前言：中文期刊網精心挑選了健全行政執法監督機制范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。

健全行政執法監督機制范文1

各省、自治區、直轄市、計劃單列市證管辦（證監會），上海、深圳證券交易所：

為進一步加強對證券投資基金發行工作的監督檢查，提高監督檢查的工作效率，現就有關問題補充通知如下：

一、每只基金發行時，各地證管辦（證監會）應嚴格按照本通知和我會證監基字〔1998〕9號、10號、11號文件及證辦〔1998〕4號、10號文件的要求進行監督檢查，及時處理違規行為，并與上?；蛏钲谧C券交易所及時溝通情況，加強工作配合。

二、各地證管辦（證監會）如發現違規申購等情況，應于T＋2日上午9：00之前，按照《協助執行通知書（一號）》（附后）規定的格式和內容通知證券交易所，要求證券交易所及時剔除違規申購帳號，并對違規申購份額不予配號。

三、各地證管辦（證監會）未能在T＋2日上午9：00之前將有關情況通知證券交易所，并造成違規申購基金帳號得以中簽的，應于T＋3日中午12：00之前，按照《協助執行通知書（二號）》（附后）規定的格式和內容通知證券交易所，凍結該違規申購帳戶下的中簽基金份額，并將剩余的違規申購資金從T＋4日起繼續凍結5個工作日。

四、各地證管辦（證監會）確因特殊情況未能在T＋3日中午12：00之前將有關情況通知證券交易所的，應最遲在該基金上市公告書公告日后1個工作日內，按照《協助執行通知書（三號）》（附后）規定的格式和內容通知證券交易所凍結違規帳戶內的中簽基金份額。

五、各地證管辦（證監會）應在基金上市后一個月內，對凍結的違規申購帳戶內的中簽基金份額作出處理決定，并將處理決定報中國證監會基金監管部備案，同時按照《協助執行通知書（四號）》（附后）規定的格式和內容通知證券交易所，對凍結的中簽基金份額予以解凍，并對一個有效帳戶以外的其他帳戶予以注銷。

六、今后凡涉及凍結（解凍）基金違規處理事宜，均由兩個交易所的監察部門統一歸口處理。各地證管辦（證監會）應及時與上海證券交易所監察部（電話：021－68805768，傳真：68805769）或深圳證券交易所市場監察部（電話：0755－2083909，傳真：2083914）聯系。

《協助執行通知書（一號）》格式：

協助執行通知書

（一號）

××證券交易所監察部：

在××基金發行過程中，我辦（會）對該基金的申購情況進行了巡查，發現以下違規申購情況。現通告你所，請及時剔除違規申購帳號，并對違規申購的份額不予配號。

違規申購情況如下：

1.申購者名稱、地址；

2.申購使用的股票帳戶（基金帳戶）；

3.申購基金的名稱、代碼、日期、數量和申購資金數量；

4.申購所在證券營業部、申購使用的席位號。

××證管辦（證監會）

××年××月××日《協助執行通知書（二號）》格式：

協助執行通知書

（二號）

××證券交易所監察部：

在××基金發行過程中，我辦（會）對該基金的申購情況進行了巡查，發現以下違規申購情況，現通告你所，如配號的違規申購份額已中簽，請將違規帳戶下的中簽基金份額予以凍結，并將剩余的違規申購的資金在T＋4日后繼續凍結5個工作日。

違規申購情況至少應包括如下內容：

1.申購者名稱、地址；

2.申購使用的股票帳戶（基金帳戶）；

3.申購基金的名稱、代碼、日期、數量和申購資金數量；

4.申購所在證券營業部、申購使用的席位號。

××證管辦（證監會）

××年××月××日

《協助執行通知書（三號）》格式：

協助執行通知書

（三號）

××證券交易所監察部：

在××基金發行過程中，我辦（會）對該基金的申購情況進行了巡查，發現以下違規申購情況。現通告你所，請將該違規帳號下的全部中簽基金份額予以凍結。違規申購情況如下：

1.申購者名稱、地址；

2.申購使用的股票帳戶（基金帳戶）；

3.凍結帳戶名稱和凍結基金代碼、數量；

4.凍結帳戶所在證券營業部、凍結帳戶使用的席位號。

××證管辦（證監會）

××年××月××日

《協助執行通知書（四號）》格式：

協助執行通知書（四號）

××證券交易所監察部：

××年××月××日，我辦（會）曾通告你所，請你所協助將下列違規申購帳戶內的中簽基金份額予以凍結?，F我辦（會）決定，除保留××（姓名）一個有效帳戶外，其他帳戶予以繼續凍結，并在6個月后予以注銷，同時，將其違規申購的中簽基金份額在基金上市后予以賣出，所得收入收歸國庫所有。

請你所將違規中簽基金份額解凍，并督促證券經營機構從違規中簽基金份額解凍之日起3個工作日內將違規中簽基金份額賣出，同時，督促違規申購者將保留帳戶以外的其他帳戶中合法持有的其他證券在6個月內賣出，并在6個月后對這些帳戶予以注銷。違規中簽基金情況如下：

