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新媒體的運營管理范文1

關鍵詞： 本科運營管理課程 教學方法 實踐教學 案例教學

一、引言

現代企業主要有三項基本活動，生產運營、營銷和財務。隨著科學技術的發展，運營管理越來越受到企業的重視。作為一門實踐性很強的綜合性應用學科，運營管理一直是工商管理專業學生必修的核心課程。進入21世紀，隨著全球化的全面發展，柔性生產、供應鏈管理、綠色管理、精細生產、ERP等生產營管理模式理念都已經融入到每個企業的文化中，成為企業發展的生命?？梢哉f，當今世界的發展，是與運營管理方面的不斷進步、新模式不斷出現分不開的。但如何把日益復雜的動態運營管理理論講述清楚，是擺在我們面前的一個關鍵問題。

作為培育企業精英人才的搖籃，我國經管類高等院校一直以來都頗為重視運營管理的教學，但是由于該課程理論內容較多且很抽象，長期以來難以調動學生的學習興趣，教與學的效果都不夠理想。進入21世紀的今天，無論是從目前各類組織的改革需要出發，還是從長遠的管理人才的培養出發，運營管理課堂教學方法創新建設都顯得十分必要和緊迫。

二、本科運營管理課程教學方法存在的問題

目前的高等教育是培養本學科領域的專業科技人才，其所學的知識面比較狹窄，主要從事本專業某一較窄的知識領域工作。教學方法主要采用灌輸方式，學生缺乏主動性，多數學生學習目標不明確，是為了完成既定學分而學習。面對科技發展的今天，這種人才已明顯不適應社會的要求。運營管理課程目前的教學方法大多是以授課為主，配以一定量的作業和案例討論，即講授+案例的教學模式。這種教學模式同樣也存在很多問題，具體表現在以下幾方面。

（一）教學理念保守，忽視個性培養。

目前的教學，從教師角度來看是完成書本理論知識點的傳授，是教；從學生角度來看是學習書本知識和考試有個好成績，是學。這種傳統的運營管理教學模式是“傳遞接受”模式，這種模式的主要弊端體現在：教師往往只以灌輸的方式向學生講解系統化的教科書內容，偶爾列舉個別案例對原理進行輔助說明。作為認知主體的學生始終處于比較被動的地位，學生的角色是聽講者和知識的接受者，只是被動地接受老師所傳授的理論。這種傳統教學偏重理論的嚴謹，教師試圖把所有問題講細、講透、講全，學生則盲目地接受教師傳授的知識，課后機械地套用書本或筆記完成作業。但是這種只注重理論、概念的教學方式，忽視了對學生學習潛能的開發，導致學生理論與實踐的脫節，缺乏學習的自主性，難以達到理想的教學效果。

教學過程中，由于采用統一的大綱、統一計劃、材、統一考核的辦法，使得無論是教師還是學生都很難發揮自身的積極性和創造性。而且開放式、啟發式的教育開展不足，使得教師和學生之間完全是一種“灌輸”和“被動接受”的關系，限制了學生自身素質的提高。

（二）側重理論學習，忽視實踐應用。

運營管理課程的理論性和實踐性相當強，但是在傳統教學中一直存在重理論輕實務、重科學知識輕傳授能力的問題，其實踐教學環節比較薄弱。由于學生缺乏管理實踐，因此目前純理論教學方式使得學生無法真正理解和接受生產管理理論和方法。

學生在學習課程之前，沒有到企業進行過生產實習，也沒參觀過企業，缺乏對企業生產與運作管理的感性認識，對生產管理的一些理論難于理解。而在實際的學習過程中，學生又普遍感受到本課程的理論知識多而枯燥，模型復雜且難以理解，再加上很多學生是文科背景，對模型、公式有著本能的排斥，缺乏學好本門課程的信心，極大地挫傷了學生學習理論知識的積極性。此外，在教學中，純粹的理論學習，缺乏實用性的訓練，會使學生失去學習的主動性，認為本門課程只是紙上談兵，削弱了本課程的應用性，同時，學生接受的知識只是停留在理論講解上，而沒有感性的認識，不能調動學生學習的積極性和學習熱情。

（三）案例教學效果不佳。

案例分析與討論是目前理論聯系實際的主流教學方法，但是，很多時候本科管理專業的案例討論實施效果并不是非常理想。究其原因，一是本科生沒有實踐經驗，案例討論難深入。二是本科的學生人數比較多，課程壓力比較大，案例教學組織困難。

運營管理的案例與其他課程的案例有一個最大的不同就是它需要許多理論知識作基礎，案例的特點也是圍繞某個理論的應用解決實際問題，往往需要聯系其他的管理內容，比如營銷、人力資源、企業戰略等。當需要深入討論案例時，沒有企業實際背景或感性認識的學生一般也比較感到困難，效果并不理想。另外目前國內教學時采用的案例大部分是直接引用國外教材的案例，有關我國企業的案例很少，這也導致學生在學習過程中覺得不切實際，感到枯燥乏味。

（四）多媒體教學不完善。

目前運營管理這門課程，在高校中多媒體化率基本上已過半數，特別是重點高校多媒體利用率應該達到90%以上，但是在實踐中效果并不太顯著。原因就在于目前所謂的“多媒體”只不過是以PPT文件代替了黑板，教師在運用這一手段時將書本內容直接放在課件里，然后照本宣科，這只是減少了教師的板書勞動，而沒有充分發揮多媒體的優勢，更沒有激發出學生的學習熱情。由于缺少學生的參與和師生的互動學習，課堂氣氛比較沉悶，削弱了師生雙方的上課熱情，不能做到教學相長。

三、運營管理課程教學方法的改進措施

作為一門來源于實踐、應用于實踐的課程，在企業環境急劇變化的今天，為了培養符合國家、企業發展需要和適應時展的創新實用型人才，運營管理課程需要開展課程教學改革。而要解決運營管理課程教學中存在的上述問題，必須考慮運營管理理論的發展趨勢及社會需求的變化，創新教學理念，探索新的課程教學模式，采取多種形式的教學方法，在實際教學中靈活運用。

（一）改變教師角色，采用互動式啟發教學。

運營管理課程是一門應用性極強的管理課程，對專業教師也提出了新的要求，教師必須從一個學術研究者，轉化成一個具有專業特長的教練員，引導學生主動地獲取知識，而不是被動地學習。

在課堂教學中，要特別注意用教師的主導作用調動學生的學習積極性，充分發揮學生的主體作用。把“注入式”教學改為“啟發式”，課堂上以講清主干概念、講清思路、講清重點和難點為原則，并設計一系列問題不斷地提問學生，啟發學生去思考并對一些問題提出意見，使學生由原來的被動者變為主動者，深刻領會所學內容。還可以由學生根據事先擬定的題目自查資料，在老師的組織引導下在課堂演講，這樣不但可以解決教學內容多學時少的問題，而且可以充分調動起學生的學習積極性，喚起學生追求知識的欲望，使他們運用已知探索未知的能力得到培養。該方法富有啟迪性，能夠激發學生的興趣，使學生在思考、分析中學習，培養學生的分析問題、解決問題的能力。

（二）優化案例教學效果。

案例是一種最具啟發性、實踐性的教學元素，在人才培養方面發揮了重要作用。特別是生產運營管理，由于其特殊性，在黑板上講生產作業，對于那些缺乏生產實踐經驗的學生而言是抽象、枯燥的，較難理解，而案例教學可以克服這個缺點。許多運營案例，不只是成功經驗或失敗教訓的總結，而是模擬一種實際的管理情景，讓學生以決策者的身份參與其中，識別與定義問題，分析各種可行方案并制定實施計劃，目的并不在于找到正確的答案，而在于案例的評估及分析過程。通過這種身臨其境的學習過程，促使理論與實踐相結合，不斷提高分析問題和解決問題的能力。

案例教學法的特點是側重實踐、師生交互式和基本由學生自主進行。良好的案例教學有兩個關鍵要素，一是要有好的案例，二是要組織好教學過程。現代企業管理在生產方面有許多經驗和教訓值得借鑒，教師應該結合科研項目和實踐經驗精心編制和選擇較多的富有實戰性和啟發性的案例。在案例教學過程中，應盡可能減少教師個人唱“獨角戲”的理論講授時間，教師更應該是知識的創造者，不再是知識的復述者，是每個管理案例的導演或指揮，把更多時間交給學生，讓學生做課堂的主人，自主思考、探討、交流，學生從“聽講者”轉變為“參與者”，從“理論的接受者”轉變為“實踐的創造者”，全面激發教師和學生的創新能力。

