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財會監(jiān)督存在問題和困難范文1

關(guān)鍵詞:財政資金管理;問題;對策

在社會主義公共財政體制下，更加需要關(guān)注我國財政的管理和控制。隨著我國改革的不斷深入，在財政資金不斷增加的基礎(chǔ)上需要進一步加強對資金的管理。在進行資金管理的過程中需要建立合理的結(jié)構(gòu)，進行科學(xué)配置，重視程序的嚴密性和制約性，科學(xué)配置資源，合理控制結(jié)構(gòu)，保證權(quán)利的運行和財政監(jiān)督同步進行，更加規(guī)范的對資金進行管理。

1財政資金管理存在的問題

1．1財政資金管理制度本身存在不足

在分稅制度改革之后，我國在進行財政資金核算的過程中將財政溢出收益轉(zhuǎn)化為公共服務(wù)的均等化，這樣的轉(zhuǎn)移方式應(yīng)該作為財政的修正機制而不是應(yīng)急機制，顯然我國在現(xiàn)階段因為轉(zhuǎn)移支付制度和投資制度的不完善，完全達不到需要，有的時候甚至?xí)霈F(xiàn)分稅制不同步的情況，造成公共服務(wù)的公平性受到嚴重的影響，和一般性轉(zhuǎn)移支付保證公平的服務(wù)宗旨相背離。而且，專項支付也沒有專門的法律規(guī)范和約束，立項時基本上依靠的是領(lǐng)導(dǎo)的決策，并且資金的使用和分配情況不合理，造成我國新階段財務(wù)制度中存在著預(yù)算不公開，資金不公正和管理制度不規(guī)范的情況，造成我國財務(wù)資金管理中存在一定的不足。

1．2財政資金分配協(xié)調(diào)能力不足

目前來講，財政資金分配機制和決策機制基本上是分離的，分口管理和分口對下分配的模式下，出現(xiàn)了資金全局不能充分掌握的情況，整體協(xié)調(diào)能力存在較大的漏洞，難以整合資源處理事關(guān)全局的大事。財政專項資金在管理中也存在分散的情況，例如某地區(qū)在進行專項資金的核算中，將科技、科學(xué)事業(yè)和農(nóng)業(yè)資金的管理分別分配給不同的部門，造成資金在統(tǒng)籌管理方面存在困難。最后，對于財政績效考核制度建立不充分，尚未建立財政資金績效考核管理制度，不能彰顯財政資金使用中公共效益最大化的要求，使得財政資金管理人員缺乏對于資金有效管理的正確認識，而且事后對于財務(wù)資金使用失誤的情況也沒有進行問責(zé)，造成財政資金管理中的失誤。

1．3財政支出管理制度存在滯后性

近年來，我國經(jīng)濟快速增長，在這樣的背景下國家財政支出要高于國家財力的增長速度，造成較為嚴重的收支矛盾，主要表現(xiàn)在財政支出管理制度和整個財政改革體系的不匹配，在工作中出現(xiàn)財政支出超出自身的工作范圍的情況，使得財政結(jié)構(gòu)整體存在不合理。而且財政預(yù)算管理改革進行較為緩慢，根本不符合現(xiàn)階段社會發(fā)展的需要，造成財政預(yù)算存在較為突出的問題，預(yù)算方法不夠科學(xué)，對于財政資金的約束性存在不足，造成財政管理中各類突出問題存在。最后，財政支出的效率本身也偏低，造成一些嚴重浪費，而后期對其追責(zé)不完善，造成整體財政資金在使用科學(xué)性和效率方面存在嚴重的問題。

1．4財政監(jiān)督檢查工作不到位

我國財政管理工作取得的進展有目共睹，但財政監(jiān)督和財政資金管理工作存在脫節(jié)，財政監(jiān)督主體不明確，監(jiān)督方法和監(jiān)督手段較為落后，監(jiān)督隊伍的建設(shè)也沒有符合技術(shù)的需要，造成監(jiān)督環(huán)境不夠明確，在監(jiān)督中出現(xiàn)各種問題，不能達到經(jīng)濟發(fā)展的需求。

2完善我國財政資金管理對策分析

2．1逐步推進財政政務(wù)的公開

進行我國財政資金管理的完善，首先需要依法進行科學(xué)理財，充分的發(fā)揮財政的職能作用，逐步建立財政的管理事項，實現(xiàn)對財政資金管理制度的改革，通過不同的渠道設(shè)置群眾監(jiān)督機制，真實反映群眾想法，認真解答群眾問題，并對制度進行落實，提升資金管理的規(guī)范流程，針對使用中的問題進行集中的反映和透明化的處理，明確責(zé)任，落實管理。并將政務(wù)公開作為黨風(fēng)廉政建設(shè)考核的重要依據(jù)，結(jié)合機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和測評活動進行監(jiān)督機制的建設(shè)，形成常態(tài)化的監(jiān)督機制，提升財政資金透明化管理。例如，自2010年以來，合肥市就嘗試建立政務(wù)公開制度，開展各種渠道的聽證會，解答群眾提出的問題，讓群眾更加了解財政資金的流向，提升財政資金管理的科學(xué)性。

