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行政執法典型案例范文1

按照突出重點、注重實效的原則，以依法行政為主線，以維護人民群眾合法權益為根本出發點和落腳點，以強化人員資格管理、加強人員培訓、完善執法監督為重點，把問題找準，把思路理清，把方法用對，積極推進依法行政制度建設，全面提升行政執法人員依法行政能力和水平，為__科學發展、加快發展提供優質高效的法律服務和法治保障。

__年5月—10月

（一）加強行政執法資質管理工作

1.加強行政執法人員資格管理。行政執法人員必須是在編工作人員，并通過綜合法律知識考試和專業法律知識考試，做到持證上崗、亮證執法。未取得行政執法資格的不得從事行政執法活動，已從事行政執法工作的，應調離行政執法工作崗位。（責任股室：法制股）

2.建立行政執法人員信息管理制度。及時將本局行政執法人員信息錄入行政執法人員網上查詢系統，接受社會監督，并按要求對行政執法人員進行清理，建立行政執法人員檔案，完善動態管理機制。（責任股室：法制股、法律服務股、公證處、基層股、安幫股）

3.完善行政執法經費保障機制。加大執法裝備經費投入力度，配備執法取證所需的錄音、照相、錄像、電腦等設備，確保各執法人員依法履行職責。（責任股室：計財裝備股、法制股）

（二）規范行政執法培訓工作

4.嚴格落實行政執法資格培訓考試制度。對新進的行政執法人員實行持證上崗制度，凡新進人員除法律、行政法規和部委規章規定須參加國家行政主管部門組織的行政執法人員資格考試外，必須參加縣法制辦統一安排的綜合法律知識培訓考試和其他專業知識培訓考試，確保考試合格并取得行政執法證。（責任股室：法制股）

5.建立依法行政學習培訓長效機制。嚴格落實中心組學法制度、講座制度、干部法律培訓制度及干部任用考試考核制度。今年舉辦兩期專題培訓班，對執法人員開展基本法律知識、基本業務知識、新法律法規、執法職業道德等方面內容的培訓，進一步提高執法人員的綜合法律素質。同時建立行政執法人員培訓檔案，將培訓情況、學習成績等作為考核內容和職務晉升的依據之一。（責任股室：政治部、法制股）

（三）堅持公正文明執法

6.樹立公正文明執法理念。行政執法人員必須嚴格按照法律、法規、規章規定的職權范圍實施行政執法行為，不得，不得超越職權，不得不履行或拖延履行法定職責。在從事具體行政執法活動時，應當儀表整潔、語言文明、舉止得體、方式得當，不得使用粗俗、歧視、侮辱以及威脅性語言，不得刁難當事人，或做出有損執法人員形象的行為。（責任股室：法制股、法律服務股、公證處、基層股、安幫股）

7.構建行政執法信息平臺。推行行政權力公開運行機制，利用電子技術手段和政務網資源，構建行政執法信息平臺。積極推進行政處罰結果網上公開，依法、合理、有序地向社會公眾公開行政處罰對象、違法事實、適用法律依據、自由裁量情形、行政處罰措施等行政處罰信息，促進行政執法陽光透明、公平公正。（責任股室：局法制股）

8.提高行政執法文書質量。規范使用執法文書，及時調整文書格式。推行說理性行政處罰文書，把握行政執法的重點環節，在行政執法文書中用充分的說理來論證處理違法行為的理由、依據和處罰內容，進一步提升行政處罰文書的說服力和公信力。（責任股室：法制股、法律服務股、公證處、基層股、安幫股）

（四）強化行政執法監督和問責

9.積極開展行政執法專項檢查。圍繞年度依法行政重點工作，針對規范行政裁量權工作開展情況、說理性行政處罰文書推行情況、零處罰零許可情況、行政執法人員持證上崗和亮證執法情況、行政首長出庭應訴情況、法律建議、復議建議或意見反饋情況等工作適時開展行政執法專項檢查，發現問題及時整改。（責任股室：法制股）

10、健全行政執法案卷定期評查制度。建立行政執法案卷評查制度。每年至少開展1次系統內的行政執法案卷評查工作，指出行政執法過程中存在的問題，并對評查結果進行通報，同時將評查結果、整改情況等納入局年度綜合考核。（責任股室：法制股）

行政執法典型案例范文2

一、完善普法保障體系，筑牢普法工作基礎

該局緊緊圍繞組織保障、機制保障、財務保障三個方面，統一思想認識，認真組織實施，健全工作機制，加大資金投入，牢牢夯實普法工作基礎。一是成立了由局長任組長的普法領導工作小組，印發了《××市工商行政管理系統法制宣傳教育和依法治理第五個五年規劃》，制定各年度工作要點和工作進度，明確了各單位的普法工作責任，并定期召開普法工作會議，通報工作情況，增強普法和依法治理的工作積極性。二是將普法工作納入年度目標考核內容，加大考核力度，細化考核指標，增加考核分值，并對普法工作單列考核，變變法工作“軟任務”為“硬指標”。三是投入__多萬元為全系統法制機構配備了電腦、打印機、傳真機、照相機等設備；投入資金_萬多元，購買各種法律、法規書籍及普法教材____多冊，分發到基層單位，為普法和依法治理工作提供強有力的財力支持。

二、完善普法教育體系，提升依法行政水平

該局采取多項措施，全方位、多角度、多層次開展豐富多彩的普法教育活動，努力提升干部隊伍素質，增強依法行政水平和能力。一是建立健全領導干部法制講座制度、理論中心組學法制度、法律知識培訓制度、任前法律知識考試制度等。先后聘請了××省局法規處處長、市委黨校和××大學法律教授現場授課，形成了領導帶頭學法守法的良好氛圍。二是先后抽調法制科室骨干參加國家工商總局和××省工商局組織的法律法規培訓班，篩選出法律業務知識精，工作經驗豐富的人員建立普法師資庫，增強普法教育師資力量。三是由各業務科室根據有關法律法規及業務知識出題錄入××市工商系統法律法規知識題庫，不定期對執法人員進行崗位和法律法規知識的考試，促進了廣大執法人員學法用法的自覺性和積極性。四是對業務性強、素質要求高的注冊、執法辦案等崗位實行凡進必考，先后_次舉辦了大規模的資格考試，對考試不及格的同志通知單位限期調離崗位，提高了注冊登記人員和執法辦案人員依法辦事知識和能力。五是以“干什么、練什么、比什么”為思路，以全員參與、分級練兵為原則，以市場準入、市場監管、消費維權、執法辦案等專業知識為重點，在全系統開展大規模的比武練兵活動，制定對口比武方案，嚴格知識競賽程序，提高基層人員的學習動力，達到以比促學，提高行政效能的目的。

三、完善普法宣傳體系，營造依法行政氛圍

該局充分發揮各類載體作用，以強化宣傳為普法工作重要抓手，擴大法律法規影響力，擴大普法工作實際效果，營造依法行政氛圍。一是積極開展送法律法規上門活動。以基層工商所和各消費維權站點為基點，廣泛開展送法進鄉村、進社區、進商場、進市場、進景點等“五進”工程，多次到校園開展“小手拉大手”普法活動，深入農村及社區現場為群眾講解消費維權知識，增強識假辯假能力，共提供咨詢服務_____余人次。二是及時各類消費警示提示。根據季節特點和消費熱點，在報紙、電臺、電視等新聞媒體消費警示，曝光違法典型案例，通過輿論宣傳，提高遵法守法效果。近年來，共利用信息匯總分析結果消費警示和提示___余次。三是積極拓展普法宣傳陣地。按照“三上、兩進、一提高”的要求，豐富普法宣傳載體，以短信的形式，向企業商戶宣傳《全面推進依法行政實施綱要》、《中華人民共和國行政復議法實施條例》、《食品安全監管特別規定》等法律法規，提高法律法規宣傳的針對性。

