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建立健全制度機(jī)制建設(shè)范文1

[關(guān)鍵詞]建設(shè)工程質(zhì)量；安全監(jiān)管；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號：O213.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號：A 文章編號：2306-1499（2014）08-0148-01

社會(huì)在市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展的帶動(dòng)下，近年來也得到了充足的發(fā)展空間和長足的發(fā)展環(huán)境。由于社會(huì)的不斷進(jìn)步發(fā)展，建筑業(yè)的廣泛興建便應(yīng)運(yùn)而生，發(fā)展的風(fēng)生水起，變化的日新月異。國家也通過頒布相關(guān)法律條例來宏觀調(diào)控為了建筑業(yè)能夠有良好、健全和合理的發(fā)展空間，一方面針對建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作能夠有依據(jù)遵循并有效處理，另一方面也通過法律手段強(qiáng)制有關(guān)單位能夠做到建設(shè)工程質(zhì)量可以保障日常生活需要。通過不斷加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量的安全，不論對社會(huì)的發(fā)展還是對市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有意義，也是對日常生活的基本保障。

1.我國建設(shè)工程質(zhì)量安全存在的問題

1.1對建設(shè)工程質(zhì)量安全的工作職責(zé)模糊

很長一段時(shí)間內(nèi)，我國為了加快社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)了建筑業(yè)的快速發(fā)展。而建設(shè)工程質(zhì)量處理的并不是很清晰，很多工程存在安全隱患。一般來說，建設(shè)工程質(zhì)量管理人員只對施工單位的工作負(fù)責(zé)，包括施工人員、施工材料、現(xiàn)場檢查以后驗(yàn)收工作，而忽視了對安全的把控。普遍認(rèn)為安全監(jiān)管應(yīng)該由政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，或者由相關(guān)單位主動(dòng)檢測，并不應(yīng)該由施工單位或者承建單位來完成檢測。這樣造成的現(xiàn)象就是施工單位并不真正了解所負(fù)責(zé)的建設(shè)工程的質(zhì)量存在哪些安全問題，一旦出現(xiàn)問題并沒有合理的處理方案和應(yīng)急策略。這些都是因工作職責(zé)不明確造成的相互忽視安全問題的根本原因，而也是監(jiān)管部門要花大力氣解決的問題。

1.2相關(guān)處罰很難實(shí)現(xiàn)

在現(xiàn)行的我國對建設(shè)工程質(zhì)量安全問題的處罰意見中，對相應(yīng)存在問題的建設(shè)工程處罰過重，這樣造成了執(zhí)行起來很難，無法對單筆罰單做到有效的處理。同時(shí)也影響了社會(huì)力度，但處罰過輕，又起不到警告作用。很難找到一個(gè)有效的平衡措施，給實(shí)際執(zhí)法處理帶來很大麻煩。對處罰的有效證據(jù)也很難找到，也是建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管的又一個(gè)缺陷。

1.3建設(shè)工程質(zhì)量缺少安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工具

很大程度上，沒有一個(gè)良好的、有針對性的管理制度，是建設(shè)工程質(zhì)量安全的一個(gè)重大弊端。即使存在管理工具，也不是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，沒有合理的科學(xué)性和與實(shí)際緊密結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)性。標(biāo)準(zhǔn)化管理的大力推廣，對建設(shè)工程質(zhì)量的安全性很多有必要也很有意義，很切合實(shí)際。

1.4建設(shè)工程質(zhì)量缺乏過程監(jiān)督

建設(shè)工程的驗(yàn)收往往以建設(shè)的結(jié)果為標(biāo)準(zhǔn)，忽視了建設(shè)過程中會(huì)產(chǎn)生的問題，比如偷工減料、以次充好等，這都是不容易被發(fā)現(xiàn)的安全隱患，但在驗(yàn)收結(jié)果中并不能被驗(yàn)收人員所察覺。這樣就完全靠建設(shè)工程的施工單位自我管控，目前來看，很少有施工單位有標(biāo)準(zhǔn)的施工過程處理方案，也達(dá)不到自我約束的標(biāo)準(zhǔn)要求。

1.5建設(shè)工程管理團(tuán)隊(duì)違規(guī)

建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)管離不開人的參與，而人的主觀意識(shí)在管理過程中起到重要作用，并不能客觀的進(jìn)行管理工作，出現(xiàn)了大量違規(guī)、違法現(xiàn)象。不能按照相關(guān)法律程序工作，不能按照有效管理原則工作，同時(shí)，主觀的將建設(shè)工程工期縮短、投入經(jīng)費(fèi)減少以及自我標(biāo)準(zhǔn)降低等現(xiàn)象。

2.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管應(yīng)對解決方案

建設(shè)工程在實(shí)際運(yùn)作過程中，工作程序十分復(fù)雜，涉及的領(lǐng)域很全面也很繁瑣，質(zhì)量作為建設(shè)工程的生命。其監(jiān)管應(yīng)該得到足夠重視。我們在建設(shè)工程實(shí)施中，理論結(jié)合實(shí)際，以實(shí)際出發(fā)，建立科學(xué)合理的體系，站在改革發(fā)展的角度上，做到更嚴(yán)謹(jǐn)、更科學(xué)、更有效、更合理的監(jiān)管體系。

2.1建設(shè)工程需要大力度改革

建設(shè)工程質(zhì)量的把控需要更大范圍。建設(shè)工程的質(zhì)量不能僅僅單一的關(guān)注現(xiàn)場的質(zhì)量安全，還要對建設(shè)工程參與方的自身安全意識(shí)以及安全行為所重視。并加強(qiáng)施工個(gè)人的安全意識(shí)，調(diào)動(dòng)個(gè)人的主觀意識(shí)，只有從根本上解決安全意識(shí)問題，整個(gè)建設(shè)工程無論在施工過程還是結(jié)果上都會(huì)提高安全系數(shù)。