1.凍結的日期；

2.凍結的帳戶名稱；

3.凍結的基金份額數量；

4.請予以解凍帳戶的時間；

5.請予以解凍的帳戶名稱；

6.請予以解凍的基金份額數量；

7.請予以繼續凍結帳戶的號碼。

健全行政執法監督機制范文2

二是完善行政決策機制，提高依法決策水平。健全行政決策機制。要科學、合理地界定各級政府、政府各部門的行政決策權，完善政府行政決策規則，對行政機關的行政決策權限、程序、時限、決定及公布形式作出規定并對外公布。完善重大行政決策聽取意見和聽證制度。在作出重大決策前，除依法保密或情況緊急外，要通過多種形式廣泛聽取、充分吸收各方面意見，意見采納情況及其理由要以適當形式反饋或者公布。要規范聽證程序，科學合理地遴選聽證代表，確定、分配聽證代表名額要充分考慮聽證事項的性質、復雜程度及影響范圍。要建立完善部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業機構測評相結合的風險評估工作機制，重點是進行社會穩定、環境、經濟等方面的風險評估。堅持重大行政決策的合法性審查制度和重大行政決策集體決定制度。建立重大行政決策實施評估制度。行政機關應當確定機構和人員，定期對決策的執行情況進行跟蹤與反饋。建立行政決策監督和責任追究制度。要完善行政決策的監督制度和機制，明確監督主體、監督內容、監督對象、監督程序和監督方式，加強對決策活動的監督。

三是加強規范性文件制定和管理，提高制度建設質量。健全完善規范性文件制定制度。制定規范性文件要嚴格遵守法定權限和程序，符合法律、法規、規章和國家的方針政策，不得設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項。健全完善規范性文件制度。對涉及公民、法人或者其他組織合法權益的規范性文件，制定機關必須通過政府公報、政府網站、新聞媒體等向社會公布，方便公民、法人或者其他組織查詢、下載。積極探索建立規范性文件有效期制度。健全完善規范性文件備案審查制度。區政府法制局要對以區政府或區政府辦公室名義的規范性文件自之日起15日內報市政府法制辦備案審查，鎮政府和區政府部門的規范性文件要在自之日起15日內報區政府法制局備案審查。建立規范性文件備案登記、公布情況通報和監督檢查制度，加強備案工作信息化建設。區政府法制局每半年向社會公布一次通過備案審查的規范性文件目錄，每年組織檢查一次規范性文件備案工作。健全完善規范性文件定期清理制度。規范性文件實施一年后，負責實施的部門要對文件實施情況進行認真調研、總結和評估。區政府法制局每兩年要對已公開的規范性文件組織進行一次清理。編撰《區人民政府規范性文件匯編》。

四是嚴格規范執法行為，強化行政執法監督。完善行政執法體制。深入推進行政執法體制改革，繼續完善相對集中行政處罰權制度，不斷擴大實施領域，推動相對集中行政處罰權工作向重點鎮和中心鎮延伸。規范行政執法行為。各級各部門要強化程序意識，從建立行政執法登記制度入手，加強程序制度建設。建立行政裁量權基準制度，科學合理細化、量化行政裁量權，完善適用規則，嚴格規范裁量權行使。要完善行政執法案卷評查制度，充分利用信息化手段開展執法案卷評查、質量考核、滿意度測評等工作。要嚴格落實行政執法責任制，根據法律法規規章立、改、廢情況及時調整、梳理行政執法依據，明確執法職權、機構、崗位、人員和責任，并及時向社會公布。要加強執法評議考核，考核結果作為執法人員獎勵懲處的重要依據。建立健全行政執法監督機制。要結合行政執法工作實際，依托辦公自動化設施，研究開發行政執法內部監督電子信息管理系統。把細化后的行政執法標準、程序和評分標準等各個方面的數據錄入系統信息庫。要加強行政執法投訴網絡建設，完善群眾舉報投訴制度。建立健全行政執法監督程序和文書，完善行政執法監督的立案、調查、決定、處理等制度，加強對行政程序和行政行為合理性的監督，使行政執法監督制度化、規范化。建立健全行政執法監督員制度，充分發揮人民群眾的監督作用。完善行政機關內部層級監督機制，充分發揮上級行政機關對下級行政機關的監督作用，及時糾正違法或不當的行政行為。建立重大行政處罰案卷備案審查制度，改進完善重大行政處罰備案渠道，變書面報送備案為網上報送備案，制定網上報送備案格式文本和程序，對備案事項網上進行審查，定期匯總，及時提出問題、意見和建議。

健全行政執法監督機制范文3

一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領，以貫徹實施《全面推進依法行政實施綱要》和《決定》為主線，以建設法治政府為目標，以提高制度建設質量、規范行政行為、落實行政執法責任制為重點，大力提升全鄉依法行政能力和水平，為全鄉經濟社會發展創造良好的法治環境。