2．2完善資金分配體制

在進行資金管理中，建立科學(xué)的資金分配管理體制，例如某地區(qū)針對資金管理體系的具體構(gòu)建，建立了以領(lǐng)導(dǎo)為帶頭人，相關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度，對于需要進行資金整合的項目，召開專門的會議，對需要整合的資金和整合力度進行討論，制定出整體的方案，從而各司其職的完成自身工作，加強部門之間的協(xié)調(diào)管理。同時，明確資金整合的范圍，將一些使用目的相同或者相近的資金進行統(tǒng)一的規(guī)劃整合，從而提升資金使用效率，達到資金使用的綜合效益。

2．3進一步深化財政資金體制改革

在科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變理財觀念，進一步強化財政管理制度，深入進行財政體制改革，提升財政資金使用的效率，對于政府的收支分類改革進一步進行推進，同時關(guān)注預(yù)算體制改革，制定更加符合實際的預(yù)算制度。對于采購制度的管理也要更加科學(xué)，積極推動公用支出改革，并展開績效評價機制，積極配合績效管理工作的展開。

2．4健全資金監(jiān)督制度

在進行資金管理中，進一步健全資金監(jiān)督制度，建立預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的監(jiān)督機制，明確工作中的職責(zé)，加強相互之間的合作，健全責(zé)任監(jiān)督機制，提升管理的有效性。例如，各地財政部門每年對業(yè)務(wù)部門的內(nèi)審，整體檢查面積要超過30%，針對其中出現(xiàn)的問題進行認真分析，提出科學(xué)的整改意見，提升財政資金管理水平。

3結(jié)束語

我國目前的財政資金管理存在一定的問題，隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深化，這些問題更加突出，雖然其中一部分問題得到解決，但有些問題還需要進一步進行完善，增加資金管理的有效性，提升管理的效果，保證財政資金的管理符合經(jīng)濟發(fā)展的需要，并得到更好的完善。

作者:郭劍 單位:潼關(guān)縣財政局

參考文獻:

［1］鄭麗美．我國財政資金管理存在問題及監(jiān)管對策［J］．江西科技師范學(xué)院學(xué)報，2010，02:77－79．

［2］劉繼蘭．事業(yè)單位財政預(yù)算資金管理存在的問題剖析及對策［J］．中外企業(yè)家，2016，15:33－34．

［3］朱長林，張義安．財政項目資金管理存在的問題及對策建議———以南鄭縣為例［J］．西部財會，2016，05:7－9．

財會監(jiān)督存在問題和困難范文2

關(guān)鍵詞： 中小企業(yè)；財務(wù)會計；探討；對策

第一節(jié) 財務(wù)管理工作中出現(xiàn)的問題

一、內(nèi)部控制制度不完善

1、企業(yè)負責(zé)人內(nèi)部控制觀念淡薄。很多中小企業(yè)負責(zé)人輕視內(nèi)部控制，習(xí)慣于行政指揮，家長式管理、內(nèi)部人控制現(xiàn)象嚴重。現(xiàn)階段由于企業(yè)外部監(jiān)督比較薄弱，一些中小企業(yè)負責(zé)人對內(nèi)部控制的重要性認識不足或者說不愿意建立和執(zhí)行內(nèi)部控制，他們認為自己足可以保證財產(chǎn)的安全，制定內(nèi)部控制就是對管理經(jīng)營權(quán)的干預(yù)。因此，往往不愿去關(guān)心，更不愿帶頭執(zhí)行。中小企業(yè)家長式的管理特點，使得負責(zé)人任人唯親，為自己謀取利益帶來更大的方便。

2、企業(yè)內(nèi)部會計控制基礎(chǔ)薄弱。中小企業(yè)會計控制基礎(chǔ)薄弱。例如：財產(chǎn)清查沒有形成制度，清查期限不明確，清查程序不規(guī)范，企業(yè)資產(chǎn)長期不對賬，不盤點，既造成了會計信息失真，又為一些別有用心的人提供了可乘之機.

二、中小企業(yè)會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低

與國有企業(yè)和其它會計領(lǐng)域相比，民營中小企業(yè)高素質(zhì)財務(wù)人員的數(shù)量略顯劣勢，由此也造成很多問題，如會計人員、經(jīng)濟事項的經(jīng)辦人在會計事項的處理和會計核算中，法規(guī)知識缺乏了解，法制觀念淡薄的現(xiàn)象嚴重，對違法違規(guī)的嚴肅性認識不足，個別財務(wù)人員為達到各自的目的，想方設(shè)法在會計核算上做文章，為各自部門或個人利益所驅(qū)動，鉆管理上的漏洞，將不能報銷的項目填寫成能列支的項目，編造虛假憑證，達到侵吞企業(yè)資產(chǎn)的目的，損害民營中小企業(yè)的長遠利益。

三、企業(yè)負責(zé)人對會計人員管理方式欠缺、內(nèi)部監(jiān)督不力

1、企業(yè)負責(zé)人管理水平不高。中小企業(yè)的核心管理人員普遍沒有經(jīng)過科學(xué)化管理的熏陶，管理水平不高。首先表現(xiàn)在對會計人員管理觀念陳舊，會計人員選用上任人唯親，相信血緣關(guān)系，強調(diào)忠誠老實，不注重才能;其次，管理方式上過度集權(quán)，不夠民主，往往易傷害會計從業(yè)人員的積極性。家庭式管理現(xiàn)象普遍存在，強調(diào)家族利益，使企業(yè)中的會計從業(yè)人員覺得在為一個家庭服務(wù)，個人晉升發(fā)展的機會很少。而且管理隨意性強，缺乏管理的制度化、規(guī)范化和程序化。獎懲沒有制度，財務(wù)不透明，不重視精神激勵，只注重物質(zhì)激勵等。