增加施工信譽(yù)保障。建設(shè)工程應(yīng)該完善詳細(xì)建設(shè)記錄，作為安全考核的依據(jù)，嚴(yán)格記錄不健全的施工單位，提高信譽(yù)危機(jī)意識(shí)。把安全記錄作為質(zhì)量體系管理水平的重要根本，才能在日后工作中將安全放在首要位置。

2.2做好建設(shè)工程質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)控制

處理好建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管所存在的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)對建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的風(fēng)險(xiǎn)具有科學(xué)性的評估，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率，規(guī)避不必要的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。建設(shè)工程在建設(shè)過程中會(huì)出現(xiàn)很多風(fēng)險(xiǎn)，要對其安全管理上做好規(guī)避工作。首先是其施工方自身存在的風(fēng)險(xiǎn)，其次是客觀存在的風(fēng)險(xiǎn)，包括建設(shè)工程周圍環(huán)境、施工人員組成以及選取建材等方面，最后是借鑒以后工程安全質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，對比可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。增強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不僅可以保證施工過程可以順利進(jìn)行，也為社會(huì)和諧發(fā)展做出貢獻(xiàn)，保障人員和財(cái)產(chǎn)安全同時(shí)，也保證了建筑業(yè)安全環(huán)境的建設(shè)。同時(shí)，合理有效通過科學(xué)方法來進(jìn)行評估，可以對建設(shè)工程質(zhì)量安全管理中的風(fēng)險(xiǎn)起到管控作用，對質(zhì)量驗(yàn)收有很大幫助。總體來說，質(zhì)量的安全關(guān)系到社會(huì)正常發(fā)展，也關(guān)系到我國市場經(jīng)濟(jì)深化改革。

2.3建立建設(shè)工程質(zhì)量安全管理科學(xué)機(jī)制

建設(shè)工程質(zhì)量的安全管理離不開科學(xué)有效的管理機(jī)制。隨著網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的帶來，建設(shè)工程應(yīng)該建立網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，將建設(shè)安全放在首要位置，通過聯(lián)網(wǎng)排查做到施工單位信息透明化，不會(huì)存在資質(zhì)淺、暗箱操作等現(xiàn)象。同時(shí)，也可以對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全管理抽查。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)信息流通的快速，可以建立建設(shè)工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)的管理模式，主要針對當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)單位以及人員踐行資質(zhì)審查、建設(shè)環(huán)境合理化管理、相關(guān)證件審核等。對一些混亂現(xiàn)象要加大處理深度，合理安排上報(bào)程序，從嚴(yán)從重處理違法違規(guī)現(xiàn)象，這關(guān)乎到安全的大問題。

還要完善誠信制度的改革，加強(qiáng)監(jiān)管部門直屬單位之間的溝通交流，通過網(wǎng)絡(luò)信息及時(shí)將建設(shè)工程質(zhì)量信息共享，對存在安全問題的施工單位企業(yè)進(jìn)行信譽(yù)審核，嚴(yán)厲打擊不良行為，協(xié)調(diào)各方進(jìn)行配合監(jiān)管，做到建設(shè)工程質(zhì)量的無死角。

3.結(jié)語

總之，建設(shè)工程質(zhì)量的安全監(jiān)管比建設(shè)工程本身的質(zhì)量更為重要，關(guān)乎著社會(huì)和諧發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定，關(guān)系著人身財(cái)產(chǎn)安全，必須提高建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管意識(shí)。落實(shí)到實(shí)際，通過有效科學(xué)的管理機(jī)制，積極配合的管理態(tài)度，建立完善的安全監(jiān)管體系，針對建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行全方面的安全測評。只有堅(jiān)持原則、

把握方向、嚴(yán)格要求才能建立良好的安全管理規(guī)范，這樣我們能夠有適合自己發(fā)展的質(zhì)量安全管理目標(biāo)和體系。

參考文獻(xiàn)

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建立健全制度機(jī)制建設(shè)范文2

就業(yè)與社會(huì)保障――土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后農(nóng)村居民面臨的兩大難題

農(nóng)村土地素來都肩負(fù)著中國農(nóng)民生存發(fā)展與社會(huì)保障的雙重功能。忽視土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)民的就業(yè)與社會(huì)保障問題，很容易導(dǎo)致其陷入“進(jìn)無出路、退無保障”的兩難境地。

（一）出路問題。土地是農(nóng)民的“命根子”。失去土地，就失去了維持家庭可持續(xù)生計(jì)的主要來源。要保障基本生活，根本出路在于就業(yè)。從目前情況來看，土地流轉(zhuǎn)后，很大部分農(nóng)民長期處于無業(yè)或不穩(wěn)定就業(yè)狀態(tài)，情況不容樂觀。據(jù)估算，目前中國完全失去土地或部分失去土地的農(nóng)民高達(dá)4000萬至5000萬人，其中有30%左右處于無業(yè)或離崗狀態(tài)。導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)民就業(yè)難的因素有很多，其中最主要的有兩個(gè)：一是農(nóng)民自身能力和素質(zhì)使然。長期以來，受城鄉(xiāng)隔離政策的影響，中國農(nóng)村居民就業(yè)觀念較為保守，文化素質(zhì)、知識(shí)技能通常較低。特別是40歲以上的勞動(dòng)力，他們過去一直從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，很少涉足二、三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營和管理，再加上年齡偏大，應(yīng)對變化能力趨弱。因此，當(dāng)他們放棄土地經(jīng)營權(quán)而面對變化莫測的市場競爭時(shí)，就一再地表現(xiàn)出不適應(yīng)。二是當(dāng)?shù)卣疀]有積極作為。土地流轉(zhuǎn)后，很多地方政府采取的是“放任自流”的就業(yè)政策，對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移缺乏有效的引導(dǎo)和扶持。此種情況下，在城鄉(xiāng)二元?jiǎng)趧?dòng)力市場尚存，而當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)又不夠發(fā)達(dá)之時(shí)，許多失地農(nóng)民就不得不賦閑在家。

