前言：中文期刊網精心挑選了內控制度建設情況范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。

內控制度建設情況范文1

一、明確活動目的，提高思想認識

“制度先行、內控優先”。開展“制度完善月”活動，針對上一年度各類內外部檢查所發現的突出問題及整改情況，對支行內控制度的全面性、及時性、有效性、合理性進行一次集中檢討、修訂和完善，進一步完善各項內控制度，促進內控制度集中修訂和動態管理相結合的制度建設機制更加完善，充分發揮內控制度的制約和保障作用。

二、加強組織領導，進一步明確職責

支行內控建設活動領導小組對本行的內控制度建設工作負總責，及時了解和掌握本單位制度完善工作的開展情況，指導本單位及時、全面地完成“制度完善月”活動。

支行內控建設活動領導小組辦公室要在內控建設活動領導小組的領導下切實擔負起牽頭職責，做好活動的具體組織、計劃、協調、檢查工作，及時上傳下達，反饋工作情況。

支行各業務部門作為活動開展的主要對象，要針對去年各項檢查發現問題及整改落實情況，不斷增強內控意識和深化內控制度建設，認真梳理制度建設中存在的缺項和漏項，修訂和完善各項內控制度。層級負責、協調互動、廣泛參與，各部門要認真履行職責，切實把“制度完善月”活動開展好。

三、步驟與方法

3月3—5日，活動啟動。召開內控建設活動領導小組工作會議，研究部署“制度完善月”活動工作，制定活動方案；召開動員大會，迅速啟動“制度完善月”活動。

3月5—10日，梳理排查階段。針對各類監督檢查中發現的問題，各股室對本部門的內控制度進行全面梳理和檢討，查找制度建設中存在的缺項和漏項，確保內控制度全面、及時、有效和合理，并及時報送內控建設活動領導小組辦公室。

3月10日，情況匯報。向中支內控建設活動領導小組辦公室，專題匯報制度建設梳理情況。

3月11—20日，修訂完善階段。按照“一個業務品種、一套業務流程、一套規章制度”的原則，修訂完善制度，著力提高內控制度的全面性、及時性、有效性和合理性。

3月20日，情況匯報。向中支內控建設活動領導小組辦公室，專題匯報制度修訂完善情況。

3月21—30日，制度評審階段。內控建設活動領導小組聽取各股室內控制度修訂完善情況的匯報，從管理制度、操作規程、崗位職責、風險點管理等方面，按照全面性、及時性、有效性、合理性的要求，對各股室修訂后的內控制度進行認真評審。

3月30日，情況匯報。向中支內控建設活動領導小組辦公室，專題匯報修訂制度評審情況。

3月31日—4月10日，補充完善匯編總結階段。通過認真評審，進一步查漏補缺，實現制度對所有部門、所有崗位、所有環節的全面覆蓋，不留風險防范的死角。將審定后匯編成2010年版的全行性內控制度，上報中支備案，下發全行執行。全面總結本單位“制度完善月”活動的開展情況、經驗和成效及工作建議，形成專題報告。

4月10日，總結匯報。將支行“制度完善月”活動開展情況的總結，上報中支內控建設活動領導小組辦公室。

四、建立制度完善的長效機制

內控制度建設情況范文2

【關鍵詞】企業；內控制度；問題；對策

當前經濟形勢下，我國企業的內控制度建設起著非常關鍵和重要的作用，它們是企業生產經營活動中進行自我調節和自我制約的內在機制，具有企業中樞神經系統的關鍵地位。企業的規模越大，內控制度建設與完善就顯得更為重要。在某種意義上來說，企業內控制度建設與完善，將直接關系到企業經營成敗與否。因此，新形勢下，我國企業加強內控制度建設是迫在眉睫的事情。所謂內控制度指的就是管理者為確保法律法規以及經營方針政策的貫徹執行，促進企業經營管理活動的經濟性、效率性和效果性而制定和實施的一系列方法、程序和制度等的一個系統。一般來說，它包含了控制環境、風險評估、控制活動、信息與溝通和監控五個相互聯系的要素，主要是有內部會計控制與內部管理控制兩部分組成。無論是內部會計控制還是內部管理控制，都是非常重要的，它們都能夠促進企業經營機制的正常、有序運轉。