2、內(nèi)部監(jiān)督不力。由于會計憑證的設(shè)計、印制、使用期限沒有統(tǒng)一規(guī)范，技術(shù)與管理存在著漏洞。雖然目前我國企業(yè)的各類發(fā)票和財政收據(jù)由財政部門或稅務(wù)部門監(jiān)制，但各省、市、地區(qū)、各行業(yè)、各部門的票面樣式各異，種類繁多。加之市場經(jīng)濟下企業(yè)部門的經(jīng)營范圍的擴大，票種和票面的多樣、多變使財務(wù)人員目不暇給，在會計實務(wù)工作中很難辨別真?zhèn)危o企業(yè)內(nèi)部財務(wù)人員的對業(yè)務(wù)工作的監(jiān)管帶來了很大的困難。

第二節(jié) 解決中小企業(yè)財務(wù)管理中存在問題的對策

我國中小企業(yè)在財務(wù)管理方面存在的問題是由宏觀經(jīng)濟環(huán)境和自身雙重因素造成的。所以，為了更好地解決問題，除了政府出臺扶持政策、適應(yīng)市場，優(yōu)化價值鏈和供應(yīng)鏈外，企業(yè)自身應(yīng)從三方面入手：

一、正確進行投資決策

1、應(yīng)以對內(nèi)投資方式為主。對內(nèi)投資主要有以下幾個方面：第一，對新產(chǎn)品試制的投資；第二，對技術(shù)設(shè)備更新改造的投資；第三，人力資源的投資。目前應(yīng)特別注意人力資源的投資，從某種角度說，加強人力資源的投資，擁有一定的高素質(zhì)的管理及技術(shù)型人才，是企業(yè)制勝的法寶。

2、集中資金投向，降低投資風(fēng)險。中小企業(yè)在積累的資本達到了一定的規(guī)模之后，為了便于控制資金，在沒有良好的企業(yè)管理尤其是財務(wù)管理水平下最好不要搞多元化經(jīng)營，應(yīng)把雞蛋放在一個籃子里，從而降低投資風(fēng)險。

二、強化資金管理

提高認識，把強化資金管理作為推行現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，貫徹落實到企業(yè)內(nèi)部各個職能部門。由于資金的使用周轉(zhuǎn)牽涉到企業(yè)內(nèi)部的方方面面，企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，認識到管好、用好、控制好資金不單是財務(wù)部門的職責(zé)，而是關(guān)系到企業(yè)的各個部門、各個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的大事。所以要層層落實，共同為企業(yè)資金的管理做出貢獻。為此，首先要使資金的來源和動用得到有效配合。比如決不能用短期借款來購買固定資產(chǎn)，以免導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難。其次，準確預(yù)測資金收回和支付的時間。比如應(yīng)收賬款什么時候可收回，什么時候可進貨等，都要做到心中有數(shù)，否則，易造成收支失衡，資金拮據(jù)。

三、加強財會隊伍建設(shè)，提高會計隊伍素質(zhì)

目前，不少中小企業(yè)會計賬目不清，信息失真，財務(wù)管理混亂；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)營私舞弊、行賄受賄的現(xiàn)象時有發(fā)生；企業(yè)設(shè)置賬外賬，弄虛作假，造成虛盈實虧或虛虧實盈的假象；等等。究其原因，一是企業(yè)財務(wù)基礎(chǔ)薄弱，會計人員素質(zhì)不高，又受制于領(lǐng)導(dǎo)，無法行使自己的監(jiān)督職能，二是領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理不夠重視，沒有一套完整的財務(wù)管理體系，以致管理不善，資金混亂，賬目不清。

促使中小企業(yè)提高會計隊伍素質(zhì)有以下途徑：（1）對在崗會計人員重新進行業(yè)務(wù)能力考核，包括會計制度、財經(jīng)法規(guī)、會計基礎(chǔ)，計算機操作能力等方面知識考核，實行優(yōu)用劣汰制，優(yōu)化會計隊伍結(jié)構(gòu)。（2）培養(yǎng)復(fù)合型財會管理人才，選送會計基礎(chǔ)較好人員進入計算機專業(yè)深造，或選計算機專業(yè)人員進入會計學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)，使會計人員既懂會計專業(yè)，又掌握現(xiàn)代化計算機技術(shù)的復(fù)合型人才。（3）加緊對財會人員、進修、后續(xù)教育，除加深專業(yè)學(xué)習(xí)外，還要學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的企業(yè)管理理論、會計手段和方法，接受新事物，更新知識，進一步提高財會隊伍素質(zhì)。為中小企業(yè)又好又快的發(fā)展保駕護航。

結(jié)束語

總之，隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟全球化的形成，我國的中小企業(yè)將面對更加激烈的市場競爭環(huán)境。只有通過積極扶持中小企業(yè)，加強財務(wù)控制，簡化財務(wù)會計報告，規(guī)范會計秩序，才能強化財務(wù)管理，提高競爭實力，促進我國中小企業(yè)的改革與發(fā)展。