（二）退路問題。在目前中國農(nóng)村社會(huì)保障制度尚不完善和健全的情況下，土地仍具有較強(qiáng)的綜合性保障功能，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和最低生活保障都附著其上。一旦土地經(jīng)營承包權(quán)轉(zhuǎn)讓出去，這些都有了后顧之憂。首先，農(nóng)民缺乏基本的生活保障。中國集體土地承包經(jīng)營責(zé)任制素有“口糧田”和“責(zé)任田”之分。其中，設(shè)定“口糧田”就是為了保障農(nóng)民的基本生活需要。但現(xiàn)行中國土地流轉(zhuǎn)制度很少考慮“口糧田”之于農(nóng)民的意義，基本上采取的是“一刀切”的方式――用征地補(bǔ)償替代土地的保障功能。但令人堪憂的是，由于現(xiàn)行流轉(zhuǎn)制度不規(guī)范、收益分配不盡合理，農(nóng)地流轉(zhuǎn)收益往往不能落實(shí)到農(nóng)民身上，甚至不能滿足農(nóng)民的最低生活保障。其次，土地的失業(yè)保障功能。在土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓之前，農(nóng)民可以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也可以實(shí)現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始終是其“最后的港灣”。當(dāng)非農(nóng)經(jīng)營或就業(yè)失敗時(shí)，他們可以重操舊業(yè)，重新回到那片熟悉的土地。但土地一旦轉(zhuǎn)讓，農(nóng)民的此種失業(yè)保險(xiǎn)便隨之喪失。事實(shí)上也是如此。任何生產(chǎn)都面臨著自然和市場的雙重風(fēng)險(xiǎn)，土地流轉(zhuǎn)也非一轉(zhuǎn)就靈。流轉(zhuǎn)后農(nóng)民能否適應(yīng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競爭，能否獲得預(yù)期的收益，一切均不得而知。最后是土地的集體保障功能。在中國現(xiàn)行農(nóng)村管理體制下，農(nóng)民的社會(huì)保障很大程度上是由集體提供的。這種社會(huì)保障與農(nóng)民的集體成員資格聯(lián)系在一起，而農(nóng)民的集體成員資格又是土地緊密聯(lián)系在一起的。失去了土地，也就失去了獲得這種社會(huì)保障的權(quán)利和渠道。

解決土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后農(nóng)村居民就業(yè)與社會(huì)保障問題的基本思路

（一）以土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，推動(dòng)農(nóng)村就業(yè)與社會(huì)保障制度發(fā)展。首先，土地流轉(zhuǎn)明確了農(nóng)民的承包權(quán)，使越來越多的農(nóng)民以契約的形式將世代耕種的土地自愿交付給他人經(jīng)營，從效益和利潤空間相對較窄的農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來，進(jìn)城入廠務(wù)工、經(jīng)商。其次，土地流轉(zhuǎn)能夠促進(jìn)農(nóng)地的集約化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村各種生產(chǎn)要素的最佳組合，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速增長，推動(dòng)失地農(nóng)民就業(yè)與社會(huì)保障問題的解決。例如，一些地方按照“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，通過土地流轉(zhuǎn)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另外一些地方則將產(chǎn)業(yè)的鏈條延伸至二、三產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民“足不出農(nóng)村”便能重新找到自己的職業(yè)定位。

（二）規(guī)范土地流轉(zhuǎn)制度，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中的合法權(quán)益。首先，明晰土地權(quán)利，賦予農(nóng)民更充分而又有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。主要是明確土地所有權(quán)和經(jīng)營承包權(quán)之間的界限，強(qiáng)化土地承包經(jīng)營權(quán)的獨(dú)立性，防止鄉(xiāng)村政府和村干部隨意發(fā)包耕地，避免真正的市場交易主體――農(nóng)民的利益受到侵害；同時(shí)賦予農(nóng)民更充分的土地承包經(jīng)營權(quán)，保持經(jīng)營承包權(quán)的長期穩(wěn)定，保證土地自由流轉(zhuǎn)，使農(nóng)民能從土地的出租、入股和抵押中分享到收益。其次，建立靈活有效的流轉(zhuǎn)機(jī)制，使之充分地體現(xiàn)土地價(jià)值。針對中國農(nóng)地現(xiàn)今既無“市場”亦無“市價(jià)”的尷尬狀態(tài)，我們要進(jìn)一步打破政府壟斷土地一級市場的格局，讓土地轉(zhuǎn)讓進(jìn)入市場，由市場統(tǒng)一定價(jià)；堅(jiān)持靈活的流轉(zhuǎn)機(jī)制，采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種承包經(jīng)營方式，使之真實(shí)地反映農(nóng)地價(jià)值。最后，制定和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理制度，以法律的形式對參與農(nóng)村土地市場的主體、土地轉(zhuǎn)讓條件、轉(zhuǎn)讓程序、轉(zhuǎn)讓價(jià)格、違約責(zé)任、利益調(diào)節(jié)等重要問題進(jìn)行規(guī)范，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

