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財(cái)政管理存在的問題及建議范文1

第一，實(shí)行財(cái)政專戶統(tǒng)一歸口國(guó)庫(kù)部門管理。將“管事”與“管錢”分離，相互獨(dú)立，相互制衡。

第二，財(cái)政專戶開設(shè)要求嚴(yán)格，且清理整頓力度大。財(cái)政部2013年4月出臺(tái)了《財(cái)政專戶管理辦法》，對(duì)財(cái)政專戶的開立、變更和撤銷提出了要求，規(guī)定地方財(cái)政部門開立財(cái)政專戶應(yīng)先報(bào)財(cái)政部核準(zhǔn)，發(fā)生變更事宜須報(bào)財(cái)政部備案；

第三，上級(jí)通過(guò)多個(gè)渠道下達(dá)專項(xiàng)資金。有的通過(guò)財(cái)政預(yù)算結(jié)算指標(biāo)下達(dá)，有的直接撥入財(cái)政專戶，有的直撥項(xiàng)目實(shí)施單位。

一、執(zhí)行現(xiàn)行管理辦法存在的問題

（一）財(cái)政專戶統(tǒng)一歸口國(guó)庫(kù)部門管理的缺陷

一是資金存在安全隱患。財(cái)政專戶統(tǒng)一由國(guó)庫(kù)部門管理后，財(cái)政專戶資金撥付、票據(jù)打印與傳送、會(huì)計(jì)記賬與銀行對(duì)賬、預(yù)留印鑒以及會(huì)計(jì)檔案管理全由國(guó)庫(kù)部門辦理，雖然財(cái)政專戶管理辦法也要求資金撥付、復(fù)核、稽核、檔案管理和主管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)的分工責(zé)任制，國(guó)庫(kù)部門也制訂了相應(yīng)的資金審核撥付流程和內(nèi)控制度，但在實(shí)際操作中，由于受環(huán)境因素、國(guó)庫(kù)人員的熟悉程度影響，再嚴(yán)密的內(nèi)控制度也有缺陷，崗位職能分工存在交叉，資金安全存在一定隱患。二是不利于上級(jí)部門的檢查和審計(jì)。上級(jí)部門業(yè)務(wù)處室下達(dá)基層資金有的票據(jù)只寫文號(hào)和金額，國(guó)庫(kù)部門無(wú)法分清資金來(lái)源，影響資金賬務(wù)核算的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，導(dǎo)致上級(jí)部門檢查和審計(jì)時(shí)，業(yè)務(wù)處室在說(shuō)“事的進(jìn)展”，國(guó)庫(kù)部門在說(shuō)“錢的去向”，至于資金和項(xiàng)目掛鉤，誰(shuí)也無(wú)法分清，從而影響上級(jí)部門資金的爭(zhēng)取和對(duì)財(cái)政干部工作的肯定。

（二）在一定程度上違背了設(shè)立財(cái)政專戶的初衷，同時(shí)削弱了基層管理財(cái)政專戶的自主權(quán)

財(cái)政專戶清理歸并后，專戶儲(chǔ)存，分賬核算的性質(zhì)大大削弱，同時(shí)也加大了基層的工作量。如我縣財(cái)政專戶由2010年的42個(gè)清理歸并到15個(gè)，一個(gè)專戶核算4-9個(gè)專項(xiàng)資金，這些資金涉及項(xiàng)目由3個(gè)財(cái)政職能部門管理，記賬麻煩，銀行也不能形成獨(dú)立的電子對(duì)賬單，國(guó)庫(kù)部門只好手工對(duì)賬單，上級(jí)部門審計(jì)或檢查時(shí)不認(rèn)可手工對(duì)賬單，還認(rèn)為沒有設(shè)立專戶專帳核算，甚至要求通報(bào)地方政府，從而給地方財(cái)政專戶管理造成壓力。另一方面基層財(cái)政專戶的開設(shè)由財(cái)政部直接審批，財(cái)政專戶的變更和撤銷都要逐級(jí)報(bào)財(cái)政部備案，與目前國(guó)務(wù)院和省政府進(jìn)一步深化行政審批制度改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，簡(jiǎn)政放權(quán)，下放行政審批權(quán)相違背，甚至連省級(jí)政府及財(cái)政部門出臺(tái)文件開設(shè)的基本建設(shè)資金、政府采購(gòu)資金等專戶都要撤銷，造成地方政府管理上的被動(dòng)，影響地方政府干事的積極性和工作熱情。

（三）上級(jí)下達(dá)專項(xiàng)資金渠道多，基層對(duì)賬難度加大

尤其時(shí)值年終，國(guó)庫(kù)部門要和金庫(kù)對(duì)賬，要和基層預(yù)算單位對(duì)賬，更要和上級(jí)部門核對(duì)資金往來(lái)賬和下達(dá)專項(xiàng)資金帳，尤其對(duì)走財(cái)政預(yù)算結(jié)算的專款，有的走指標(biāo)，有的直接到財(cái)政轉(zhuǎn)移支付特設(shè)專戶，直接下達(dá)的資金，上級(jí)要求對(duì)這部分直接下達(dá)的資金要總預(yù)算會(huì)計(jì)列作支出。專戶下達(dá)的復(fù)雜性，加大了基層工作量，更不利于基層對(duì)專項(xiàng)資金的管理。同時(shí)，專項(xiàng)資金下達(dá)直接到基層或到項(xiàng)目，不便于地方整合項(xiàng)目和資金，統(tǒng)籌地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、實(shí)現(xiàn)財(cái)政專戶納入國(guó)庫(kù)管理的策略

在財(cái)政國(guó)庫(kù)管理中，將財(cái)政專戶納入國(guó)庫(kù)中，不僅可以實(shí)現(xiàn)對(duì)所有財(cái)政資金的集中管理，還可以有效履行央行履行經(jīng)理國(guó)庫(kù)職能，具有一定的可行性。結(jié)合財(cái)政體制改革發(fā)展，賦予我國(guó)人民銀行國(guó)庫(kù)一定的監(jiān)督權(quán)和檢查處罰權(quán)，強(qiáng)化國(guó)庫(kù)職能作用，增強(qiáng)國(guó)庫(kù)資金安全管理水平，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

（一）加強(qiáng)財(cái)政專戶的賬戶管理

在實(shí)際應(yīng)用中，應(yīng)該嚴(yán)格審判財(cái)政專戶賬戶程序，嚴(yán)格審查和清理有戶無(wú)資金賬戶，并加強(qiáng)督促財(cái)政部門辦銷戶手續(xù)，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算專戶開戶的審批程序，國(guó)庫(kù)部門與會(huì)計(jì)部門加強(qiáng)財(cái)政專戶核算，監(jiān)管開戶資料。

