前言：中文期刊網(wǎng)精心挑選了執(zhí)法監(jiān)督報告范文供你參考和學(xué)習(xí)，希望我們的參考范文能激發(fā)你的文章創(chuàng)作靈感，歡迎閱讀。

執(zhí)法監(jiān)督報告范文1

根據(jù)州法制辦《關(guān)于開展重點領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的通知》要求，結(jié)合我局制定的行政執(zhí)法規(guī)范年工作方案，我局強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部署安排，認(rèn)真開展了執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的自查自評工作。現(xiàn)將我局開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的自查情況匯報如下。

一、認(rèn)真安排部署行政執(zhí)法規(guī)范年工作

為抓好抓實開展行政執(zhí)法規(guī)范年活動工作，我局及時召開了行政執(zhí)法規(guī)范年活動工作專題部署會。會上，對州法制辦《關(guān)于開展行政執(zhí)法規(guī)范年活動工作的通知》文件精神，進(jìn)行了學(xué)習(xí)傳達(dá)。為保證此項工作落到落處，指定由分管局領(lǐng)導(dǎo)親自抓，政策法規(guī)科具體負(fù)責(zé)該項工作的部署、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。會后結(jié)合我局實際情況，及時制定了我局行政執(zhí)法規(guī)范年工作方案。并且按照工作方案認(rèn)真完成了各項工作任務(wù)。

（一）在行政權(quán)力清理的基礎(chǔ)上，對我局行政執(zhí)法主體資格進(jìn)行了清理。對本部門主體資格來源依據(jù)的法律、法規(guī)在我局網(wǎng)站上進(jìn)行了公示。開展了行政權(quán)力委托清理，我局無行政權(quán)力委托行為。

（二）進(jìn)一步清理了我局行政執(zhí)法隊伍。我局現(xiàn)有行政執(zhí)法人員均是通過了公共法和專業(yè)法考試后，取得了執(zhí)法資格的人員。執(zhí)法人員的信息在我局的局網(wǎng)上進(jìn)行了公示。

加大對執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，組織了系統(tǒng)執(zhí)法人員的專業(yè)法考試。今年上半年組織了兩期系統(tǒng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，5月是對食品安全監(jiān)管知識的培訓(xùn)；7月是對新版GSP(藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范）的培訓(xùn)。還采取各種方式，讓執(zhí)法人員參加國家局和省局的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

二、認(rèn)真開展行政審批項目的清理工作

根據(jù)州法制辦的相關(guān)要求，完成了深化行政審批調(diào)研工作，并對我局的行政審批項目進(jìn)行了清理和確認(rèn)。2012年省局下放了4項行政審批項目，但省行政審批辦還沒有確認(rèn)，所以目前還沒有落實到位，我局現(xiàn)有行政審批項目6項，均具有相關(guān)的法律法規(guī)依據(jù)。并且均進(jìn)駐州政務(wù)中心，進(jìn)駐率為100%.

三、組織完成規(guī)范性文件的制定備案工作

我局2014年代州政府起草了《藏族自治州藥品零售監(jiān)督管理辦法》，實施一年來，取得了良好的監(jiān)管效果，所以今年我們提出了繼續(xù)有效的建議。今年我局沒有制定規(guī)范性文件。

四、依法行政，嚴(yán)格依法實施行政處罰

我局在執(zhí)行食品藥品行政處罰時，嚴(yán)格根據(jù)各項法律法規(guī)賦予的職權(quán)，按照省食品藥品監(jiān)督管理局制定的藥品行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)依法行政，依法辦案。沒有濫用法律，違規(guī)執(zhí)法的行為。

五、制度建立執(zhí)行情況

建立完善各項制度，規(guī)范執(zhí)法行為。根據(jù)我局行政執(zhí)法工作的實際，加強(qiáng)了食品藥品行政執(zhí)法程序制度建設(shè)，規(guī)范了食品藥品行政執(zhí)法文書，建立健全了行政執(zhí)法責(zé)任制。并將我局制定的各項工作制度編制成書，便于規(guī)范和執(zhí)行。

建立健全了行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，制定了《行政執(zhí)法案卷評查辦法》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作方案》，并加大了對各縣的行政執(zhí)法的督查工作。今年我局工作組到南北東路各縣開展食品藥品專項監(jiān)督檢查時，也對各縣的行政執(zhí)法情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，查看了執(zhí)法案卷，規(guī)范了執(zhí)法文書，并對行政執(zhí)法工作中存在的問題提出了整改意見和建議。