（三）合理分配農(nóng)地流轉(zhuǎn)收益，充分發(fā)揮土地補(bǔ)償和安置費(fèi)的社會(huì)保障功能。首先，建立合理的利益分配機(jī)制，讓農(nóng)民享有土地收益的主要部分。為緩解農(nóng)村就業(yè)與社會(huì)保障制度建立過程中資金不足的問題，土地流轉(zhuǎn)在補(bǔ)償安置和使用權(quán)的收益分配上應(yīng)對農(nóng)民進(jìn)行適當(dāng)?shù)貎A斜。其次，充分發(fā)揮土地補(bǔ)償和安置費(fèi)社會(huì)保障的功用，建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。一是建立農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。目前，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村都已利用土地收益金，建立了一套分年齡、多層次、全覆蓋的基本養(yǎng)老保障制度。二是建立專門針對農(nóng)民的最低生活保障制度。可參考城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，資金一部分來源于土地流轉(zhuǎn)的補(bǔ)償安置，另一部分則由地方財(cái)政直接補(bǔ)貼。三是，實(shí)行多樣化的土地補(bǔ)償安置辦法，使土地收益的分配與使用更契合農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益。除一次性的貨幣安置外，土地流轉(zhuǎn)還可采用留地安置、逐年支付租金、土地補(bǔ)償費(fèi)入股等多種方式，確保土地收益的保值增值，從而為農(nóng)民提供長期的生活保障。

建立健全制度機(jī)制建設(shè)范文3

關(guān)鍵詞：內(nèi)控制度建設(shè)；提升；醫(yī)院；經(jīng)濟(jì)管理水平

中圖分類號：R197.32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1001-828X（2014）011-0000-02

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，我國醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的風(fēng)險(xiǎn)增加，因此醫(yī)院需指定應(yīng)對措施，以提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理水平。醫(yī)院加強(qiáng)內(nèi)控制度[1]的建設(shè)，在全面提升醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理水平的同時(shí)，提高醫(yī)院管理水平，改善醫(yī)院運(yùn)營環(huán)境，降低市場經(jīng)濟(jì)體制對醫(yī)院產(chǎn)生的負(fù)面影響。

一、醫(yī)院實(shí)施內(nèi)部控制的重要性

內(nèi)部控制是在貫徹執(zhí)行法律法規(guī)與經(jīng)營政策的背景下，保證財(cái)產(chǎn)物資的完整與安全，并確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性與可靠性，降低醫(yī)院經(jīng)營中存在的風(fēng)險(xiǎn)，提高醫(yī)院經(jīng)營管理的靈活性與效率性，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)營的組織目標(biāo)。在對醫(yī)院所處的內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行綜合考慮后，對醫(yī)院經(jīng)營中的存在人、財(cái)、物、等因素實(shí)施管理的制度與程序，實(shí)現(xiàn)自我調(diào)整、自我檢查、自我制約[2]的一種系統(tǒng)。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，我國醫(yī)院的市場競爭日漸激烈，而醫(yī)院總收入中財(cái)政撥款的減少，將醫(yī)院置于一種兩難的境地，而醫(yī)院為了自身的發(fā)展與生存，就需提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益，主要依靠醫(yī)院業(yè)務(wù)的開展獲取為此醫(yī)院發(fā)展與經(jīng)營的資金，因此需完善醫(yī)院的內(nèi)部控制制度，提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，但需預(yù)防舞弊與欺詐的出現(xiàn)，保護(hù)醫(yī)院的財(cái)產(chǎn)安全，提高醫(yī)院運(yùn)行的監(jiān)督力度，保證會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性與精確性。內(nèi)部控制流程圖見表一：

圖一 內(nèi)部控制流程圖

二、醫(yī)院內(nèi)部控制中存在的問題

現(xiàn)階段，我國醫(yī)院中的內(nèi)部控制只是針對某一范圍，并不全面，醫(yī)院中基本業(yè)務(wù)全部涵蓋，但是我國的大多是醫(yī)院并未重視內(nèi)部控制制度，存在極大的誤解，對內(nèi)部控制制度的概念較為模糊，制度結(jié)構(gòu)存在一定的缺陷，因此內(nèi)部控制制度存在局限性，造成內(nèi)部控制的力度較薄弱，而經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的控制更加隨意，嚴(yán)重缺乏監(jiān)督。

1.對內(nèi)部控制制度不重視

我國多是醫(yī)院對內(nèi)部控制制度不重視，管理制度與管理辦法不嚴(yán)格與科學(xué)，普遍存在無章可循的情況，這就造成醫(yī)院中內(nèi)部控制制度的基礎(chǔ)不雄厚。而在實(shí)際的內(nèi)部控制過程中，一旦遇到問題，不遵照規(guī)章制度進(jìn)行辦理，而注重靈活性，這就導(dǎo)致內(nèi)部控制制度缺乏嚴(yán)肅性，對內(nèi)部控制制度的認(rèn)識(shí)不足[3]，認(rèn)為內(nèi)部控制制度屬于表面形式，導(dǎo)致行為失控、職責(zé)不清的情況出現(xiàn)。而在有的醫(yī)院中財(cái)務(wù)科長就可對資金進(jìn)行隨意調(diào)撥，缺失必要的監(jiān)督機(jī)制，以規(guī)范醫(yī)院工作人員的行為，增加了經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)控制的難度。

2.內(nèi)部控制制度不科學(xué)、不合理

我國醫(yī)院中實(shí)施的內(nèi)部控制制度缺乏科學(xué)性與合理性，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的醫(yī)院中，受到規(guī)模、人員等多種因素的影響，沒有內(nèi)部控制制度或者是有，但不完善，而市區(qū)級別的醫(yī)院中所構(gòu)建的內(nèi)部控制制度非常簡單，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性與科學(xué)性，醫(yī)院普遍認(rèn)為內(nèi)部控制制度就是醫(yī)院中的規(guī)章制度，并沒有確切的、完善的、科學(xué)的、系統(tǒng)的內(nèi)部控制制度[4]。因此在實(shí)際應(yīng)用過程中，會(huì)存在多種問題，沒有約束與防范機(jī)制，不能照顧全面，忽視內(nèi)部控制制度與醫(yī)院業(yè)務(wù)之間的密切關(guān)系，影響內(nèi)控制度的實(shí)施效果。