參考文獻

[1]金穎.對企業(yè)預(yù)算管理中若干問題的思考[J].經(jīng)濟師.2005.2

財會監(jiān)督存在問題和困難范文3

關(guān)鍵詞：會計電算化；兼容性；復(fù)合型人才；中小企業(yè)

一、會計電算化兼容方面存在問題

（一）各類財會軟件兼容性差

目前，企業(yè)所使用的財會軟件都來自于以下三種方式：1、直接外購，成本費用低，售后服務(wù)質(zhì)量較好，但可行性不足，不一定能滿足企業(yè)會計辦公所需；2、自行開發(fā)，在一定程度上能夠滿足企業(yè)實際業(yè)務(wù)所需、便于維護及技術(shù)升級，但內(nèi)部保密安全性存在風(fēng)險，要有一定技術(shù)實力作支撐；3、委托第三方機構(gòu)開發(fā)，能夠滿足企業(yè)辦公所需，從業(yè)人員能得到培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，但開發(fā)成本偏高，技術(shù)維護困難。綜上而論，中小企業(yè)選擇直接外購比較現(xiàn)實可行，而且我國大部分的中小企業(yè)現(xiàn)階段都采取第一種方式：直接向第三方開發(fā)商購買。部分公司的整個發(fā)展歷程中，其財會軟件的選擇相當(dāng)雜亂，速達、金算盤、博科、久其、管家婆、浪潮等軟件基本都用過，但隨著企業(yè)的發(fā)展至多進行硬件的更新而忽略軟件平臺的更新，而開發(fā)商都強調(diào)突出自己軟件的特點，幾乎絕大部分財會軟件不兼容。更有甚者，同一軟件的財務(wù)系統(tǒng)往往也具有兼容性弱的缺陷。各個財會軟件公司缺乏溝通，政府也沒有統(tǒng)一規(guī)劃，沒有形成統(tǒng)一性的數(shù)據(jù)接口，造成數(shù)據(jù)共享難。

（二）軟件難以正常使用

軟件本身是一種虛擬化、信息化、數(shù)字化的特殊商品，在購置后需要許多后期投資以維持軟件的正常使用。例如對軟件進行功能模塊的升級、運行維護等。有些企業(yè)，特別是資金實力處于劣勢的中小企業(yè)，為節(jié)約成本而購買不成熟的財會軟件，經(jīng)常在運行中出現(xiàn)故障，嚴重地束縛了會計電算化在企業(yè)中的使用和發(fā)展。

二、對兼容問題的分析

（一）缺乏交流導(dǎo)致兼容性差

部分中小企業(yè)在選購財會軟件是沒有考慮到企業(yè)的日后發(fā)展規(guī)模和經(jīng)營范圍，使得原來適用的財務(wù)軟件不能滿足日益發(fā)展壯大的企業(yè)需要。即使通過升級也難以解決，只能通過更換其他品牌的財會軟件解決。但由于軟件開發(fā)商相互之間保密，缺乏溝通交流，使得財會軟件不兼容，數(shù)據(jù)無法導(dǎo)入。財會軟件之間的轉(zhuǎn)換猶為困難，不同品牌之間的替換需要企業(yè)付出較高的的成本。

（二）政府缺乏統(tǒng)一管理規(guī)則

政府部門對電算化的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、財會軟件缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口標準、難以實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享等也是制約小企業(yè)開展會計電算化的重要因素。雖然我國目前財會軟件多達幾百種，但是完全適合小型企業(yè)需要的財務(wù)軟件幾乎沒有。很多軟件公司認為中小企業(yè)財會軟件利潤空間小而不愿意開發(fā)。同時，市場上存在數(shù)量較多開發(fā)企業(yè)名聲較小的小軟件，使得很多小企業(yè)會因為安全隱患而無法放心購買與使用。這二者交互出現(xiàn)，影響了中小企業(yè)會計電算化系統(tǒng)的大規(guī)模實施。

（三）我國財會制度的特殊性，限制了西方的財會軟件公司進入中國市場

據(jù)統(tǒng)計，國產(chǎn)的財會軟件占據(jù)我國企業(yè)財會軟件達的份額高達95％以上。由于中小企業(yè)變化快，對于軟件的個性化要求非常高，需要在使用過程中不斷地進行維護、升級等后續(xù)服務(wù)。雖然規(guī)模大、信譽好的大公司的產(chǎn)品質(zhì)量和后續(xù)服務(wù)比較好，但受到“大規(guī)模化作業(yè)模式”的影響，并不一定能夠滿足客戶的一些行業(yè)特性要求。而小公司的服務(wù)質(zhì)量和軟件的質(zhì)量常常難以保證。這些因素都使會計電算化形成信息孤島，限制會計電算化在中小企業(yè)之中的實施。