在討論過程中，教師應著意營造一種研究型學習氣氛，信任、尊重學生，給予學生獨立思考、個性化理解及自由表達的權利，引導學生理論聯系實際分析問題，同時不被理論框架束縛，敢于打破常規，另辟蹊徑，充分發揮學生主觀能動性和創造性。在總結時應注意客觀公正地評價學生觀點，中肯地指出學生思考中需要改進的地方，發現學生的思維閃光點，鼓勵學生的探究精神和創新意識，激發學生的熱情。

（三）豐富教學方法，強化實踐教學。

運營管理是一門理論與實踐聯系十分緊密的課程，因而重理論輕實踐的傳統教學方法難以有效地達到課程的教學目標，為此需要豐富教學方法，強化實踐教學。在運營管理課程的教學過程中，除了采用傳統的課堂講解、案例分析等教學方式外，課堂討論、錄像教學、現場觀摩、角色扮演、沙盤模擬、模擬診斷等都是運營管理教學中非常實用的教學方法。

1.企業觀摩

這是一種比較好的理論聯系實踐的學習方法。本科生的企業參觀，最好提前把該公司的生產管理特點向學生介紹，然后布置一些思考題，讓學生帶著問題到企業參觀，這樣效果比較好。開設企業專家講座，帶領學生到企業參觀，增加學生感性認識，以便更快、更好地接受課堂講授的理論知識。當然，建立固定的教學基地，強化穩定的校企關系是該方法的前提，這就要求學校需加強企業實習基地建設。根據運營管理的實踐教學的培養目標，針對地區、行業、經濟和社會發展的需要，按照本課程對技能的實際要求設置和調整實踐環節教學內容，在此基礎上，全面規劃企業實習基地的建設。例如可以按照行業不同，分別建立制造型企業實習基地和服務型企業實習基地，這對于學生全面學習和理解生產運作管理具有重要的作用。

2.軟件模擬實驗

通過模擬軟件讓學生體驗管理過程，是一種快速的理論聯系實踐的學習方法，是利用現代計算機技術模擬現實企業經營環境，供模擬參加者進行企業經營的實訓，其特點是從直接體驗中學習，不受時空限制，寓教于樂，如企業資源計劃模擬實驗、沙盤模擬對抗實驗等。

運營管理課程的教學存在知識點分散，內容枯燥，學生缺乏綜合運用運營管理知識的能力。為了激發學生的學習興趣，讓學生把分散的知識點連接起來進行綜合運用，可以讓學生進行沙盤模擬演練。在ERP沙盤模擬實驗課程中運營管理的有關知識貫穿始終，如新產品研發、生產計劃編制、生產能力計算、按訂單組織生產、物料需求計劃、流程的控制、交貨、質量體系認證等一系列典型問題的決策會很自然地呈現在學習者面前。沙盤模擬培訓特有的互動性、趣味性、競爭性特點，能夠最大限度地激發學生的學習興趣，使學生在培訓中處于高度興奮狀態，充分運用聽、說、學、做、改等一系列學習手段，開啟一切可以調動的感官功能，對所學內容形成深度記憶，并能夠將學到的管理思路和方法在實際工作中很快地實踐與運用。

3.模擬診斷

模擬診斷通常以學生熟悉的企業（如校園超市、校園餐廳等）運作過程中的某一個場景為例，讓學生應用所學的運營管理知識和其他課程知識進行診斷，然后讓學生對診斷結果進行質疑和討論。此外，還有意識地要求學生對超市、百貨商場、飲食店、公園等場所和環境進行觀察，并運用所學的生產管理知識進行分析、設計和改進。這樣，一方面可以增加學生的實踐知識，幫助學生深入理解相應的教學內容，提高學生分析問題、解決問題的綜合能力，另一方面可以對學生所學的知識進行檢查，增強學習效果。

除此以外，網絡教學輔導、課程設計、畢業實習期間的工商企業實踐活動、畢業論文涉及的工商企業問題的實踐活動等都是豐富教學手段的方法。不同的教學方法在學生獲取知識、培養能力的過程中所承擔的角色、所起到的作用是不同的。不同教學方法的綜合運用，體現了教師把握和控制教學過程的能力與手段，同時，對于學生而言，不同方法的合理運用，可以獲得更好的學習效果。

（四）充分發揮多媒體教學的優勢。

多媒體最重要的作用就在于可以更迅速、更真實、更大量地提供教學內容供學生選擇配合整個課堂教學，這些多媒體資料包括大量的照片、錄像、電影片斷等。這就需要教師花費大量時間、精力充實教學內容，一節四十分鐘多媒體教學向學生介紹的內容應該達到傳統教學方式的三到四倍才能收到良好的效果。通過多媒體資料加深學生對運營管理各環節的認識，這樣不僅僅能擴大學生的知識面，還能激發起學生學習運營管理的興趣，收到事半功倍的效果。

在運營管理課堂教學過程中，針對課程特點，可以采用“PPT+板書”的方式。比如，對于公式推導和計算的內容，要多寫黑板，把有關管理概念非常清楚地演示出來，學生可以沿著教師的板書思路進行記錄，做筆記，學生的記憶會比較深刻。另外，對于課堂上新理論、新方法的講授及引用案例，為了節約時間和交代清楚背景資料，應采用多媒體教學設備進行教學，通過PPT大容量地展示信息和放映教學影像直觀地再現企業管理的真實場景，增強學生對新理論的理解和方法運用的感性認識，提高學生學習的積極性和熱情。課件盡量做到三點：信息量足夠；注意師生的互動；控制教學進度，要留給學生消化吸收的時間。

另外，還可以在課堂上結合教學講課內容進行錄像放映，一方面提高學生對學習的興趣，另一方面增加學生對生產管理的感性認識，節省到企業參觀的時間與經費開支。第三可以讓學生了解國內外的先進管理經驗。

四、結語

運營管理作為經濟類和工商管理類專業的專業課程，是管理者認識問題和解決問題必不可少的專業工具。作為一門實踐性很強的課程，從增加現實場景模擬、加強課堂師生互動、強化理論與實際結合等方面不斷創新多樣化的教學方法，對學生進行實踐技能和科學研究方法的訓練，不僅有助于學生鞏固課堂所學知識，加深對運營管理基本概念、原理和分析方法的理解，而且能夠拓寬學生的知識領域，鍛煉學生的實踐技能。通過多手段教學方式的綜合應用，可以改變傳統的以“學”為中心的教學方法，以興趣驅動、目標引導和問題導向為中心，調動學生學習和參與的積極性，提高學生自我學習的能力，通過“做中學”的教學互動，培養和提高學生的辨識能力和實踐能力。

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新媒體的運營管理范文2

關鍵詞：高速公路運營管理；教學方法；探索與實踐

中圖分類號：G642.4 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）47-0213-02

一、引言

高速公路運營管理是指高速公路建成通車之后，由專門的管理機構按照國家有關法律法規、行業相應的管理工作規范和程序，對高速公路收費、養護、監控、交通管理、服務等系統的運作進行組織、管理、協調，使其能為高速公路使用者提供快速、高效、安全的道路和高質量服務的過程。近年來，隨著我國交通基礎設施建設的快速發展，公路投資規模不斷加大，尤其是高速公路建設發展迅猛，路網規模不斷擴大。截至2012年底，我國高速公路通車里程已達9.6萬公里，比2011年新增1.1萬公里，總里程居世界第二位。如此大的路網規模和發展速度給高速公路運營管理工作帶來了巨大挑戰，亟需培養大批高素質的高速公路管理專業技術人才。在此背景下，鄭州大學交通運輸工程系在道路橋梁與渡河工程專業中開設了《高速公路運營管理》課程，并將其納入本科生培養計劃。

圍繞培養學生“不僅要掌握扎實的基礎知識，還要具有學習新知識能力、創新能力和實踐能力”這一教育目標，結合我國對高速公路管理高層次專業技術人才的迫切需要，筆者從提高《高速公路運營管理》課程教學品質的角度出發，對課程的教學方法進行了探索與實踐。