3.風(fēng)險(xiǎn)控制效果不佳

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，我國衛(wèi)生不斷發(fā)生變革，醫(yī)院市場競爭的日漸激烈，大大增加了醫(yī)院經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)性。而現(xiàn)階段，我國的醫(yī)院只重視擴(kuò)大醫(yī)院規(guī)模、基礎(chǔ)建設(shè)與就診人數(shù)，沒有充分認(rèn)識(shí)到醫(yī)院經(jīng)營中存在的風(fēng)險(xiǎn)，因此也就沒有針對醫(yī)院經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)控制的制度存在，醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)所需的資金多數(shù)是銀行貸款實(shí)現(xiàn)的，若是到期，醫(yī)院無法償還貸款的話，醫(yī)院就會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)，醫(yī)院在經(jīng)營過程中，不對自身的償還能力進(jìn)行評估或者是過分夸大自身的償還能力，而選擇性的忽視醫(yī)院經(jīng)營中存在的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，極度缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)[5]。

4.醫(yī)院財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待提高

在醫(yī)院經(jīng)營運(yùn)行的過程中，需要人類實(shí)施內(nèi)部控制制度，因此內(nèi)部控制制度的實(shí)施作用與效果受到設(shè)計(jì)人員與實(shí)施人員自身素質(zhì)的影響。隨著越來越多高素質(zhì)的年輕血液加入醫(yī)院審計(jì)、會(huì)計(jì)的隊(duì)伍之中，提高了我國醫(yī)院財(cái)會(huì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，但是由于日常工作的繁忙，缺少晉升的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致對財(cái)會(huì)管理方面的新知識(shí)、新規(guī)章制度無法及時(shí)傳達(dá)，影響我國醫(yī)院內(nèi)部控制制度的構(gòu)建與執(zhí)行。

三、加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)全面提升醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理水平的措施

1.強(qiáng)化內(nèi)部控制制度，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

嚴(yán)格按照內(nèi)部控制制度設(shè)置崗位，明確各個(gè)崗位的權(quán)責(zé)，且不同部門、員工以及崗位之間的業(yè)務(wù)辦理均需進(jìn)行驗(yàn)證，以實(shí)現(xiàn)相互之間的制衡作用，保證同一崗位、工作人員無法完全處理醫(yī)院業(yè)務(wù)。遵照內(nèi)控制度，對醫(yī)院各部門、科室的崗位職責(zé)[6]進(jìn)行調(diào)整，以提高醫(yī)院部門之間的監(jiān)督力度。例如，在醫(yī)院中設(shè)置資產(chǎn)管理科與采購科，以分離采購與資產(chǎn)購置審批，明確采購科的職責(zé)與采購負(fù)責(zé)內(nèi)容；而資產(chǎn)管理科主要是針對庫存與固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，所有物資的審批與申購等操作均需通過文件進(jìn)行記錄，以保障操作的真實(shí)性。

2.提高財(cái)產(chǎn)物資的控制力度，減少損失

提高醫(yī)院資產(chǎn)的管理力度，嚴(yán)控入口關(guān)。在資產(chǎn)的日常管理中，需要將資產(chǎn)管理和預(yù)算管理進(jìn)行綜合考慮，重視資產(chǎn)購置中的預(yù)算管理。購置人員需重視資產(chǎn)的利用率，且科室之間人員的變動(dòng)需在資產(chǎn)管理科中辦理交接證明，并對醫(yī)療設(shè)備的利用率與故障率進(jìn)行嚴(yán)格考核，實(shí)施獎(jiǎng)懲措施。對于相關(guān)科室報(bào)廢的設(shè)備，資產(chǎn)管理科需一一進(jìn)行核對與確認(rèn)，以保障醫(yī)院資產(chǎn)的完整與安全，明確各個(gè)崗位負(fù)責(zé)[7]的區(qū)域，例如：醫(yī)院的現(xiàn)金、有價(jià)證以及銀行存款等有且只能夠由出納人員負(fù)責(zé)，而庫存物資只能是倉庫管理員接觸。對于體格較大，價(jià)格較為昂貴的醫(yī)療設(shè)備需要專人進(jìn)行負(fù)責(zé)，以提高醫(yī)療設(shè)備的保養(yǎng)工作質(zhì)量，降低故障發(fā)證率，保障醫(yī)院資產(chǎn)的可靠性。

3.重視預(yù)算，完善醫(yī)院預(yù)算體系

在醫(yī)院預(yù)算管理的過程中，需要三方共同進(jìn)行管理：預(yù)算委員會(huì)、財(cái)務(wù)部以及預(yù)算員，主要負(fù)責(zé)以下幾方面內(nèi)容：①起草、檢查、報(bào)批、路奧斯預(yù)算管理制度；②記錄、控制、管理預(yù)算執(zhí)行，定期開展分析，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題；③預(yù)算年度管理規(guī)章制度；④預(yù)算草案，制定嚴(yán)格的預(yù)算分配指標(biāo)；⑤分配定額的制定與調(diào)整，并制定確定的預(yù)算調(diào)整方案。而醫(yī)院的預(yù)算主要包括三方面：①醫(yī)院總體預(yù)算：包括四部分：專項(xiàng)預(yù)算、資產(chǎn)負(fù)債表預(yù)算、收支結(jié)余預(yù)算、現(xiàn)金流量預(yù)算；②院級預(yù)算：包括多個(gè)方面，例如：人工預(yù)算、材料采購、設(shè)備購置、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)收入、公用支出、藥品采購等多種預(yù)算項(xiàng)目；③責(zé)任預(yù)算：包括5部分，例如業(yè)務(wù)收入、收支結(jié)余、業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)支出、設(shè)備購置等[8]。