三、針對兼容問題的解決對策

（一）加強交流兼容并包

不同行業(yè)、不同發(fā)展階段在會計處理等方面有其行業(yè)特殊性，立足于企業(yè)自身的行業(yè)特點、經(jīng)營管理現(xiàn)狀選擇軟件平臺，購買財務(wù)軟件功能模塊。同時，也應(yīng)考慮在企業(yè)不斷發(fā)展的情況下，對于所選擇的財務(wù)軟件功能、模塊能否及時升級、更新，能否有效銜接。不同的財務(wù)軟件在不同行業(yè)解決方案上理解深度、產(chǎn)品功能存在差異，進行不同軟件產(chǎn)品間的比較，相同軟件產(chǎn)品不同服務(wù)商間的比較。

（二）政府對會計電算化進行統(tǒng)一規(guī)劃

政府對會計電算化進行統(tǒng)一規(guī)劃，建立一致的會計電算化協(xié)議，例如各個財會軟件之間的數(shù)據(jù)接口和文件保存格式等等。由相關(guān)的上級組織部門協(xié)調(diào)各中小企業(yè)情況，提供一個適應(yīng)大多數(shù)中小企業(yè)情況的會計電算化程序，各中小企業(yè)遵照執(zhí)行，使各中小企業(yè)有共同的會計核算工作方式，形成連貫的核算習(xí)慣，便于相關(guān)部門有效監(jiān)督。

（三）促進合作

在筆者所查閱的所有相關(guān)資料中，針對中小企業(yè)使用財會軟件的開發(fā)商屬暢捷通最為卓越。暢捷通遵守“尊重合作，專業(yè)進取，幸福共贏”的創(chuàng)業(yè)宣言，遵循“有愛在心我是暢捷通”的品牌主張，專注、關(guān)愛、引領(lǐng)小微企業(yè)幸福成長，為推動小微企業(yè)信息化、促進小微企業(yè)發(fā)展做出積極貢獻！

四、綜述

總之，在中小企業(yè)會計電算化系統(tǒng)的實施過程中，不但要有會計電算化工作的規(guī)劃，會計信息的建立與管理，人員的分工與培訓(xùn)，各項制度的建立與實施等工作。更要加快從“核算型”向“管理型”的轉(zhuǎn)變，以及加強對企業(yè)財會數(shù)據(jù)的保護措施，只有這樣才能使會計電算化工作順利地進行。

參考文獻：

[1]張斌,林輝能.中小型企業(yè)會計電算化系統(tǒng)實施研究[J].科技通報,2013,5:198-201.

[2]亢利紅,支明澤.企業(yè)會計電算化實踐中存在的問題及對策[J].財會經(jīng)濟,2009,8:158-160.

財會監(jiān)督存在問題和困難范文4

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財政管理；對策探析

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的好壞，對加強農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，維護農(nóng)村基層政權(quán)和社會穩(wěn)定，具有重要的作用。近年來，隨著財稅體制改革的逐步深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務(wù)管理的狀況備受社會關(guān)注，上級部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務(wù)管理的要求也越來越嚴格。如何從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收不抵支，負債運行的問題和困難，是每一個財政工作者必須思考和解答的課題。筆者對此展開探討。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在的問題

1.1 財政預(yù)算約束不嚴格

從近年來審計反應(yīng)的情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在預(yù)算批復(fù)、調(diào)整及執(zhí)行過程中仍存在違反《預(yù)算法》的行為。表現(xiàn)為預(yù)算編制不科學(xué)。實行“人員經(jīng)費按標準，公用經(jīng)費按定額，專項經(jīng)費按實際”的方法，預(yù)算既不全也不細，操作性不強，資金分配不透明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他收入未完全納入預(yù)算，大量預(yù)算外資金的使用透明度不高，預(yù)算調(diào)整不規(guī)范。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)追加預(yù)算沒有嚴格履行報同級人大審批的程序，超出預(yù)算部分脫離了同級人大的監(jiān)督。

1.2 專項資金管理不到位

由于政府部門在支農(nóng)項目管理上體制不順，職能交叉，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項資金管理分散，情況不明。尤其是對項目多、資金量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，未按規(guī)定對資金實行專項核算。大部分支出在經(jīng)常性科目中核算，各項目之間互相調(diào)劑、擠占，很難有效進行監(jiān)督管理和績效評價。此外，對專項資金支出的監(jiān)督突擊性檢查多，且對發(fā)現(xiàn)的問題沒有具體的處罰和整改措施，使監(jiān)督流于形式，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在擠占、挪用專項資金和代管資金的情況。

1.3 財務(wù)管理機制不健全

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)財務(wù)管理模式五花八門。有的是財政所做賬，有的是經(jīng)管站做賬，有的整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)一套賬，有的卻多達四套賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員的分工不科學(xué)。有些財政所長既是所長，還是會計兼出納，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年做一次賬，出納成了事實上的兼職會計，內(nèi)部管理控制基本失效；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員更換頻繁，手續(xù)交接不清，造成財務(wù)管理混亂。

1.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支矛盾突出，負債現(xiàn)象嚴重

目前，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村基金會、財政周轉(zhuǎn)金、商業(yè)銀行貸款等方面普遍存在數(shù)額大、沉積多、償還難的沉重的債務(wù)負擔(dān)。一是工程項目缺乏科學(xué)論證，沒有因地制宜，沒有可行性研究，結(jié)果一些企業(yè)效益不好、長期拖欠，資金收不回來；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)盲目搞建設(shè)，不根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實力、財力、借錢上項目；三是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)臃腫、人員過多、入不敷出，靠借款來維持日常的費用開支。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在問題的原因分析