行政執法典型案例范文3

去年以來，各級糧食部門認真學習貫徹黨的十七大精神，以科學發展觀為指導，圍繞糧食工作大局，切實履行監管職能，積極推進監督檢查體系建設，扎實開展各項監督檢查，取得了新的成績，為維護糧食流通正常秩序，加強糧食宏觀調控，保障國家糧食安全，促進社會和諧和經濟又好又快發展，作出了積極貢獻。

——體系建設取得新進展。各地積極爭取當地黨委、政府和有關部門的支持，加強匯報溝通，加大工作力度，監督檢查機構進一步落實。遼寧、江蘇、陜西省和廣西壯族自治區糧食局設立了單獨的監督檢查處，黑龍江省糧食局新設立了合署辦公的監督檢查處。到去年底,全國29個省（區、市）和新疆生產建設兵團糧食局設立了監督檢查機構，比例為94%。地（市）級糧食部門設立監督檢查機構的有274個，比上年增加78個,比例達到78%，提高了22個百分點。縣（市）級糧食部門設立監督檢查機構的有15*個，增加423個，比例為61%，提高了17個百分點。天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、上海、江蘇、安徽、江西、山東、湖北、湖南、重慶、寧夏等15省（區、市）實現了國家糧食局年初提出的地（市）級80%、縣級70%的機構建設目標。許多市、縣還成立了糧食流通監督檢查執法隊，全國市、縣級糧食行政執法隊已有1096個，增加212個。與此同時，執法隊伍進一步壯大，全國取得行政執法資格的人員24573人，增加2254人。其中地（市）級占18%，縣（市）級占78%，為執法重心下移創造了條件。各級糧食部門還積極采取措施改善行政執法條件，23個省級、143個地（市）和543個縣（市）糧食部門，得到了同級財政部門的監督檢查專項經費支持。河北、江蘇、江西、安徽、山東、河南、湖南、甘肅等省（區）糧食局積極為行政執法工作配備專用車輛和設備器材。糧食流通監督檢查體系的逐步完善，促進了糧食部門職能轉變，為有效開展各項監督檢查工作奠定了基礎。

——專項檢查工作成效明顯。圍繞《糧食流通管理條例》和糧食宏觀調控政策措施的貫徹落實，各級糧食部門開展了有針對性的專項檢查。一是開展對小麥最低收購價政策落實情況的檢查。我局會同國家發改委下發通知對這項工作進行部署，并派出工作組赴重點地區巡查督導。河北、安徽、江蘇、山東、河南、湖北等小麥主產省糧食局高度重視，制定詳細的檢查方案，精心組織，深入基層開展指導和督察活動。在檢查中，把糧食質價政策執行情況作為重點，糾正了一些企業違反國家政策的行為，促進了最低收購價政策落實，保護了種糧農民利益。針對最低收購價糧食和臨時存儲糧銷售出庫、移庫緩慢等問題，相關地區糧食部門還加大了對這部分糧食銷售和移庫工作的監管。河南、安徽省糧食局會同有關單位專門成立檢查工作組，溝通信息，宣傳政策，調節糾紛，幫助企業解決實際困難，督促有關企業嚴格執行國家規定，對個別承儲庫點無故推延出庫的行為進行了嚴肅處理。二是開展糧食收購市場專項檢查。各地特別是主產區糧食部門在當地糧食收購季節組織糧食收購市場專項檢查，按規定查處違法違規收購活動，有效維護了糧食收購秩序。貴州、云南、寧夏等省（區）糧食局在轄區內對發放的糧食收購許可證進行定期審核，進一步規范了糧食收購主體。三是開展糧食流通統計制度執行情況專項檢查。不少地方通過這方面的專項檢查，推動了糧食經營檔案的建立，提高了糧食統計數據的真實性、準確性和及時性。四是開展政策性用糧購銷活動的檢查。一些地方以軍糧、救災糧為重點，突出對政策性用糧的購銷全過程和質量衛生監管，保證了部隊官兵和受災群眾吃到放心糧食，也促進了軍糧等政策性糧食管理水平的提高。五是與有關部門共同開展成品糧油市場檢查。許多地方糧食部門按照國家有關要求，積極參與當地政府組織的市場和價格專項檢查，會同有關部門對糧油加工、批發、零售環節的質量衛生、保持必要庫存量等情況進行檢查，保證了糧油市場供應和價格穩定，保護了消費者利益，也推動了糧食流通監督檢查領域的拓展。在今年一、二月份我國南方部分地區雨雪冰凍災害中，不少受災地區糧食部門對救災糧和當地糧油市場加強監督檢查，對保證災區糧油市場供應和價格穩定發揮了重要作用。據統計，20*年地方各級糧食部門共開展各種形式的監督檢查行政執法活動80228次，出動人員361637人次，檢查企業340001個次，對18221例違反兩個條例和國家糧食政策的案件進行了處理。執法活動次數、出動人員數和檢查企業次數均超過上年，糧食部門主動開展的監督檢查工作達97%以上，各項檢查工作更加扎實，效果更加明顯。

——庫存檢查工作進一步規范。去年是《糧食庫存檢查暫行辦法》全面實施的第一年，為更好指導各地做好庫存檢查工作，我們組織編寫了《糧食庫存檢查實務》，舉辦了糧食庫存檢查人員的專業培訓，共培訓了970多名業務骨干，對考試成績合格的同志頒發了“糧食庫存檢查資格證書”，初步建立了糧食庫存檢查持證上崗制度。在此基礎上，選拔部分業務能力較強、政策水平較高的同志，納入我局糧食庫存檢查專家庫，為今后更好地開展工作提供了隊伍保障。我們還組織開發了“糧食庫存檢查軟件”，并在北京市和山東省的查庫中試用，取得較好的效果，在推動檢查手段科學化、提高庫存檢查準確性和工作效率方面，探索了路子，積累了經驗。隨著糧食流通監督檢查職能、機構、人員和經費的逐步落實，很多地方糧食流通監督檢查機構承擔了庫存檢查的牽頭、組織協調和落實工作，工作職能得到加強，作用得到更好發揮，隊伍得到進一步鍛煉，有力地推動了全國糧食庫存檢查工作的開展。一些地方除組織落實國家組織的庫存檢查外，還在本地區開展了地方儲備糧油庫存檢查等專項性檢查。近幾年來的糧食庫存檢查，不僅比較準確全面地掌握了糧食庫存情況，為落實宏觀調控提供了比較可靠的依據，也促進了糧食庫存管理和企業整體經營管理水平的提高。20*年全國糧食庫存檢查結果表明，糧食庫存數量真實程度提高，質量及原糧衛生指標總體良好，儲存安全有較好保障。但是，糧食庫存檢查工作也存在一些不足，個別地方對糧食庫存檢查組織不力，自查、復查流于形式；通過檢查也發現一些問題，如糧食庫存的結構、品種和布局不盡合理，有的省份地方儲備糧規模不落實，一些地方的糧食存在質量衛生安全隱患，中央儲備糧管理的一些環節還不夠規范，個別企業還存在著比較嚴重的違規違紀問題。對檢查中發現的問題，各地要高度重視，認真加以解決。我們在糧食庫存檢查報告中也提出了相應的建議，一些意見得到國務院領導和有關部門的重視，正在采取措施逐步解決。