二、總體目標

（一）、行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制基本形成。

（二）、法律、法規和規章得到正確貫徹實施，法制統一，政令暢通。

（三）、科學化、民主化、規范化的行政決策機制建立健全，制定的政策、的決定符合法律法規規定。

（四）政府信息比較全面、準備、及時，行政管理做到公開、公平、公正、便民、高效、誠信。

（五）應對突發事件和風險機制建立健全，社會矛盾得到有效防范和化解。

（六）、行政執法的主體合法、依據正確、程序適當，無行政不作為或行政越權行為，行政違法行為得到及時糾正。

（七）行政復議和法制監督制度建立健全。

（八）行政機關工作人員依法行政的觀念得到強化，依法行政的能力有效增強，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍全面形成。

三、活動內容

（一）切實加強依法行政的組織領導。在依法行政方面有工作計劃，有工作部署，有實際行動。

（二）強化依法行政理念，規范行政執法行為，提高依法行政水平。

（三）建立健全規范性文件制定、座談調研、聽證程序、跟蹤問效、異議處理和備案審查等各項基本制度，從源頭上避免因抽象行政行為不當或違法而導致具體行政行為違法現象的發生，不斷提高規范性文件制發質量。

（四）建立健全權責明確的行政執法機制，認真開展行政執法依據和職權梳理工作，建立行政執法主體公告制度，編制行政職權流程圖，完備各類行政執法文書，嚴格規范行政執法行為。

（五）建立健全自由裁量權適用說明理由制度和重大行政處罰集體決策制度。

（六）建立執法案卷評查制度，開展行政執法案卷評查工作。

（七）推行并完善行政執法責任制，建立健全各項監督制度，完善考評制度，落實行政過錯追究制度，嚴格對決策、執行、履行職責和服務過程中的過錯行為實行行政問責。

（八）認真履行行政復議職責，依法受理行政復議申請，積極探索行政復議辦案形式，實行聽證審理等。建立和完善行政復議調查、受理、審理、審批、結案、歸檔、統計報告等制度。

（九）加強法制工作隊伍建設，充實法制機構工作人員，形成健全的法制工作體系。

四、活動步驟

“依法行政提高年”活動自3月22日開始，至12月31日結束，分宣傳發動、組織實施、檢查驗收、總結評比四個階段。

（一）、宣傳發動階段（3月22日——4月18日）

在政府公開欄，廣泛宣傳開展“依法行政提高年”活動的重大意義和具體內容，營造輿論氛圍。

（二）組織實施階段（4月19日——10月31日）

政府各行政執法部門要建立健全行政執法主體資格制度，向社會公布執法依據和執法事項，制度完善行政執法責任文本，嚴格遵守行政執法程序、規范行政執法文書，深入開展行政處罰自由裁量權改革工作，健全行政執法責任制評議考核和責任追究機制，建立健全行政執法監督機制。

（三）自檢自評階段（11月1日——11月30日）

各行政執法部門和單位將活動開展情況以書面形式報鄉政府法制辦。鄉政府組織專門人員對各行政執法部門和單位的依法行政工作進行自檢自評。

（四）總結評比階段（12月1日——31日）

鄉政府對活動情況進行總結、評比。

五、活動要求

（一）統一思想，提高認識。各行政執法部門和單位要從思想上高度重視，以開展“依法行政提高年”活動為契機，切實提高本地區、本部門和單位的依法行政水平。

健全行政執法監督機制范文4

工商行政管理機關作為政府主管市場監督管理和行政執法的職能部門，擁有一支龐大的執法隊伍，是僅次于公安系統的第二大行政執法系統。隨著《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》、《行政復議法》、《行政許可法》等相關法律的相繼頒布與實施，工商行政機關的法制化建設不斷完善，工商執法日益規范化和程序化，逐步建立并完善了一般程序行政處罰案件事前核審制、簡易處罰案件事后備案審查制、行政處罰事先告知制、行政執法責任制、行政執法錯案責任追究制等執法制度。經過多年的執法實踐，工商系統積累了豐富的監管與執法經驗，執法水平日益提高。但隨著經濟的發展，市場的多樣化和復雜化要求工商執法人員具有更高的執法能力和綜合素質，而我們現在的執法水平還無法與這種要求相適應。

一、加強工商隊伍的法制觀念，促進依法行政，規范其監管執法。

我們要在思想上牢固樹立“法制觀”，破除“人治觀”的干擾和阻礙。全局黨員干部要切實增強法制觀念，結合開展先進性教育活動，自覺地同傳統的人治觀念實行最徹底的決裂，帶頭學法守法，嚴格依法辦事，真正成為遵守法律的模范，營造依法執政、依法行政的良好氛圍。我們要按照依法行政的要求，全面推進工商法制建設。重點在五個方面下功夫：一是在建立健全行政執法制度上下功夫。要全面貫徹執行行政執法責任制，做到“有權必受責、用權受監督、違法要追究、侵權要賠償”。要推行行政執法公開制，對工商執法主體、執法依據、執法程序、執法結果等全部公開。二是在強化行政執法監督上下功夫。要完善內部監督機制，拓寬外部監督渠道，進一步擴大執法監督范圍。三是在加大行政執法檢查力度上下功夫。要采取單位自查、部分互查、系統聯查以及明察暗訪等方式，將行政執法檢查逐步納入經常化、規范化軌道。四是在提高執法水平上下功夫。要堅持依法行政與以德行政相結合，在強調法律規范的基礎上，重視執法者本身道德準則的教化作用，找準嚴格執法與熱情服務的結合點，做到依法辦事，以理服人，以情感人，使法律的嚴肅性與道德行為的親民性統一于執法行為之中。五是在加強法制宣傳培訓上下功夫。要認真組織學習宣傳憲法和國家的基本法律，普及市場經濟法律知識和工商行政管理法律知識。