2.1 體制運行缺陷，沒有約束機制。缺乏綜合預(yù)算管理意識，預(yù)算管理不規(guī)范，預(yù)算約束力弱化，預(yù)算編制程序不到位，支出預(yù)算編制粗糙。

2.2 經(jīng)濟利益驅(qū)動，法制觀念不強。財務(wù)收支活動不能嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，導(dǎo)致一些違法違規(guī)行為的發(fā)生。

2.3 財務(wù)管理制度不健全，內(nèi)控制度不嚴密，監(jiān)督機制不完善。目前許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有制定規(guī)范性管理制度，缺乏制度約束。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財務(wù)收支審批程序、支出憑據(jù)的審核、財務(wù)人員崗位職責(zé)的履行等環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)的制約機制，一些財會人員未能切實履行監(jiān)督管理職責(zé)。

2.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員素質(zhì)有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員的素質(zhì)普遍不高，缺乏培訓(xùn)教育，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財會人員崗位變換頻繁，影響了工作開展。

2.5 個別部門對鄉(xiāng)財信息化管理存在虎頭蛇尾現(xiàn)象。個別部門未能繼續(xù)對鄉(xiāng)財信息化建設(shè)方面給予經(jīng)濟和人員的大力支持，后續(xù)管理不夠。

3.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的對策建議

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，基層財政職能日益強化，地位愈加重要，作用越來越大。要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務(wù)管理工作，必須充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟建設(shè)中的主戰(zhàn)場作用，多管齊下，共同努力。

3.1 改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式，推行“鄉(xiāng)財縣管”或“鎮(zhèn)財縣管”模式按照公共財政的管理要求，以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以國庫集中收付為主要形式，通過改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式，實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”或“鎮(zhèn)財縣管鎮(zhèn)用”，進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支行為，強化財政監(jiān)督，提高資金使用效益，防范和化解債務(wù)風(fēng)險，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

3.2 完善制度、夯實基礎(chǔ)

制度建設(shè)是各項工作順利進行的基礎(chǔ)。要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務(wù)管理規(guī)章制度，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、專項資金收支管理、工程項目管理、負債資金收支管理等專項管理制度，特別是強化預(yù)算管理，嚴格預(yù)算約束。

3.3 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員隊伍建設(shè)，規(guī)范財務(wù)管理和會計核算

要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員隊伍的建設(shè)，人事部門在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員調(diào)配時要將熟悉財務(wù)知識、精通業(yè)務(wù)、素質(zhì)好的人員選拔到財務(wù)工作崗位上來；為財務(wù)人員自身學(xué)習(xí)，更新知識提供機會和機制，定期對財會人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過考試考核等不斷提高財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和核算水平；明確會計、出納崗位職責(zé)，建立互相制約機制。

財會監(jiān)督存在問題和困難范文5

[關(guān)鍵詞]建筑企業(yè) 財務(wù)管理 會計委派制

建筑產(chǎn)品具有施工周期長、多樣性、生產(chǎn)工人流動性和涉及面廣等特點,這決定了其財務(wù)管理的資金籌集、工程款結(jié)算、成本預(yù)算、財務(wù)考核等方面與其他行業(yè)有許多不同的地方。因此,加強建筑企業(yè)財務(wù)管理,探討相應(yīng)的財務(wù)管理對策研究,有助于及時發(fā)現(xiàn)并解決企業(yè)存在問題,加強建筑企業(yè)的運營水平和綜合競爭力。

一、建筑企業(yè)財務(wù)管理存在的問題

目前,我國建筑企業(yè)財務(wù)管理存在的問題主要有以下幾個方面。第一,財務(wù)管理制度不盡完善。很多建筑企業(yè)的預(yù)算管理制度、財務(wù)審批制度以及相應(yīng)的內(nèi)部控制制度等基本制度都不夠健全,制度的不完善導(dǎo)致執(zhí)行的乏力和目標的難以達成;第二,預(yù)算控制無法實現(xiàn)。許多建筑企業(yè)雖然設(shè)立了預(yù)算管理機構(gòu)并編制了年度預(yù)算,但預(yù)算多作為生產(chǎn)經(jīng)營計劃的參照,而不能實現(xiàn)真正的控制作用;第三,財務(wù)管理監(jiān)督缺乏。建筑企業(yè)中的部分財務(wù)人員常有章不循、無計劃的開支、不控制成本、核算缺乏標準和依據(jù)等,這容易造成財務(wù)秩序的混亂,從而影響企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量的提高;第四,缺乏財務(wù)風(fēng)險意識。建筑企業(yè)的特點決定了其常處于高風(fēng)險狀況,存在大量墊付工程款、負債比例較高、款帳拖欠等情況,而經(jīng)營者財務(wù)風(fēng)險意識的缺乏容易導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難;第五,資金管理不善帶來的資金運轉(zhuǎn)困難和資金緊張。主要表現(xiàn)在資金管理能力不高,有章不循;資金使用率較低,資金分散;資金管理方法落后,監(jiān)督控制不足。

二、加強建筑企業(yè)財務(wù)管理的對策

針對建筑企業(yè)財務(wù)管理方面存在的問題,企業(yè)應(yīng)采取相應(yīng)對策,力求在解決問題的基礎(chǔ)上,提高企業(yè)的財務(wù)管理能力,從而保證企業(yè)在競爭中不斷發(fā)展。