——糧食質量監督得到加強。按照有關規定對糧食質量衛生進行監管，是糧食部門的重要職責，也是糧食流通監督檢查工作的重要內容。近年來，食品安全越來越受到各方面的高度關注，針對存在的問題，去年國務院開展了產品質量和食品安全專項整治行動。國家糧食局認真貫徹國務院的有關精神，積極主動開展糧食質量安全整治專項行動，監督檢查司和標準質量中心具體組織實施，制定了工作方案，及時了解各地進展情況，派工作組到部分省份進行督導。地方各級糧食部門也高度重視，加強組織領導，糧食流通監督檢查機構和質檢機構相互支持配合，細化整治措施，健全責任體系，突出重點環節，強化監督檢查，基本實現和完成了專項整治行動確定的4項工作任務、15個工作目標和5個100%量化指標。結合全國糧食庫存檢查，我們還對中央儲備糧、地方儲備糧質量進行了重點抽查，并加強了對中央儲備糧原糧衛生專項抽查。通過開展這次專項整治行動，促進了當前糧食質量和衛生方面安全水平的提高，推動建立健全了一系列糧食質量管理的規章制度，在糧食質量安全監管的制度創新和長效機制建立方面取得很大進展。

——規章制度進一步完善。一是完善監督檢查相關配套制度，推行行政執法責任制，提高執法水平。天津、安徽、河南、湖南、甘肅等地制定了糧食行政執法崗位責任制和責任追究制度、投訴舉報和案件辦理制度、行政執法監督制度等一系列工作制度。內蒙古、遼寧、吉林、福建、河南、湖北、湖南等地完善了執法人員行為規范制度。山西、云南、陜西等地制定了監督檢查行政執法案卷評查制度。寧夏區糧食局成立了監督檢查工作領導小組和糧食行政復議領導小組及案件審理委員會。貴州省對糧食行政處罰罰款匯繳等事項進行了規范。吉林、江蘇、河南等地制定了行政處罰自由裁量權行使辦法和標準。這些規章制度的制定和執行，使糧食流通監督檢查行政執法行為更加規范。二是建立層級監督機制，加強對基層工作的指導。天津市、湖北省糧食局制定了監督檢查行政執法綜合考評辦法，從機構建設、執法培訓、制度建設、執法工作開展、監督檢查基礎工作等方面進行綜合考評，為開展層級監督提供了依據。北京、浙江、廣西、四川、貴州、寧夏等省（區、市）糧食局加大層級監督力度，制定年度工作計劃，定期檢查，年底考核，有力地推動了工作。吉林、山東、四川等省糧食局召開現場會，宣傳推廣行政執法典型經驗，推進糧食流通監督檢查工作。山西、遼寧、安徽、湖北、青海等省糧食局建立了信息交流和通報制度，促進全省整體工作的提高。三是健全對糧食行政執法人員管理的有關辦法。山西、江蘇、山東等省針對行政執法人員變動的情況，根據《糧食監督檢查證件管理規定》的要求，加強對證件使用的管理。監督檢查司也正在著手組織開發《糧食監督檢查信息管理系統》，以逐步實現全國糧食行政執法人員信息和執法活動的動態管理。

——監管方式有所創新。不少地方從實際出發，積極探索，創新監管手段，實施科學監管，進一步提高了監管效能。天津、內蒙古、吉林、江蘇、江西、山東、河南、湖北、青海等省（區、市）糧食部門對糧食經營企業、應急定點加工企業和糧油定點銷售網點等進行調查摸底，建立監管對象數據庫，實施分類監管。河北、安徽、重慶、四川等省（市）糧食局堅持“寓服務于執法”，以服務“三農”、服務糧食經營者為立足點，將執法與服務有機結合。上海、安徽、廣東、重慶、青海等省（市）和貴陽、西安等市糧食局加強與工商、衛生、質監、物價等部門的溝通與協調，推行監督檢查行政執法聯席會議制度，通過部門聯動推動糧食流通監督檢查工作。一些地方糧食部門專門開發了糧食流通監督檢查計算機專用軟件。針對糧食經紀人面廣、量大、流動性強的特點，一些地方探索有效的監管方式。這次會上我們還將請江蘇省無錫市、安徽省宿州市、江西省安福縣等基層糧食部門介紹他們創新監督檢查工作方式的做法。

——隊伍素質不斷提高。在去年全國糧食流通監督檢查工作會議上，任正曉副局長對加強糧食流通監督檢查隊伍的作風建設提出了明確要求。各地在積極推動監督檢查體系和隊伍建設的同時，高度重視隊伍的作風建設，提高監督檢查人員的政治和業務素質。青海、新疆、新疆兵團等地制定了詳細的作風建設實施計劃，嚴肅執法紀律。各地堅持執法人員持證上崗制度，采取日常學習與集中培訓相結合、理論學習與現場培訓相結合，以及到有經驗的執法部門跟班實習等，開展多種形式的培訓，提高執法能力和水平。在各地糧食部門的大力支持下，我們編寫了糧食流通監督檢查案例分析教材和各地經驗材料匯編，舉辦了行政執法培訓班。

——執法環境逐步改善。各地糧食部門始終重視糧食法制和監督檢查宣傳工作，將執法宣傳與執法活動相結合。內蒙古、山東、青海、寧夏等地利用世界糧食日、《糧食流通管理條例》頒布三周年紀念日等時機，結合監督檢查工作的開展，以網絡、案例分析、現場解答、印發資料、入戶到村等多種形式開展宣傳，不僅使糧食經營者受到了教育，也使各級糧食部門依法行政、依法管糧的意識得到進一步增強。特別是，各地圍繞政府關注的重點、群眾關心的熱點，積極開展專項檢查，加大涉糧案件的核查，處理了一批典型案件，擴大了糧食流通監督檢查工作的社會影響，糧食行政執法的重要作用逐步得到社會各方面的認知。

糧食流通監督檢查工作能夠取得這些成績，主要得益于各級黨委、政府對糧食工作的高度重視，各級糧食部門對監督檢查工作的有力領導，有關部門的大力支持，以及糧食流通監督檢查人員的辛勤勞動和奮力進取。各地涌現出了一批先進典型，很多地方工作成績突出，經推薦和綜合考核，國家糧食局評定了16個省級糧食部門和82個市、縣級糧食部門為20*年度全國糧食流通監督檢查工作先進單位，予以表彰。希望受到表彰的單位再接再厲，其他地方學習借鑒他們的經驗，共同把糧食流通監督檢查工作不斷推向深入。

在肯定成績的同時，我們也清醒看到，當前各地的糧食流通監督檢查工作進展還不平衡，與新形勢的要求還不完全相適應。少數地方糧食部門還沒有把監督檢查工作放到應有的位置，開展工作不夠積極主動；糧食流通監督檢查體系還不完善，向基層延伸的難度增大；糧食流通監督檢查的制度建設、基礎工作還比較薄弱，工作條件面臨不少困難；監督檢查隊伍的素質和執法能力有待提高，作風建設有待進一步加強。這些問題，有糧食部門職能轉變還不到位、體制沒有完全理順等因素的影響，也與一些地方推進工作的力度不大有關系。從監督檢查司自身看，我們調查研究工作不夠深入，對地方工作的指導還有待加強。對上述問題，我們要高度重視，在今后的工作中努力加以解決。

二、扎實做好20*年糧食流通監督檢查工作

關于20*年的糧食流通監督檢查工作，聶振邦局長在全國糧食局長會的工作報告和這次重要批示中提出了明確的任務，任正曉副局長在剛才講話中進一步提出了具體要求，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。總體要求是，深入學習貫徹黨的十七大精神，以科學發展觀為指導，服務糧食流通工作大局，圍繞保證糧食市場供應、穩定糧食價格的調控目標，加強對糧食宏觀調控政策和有關法律法規落實情況的監督檢查，進一步推進對全社會糧食流通的監管，繼續抓好監督檢查體系建設、制度建設和隊伍建設，提高監督檢查效果和工作水平，切實維護糧食流通秩序，保障國家糧食安全，促進經濟又好又快發展。重點抓好以下幾方面工作：