一、我國企業內控制度中的問題及其原因分析

（1）缺乏內控理念，內控實效不夠。當前，我國很多企業雖然有了一定的內控機制，但是，它們對于內控理念還沒有完全建立起來，導致了在實際執行過程中，無法切實發揮出內控機制的控制作用，這是因為它們對于企業內部控制不夠重視，它們忽略對內控制度的宣傳與推廣，導致了內控機制無法發揮出切實有效的作用；（2）企業財務制度不夠規范。當前，我國企業的會計人員素質整體上偏低，導致了財務管理工作較為混亂，甚至有些會計人員偽造會計信息，使得企業的內控制度無法獲得真實有效的會計依據，從而給企業造成巨大的經濟損失；（3）會計人員的作用不被重視。當前，有相當多的企業對于會計人員在內控制度建設中的作用不夠重視，他們片面的認為會計人員的主要職責就是企業的會計工作，使得企業的各個生產經營環節通過會計環節轉化為會計信息，殊不知這其中需要會計人員的全面參與，導致了企業內控制度的效用無法最大限度的發揮出來；（4）企業內部審計作用發揮不夠完全。當前，一些企業領導對于內部審計的作用不夠重視，或者在觀念上存在一些誤解，使得企業內部審計工作無法做好。一些審計機構的人員編制不夠，甚至沒有專門的審計部門和人員配備，只是讓一些部門兼職承擔審計職能。一些企業即使配備了相應的審計部門和人員，但是，審計機制不健全，也無法大力發揮審計的效用。因此，我國企業當前的內控制度建設中存在著不少問題，比如說部分工作人員能力有限，企業內部治理結構不合理，機制不完善使內部審計作用得不到良好發揮，企業涉及財會違法違紀案件不斷上升，違法違紀現象時有發生，企業費用收支失控，會計信息失真等。那么，產生這些問題的原因有哪些呢？主要有這么幾個方面：企業內部控制體制不健全，考核企業干部政績、業績的機制不完善，會計人員素質較低，內部監督乏力。

二、我國企業內控制度完善的應對措施分析

當前，我國企業建立內控制度的基本方式有：正確評估企業的各項指標條件，確定目標和控制對象，并把握好建立企業內部控制制度的基本原則，即優先關注重要的業務與風險較高的投資項目，以較合理的成本預算實現最高效的控制，從而使得企業內控制度建設能夠適應日益變化的市場環境。國際金融危機的爆發以及持續發酵，國內經濟形勢也不容樂觀，我國企業的內控制度建設顯得尤為重要，它會關乎到企業自身的生存與發展。因此，我國企業加強內控制度建設與完善工作，是具有必要性與關鍵性的。它能夠幫助企業高層管理者更好地開展業務活動，能夠合理保證企業在早期察覺風險，促使企業發展戰略按計劃實施。它的目標就是要確保企業經營活動的效率性和效果性、資產的安全性、經濟信息和財務報告的可靠性。那么，我們到底該采取哪些措施來積極應對當前內控制度建設中的各種問題和難題呢？筆者認為，我們可以從以下幾個方面來努力：（1）健全企業財務管理制度，使得企業內控制度建設得到法制上的保障。當前，我國企業加強內控制度建設與完善，首先就要從法制層面加以強化，這就需要企業不斷健全自身的財務管理制度，使得企業內控機制建設不僅有完善的會計制度進行配套，還有一套科學規范的財務制度加以強化。當前，企業應該要把握好財務制度的性質，要能夠充分理清其在國家財務制度中的定位和層次，它是企業內部的執行制度，對于企業來說具有較強的約束力，主要通過預防控制、體制牽制、程序約束、責任考核四個方面來約束企業的各種行為。此外，企業應該要把握好建立財務制度應該遵循的重要原則，使得其方法和手段能夠符合國家法律和法規要求，促進內控制度的完善；（2）重視企業會計人員在內控制度建設中的主體地位和作用。對于企業來說，要想加強和完善內控制度，還要以企業的會計人員作為主體，重視他們在內控制度建設與完善中的主體地位和作用。在實際工作中，會計人員應該在企業經營者和管理者的領導之下，通過財務信息的形式切實參與到企業經營管理中去，并實行會計控制權的分離，從而最大限度的來確保會計人員參與到內控制度建設與完善工作中的相對獨立性，這是進行會計監督的基礎性條件，也是保證會計信息質量真實、可靠的前提條件；（3）建立健全適合企業實際情況的內控制度。具體來說，企業應該實行嚴格的職責劃分和授權控制，制定各種作業程序、管理辦法和工作目標，做好會計基礎工作，完善企業的會計信息系統，做好宣傳教育工作，使全體員工了解有關內部控制制度，并使其能夠切實落實到各個生產經營環節中去；（4）強化企業內