二、加強工作紀律、執法紀律觀念，提高工商隊伍的思想意識，促進嚴格規范執法行為

我們要立足監管與維權的統一，以增大維權效能為重點，創新維權體系，消費維權的能力和水平明顯提高。著力思想、作風、能力和廉政建設，提高了領導班子的創造力、戰斗力、凝聚力、指導力和自制力，通過扎實開展提高工商執行力、文明執法教育活動，進一步完善服務制度和機制，創新工作績效考核辦法，深化無為問責機制，更新工作理念，轉變執法思想,改善工作作風。在系統內部，不斷健全內部監督機制，力求工作質量和風險防范的雙贏。以“訴訟無敗訴、復議無撤銷、檢查無錯案、復議復查無錯案”作為依法行政的階段性目標，推行了執法考評機制。還通過《行政執法糾正通知書》和《行政執法建議書》形式，及時糾正不當執法行為，確保依法行政。

三、從加強工作紀律制度和執法紀律制度建設，從外部約束規范執法行為

健全行政執法監督機制范文5

一、轉變行政職能，適應改革發展要求

糧食流通體制改革，其核心是購銷體制和國有糧食企業改革，這是兩項最大的改革難題。從整體工作看，一是通過近年的發展，糧食購銷市場全面放開，多種經濟成份，多種經營渠道，也初具規模，建立市場化糧食流通體制基本形成；二是國有糧食購銷企業改革己進入后期完善階段。我市國有糧食購銷企業通過改造重組，由*年底85個為現在12個，其中有6個縣是掛賬公司；三是中央儲備糧管理體制中已有明顯的市場化導向，凡符合承儲資質的任何經濟組織，都可經過招投標承儲中央儲備糧；四是政策性用糧目前僅有軍糧供應，有的縣一年不足50噸。所以從廣義角度來看，糧改的攻堅任務已基本完成，現在需要我們按現行法規要求，全面貫徹落實，并加以逐步完善。

《條例》的頒布實施，使糧食行政管理部門工作職能發生了質的變化?！稐l例》涵蓋了糧食流通的每一個環節，確立的糧食流通體制充分體現了生產者、經營者和消費者利益相互平衡，市場機制與政府宏觀調控有機配置，從而確保國家糧食安全?！稐l例》的頒布實施，促使政府糧食行政管理職能轉變。糧食購銷市場全面放開后政府對糧食流通管理的內容和方式都發生了變化，主要通過法律手段、經濟手段和必要的行政手段加強宏觀調控，通過保護與懲罰相結合，規范糧食經營者的行為，形成良性競爭的糧食流通秩序，維護國家糧食安全。即使是行政手段也要受《行政許可法》等有關法律法規的約束?！稐l例》在賦予糧食行政主管部門必要的管理手段的同時，也對其履行職能提出了嚴格要求。在新形勢下，糧食行政管理部門從過去系統管理向全社會糧食流通管理轉變；管理手段從過去單純行政管理向依法行政轉變；國家糧食安全從計劃管理向宏觀調控市場調控轉變；管理方式由過去的重事前審批轉變為重事前、事中和事后的全過程監管。

《條例》頒布后，我市進行了認真貫徹實施，逐步轉變糧食行政管理部門職能，加強糧食行政監督檢查和行政執法工作。一年來做了以下工作：一是通過精心組織《條例》的宣傳，營造依法管糧的社會氛圍。各地按照要求，結合實際，開展了一系列學習宣傳活動，在開展《條例》頒布實施一周年之際，市區縣糧食局上街頭、下農村宣傳、在宜賓日報專版刊登《條例》，使社會各界特別是糧食部門干部職工了解《條例》的內容，努力做到知法、懂法。二是認真組織《條例》的學習和培訓，提高依法行政和依法經營的意識。對外開辦了糧食經營骨干企業經理法律法規培訓，興文、長寧等縣頒布了《通告》并到經營戶宣傳，市局印制《宣傳手冊》；對內組織學習和法制培訓。這些活動提高了糧食行政管理人員依法行政、糧食經營者依法經營的法律素質。三是認真做好糧食收購資格審核工作，規范糧食收購市場秩序。到目前為止，已辦理《糧食收購許可證》270多件，長寧、江安進展較快。四是部份地方為適應《條例》實施，調整了內設機構和人員，建立經營臺帳和統計制度，核定常年平均庫存，把職能調整和行政執法結合起來。