（二）改革國(guó)庫(kù)財(cái)政制度

在國(guó)庫(kù)財(cái)政管理中，轉(zhuǎn)變單一賬戶體系，轉(zhuǎn)向完全單一賬戶發(fā)展，按照國(guó)際通行完全單一賬戶要求，取消商業(yè)銀行預(yù)算外資金賬戶，將其資金納入中央銀行統(tǒng)一管理，可以集中管理財(cái)政收支與余額。

（三）強(qiáng)化國(guó)庫(kù)銀行的監(jiān)督職能

明確在我國(guó)內(nèi)的國(guó)庫(kù)銀行監(jiān)督管理職能，加強(qiáng)監(jiān)管預(yù)算單位以及用款單位，并強(qiáng)化內(nèi)部的監(jiān)督制約機(jī)制，同樣還需要強(qiáng)化外部審計(jì)監(jiān)督，定期糾正不正確管理行為，防范資金風(fēng)險(xiǎn)，定期或不定期審查預(yù)算單位執(zhí)行情況與財(cái)務(wù)收支情況，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。

（四）實(shí)施國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理

應(yīng)用國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理方法，不僅可以滿足我國(guó)對(duì)財(cái)政專戶資金保值、增值的需求，還可以采用現(xiàn)金管理的方式，在滿足國(guó)庫(kù)現(xiàn)金支出的前提下，對(duì)國(guó)庫(kù)內(nèi)部的閑置現(xiàn)金進(jìn)行投資，協(xié)調(diào)國(guó)庫(kù)現(xiàn)金安全性與盈利性，滿足財(cái)政資金保值需求，可以有效防止財(cái)政部門暗箱操作。

（五）保障財(cái)政專戶的資金安全

在我國(guó)當(dāng)前的財(cái)政部門、國(guó)庫(kù)部門以及銀行部門中，應(yīng)明確其各自之間的責(zé)任權(quán)利，有效發(fā)揮其監(jiān)管作用，并且可以嚴(yán)格審核財(cái)政專戶資金的撥付情況，以做到 “專戶專用”；并需要加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，完善國(guó)庫(kù)對(duì)賬制度，確保國(guó)庫(kù)銀行賬賬相符；還要加強(qiáng)國(guó)庫(kù)銀行中部門間的溝通聯(lián)系，建立定期檢查機(jī)制，防范財(cái)政專戶資金的風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避財(cái)政專戶資金安全風(fēng)險(xiǎn)。

財(cái)政管理存在的問題及建議范文2

關(guān)鍵詞：財(cái)政管理；內(nèi)部控制；述評(píng)；建議

一、財(cái)政管理內(nèi)部控制研究述評(píng)

眾所周知，因?yàn)槭艿街T多因素的影響，我國(guó)財(cái)政管理內(nèi)部控制發(fā)展的比較緩慢，相關(guān)的研究成果比較少，筆者經(jīng)過(guò)整理與歸納，從中國(guó)知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)的檢索中得知，自1999年---2015年有關(guān)財(cái)政內(nèi)部控制的研究低于100篇，且核心期刊文章更是少之又少。其一在研究?jī)?nèi)容上，大多數(shù)研究主要涉及到的內(nèi)容包括政府內(nèi)部控制、財(cái)政內(nèi)部控制的內(nèi)涵、基本要素等，其中研究最多的便是財(cái)政業(yè)務(wù)領(lǐng)域，如國(guó)庫(kù)集中支付動(dòng)態(tài)、會(huì)計(jì)控制、政府采購(gòu)控制等。換而言之，從上個(gè)世紀(jì)末端，有諸多學(xué)者便對(duì)其存在的問題加以分析，并從政府控制內(nèi)部框架、政府內(nèi)部控制與審計(jì)等角度展開論述，提出有效路徑。其二是從研究時(shí)間上分析。在2010年之前，有關(guān)財(cái)政管理內(nèi)部控制的文獻(xiàn)非常少，在2010年之后，有關(guān)這方面的研究呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，這一發(fā)展變化與國(guó)內(nèi)業(yè)界對(duì)內(nèi)部控制研究與方向是一致的。從現(xiàn)階段大多數(shù)文獻(xiàn)資料分析，國(guó)內(nèi)并沒有制定財(cái)政管理內(nèi)部控制的學(xué)術(shù)專著，僅僅有部分內(nèi)容涉及到政府內(nèi)部控制著作。在國(guó)外學(xué)者研究財(cái)政管理內(nèi)部控制時(shí)主要建立在可研究范圍之內(nèi)，并且國(guó)外政府財(cái)政管理內(nèi)部控制研究在一定程度上代表了財(cái)政管理內(nèi)部控制的深度。以美國(guó)為例，其政府內(nèi)部控制與財(cái)政管理內(nèi)部控制理論研究比較先進(jìn)，甚至還積極借鑒其它國(guó)家的理論成果，世界各國(guó)最高國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)共同組成的國(guó)家最高審計(jì)組織同樣推動(dòng)了政府內(nèi)部控制制度的發(fā)展，其中在1992年所提出的公共部門內(nèi)部控制準(zhǔn)則指引，在兩次改版之后，融入了“內(nèi)部控制---整體框架”的基本概念，并且還根據(jù)各個(gè)國(guó)家的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，歸納與總結(jié)了內(nèi)部控制框架構(gòu)建的主要內(nèi)容。