部審計制度建設，加強內部審計的效果。企業內部審計工作主要是幫助管理當局監督其控制政策和程序的有效性而提出的建設性建議。審計工作要對企業內部的財務信息資料的可靠性以及完整性進行審核與負責，還要對企業資產運用的經濟有效性進行審核。因此，企業應該保持內部審計部門的相對獨立性，設立獨立的內部審計機構，保證會計信息的真實性，明確企業的內控制度建設與完善的目標所在，并按照既定目標實行企業內部控制工作，這是企業內控機制發揮作用的根本保障所在；（5）其他幾個方面。具體來說，企業要運用科學有效的管理方式，培養有能力的高級管理人才，從細節入手，構建合理的企業內部控制管理平臺，通過加強全面預算管理輔助內控制度完善，協調各個部門之間的關系與明確各員工的責任與義務，提升企業文化完善企業內控，可以采取發放內控手冊，員工定期培訓并簽閱等方式來建立企業內控意識文化，為企業良好運轉提供基本保障。

總之，我國企業當前面臨的國際國內經濟形勢不夠樂觀，生存與發展的壓力與日俱增。一旦處理不好，就會產生非常不利的后果，甚至是破產被市場淘汰的悲慘境遇。那么，其中一個非常重要的因素就是我國企業的內控制度建設還不夠完善，還存在著不少急需解決的問題。為了盡快解決我國企業內控制度建設與完善問題，我們應該構筑嚴密的企業內控體系，從三個層次上來建立相對獨立的控制層次，即在企業“銷”的過程中，建立相互牽制、相互制約的制度；設立事后監督；從組織體系上確立內部控制審計的性質、地位和作用。此外，我國企業還應該加強對內控制度的評審，深化產權制度改革，建立現代企業制度，加強對內部控制行為主體“人”的控制，制定科學的評審辦法，規范操作，實施嚴格的評審程序，圍繞評審對象特點，突出審計重點，做出評審結論，進而使得企業內控制度建設與完善能夠順利推進，保障新時期企業資產的安全性與完整性，提高企業市場競爭力。

參 考 文 獻

[1]胡凱，張煥報.完善我國企業內部控制的思考[J].財會月刊.2006，（9）：67

內控制度建設情況范文3

關鍵詞：醫院；財務管理；內部控制；制度建設

隨著社會經濟的高速發展，醫療服務行業也飛速發展。我國相繼頒布實施了相關的政策和條例，規范醫院的財務管控工作。近年來，醫院傳統的財務管理模式弊端逐漸顯露出來，內部控制制度缺乏，成為阻礙醫院發展的一大關鍵因素。這就迫切的需要加大財務管理內控制度的建設力度，為實現醫院的可持續發展奠定基礎，并為其他醫院的發展提供參考意見。

一、醫院財務管理中的內部控制制度的概述

醫院財務管理工作最終目標的實現的一個重要依據是財務管理的內部控制制度，該項制度的主要作用是限制和規范醫院的財務管理行為，對會計信息進行研究，圍繞醫院的戰略性發展規劃和財務管理目的，制定出有效的財務管理決策，以免財務管理工作出現方向性的錯誤[1]。由此可見，建立健全的財務內控制度意義重大，可對各項管理行為進行約束，避免違規行為的出現，確保財務管理工作的整體質量，促進醫院的發展和進步。

從本質上來看，財務內控制度歸屬于醫院規劃發展的一個重要部分，在制度建設的過程中一定要對我國現行的財政管理制度進行充分的研究，結合醫院的實際發展現狀，從價值管理的層面出發，設計出最優化的財務內控制度體系。財務內控制度中要包括內部監督制度、控制活動制度、內部環境、信息溝通制度及風險評估制度五大內容。通過針對性的措施來加強對醫院會計信息的監管，保證內控制度與行業法規的一致性，為醫院財務管理工作的有效開展提供可靠的依據，保證醫院經營管理工作的有效性。