《條例》頒布后，我們的工作思路、工作理念是否都發生了根本變化，是否能夠適應新的工作要求呢？據初步了解還存在以下情況。一是有懷舊思想，覺得國有糧食購銷企業減少了，權力減少了，有種失落感，工作茫然；二是由于職能轉變，行政執法機構不落實，人員不落實，經費不落實，等待觀望；三是糧食行政執法法律意識，法律知識和水平跟不上，增大了糧食行政執法監督檢查的難度，工作責任不落定。為此，我們要引起高度重視，面對新形勢、新任務，積極轉變觀念，轉變職能，抓住工作重點，扎扎實實抓好糧食行政執法工作，把糧食行政執法有沒有作為看成是對社會糧食安全的重要責任。在目前條件下只有邊學邊干，干中求進，克服消極態度、盲從思想，又要防止過激行為?，F在最要緊的就是要全面掌握糧情，也就是糧食的安全情況，從糧食產、購、加、儲、銷全過程，都要像過去掌握國有企業那樣去做，要真正把民營、個體的這一塊放進工作盤子，一切工作都要圍繞這個目標展開，一切工作措施都要按這個目標來設計和實施。把糧食流通市場的秩序維護好，把行業的信息掌握好，確保一方糧食安全，是糧食行政機關的首要任務，核心任務。

二、積極調整機構，組建執法隊伍

糧食行政執法主體資格問題。我市十個區縣糧食局均屬事業編制局，經省法制辦答復，“按照《條例》第六條‘國家糧食行政管理部門負責糧食流通的管理……’的規定，并結合市縣人民政府將糧食行政管理職能確定為當地糧食局，按照《行政處罰法》、《行政許可法》以及《四川省行政執法規定》的規定，則可以視為法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織實施行政執法行為”。因此，區縣糧食局已具備行政執法資格。要爭取機構編制，在目前條件下，內部股室應按職能作相應調整，如長寧縣糧食局在現有編制中調整股室，新成立了調控股，流通管理股，擬建政策法規股，人員統籌安排，突出重點。要爭取組建執法隊伍，市組建執法支隊，區縣建立執法大隊，充實執法人員。在積極爭取的同時，可以設想在區縣糧食局無法增加人員編制的情況下增設股級行政執法監督檢查中隊，都是事業編制，增設一塊牌子。在人員上可參照屏山縣那樣增加“協理員”，以解決目前監督檢查機構和人員問題。

三、落實行政執法責任制

糧食行政執法工作，重在三個環節，環環緊扣，相互制約，形成依法行政的有機整體。

（一）建立糧食流通行政執法基礎工作，是落實《條例》實施行政執法監督檢查的前提。

1、按照《條例》第二十三條和《四川省糧食流通統計制度》規定，所有從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經營者以及飼料、工業用糧企業，應當建立糧食經營臺帳和報送糧食流通統計報表。建立企業臺賬和統計報表全面落實糧食流通統計制度，這是調控科、股的工作職責。要保障糧食流通統計資料的客觀性、準確性和及時性，發揮糧食統計在政府糧食宏觀調控，糧食流通行政管理和行業指導中的重要作用。

2、按照《條例》第八條和《四川省糧食收購資格審核管理辦法》規定，直接向糧食生產者收購糧食必須經縣級以上糧食行政管理部門審核資格頒發《糧食收購許可證》，方可從事糧食收購活動。審核和頒證是流通管理科、股的工作職責。實現亮證亮照收購，規范收購市場。

3、確定合理的糧食庫存。從事糧食收購、加工、銷售的經營者，在正常情況下必須保持月平均銷量20%的庫存常量，必要時，由市政府規定最低庫存量和最高庫存量。這是屬于調控科、股的工作職責。通過庫存核定，有利于國家宏觀調控，確保糧食安全。

4、落實糧食質量管理制度。核定從事糧食收購、加工、銷售企業的倉庫是否符合國家儲糧標準和保管人員資質，落實《糧食質量監督管理辦法》明確的六項糧食質量和衛生管理制度。這是屬于倉儲科、股的工作職責。通過糧食質量管理制度的落實和實施，確保糧油質量和食品安全。

5、加強《條例》的宣傳和培訓，提高社會認知認同，保證《條例》的貫徹實施。這屬于政工科、股(或辦公室)的工作職責。

（二）依法行政，做好糧食流通監督檢查是保證《條例》實施的關鍵和糧食行政執法的核心。糧食監督檢查部門要按照《條例》和《糧食流通監督檢查暫行辦法》的規定，依照《四川省糧食流通行政執法與行政處罰程序暫行規定》，實施糧食流通監督檢查工作。主要是對本行政轄區從事糧收購、銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經營活動的行政執法檢查，對違反糧食流通法律，法規、規章的單位或個人實施行政處罰。實行同時檢查處罰這項工作屬于執法支隊、中隊的工作職責，在執法支隊、中隊沒有成立前，此項工作暫由流通管理科（股）負責。

（三）認真健全行政復議制度，是依法行政的保證。糧食市場全面放開后，糧食流通管理將主要以法律手段為主，行政復議不可避免將會出現。因此，必須對此給予高度重視，要認真執行行政復議法，加強復議機構和隊伍的建設，逐步完善行政復議制度。把行政復議作為監督糧食行政主管部門履行職能的一個重要手段。市糧食局要建立行政復議機構，區縣糧食局要建立聽證機構，行政復議和聽證機構要與監督檢查機構分離，在沒有成立執法支隊和中隊前，可在其他科（股）掛設行政復議和聽證機構。要是在行政執法監督職能科（股），必須內沒行政復議和聽證機構，其負責人要分設，明確職能。