4.問責(zé)制度的構(gòu)建，提高內(nèi)審監(jiān)督力度

在醫(yī)院財(cái)務(wù)部實(shí)施問責(zé)制，以提高內(nèi)部控制力度。醫(yī)院所開展的業(yè)務(wù)主要涉及審批人、檢查人、經(jīng)辦人以及監(jiān)督人等，而不同崗位的人員其權(quán)利也就各不相同，因此需要相互獨(dú)立與制衡，以體現(xiàn)內(nèi)部控制制度中的權(quán)力制約與崗位分離[9]等原則。而在醫(yī)院經(jīng)費(fèi)的管理過程中，需要嚴(yán)格按照稽核權(quán)與審批權(quán)，通過財(cái)務(wù)、審計(jì)與紀(jì)檢三個(gè)部門組成臨時(shí)檢查監(jiān)督小組，對內(nèi)部控制制度的落實(shí)情況進(jìn)行檢查與監(jiān)督，以掌握醫(yī)院財(cái)政支出的情況。

四、結(jié)語

綜上所述，醫(yī)院中實(shí)施內(nèi)部控制制度屬于一個(gè)長期堅(jiān)持的過程，而內(nèi)部控制制度并不是一成不變的，是根據(jù)我國社會(huì)的發(fā)展、醫(yī)療制度的變革等而發(fā)生改變的，因此需要根據(jù)貫徹情況進(jìn)行不斷完善，重視內(nèi)部控制制度的建設(shè)，以對醫(yī)院的經(jīng)營管理情況進(jìn)行協(xié)調(diào)，全面提升醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理水平，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院制定的目標(biāo)，提高醫(yī)院在市場經(jīng)濟(jì)體制下的競爭力，促使醫(yī)院健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]陳財(cái)柳.民營南方醫(yī)院全面預(yù)算管理改進(jìn)研究[D].蘭州大學(xué)，2014.

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建立健全制度機(jī)制建設(shè)范文4

__年，我鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理工作的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹“十”會(huì)議精神，深入貫徹全國省市會(huì)議精神，鞏固平安建設(shè)成果，著力加強(qiáng)排查調(diào)處矛盾糾紛力度，深入開展嚴(yán)打整治斗爭，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好、又快發(fā)展創(chuàng)造更加和諧、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

一、加強(qiáng)綜治基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)新一輪平安建設(shè)活動(dòng)深入開展

（一）深入基層平安創(chuàng)建活動(dòng)。以平安村（社區(qū)）創(chuàng)建為重點(diǎn)，廣泛深入開展多種形式的基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，達(dá)到新一輪平安創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

（二）切實(shí)加強(qiáng)綜治機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)綜治機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，充實(shí)力量，健全制度。調(diào)查研究，明察暗訪，發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題，狠抓各項(xiàng)綜治措施的落實(shí)。

（三）大力推進(jìn)綜治工作中心平臺(tái)建設(shè)。在有條件的村要健全綜治辦或綜治工作站，有效整合公安、、民政、國土、流動(dòng)人口服務(wù)管理等社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安工作資源和力量，充分發(fā)揮其在維護(hù)穩(wěn)定、社會(huì)治安、社會(huì)管理中的作用。

（四）健全農(nóng)村平安建設(shè)長效機(jī)制。統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，確保年內(nèi)基本完成村（社區(qū)）為核心，警務(wù)室或調(diào)解室為支撐，治安巡邏隊(duì)為基礎(chǔ)的農(nóng)村平安建設(shè)工作體系的目標(biāo)要求。

二、著力健全和完善矛盾糾紛體系，維護(hù)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定

（一）加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處的組織領(lǐng)導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛和社會(huì)不穩(wěn)定因素的排查化解組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛和社會(huì)不穩(wěn)定因素的排查化解工作制度化、規(guī)范化。進(jìn)一步暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道，建立健全社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制和多元化糾紛解決機(jī)制，預(yù)防和減少“民轉(zhuǎn)刑”案件和，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。

（二）健全預(yù)警機(jī)制。密切關(guān)注社會(huì)經(jīng)濟(jì)分配可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素，及時(shí)排查梳理涉及農(nóng)民工返鄉(xiāng)、農(nóng)民工資、引發(fā)的矛盾糾紛，掌握社情民意，做到早發(fā)現(xiàn)，早處置，早解決。加大信息匯總、形勢研判能力，建立健全信息反饋和預(yù)警機(jī)制，積極做好社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定工作。

三、深入開展嚴(yán)打整治斗爭，著力健全社會(huì)治安整體聯(lián)動(dòng)防控體系

（一）保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪，嚴(yán)重影響群眾安全感的“兩搶一盜”等多發(fā)財(cái)犯罪。深入開展“打黑除惡”斗爭，統(tǒng)一執(zhí)法思想，加大打擊力度。認(rèn)真落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，建立健全工作機(jī)制，提高打擊能力，減少社會(huì)對抗，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

（二）切實(shí)維護(hù)國家安全。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對、宗教極端勢力的滲透與分裂、破壞活動(dòng)，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。

（三）扎實(shí)開展專項(xiàng)整治，深入開展城鄉(xiāng)治安整治專項(xiàng)活動(dòng)。加強(qiáng)對旅游環(huán)線的整治，深入開展“打黃打非”、盜竊破壞“交通網(wǎng)線”設(shè)施專項(xiàng)整治，非法安裝使用電視接收機(jī)設(shè)施、傳銷和“黑網(wǎng)吧”等專項(xiàng)整治，建立長效工作機(jī)制。