1.更新企業(yè)的財務(wù)管理理念

在市場經(jīng)濟的條件下,建筑企業(yè)應(yīng)重視財務(wù)管理的重要性,確立財務(wù)管理在企業(yè)管理中的重要地位,更新財務(wù)管理理念,發(fā)揮財務(wù)管理部門的預(yù)測、決策和考核等方面的作用。新型財務(wù)理念應(yīng)該將一切與財務(wù)收支、資金流動、經(jīng)營活動的財務(wù)管理等方面有關(guān)的經(jīng)濟活動納入財務(wù)管理范疇,從而合理利用資金、控制成本,擴大財務(wù)管理的廣度和深度,提高管理質(zhì)量。首先,應(yīng)根據(jù)財務(wù)管理理念設(shè)立財務(wù)管理體系,實現(xiàn)財務(wù)管理的科學(xué)化;其次,應(yīng)以成本、效益為核心,不斷提升財務(wù)管理水平。新型財務(wù)理念體現(xiàn)了企業(yè)科學(xué)發(fā)展觀的重要思想,要求企業(yè)重視效益而非企業(yè)規(guī)模,重視質(zhì)量增長而非數(shù)量的擴張。

2.建立健全現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)制度

首先,應(yīng)建立科學(xué)、合理的組織機構(gòu),設(shè)立財務(wù)部門、經(jīng)濟管理部門、審計部門和結(jié)算中心四個財務(wù)職能部門。財務(wù)部門主要負責(zé)經(jīng)濟核算和控制,工作重點在資金的管理和運作方面;經(jīng)濟管理部門主要負責(zé)盈利目標預(yù)測、項目成本計算、預(yù)算編制以及資本經(jīng)營等工作,工作重點為經(jīng)濟活動的預(yù)測和評估;審計部門則應(yīng)建立完善的內(nèi)部審計系統(tǒng),進行事前和事中審計,提高審計效果,保證經(jīng)濟運行質(zhì)量;結(jié)算中心作為相對獨立的部門則主要負責(zé)資金的調(diào)度、信貸等融資工作,貫穿于經(jīng)濟活動的整個過程。其次,在財務(wù)部門中應(yīng)明確職責(zé)、合理分工,資金的收入、調(diào)控和審計應(yīng)有效結(jié)合,四個部門在信息共享的基礎(chǔ)上發(fā)揮各自職能,建立新型財務(wù)體系。

3.實施全面預(yù)算管理

建筑企業(yè)應(yīng)建立全面預(yù)算管理體系,以現(xiàn)金預(yù)算為主,項目預(yù)算和財務(wù)預(yù)算為核心的全面預(yù)算管理體系有助于企業(yè)加強預(yù)算控制,提高運營效率。一方面,建筑企業(yè)的現(xiàn)金預(yù)算應(yīng)在明確資金使用目標的基礎(chǔ)上詳細計劃資金使用情況,評估未來的預(yù)期收益,預(yù)測并管理現(xiàn)金流入量和流出數(shù)額。另一方面,由于建筑企業(yè)的項目涉及項目考察、可行性分析、規(guī)劃設(shè)計等較多的中間環(huán)節(jié),因而建筑企業(yè)應(yīng)重視項目預(yù)算,對工程項目進行科學(xué)、合理的預(yù)測和分析,列出項目首期所需資金、建設(shè)過程資金流動情況等,針對各環(huán)節(jié)分別進行預(yù)算。同時,在全面預(yù)算過程中還應(yīng)注意以本建筑企業(yè)的經(jīng)營目標為出發(fā)點和宗旨,務(wù)必嚴謹求實、科學(xué)合理和留有余地,充分考慮預(yù)算的可操作性,注意各項指標的平衡。

4.實施會計委派制強化財務(wù)監(jiān)督

建筑企業(yè)實施會計委派制有利于提高會計人員的地位,加強會計信息的及時性和可靠性,保證財務(wù)管理制度的實施,強化監(jiān)督防范經(jīng)濟犯罪行為。首先,對于大、中型建筑項目,應(yīng)直接委派會計人員,要求會計人員必須與該項目脫離關(guān)系,其人事檔案和工資福利等均由派出單位管理。其次,對小型項目可采用成立項目會計核算中心的形式,實行集中管理和分戶核算。會計委派制度要求委派機構(gòu)和派出的會計人員都應(yīng)明確職責(zé)和權(quán)限,確保賬目的真實性,保證經(jīng)濟過程的合法化。

5.強化建筑企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理

建筑企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險主要有投保風(fēng)險、合同簽訂風(fēng)險、債務(wù)風(fēng)險、籌資風(fēng)險和成本虧損風(fēng)險等。針對以上風(fēng)險,建筑企業(yè)應(yīng)從以下幾方面加強風(fēng)險管理:第一,應(yīng)培養(yǎng)具備風(fēng)險管理知識的財會人員,能夠及時估計和發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險,從而盡早規(guī)避風(fēng)險。第二,建立科學(xué)的風(fēng)險防范對策,建筑企業(yè)應(yīng)從整體上分析風(fēng)險的影響情況,盡可能規(guī)避不能承受的風(fēng)險,積極采取措施降低和分散風(fēng)險,對于風(fēng)險不大的業(yè)務(wù)可選擇承受風(fēng)險。第三,通過對風(fēng)險的預(yù)警、識別、評估、控制等方式進行全面風(fēng)險防范,建立科學(xué)合理的風(fēng)險控制體系。