各科室工作職能要上下對口，加強指導。對內要加強聯系，緊密配合。監督檢查應依據建立的基礎工作實施監管，當在執法過程中有違規行為時，應與相關科（股）進行銜接，征求處罰的意見；基礎工作存在質量問題，由職能科室與監督檢查機構銜接，加大監督檢查力度；行政復議和聽證要重事實，重證據，維護當事人的合法權利，確保行政執法監督檢查的公正。在監督檢查機構和人員未落實前，要從全局統籌有執法資格的人員組識監督檢查。各職能科、股為保證工作質量可實施專項檢查。

四、糧食行政執法，監督檢查工作的幾點要求

（一）切實做好糧食行業的法制宣傳教育工作。宣傳是行政執法的基礎。依法行政離不開良好的法制環境，離不開全社會的參與，要通過各種形式的宣傳，加大《條例》、《糧食收購資格審核管理辦法》、《糧食流通監督檢查暫行辦法》的宣傳力度，讓糧食生產者、糧食消費者知道通過法律來保護自己的利益，讓糧食經營者依法經營，讓執法者依法管糧。一是要辦好法規、政策培訓；二是要通過會議、廣播、電視、公告等多種形勢；三是通過執法監督擴大影響。從而向社會告知糧食行政主管局是糧食行政執法的主體。積極營造遵法、守法、依法辦事的良好環境，逐步形成與依法管糧相適應的社會氛圍。

（二）嚴格按照法律規定履行職責是行政執法的重要環節。行政執法中要樹立權力法定和程序法定原則。凡法律允許做的，才能做，而且要做好；法律不允許做的，堅決不做。目前，行政執法中普遍存在忽視按法定程序辦事的現象，各地執法過程中要嚴格按照《四川省糧食流通行政執法與行政處罰程序暫行辦法》執行，首先要程序合法，做到不缺位、不越位、不錯位。

（三）抓好行政執法基礎工作，采取分步實施，突出重點。要明確，我們管理是全社會糧食流通，而真正要做到全面實施管理難度較大。因為糧食局還不具備像工商管理那樣的權威，也沒有那樣的經驗，最主要的是糧食局執法還沒有被大眾所接受。只有循序漸進，掌握好自己的能力和尺度，抓住重點，打開局面。

1、明確管理對象，一視同仁。我們工作職能發生了改變，從過去系統管理向全社會糧食流通管理轉變。國有和民營要一視同仁，這是體現我們實施《條例》公平、公正，求得社會認知認同的基礎。

2、要先抓服務，再抓監管。要對監管對象作好法規、政策宣傳解讀，信息溝通，提供信息交流，實現與監管對象和諧、融洽，盡量使經營者做到事前不違規，對違規者重在教育，后處罰，體現以人為本和執法的結合，逐步提高執法威嚴。

3、抓住階段性監管重點。我市糧食營銷十活躍，購銷量達15億公斤，糧食經營者達1萬戶，其中從事糧食收購、加工、批發的經營企業和個體戶達1266個，從事收購達750家。我市糧食流通執法工作任務十分艱巨。只有抓住階段性，突出重點，才能打開局面。

（1）抓好糧食收購資格審核。要求在區縣糧食局進行條件公示，并進入政務中心。在操作辦證上掌握尺度，先入圍，監管從嚴，辦證一戶監管一戶。到目前辦證僅270戶，有的縣只辦了幾戶，是宣傳問題，還是辦證過嚴，值得反省。

（2）抓好臺帳、統計報表的建立和常年平均庫存的核定，重點抓住糧食批發、加工、收購企業。通過規范，逐步擴大向全社會延伸。

（3）以大小春糧食收購市場監管為契機，落實糧食流通監督檢查工作。要組織力量，逢場天到集貿市場巡回宣傳和執法，配合工商部門嚴厲打擊無證無照收購違規行為。

（4）抓好糧食流通質量監管，確保糧油食品安全。

（四）健全行政執法體制，完善行政監督機制。堅持依法行政，就必須建立、健全行政執法體制，各地要積極爭取機構編制，在編委未批準執法支隊、中隊前，內部要統籌安排，要像長寧縣糧食局一樣，明確內設機構，落實行政執法責任制，主動出擊，加強對全社會糧食流通的管理。要加強執法隊伍的法律業務、糧食流通業務的學習培訓，提高執法人員的道德水平，增強依法行政，依法辦事的能力，強化對執法人員的監督檢查，嚴格要求，嚴肅紀律，對絢私枉法，知法犯法的要嚴肅查處，絕不姑息，建立一支政治合格、紀律嚴明、業務精通、作風過硬的行政執法隊伍，做到執法程序規范化、廉政執法責任化、秉公行政制度化、行政處罰公開化，這是行政執法的保障。堅持依法行政，就必須完善行政監督機制，建立責任明確，行為規范、監督有效，保障有力的監督機制，做到機關內部監督、上下級之間的監督、司法監督、人民群眾的監督和新聞媒體的監督，形成一個透明的執法機體。