二、課程教學方法探索與實踐

1.將多媒體教學與傳統教學方法相結合?！陡咚俟愤\營管理》課程與工程實際聯系十分密切，而且課程信息量大，教學任務繁重。如何在有限的教學時間里形象生動地給學生傳輸繁多的信息，是該課程教學面臨的一個重要問題。結合多媒體教學圖文并茂、能夠在視覺和聽覺上給學生帶來鮮明印象、增加感性認識的特點，筆者應用多媒體教學工具PowerPoint及視屏編輯軟件，精心制作完成了《高速公路運營管理》課程多媒體教學課件，對高速公路管理機構、收費管理、路政管理、交通管理與交通安全、養護維修、現代化管理系統、綠化的養護管理與環境保護、服務器管理與經營開發等內容進行了深入淺出的生動展示。實踐證明，通過在教學過程中將多媒體教學與傳統教學方法相結合，在很大程度上解決了課程教學面臨的問題，而學生通過多媒體也更加直觀地了解了相關課程內容，對教學起到了良好的輔助作用。

2.充分發揮學生的主觀能動性。大學生的思想境界和精神層次，往往是一個時代精神面貌的晴雨表，反映著時代的變化，也預示著未來的發展。當代大學生思維活躍，富有朝氣，總體上講是積極向上和朝氣蓬勃的。但從發揮主觀能動性的角度來看，目前在大學生中有相當一部分出現了主觀能動性不強的現象。體現在學習上，主要表現為得過且過，不求上進，滿足于完成任務；忽視學校紀律，遲到、早退、逃課、曠課、沉迷于網絡游戲、網上聊天等。筆者在教學中發現，不少學生對課程不預習也不復習，在課堂上缺乏參與意識，習慣于被動接受老師講授的內容，很少有學生主動去提問題，課堂上的雙向交流非常缺乏。針對這種狀況，在課堂上宜采用互動式教學[1，3]，以充分發揮學生的主觀能動性。例如，可讓學生定期自己制作課件，對所學內容進行總結概括，提出學習過程中存在的問題，以及打算怎樣解決這些問題等，然后留出一定時間讓學生在課堂上將這些內容講出來，鼓勵學生積極發表自己的見解。通過在課堂上充分發揮學生的主觀能動性，通過暢所欲言的交流，最大程度地調動了學生的積極性和參與意識，使學生在一種愉快、自由的氛圍中掌握了《高速公路運營管理》的課程內容，有效提高了教學效果。

3.加強與學生溝通?！陡咚俟愤\營管理》課程開設于大四上學期。筆者在教學過程中注意到，學生對該課程的認識和對待的態度各不相同。有的認為道路管理的工作條件艱苦、有一定危險性，不打算以后從事這方面的工作，僅僅是為拿學分而學習；有些學生則是一心投入到考研準備中，對于該課程的學習投入時間很少，即使坐在教室里，也是身在曹營心在漢；還有的學生認為課堂上聽不聽老師講課無所謂，只要考前突擊一下就可以了；相反，有些學生則對該課程表現出了濃厚的學習興趣，課堂課下主動找老師交流，并希望能提前參與一些相關的科研工作。針對這種情況，加強與學生的溝通就顯得尤為重要。目前《高速公路運營管理》課程的授課對象幾乎都是“90后”，他們思想活躍、獨立性強，有時甚至還有較強的逆反心理。因此，如何與他們進行溝通，以及溝通的內容和方式就很關鍵，否則事與愿違。筆者認為，首先要了解學生的基本思想和一些興趣愛好，這樣才能與學生更好地交流，才能與學生間有更多的共同語言，而且可以消除代溝，拉近距離，為進一步溝通做鋪墊。在此基礎上，利用課間或課余時間，與學生促膝談心，傾聽他們的想法，幫助他們端正學習態度。

4.在課堂教學中融入工程案例?！陡咚俟愤\營管理》課程教學內容繁多，包括高速公路管理機構、收費管理、路政管理、交通管理、養護維修、管理系統、綠化的養護管理與環境保護等，其中諸如高速公路養護維修等章節是與工程實際緊密相關的。高速公路養護維修涉及路基路面、橋梁、隧道等多個工程結構的養護維修技術。在講授這類內容時，如果教師僅僅是以介紹性的方式進行理論教學，就不容易將課講得生動，學生聽著也覺得乏味。但如果教師能夠將真實的工程案例引入課堂，做到理論聯系實際，那么授課效果可能就會大大不同。為了更好地實施案例教學方法，筆者不斷嘗試在課堂教學中結合相關科研項目，將真實的工程案例融入課堂教學。比如，在講授隧道水害及整治措施這部分內容時，筆者就將承擔完成的某隧道滲漏水治理項目的實施情況介紹給學生，通過播放隧道滲漏水以及現場滲漏水處置的視頻和照片，給學生營造了一種身臨其境的感受。在一種輕松的氣氛中，學生掌握了隧道水害的概念以及水害治理措施。實踐證明，案例教學方式的實施收到了良好的教學效果，學生不再認為《高速公路運營管理》是單純枯燥而抽象的理論和概念，而是實際工程中至關重要的環節。這不僅增強了學生的學習興趣，活躍了課堂氣氛，而且也給學生留下深刻的印象。

三、結語

隨著我國交通基礎設施建設的迅速發展，高速公路通車里程不斷增加，路網規模不斷擴大，道路運營管理任務日趨繁重，急需大量高素質的道路管理專業技術人才?！陡咚俟愤\營管理》作為鄭州大學交通運輸工程系道路橋梁與渡河工程專業學生的課程之一，筆者結合自己的教學實踐，對其教學方法進行了探索，指出在教學過程中，采用將多媒體教學和傳統教學方法相結合、充分發揮學生的主觀能動性、加強與學生的溝通、注重案例分析等手段是提高課程教學品質的重要途徑。

參考文獻：

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新媒體的運營管理范文3

關鍵詞：運營管理；案例教學；實踐

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）50-0166-02

作為管理類學生的專業核心課，《運營管理》課程不僅包括制造業，同樣也包括服務行業的生產系統設計、優化與管理，開設本課程的目的在于通過教與學，培養學生掌握現代高新技術企業運營管理的理念、技能和方法，并能根據市場需求，進行有效、柔性和快速反應的運營管理。《運營管理》課程應用性很強，針對絕大多數缺乏實際工作經驗，尤其是企業運營管理經驗的全日制本科生和研究生來講，案例教學是“性價比”最高的企業真實管理情境的教學形式，可操作性強且不受客觀條件限制，有利于充分調動學生學習的主動積極性，增長解決企業實際問題的能力，學有所用。筆者根據多年在《運營管理》課程中形成的案例教學經驗，從案例類型、實施方式等方面提出了一些教學心得。

一、運營管理案例的類型及選取

運營管理課程的案例類型多種多樣，從內容上來講，分為大案例和小案例，從案例是否被精雕細琢廣泛應用來看，分為生案例和熟案例。不同類型的案例適用性不同，應該根據教學目的和教學對象有針對性地選取和使用，以達到最佳教學效果。