二、結(jié)論與建議

誠(chéng)如上文所言，在近幾年有關(guān)財(cái)政管理內(nèi)部控制的研究已經(jīng)得到了創(chuàng)新發(fā)展，且為日后財(cái)政管理奠定了基礎(chǔ)。然而從我國(guó)實(shí)際發(fā)展情況分析，還需要不斷提高財(cái)政管理內(nèi)部控制的研究水平，鑒于此，筆者提出了幾點(diǎn)建議：其一，在前幾年有眾多學(xué)者對(duì)財(cái)政管理的內(nèi)部控制含義進(jìn)行了分析，且提出了比較新穎的財(cái)政控制理念，然而從現(xiàn)實(shí)角度分析，有諸多內(nèi)容在進(jìn)行論述的時(shí)候與我國(guó)財(cái)政管理實(shí)踐存在脫節(jié)現(xiàn)象。其中有非常多的內(nèi)容是對(duì)國(guó)外內(nèi)容的照搬，沒有從我國(guó)實(shí)際發(fā)展情況分析，如此則導(dǎo)致諸多論述與國(guó)內(nèi)財(cái)政內(nèi)部控制的銜接不夠，甚至?xí)狈?yīng)用性。其二，根據(jù)對(duì)眾多學(xué)術(shù)論著的解讀得知，大多數(shù)內(nèi)容涉及了財(cái)政預(yù)算資金控制，然而其研究的重點(diǎn)主要集中在預(yù)算單位財(cái)政資金管理內(nèi)部控制方法，簡(jiǎn)而言之便是預(yù)算單位因受到外界環(huán)境與內(nèi)在因素的影響，導(dǎo)致財(cái)政資金不規(guī)范。鑒于這種發(fā)展局面，則需要積極根據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況，在構(gòu)建財(cái)政管理內(nèi)部控制框架的同時(shí)吸收相應(yīng)的思想。其三，從2010年之后，大多數(shù)學(xué)者對(duì)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督與內(nèi)部控制兩者之間的關(guān)系加以概述，其內(nèi)容具有創(chuàng)新性，然而其研究成果并不成熟，仍舊存在傳統(tǒng)的思想與缺陷。還有一點(diǎn)是因?yàn)槿狈?duì)我國(guó)財(cái)政的分析，在借鑒國(guó)外內(nèi)部控制理念的時(shí)候有所不足，導(dǎo)致監(jiān)督理念與形式呈現(xiàn)出落后性，長(zhǎng)此久往會(huì)導(dǎo)致財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督與內(nèi)部控制在原先的制度框架中不斷打轉(zhuǎn)。筆者認(rèn)為，在財(cái)政管理內(nèi)部框架之中財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督占據(jù)了重要的地位與作用，需要將財(cái)政監(jiān)督作為內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督與內(nèi)部控制的相互融合，也能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)政管理內(nèi)部控制的創(chuàng)新發(fā)展。且經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明，這種模式與我國(guó)財(cái)政領(lǐng)域所提出的“大監(jiān)督”一致，同樣也會(huì)成為我國(guó)財(cái)政管理內(nèi)部控制的創(chuàng)新舉措。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，自分稅改革實(shí)施以后，我國(guó)各級(jí)財(cái)政部門推出了各類財(cái)政改革，提高了財(cái)政管理的科學(xué)化，還在一定程度上完善了公共財(cái)政體系，無(wú)論國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，有關(guān)財(cái)政管理內(nèi)部控制的研究評(píng)述眾多，但是其研究?jī)?nèi)容上存在缺陷，文中針對(duì)其研究評(píng)述提出了幾點(diǎn)建議與對(duì)策，旨在實(shí)現(xiàn)我國(guó)財(cái)政管理的有效發(fā)展與進(jìn)步。

參考文獻(xiàn):

[1]計(jì)金標(biāo),方玉紅,楊豪.中國(guó)財(cái)政管理內(nèi)部控制研究述評(píng)與建議[J].北京社會(huì)科學(xué),2013,06:89-94

財(cái)政管理存在的問題及建議范文3

[關(guān)鍵詞]預(yù)算；日常監(jiān)管；部門

中圖分類號(hào)：F27

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-0278（2013）04-058-01

影響部門預(yù)算日常監(jiān)管的因素屬于前進(jìn)中的問題，需要在改革和發(fā)展中根據(jù)環(huán)境逐步創(chuàng)造條件解決，不可能畢其功于一役，文章不再論述。現(xiàn)本著“監(jiān)督寓于管理，機(jī)制建設(shè)先行，漸入良性循環(huán)”的原則，提出健全完善部門預(yù)算日常監(jiān)管機(jī)制的構(gòu)想如下，供參考。

一、緊抓一條主線

即抓住公共財(cái)政管理。公共財(cái)政是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下財(cái)政改革的目標(biāo)模式，各項(xiàng)財(cái)政改革都應(yīng)在公共財(cái)政思想指導(dǎo)下進(jìn)行，并為這個(gè)總目標(biāo)服務(wù)。政府預(yù)算是公共財(cái)政賴以形成和存在的基本制度，而政府預(yù)算監(jiān)督也是公共財(cái)政監(jiān)督的核心和基本內(nèi)容。通過(guò)建立健全部門預(yù)算日常監(jiān)管機(jī)制，逐步形成預(yù)算編制、執(zhí)行、決算和監(jiān)督相互分離、相互制約、寓監(jiān)督于預(yù)算管理全過(guò)程的預(yù)算運(yùn)行機(jī)制，提高財(cái)政監(jiān)督的針對(duì)性、實(shí)效性，是加強(qiáng)公共財(cái)政管理，促進(jìn)公共財(cái)政體制建設(shè)的迫切要求。通過(guò)我省財(cái)政監(jiān)督部門的工作實(shí)踐看，立足財(cái)政中心工作是財(cái)政監(jiān)督部門的立身之本、發(fā)展之源，財(cái)政監(jiān)督工作偏離了財(cái)政管理和改革的中心將成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。適應(yīng)公共財(cái)政體制建立的需要，充分發(fā)揮監(jiān)督部門的職能作用，不斷創(chuàng)新服務(wù)，為部門預(yù)算工作服好務(wù)，為改革保駕護(hù)航，為管理把關(guān)盡責(zé)，是監(jiān)督部門的第一要?jiǎng)?wù)。

二、樹立兩種理念

即“大財(cái)政”、“大監(jiān)督”理念。健全完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，是財(cái)政監(jiān)督工作明確的目標(biāo)任務(wù)，健全完善部門預(yù)算日常監(jiān)管機(jī)制更是重中之重，而樹立理念是機(jī)制建設(shè)的核心之一。我們認(rèn)為，部門預(yù)算日常監(jiān)管機(jī)制，要在“大財(cái)政”、“大監(jiān)督”的理念指導(dǎo)下，進(jìn)行相應(yīng)的框架構(gòu)造和制度設(shè)計(jì)。所謂“大財(cái)政”，我們認(rèn)為，凡是與財(cái)政概念有直接關(guān)系的分配和再分配行為都應(yīng)該屬于“大財(cái)政”范疇，“大財(cái)政”發(fā)揮作用的范圍，就是“大監(jiān)督”行使職能的領(lǐng)域，財(cái)政工作視角延伸到哪里，財(cái)政監(jiān)督就應(yīng)跟進(jìn)到哪里。這里所說(shuō)的“大監(jiān)督”，也是內(nèi)外并舉的監(jiān)督，是“預(yù)算-執(zhí)行-決算-監(jiān)督”鏈條上的監(jiān)督。要通過(guò)財(cái)政監(jiān)督部門的監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，把部門預(yù)算改革的目標(biāo)、方針、政策貫徹落實(shí)好，圍繞事前把關(guān)、事中控制、事后檢查全過(guò)程參與，為財(cái)政政策的制定調(diào)整、為強(qiáng)化細(xì)化財(cái)政管理奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。樹立這兩大理念，理清了二者的關(guān)系，摒棄管理、監(jiān)督“兩張皮”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，我們的部門預(yù)算日常監(jiān)管機(jī)制建設(shè)就有了共同的維系和牢固的根基。