六、行政執(zhí)法工作中主要存在的問題

一是我州地處川、滇、青、藏四省交界地，人員流動性大，幅員面積大，監(jiān)管戰(zhàn)線長，氣候條件惡劣。又加之機(jī)構(gòu)改革后，我們增加了食品監(jiān)管職責(zé)，任務(wù)加重，但縣級局工作人員較少，執(zhí)法人員嚴(yán)重匱乏，所以開展行政執(zhí)法工作難度較大，顧此失彼。

二是行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平需要進(jìn)一步提高。因為機(jī)構(gòu)改革，執(zhí)法人員變動較大，再加上現(xiàn)在執(zhí)法工作中出現(xiàn)了許多新情況，違法行為的隱蔽性、機(jī)動性明顯增強(qiáng)，違法分子為了逃避打擊，不斷變換手段和方式，對此，我們應(yīng)采取各種形式來培訓(xùn)或調(diào)訓(xùn)各縣食品藥品執(zhí)法人員，以提高執(zhí)法辦案人員的稽查工作技巧、方法和執(zhí)法工作能力。

執(zhí)法監(jiān)督報告范文2

一、稅收行政執(zhí)法中存在的問題

隨著國家稅制改革的不斷深入，稅務(wù)系統(tǒng)加強(qiáng)稅收征收管理，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從嚴(yán)治隊，促進(jìn)了稅收執(zhí)法水平的逐步提高，稅收執(zhí)法環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。但是，我們也必須看到成績后面存在的問題。從近年來稅務(wù)系統(tǒng)發(fā)生的違法違紀(jì)案件看，稅務(wù)系統(tǒng)的不正之風(fēng)，或者說是不廉政行為主要集中在稅收行政執(zhí)法權(quán)的行使上。作為經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門，基層稅務(wù)干部稅收執(zhí)法權(quán)力較大，再加上社會上不良風(fēng)氣千方百計地拉攏腐蝕，很容易產(chǎn)生有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，甚至執(zhí)法犯法、違法犯罪。稅收行政執(zhí)法權(quán)之所以出問題，其主要原因是因為執(zhí)法的隨意性很大。有相當(dāng)一部分執(zhí)法人員認(rèn)為：現(xiàn)行體制和規(guī)定使得依法行政程序復(fù)雜、效率低、力度小，依法行政是自討苦吃，是自己給自己“上套”。他們往往片面強(qiáng)調(diào)執(zhí)法的權(quán)力，認(rèn)為要執(zhí)法就得有權(quán)，只看到權(quán)力會給執(zhí)法帶來“方便”，而沒有看到權(quán)力本身具有的義務(wù)和責(zé)任。面對法制化進(jìn)程的加快，他們越來越有一種失落感而非壓力感，因而過多的是抱怨稅務(wù)部門的權(quán)力越來越小，執(zhí)法缺乏剛性，“管”起納稅人來不得力。甚至有人認(rèn)為嚴(yán)格按法律程序辦事就征不上稅，不如連蒙帶嚇，這樣，不但自己能說了算，而且還省事、方便。因而出現(xiàn)了下列現(xiàn)象：

（一）、處罰案件定性不準(zhǔn)。很多本應(yīng)按偷稅案件來定性處理的，卻按未按期申報或少繳稅款來定性處理；本應(yīng)移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的，卻按偷稅案件來補(bǔ)稅罰款。其結(jié)果是規(guī)避法律的追究，以補(bǔ)代罰，以罰代刑，助長了納稅人偷逃稅心理。

（二）、執(zhí)法不到位。如對納稅人欠稅、偷稅及其他違法行為處理時，不加收滯納金。有相當(dāng)一部分執(zhí)法人員，甚至一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為：能把稅補(bǔ)繳就不錯了，再加收滯納金企業(yè)不愿意，征收難度大，計算起來還麻煩。另外，對納稅人違法行為的行政處罰也存在不到位的情況，只是象征性地罰一點，起不到應(yīng)有的震懾作用。

（三）、重實體、輕程序現(xiàn)象依然嚴(yán)重。如行政處罰決定書和行政處罰告知書同時送達(dá)；送達(dá)回執(zhí)上沒有當(dāng)事人簽字或蓋章，有的連送達(dá)回執(zhí)都沒有；相關(guān)法律文書不全或不符法律規(guī)定，文書之間的時間順序顛倒，出現(xiàn)了執(zhí)行在前告知在后，或未執(zhí)行法定期間，或適用法律文書錯誤；有相當(dāng)一部分稅務(wù)行政處罰決定缺乏有效證據(jù)，有的調(diào)查取證程序違法，出現(xiàn)了先定性后取證，或先處罰后下達(dá)處罰決定書的現(xiàn)象，還有的未下達(dá)處罰決定書,只開罰款收據(jù),有的證據(jù)提取單上的取證人只有一人簽字，等等。