6.加強資金和應(yīng)收賬款管理

首先,建筑企業(yè)應(yīng)加強資金管理,合理使用資金,加快資金流動,合理編制預(yù)算,并通過統(tǒng)一的網(wǎng)上銀行進行資金的收支,提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。其次,對于應(yīng)收賬款應(yīng)加強管理。在承包工程進行之前應(yīng)清楚對方的工程資金來源和信用程度,在施工期內(nèi)和完工后,應(yīng)加大催收賬款的力度,并采取積極措施減少負債。企業(yè)應(yīng)制定切實可行的收款管理辦法,并落實到個人,妥善處理死賬和呆賬。

參考文獻:

財會監(jiān)督存在問題和困難范文6

【關(guān)鍵詞】：財務(wù)會計制度   委托   會計信息

        一、中小企業(yè)財務(wù)會計工作存在的問題

        （一）財務(wù)會計工作目標定位的不明確

        財政部的《企業(yè)會計制度》《金融企業(yè)會計制度》都制定了中小企業(yè)財務(wù)會計核算與財務(wù)報告規(guī)范，以加強中小企業(yè)會計管理。中小企業(yè)財務(wù)會計目標的確定，不僅直接涉及會計規(guī)范的價值取向和會計方法程序的選擇，同時也有利于會計目標理論體系的完善。中小企業(yè)與大型企業(yè)相比，在規(guī)模、組織結(jié)構(gòu)和資金來源等方面有著明顯的差別，這些差別導(dǎo)致中小企業(yè)會計信息需求發(fā)生了一些變化。

        （二）中小企業(yè)財務(wù)會計制度不健全

        企業(yè)會計準則和企業(yè)會計制度都是以股份制企業(yè)或上市公司為背景制定的財務(wù)會計規(guī)范，與中小企業(yè)的管理模式、生產(chǎn)模式和資金運行的模式差異較大，再加上中小企業(yè)會計核算研究和制度建立上的缺位，財會人員職業(yè)判斷能力的限制，使中小企業(yè)的財會人員，不可避免地陷入選擇適用性財務(wù)會計制度的困惑。

        財會人員的雙重受托責(zé)任，源自于委托關(guān)系，他要求財會人員同時維護所有者和經(jīng)營者雙方的經(jīng)濟利益和社會利益，履行核算控制和監(jiān)督經(jīng)營者的雙重責(zé)任。按照我國現(xiàn)行中小企業(yè)劃分標準，國有中小企業(yè)、集體企業(yè)、個體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營科技企業(yè)等均屬中小企業(yè)之列，他們中的大多數(shù)企業(yè)所有者與經(jīng)營者卻渾然一體，企業(yè)所有者自行管理企業(yè)，也就是企業(yè)不存在委托關(guān)系。財務(wù)會計人員只接受所有者委托，監(jiān)督企業(yè)的各項經(jīng)濟活動有無偏離原定的企業(yè)目標，確保企業(yè)自身利益最大化。此時，卻仍要求財務(wù)會計工作代表利害關(guān)系各方，保證為所有利害關(guān)系人提供真實、可靠的會計信息，實踐證明是不現(xiàn)實的，這是中小企業(yè)財務(wù)會計工作的又一困惑。

        中小企業(yè)在會計制度方面正面臨著漠視相關(guān)法規(guī)和制度，對財務(wù)管理的理論方法缺乏應(yīng)有的認識和研究；同時還存在由于受到規(guī)模、財力和人力的限制很難進行內(nèi)部控制，人員素質(zhì)參差不齊。要構(gòu)建完善的財務(wù)會計制度，中小企業(yè)老板必須充分認識到財務(wù)管理是企業(yè)管理的核心內(nèi)容，進行必要的投資，聘請高質(zhì)量的會計人員，會計出納必須嚴格分人管理，控制資金風(fēng)險。

        二、針對中小企業(yè)財務(wù)會計工作存在問題的解決措施

        首先，企業(yè)內(nèi)部管理需求不是中小企業(yè)財務(wù)會計的主要服務(wù)對象。財務(wù)會計是以企業(yè)外部信息使用者為導(dǎo)向的，雖然財務(wù)會計信息可以為企業(yè)經(jīng)營者用來評價企業(yè)經(jīng)營情況，為企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理決策提供有用的參考，但由于經(jīng)營者是企業(yè)的“內(nèi)部人”，掌握著財務(wù)信息的生產(chǎn)和供給的權(quán)利，他們完全有能力也有條件從自己的決策需要出發(fā)，直接從企業(yè)取得比財務(wù)會計報告更為詳細可靠的信息。如果以企業(yè)內(nèi)部管理的信息需求為主導(dǎo)，則企業(yè)會計所披露的范疇就不再僅局限于對外報告的財務(wù)會計信息，還包含了管理會計等內(nèi)容，不僅可提高會計信息的提供成本，更重要的是還易泄露企業(yè)的商業(yè)機密，不利于企業(yè)的發(fā)展。