三、建立三項(xiàng)機(jī)制

即預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督部門的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制；監(jiān)督部門在部門預(yù)算運(yùn)行中的事前、事中、事后全程參與機(jī)制；預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督部門的日常溝通協(xié)調(diào)及信息反饋機(jī)制。把監(jiān)督作為財(cái)政管理的必要環(huán)節(jié)和組成部分，納入制度設(shè)計(jì)和安排，建立起較為完善的預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督三者緊密銜接、相互制衡的運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與管理的密切融合。

（一）建立預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督部門的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制

具體構(gòu)想是整合預(yù)算編制部門、預(yù)算執(zhí)行部門和預(yù)算監(jiān)督部門，形成既相互分工、相互配合又相對(duì)獨(dú)立、相互制衡的監(jiān)管互動(dòng)的部門預(yù)算監(jiān)管機(jī)制，明確職能分工，并制度化。其中，預(yù)算編制部門負(fù)責(zé)財(cái)政總預(yù)算和部門預(yù)算的編制；預(yù)算執(zhí)行部門負(fù)責(zé)預(yù)算資金撥付和管理；監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算編制和執(zhí)行過(guò)程的再監(jiān)督。三方可根據(jù)工作情況，定期或不定期地召開碰頭會(huì)，及時(shí)研究解決問題。另外，建議在廳內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)處室指定監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員，將有關(guān)政策文件等信息及時(shí)傳遞到監(jiān)督部門，特別在涉及相關(guān)執(zhí)法檢查工作時(shí)，考慮統(tǒng)一編組共同參與，在管理和監(jiān)督的政策層面互通有無(wú)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的監(jiān)管融合、互相促進(jìn)。

（二）建立監(jiān)督部門事前、事中、事后全程參與機(jī)制

1 建立監(jiān)督部門事前參與機(jī)制。對(duì)預(yù)算編制部門來(lái)說(shuō)，監(jiān)督部門要對(duì)預(yù)算編制的依據(jù)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)不當(dāng)之處，提出限期整改建議；對(duì)預(yù)算執(zhí)行部門來(lái)說(shuō)，監(jiān)督部門要對(duì)其資金撥付進(jìn)行審核，包括資金撥付審批程序和批復(fù)過(guò)程是否規(guī)范，資金撥付是否到位和及時(shí)等。

2 建立監(jiān)督部門事中監(jiān)控機(jī)制。重點(diǎn)對(duì)預(yù)算編制部門追加預(yù)算的合法性和合規(guī)性進(jìn)行檢查，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算執(zhí)行部門的財(cái)政資金收、付、結(jié)、存情況進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，及時(shí)查處和糾正改變資金用途、擠占挪用和滯留資金等問題。

3 建立監(jiān)督部門事后專項(xiàng)檢查和績(jī)效監(jiān)督機(jī)制。特別要在制度上充分授權(quán)監(jiān)督部門對(duì)部門決算的審核權(quán)限，進(jìn)一步糾正預(yù)算執(zhí)行存在的問題。同時(shí)，積極探索績(jī)效監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，可選擇一個(gè)部門或一個(gè)行業(yè)或一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)，就工作組織、制度設(shè)計(jì)、指標(biāo)設(shè)置、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行探索。

財(cái)政管理存在的問題及建議范文4

一、當(dāng)前財(cái)政審計(jì)中存在的問題

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，首先，基于公共財(cái)政的整體性，財(cái)政審計(jì)應(yīng)關(guān)注財(cái)政資金的籌集、分配等多個(gè)環(huán)節(jié)，注重將政府性資金全部納入審計(jì)工作，但受財(cái)政管理體制及審計(jì)資源的制約，使得當(dāng)前的審計(jì)工作呈現(xiàn)出覆蓋范圍較低、力度不夠等諸多問題，難以有效深入到財(cái)政資金運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，不能實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督的全覆蓋；其次，從財(cái)政決算及審計(jì)工作報(bào)告的內(nèi)容來(lái)看，二者存在年度上的差異，使得跨年度的審計(jì)工作報(bào)告不能有效反映當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)變化，不能為政府的宏觀管理提供及時(shí)有效的參考；第三，財(cái)政審計(jì)涉及到的專業(yè)、部門眾多，如社保、財(cái)政、稅收等等，存在一單位被多次審計(jì)的問題，這不但降低了審計(jì)的效率，也不利于審計(jì)資源的有效利用，不利于審計(jì)工作高質(zhì)量開展。

二、基于公共財(cái)政改革的財(cái)政審計(jì)發(fā)展思路

1.整合財(cái)政審計(jì)計(jì)劃

在當(dāng)前的財(cái)政審計(jì)工作中，應(yīng)結(jié)合財(cái)政管理現(xiàn)狀及政府中心工作，制定出一定時(shí)期內(nèi)的財(cái)政審計(jì)目標(biāo)及計(jì)劃，這對(duì)于財(cái)政審計(jì)的有效開展意義重大。具體操作中，制定年度審計(jì)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極參考國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)決策、政府工作重點(diǎn)及財(cái)政工作重心等方面，在此基礎(chǔ)上形成一個(gè)整體，有效聯(lián)系起預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、政府投資項(xiàng)目審計(jì)等各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)這種方式，有效避免財(cái)政審計(jì)各項(xiàng)目之間的各自為戰(zhàn)現(xiàn)象，做到工作開展的嚴(yán)密性和有效性。

2.整合財(cái)政審計(jì)力量和審計(jì)方式

公共財(cái)政改革的大背景下，具體財(cái)政審計(jì)工作的開展，應(yīng)當(dāng)從項(xiàng)目的特點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合其實(shí)際發(fā)展情況，配備各專業(yè)部門的審計(jì)人員，有效發(fā)揮其在各個(gè)項(xiàng)目領(lǐng)域的特長(zhǎng)，逐漸形成“打破界限、協(xié)同作戰(zhàn)”的模式，促進(jìn)審計(jì)工作開展的高效性。此外，應(yīng)當(dāng)對(duì)審計(jì)、審計(jì)調(diào)查等方式進(jìn)行科學(xué)的選擇，必要的情況下，可在財(cái)政審計(jì)工作中結(jié)合運(yùn)用多種審計(jì)手段，進(jìn)而集中反映一些普遍的、宏觀的問題，經(jīng)過(guò)有效地探討求證，提出針對(duì)性的的審計(jì)建議，以此來(lái)推動(dòng)和促進(jìn)財(cái)政體制改革，完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