（四）、以罰代刑較嚴(yán)重。有兩種情況，其一是存在著稅務(wù)案件移送公安機(jī)關(guān)后，公安機(jī)關(guān)罰款放人，受案而不立案的情況，給稅務(wù)行政執(zhí)法造成很大被動。因而有些稅務(wù)機(jī)關(guān)存在著案件移送不如不送的思想，在辦案過程中將案件定性減輕，將該移送的案件定性為不移送案件，只作補(bǔ)稅、罰款處理。其二是受經(jīng)濟(jì)利益趨動，很多地方對收取的罰款都有各種形式的提成或返還，如果把案件移送出去無疑是斷了“財路”，因而就自行罰款不予移交。

（五）、懼怕追究責(zé)任，拿稅法做交易。目前，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)對稅務(wù)行政復(fù)議、行政訴訟案件都有一種懼怕心理：一怕敗訴；二怕過錯追究；三怕影響稅務(wù)機(jī)關(guān)形象。因此，在對稅務(wù)行政案件進(jìn)行處罰時，往往采用各種辦法“抹平、私了、變通”，甚至不惜犧牲國家利益。有的稅務(wù)機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員為了避免與納稅人發(fā)生爭議，在對稅務(wù)違章案件進(jìn)行處罰之前，往往與納稅人先行溝通，雙方討價還價，商定一個雙方都能接受的處理意見，再重新制作稅務(wù)行政處罰決定書。這樣做的結(jié)果，一方面使執(zhí)法人員有了很大的自由裁量權(quán)，給關(guān)系稅、人情稅以可乘之機(jī)；另一方面會對納稅人產(chǎn)生不良影響，對依法行政產(chǎn)生疑慮，從而影響稅收法治環(huán)境的改善。

二、加強(qiáng)稅收行政執(zhí)法監(jiān)督和過程監(jiān)控

（一）、解決執(zhí)法中的隨意性問題很復(fù)雜，只用苦口婆心的教育不行，只責(zé)任追究也不能完全解決問題。這是因為，公共權(quán)力和個人私欲的結(jié)合以及對權(quán)力的行使缺乏有效的監(jiān)督，是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。這其中，最核心的問題是監(jiān)督管理制度和機(jī)制不健全、不完善、不落實。從國際先進(jìn)的稅收管理經(jīng)驗以及我國稅收管理的實踐看，稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，要從源頭上解決問題，必須從機(jī)制上分解、上收、制約稅收行政執(zhí)法權(quán)，強(qiáng)化對稅收行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約，最大限度地減少稅收行政執(zhí)法中的自由裁量權(quán)和隨意性，防止權(quán)力濫用。根據(jù)我國憲法、法律和法規(guī)的規(guī)定，對行政機(jī)關(guān)依法行政實施監(jiān)督應(yīng)當(dāng)是全方位的，不僅包括權(quán)力機(jī)關(guān)、政府法制機(jī)構(gòu)、審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督等各種外部監(jiān)督，而且還要行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督。從某種意義上來說，行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督對于行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)更具重要意義。通過監(jiān)督，既可以直接糾正行政機(jī)關(guān)違法、不當(dāng)?shù)男姓袨椋蛘哓?zé)令行政機(jī)關(guān)自行糾正行政違法、不當(dāng)行為；又可以根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果，對行政機(jī)關(guān)及其工作人員失職、瀆職、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的行為直接追究其行政法律責(zé)任，依法實施行政制裁。

（二）、加強(qiáng)對稅收行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督是規(guī)范執(zhí)法行為、防止滋生腐敗的重要措施。它有其突出的特點：

一是廣泛性。不是對哪類人員、哪項工作的監(jiān)督，而是對各個層次、各個方面的監(jiān)督，對每個稅收執(zhí)法崗位的職責(zé)權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格界定，確保每一項稅收執(zhí)法行為都有章可循，規(guī)范業(yè)務(wù)工作流程，完善內(nèi)部運作機(jī)制，杜絕管理真空，解決職責(zé)不清、責(zé)任淡化的問題。