（一）案例的大小與選取

運營管理案例從內容來看有大小之分。大案例一般篇幅較長、細節俱全，往往涉及到運營活動中的某一階段或具有相互聯系的運營業務，如哈佛大學編寫的經典案例均屬此類型；小案例一般短小精悍，通常是根據企業生產運營活動的某一環節或某項知識點設計的案例。大小案例各有其優缺點。大案例注重提供大量的原始資料作為分析基礎，涉及內容比較全面，且具有內在聯系性，融合了多種知識與分析方法，可以為學生提供一個企業實際生產運營的全部狀況，有利于培養學生從繁復紛亂的背景資料中獲取關鍵信息要素的能力。但大案例也有不足之處，內容涉及面廣不利于教師備課，學生也很難把握主要知識點，且今后實際工作中，大多數學生并不會面臨如此復雜的決策環境。而小案例強調企業生產運營某一環節的關鍵知識，提供企業縮影或某側面情況，并不糾結于表面數據和細枝末節，這利于教師解決實踐教學中的關鍵問題，避免學生陷入紛繁的數據資料，從而在短時間內接觸到更多的案例，有更多機會了解企業實際運營情況，從多方面掌握運營管理的基本原理與方法，但其不足之處在于無法有效培養學生綜合分析和解決問題的能力。在運營管理案例教學中可以靈活選用大小案例。首先從教學目的來講，通常在導入概念、理解方法原理時應用小案例。比如在講授企業縱向一體化戰略時，為學生介紹了上汽集團從僅有整車廠發展為97%以上的零部件為國產化的發展歷程，該案例非常短小，重點關注上汽縱向一體化的原因，使學生對何時采用縱向一體化戰略有個清晰的認識；在講授企業選址方法的時候，引入了“東灣核電站選址”的案例，不到三千字的案例卻清楚地對深圳市附近土洋、東山、湖頭角三個備選廠址作了分析，對廠址技術條件、經濟效果等因素做了比較，能夠使學生更深刻快速地了解因素評分法在企業選址中的應用。而在對所學知識復結并鼓勵學生探索式學習時則采用大案例。例如在運營管理課程即將結束時，會讓學生討論“惠普噴墨系列打印機供應鏈”這樣的案例，該案例涉及到運營管理領域的多個問題，包括供應鏈設計、JIT制造、配送中心的功能、產品需求預測、安全庫存制定、牛鞭效應、模塊化生產、定制化延遲等，讓學生在解決問題的同時對整個運營管理課程所學知識做個總結回顧。其次，可以針對教學對象選用大小案例。對于本科生來說，不僅缺乏實際工作經驗，對管理類相關知識還不能很好地融合。雖然運營管理課程通常都設置在大三或大四學年，學生已經學習了管理學、戰略管理、市場營銷、人力資源等管理類專業課，但掌握的知識點較為零亂破碎，無法連貫起來，這為分析運營管理綜合性大案例帶來很大難度，很難從紛亂的背景資料中發現主要問題，若教師一點點的梳理，課時又不夠。因此為本科生教學更多選用小案例是不錯的選擇，既能夠在課堂上當堂完成案例分析，又能夠達到學生認識企業運營管理業務的多樣化、掌握關鍵知識點的目的，增加了教學趣味性。而對研究生尤其是在職MBA學生來講，則以大案例分析為主，授課過程中根據需要隨時插入小案例。研究生已經具備了較為完善的管理基礎知識，部分學生甚至具有實際工作經驗，多分析大案例能夠培養他們快速發現本質問題并提出解決方案的綜合能力；但小案例在課程講授中也必不可少，能夠加深學生對知識點的印象和理解。筆者的經驗是在每章授課過程中至少運用2個左右的小案例作為引導和方法的說明，綜合性的大案例采用5個左右為佳。

（二）案例的生熟與選取

所謂生熟案例是指從應用的廣泛程度來分類。一些廣為人知、在很大范圍內得到應用，并且有極其詳細的使用說明的案例可以稱之為熟案例，這類案例通常在編寫時被精心設計，背景資料、數據運用等非常講究，使用說明也極盡精細，在使用過程中根據師生反饋還不斷地修正調整，哈佛大學的許多經典案例均屬于熟案例。對教師來講，使用此類案例有據可依，比較容易把控進度節奏，始終引導學生圍繞主題進行討論。而生案例通常是指根據最新資料編寫的較為粗糙、未經打磨、使用者較少的案例，這類案例雖然涉及到的問題不一定典型，但因其數據資料比較新穎，更能反映當下的運營管理問題而受到學生歡迎。筆者使用的生案例通常來自兩方面，一方面根據報刊電視等新聞媒體資料自己整理，篇幅一般不長，能夠說明問題即可。在講授企業往原材料端縱向延伸時，就編寫了國內最大的實木地板制造商――安信從單純銷售地板到種植木材的縱向一體化進程，選取的企業即貼近學生生活、又容易被各層次的學生理解；另一方面根據MBA學生的畢業論文進行改編。MBA學生的畢業論文大多選用自己所在企業為研究對象，最能反映企業實際情況并且數據翔實。筆者所在學校以研究港口物流、航運企業為特色，MBA學員大多來自港航企業，在指導學生撰寫寧波港口物資搬運的質量控制畢業論文時，把該論文改編成案例并應用于質量管理模塊的學習，既能加深學生對行業的理解、又能學習質量控制工具在企業中的具體應用。

在不考慮時代經濟背景、僅作為知識點傳授時，最好選用熟案例，利于教師備課。比如運營管理領域耳熟能詳的“紅酸果”案例，研究了紅酸果生產流程中各環節處理能力差異過大的問題，該案例配有詳盡的分析過程，甚至用仿真工具模擬出各種解決方案的效果，授課效果非常好；講授供應鏈牛鞭效應時，“啤酒游戲”也是必用的案例，不僅學生感受直觀，還有全球眾多商學院學生參與游戲的結果作為參考。但涉及到當下經濟背景和較新運營理念時，還是需要與時俱進，從學生的實際情況和本地實際出發，選編符合企業運營管理實際發展的生案例，使學生感覺這些管理現象就發生在自己身邊。

二、運營管理案例教學的實施方式

鑒于授課學時的限制，筆者在運營管理教學實踐中采用了多種方式進行案例教學，能夠在授課效率和質量之間取得平衡。

（一）即興穿插式

教師在授課過程中根據需要即興舉例的方式，大多采用小案例，教師對案例的處理方法不直接發表意見，僅簡短陳述企業的實際做法，多在引入運營概念、原理方法時使用。該方式既能運用多樣化案例、理論聯系實際，又不需要學生占用過多的課堂時間思考討論，教學效率較高，很適合本科教學。

（二）分組討論式。

當班級學生人數在40人以下時可以采用這種方式。通過團隊合作，可以調動每一位同學的積極性，發揮群體智慧，能夠使案例分析多樣化、全面化、周全化。這種方式需要占用學生的課余時間提前進行資料閱讀和討論，難免產生“搭便車”現象。教師要熟悉學生的背景信息，根據學生的知識經驗、能力和性格等進行合理分組，可以采用“角色扮演”等方式，每組控制在5～8人為宜，通過提出一個又一個的問題引導每個小組成員參與討論，并不時插入簡短講解，澄清學生的認識，達到教學目的。但其耗時性決定了一門運營管理課程使用1～2次分組討論式案例教學比較合適，過多運用會擠占基礎知識的傳授。

（三）頭腦風暴式

需要學生參與質疑討論而不占用過多課堂教學時間的案例教學實施方式，其授課效率在即興穿插式和分組討論式之間。即在學生提前閱讀資料的基礎上，老師通過直接點名的方式讓學生參與討論，每個問題都可分為質疑、答疑、存疑這樣的環節，讓學生之間互相質疑、答疑，遇到有爭議的問題可以存疑。每個問題可以讓2～3名學生參與進來，一個案例可以涉及到6～10位同學，通過頭腦風暴式的轟炸，學生對案例的認識更加清晰，從而達到解決問題的目的。

三、運營管理案例教學實踐中存在的問題

（一）案例更新難

熟案例雖然經典但過于陳舊，并且缺乏國內企業的案例，完全依賴教師自身編寫或尋找課程適用的生案例，不僅造成教育資源的極大浪費，還難于保證案例教學質量的穩定。

（二）案例教學的效率有時達不到預期的效果

案例教學要求學生的積極參與，碰到發言不活躍的班級，往往難以碰撞出火花，造成教師自問自答的局面。

（三）教師缺乏企業運營經驗，導致案例難以講透

運營管理案例的真實性和實踐性要求教師具備一定的運營實踐經驗，否則對案例的分析只能停留在文字和理論表面，難以深入到實踐中，達不到案例教學的目的。學校應該多渠道鼓勵教師適度參與企業的運營工作，以提高實踐經驗。

參考文獻：

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一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以提高城鎮生活垃圾無害化處理率，建立長效管理機制為重點，以實現節能減排目標、改善群眾生產生活環境質量為目的，以改革創新為動力，堅持政府主管，統籌規劃，合理布局，突出重點，分步實施，健全管理體系，完善保障制度，全面提高我市城鎮垃圾處理無害化、投資主體多元化、運營主體科學化、運行管理企業化和行業發展產業化水平，實現全市城鎮建成較為完善的垃圾處理設施，切實改善城鎮環境質量，提高環境承載能力和可持續發展能力，實現經濟社會與自然環境和諧發展。

二、工作目標

(一)垃圾處理設施運行規范。垃圾處理場配套設施、設備齊全，經費保障機制健全，垃圾處理能力進一步提高，實現全市城鎮生活垃圾無害化處理率達90%以上。

（二）運營部門管理規范。運營機制有效、協調，人員配備到位，管理人員和操作人員全部經過業務培訓，各項管理制度完善，各種原始記錄、憑證、臺帳、統計報表等資料完備。

三、管理模式

（一）運營管理體制。

市生活垃圾無害化處理場管理體制由市政府按事業單位進行管理，為隸屬于市城市管理局的股級建制事業單位，工作職責包括行政管理、固定資產管理、生產運營管理、設施設備維護與保護管理、運營資料管理、質量管理、安全管理、環境管理、倉庫管理和應急預案等。