二、建設醫院財務管理中的內部控制制度的對策研究

（一）強化對固定資產的管理和控制

醫院財務內控管理對象不僅僅是資金的流動，還需要意識到固定資產管理的重要性。由于醫院自身特有的性質和經營模式，在為廣大公眾提供優質醫療服務的同時，應在內部進一步強化對固定資產的管理[2]。所以建設醫院財務內部控制制度的一個重要部分就是要管理固定資產，要依據國家現行的多項法規政策，從固定資產的申請采購、招標活動及驗收、等方面入手，實施全程的控制管理，并對這部分資產的利用價值進行實時性的測算，在醫院資產管理表中規范固定資產的損益狀況，提高醫院各項資源的利用效率，以此獲得更大的經濟效益。

（二）制定健全的內部激勵機制

醫院財務管理人員作為實施內部控制工作的主體，承擔著重要的責任。在建設醫院財務內控制度時，還要重視對內部激勵機制的構建。借助多樣化的獎勵政策和措施，來調動廣大員工的主觀能動性，保證員工能夠主動、積極的參與到內控制度的建設中，并嚴格、認真的執行內部控制制度。醫院還需要打造一個良好的財務內控制度建設氛圍，為員工提供有效的內控制度建設平臺，合理的運用獎勵機制，使員工的個人價值能夠在財務內控制度建設工作中體現出來，并獲得相應的利益，保障醫院財務內控制度建設的完善

程度[3]。

（三）對醫院財務管理的內部審計制度進行改革和完善

醫院財務內控管理工作是一項復雜而艱巨的任務，涵蓋多方面的內容，要想將財務內部控制工作滲透到醫院的整個經營管理過程中，實現醫院財務管理部門和其他部門的有效整合，就需要完善醫院內部審計制度。應結合當前財務管理形勢的變化狀況，完善內部審計制度，在實施管理工作過程中不斷發現問題，消除影響財務內部控制工作效率的因素，降低醫院的財務管理風險[4]。在激烈的市場競爭環境下，醫院在完善財務內部審計制度的過程中，要合理分配不同部門的職責和權益，落實監督和管控工作。然而由于一些醫院在財務審計方面缺乏較為專業的管理人員，可以將這項工作交由經驗豐富的會計事務所來完成，專門設立醫院內部的財務審計機構，保證其具有獨立而有效的執行力性，發揮財務管理內部控制制度的真實效用。

（四）將財務內控管理制度的建設擺在重要的位置

管理人員的規劃和協調是醫院財務內控制度建設工作能夠循序漸進開展的重要保障是，因此醫院高層管理人員要重視內控制度的重要性，發揮帶頭作用，將建設財務內控制度的理念植根于每位員工心中，提高內控制度建設工作的效率。醫院領導層首先要根據醫院的情況，把握好行業財務內控管理政策，有目的性、針對性的對內控制度進行補充和完善，確保會計信息可以真實的反應財務管理狀況，避免財產損失現象的發生[5]。除此之外，醫院管理工作者要掌握內控制度建設的要點所在，制定優化的補償控制方案，及時發現內控管理工作中隱藏的問題，并增添管控制度條款，確保醫院財務內控管理工作在掌控范圍中，消除風險隱患，增強醫院的風險抵抗、預防能力，加快醫院的現代化發展步伐。

三、結語

醫院的醫療服務質量同廣大群眾的健康狀況有著緊密的聯系，為了保障醫院經營和管理的穩定性，實現醫院的可持續發展，就必須要從根本上提高財務管理工作的重視程度，結合市場的發展狀況，對醫院財務內控制度進行改革完善，依靠健全的內控制度來使醫院各項財務工作向著規范化、系統化和標準化的方向發展。在實際建設財務內控制度的過程中，醫院應基于全面的角度，對各方面的要素、內容進行統一性的把控，確保內控制度建設的合理性和科學性，更好的指導財務管理工作的開展，創造更大的經濟效益。

參考文獻：

[1]韓雯.醫院財務管理如何進行有效內部控制[J]. 行政事業資產與財務， 2013（06）.

[2]何素華.試論新形勢下加強醫院財務內部控制的措施與策略[J]. 中國鄉鎮企業會計， 2011（03）.

[3]杜麗娟.淺談新形勢下如何進一步加強醫院財務內部控制[J]. 中國外資，2013（20）.

[4]方剛.淺談醫院財務內部審計的風險和控制[J]. 財經界（學術版），2011（04）.