二是復(fù)雜性。我們在實際工作中，對每一項具體工作的執(zhí)行都存在著發(fā)生錯誤的可能性。這種錯誤，或因計劃、措施制定過程中對情況了解不全面，而在實施過程中暴露出來的某些缺陷；或因領(lǐng)導(dǎo)者個人的原因出現(xiàn)違反法紀(jì)行為。監(jiān)督的復(fù)雜性就在于能不能及時發(fā)現(xiàn)不論是制定計劃的原因或領(lǐng)導(dǎo)者個人的原因所造成的不良影響和損失，因而及時采取補(bǔ)救措施，盡量減少或彌補(bǔ)所造成的各種損失。

三是長期性。不是權(quán)宜之計、短期行為，而是貫穿于提高人員素質(zhì)、改進(jìn)征管手段、優(yōu)化稅收法制環(huán)境全過程之中。注重與經(jīng)常性相結(jié)合。因為事物的發(fā)展變化是不斷的，問題的發(fā)生是經(jīng)常的，所以監(jiān)督也是經(jīng)常的，不能處理完一個問題后就“一勞永逸”。經(jīng)常性的監(jiān)督，能及時地發(fā)現(xiàn)問題，把問題解決在萌芽狀態(tài)，不至于因問題蔓延而造成重大損失。

（三）、加強(qiáng)對稅收行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，必須堅持三個原則：

一是平等監(jiān)督的原則。就是在監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù)上人人平等。不論是領(lǐng)導(dǎo)者還是被領(lǐng)導(dǎo)者，不論是專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)還是一般的群眾，在進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利和接受監(jiān)督的義務(wù)上人人平等。要做到領(lǐng)導(dǎo)對群眾的監(jiān)督與群眾對領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督相結(jié)合。各項工作計劃、實施方案是領(lǐng)導(dǎo)組織制定的，對它的目的、意義，領(lǐng)導(dǎo)最清楚。但執(zhí)行計劃，則是在基層組織進(jìn)行的，執(zhí)行得怎么樣，群眾了解最深刻。因此監(jiān)督必須把自上而下的監(jiān)督與自下而上的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，才能調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)和群眾兩個方面的積極性，構(gòu)成總體監(jiān)督的局面；才能溝通從上到下信息輸出和從下到上信息反饋的渠道，達(dá)到信息的雙向交流，實現(xiàn)信息的相互補(bǔ)充、相互印證。

二是層級監(jiān)督的原則。就是每一個下級層次都對上一個層次負(fù)責(zé)。各個層次所管轄的業(yè)務(wù)性質(zhì)基本相同，只是管轄的地區(qū)和范圍隨層次的降低而縮小。但層次監(jiān)督檢查不是絕對的，也可以越級檢查下級的工作。上級國家行政機(jī)關(guān)為了實現(xiàn)其監(jiān)督職能，應(yīng)采取相應(yīng)的監(jiān)督形式，主要有：行政復(fù)議、報告、檢查、審查、調(diào)查等。

三是公開監(jiān)督的原則。監(jiān)督檢查要公開，不要神秘化，更不能背著群眾搞秘密監(jiān)督。尤其是對群眾最關(guān)心的熱點、難點、敏感問題，要及時公開檢查內(nèi)容。

