市長擔任應急委主任一職，相關部門主官擔任副主任委員，如市政法委書記、分管應急任務的副市長等。縱向常設辦事機構為市政府應急辦公室，加掛應急指揮中心牌匾，于市政府辦公廳內設立。天津市下設區、縣也依據市級組織架構，采用職責同構原則設立了相關應急管理機構，負責轄區內應急體系建設、日常突發事件應急管理。鄉鎮政府、街道辦事處、社區、村兩委等基層組織則不強制要求配備專職應急管理人員，大部分由其組織內部人員兼職應急管理工作。由此形成天津市縱線應急管理一體化無縫連接。

在橫向組織上，天津市政府分別在各委辦局成立突發事件應急管理領導機構和辦事機構，并根據四大類型突發事件：災害事故、公共衛生事故、社會安全事故、自然災害事故的特點，在職能部門內部分別組建了19個專項應急指揮部，如天津市防汛抗旱指揮部等，負責領導處置專項突發事件，形成應急對接。與此同時，天津市政府下屬各職能部門根據應急管理職能要求，分別劃分應急管理責任分區，較好的避免了組織間推諉扯皮、九龍治水的現象發生。

三、天津市突發事件應急管理機制

天津市對應急響應機制做了四級維度劃分。Ⅰ級響應（特別重大），，需市政府或國務院參與應急響應，由天津市長擔任應急總指揮，協調全市資源進行管理。Ⅱ級響應（重大）和Ⅲ級響應（較大）指需要市政府進行應急救援的突發事件，期間由分管副市長或專項指揮部領導擔任現場總指揮，其余部門協調開展工作。Ⅳ級響應（一般）指區縣政府能夠自行處理的突發事件，由區縣領導統一指揮。

在應急信息傳遞機制上，天津市應急委在應急指揮中心設立了專人值班24小時電話，要求事發地區縣人民政府、市有關部門和責任單位：在突發事件發生后，按照“急速事件，慎報援引”的原則，必須在1小時內向市應急指揮中心電話報告，書面報告不得遲于事發后2小時，避免因瞞報造成的應急救援行動延誤，導致重大人員財產損失。

在應急管理地區聯動機制上，隨著現時突發事件復雜性增大、跨區域應急已成常態，“單打獨斗”的應急管理方式已日漸式微。天津市應急辦聯合北京市、河北省應急辦于2014年8月7日，共同簽署了《北京市、天津市、河北省應急管理工作合作協議》。今后三方將密切配合，協同應對涉及跨區域突發事件，聯合開展應急工作。三地聯合有助于理順應急管理機制，將進一步夯實天津市應急管理體系。

四、天津市突發事件應急管理法制

相對于天津市預案建設，天津市市級的法制、法規建設顯得較為滯后。目前，天津市應急管理法制主線借續于國家級法律法規，如《中華人民共和國突發事件應對法》，而天津本市根據自身情況制定的應急法律較少，未能形成完整的法律法規范式。雖然天津市突發事件應急管理主體法律――《天津市突發事件應對條例》已于2013年初進入天津市人大常委會年度立法規劃調研階段，但經過長時間的調研準備后，天津市至今依然未能頒布該應急管理條例。但毫無疑問，天津市近年來在延續國家應急法制下，也根據天津本市實際情況，相繼頒布實施了一系列法規條例，如《天津市氣象災害防御條例》、《天津市防震減災條例》、《天津市安全生產條例》、《天津市防洪抗旱條例》等，對天津市應急管理法制化進程起到了積極作用。

參考文獻

[1] 鐘開斌.回顧與前瞻-中國應急管理體系建設[J].政治學研究，2009（1）.