（二）生產作業內容。

市生活垃圾無害化處理場使用專用設施和設備，采用填埋工藝，按照填埋作業程序，合理實行分區域、單元、逐層填埋作業，將運進填埋場的生活垃圾按照國家規定的有關標準進行處理及達標排放，使之實現無害化目標。主要工作內容為進場檢查、計量記錄、卸料、推鋪、壓實、消殺除害、覆土（蓋膜）、滲瀝液處理、沼氣導排、環境監測、設備保養等。

（三）滲瀝液運營管理。

滲瀝液處理委托中標單位運營管理，由市城市管理局與中標單位簽訂具體運營管理合同，經處理排放的滲瀝液要達到國家規定無害化排放標準。運營費用按滲瀝液處理后排放計量，由市城市管理局從政府給予生活垃圾無害化處理場運營補貼中撥付。

（四）運營崗位管理。

市生活垃圾無害化處理場勞動崗位要以提高運營效率和服務質量為目標，以精干高效和有利于生產經營為原則，做到明確職責，合理分工。運營作業分為部門、班組、個人三個層次崗位。

四、勞動定額

目前，我市城區和周邊鎮、農場、旅游區日產生活垃圾約190噸，根據垃圾產量和垃圾清運實際情況實行二班制，生產天數為365天，職工工作每天時間為8小時，實行輪休。

根據《城鎮生產垃圾填埋場勞動崗位定員標準（試行）》（瓊建城114號）文規定，我市垃圾無害化處理場日處理垃圾量為190噸，定員為30人。其中，管理崗位8名（由市城市管理局從現有編制中調劑），為事業編制財政全額撥款人員，單位領導2名，其他管理崗位6名，編外生產性臨時工人崗位22名。

編外生產性臨時工人實行養事不養人，由市城市管理局牽頭，市財政局、市人力資源和社會保障局協助做好招聘工作。招聘的編外生產性臨時工為市城市管理局合同制生產性臨時工人，由市城市管理局按合同進行統一管理使用，不納入編制管理。在聘用期內，工資待遇及各項社會保險按有關規定執行。所需工資等經費從政府給予生活垃圾無害化處理場運營補貼中撥付。

五、人員培訓與計劃

在市生活垃圾無害化處理場試運行前邀請相關技術專家進行現場指導，對有關管理人員和技術工人進行崗前技術培訓。

六、安全生產

運營前要進行垃圾處理場的環境本底監測，為運營過程中環境、大氣等污染情況提供依據。投入運營后，要抓好崗位操作等具體實施環節，建立健全各種原始記錄、憑證、臺帳、統計報表，及時完成運營過程中的數據收集、分析、處理和反饋，確保設施達標規范運營。加強安全生產管理，確保無安全生產事故發生。

七、運營費用

市生活垃圾無害化處理場主要體現環境效益和社會效益，項目本身的經濟效益較低，通過征收生活垃圾處理費或財政補貼確保維持正常運營。參照我省其他市縣垃圾填埋處理標準，按每填埋垃圾30元/噸計算，全年安排垃圾填埋費208萬元；按照滲瀝液處理運營中標價41.1元/噸計算，全年安排垃圾滲瀝液處理費85.5萬元，為確保市生活垃圾無害化處理場正常運行，市政府每年給予運營補貼293.5萬元。

八、工作措施

（一）提高認識,切實增強垃圾處理場運營管理的緊迫感和責任感。生活垃圾處理場的正常穩定運營，是落實科學發展觀、構建和諧社會的必然要求,是推進我市城鄉環境衛生整治的重要內容,對改善我市生產生活、投資環境具有重要作用。市財政部門要將生活垃圾處理設施運營費用列入財政預算，各鎮政府、發展和改革、人力資源和社會保障、住房和城鄉建設、城市管理等部門要提高對加強垃圾處理設施運營工作的認識,增強緊迫感和責任感,把城鎮生活垃圾無害化處理運營工作做好。

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商業地產服務行業在我國屬于新興行業，除了房地產開發商轉型或涉足商業地產領域成立商業地產管理公司以外，第三方商業地產服務機構也逐步發展起來。房地產開發商旗下的商業地產管理公司主要為自身開發的項目提供商業地產管理服務，一般不參與其他房地產企業的商業項目運作，而第三方商業地產管理公司作為專業化的商業地產服務機構，為多個房地產開發商或業主提供商業項目增值服務，其主要商業模式為輕資產、多項目運作。本文所探討的商業地產服務行業財務核算體系構建以及管理會計信息化基礎建設主要針對第三方商業地產運營管理公司。第三方商業地產運營管理公司主要經營管理模式有受托經營、承租經營、股權投資、商業策劃服務等。受托經營模式，即商業地產運營管理機構作為資產管理方，接受商業地產開發商或業主方委托為商業地產項目提供全程資產管理服務，獲取資產管理收益并分享項目物業增值收益。承租經營模式，即商業地產運營管理機構作為承租方，以租賃方式取得商業地產項目整體經營權，通過對項目重新定位和改造以及后續運營管理，獲得項目租金收入并分享項目物業增值收益。股權投資模式，即商業地產運營管理機構作為投資方，以直接購買或收購兼并方式獲得商業地產項目股權，通過對項目的直接投資和直接管理，提升項目整體價值獲得股權投資收益。商業策劃服務模式，即商業地產運營管理機構作為專業咨詢機構，為商業項目提供項目規劃、市場定位、招商租賃等服務獲取咨詢收入。第三方商業地產運營管理公司主要利潤來源于多項目資產管理利潤、承租經營利潤、商業策劃收益、物業增值收益以及股權投資收益等。由于其運營管理的服務對象為商業項目，核算體系設計中，所有的核算元素都必須以項目為中心進行精益化核算。比如，核算細則要求所有的直接成本費用必須核算到項目層級；對于總部層級發生的間接成本費用，凡是受益對象為項目的，必須核算到項目層級；對于受益對象為項目，但無法明確到具體項目的，核算前需要與管理層溝通具體分配原則后核算至具體項目；對于受益對象不能歸屬于項目的，核算上需要記錄為“非項目”成本費用。對于管理層來說，總部層級發生的成本費用受益對象不能最終歸屬于項目的并不多見，這些成本費用可能是項目的前置成本，也可能是潛在項目的拓展成本，核算上要求財務人員深入到業務前沿，跟蹤這些成本的最終歸屬項目。由于商業項目經營管理模式不同，財務核算上需要反映不同管理模式下的項目運營狀況。此外，不同管理模式下的商業項目可以細分為不同的管理服務階段。比如，受托經營類和承租經營類項目，可以細分為商業定位階段、工程改造階段、招商階段、預開業階段、正式開業后運營管理階段等。商業策劃類項目，可以細分為商業定位階段、工程改造階段、招商階段等。財務核算方面，需要根據項目在業務上的多元化屬性，對項目進行多維度核算，使經營分析既可以從項目整體又可以從不同維度方面反映項目的財務狀況。從以上第三方商業地產運營管理公司經營管理模式的特點來看，財務核算需要從簡單核算向多維度、精益化核算轉型，使財務核算數據能夠有效運用于管理決策。

二、財務核算系統與業務系統的底層數據需要實現共享，使財務核算系統能及時獲取和整合業務信息，跟蹤業務活動變化，發揮財務核算決策支持功能

第三方商業地產運營管理公司作為連接商業物業持有者和使用者的媒介，承載了大量的外部資源。比如，房地產開發商、投資者、品牌商、供應商和消費者等。商業地產服務商參與了房地產業、商業服務業、金融業的市場資源整合和重新配置活動。商業地產服務機構在商業項目管理的各個階段與眾多外部供應商緊密合作，共同服務于商業資產的增值服務。比如，商業項目市場定位和規劃階段，商業地產服務機構需要與專注項目所屬區域的市場調研機構緊密合作；商業項目工程改造階段，需要與工程咨詢供應商合作；招商階段，需要與招商經紀服務商合作；市場推廣和營運階段，需要與媒體和市場運營供應商合作。第三方商業地產運營管理公司作為市場資源整合者的角色定位，要求財務核算體系設計中必須考慮將外部市場資源沉淀在公司信息化系統的底層數據庫中，并實現企業內部各信息子系統數據共享。比如，OA系統、采購系統、合同管理系統、商戶銷售系統、會員管理系統、租戶結算系統等各信息子系統的底層數據庫必須與財務核算系統保持信息共享和互換，使財務核算系統能及時獲取和整合業務信息，跟蹤業務活動變化，發揮財務核算決策支持功能。