三、稅收行政執(zhí)法監(jiān)督的有效途徑。

(一)、關(guān)口前移，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。目前，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)都設(shè)有紀(jì)檢監(jiān)察部門，作為監(jiān)督稅收行政執(zhí)法權(quán)的職能部門紀(jì)檢監(jiān)察督辦部門，要發(fā)揮好應(yīng)有的作用，必須更新觀念、改進(jìn)方法、強(qiáng)化責(zé)任。一是拓展職責(zé)范圍，全面整體籌劃。以前，紀(jì)檢監(jiān)察部門對稅收行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督雖然做了很多工作，但多是就某個方面、某項工作去抓，往往是有舉報才去查，出了問題才追究。為了改變這種狀況，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)擴(kuò)展視野，把各個環(huán)節(jié)、各個崗位、各個方面的稅收行政執(zhí)法活動作為一個有機(jī)的整體，納入監(jiān)督的職責(zé)范圍，統(tǒng)一謀劃，全面部署，做到稅收行政執(zhí)法權(quán)行使到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。同時，選調(diào)一些精通稅收業(yè)務(wù)的人員充實到紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線，使紀(jì)檢監(jiān)察部門不僅要熟悉本職業(yè)務(wù)，而且還要懂得相關(guān)的稅收業(yè)務(wù)知識，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、針對性，善于發(fā)現(xiàn)和解決稅收行政執(zhí)法過程中的各種矛盾和問題。二是深化廉政教育，努力貼近實際。改變目前廉政教育一個標(biāo)準(zhǔn)、一個要求，不切實際、籠而統(tǒng)之的狀況，使教育深入到執(zhí)法各環(huán)節(jié)、各崗位。在抓好理想信念、政策紀(jì)律、法律法規(guī)等共性教育的同時，從實際出發(fā)，針對不同崗位、不同人員，開展不同內(nèi)容、不同方式的教育，使每項教育都能有的放矢，觸及思想。如可以結(jié)合稽查干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，運用一些典型案件，教育大家，要立場堅定，頂住各方面的說情風(fēng)；抵御誘惑，不接受企業(yè)的宴請和禮品；堅持原則，嚴(yán)格按照規(guī)定補(bǔ)稅罰款；警鐘長鳴，不能心存僥幸觸犯法律。三是抓住主要矛盾，集中重點突破。通過對重大案件的查處、重點部位的監(jiān)督，帶動整個監(jiān)督向縱深發(fā)展。在這方面，除了對征收、管理重點部位進(jìn)行監(jiān)督外，要突出抓好對征管、稽查各環(huán)節(jié)的監(jiān)督。雖然稽查內(nèi)部也建立了選案、檢查、審理、執(zhí)行相互監(jiān)督的制約機(jī)制，但從實踐來看，檢查環(huán)節(jié)是最容易出問題的地方，對此要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察。通過對檢查處理后處罰不到位、補(bǔ)稅不入庫等現(xiàn)象，查是否有人打招呼、是否存在吃拿卡要報等問題。對從中發(fā)現(xiàn)的問題一查到底，追究每一名責(zé)任人員的責(zé)任。

執(zhí)法監(jiān)督報告范文3

為了我院職工及入住老人的安全和健康，維護(hù)老人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。

1、必須堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，預(yù)防或減少各類突發(fā)事件的發(fā)生。

2、老人及職工發(fā)生輕傷事故的，直接有本院養(yǎng)老康復(fù)科進(jìn)行處置，院領(lǐng)導(dǎo)小組對事故進(jìn)行調(diào)查處理；調(diào)查處理的結(jié)果上報給上級主管部門。

3、重傷事故直接撥打110、120、并通知院長及老人家屬，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)積極配合，處理結(jié)果上報給上級主管部門。

4、事故調(diào)查的主要內(nèi)容市查明事故的發(fā)生原因，過程和人員傷情，確定事故的責(zé)任者，提出處理意見和防范措施的建議；重傷事故還要寫出調(diào)查報告。

執(zhí)法監(jiān)督報告范文4

關(guān)于二季度建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為專項整治報告

市住建局：

按照市住建局《關(guān)于印發(fā)〈建筑市場違法違規(guī)行為專項整治兩年行動實施方案〉的通知》（住建發(fā)〔2019〕44號）要求，我局加大對建筑市場各類違法違規(guī)行為打擊力度，整治行業(yè)亂象，進(jìn)一步規(guī)范我縣建筑市場秩序，鞏固提升工程質(zhì)量安全。現(xiàn)將縣住建局2020年第二季度建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為工作開展情況匯報如下：

一、問題導(dǎo)向，緊扣堵點

對全縣范圍內(nèi)新建、在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目進(jìn)行全面排查。對被納入重點監(jiān)督、上年度動態(tài)核查不合格、拖欠建筑工人工資、發(fā)生過質(zhì)量安全事故、被投訴舉報的企業(yè)和項目重點檢查。對建筑市場主體行為、建筑施工安全生產(chǎn)、建筑工程質(zhì)量等方面開展執(zhí)法檢查。

二、層層壓實、確保實效

執(zhí)法監(jiān)督報告范文5

關(guān)鍵詞：SCASS；公路安全無懲罰自愿報告制度；公路安全

一.引言

目前世界公認(rèn)的最安全的交通方式是航空運輸，其造成死亡的概率不到億分之二。但隨著航空的迅猛發(fā)展，航空起降架次大幅度上升，雖然現(xiàn)在科技的發(fā)展極大的降低了事故率，在如此數(shù)目龐大的飛行次數(shù)基數(shù)上，難免會發(fā)生航空事故。但航空一旦發(fā)生事故，無論是在人員還是經(jīng)濟(jì)損失上都相當(dāng)巨大，對公眾的打擊極為嚴(yán)重，因此航空安全是民航的一個重要課題。而SCASS作為航空安全體系中重要的組成部分，為航空安全做出了巨大的貢獻(xiàn)。我國從2004年啟用SCASS系統(tǒng)，現(xiàn)如今已經(jīng)獲得了良好的發(fā)展，為我國航空提供了一些有效的信息，維護(hù)了航空的安全。縱觀我國道路體系，還未出現(xiàn)這樣完善，相對合理，有效的系統(tǒng)制度，航空安全無懲罰自愿報告制度無疑是我國公路自愿報告系統(tǒng)的標(biāo)榜。