3.整合財(cái)政審計(jì)成果

現(xiàn)階段的財(cái)政審計(jì)工作中，為了達(dá)到對(duì)審計(jì)成果的有效整合，應(yīng)當(dāng)從加強(qiáng)財(cái)政管理、提高財(cái)政績(jī)效水平等多方面來(lái)進(jìn)行，具體的實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)審計(jì)資料共享，有效避免工作人員的重復(fù)勞動(dòng)，促進(jìn)財(cái)政審計(jì)工作高質(zhì)量和高效率發(fā)展，在此基礎(chǔ)上形成一個(gè)成熟的審計(jì)成果共享平臺(tái)，通過(guò)這一方式，來(lái)綜合反映體制、機(jī)制等方面存在的問題，并結(jié)合被審計(jì)部門及項(xiàng)目的具體發(fā)展情況，提出對(duì)策建議。在完成上述工作的前提下，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步對(duì)審計(jì)工作報(bào)告和審計(jì)結(jié)果報(bào)告進(jìn)行研究改進(jìn)，進(jìn)而力求將審計(jì)評(píng)價(jià)、發(fā)現(xiàn)的問題及原因等分析清楚，然后經(jīng)過(guò)專業(yè)的研討給出整改和處理的措施，注重將此一系列過(guò)程融為一體，發(fā)揮財(cái)政審計(jì)工作的功能及優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我國(guó)財(cái)政及經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

4.加快財(cái)政審計(jì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)及管理平臺(tái)的建立

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，諸多的高科技技術(shù)及設(shè)備已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了在各個(gè)領(lǐng)域的運(yùn)用，在公共財(cái)政改革的大趨勢(shì)下，應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)以在線審計(jì)、實(shí)時(shí)審計(jì)為主的網(wǎng)絡(luò)審計(jì)系統(tǒng)，借助計(jì)算機(jī)審計(jì)方式及大項(xiàng)目管理模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的總體分析、分散核實(shí)等，充分利用現(xiàn)代審計(jì)手段，積極借助大型數(shù)據(jù)庫(kù)管理等先進(jìn)的信息技術(shù)，完善后續(xù)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及分析，以此來(lái)提升審計(jì)質(zhì)量，促進(jìn)公共財(cái)政體系的發(fā)展。

深化財(cái)政體制改革是新時(shí)期財(cái)政工作的重點(diǎn)，為了積極推進(jìn)這項(xiàng)工作，應(yīng)當(dāng)不斷拓展和深化財(cái)政審計(jì)工作，力求實(shí)現(xiàn)財(cái)政審計(jì)的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)工作過(guò)程的科學(xué)管理，積極落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，對(duì)存在的問題等及時(shí)進(jìn)行披露，推動(dòng)財(cái)政改革，維護(hù)財(cái)政安全，充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的財(cái)政環(huán)境。

財(cái)政管理存在的問題及建議范文5

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；財(cái)政管理；現(xiàn)狀；對(duì)策

一、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)財(cái)政管理的現(xiàn)狀分析

開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展和我國(guó)對(duì)外開放格局有著密切相關(guān)，1984年，國(guó)家決定開放天津、上海、福州、廣州等14個(gè)沿海港口城市。擴(kuò)大這些城市對(duì)外開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的權(quán)限，對(duì)來(lái)投資辦廠的外商給予政策上的優(yōu)惠，以加快利用外資、引進(jìn)技術(shù)的步伐。在經(jīng)歷了改革開放近四十年的快速發(fā)展后，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已經(jīng)逐步建立了比較完善的基礎(chǔ)設(shè)施，營(yíng)造了良好的投資環(huán)境。在這一過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)形成了較強(qiáng)的吸引外資能力，在引進(jìn)資金的同時(shí)也引進(jìn)了先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)等。為了更好的為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)保駕護(hù)航，政府在這一進(jìn)程中發(fā)揮了不可取代的巨大的指導(dǎo)作用，特別是一系列的稅收優(yōu)惠等措施的落實(shí)到位，這些舉措為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的可持續(xù)健康有序發(fā)展提供了財(cái)力支持和制度保障。毫無(wú)疑問，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)財(cái)政部門有效的財(cái)政管理工作為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)鋪墊了可靠的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)和管理制度，為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和良好發(fā)展的環(huán)境做出了積極而卓有成效的努力。我們?cè)诔浞挚隙ㄕ?cái)政管理工作成效卓著的同時(shí)，也要看到在財(cái)政管理過(guò)程存在的不足，也是值得我們特別去關(guān)注的問題。

第一，存在財(cái)政收支結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，存在著管理工作存在漏洞的問題。在財(cái)政管理的實(shí)踐當(dāng)中，財(cái)政收入是財(cái)政管理中一個(gè)“漏洞”所在。一般而言，財(cái)政收入主要是通過(guò)稅收的形式完成的，稅收是國(guó)家最主要的財(cái)政來(lái)源。在稅收的過(guò)程中，財(cái)政管理中的征管漏洞就顯現(xiàn)出來(lái)了，核算的范圍小而且核算的程度不規(guī)范，以至于收入來(lái)源呈現(xiàn)出穩(wěn)定的特點(diǎn)，具體來(lái)言，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一個(gè)方面，部分單位存在刻意欠款或者故意偷逃稅的行為。在審計(jì)的過(guò)程中，通過(guò)對(duì)一些單位現(xiàn)有資料的的審計(jì)情況來(lái)看，發(fā)現(xiàn)部分單位通過(guò)所謂“工作”的形式可以拖欠稅款，對(duì)于有些應(yīng)該繳納的稅款而并沒有繳繳，存在長(zhǎng)期大量欠繳的現(xiàn)實(shí)情況，更有甚者，有些企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中存在著通過(guò)操縱經(jīng)營(yíng)情況，瞞報(bào)實(shí)際的營(yíng)業(yè)收入，通過(guò)這種方式逃稅漏稅；第二個(gè)方面，部分企業(yè)在實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在著“虛假虧損”情況，必須承認(rèn)的是，這些企業(yè)在正常的經(jīng)營(yíng)過(guò)程確實(shí)存在著虧損的結(jié)果，但是，也必須看到有的企業(yè)為了不承擔(dān)企業(yè)的責(zé)任故意申報(bào)虛假的生產(chǎn)信息，以達(dá)到減輕企業(yè)責(zé)任的目的。眾所周知，企業(yè)在投產(chǎn)后是需要一段時(shí)間才可以正式盈利的，在這之前的過(guò)程中虧損是一種正常存在的現(xiàn)象，但是一些企業(yè)通過(guò)做假賬的形式將利潤(rùn)轉(zhuǎn)移給其他投資者，導(dǎo)致企業(yè)賬面長(zhǎng)期處于虧損才的狀態(tài)，這些虛假的虧損狀態(tài)使得經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的財(cái)政稅收收入面臨著不同程度的損失狀況；第三個(gè)方面，目前，財(cái)政支出方面也存在這一些亟需解決的問題，這些問題主要有以下情況，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)財(cái)政的收入不僅要為區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提供資金支持，而且，還有包攬其他經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問題所引起支出結(jié)構(gòu)不合理、超范圍超標(biāo)準(zhǔn)的支出等現(xiàn)象。政府的這種“大包大攬”式的管理方式，導(dǎo)致大量財(cái)政資金投入和產(chǎn)生之間存在著巨大的差距，資金的浪費(fèi)現(xiàn)象令人擔(dān)憂；除此之外，行政管理支出費(fèi)用較高、各部門機(jī)構(gòu)的擴(kuò)大和工作人員的擴(kuò)充等都給財(cái)政增加了負(fù)擔(dān)。