三、財務核算體系構建需要集團統一核算管理體系，實現財務信息集中管理，為管理會計體系建設做好鋪墊

針對第三方商業地產運營管理機構輕資產、多項目運作的商業模式特征，其主要公司構架一般設計為集團管理公司、區域管理公司、項目公司三級。集團管理公司主要核算集團總部費用、集團直接管理的項目池；區域管理公司主要核算區域總部管理費用、區域公司直接管理的項目池；項目公司主要核算特定項目。除了以上三類公司以外，集團公司還會通過持股方式控制專業公司，比如，為項目提供工程改造的工程咨詢公司、提供物業管理服務的物業管理公司、提供招商服務的招商咨詢公司等，這些專業公司既可以為集團內項目提供服務也可以在市場上獨立運作。以集團直接管理的承租經營類項目為例，項目公司作為承租方，通過租賃方式取得項目整體經營權，會計核算主體為項目公司，主要核算項目租金收入和項目直接經營成本。集團層面對項目的直接管理成本主要體現為集團專業管理部門為項目運營管理服務投入的人力資源成本、集團集中招商職能為項目發生的招商成本、集團集中營銷職能為項目發生的營銷成本等，這些直接成本記錄在集團管理公司的核算賬套中。此外，集團內專業公司為項目提供的專業化服務成本，比如，工程咨詢服務成本、物業管理服務成本等記錄在專業公司的核算賬套中。從集團母公司視角，對外報告需要抵消內部公司關聯交易產生的內部服務結算收入與支出，反映公司整體經營成果；對內報告需要集合集團內各核算主體的經營數據分析各項目完整的投入產出情況，跟蹤項目財務狀況的變化。第三方商業地產運營管理公司集團化統一運營管理、集約化經營的特點，要求在財務核算體系設計方面，必須首先考慮統一集團內各公司核算科目體系、核算細則，統一集團內各公司財務對內和對外報告體系。集團統一核算管理體系，有利于實現財務信息集中管理，為管理會計體系建設做好鋪墊。

四、財務核算向管理決策功能拓展，需要企業管理層權衡成本與效益，使財務核算體系建設符合企業推進管理會計體系建設的戰略規劃

新媒體的運營管理范文6

采用何種方法研究研究避難所運營結構功能特征及其運營規律是避難所運營管理領域需要著力探討的課題，熵及耗散結構等主要從系統大尺度角度對對象開展研究，且在許多領域取得了較為成熟的理論方法體系及應用，這無疑對于深入研究避難所運營管理提供了理論方法的工具可能性。國內外在熵及耗散結構相關研究許多領域都有涉及。自克勞修斯提出熵的概念后，熵的概念及意義不斷延拓。熱力學熵、統計熵及信息熵概念陸續提出并被完善，熵發端于自然科學領域，目前在社會科學領域取得了較大應用。熵及耗散結構在應急避難場所研究鮮見，但將該理論應用到應急管理中近幾年有學者涉及，如邱菀華、任佩瑜等、宋華嶺等基于熵理論提出了管理熵概念，并運用到企業組織決策;齊善鴻等、田水承等運用熵及耗散結構思想，構建突發事件前后的熵與自組織運動模型、非常規突發事件的系統動力學模型和扇狀模型。本課題將熵理論和耗散結構引入避難場所運營管理研究中，以期加深對避難場所運營結構功能特征、運營機制等基本規律的認識，為提供避難所運營管理完善奠定一定基礎。

2避難場所運營管理機制設計邏輯

2.1避難場所運營機理

采用相似類比方法，將城市應急避難場所運營作為工業生態園，借鑒工業生態園運營演化規律及影響因素分析，避難場所高效、“有序”運營的措施就是發展更合理的“耗散結構”非平衡狀態，其中包括具有開放性(即增大負熵流)、遠離平衡態、漲落形成、子系統間有競爭協同以及超循環演化等條件。為此運營管理機制就是努力營造上述條件。具有“耗散結構”非平衡狀態的條件形成是伴隨著避難所運營階段而衍生的。為此，運營管理機制主要是通過增大負熵流(避難所尋求外界支援、災害安全文化體系、應急志愿者參與)，減小正熵流(內外環境制約因素影響、避難場所隱患等)方式，使避難所運營處于“有序”的熵流狀態。運營機理就是盡可能避免避難場所運營系統內部正熵的增加，向避難所運營系統引入負熵流(第一負熵、第二負熵)，以維持避難所運營系統耗散結構的穩定“有序”。

2.2避難場所運營管理機制設計思路

運營管理機制主要在避難所運營機理基礎上，向避難所運營系統輸入負熵流，即運營管理機制策略(非平衡管理機制、負熵管理機制、非線性協同管理機制、漲落管理機制)，創造避難場所運營系統耗散結構形成條件。依據運營管理機制策略，制定運營管理方案，推動避難場所運營“有序”化。具體避難場所運營管理機制關系及設計思路如下。

①非平衡管理機制

避難所運營管理系統非平衡性主要表現:運營組織機構、配套設施、外界應急物資支援方式等表現出不同程度的非平衡性;系統內部結構子系統存在差異造成不平衡，如應急物資分發不均衡、應急信息不對稱;各子系統之間物質、能量及信息流動不均勻，使系統內部結構的資源配置及要素流動存在非平衡性(醫療藥品配置、應急志愿者分配及個人隱私的保護管理不徹底等)。正是這種不平衡的存在，系統與外界才有開放與交流的動力，并在開放交流中提升避難所運營系統的效率或能力。

②負熵管理機制

避難所運營耗散結構系統是一個典型的復雜非線性開放系統，為維持系統“有序”運營，必須加強系統與外界進行物質、能量與信息的交互，以使所獲取的負熵能充分抵消系統總的熵增并有盈余，從而為系統形成“有序”的耗散結構狀態奠定基礎。由此，避難信息交流、外部支援(如供水供電、政府派遣工作人員的管理、應急醫療救助、心理救助、應急志愿者管理)、財政保障體系等科學管理對推動避難場所運營管理耗散結構系統持續發展是關鍵。

③非線性協同管理機制

當系統具備了有序發展的內部稟性(內部稟性指系統本身具有的配合有序發展有關的稟賦與屬性，主要包括避難所本身配置的應急設施、應急物資儲備、應急技能培訓情況等)，并被施加了有關的外部驅動(外部驅動包括建立了避難所與周圍社區或其他避難場所的協同互救體系、全社會應急文化環境的營造等)，內部稟性與外部驅動交叉耦合，迫使系統遠離平衡態處于系統發展的非線性協同狀態，由此，系統才能被約束到某個非線性的不穩定狀態，為實現更高級的非平衡相變創造條件。

④漲落管理機制

依據耗散結構漲落原理，避難所運營管理系統中存在的漲落可能得到放大，其后果輕則會使避難場所運營系統局部調整，重則導致系統新的狀態產生(避難效果好)，也可能會使系統死亡(避難效果差)。建立在這種思路上，首先需要對漲落情況進行診斷，這包括對避難者人數的確定、避難者小組單元的劃分、應急設施數量及合理配置、應急物資的數量等的掌握。然后從系統對環境適應方式，研究誘發避難場所運營系統漲落原因。

3城鎮應急避難場所運營管理機制設計內容

基于城鎮應急避難場所運營機理設計邏輯關系及思路基礎上，城鎮應急避難場所運營管理機制內容包括避難所運營組織管理機制、避難所人力資源管理機制、避難所信息溝通機制、避難所設施及物資管理機制、避難所醫療救護管理機制、避難所衛生管理機制、避難所教育文化管理機制，具體內容闡述如下:

3.1避難所運營組織管理機制

避難所運營組織管理機制主要包括內容較多，即避難所隸屬的地方政府主管部門應急指揮中心設定，運營組織類型，運營組織構成，運營組織避難人群編班，自主運營組織設定，避難所縮小，合并及關閉的控制管理等。其中，避難所隸屬的地方政府主管部門應急指揮中心設定問題，一般分為在工作時間內及工作時間外兩種情況進行考慮;對于運營組織類型，一般依據管理主體不同，劃分為政府管理部門主導型、避難人群自主運營型及官民互動型運營型等;對于運營組織構成，包括政府管理部門(派遣人員、避難所管理人員)、避難人群代表、自主運營組織負責人、應急志愿者等;對于運營組織避難人群編班問題，國外一般以一定標準為單位編班，以班為單位收集避難者卡片，決定班的構成者，選定班長，然后設定居住區劃，制定基本的規章制度;對于自主運營組織設定問題，日本做得比較成熟:一般以避難人群為主，包括政府派遣人員、避難所管理人員以及應急志愿者等，下設置應急信息溝通、應急物資供給、醫療救護、環境衛生、應急志愿者、文化娛樂及飲食衛生等部門，許多部門隨著避難時間會動態變化及調整;對于避難所縮小、合并及關閉的控制管理問題，日本在這方面進行了大量實踐工作，避難所后期關閉環節包括意向調查(目的是掌握避難所關閉的障礙?避難者的需求?需設定的調查問卷)，與地方政府部門、運營組織等協商，通知避難居民，對弱者及無法自立者的應急措施等具體內容。