二.SCASS介紹

SCASS，全稱中國航空安全自愿報告系統(tǒng)（Sino Confidential Aviation Safety reporting System ），由指導(dǎo)委員會、專家工作組和執(zhí)行工作組組成，是收集、分析安全信息；傳播、分享安全信息及其分析結(jié)果；合理進(jìn)行安全預(yù)告和服務(wù)功能的航空安全信息系統(tǒng)。SCASS是多種航空安全信息收集的渠道之一，其接收的報告有一定的限制。區(qū)別于強(qiáng)制報告系統(tǒng)，SCASS用于收集關(guān)于航空系統(tǒng)缺陷、航空運輸中的隱患的報告、沒有造成嚴(yán)重后果或無明顯后果，卻可以造成航空安全受損的報告。SCASS共分為6種，可反聵人員有飛行人員、空中交通管制人員、機(jī)務(wù)人員、乘務(wù)人員、機(jī)場地面人員以及空防安全事件。[1]

SCASS受理的報告范圍：

a.針對飛機(jī)不良的運行環(huán)境和設(shè)備缺陷的報告；

b.駕駛?cè)嘶蚱渌嚓P(guān)人員無意間造成的違章事件或因人為因素導(dǎo)致的事件的報告；

c.不易發(fā)現(xiàn)的隱患和空防安全事件的報告；

d.關(guān)行標(biāo)準(zhǔn)和程序上的一些不合理導(dǎo)致的事故報告；

e.不涉及到事故及犯罪，但影響航空安全的事件或環(huán)境的報告；

f.對于涉及到事故、事故預(yù)兆和犯罪的報告，SCASS概不受理；

g.SCASS原則上不受理匿名報告。[2]

三.公路安全與航空安全的比較

1.公路安全

公路作為現(xiàn)如今全球覆蓋面最完善的交通體系，具有運輸程序簡單，可是實現(xiàn)點點運輸，相對成本較少，施工期也較短，可以短時間投入運營的特點，同時具有全民使用性，相對靈活自由。但公路體系還有一個噩夢般的缺點，安全性較差，死亡率高。據(jù)資料顯示，我國2013年公路事故中僅死亡率就高達(dá)6萬多人，其數(shù)目已經(jīng)令人震驚，全球在公路事故的死亡人數(shù)大概是這個數(shù)字的將近百倍，尚不包括未統(tǒng)計的國家。公路如此不安全，但又和我們每個人的生活息息相關(guān)，公路運行的安全成為公眾在使用公路時關(guān)心的一個重要問題。

2.航空系統(tǒng)安全

航空系統(tǒng)雖相對安全性好，但事故的發(fā)生引起的后果更為嚴(yán)重，導(dǎo)致民航方面對航空系統(tǒng)的安全極度重視。在航空系統(tǒng)中，飛機(jī)駕駛員，乘務(wù)人員在飛機(jī)運行中可以切實感受到飛機(jī)，航線，機(jī)場等方面的不足，同公路駕駛員相同，他們在飛機(jī)運行中承擔(dān)了相應(yīng)的風(fēng)險。

四.公路安全自愿報告系統(tǒng)的建設(shè)

1.報告系統(tǒng)管理者

公路安全自愿報告系統(tǒng)應(yīng)由交通部建設(shè)專門的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。

2.針對對象

（1）公路使用者

在道路運輸中，公路使用者和道路是直接相關(guān)的，對公路情況最為了解，公路安全自愿報告系統(tǒng)應(yīng)以公路使用者作為主體。同時，公路使用者包括駕駛員，乘客和行人，文化程度和思想理念差異較大，相比而言，高速公路上的駕駛員對交通狀況和規(guī)定了解得比較多，可以先在高速公路路段實行安全自愿報告系統(tǒng)的建設(shè)，發(fā)展完善后，在道路交通網(wǎng)中進(jìn)行推廣。

（2）管理人員

管理人員作為宏觀觀察者，掌握著道路宏觀的運行情況信息，對道路運行中的不足會加以改進(jìn)。

3.遵循原則

（1）保密性

保密性是SCASS運行的保證，指系統(tǒng)對報告人和報告內(nèi)容中涉及的其他人或單位的信息均完全保密，數(shù)據(jù)庫中無任何個人和單位識別信息。因此保密性也是公路安全自愿報告系統(tǒng)的基本原則。建設(shè)公路安全自愿報告系統(tǒng)，就應(yīng)該保護(hù)報告人的權(quán)利，讓報告人做到可以如實反饋信息，確保報告的有效性。