內控制度建設情況范文4

一、當前基層央行內部控制存在的問題

（一）內控制度建設的及時性有待進一步完善

隨著人民銀行業務的變化更新，許多業務在內容、辦理程序、處理方法及風險點方面都發生了重大變化，而與這些新業務相配套的內控制度建設則滯后于業務的發展速度。對于基層行來說，對新業務、新變化掌握不及時、認識不到位、重視程度不夠等因素，對存在的風險隱患不能及時識別，并未結合本單位或本部門實際完善內控制度或實施細則而是被動的執行或套用上級行制定的規章制度，針對性和可操作性不強，導致內控制度與實際情況缺乏配套性，增加了各類風險發生的概率。

（二）內部控制環境建設有待進一步改善

部分基層行領導對內控制度建設的重要性認識不到位，思路不明確，沒有把內控體系建設作為全局問題來考慮，將內控體系建設等同于整理完善內部管理制度，在員工教育方面忽視了對員工思想道德品質和知識技能的教育，致使員工對內部控制缺乏全面、正確的認識，且在制度建設中參與度較低，責任意識和風險防范意識不強，未能形成良好的制度執行人文環境；在考核制度方面，部分基層行未建立公平、科學的績效考核制度，重獎輕罰問題比較嚴重，導致一些內控問題屢查屢犯，難以從根本上遏制和消除。

（三）內部控制信息交流與反饋機制尚未建立

在內部控制制度體系、內部控制制約機制運行和內部控制監督檢查工作中會產生大量的內部控制信息，為人民銀行各級領導開展監督工作提供了保證。但由于目前缺乏有效的信息交流與反饋機制，這些信息資源不能在人民銀行各級領導和員工之間得到有效共享與及時交流，從而加大了內部控制監督成本，也使有些監督成果不能得到有效利用。

（四）內控制度監督和制約存在盲區

各基層行內控監督職責由內審部門負責，但內審監督主要是事后監督，具有滯后性。同時，由于各級行的內部審計力量不足，開展審計只能選擇部分機構或業務進行，且現場審計多采取抽樣檢查方式，只對抽樣業務進行評估、分析，難以全面、系統地檢查整個審計期的業務，且審計監督的周期較長、盲區較多，在一定程度上削弱了監督效力。

（五）尚未建立統一的內控監督評價辦法

目前，人行內部控制除領導、上級部門監督外，主要包括內審部門的內審監督、事后監督部門的核算監督、紀檢監察部門的案件防范和執法監察，以及上級業務主管部門開展的業務檢查。各監督主體監督頻率、范圍、重點與檢查方式各不相同，但存在一定的交叉與重復，由于分支行沒有制定統一的內控評價考核辦法，各個監督主體之間各行其是，難以形成監督合力，資源、信息共享程度有限，一定程度上降低了內部監督效能。

二、強化基層央行內部控制有效性的建議

（一）建設內控管理文化，提高整體風險防范意識

人民銀行內控管理文化應包括員工風險觀、風險內控意識和風險管理職業道德等，這些內容決定了人民銀行員工在內部控制管理上的價值取向、行為規范和道德水準，對內控制度的執行有著重要影響。一是通過加強央行金融文化建設等方式，樹立職工良好的職業道德風尚，提高員工對內部控制的認知程度和參與意識，真正培養員工“遵章守紀光榮，違章操作可恥”的良好職業道德。二是開展合規文化教育和警示教育，增強風險隱患意識。從正反兩方面提高員工對內部控制重要性的認識，堅持做到制度面前人人平等，特別是中層以上管理人員要以身作則，改變重人情輕制度等不良行為，營造一種“以堅持制度為榮，違反制度為恥”的良好氛圍。三是加強內控制度和風險管理知識的學習，明確員工貫徹執行內部控制的具體要求，并通過培訓、監督、考核等方式，使每個員工熟悉和掌握內控制度，形成上下抓內控、層層抓管理的局面。

（二）加快建立長效內部控制機制

基層行業務規章僅僅是內控制度的一個重要組成部分，內控制度還包含實施管理、操作和監督、制約等各個環節的所有流程規范，目前應重點從三個方面加強內部控制機制建設：一是根據上級行的內控指引，結合轄區實際，組織專門人員對內控制度、操作程序、控制步驟等進行修改完善，使其覆蓋到各個業務環節和業務部門，不留任何死角和空白點，整體推進內部控制上水平。二是完善績效考核辦法，建立獎懲約束機制，將內控風險管理指標及要求納入績效考核體系，加大考核力度，嚴格違規處罰措施，實行連帶責任追究制度。三是建立和完善業務監督信息交流機制。通過網絡、會議、內部刊物等途徑收集、發送監督信息，分析業務開展及審計工作中出現的新情況、新問題，互通情況，保證各級行領導能夠及時了解本行內部管理情況，確保每一項信息傳遞給相關員工以使其履行好自身的職責。