3.2避難所人力資源管理機制

避難所人力資源管理機制內容具體涉及政府派遣人員的管理方法、避難者人數的確定程序、避難者小組單元的劃分程序、應急志愿者管理及個人隱私的保護管理等方面。其中，政府派遣人員的管理方法主要是:調查政府職員出勤情況;調查政府職員受災情況;掌握需要進行援助的部門業務及所需人數;考慮從哪些部門抽調政府職員去進行援助;政府職員到達避難所后的任務安排及配備物品;政府、政府職員及避難所三者間的協調工作等。避難者人數的確定程序主要包括以下幾方面:避難者人數依據卡片進行統計，避難者卡片的填寫內容，發放程序、注意事項;供給食物的數量(依據避難者人數確定);傷害者、弱者、無家可歸者人數的確定等。此外，估算避難人口的的方法和步驟也可以參照一般避難場所規劃步驟，即確定災害的防御水準、確定受災害影響人口、確定受災影響程度、判斷需要避難人口及統計需要避難人口和分布等。避難者小組單元的劃分程序可歸納為，選定基本單位(如鎮、村)，避難者以基本單位劃分小組;小組成員目錄編制;小組長的確定;小組會議定期召開。應急志愿者管理主要是考慮管理流程:志愿者掌握受災狀況，收集災害信息(收集信息途徑:直接觀察;政府部門獲取;民間組織獲取;新聞媒體獲取等);志愿者編制小組確定，并定期開會(小組如何建立?如何運行?);在獲得政府相關部門批準后，設置應急志愿者咨詢中心(如何設置、組成等);各級政府對應急志愿者的支援(參加應急志愿者保險、政府支援及社會團體支援);建立應急志愿者信息管理系統，派遣應急志愿者參與避難所管理;個人隱私的保護管理主要側重，從避難人群的住處、更衣室及檔案卡片角度對個人隱私進行科學管理等。

3.3避難所信息溝通機制

避難所信息溝通在避難所運營管理中具有關鍵意義，如何來把握避難所運營過程中的信息溝通、如何來實現與應急指揮中心的信息互動等都是需要較強操作性的。首先需要考慮避難所與應急指揮中心的通訊手段及目的，一般情況下，依據受災情況，采用聯絡手段(包括手機、電話、無線網絡及傳令員)。信息溝通目的是確認人員安全及應急物資等供給事項，在此基礎上，從應急志愿者、應急物資供給分配、外界支援、醫療救護、電力、供水、交通、遺體鑒定及安置、通訊、弱者救助情況等方面來收集信息類別，然后，考慮信息收集的來源問題，具體來源可以從政府部門、避難所工作人員、應急志愿者及避難所小組會議報告等方面獲取。此外，溝通機制還包括應急信息溝通中心的工作流程(接收信息，受災情況的判斷，確定并通報相關信息，廣泛聽取避難者意見并進行反饋)。向居民提供信息的渠道，具體可以通過避難檔案卡片的登記部門、無線及有線通訊系統、氣象等信息電話、張貼海報及政府公報，與居民接觸時提供、電視廣播等。

3.4避難所設施及物資管理機制

避難所的應急設施及應急物資儲備、管理在避難所功能發揮具有決定性作用，做好避難所應急設施及應急物資管理需要考慮避難所功能區域如何設定的方法選擇、應急設施如何設定、應急儲備物資如何供應、儲備及分發等。避難所的區域設定方法主要圍繞禁止進入區域如何設定?避難所各個功能區域如何劃分?避難所區域設定的安全標識等進行確定;應急設施設定又包括應急設施運行狀況識別方法、消防設施管理及應急設施如何安全運行等問題。其中，應急設施運行狀況識別方法，一般采取目測方法，具體操作流程:應急設施周圍建筑物受災狀況;避難場所的安全性如何;是否存在其他風險隱患。此外，對于應急設施安全性識別需要請相關專家進行判斷;消防設施管理，一般首先成立避難所自主運營組織的民間消防隊，然后，定期排查避難所火災隱患情況;與地方消防機構保持聯系，必要時請求支援等措施。應急設施包括儲備倉庫及儲備物資、醫療救護品、供水設施、救助器材、避難者檔案信息或卡片、通訊器材、廁所、淋浴設施、飲食供給設施等，應急設施如何安全運行，主要考慮設施的隱患排查及相應配套裝備的設定等問題。應急儲備物資的供應、儲備及分發方法需要考慮，應急儲備物資的發放對象(避難居民;參加救援人員;因災害無法自炊者等)、發放標準(以當地維持最低限度的飲食及避難生活所需要)及管理流程，管理流程比較復雜，具體包括:確定儲備物(儲備倉庫及儲備物資、醫療救護品、供水設施、救助器材、避難者檔案信息或卡片、通訊器材、廁所、淋浴設施、飲食供給設施等)的種類、數量及目錄編制;從避難所儲備倉庫提取物資、使用避難者自帶應急物品或向應急指揮中心求救;物資儲存依據用途進行分類，并保存到特定地點確認;物資分發需要制定程序及標準進行分發。此外，還要考慮接收和分配捐款的管理，包括接收捐款(開設捐款專用賬戶、種類、捐款窗口設置、募捐宣傳等)、分配捐款(分配方案制定、分配實施、告示居民、接收監督等)等。

3.5避難所醫療及心理救助管理機制

當大量災民涌入避難所后，災民有大量傷亡或者心理疾病會產生，這個時候非常有必要對災民進行有效的、合理的醫療及心理救助工作。對于避難所的醫療救助來說，涉及內容比較多，基本救助流程包括:收集避難者健康狀況(傷員數量、醫療機構受災狀況等);醫療救護組派遣(救護組編制、派出機構、配置計劃);醫療救護組接收安置;設置避難所醫療救護所(配備醫用物資、開辦要求、救護所空間保障、告知居民相關信息;)依據受災者健康狀況選擇是被送到醫療機關還是避難所醫療救護所治療;配備后續醫療救護組接替。另一方面，對于災民的心理救助流程主要包括，掌握避難災民精神健康狀態，成立心理疏導救助組(工作內容、人員配置);心理疏導救助組提供服務(設置心理救助電話、心理減壓知識宣傳、心理疏導的教育培訓);對避難所中弱者重點關懷。

3.6避難所衛生管理機制

避難所的衛生管理工作是一項長線工作，飲食衛生工作搞不好，就會產生病菌，最終造成避難人群生病等連鎖反應。為此，如何做好避難所衛生管理工作異常重要。避難所衛生管理工作可以考慮從臨時廁所設置管理、避難設施的消毒防疫管理、淋浴設施管理、遺體安置管理、食品衛生管理及廢棄物處置管理等幾個方面進行管理。具體說來，臨時廁所設置管理主要包括以下幾方面:依據避難人數及區域分布狀況確定設置臨時廁所數目及區域布局;臨時廁所出現供給不足及其他意外故障時的應急措施;與衛生部門合作處理分別尿液等排泄物。避難設施的消毒防疫管理主要是:掌握避難所實際衛生情況;調配相關醫院物資;依據受災情況，調整公共衛生救援人員配置對避難所臨時廁所定期消毒;對避難居民進行防疫指導;定期向運營組織匯報實際情況。淋浴設施管理主要是:確認避難場所空間場地、需求數量及具體設置標準等;外界(政府部門及租賃企業)依據要求，提供淋浴設施;向避難居民公布設置狀況。遺體安置管理主要是:設置遺體安置所，記錄遺體發現時間、地點、姓名等，統計遺體數量;處理遺體(辨認檢驗遺體、消毒處理、遺體身份確認和認領等);遺體火化(確認殯儀館情況、火化方法、遺骨遺物暫時保管等)。食品衛生管理主要包括:飲食供應的種類、數量需要及時調整;廢棄物處置管理側重垃圾存儲、收集、運輸及處置;瓦礫處置管理;醫療廢物處置管理;人體排泄物管理等。