（2）無懲罰性

在道路運輸過程中，因為道路設(shè)施或者管理上的不完善可能導(dǎo)致道路使用者和服務(wù)人員產(chǎn)生違紀(jì)行為，若公路安全自愿報告系統(tǒng)因此作為對報告人或提及單位處罰的依據(jù)，報告人會因為人性弱點而拒絕報告。

（3）自愿性

在實施過程中應(yīng)確保報告人為自愿報告，從而保證報告的有效性和可靠性。

（4）中立性

為合理解決公路系統(tǒng)中可能存在的問題，公路安全自愿報告系統(tǒng)和管制方應(yīng)保持中立的角度。

（5）公開性

報告及分析結(jié)果應(yīng)及時通過網(wǎng)絡(luò)、雜志公開共享。

以上是適用于公路安全自愿報告系統(tǒng)的SCASS系統(tǒng)原則，除此之外，還應(yīng)該遵循獎勵制，對發(fā)現(xiàn)重大交通隱患的報告人予以獎勵，提高報告人的積極性。

4.報告內(nèi)容

公路安全自愿報告系統(tǒng)包括了：

a.道路設(shè)施缺陷；

b.道路管理中不合理的規(guī)定、制度等；

c.在道路運行中，由于駕駛員不經(jīng)心或無意造成的違規(guī)現(xiàn)象；

d.道路運行安全隱患。

e.與SCASS不同的是航空安全自愿報告系統(tǒng)要求實名制報告，但鼓勵實名制。由于公路使用人員過多，報告人總數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過航空系統(tǒng)報告人總數(shù)，實名制的意義并不大。

5.報告流程

a.領(lǐng)取表格或提出報告申請；b.填寫報告內(nèi)容，并提交（可通過信件，電子郵件及電話）；c.統(tǒng)計報告內(nèi)容，并對報告內(nèi)容進(jìn)行核實，必要時可以進(jìn)行回訪；d.分析報告，對需要改進(jìn)的設(shè)施和管理方法進(jìn)行改善，必要時組織專家進(jìn)行商討，并對發(fā)現(xiàn)重大交通隱患的報告人進(jìn)行鼓勵；e.消除個人及報告中包含部門的信息，將報告整理放入數(shù)據(jù)庫；f.對整理的報告內(nèi)容通過網(wǎng)絡(luò)、期刊等形式進(jìn)行公開分享。

五.結(jié)語

建設(shè)合理的公路安全自愿報告制度能及時、有效地發(fā)現(xiàn)我國現(xiàn)有公路體系的缺陷、不足，從而進(jìn)行公路體系的改善，提高公路運輸體系的安全性，降低公路運行的事故率。

參考書籍：

執(zhí)法監(jiān)督報告范文6

政法委對部門行使法律權(quán)利的行為有察看和管理的職責(zé)，而這種察看和管理的方法和形式又多種多樣。筆者從涉及法律和政策的問題入手，經(jīng)過調(diào)查研究，略舉縣委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的三種方式。一、適時組織執(zhí)法抽查和檢查。

政法機(jī)關(guān)是國家的專門執(zhí)法機(jī)關(guān)，負(fù)有維護(hù)國家法律、法規(guī)統(tǒng)一正確實施的專門職責(zé)，政法委對政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督職權(quán)具有明顯的法律和政治屬性。政法委依據(jù)法律和事實，通過法定程序，采取法律手段，適時組織執(zhí)法抽查和檢查，來監(jiān)察、督促政法各部門的司法活動，以防止司法活動出現(xiàn)法律上的偏差，這是傳統(tǒng)的、有效的執(zhí)法監(jiān)督方式，旨在督導(dǎo)政法各部門貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，以此來督促政法各部門相互配合、相互制約，并依法獨立行使其職權(quán)，以防止政法工作背離黨的法治軌道。抽查和檢查要著力突出重點，解決難點。為使執(zhí)法規(guī)范，政法委組織的執(zhí)法監(jiān)督抽查、檢查，必須堅持適時的原則，以確保效果，可根據(jù)每年或某個時期確定的執(zhí)法工作重點和執(zhí)法中存在的多發(fā)性問題，定期組織全面檢查，糾正違法違紀(jì)問題，查處違法違紀(jì)干警。對群眾反映強(qiáng)烈的問題或在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題、普遍性問題，也可組織專門的調(diào)查小組進(jìn)行專項調(diào)查，實施重點突破、難點攻關(guān)，推動執(zhí)法監(jiān)督工作向縱深發(fā)展。對上級黨委、領(lǐng)導(dǎo)的批示和群眾來信來訪，對其辦理情況可采取有針對性的抽查，督導(dǎo)執(zhí)法部門依法有效、及時地辦理。二、組織執(zhí)法協(xié)調(diào)和督辦。