（三）加強內控制度的執行和監督，提高內控效能

切實轉變重制度建設、輕制度執行的思想觀念，以嚴謹、科學的方法強化內控責任落實；將基層人民銀行內控監督部門進行合并，整合監督資源，提高工作效率，建立紀檢監察、內部審計、事后監督“三位一體”的內控監督管理模式，統一調配、集中監督、集中審計；嚴格監督檢點，自覺維護制度的嚴肅性、權威性。

（四）建立內部控制評價標準，保證監督評價質量

上級行因結合分支機構工作實際制定基層行內部控制統一評價標準，明確內部控制監督評價的內容、方法和手段，建立切實可行的監督評價指標體系。基層行要堅持及時性原則，根據新業務、新制度及風險點的變化，認真查找風險隱患，及時完善內控措施，使內控評價的持續性和有效性落到實處；同時加強對內控制度評價工作的組織和領導，由內部審計、會計、紀檢監察、辦公室、人事等部門人員組成內控制度評價領導小組，具體負責對同級各職能部門內控制度的收集、審查和評價工作。

內控制度建設情況范文5

經濟的快速發展凸顯了石油在能源中的重要地位，新時期國家這對石油的需求越來越大，加上現今市場環境的開放性和信息化，還有燃油費改革等因素對石油企業的內部審計和管理控制提出了更高的要求。目前我國許多石油企業已經建立了基本完整的內控制度，但是欠科學完善，導致了成本增多、會計信息缺乏真實性、資金嚴重流失和違規投資等現象的發生，如何進一步完善石油企業內控制度，加強企業內部審計和管理控制成為了企業管理的關鍵。本文探討了石油企業內控制度的作用和必要性，分析目前內控制度建設中的問題和不足，提出了加強企業文化建設、建立健全企業管理和監督體系、優化組織結構和建立權責分派體系等對策來加強和完善石油企業內控制度建設。

一、石油企業內控制度概述

（一）石油企業內控制度的作用和必要性

隨著國家經濟的不斷發展，對石油的需求量不斷增大，石油承擔著在維持目前的生產模式的基礎上增大石油產量的重任。這往往迫使石油企業增大投資的金額和規模，如果企業內控制度不完善就會導致產量不穩定。油田不同于普通企業，它投資開發的周期長，資金技術密集，建立和完善企業內控制度具有重要的作用。建立企業內控制度，可以對企業生產經營過程中的活動資金進行體系化的預算管理，這樣既能對資金的運作流程進行規范的管理，提高企業的資金利用率，避免不必要的風險，又能夠保證石油產量的穩定增長。內控制度在石油企業經營管理中的位置相當于一個安全程序，能夠和企業的管理形成良性循環。所以加強和完善石油企業自控制度是石油企業加強管理的必然要求。

（二）石油企業內控制度的現狀及存在的問題

石油企業的發展帶動了企業管理體制的轉型，目前，我國石油企業的內控制度的建設基本完成，初步建立了包括風險評估、信息與溝通、環境控制、活動控制和監督等在內的內部控制體系。它本身就存在許多不足之處，再加上石油企業的管理層不夠重視，企業文化建設薄弱和監督不嚴格等原因，很多問題在運行的過程中逐漸顯現出來。

第一，與企業內控制度相關的法律法規不健全。我國在這方面的立法尚不成熟，使得內控制度無法有效地同企業的實際情況相結合，制約了內部審計制度的建立和發展，反過來也會導致相關法律和制度得不到貫徹和執行。第二，內控力度不夠，成本高，加大了石油企業在經營過程中的風險。采購環節的職責分工不明、賬務審查不嚴、存貨發出手續不完善、對賬不及時等都是內控不嚴的表現，這會造成庫存貨物得不到及時有效的處理，造成一定的經濟損失。第三，對內控制度的認識存在誤區。主要表現在企業不重視，認為內部控制不必要，要么對內部控制的程度不能很好的把握，亦或是把控制當成內部控制的目的。這給內控工作的開展增加了難度。最后就是員工對新興的內控制度不夠理解導致在建設內控制度的過程中走彎路走錯路。