（四）進(jìn)一步健全社會(huì)管理綜合治理整體聯(lián)動(dòng)防控體系。把社會(huì)管理整體聯(lián)動(dòng)防控體系建設(shè)納入建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建以巡邏員為骨干，其它群防群治隊(duì)伍為重要力量。切實(shí)加強(qiáng)治安防控體系和工作機(jī)制建設(shè)，保持社會(huì)治安平穩(wěn)。

四、創(chuàng)新重點(diǎn)群體管控措施，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會(huì)管理

（一）建立健全流動(dòng)人口服務(wù)管理。建立健全村（社區(qū)）流動(dòng)人口服務(wù)管理、組織網(wǎng)絡(luò)，全力做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的服務(wù)管理工作。認(rèn)真落實(shí)流動(dòng)人口流入地、流出地雙向服務(wù)管理措施，形成服務(wù)管理合力。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)人群，重點(diǎn)領(lǐng)域排查管控。推進(jìn)重點(diǎn)群體信息庫建設(shè)，做到底數(shù)清，情況明；落實(shí)違法犯罪人員及刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員等。加強(qiáng)對閑散青少年、農(nóng)村留守兒童、等特殊青少年群體的教育、管理和服務(wù)、救助工作。

（三）加強(qiáng)安全監(jiān)管工作。抓好企業(yè)安全的監(jiān)管，保障企業(yè)的良性發(fā)展勢頭，做好學(xué)校周邊治安綜合治理工作，加強(qiáng)和改進(jìn)交通安全、消防安全管理和交通運(yùn)輸，消除安全隱患。

五、加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳教育工作

建立健全制度機(jī)制建設(shè)范文5

一、勞教戒毒工作實(shí)施規(guī)范化管理要堅(jiān)持四條原則

勞教戒毒的法律屬性決定其管理是一種依法依規(guī)的管理；所有的執(zhí)法活動(dòng)要有明確的標(biāo)準(zhǔn)；所有的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)都要有清晰嚴(yán)密的責(zé)任約束。所以，我們在推行規(guī)范化管理的過程中，一定要堅(jiān)持好以下原則。

1、職權(quán)法定的原則。勞教戒毒規(guī)范化管理，事關(guān)勞教戒毒事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，一定要堅(jiān)持職權(quán)法定的原則。一是各項(xiàng)制度的設(shè)置要堅(jiān)持合法性，正確貫徹社會(huì)主義法治精神，充分體現(xiàn)執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局的基本內(nèi)容。二是每一項(xiàng)執(zhí)法行為和執(zhí)法內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)都有據(jù)可依、有所遵循、統(tǒng)一規(guī)范。三是建立規(guī)范權(quán)力公開透明運(yùn)行制度，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行流程標(biāo)準(zhǔn)化、信息公開化。

2、以人為本的原則。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心和基本價(jià)值取向。勞教戒毒工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理堅(jiān)持以人為本的原則，必須把握好三個(gè)層面的問題：一是從社會(huì)層面來說，就是要突出執(zhí)法為民的指導(dǎo)思想，堅(jiān)決打擊和懲治各種違法犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾的安全感。二是從服教學(xué)員層面來說，就是各種制度的制定與執(zhí)行，必須有利于提高學(xué)員矯治質(zhì)量和法律執(zhí)行質(zhì)量；有利于提高學(xué)員回歸社會(huì)后的生活技能。三是從執(zhí)法民警層面來說，就是各項(xiàng)制度的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須充分體現(xiàn)從優(yōu)待警的基本要求；必須充分反映促進(jìn)勞教戒毒警察的全面發(fā)展；必須充分表達(dá)勞教戒毒警察依法治所、依法護(hù)權(quán)的意見與呼聲。

3、務(wù)實(shí)高效的原則。規(guī)范化管理的行為標(biāo)準(zhǔn)主要體現(xiàn)在“八化”上，即：決策程序化、權(quán)責(zé)明晰化、業(yè)務(wù)流程化、措施具體化、考核定量化、組織系統(tǒng)化、獎(jiǎng)罰有據(jù)化、控制過程化。在正確把握行為標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持高效原則，一切從實(shí)際出發(fā)，依法簡化程序，整合規(guī)范制度，創(chuàng)新管理辦法，使得執(zhí)法更加公正，程序更加簡便，行為更加規(guī)范，作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，服務(wù)更加優(yōu)良，運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效，群眾更加滿意。

4、統(tǒng)一規(guī)范的原則。規(guī)范管理必須具備三個(gè)特征：一是全員參與。就是要讓在職的每個(gè)民警和職工都參與到規(guī)范化制度的制定與執(zhí)行的全過程中來，以保證其理解、認(rèn)同與支持。二是體系完整。有完整的思想理論和系統(tǒng)的價(jià)值觀念體系，吸收了中國古代和當(dāng)代管理思想和文化的精華，容納了中外勞教戒毒管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。三是制度健全。有能構(gòu)成勞教戒毒規(guī)范運(yùn)行的系統(tǒng)規(guī)則，健全組織成員行為激勵(lì)誘導(dǎo)機(jī)制的管理制度。同時(shí)，在規(guī)則與制度中充分體現(xiàn)尊重人的價(jià)值、尊嚴(yán)、地位和個(gè)性。在正確把握特征的基礎(chǔ)上，形成統(tǒng)一的執(zhí)法規(guī)范、工作流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和考評機(jī)制。

二、勞教戒毒工作實(shí)施規(guī)范化管理要著重把握四個(gè)環(huán)節(jié)