第二，財(cái)政管理工作中預(yù)決算程序不合理，業(yè)務(wù)人員職責(zé)不明確。作為一級(jí)重要的財(cái)政管理部門，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)財(cái)政管理中存在預(yù)算和決算程序不規(guī)范，不合理的問題。在預(yù)算過(guò)程中，《預(yù)算法》是主要的指導(dǎo)法律，是經(jīng)過(guò)同級(jí)人代會(huì)的審查批準(zhǔn)，但在實(shí)際的預(yù)決算過(guò)程中并沒有按照相關(guān)法律的規(guī)定進(jìn)行相關(guān)的工作。另外，財(cái)政部門在機(jī)構(gòu)、人員的設(shè)置上存在著職責(zé)不明，業(yè)務(wù)不熟練的現(xiàn)象，甚至存在這一名業(yè)務(wù)人員同時(shí)兼任多項(xiàng)職責(zé)的現(xiàn)狀。崗位人員職責(zé)不清，崗位設(shè)置與職務(wù)分離，使得財(cái)政職能弱化，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)難以有效的實(shí)施監(jiān)督管理。比如，有些，土地出讓金等形式的基金預(yù)算收入，并未未納入預(yù)算管理，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)財(cái)政收入出現(xiàn)不足的現(xiàn)象。

二、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)財(cái)政管理中存在問題的原因探析

首先，政府缺乏“公共財(cái)政”意識(shí)。在稅收征收管理過(guò)程中，政府工作的針對(duì)性不強(qiáng)，又管了一些不該管的事情，導(dǎo)致了稅收等財(cái)政收入支出結(jié)構(gòu)失衡。在收支失衡的條件下，政府只能通過(guò)壓縮的支出達(dá)到平衡狀態(tài)。從主觀層面來(lái)言，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)財(cái)政管理工作中，政府職能過(guò)大，承擔(dān)了一些需要市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)的公共職能。從客觀層次而言，目前現(xiàn)存的稅制制度對(duì)域間實(shí)際情況的差異考慮較少，對(duì)不同區(qū)域采用統(tǒng)一的比例標(biāo)準(zhǔn)本身就是不合理的。目前，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)自主招商、市場(chǎng)化運(yùn)轉(zhuǎn)較高，而經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的仍然有較大的管理權(quán)限，在這一背景下，政府只要做好自己的份內(nèi)的事情就會(huì)，為市場(chǎng)發(fā)展制定指導(dǎo)性的建議，比如，開發(fā)區(qū)財(cái)政可以在區(qū)域內(nèi)規(guī)劃配套基礎(chǔ)設(shè)施等事務(wù)管理中提供有力的財(cái)務(wù)支持。其次，開發(fā)區(qū)管理體制存在著監(jiān)督管理機(jī)制不完善的問題。在目前的體制之下，開發(fā)區(qū)是市政府的派出機(jī)構(gòu)，屬于市級(jí)財(cái)政的一部分，但是開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)在實(shí)際的管理實(shí)踐中，扮演著實(shí)在的實(shí)體政府的職能。所以，開發(fā)區(qū)管委會(huì)的職能配置并不適合自身管理職能的需要，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的事權(quán)、財(cái)權(quán)偏大，而機(jī)構(gòu)人員配置則顯得相對(duì)簡(jiǎn)單，這一不對(duì)稱的管理機(jī)制給經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)的工作帶來(lái)一些不必要的麻煩。內(nèi)部機(jī)制的不完善必然會(huì)出現(xiàn)監(jiān)督缺失情況的出現(xiàn)，就像是一名工作人員同時(shí)兼任多個(gè)不同崗位的情況。

三、提升經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)財(cái)政管理工作的有效對(duì)策

如前所述，針對(duì)目前經(jīng)濟(jì)開l區(qū)存在的問題及其原因，制定相對(duì)應(yīng)的有效對(duì)策。

首先，要協(xié)調(diào)好市場(chǎng)和政府之間的關(guān)系，加深理解“公共財(cái)政”的概念。作為政府而言，加強(qiáng)公共公益投入是政府應(yīng)有的責(zé)任，這對(duì)于營(yíng)造開發(fā)區(qū)良好投資環(huán)境意義重大。與此同時(shí)，政府要轉(zhuǎn)變自身職能，向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，提供開發(fā)區(qū)財(cái)政管理工作的社會(huì)效益。此外，立足于開發(fā)區(qū)的實(shí)際情況，一切從實(shí)際出發(fā)，賦予開發(fā)區(qū)財(cái)政管理以實(shí)體政府的權(quán)限，健全機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置，不能簡(jiǎn)單的適用派出機(jī)構(gòu)的管理模式。

其次，完善收支平衡結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)決算的監(jiān)督審核。開發(fā)區(qū)財(cái)政局的主要任務(wù)是為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。重點(diǎn)企業(yè)要重點(diǎn)關(guān)注的同時(shí)，要加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力。在培育區(qū)內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，要以發(fā)展有前途的高科技項(xiàng)目企業(yè)為主，淘汰落后產(chǎn)能和信譽(yù)差的企業(yè)，進(jìn)一步完善政府的收支平衡結(jié)構(gòu)。此外，開發(fā)區(qū)財(cái)政局要加強(qiáng)財(cái)政預(yù)決算的監(jiān)督審核，嚴(yán)厲打擊逃稅、偷稅等行為，保證稅收收入的來(lái)源。為了更加有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政機(jī)制的監(jiān)督，要積極推行現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理體制改革，建立統(tǒng)一的開發(fā)區(qū)財(cái)政管理體制，真正要杜絕一些不上“賬目”支出，減少監(jiān)督的難度，堵住監(jiān)管的漏洞。特別需要指出的是，要高度重視審計(jì)這一環(huán)節(jié)在財(cái)政管理工作的監(jiān)督中的地位，防范財(cái)務(wù)可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。再實(shí)際的財(cái)務(wù)工作中，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督功能，加強(qiáng)落實(shí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的力度。財(cái)政工作無(wú)小事，事關(guān)百姓關(guān)注的切身利益，每一個(gè)財(cái)政問題都是百姓關(guān)注普遍熱點(diǎn)問題，要權(quán)為民所用，利為民所謀，真正聽取群眾的呼聲。對(duì)于在審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問題，特別是一些違法違紀(jì)和經(jīng)濟(jì)類的問題，要加強(qiáng)與相關(guān)部分的溝通聯(lián)系，及時(shí)將審計(jì)結(jié)果和有關(guān)資料提交給有關(guān)負(fù)責(zé)部門，特別是要加大對(duì)重大違法違紀(jì)問題和經(jīng)濟(jì)案件的查處力度，起到應(yīng)有的震懾作用。