政法委督辦、協(xié)調(diào)的案件主要是有重大社會影響和群眾反映強(qiáng)烈的案件，包括涉法上訪和久拖不決的案件，黨政領(lǐng)導(dǎo)和上級黨委政法委批轉(zhuǎn)的案件，政法部門之間、地區(qū)之間有爭議，確需黨委政法委協(xié)調(diào)的重大疑難案件等。在不直接介入個案訴訟活動的原則下，通過個案監(jiān)督發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、全局性的問題并加以解決。對于督辦案件，要進(jìn)一步完善督辦程序，建立登記、審批、交辦、督查、協(xié)助調(diào)查、報告、立卷等制度。對于掛牌督辦的案件，要責(zé)任到人，一督到底，對于報請協(xié)調(diào)的案件，執(zhí)法監(jiān)督部門也要認(rèn)真審核立項，制定協(xié)調(diào)方案，做好協(xié)調(diào)前的各項準(zhǔn)備工作，要堅持充分協(xié)商的原則，組織有關(guān)部門認(rèn)真討論研究，依照法律和政策進(jìn)行協(xié)調(diào)，做到法律效果和社會效果的統(tǒng)一。對協(xié)調(diào)達(dá)成一致意見的，要制作正式意見，經(jīng)黨委政法委主要領(lǐng)導(dǎo)簽批，印發(fā)各有關(guān)政法部門黨委（黨組）貫徹執(zhí)行。不能達(dá)成一致意見的，由政法各部門分別報上一級政法部門決定。需要繼續(xù)協(xié)調(diào)的，由上級政法部門報同級黨委政法委協(xié)調(diào)。要進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)督意見的落實責(zé)任制和查究程序。對于協(xié)調(diào)一致的執(zhí)法監(jiān)督意見，有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)堅決執(zhí)行。三、事前防范、事中監(jiān)控和事后追究相結(jié)合，經(jīng)常性監(jiān)督、定期監(jiān)督和不定期監(jiān)督相結(jié)合，形成全過程、多功能、廣覆蓋的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，滿足不同層次、不同對象、不同內(nèi)容監(jiān)督活動的需要。要結(jié)合政法隊伍建設(shè)，將執(zhí)法監(jiān)督情況納入政法領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，進(jìn)一步完善執(zhí)法責(zé)任制的配套措施，對因監(jiān)督管理不力，發(fā)生重大違法違紀(jì)問題的，要追究相應(yīng)的責(zé)任。

（1）預(yù)防警告。若發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督者有輕微的錯誤行為，應(yīng)發(fā)出預(yù)防警告，提醒其不要再犯類似錯誤。

（2）指導(dǎo)意見書。若發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督者司法工作出現(xiàn)偏差或存在不足，應(yīng)發(fā)出指導(dǎo)意見書，要求其限期修正或彌補(bǔ)，并書面報告整改情況。

（3）糾正通知書。若發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督者有一般違法行為，應(yīng)及時發(fā)出糾正通知書，勒令其立即糾正，并書面報告糾正結(jié)果，同時予以通報。

（4）建議罷免。若發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督者違法失職不再勝任司法職務(wù)，應(yīng)建議人大或人大常委會依法予以罷免。

（5）建議黨紀(jì)處分。若發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督者的行為有違黨紀(jì)，應(yīng)建議黨紀(jì)檢查部門給予黨紀(jì)處分。

（6）紀(jì)律處分。若發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督者有違反司法道德和紀(jì)律的行為，可直接作出紀(jì)律處分。

沒有完善的監(jiān)督程序，監(jiān)督就難免越權(quán)和失職，被監(jiān)督者也將無所適從。因此筆者認(rèn)為，應(yīng)在政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦等各個方面，分別明確監(jiān)督關(guān)系各方的職權(quán)與職責(zé)及其行使職權(quán)與履行職責(zé)的程序要求，以嚴(yán)格規(guī)范和約束監(jiān)督者和被監(jiān)督者的相關(guān)活動，從而使執(zhí)法監(jiān)督工作各個環(huán)節(jié)做到有章可循、嚴(yán)謹(jǐn)有序。