構(gòu)建勞教戒毒規(guī)范化管理新格局，促進(jìn)勞教戒毒持續(xù)安全穩(wěn)定新發(fā)展，要堅(jiān)持從自身實(shí)際出發(fā)，開拓創(chuàng)新，求精務(wù)實(shí)，奮發(fā)圖強(qiáng)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)規(guī)范化管理工作，切實(shí)提高規(guī)范化管理水平。著重要抓好以下四個(gè)環(huán)節(jié)。

1、把健全制度體系作為規(guī)范化的前提。要加強(qiáng)制度建設(shè)，健全制度體系，使勞教戒毒執(zhí)法管理有法可依、有章可循，確保勞教戒毒工作始終在規(guī)范化軌道上運(yùn)行。一是要抓好確保場所安全的制度體系建設(shè)。場所安全是勞教戒毒的首位工作，要在梳理、修正既有制度的基礎(chǔ)上，著力完善所內(nèi)非正常死亡事故防控制度、健全所內(nèi)公共衛(wèi)生安全制度和應(yīng)急管理制度。二是要抓好確保科學(xué)矯治的制度體系建設(shè)。樹立大教育矯治觀，整合資源，凸顯主業(yè)，建立大教育矯治機(jī)制，使勞教戒毒各項(xiàng)工作服從服務(wù)于教育矯治學(xué)員。同時(shí)，要進(jìn)一步完善職業(yè)技術(shù)教育制度，具體要完善落實(shí)好專業(yè)技術(shù)證書發(fā)放制度和職業(yè)資格認(rèn)證等制度。三是要抓好確保公正執(zhí)法的制度體系建設(shè)。公正執(zhí)法主要體現(xiàn)在辦理減、保案件與維護(hù)學(xué)員合法權(quán)益和考核獎(jiǎng)罰等執(zhí)法管理過程中。為此，要進(jìn)一步細(xì)化、量化減、保工作標(biāo)準(zhǔn)，消除自由裁量權(quán)。同時(shí)，既要注重解決好執(zhí)法行為的合法性問題，又要注重解決好執(zhí)法程序的合法性問題。要深化所務(wù)公開，把公開關(guān)口前移，著力推進(jìn)執(zhí)法過程、執(zhí)法環(huán)節(jié)的公開。

2、把完善工作流程作為規(guī)范化的重點(diǎn)。勞教戒毒工作要規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，必須建立業(yè)務(wù)部門之間、崗位之間協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。一是要制定清晰明確的業(yè)務(wù)流程。每一項(xiàng)業(yè)務(wù)，要按照業(yè)務(wù)流向，建立落實(shí)、執(zhí)行、流轉(zhuǎn)、追蹤、修正、完成等步驟流程。使每個(gè)崗位的民警都清楚知道什么時(shí)候該做什么，該怎么做。二是要建立嚴(yán)密的工作程序。勞教戒毒要實(shí)現(xiàn)公正執(zhí)法，關(guān)鍵是要做到實(shí)體正義和程序正義。三是對日常勞教戒毒管理、教育工作程序也要進(jìn)一步明晰，每項(xiàng)工作都要做到內(nèi)容明確、步驟清楚、程序嚴(yán)密。

3、把健全崗位責(zé)任作為規(guī)范化的關(guān)鍵。建設(shè)完善的責(zé)任體系，做到人人負(fù)有責(zé)任、事事有人負(fù)責(zé)，是促進(jìn)規(guī)范化建設(shè)的重要保障。關(guān)鍵要抓住兩個(gè)方面：一是要明確責(zé)任主體的責(zé)任內(nèi)容。對普通警察，要實(shí)行責(zé)任目標(biāo)管理，細(xì)化每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任目標(biāo)，建立健全全員、全崗、全程的責(zé)任體系。對領(lǐng)導(dǎo)干部，要區(qū)分行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，集體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是要建立上下有機(jī)結(jié)合、點(diǎn)面線全面覆蓋的責(zé)任坐標(biāo)體系。重點(diǎn)要抓好崗位目標(biāo)管理責(zé)任制，規(guī)定崗位工作目標(biāo)、要求、時(shí)限、成效。健全問責(zé)制、倒追制，把問責(zé)貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。建立重點(diǎn)工作項(xiàng)目專責(zé)制，如，可以把事關(guān)勞教戒毒工作科學(xué)發(fā)展的重大問題、安全隱患問題、教育矯治質(zhì)量問題項(xiàng)目化，進(jìn)行攻關(guān)，落實(shí)到崗位、部門或個(gè)人，明確責(zé)任和要求。

建立健全制度機(jī)制建設(shè)范文6

    一、完善企業(yè)制度,健全治理結(jié)構(gòu)

    民營企業(yè)應(yīng)建立健全制度化、程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代企業(yè)制度,努力完善和改進(jìn)企業(yè)運(yùn)營機(jī)制;加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,規(guī)范財(cái)務(wù)行為,建立科學(xué)的財(cái)務(wù)制度、內(nèi)部控制和監(jiān)督制度;建設(shè)企業(yè)誠信文化,提升企業(yè)信譽(yù);通過股份制改造、出售、兼并、重組、聯(lián)營、合資等有效途徑,不斷改革,尋求生存發(fā)展之道。

    二、降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),提高償債能力

    建立以實(shí)現(xiàn)經(jīng)營現(xiàn)金流持續(xù)增長為核心的企業(yè)目標(biāo),努力挖掘自身潛力,增強(qiáng)自我積累意識(shí),為擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模提供堅(jiān)實(shí)的資金基礎(chǔ);制定合理的融資戰(zhàn)略,巧妙運(yùn)用表外融資等多種融資手段降低籌資成本,保證資金鏈的連續(xù);大力提高生產(chǎn)技術(shù)水平,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,融資與融物相結(jié)合,提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。