（一）加大專項檢查力度，確保糧食宏觀調控政策落實

落實糧食宏觀調控政策，保障糧油市場供應和價格基本穩定，對實現今年國家宏觀調控“雙防”目標具有重要意義。要把監督各項糧食調控措施的落實作為重點，通過積極主動開展相關專項檢查，為糧食流通中心工作保駕護航。

一是檢查糧食收購政策落實情況。今年國家繼續對稻谷、小麥實行最低收購價政策，并提高了價格水平，這是保護種糧農民利益、穩定發展糧食生產的一項重大政策措施。預案啟動后，有關地區要及時組織專項檢查，督促委托收儲庫點嚴格執行有關政策和新的小麥標準，防止出現壓級壓價和抬級抬價等問題，確保中央惠農政策落實到位。其他地區也要在糧食收購季節，結合糧食收購資格的定期核查，組織開展糧食收購市場的檢查，規范收購市場秩序。

二是檢查最低收購價糧食、國家臨時存儲糧食銷售和移庫的出庫情況。一些存儲庫點出于自身利益考慮，出庫不積極，有的人為設置障礙拖延出庫，甚至個別基層糧食部門從局部和所屬企業利益出發，阻撓外地企業競買糧食或干擾糧食出庫，嚴重影響了糧食市場正常運行和宏觀調控。有關地區的糧食部門一定要從大局出發，做好糧食銷售和移庫工作的組織協調和指導，同時要加強督促檢查，對所屬企業提出明確具體要求，確保糧食按規定及時出庫，對違反規定的行為，必須嚴肅處理。國家糧食局也將加大檢查力度，進行重點檢查和隨機抽查，對典型案例進行通報。

三是檢查糧食經營者保持必要庫存量情況。糧食經營者履行最低最高庫存義務，對防止囤積居奇、穩定糧食市場和價格有積極作用，是《糧食流通管理條例》規定的一項重要制度，也是糧食流通監督檢查的一項重要內容。去年底國家糧食局會同有關部門下發文件，要求各地盡快制定糧食經營者最低最高庫存量標準，一些省（區、市）已有明確規定。地方糧食部門要積極推動這項工作，抓緊制定相關標準，采取措施引導糧食經營者認真履行最低和最高庫存量義務，同時通過開展檢查，督促經營者落實有關規定。

四是檢查糧食流通統計制度執行情況。落實糧食流通統計制度,是搞好糧食宏觀調控的基礎。我們要和糧食統計機構共同加強監督檢查，督促各類糧食經營企業和轉化用糧企業及時準確報送統計報表。

五是協調和配合有關部門開展成品糧油市場的檢查。加大對糧油加工、批發、零售等重點環節經營行為的監督檢查力度，加強對大型糧油批發市場、超市和農貿市場的巡查，督促企業加強自律和承擔社會責任，維護正常市場秩序。各地還要根據當地實際和需要，及時組織開展軍糧、救災糧等政策性糧食的專項檢查，促進政策性糧食供應和管理水平的進一步提高。

（二）搞好糧食庫存檢查，確保糧食庫存真實可靠

當前糧食供求形勢出現了一些新變化，運用調度好糧食庫存對調控糧食市場非常重要。最近聶振邦局長批示：“要切實保證糧食庫存充實可靠，經得起實踐和歷史的檢驗，認真履行好糧食部門的職責”。我們要進一步加強糧食庫存檢查工作，始終做到對糧食庫存的底數清、情況明，保證糧食庫存數量真實、質量良好、儲存安全，確保需要時調得動、用得上。關于今年的糧食庫存檢查工作，我局已經發文進行了部署，請各地按要求做好各項工作。這里向大家說明和強調的：一是從今年開始，調整了檢查時間。近年來，全國糧食庫存檢查基本以8月末為檢查時點。由于8、9月份不僅是主產區夏糧和早稻收購旺季，也是各地儲備糧輪換高峰，糧食庫存數量變動頻繁，不利于真實反映糧食庫存情況，此時也是各地庫存糧食集中密閉熏蒸的時間，開倉檢查不利于科學保糧，不少地方建議進行調整。經廣泛征求意見和認真研究，決定自今年起，將檢查時點調整至每年的3月末，結合地方春季儲糧安全普查一并進行。這樣便于各地今后統籌安排有關工作，降低工作成本，但是由于今年是調整的第一年，距離去年檢查的時間較近，相對來說準備時間較緊，壓力較大。各地要抓緊時間，及時進行部署，保證工作落實。二是要進一步提高檢查工作的質量。各地要嚴格按照《糧食庫存檢查暫行辦法》的要求開展工作，在提高檢查質量上下功夫。在企業自查的基礎上，各級地方糧食部門要進行復查，復查覆蓋面應不低于自查企業數量的10%，且兼顧代表性，以確保檢查結果的真實準確。糧食流通監督檢查機構要切實發揮牽頭作用，加強與相關職能機構的協調配合，落實好檢查工作具體任務。對檢查結果要層層把關，提高數據的準確性。國家有關部門和單位還將選擇一些地區進行隨機抽查和重點督查。三是要進一步建立健全糧食庫存監督檢查的長效機制。為了進一步提高庫存檢查的有效性，除了全面檢查外，我們還要完善檢查措施，更多地組織開展有針對性的專項檢查、突擊檢查，建立經常性的隨機抽查機制。在這方面，各地要加大力度，積極探索，逐步形成制度。

今年我們將在適當的時候，組織一次中央儲備油和地方儲備油庫存的全面清查。檢查的原則是“有庫必到，有罐必查”，對中央儲備油的檢查，由國家糧食局會同有關部門組織實施；對地方儲備油的檢查，以各省（區、市）糧食局檢查為主，國家糧食局組織抽查。我們在組織大規模油脂庫存檢查方面缺乏經驗，人員和技術力量也不足，還要做很多準備工作，請各地給予支持和配合。

（三）繼續推進體系建設，夯實監督檢查工作的基礎

糧食流通監督檢查機構建設是體系建設的核心。我們要繼續把機構建設放在突出位置，加大工作力度，采取更加有效的措施，進一步推進糧食流通監督檢查體系建設。今年的目標是，尚未設立糧食流通監督檢查機構的兩個省級糧食部門，要力爭成立專門的監督檢查機構，如設立專門機構的條件不成熟，也必須落實履行監督檢查職責的職能處室；市級糧食部門設立監督檢查機構的比例達到85%以上，縣級糧食部門設立監督檢查機構的比例達到75%以上。目前，已達到上述比例的地方要繼續努力，力爭更上一個臺階；低于上述目標的地方要切實加大工作力度，確保實現這一目標。確有工作需要且條件具備的市、縣要成立糧食行政執法隊。推進糧食流通監督檢查機構建設，關鍵在于糧食部門要積極爭取當地黨委、政府的重視，爭取有關部門的理解和支持，同時有為才有位，要通過切實發揮監督檢查職能作用，積極主動地開展糧食流通監督檢查工作，以實實在在的工作實績贏得當地黨委、政府的高度重視，贏得有關部門的認同和支持。各省級糧食部門要進一步發揮督促指導作用，通過多種方式推進市縣糧食流通監督檢查機構建設，為監督體系的完善和執法重心下移奠定基礎。