第三，建立常態(tài)化的人員培訓(xùn)機(jī)制，挑選業(yè)務(wù)素質(zhì)高的工作人員。在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作中，財(cái)政管理工作效率的提高關(guān)鍵在于工作人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。所以，既要加強(qiáng)現(xiàn)有業(yè)務(wù)員的專業(yè)培訓(xùn)，又要通過(guò)不同的渠道招聘具有較高專業(yè)技能和素質(zhì)的人才來(lái)彌補(bǔ)目前的人才缺乏的現(xiàn)狀。

財(cái)政管理存在的問題及建議范文6

關(guān)鍵詞：財(cái)政監(jiān)督；工作現(xiàn)狀；困難與不足；工作打算及建議

為保障經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，創(chuàng)造寬松的市場(chǎng)環(huán)境，必須強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，完善財(cái)政管理。現(xiàn)結(jié)合近年來(lái)沂水縣財(cái)政監(jiān)督工作現(xiàn)狀，就如何做好新時(shí)期財(cái)政監(jiān)督工作進(jìn)行了調(diào)查研究與探討。

一、財(cái)政監(jiān)督工作現(xiàn)狀

（一）完善規(guī)范了制度建設(shè)一是在機(jī)構(gòu)到位、人員到位的基礎(chǔ)上，建章立制、規(guī)范管理，先后制定了《沂水縣財(cái)政局駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督辦事處檢查工作規(guī)定》、《沂水縣財(cái)政局駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督辦事處日常管理制度》等8項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)促進(jìn)依法理財(cái)、依法行政起到了積極作用。二是為調(diào)動(dòng)各辦事處爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)積極性，制定了《沂水縣財(cái)政局駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督辦事處工作績(jī)效考評(píng)辦法》；同時(shí)為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理，制定了《沂水縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督工作的實(shí)施意見》。

（二）由被動(dòng)檢查轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)監(jiān)督為充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督的職能作用，沂水縣積極探索具有財(cái)政管理特色的財(cái)政監(jiān)督思路，改變以往等待市局下達(dá)計(jì)劃,沿用老辦法,按部就班開展工作的局面。對(duì)關(guān)注涉及民生的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題提前部署、事前掌控，對(duì)存在的違規(guī)現(xiàn)象及時(shí)糾正，做到早發(fā)現(xiàn)早解決，不等不拖。例如，我們連續(xù)兩年主動(dòng)聯(lián)合基層財(cái)政管理局對(duì)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)和使用情況進(jìn)行了大規(guī)模的專項(xiàng)檢查。針對(duì)所查出問題，及時(shí)下達(dá)了整改建議書，并提出了三項(xiàng)措施：合理分配資金，優(yōu)化撥付程序；嚴(yán)格考核，規(guī)范管理；強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管。真正做到了把會(huì)計(jì)監(jiān)督與預(yù)算監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)等項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，確保了各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)了“要我做”向“我要做”的轉(zhuǎn)變。

（三）找盲區(qū)、重創(chuàng)新、求突破沂水縣監(jiān)督檢查工作打破以往的檢查對(duì)象主要局限在預(yù)算撥款單位的常規(guī)，較以往有所創(chuàng)新。例如沂水縣開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查確定檢查對(duì)象時(shí)，對(duì)檢查單位、重點(diǎn)檢查內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真梳理和分析，考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校幼兒園會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)經(jīng)法規(guī)知識(shí)缺乏，對(duì)相關(guān)政策理解把握不透，財(cái)務(wù)監(jiān)管力度不夠等情況，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校作為會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢點(diǎn)，并延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園,聯(lián)合縣教體局對(duì)整改情況進(jìn)行回訪督查，對(duì)整改不到位或以各種理由推遲和不執(zhí)行整改決定的單位在全縣范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)，并視整改情況，保留進(jìn)一步處罰的權(quán)利，對(duì)問題突出整改不力的列入下年度重點(diǎn)檢查對(duì)象，直至問題得到全面整改。

（四）內(nèi)外兼修、提升素質(zhì)一是強(qiáng)化內(nèi)部培訓(xùn)。制定了內(nèi)部學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，將每周五上午定為集中學(xué)習(xí)與討論日,日常檢查中積累的經(jīng)驗(yàn)以及碰到的疑難個(gè)案,作為討論會(huì)上集中學(xué)習(xí)與解決的重點(diǎn)。二是在注重自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的同時(shí)，我們把每一次抽調(diào)任務(wù)都作為鍛煉提升機(jī)會(huì)，全力配合。近年來(lái)多次抽調(diào)人員到財(cái)政部駐山東財(cái)政監(jiān)督專員辦、省財(cái)政廳駐臨沂辦事處、市局參加專項(xiàng)檢查工作；沂水縣成立紀(jì)檢巡察組后，監(jiān)督辦專門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干長(zhǎng)期配合檢查。

二、目前存在的困難和不足

沂水縣財(cái)政監(jiān)督檢查工作，雖取得了一定的成績(jī)，但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與財(cái)政體制改革的不斷深入與發(fā)展，財(cái)政監(jiān)督工作中存在的一些問題與不足、當(dāng)前監(jiān)督檢查過(guò)程中的困難與阻力，逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。主要有：