（五）加強部門協調配合?！稐l例》明確了各部門的監管范圍，涉及工商、質監、衛生、物價。在監管過程有很多存在交叉，需要部門相互配合。因此，可開展一些部門聯合執法。

健全行政執法監督機制范文6

（一）工作目標：經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能基本到位，政府應對突發事件和風險的能力明顯增強；科學民主決策機制和制度初步形成，政府信息公開基本規范；權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制基本形成，行政處罰、行政許可、行政強制等執法行為依法規范；行政監督制度和機制逐步健全，有禁不止、有令不行的現象得到有效糾正，行政監督效能顯著提高；行政機關工作人員特別是領導干部法治意識不斷增強，依法行政能力不斷提高，政府的依法行政工作取得明顯進展。通過努力，到20*年，《綱要》確定的基本原則、基本要求在我縣政府工作中得到有效貫徹。

（二）總體要求：依法行政是依法治國的重要組成部分。全面推進依法行政，建設法治政府，是貫徹"三個代表"重要思想、樹立和落實科學發展觀、堅持執政為民的本質要求，是完善社會主義市場經濟體制、全面建設小康社會的迫切需要，是切實加強政府自身建設、不斷提高執政能力和水平的重要途徑。按照合法行政、合理行政、程序公正、高效便民、誠實守信、權責統一的基本要求，結合我縣實際，把推進政府依法行政作為工作要點，求真務實，與時俱進，切實解決執法和監督、觀念和能力等方面的突出問題，不斷提高依法行政水平和行政效能,使我縣的依法行政水平再上一個新臺階。

二、依法行政工作任務及責任分解

（一）全面貫徹執行行政許可法，轉變政府管理職能，創新行政管理方式

1、進一步依法清理行政許可事項，規范行政許可程序和收費，建立健全對實施行政許可的監督制度。

牽頭單位：縣法制辦、監察局。

責任單位：各鄉鎮政府，縣政府各部門。

2、繼續深化行政審批制度改革，清理、減少和規范行政審批事項。進一步規范行政審批中心，提高行政效能。

牽頭單位：縣發改局、監察局、審批中心。

責任單位：各鄉鎮政府，縣政府各部門。

3、建立和完善統一受理行政許可申請、統一送達行政許可決定或行政許可決定公布制度，審查、告知、聽取意見和延長期限批準制度，有關招標拍賣、考試考核、檢驗檢疫檢測制度等。

牽頭單位：縣法制辦、監察局、審批中心。

責任單位：各鄉鎮政府，縣政府各部門。

（二）建立健全科學民主決策機制和制度

1、制定和完善內部決策規則，明確決策權限、決策程序、決策責任，逐步健全事權、決策權和決策責任相統一的工作制度。

牽頭單位：縣府辦、法制辦。

責任單位：各鄉鎮政府，縣政府各部門。

2、逐步健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制。建立和完善社會公示，采取座談會、聽證會、論證會或者媒體公開等方式，主動征求、合理吸納社會公眾、人大代表、政協委員、專家學者的意見。

牽頭單位：縣府辦、法制辦。

責任單位：各鄉鎮政府，縣政府各部門。

3、建立決策評估機制，定期組織對本級政府或政府部門的決策執行和結果進行跟蹤與反饋。強化行政問責制度，建立健全行政決策過錯責任追究制度，對決策失誤造成經濟損失或社會影響的進行責任追究。

牽頭單位：縣府辦。

責任單位：各鄉鎮政府，縣政府各部門。

4、進一步加強政府規范性文件制定工作。改進政府規范性文件制定工作方法，擴大公眾參與程度，實現規范性文件制定工作科學化、民主化。建立健全政府規范性文件的修改、廢止、定期清理和專項清理制度。

牽頭單位：縣府辦、法制辦。

責任單位：各鄉鎮政府，縣政府各部門。

5、推進政務公開，增強政府工作透明度，提高政府公信力，保障公民的知情權、參與權、監督權。加快政府綜合門戶網站建設，整合電子政務網絡平臺，推進政務信息公開和政府信息部門共享。推行政府網上辦公，構建網上辦事快捷通道，提高辦事效率，降低管理成本。

牽頭單位：縣府辦、監察局。

責任單位：各鄉鎮政府，縣政府各部門。

（三）健全勞動和社會保障制度

1、完善勞動、就業制度。積極促進就業，嚴格執行《勞動法》、《勞動保障監察條例》、《*省勞動合同辦法》和《*省企業工資支付管理辦法》等法律、法規、規章，建立健全勞動保障年檢制度、企業勞動保障年檢制度和勞動保障監察制度，完善勞動爭議仲裁制度。

責任單位：縣人事勞動社會保障局。

2、建立健全城鄉社會保險和救助體系。按照統籌城鄉發展的要求，擴大養老、失業、醫療、工傷等社會保險覆蓋面，積極穩妥地實施新型農村合作醫療、被征地農民基本生活保障、養老保險等工作。進一步加大社會救助力度，完善城鄉居民最低生活保障、農村五保對象和城鎮“三無”人員集中供養以及社會困難群體在教育、醫療、住房、司法等方面的救助制度。