（四）加強糧食質量檢查，健全糧食質量監督長效機制

糧食質量和衛生關系到廣大消費者的身心健康，越來越受到重視和關注。今后我們在監督檢查中既要重視數量問題，也要重視質量和衛生問題，通過有效的監督檢查，保障糧油食品安全，維護糧食生產者、經營者和消費者權益，促進社會和諧。在糧食質量監督檢查方面，各地工作開展不平衡，有的地方認識不到位、措施不得力、效果不明顯。今年，各級糧食部門的監督檢查機構要與糧食質量管理和檢驗機構相互配合，進一步加強對糧食質量的監管，鞏固和擴大糧食質量安全專項整治行動的成果。一要做好庫存糧食質量和原糧衛生的監督檢查。在今年的糧食庫存檢查中，地方要對地方儲備糧質量狀況認真檢查。還要檢查企業的糧食質量管理制度執行情況，索證及執行出入庫檢驗制度、建立質量檔案等情況。二要加大政策性供應糧食質量的監督檢查力度，強化采購、加工、包裝、儲存、運輸、配送和銷售全過程的質量監管，確保政策性糧食庫存質量良好、儲存安全。三要切實加強對糧食收購入庫質量的督查。在糧食最低收購價政策執行過程中，加大檢查力度，確保按質定等、依質論價，堅決查處壓級壓價、坑害糧農的行為。四要進一步健全糧食質量安全監管的長效機制。糧食流通監督檢查機構要與糧食質檢機構密切配合，落實糧食質量安全追溯制度和責任追究制度，嚴格糧食銷售出庫的質量檢驗監管，加強對有毒有害糧食的監管，逐步健全覆蓋糧食收購、儲存、運輸環節和政策性糧食購銷活動全過程的質量安全監管體系。

（五）進一步推進制度建設，完善監督檢查工作機制

制度建設是十分重要的基礎性工作，提高糧食流通監督檢查工作水平，必須進一步加大制度建設力度。各地要繼續抓好中央和地方出臺的有關糧食流通監督檢查規章制度的貫徹落實，制定具體的辦法和工作程序，同時要根據新情況和工作需要，修改完善原有的一些制度和辦法。今年我們要抓緊修改完善《糧食行政執法文書》，建立規范、統一和適用的糧食流通監督檢查行政執法文書。為了搞好糧食流通監督檢查調查統計數據報送和管理，我們正在開發《糧食監督檢查信息管理系統》。為提高糧食庫存檢查的準確性和效率，我們要推廣應用糧食庫存檢查專用軟件，力爭在2009年4月份庫存檢查中全面應用。今年的工作重點是抓緊開展培訓工作，做好明年使用的準備。計劃采取分級培訓方式，下半年先由我局組織對各省（區、市）軟件推廣師資人員進行培訓，年底前各地組織開展本轄區內的培訓。請各地給予支持和配合。

（六）加大涉糧案件查處力度，提高辦案質量和效率

近些年，各地在查辦涉糧案件方面做了大量工作，大多數案件都得到了及時查處并按時結案。但也有一些地方不夠重視這方面的工作，辦案機制不完善，案件得不到及時處理，對上級轉辦的案件無故拖延或者層層轉辦，辦案質量低，出現同一案件反復舉報的現象，影響了糧食行政執法的權威性和糧食部門的形象。案件查處是監督檢查工作非常重要的環節，辦案質量和效率反映一個部門的行政執法能力和水平，是提高監督檢查效能的重要途徑，通過辦案也可以幫助我們發現問題、完善政策，鍛煉執法隊伍。各級糧食流通監督檢查機構要高度重視涉糧案件查處工作，加快建立規范的案件查處工作機制，提高糧食行政執法的嚴肅性、權威性、威懾性。要認真對待每一個案件，落實辦案責任，做到案件線索不查實不放過，責任追究不到位不放過，整改措施不落實不放過，以保證查辦案件的質量。要嚴格保證辦案時限，做到及時查辦，不得久拖不結。上級轉辦的案件不得層層轉辦。要建立跟蹤督辦機制，落實案件處理結果，建立結果通報制度，對重大案件予以公開曝光。要及時分析總結查處案件中反映出來的問題，通過案例剖析查找糧食流通管理的薄弱環節和漏洞，并提出有針對性的完善政策措施和相關制度的建議，更好地發揮監督檢查的作用。

（七）加強工作指導和層級監督，提高整體工作水平

目前各地糧食流通監督檢查工作進展不平衡，要加強調查研究，加強工作指導，加強交流學習，加強層級監督，以帶動和促進工作比較滯后地區提高工作水平。要針對主產區、主銷區和產銷平衡地區的不同特點，從本地實際情況出發，找準工作定位，理清工作思路，抓住工作重點，突出當地特色，積極探索創新，使我們的工作在當地黨委、政府的工作大局中有位置，在社會上有反響。各省可以采取組織跨地區的監督檢查行政執法交叉調研，召開專題研討會、現場交流會，編發信息簡報，走出去、請進來等方式，研究問題，交流經驗，推動工作。我們在這方面將加大工作力度，加強對關系糧食流通監督檢查工作的重大問題的調查研究，采取一些辦法推廣交流典型經驗。在層級監督方面，要加強工作考核，完善考核辦法，促進工作目標的實現。參照各地現有做法和有關部門的辦法，我們起草了《全國糧食流通監督檢查工作考評暫行辦法（討論稿）》，請大家提出意見。今后，我們將按照這個辦法對各省級糧食部門進行考評。

（八）抓好作風建設和業務培訓，提高隊伍政治業務素質

行政執法典型案例范文4

截止11月20日，全市各類事故共死亡52人（生產經營領域事故死亡15人、道路交通事故死亡37人），占上級下達考核控制指標（58人）的89.6%。生產經營領域事故死亡15人，占考核控制指標（16人）93.8%。其中，煙花爆竹行業發生事故8起，死亡10人；危險化學品行業發生事故1起，死亡1人；煤炭行業發生事故1起，死亡1人；其他工礦商貿行業發生事故1起，死亡3人。非煤礦山、消防、建筑施工、農機、水上交通等行業領域未發生死亡事故。我們主要做了以下工作：

一、夯實基層基礎，著力增強安全生產保障能力

一是強化安監地位。以政府機構改革為契機，進一步強化和拓展安監職能，安監局被列入市政府工作部門序列，一次性增加局機關人員編制8名，引進“211”工程大學高學歷專業人才2名。

二是加強基層保障。推進安監站規范化建設，不斷改善安監執法裝備、設備，實現安監人員有位、有為，6名安監員被提拔為鄉鎮黨政副職。完善了進一步加強安監隊伍建設和管理的有關規定，市財政全額保障安監員的工資福利，確保安監員全身心投入到安全監管。健全了安監員交流、培訓、補員機制，對全市135名安監員組織了集中業務培訓，交流安監員65名，合理配置監管力量，確保高危行業主產區鄉鎮安監力量得到充實的同時，每個安監站均配備2名以上安監專職人員。

三是推進示范創建。出臺了市安全生產示范鄉鎮創建配套獎勵政策，對創建為省級、長沙市級示范鄉鎮的分別予以2萬元、1萬元的配套獎勵，對15個已授牌鄉鎮組織了復查驗收，申報省級、長沙市級示范鄉鎮3個，全市安全生產示范鄉鎮創建面達100%。

四是制訂安全規劃。編制了市安全生產“十二五”發展規劃，并將健全安全生產體系、建設平安市納入市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的重要內容。科學制訂煙花爆竹產業集群“十二五”安全發展規劃，將安全環保、科技創新和提升文化內涵作為產業發展的方向，力爭到2015年煙花爆竹生產企業數量控制在600家以內，淘汰一批散小弱亂差企業，鼓勵專業化生產、集團化經營。

二、加強安全監管，著力提高安全監管工作水平

一是全面實施精細化監管。建立了三大高危行業和冶金行業生產經營單位基本信息檔案庫和安全生產履責電子檔案以及全市安全監管人員基本數據庫，做到底子清、信息明、資料詳實、查詢簡便。