二、完善石油企業內控制度的對策

（一）提高對內控制度的全面認識，增加認同感

石油企業中的大部分領導者對內部審計的認識具有片面性，對經濟效益的過分重視導致了對企業內控制度的重要性的忽視。內部控制是企業經營管理的重要環節， 需要企業各級管理者從精神上認同和重視企業內控制度的建設。只有在理念上認同內控制度，才能將它真正落實到行為和活動當中去，實踐中獲得的經驗反過來又可以促進內控制度的建立和完善。

（二）注重石油企業文化的建設，為內控制度的完善創造良好的環境

企業文化是企業凝聚力的重要表現，要提高企業的競爭力和凝聚力，就必須注重企業文化的建設。首先，領導者要注重自身素質的提高，領導者是企業的風向標和掌舵人，決定了企業文化發展的內容和方向。其次要培養企業人員的團隊精神和協作精神。良好的企業文化可以為內部控制制度的建設和完善創造良好和諧的氛圍環境，推動內部控制制度的順利實施。

（三）建立健全石油企業的內部審計制度，加強預算管理和監督

要完善石油企業自控制度的建設，就要建立健全其內部審計制度，加強預算管理和監督。預算管理是企業內部控制的重要手段之一，它可以對企業內部資金的流向進行預警和控制，避免不必要的損失，所以必須規范資金預算管理和反饋制度。此外還要加強對內控制度實施情況的監督管理，注重內部審計的全面性和有效性，及時發現內控的漏洞并提出建設性意見，提高內控水平。

（四）建立權責分派體系，優化組織結構

組織結構和權責分派體系是石油企業內部控制的載體，優化組織結構要求完善規劃、執行、控制和監督的流程框架，保證一項業務有兩個或兩個以上的部門合作完成，但是要明確規定各部門的權力和職責，避免出現重疊、分工不明、權力真空等情況。此外，石油企業的內部控制不僅僅是加強對企業內部事物的控制，還包括對人的控制。每一項制度的落實都需要人來完成，所以提高企業人員的綜合素質是企業完善內部控制制度的必然要求。

結束語

加強內部控制是企業管理中的關鍵，尤其是石油企業。我國大多數石油企業屬于大型國企，地位超然，所以加強和完善石油企業內控制度顯得尤為重要，企業的管理層應當對內控制度對企業運營管理的重要性有全面清醒的認識。除此之外，還可以通過大力建設石油企業文化，建立健全企業的內部審計和監督管理制度等方式來完善內控制度，提高管理水平，彌補內控制度中存在的問題和不足。最重要的一點就是要將內控制度和實際聯系起來，在實際建立和運行的過程中吸取經驗教訓不斷完善。

參考文獻

[1]方招平.淺談如何完善石油企業內控制度[J].勝利油田黨校學報，2010，23（2）.

[2]史新軍.有關構建石油企業內控制度措施研究[J].現代商業，2013，（12）.

[3]張文平.構建石油企業內控制度的措施探究[J].才智，2012，（21）.

內控制度建設情況范文6

【關鍵詞】 事業單位 內控制度 建議

內部控制是指一個單位的各級管理層，為了保護其經濟資源的安全、完整，確保經濟和會計信息的正確可靠，協調經濟行為，控制經濟活動，利用單位內部分工而產生的相互制約，相互聯系的關系，形成一系列具有控制職能的方法、措施、程序，并予以規范化，系統化，使之成為一個嚴密的、較為完整的體系。

在單位實施內部控制制度，是國家為了確保會計信息真實、加強內部財務監督、維護社會主義市場經濟秩序的重要手段，更是衡量一個單位各項制度建設是否健全、管理水平高低與否的重要標志。然而，長期以來，無論是國有企業、公司制企業還是行政事業單位，或多或少在內控制度建設中存在一些弊端，尤其是行政事業單位更是問題不少。主要表現為以下幾類：一是以領導意志代替內控制度意識，一切決策領導說了算，內控制度意識淡薄，內控制度建設近乎零；二是雖然形成制度，但是制度陳舊，沒有順應管理需要更新完善，制度缺乏可操作性；三是缺乏監督檢查機制和獎懲制度。在實施內控制度建設中出了問題的，不知如何處理；對于遵守內控制度良好的，缺乏一定激勵制度，尤其缺少防止違反內控制度的預警機制。本文以一個事業單位為例，針對近幾年在內部控制制度建設中的一些嘗試，提出建立和完善行政事業單位內部控制制度的幾點看法和建議。