3.7避難所教育文化管理機制

避難災民需要一段很長時間的災后避難生活，生活非?？菰飭握{，非常有必要進行避難安全教育文化娛樂等方面的工作，這方面內容較多，比如避難安全文化構建;從安全文化理論視角構建震災教育體系;恢復學校教學;如何開發和使用信息教育技術;文化娛樂活動;災后健康教育活動等，對于避難所的災民來說都是非常必要和亟需的。

4以汶川地震城鎮應急避難場所運營管理狀況實證分析

結合汶川地震應急避難場所運營管理情況，通過多種手段獲取相關資料，采用構建的城鎮應急避難場所運營管理機制設計框架理論方法，對2008年汶川地震災后城鎮應急避難場所運營管理狀況進行系統性探討。

4.1數據資料來源

采用問卷調查法、訪談法及文獻法獲取相關數據資料。其中，問卷調查法考慮3方面內容。①確定調查對象。調查具體做法是:分別到若干應急避難場所獲取相關人群名單，包括避難場所負責人、管理人員、應急志愿者等以每個避難所為抽樣單位，隨機抽取6個避難所，每個避難所抽取20人。②設定問卷調查方式。問卷由調查者入戶與被調查者進行面對面訪談，并由調查者根據調查對象的回答填寫。③問卷設計及調查內容。主要依據調查對象，結合6個避難場所運營管理機制設計內容編制問卷。內容主要包括運營組織管理機制、人力資源管理機制、信息溝通機制等方面。訪談法:在實地調查中采取深度訪談方法。訪談對象包括對全部樣本(填答完問卷后進行)、避難場所負責人、管理人員、應急志愿者等。訪談內容主要圍繞避難場所運營機制設計框架內容進行。文獻法主要參考日本應急避難場所運營情況、歐美避難場所運營情況等文獻研究。

4.2汶川地震避難場所實際狀況與運營管理機制設計差異性分析

依據數據資料，先后對不同人群進行訪談，同時查閱文獻基礎上，調查問卷發出120份，回收118份，有效問卷110份，有效問卷回收率93%，問卷有效回收率符合統計學規律。為進一步把握構建的避難所運營管理機制設計與實際情況的差異，主要從調查對象對汶川地震避難場所運營現狀評價、對所構建的避難所運營管理機制設計框架內容認知及評價等角度進行分析。結果表明，在對“避難所運營組織管理機制”題項調查中，80%對其中的“應急指揮中心設定是否合理及高效”、85%“避難所縮小、合并及關閉的控制管理是否高效“條目認同，對“自主運營組織設定是否可行及高效”條目持異議，其他條目意見中肯;而對“避難所運營組織管理機制”題項的運營管理機制設計框架調查中，90%對其中的“應急指揮中心設定是否合理及高效”、“運營組織類型編制是否合理”、“運營組織構成配置是否合理”條目認同，而對“避難人群編班是否合理”條目有50%持異議。對避難所實際狀況與運營管理機制設計理論二者對比發現，其中，“應急指揮中心設定是否合理及高效”、“運營組織類型編制是否合理”、條目有共識，而對“避難人群編班是否合理”等條目有不同認識。在對“避難所人力資源管理機制”題項調查中，80%對其中的“政府派遣人員的管理方法是否科學”、90%對“避難者人數的確定程序是否具有可操性”、85%對“避難者小組單元的劃分程序是否具有可操性”條目認同，對“個人隱私的保護管理是否合理”條目持異議，其它條目意見中肯;而對“避難所人力資源管理機制”題項的運營管理機制設計框架調查中，90%對其中的“政府派遣人員的管理方法是否科學”、“應急志愿者管理是否科學”、“個人隱私的保護管理是否合理”條目認同，而對“避難者小組單元的劃分程序是否具有可操性”條目有50%持異議。對避難所實際狀況與運營管理機制設計理論二者對比發現，其中，“政府派遣人員的管理方法是否科學”條目有共識，而對“避難者人數的確定程序是否具有可操性”、“避難者小組單元的劃分程序是否具有可操性”等條目有不同認識。在對“避難所信息溝通機制”題項現狀調查中，70%對其中的“避難所與應急指揮中心的通訊手段及目的是否明確、合理”、85%“應急指揮中心信息是否高效”條目認同，對“溝通機制是否健全”、“收集信息類別是否全面”條目持異議;而對“避難所信息溝通機制”題項的運營管理機制設計框架調查中，90%對其中的“避難所與應急指揮中心的通訊手段及目的是否明確、合理”、“溝通機制是否健全”、“應急指揮中心信息是否高效”條目認同，而對“收集信息類別是否全面”條目有50%持異議。

對避難所實際狀況與運營管理機制設計理論二者對比發現，其中，對“避難所與應急指揮中心的通訊手段及目的是否明確、合理”、“應急指揮中心信息是否高效”條目有共識，而對“收集信息類別是否全面”等條目都有否定評價。在對“避難所設施及物資管理機制”題項現狀調查及對“避難所信息溝通機制”題項的運營管理機制設計框架調查中，幾乎達到90%以上對所列條目，即“應急設施及物資存放選址是否合理”、“是否了解并掌握常規應急設施使用技能”、“應急儲備物資如何供應、儲備及分發等是否科學、高效”等皆肯定態度。在對“醫療及心理救助管理機制”題項現狀調查中，幾乎80%以上對該項調查條目表示關心并給與積極的肯定，尤其對“醫療救助流程是否科學、高效”、“醫療救助是否考慮對弱者關懷”、“心理救助流程實施效果是否明顯”、“心理救助是否考慮對弱者關懷”等條目幾乎達到90%持肯定意見。而對“避難所醫療及心理救助管理機制”題項的運營管理機制設計框架調查中，幾乎達到了100%對所有調查條目。通過對“避難所設施及物資管理機制”題項現狀調查及對“避難所信息溝通機制”題項的運營管理機制設計框架調查對比發現，被調查對象對此項條目給與積極關心及非?？隙ǖ脑u價。表明此項實際效果明顯。在對“避難所衛生管理機制”題項現狀調查及對“避難所衛生管理機制”題項的運營管理機制設計框架調查中，幾乎達到50%以上對所列條目，如“臨時廁所設置管理是否規范”、“避難設施的消毒防疫管理是否到位、有效”、“是否有淋浴設施、管理是否規范”、“廢棄物處置管理是否科學規范”持消極態度，提出了許多建議及不足，僅有40%對“飲食衛生是否有保障”、“對受難者遺體是否有合理的處置措施”持正面評價。在對“避難所教育文化管理機制”題項現狀調查中，80%對其中的“是否構建震災教育體系”、“是否開展避難安全文化宣教”、“是否對學校教學恢復采取了相應措施”、“是否開展了災后健康教育活動”條目認同，而對“是否開發和使用信息教育技術”條目持否定;而對“避難所教育文化管理機制”題項的運營管理機制設計框架調查中，90%對所列條目認同，對避難所實際狀況與運營管理機制設計理論二者對比發現，僅“是否開發和使用信息教育技術”條目有認識偏差。通過對城鎮避難所實際運營與其機制設計框架整體對比調查可以發現，在運營組織管理機制、人力資源管理機制、信息溝通機制、設施及物資管理機制、醫療及心理救助管理機制、衛生管理機制、教育文化管理機制等方面有一致的，比如醫療及心理救助管理機制、教育文化管理機制等，但也存在一定偏差，尤其是避難所衛生管理機制較為嚴重。上述調查對象評價肯定的條目有利于促進系統熵減，使運營管理規劃化、科學化;而持否定的條目基本上是造成系統熵增的影響因素，其中，造成熵增的根本原因是許多機制設計缺乏可操作性、缺乏人文考慮，進而難以實現高效耗散系統。為此，避難所運營機制設計應在強化調查研究，使系統機制更具操作性層面加強提煉與完善。

5結論

(1)對城鎮應急避難場所國內外相關文獻進行了系統梳理基礎上，探討熵及耗散結構理論方法介入城鎮應急避難場所運營管理機制體系研究的可能性問題。

(2)提出城鎮應急避難場所運營管理機制設計邏輯關系，并系統闡釋城鎮應急避難場所運營管理機制設計內容，包括避難所運營組織管理機制、人力資源管理機制、信息溝通機制、設施及物資管理機制、醫療及心理救助管理機制、衛生管理機制、教育文化管理機制等，并勾勒了城鎮應急避難場所運營管理機制設計內容邏輯關系圖。