二是扎實開展專項整治。開展了煙花爆竹廠容廠貌大整治、黑火藥潮藥包片生產工房改造、打擊轉包分包和“三超一改”、煙花爆竹流向登記以及黑火藥生產等專項整治，責令116家轉包分包的企業限期整改，督促38家黑火藥企業投入1000萬元對潮藥包片生產工序進行改造規范。深化禮花彈專項整治，采取退轉、并購、重組等方式，推動企業按照“一廠、一個法人、一號、一證、多點”的模式進行整合，退轉、并購企業27家，10家企業實施安全條件提質改造，擴建廠房120余棟。開展了非煤礦山整頓關閉、汛期雨季安全大檢查、地下礦山領導帶班下井制度專項檢查和打擊礦山企業超限超載源頭治理專項行動，取締非法、違法生產點74家（處）；組織專家對5家尾礦庫開展了全面檢查。對危險化學品經營大市場、涉及金屬粉末工藝企業、加油站加油卸油作業和非法經營、儲存危險化學品開展了專項檢查，處罰企業27家次。

三是積極推進企業安全標準化創建。185家煙花爆竹生產企業啟動了標準化創建工作；63家非煤礦山企業通過專家評定，創建為五級標準化企業，2家企業創建為四級標準化企業；與52家危險化學品企業簽訂了按期完成標準化創建的承諾書，19家企業與中介公司簽訂協議，20家企業開展了安全管理示范創建活動；冶金等行業選定4家企業為標準化創建企業，并開展了相關工作。

四是繼續做好第二輪安全生產責任保險試點工作。加強安全生產責任保險試點工作的宣傳和引導，采取安監部門與保險公司聯動、分片集中辦理的形式，簡化程序和手續，提高工作效率和服務水平，確保三大高危行業企業應保盡保，繳納覆蓋面達100%。

五是全面推進機械化和技術改造工作。組織煙花爆竹生產企業扎實開展機械化試點工作，重點對藥物混合、禮花彈敷球、鞭炮裝藥生產線進行機械化改造，3家試點企業全面完成改造任務并通過驗收。以花炮機械展、推廣調度會、現場推介會為載體，推廣應用煙火藥混合機等機械450多臺。10月12日，國家安監總局副局長孫華山一行深入我市煙花爆竹企業進行考察指導，對我市推進煙花爆竹機械化工作給予了高度肯定。強力推動非煤礦地下礦山安全避險“六大系統”建設，9家企業與中介機構簽訂了技術服務合同，今年12月底前將完成“六大系統”建設。全面開展危險化學品劇毒、易燃易爆和涉危工藝技術改造，5家企業實現安全達標。

六是深化打非治違專項行動。將“打非治違”工作常態化、制度化，納入各地區、各單位安全生產目標管理考核的內容。以煙花爆竹行業為重點，嚴厲打擊查處非法生產煙花爆竹、非法開采礦產資源、非法經營儲存危險化學品、非法采砂、非法冶煉等行為，全年打擊取締各類非法生產經營建設點214處。

七是全面啟動職業健康和行業安全監管工作。增設了職業健康安全監察大隊和行業監管科，公開選聘大隊長，配備3名專職工作人員，各安監站均明確了工作專干，全面啟動職業健康和行業安全監管工作。積極開展職業病危害申報工作和汽車維修企業職業病危害專項治理，建立了危害申報和職業健康監管檔案，完成申報備案1600多家。加強與工商、工信等部門的信息資源共享，對行業生產經營單位和本質家具箱包制造及制鞋行業進行全面調查摸底，調查企業5000余家。對“三高”企業（高毒、高粉塵、高噪聲）開展了專項安全檢查和治理，檢查企業23家，治理隱患60余處。

三、突出治理隱患，著力改善高危行業安全狀況

一是開展隱患大排查、大整改行動。緊緊抓住節后復產、汛期雨季、高溫季節和產銷旺季等安全監管的重點時段，集中開展事故隱患排查治理專項行動，組織了5次安全生產大檢查。1—11月，共排查治理各類安全隱患24660余處，整改消除重大事故隱患20余處。

二是嚴格落實隱患排查治理工作的相關規定。完善了事故隱患排查整改工作機制，實行嚴格的隱患整改復查銷號制度，明確隱患排查、監控、復查、整治責任，對煙花爆竹、非煤礦山、危險化學品和冶金等行業生產經營單位檢查率100%，隱患督促整改措施到位率100%，對上級督辦、交辦、轉辦的事故隱患均建立了臺賬，進行了全面監控和整治。

三是加強重大事故隱患的整改。建立了重大事故隱患監控臺帳和重大事故隱患掛牌督辦、公布曝光制度，充分發揮安委辦督促檢查和督辦交辦作用，督促隱患整改15件。特別是對集里、大瑤兩個花炮大市場事故隱患開展了集中整治行動，開展聯動執法，嚴厲查處打擊非法儲存、裝卸、運輸、燃放危險爆炸物品行為。

四、注重安全文化，著力提高全民安全意識

一是認真組織開展“安全生產月”活動。圍繞“安全責任，重在落實”主題，開展多種形式的安全文化活動，發放《安全常識手冊》等安全宣傳資料20萬冊，播放安全生產宣教影片50余場，開展了事故警示教育周、現場宣傳咨詢日和應急預案演練周活動。

二是強化安全教育和培訓。舉辦安全生產法定資格培訓班60多期，培訓三大高危行業企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員5178人，上述“三類人員”持證上崗率達100%；啟動了煙花爆竹五大類作業培訓教材修訂工作，組織500余人次對新修訂頒布的《危險化學品安全管理條例》進行了學習培訓；培訓煤礦、建筑施工、道路交通、消防、農機、水上交通等從業人員2800余人。

三是加強安全生產宣傳工作。整合新聞媒介和報紙、電視、廣播等資源，多渠道、全方位宣傳安全生產工作。市電視臺“安全天地”欄目播出安全生產節目46期，全年在長沙市級以上媒體開展安全生產正面報道20多篇次。湖南新聞聯播和《中國安全生產報》對我市煙花爆竹安全生產和“打非”進行了專題報道。

五、規范行政執法，著力提高安全生產執法水平

一是規范執法檢查。全面推行計劃執法、委托執法、陽光執法和預防執法，實施了《市安全生產處罰裁量權基準》和“行政執法典型案例指導制度”，公布1起典型執法案例，供安監站實際執法參考，進一步明確了鄉鎮安監站的執法權限、執法程序、執法標準和執法職責，規范了執法檢查行為。

二是加大行政處罰。實行嚴管重罰、執法必嚴和“罰后釋法”，全年共查處安全生產違法案件215起，經濟處罰150萬元，對被處罰者開展法制宣傳教育320余人次，在查處的安全生產違法案件中，均做到了證據確鑿、程序合法、處理及時、處罰得當，沒有出現一起行政復議和行政訴訟案件。

行政執法典型案例范文5

 

1.《行政法學》教學中存在的主要問題

 

(1)理論性強，概念繁多。《行政法學》概念多，知識點繁雜，現實生活中幾乎每一個領域，每一種行為，都需要行政法調整，都會受到行政法的管理。一個領域中會涉及許多行政事項，每一個行政事項又包含一系列行政行為，而每一種行政行為又會涉及到概念、特征、性質、效力、實施條件、基本程序、基本種類、法律形式及法律后果等方面的知識，都需要學生了解和掌握。

 

(2)教師講授過程費勁，課堂效果一般。在講授本門課程中，教師要不斷地搜集素材、典型案例、事例，每堂課都要講授概念、原理，分析法律特征和實施條件、實施程序，要生動形象地講清楚一個問題很困難，這個問題講完又進入下一個問題，經常是老師講得口干舌燥，學生聽得毫無反應。