一、單位內部控制制度概況

湖北省農墾事業管理局屬于全額撥款事業單位，實行收支統一管理，定額、定項補助，超支不補，結余留用的預算管理體制。近幾年，從內部控制實踐看，內部控制觀念步增強，內部控制設計和執行情況良好，并且取得了初步成效，呈現出以下幾個特點：一是局領導非常重視，積極支持財務處等部門開展內部控制；二是全局上下共同努力，多渠道開展增收節支，已經形成工作合力；三是制度建設比較完備，注重構建一系列相互配合、相互支撐的制度體系。該局為加強財務管理，狠抓制度建設，已經出臺5個制度（見農墾局制度匯編），以上制度印發至局機關各處室及直屬單位、相關農場，實施效果顯著；四是善于總結經驗，開拓創新，如對各項制度實施細則進一步完善，創新制度實施方式。

2011年，針對預算執行中存在的問題，該局又制定了兩項制度：一是《湖北省農墾事業管理局關于進一步實施厲行節約、加強財務管理的通知》；二是《省農墾局機關食堂公務接待管理辦法》。兩項制度正嚴格地予以實施。

二、內控制度存在的主要問題

1、內控意識不足，思想觀念淡薄

2004年，國庫集中支付這一財政領域里劃時代的改革，讓財務人員經歷了一次“洗腦”，財政資金必須通過“指標—計劃—支付”等流程，按預算項目“類、款、項“實現用款，那種“只要是財政的錢就能用”的思想必須付諸腦后，拿句俗話形容就是“菜錢不能用來買米”。制度實施至今已經8年，從局機關到二級單位，全面推行國庫集中支付，但是還有少數人內控意識不足，思想觀念淡薄。所以加強控制、合規用款的觀念有待進一步深入人心。

2、費用開支過大，預算控制較弱

該局在預算編制過程中不夠細化、準確，前瞻性不強，造成預算調整變動數額占總預算比例過大。由于單位性質特點、機構改革歷史遺留問題導致包袱沉重等客觀原因，該局嚴格執行部門預算舉步維艱，依然存在無預算列支、項目經費超預算現象。所以要壓縮行政性開支，確保行政經費用在按規定發放的獎金、報銷醫療費等福利上、節約項目資金用在項目開發等“大事情”上。

3、固定資產不實，資產管理混亂

省財政廳對資產管理逐年加強，先是成立專門業務處室，后來引進動態化資產管理信息系統、資產管理軟件與部門決算軟件建立勾稽關系、按時報送資產專用報表等。2005年，財務處將賬面價值100多萬元的固定資產錄入資產軟件，這一工作扎實細致，比如一輛轎車或者一臺電腦，其品牌規格、發動機號、號牌號碼、資金來源、賬面價值、購買時間、入賬時間、使用人等十多項信息一目了然，為固定資產管理提供了動態信息，理清了產權，強化了管理。但是目前固定資產存在幾個嚴重弊端：一是重購輕管現象。實行政府集中采購制度后，資產的購置得到了有效控制，但是“重購置、輕處置”，導致賬實不符、有賬無實現象；二是固定資產入賬偶爾不及時，有時年終一次性補錄平時添置的固定資產；三是定期的盤點工作沒有制度化，盤點只是為了應付有關部門工作，沒有按規定定期盤點資產。

4、制度缺乏健全、監督考核不力

（1）資產處置隨意，財產清查無制度。該局在資產管理中制定了相關制度，在購置大額資產中基本執行政府采購制度，行使審批權限，遵守相關程序。但是資產處置隨意性強，基本是自行處置。因此有待建立財產清查制度，通過財產清查，摸清事業單位家底，督促賬賬、賬實相符，杜絕資產隨意處置現象。將資產清查為科學編制預算提供條件，建立起資產管理與預算管理、資產管理與財務管理相結合的運行機制。

（2）預算考核缺乏監督機制和獎懲機制，預算執行無力。該局在預算考核中制定了各部門準確細致的預算目標，但是在預算考核中僅限于通報預算執行結果，而無實質意義的監督和獎懲，預算執行無力，預算考核管理停留在粗放水平。該局有待將預算執行結果與經濟責任人的經濟掛鉤，引進職工激勵機制，真正發揮預算執行的剛性約束力。

三、建立和完善內控制度的幾大“難點”

1、選擇好的制度難

近年來，盡管國內大力提倡內控制度建設，對建立健全內控制度作出了一些規定，但是制度的針對性弱，行政事業單位試圖選擇一套量身定做的內控制度，較難。