牽頭單位：縣人事勞動社會保障局、民政局。

責任單位：各鄉鎮政府，縣衛生局、教育局、建設局、財政局、發改局、司法局。

（四）強化行政應急管理

1、建立健全應對各種突發事件和風險的預警和應急機制，制定總體預案和各類專項預案。健全工作體系，包括信息報告體系、決策體系、防震減災體系、防災救災體系、恢復重建體系等。

牽頭單位：縣府辦。

責任單位：各鄉鎮政府，縣政府各部門。

2、探索建立農村自然災害、環境保護、公共衛生等突發事件的應急機制，落實基層政府和農村自治組織在行政應急管理中的責任。

牽頭單位：縣府辦。

責任單位：各鄉鎮政府，縣政府各部門。

（五）加強和改善行政執法

1、按照減少行政執法層次、適當下移執法重心的要求，理順行政執法職能，消除多頭執法、重復執法，進一步明確執法主體的職能和責任。

牽頭單位：法制辦、監察局、縣編辦。

責任單位：縣政府各有關部門。

2、完善行政執法責任制。健全行政執法案卷評查制度。規范行政處罰、行政許可、行政強制格式文書，建立統一的立卷歸檔制度。制定行政執法案卷評查規則，實行年度案卷評查，評查情況納入考核。

牽頭單位：縣法制辦。

責任單位：各鄉鎮政府，縣政府各部門。

3、完善行政執法主體確認和行政執法主體資格社會公告制度，完善行政執法人員資格培訓、考試和監督管理制度。深化行政執法責任制，探索建立行政執法績效評估、獎懲機制和辦法，完善錯案責任追究制度。

責任單位：縣法制辦、監察局。

（六）建立健全高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制

1、落實各鄉鎮政府和政府部門在防范、化解社會矛盾和建設“平安*”、構建和諧社會中的職責，完善行政裁決、行政調解、人民調解、等工作制度，探索解決民事糾紛的新機制，建立多元化的防范和化解社會矛盾的工作體系。

牽頭單位：縣府辦。

責任單位：各鄉鎮政府，縣政府各部門。

2、推廣“楓橋經驗”，完善人民內部矛盾的化解機制，發揮村民委員會、居民委員會等基層群眾性自治組織的自治和協調作用。

責任單位：各鄉鎮政府，縣司法局。

3、發揮工作的功能，切實解決人民群眾通過舉報反映的問題。建立與行政復議相互配合、分工分流的工作機制，建立人民調解與治安調解相結合的機制和人民調解與聯動機制。

牽頭單位：縣局、法制辦、公安局、司法局。

責任單位：各鄉鎮政府，縣政府各部門。

4、完善行政賠償制度，建立健全行政補償制度，維護群眾的合法權益。探索建立行政賠償程序中的聽證、協商、和解制度。

責任單位：縣財政局、法制辦。

（七）完善行政監督制度和機制

1、全面貫徹落實《*省縣級以上人民政府行政執法監督條例》的各項制度，強化上級行政機關對下級行政機關的監督。

牽頭單位：縣法制辦、監察局。

責任單位：各鄉鎮政府，縣政府各部門。

2、健全行政規范性文件備案審查制度，探索規范性文件前置備案審查。依法對公民、法人和其他組織對規范性文件提出異議進行處置。

責任單位：縣法制辦。

3、加強專門監督機關的監督力度，并與檢察機關密切配合，及時通報情況，形成監督合力。

責任單位：縣審計局、監察局。

4、探索拓寬公民、法人和其他組織對行政行為實施監督的渠道，完善監督機制，為公眾監督創造條件。規范和完善行政投訴的制度。建立行政機關與新聞媒體的工作聯系制度，發揮輿論監督作用。

責任單位：縣監察局、法制辦、局。

（八）提高行政機關工作人員依法行政的觀念和能力

1、建立和完善領導干部學法制度，建立和完善行政機關工作人員和公務員學法制度。

責任單位：縣人事勞動社會保障局、司法局。

2、結合行政執法人員資格管理，實行行政執法人員的年度業務知識培訓，逐步提高行政執法人員的整體素質。

責任單位：縣法制辦。

3、加強普法和法制宣傳，增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，積極引導公民、法人和其他組織依法維護自身權益，逐步形成與建設法治政府相適應的良好社會氛圍。

責任單位：縣司法局。

三、加強領導，扎實工作，全面貫徹落實《綱要》和《意見》，大力推進我縣的依法行政工作

(一)加強領導，把《綱要》和《意見》的貫徹落實擺上重要日程。縣政府成立以縣長為組長的依法行政工作領導小組。各部門的主要領導要切實擔負起貫徹執行《綱要》和《意見》第一責任人的責任，一級抓一級，逐級抓落實。牽頭部門要切實擔負起統籌協調的責任，加快工作進度，堅持重大問題主動協商、共同研究，充分調動有關方面的積級性。其他責任單位要主動配合，共同完成好所承擔的任務。

(二)制定規劃，分步推進。各鄉鎮、各部門要根據《綱要》和《意見》的要求，從實際出發，提出20*年至20*年實施規劃和年度計劃，突出工作重點，明確工作時限，分步實施，整體推進，并注意抓好典型，確保《綱要》和《意見》規定的任務得到全面貫徹落實。