 

(3)學生學習熱情不高，興趣不大。在行政法教學過程中，學生學習熱情不高，興趣不大。許多學生不做課堂筆記，課前很少預習，課堂參與較少，互動較少，不積極思考，課堂上回答問題不主動，時間一長，對這門課程就有了抵觸情緒、畏難情緒。

 

(4)知識掌握較差，學生過關率低。《行政法學》課程可以說“難講、難學、難考”。學生對基本概念、基本原理等基礎知識掌握不牢靠，運用行政法律知識分析問題、解決問題的能力較差，實際執法動手能力不強。考試中有許多人掛科，需要補考或重修。

 

2.現存問題的剖析

 

(1)教學模式缺乏創新，教學方法單一。《行政法學》的教學，目前主要還是以課堂講授為主，老師基本上是一本書、一本教案、一支粉筆講到底。許多教師講課從概念到概念，從理論到理論，離不開課本，課堂教學滿堂灌，按部就班，缺乏創新。現代化的教學手段應用較少，難以調動學生的學習興趣，課堂互動較少，學生參與性不夠，不能激發學生的學習熱情。

 

(2)涉及領域廣泛，內容極其豐富。現代社會需要行政法，也離不開行政法。行政法涉及到生活中的各個方面，可以說，一個人從出生到死亡，一生中都離不開行政法，都要受到行政法的約束和調整。行政法涉及的領域廣泛，內容極為豐富，概念多，理論多，知識點多，需要學生掌握的東西太多，又缺乏完整系統的體系，知識比較分散，龐雜，學生難以掌握。

 

(3)行政法案例學生難以親身感受。受到自身生活環境的限制 ，學生人生閱歷和生活經歷較少，難以切身感受到行政法，沒有參與行政執法活動過程，對行政法不能形成直接的感性認識。不同于民法、刑法，發生在身邊，隨處可見，隨時可以接觸到，老師講授形象生動，學生學習得心應手。而行政法典型的案例本身就少，教師列舉一個案例，學生覺得距離自己生活遙遠，學習缺乏積極性、主動性，最終對本門課知識的掌握就比較差。

 

(4)課程設置不太合理，影響學習效果。本門課程一般安排在大二第一學期開設，學生只學過了憲法、法理學、民法、刑法，有的學校民法或刑法還沒有開始學習，民事訴訟法、刑事訴訟法基本上都沒有學習。而行政法課程的學習，必須是在掌握了民法、刑法、民事訴訟法、刑事訴訟法基本知識之后才能學習的，《行政法學》與民事訴訟法、刑事訴訟法課程同時開設弊端明顯，學生基本知識掌握不全面，不能很好地理解《行政法學》的基本知識，這樣學習起來就比較吃力。

 

《行政法學》教學模式改革的基本思路

 

1.一體化教學模式。一體化教學就是理論與實踐一體化以及教、學、練、戰一體化。理論與實踐一體化就是打破理論課與實踐課的界限，采取邊教、邊學、邊做，或是在短時間理論課后即讓學生進入實訓的方法來完成教學任務。在《行政法學》課程中，對于行政許可、行政強制、行政處罰、行政復議及行政訴訟等內容，可以采取一體化教學模式，教師講授基本知識后，讓學生動手訓練。

 

2.模塊教學的教學模式。《行政法學》課程可以分為以下五個模塊，即行政法理論、行政主體、行政行為、行政復議和行政訴訟。教學過程中，既按模塊進行教學，又注重各模塊之間的銜接，由于行政法的基礎理論與行政行為和行政救濟密切相關，所以在平時教學過程中，一定要梳理清楚模塊之間的關系。由于每個模塊都具有自己的特點，所以在教學的過程中應該有針對性地采用最適合的教學方法。比如行政法理論和行政主體部分，運用較多的是歸納總結法和對比分析法，側重于梳理清楚基本理論知識，為后面的教學打基礎。而行政行為部分注重運用案例教學法、課堂討論法。行政訴訟則運用模擬法庭進行實訓。

 

3.問題導向教學模式。注重主體培養，強化學生參與。由于傳統教育一直以知識灌輸為主要任務，因而教學活動一直是以教師為中心而展開的，教師作為知識的壟斷者，智慧和真理的化身，掌控著教學活動的全過程。學生被視為教學過程的客體，只能成為特定觀念和知識體系的被動接受者。問題導向的行政法教學是以學生的廣泛參與和自主學習為基礎的。問題導向式教學的基礎理論之一建構主義理論認為，學習不僅受外界因素的影響，更主要受學習者本身的認知方式、價值觀等的影響，而這些因素卻往往被傳統教學觀忽略，進而提出以“學習者為中心”的理論。讓學生帶著問題去學習，帶著問題去思考。

 

《行政法學》課程教學方法設計改革

 

1.雙向互動教學法。從課堂上教師的單向灌輸，改變為討論交流式的教師和學生雙向互動教學。我國高校的人才培養模式正面臨著由應試教育向素質教育的轉變，教師的主要作用不再是單純的傳授知識，而是傳授學習的方法，引導、組織學生自主學習，切實調動學生的學習主動性、積極性、能動性。行政法學教師可采取啟發式、討論式、互動式教學方式，鼓勵學生獨立思考，在自學基礎上提出問題、與老師進行探討，幫助學生構建自己的知識體系。同時，鼓勵教師在教學過程中向學生介紹行政法學的研究現狀及最新發展動向，指點研究問題的方法，使教學過程變成教師指導下學生自己的研究探索過程，激發學生的求知欲和探索欲。

 

2.多媒體教學法。多媒體教學法利于師生互動，激發學生的學習興趣，改善教學效果，提高教學效率。《行政法學》課程的教學也應該恰當運用多媒體手段。進行多媒體教學需注意幾個問題：(1)不能把采用多媒體手段作為衡量《行政法學》課程教學質量好壞的標準，而一味強調多媒體教學。(2)條件充分時才使用。在開展多媒體教學之前，要加強對教師的多媒體應用技術培訓、教學課件或軟件的制作等準備工作。(3)充分發揮教師的主導地位和學生的主體地位。多媒體教學不能取代教師的講授、引導，同時要注意增強學生的學習自覺性。(4)在成功使用多媒體教學的基礎上，進一步開發網絡輔助教學，作為課堂教學的重要補充。

 

3.蘭德爾案例教學法。哈佛大學法學院院長蘭德爾創造的案例教學法主要是通過學習、研究大量的案例來理解和掌握法律的基本原則與法律推理，而不是死記硬背具體的法律條文。(1)選取案例。一是以案釋法，這種案例相對比較小，是為了解釋某個理論知識而設置的，理論為主，案例為輔，應用在平時;二是真正的案例分析，這一般是在學完某個完整的行政法理論知識體系時進行系統分析而設置的。可以選取沒有定論的案例或司法實踐案例。(2)預測結果。教師應將學生分析結果提前預測到，這不僅可以保證教師對課堂的掌控，還可以積極地指導學生。(3)制定討論方案。任課教師首先要對案例進行理論鋪墊，然后找個適當的機會引入案例，讓學生有初步的分析思路，再逐步對案例分析進行延伸補充。(4)總結點評。總結點評是整個案例教學的壓軸。這個階段教師要梳理分析思路，對獨到的個人見解和創造性的解決思路給予充分的肯定，查漏補缺，將大家沒有分析討論出來的知識點給予進一步講解補充。

行政執法典型案例范文6

食品安全誰來管――以改革落權責，監管體系逐漸完善

食品安全，是群眾健康的基石，也是長期以來政府亟待破解的難題。曾幾何時，一個“毒豆芽”讓食品安全陷入了不知誰來管的尷尬境地。

違法使用添加劑生產出來的豆芽，按照生產環節，歸農業部門管;按照消費環節，歸工商部門管;按照《食品安全法》，歸質監部門管。但現實中，農業部門認為是一般食品生產加工環節的問題，應該歸質監部門管，流通環節出了問題，應該歸工商部門管;質監和工商部門認為豆芽是豆子發的，是農產品，應該歸農業部門管……到最后，這么多部門管不住小小的豆芽。

為徹底根除“交叉地帶多頭管”、“真空地帶無人管”的現象，讓食品監管“無縫鏈接”，2011年12月，延邊州政府組建州食品安全委員會，延邊州和八個縣（市）均獨立設置食品安全委員會辦公室，全州初步建立起政府統一領導、部門各負其責、社會廣泛參與的食品安全工作機制，形成了分工明確、協調配合的工作格局。延邊州食品安全委員會的成立，標志著全州食品監管機制進入“集中監管”階段。

為進一步明確各部門監管職責，延邊州食品安全委員會辦公室出臺《延邊州食品安全委員會成員單位工作職責（試行）》，對各監管部門職責進行重新梳理和界定，大大減少了重復執法、多頭執法和相互推諉現象;出臺一系列工作制度、方案，形成《州食品安全工作規章制度匯編》。延邊州還出臺《延邊州政府關于進一步加強食品安全工作的意見》，從明確食品安全工作的總體要求、強化食品安全重點領域監管工作、推進食品安全長效監管機制建設、進一步完善食品安全工作保障措施等四個方面，加強各環節的食品監管等21項具體內容進行詳細規定，進一步為全州食品安全監管提供了相關依據和制度保障。

2014年，延邊州在緊緊圍繞食品安全誠信、法制、生態、文明、幸福的延邊（即食品安全五個延邊），繼續深化食品安全放心工程建設的同時，全面推進食品藥品監管體制改革，將原州食安辦、州食品藥品監督管理局、州工商局、州質監局、商務局食品監管職能和人員全部整合到位，組建新的州食品藥品監督管理局，加掛食品安全委員會辦公室牌子。全州8個縣（市）將食品安全辦、食品藥品監管局、工商局、質監局合并組建市場監督管理局，在51個鄉（鎮）、街道設立派出機構，在每個行政村和城市社區設立至少1名食品藥品協管員。州、縣（市）、鄉（鎮）、街道、村屯（社區）四級監管職能層層落實，內設機構整合實現了由“物理整合”向“化學融合”的過渡，全過程、全覆蓋、無縫隙的食品藥品安全監管體系初步形成。

食品安全管什么――以創新謀突破，監管機制日趨健全

食品安全問題涉及生產、加工、配送、零售乃至餐飲等各個環節。如何以有限的監管力量確保無限變化的各個環節無問題？是盯著生產者看、追著產品跑，還是跟著消費者的問題？為此，延邊州食品安全監管部門以創新謀突破，在從“問題導向”到“思民為民惠民”的轉變中不斷完善監管機制，作答這一食品安全管什么的民生考題。

2012年以來，州食安辦大力推行網絡建設，精心編織“食品安全網”。在省政府統一部署下，延邊州結合實際加快推進建立8個縣級食品安全快速檢測站（監督舉報中心）、66個鄉（鎮）級食品安全快速檢測站（監督舉報站）、95個大型農貿市場（商場超市）快速檢測室工作。針對農村餐飲安全，延邊州成立鄉（鎮）食品藥品監管站，下設“村級食品藥品協管辦公室”，聘任各村黨支部書記或村主任為義務監督員和信息員，負責本村食品藥品安全和農村集體聚餐的監管巡查和相關信息報送;建立農村自辦家宴申請、農村宴席廚師登記等相應管控制度，從而實現縱向到底、橫向到邊、無盲區、全覆蓋的農村餐飲食品安全管理。

電子追溯系統信息化惠民助企。率先在延吉市朝陽川鎮開展可追溯系統建設試點工作，在龍井市開展消費獎勵試點工作，拿出10萬元設立食品藥品安全消費專項獎勵資金，以獎代補、以獎促推。截至2015年11月末，全州共完成食品藥品電子追溯設備簽約入網9219戶，已安裝運行3013戶，電子信息化監管邁上新臺階。

食品配貨車斬斷“五無”黑鏈條。在敦化市開展食品送貨車電子追溯系統試點工作，州內472輛食品送貨車配備電子追溯系統移動終端，實行食品配貨車經營信息動態管理，并在全州其他縣（市）迅速推廣。

陽光廚房讓食品生產透明化。按照“突出重點、先易后難”的原則，突出以學校、機關食堂、大中型以上飯店、旅游景點飯店為重點，開展陽光廚房建設，目前全州已有996家餐飲企業達到陽光廚房標準。以“開發零付費、使用低成本”為原則，在10戶食品生產企業中開展“互聯網+食品陽光生產”行動。通過食品生產安全監管信息化平臺的開發與應用，形成了“時時查看、零距離監管”，讓食品生產的各個環節都可視、透明起來，確保食品生產規范有序、監督管理依法有據、消費者心知肚明，從根本上保障食品生產安全。

食品安全怎么管――向社會謀合力，監管維度不斷拓展

食品安全問題是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，特別是隨著生活水平的提高，廣大群眾對食品安全的要求也越來越高。

延邊州委、州政府歷來高度重視食品安全工作，連續幾年將其列為重點民生工程，擺在突出位置，延邊州的食品安全態勢逐步平穩。但是，危害群眾食品安全的案件依然屢有發生。一方面，監管范圍點多面廣，而執法人員和力量嚴重不足，監管難度日趨加大;另一方面，近年來食品違法犯罪活動又呈現出流動性大、隱蔽性強的特點，僅靠單一政府部門監管，難免出現遺漏，產生隱患。

如何在水漲船高的預期中增強群眾“參與度”，形成全社會共治的良好局面，成為破解延邊州當下食品安全怎么管課題的關鍵所在。2012年9月18日，延邊州在全省率先開通食品安全網和食品安全舉報平臺，讓廣大人民群眾和社會各界及時方便地了解國家、省、州有關食品安全法規及政策、食品安全動態和食品安全知識，參與食品安全監督，為食品安全監管建言獻策。

2014年3月18日，《延邊州食品安全社會監督舉報獎勵辦法》正式頒布實施，投訴舉報中心的12331和8333999兩部投訴舉報電話，成為全州群眾眼睛延伸監管觸角的有利武器。截至目前，全州共受理投訴舉報咨詢991件，共發放獎金72萬余元，進一步打響了聯防聯控、群防群治，全民食品安全保衛戰。

為全面深入打擊假冒偽劣食品藥品行為，延邊州食藥監管部門以零容忍的態度開展打擊食品生產經營違法行為，聯合公安、畜牧等部門開展食品領域無證專項整治等行動，共摸排核查生產經營戶34274戶，生產經營戶自行關停101戶，立案查處各類違法案件85件，依法取締無證生產經營戶42戶;查處了一批食品違法犯罪案件，搗毀了數十個制售假冒偽劣食品黑窩點、黑作坊，查破跨省收售病死牛、糕點廠違規生產食品、無證生產米酒案等一批大案要案。

為提升執法和整治成效，州食藥監部門著力強化執法領域行政執法與刑事司法的銜接工作，使機關內設監管處室將工作重點放在政策研究、日常監管上，稽查執法辦案機構將工作重點放在大要案查處、專項整治上，形成了“一個拳頭打出擊”的順暢高效工作格局。僅2015年上半年就累計查處食品藥品行政處罰案件90余件，向公安機關移送案件7件，查辦案件數量、移送案件數量都達到歷史同期最高水平。