（一）財(cái)政監(jiān)督范圍及職能“觸角”有待進(jìn)一步拓寬與延伸目前，財(cái)政監(jiān)督檢查偏重于預(yù)算內(nèi)組織收入的監(jiān)督，對(duì)預(yù)算外資金收入缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管與制約；對(duì)財(cái)政資金的使用結(jié)果檢查多，對(duì)事前、事中全方位監(jiān)控跟蹤問效少。同時(shí)，我們檢查出的問題一般是反映在賬簿上的現(xiàn)象或結(jié)果，對(duì)結(jié)果的總結(jié)有時(shí)也只是簡(jiǎn)單就統(tǒng)計(jì)出來(lái)的數(shù)字分析，對(duì)數(shù)字背后的問題缺乏深層次的分析與深究，致使財(cái)務(wù)管理中存在的問題以及違紀(jì)產(chǎn)生的主客觀原因無(wú)法全面掌握，難免導(dǎo)致錯(cuò)失及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改歸位的有利時(shí)機(jī)。

（二）資源共享監(jiān)督合作機(jī)制有待進(jìn)一步健全一是財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政管理脫節(jié)。目前，財(cái)政內(nèi)部各職能部門與監(jiān)督機(jī)構(gòu)溝通和交流不規(guī)范、不通暢，以致于財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)不能準(zhǔn)確掌握各項(xiàng)資金的撥付情況及有關(guān)文件精神，經(jīng)常使監(jiān)督檢查工作處于被動(dòng)地位。二是財(cái)政監(jiān)督信息反饋機(jī)制和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制不暢。比如，財(cái)政與審計(jì)、稅務(wù)等部門之間缺乏信息溝通與職能協(xié)作，財(cái)政檢查結(jié)果無(wú)法及時(shí)做到資源共享，頻頻出現(xiàn)重復(fù)檢查、重復(fù)處罰的情況，無(wú)法正確引導(dǎo)被查單位的進(jìn)一步整改，對(duì)職能部門處理處罰決定的執(zhí)行造成了困擾。

（三）財(cái)政監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)需進(jìn)一步加強(qiáng)沂水縣監(jiān)督辦監(jiān)督員基層財(cái)經(jīng)工作經(jīng)驗(yàn)豐富，對(duì)專業(yè)業(yè)務(wù)的鉆研與學(xué)習(xí)從未間斷，在屢次被上級(jí)部門抽調(diào)檢查的過(guò)程中也得到了很好的鍛煉，但離新形勢(shì)下對(duì)監(jiān)督專業(yè)人員更高層次的要求還存在一定差距。一方面完全融入財(cái)政監(jiān)督檢查工作，實(shí)現(xiàn)新舊角色的轉(zhuǎn)變本身需要一個(gè)過(guò)程，需要長(zhǎng)期的經(jīng)驗(yàn)積累進(jìn)行磨練。另一方面自身的監(jiān)督檢查經(jīng)驗(yàn)不足，面對(duì)面的接受正規(guī)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)會(huì)少，對(duì)相關(guān)財(cái)政監(jiān)督規(guī)章制度的掌握不夠全面，具體運(yùn)用上不能做到精確的“拿捏到位、收松自如”。

三、工作打算及建議

為進(jìn)一步確保沂水縣財(cái)政資金安全和財(cái)政經(jīng)濟(jì)活動(dòng)健康運(yùn)行，針對(duì)以上存在的問題與困難，提出幾條不成熟的建議，力求在改革中尋找定位，在創(chuàng)新中謀求發(fā)展。

（一）進(jìn)一步確定監(jiān)督內(nèi)容、核定監(jiān)督重點(diǎn)，全力發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督職能作用一是調(diào)動(dòng)業(yè)務(wù)科室內(nèi)部聯(lián)動(dòng)，提出需要重點(diǎn)督查的項(xiàng)目，然后由監(jiān)督檢查辦統(tǒng)一匯總，制定全年監(jiān)督檢查計(jì)劃，使監(jiān)督檢查工作有的放矢。二是對(duì)落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神的有關(guān)資金進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，將控制“三公經(jīng)費(fèi)”等作為檢點(diǎn)。通過(guò)對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)的重點(diǎn)監(jiān)督檢查，最大限度壓縮一切不必要的開支，實(shí)現(xiàn)“三公經(jīng)費(fèi)”下降目標(biāo)。三是向重大建設(shè)項(xiàng)目延伸財(cái)政監(jiān)督觸角。目前國(guó)家重大建設(shè)中決策失誤、成效不明顯、未專款專用或出現(xiàn)損失浪費(fèi)、資金挪用等違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象仍然存在，并成為項(xiàng)目資金安全高效運(yùn)轉(zhuǎn)的“瓶頸”，財(cái)政部門有義務(wù)對(duì)其從立項(xiàng)到實(shí)施、驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程無(wú)縫隙跟蹤監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕項(xiàng)目資金腐敗問題。我們要做到事前審核,嚴(yán)把項(xiàng)目立項(xiàng)審核關(guān)；事中控制,嚴(yán)把資金撥付審批程序關(guān)；事后評(píng)價(jià),嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)；跟蹤問責(zé),嚴(yán)把項(xiàng)目績(jī)效考核關(guān)。真正從源頭掐斷資金腐敗的鏈條,切實(shí)提高財(cái)政資金使用效率、減少資金浪費(fèi)。

（二）進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識(shí)，依法開展監(jiān)督工作依法監(jiān)督是提高監(jiān)督質(zhì)量和效能的重要保障。切實(shí)在建章立制上狠下功夫，建立健全崗位責(zé)任制，使監(jiān)督工作有法可依、有章可循，依規(guī)辦事。牢固樹立依法監(jiān)督的理念，嚴(yán)格依程序開展監(jiān)督。我們監(jiān)督別人，更要帶頭搞好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，規(guī)范財(cái)政監(jiān)督執(zhí)法行為，奉行廉潔自律的職業(yè)操守。要主動(dòng)接受監(jiān)督，把公開透明貫穿于財(cái)政監(jiān)督工作全過(guò)程，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把監(jiān)督工作的政策規(guī)定、檢查結(jié)果公之于眾。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行監(jiān)管立體化為解決資源共享的監(jiān)督合作機(jī)制不夠健全這一難題，下一步要繼續(xù)積極探索聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，不斷推進(jìn)監(jiān)管資源共享，形成監(jiān)管合力，提升綜合服務(wù)成效。一是搞好部門配合，加大與有關(guān)職能部門的溝通協(xié)作力度，在各項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與相關(guān)部門和科室溝通，充分發(fā)揮各部門專業(yè)、技術(shù)、數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，達(dá)到信息共享，事半功倍的效果。二是強(qiáng)化與審計(jì)、稅務(wù)、紀(jì)檢等職能部門的聯(lián)合監(jiān)督檢查力度，聯(lián)合開展一些規(guī)模較大的檢查，做到既合理分工又相互協(xié)調(diào)，形成有效的監(jiān)督合力和制約機(jī)制；同時(shí)，在財(cái)政監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題，不屬于財(cái)政監(jiān)督職權(quán)范圍的，及時(shí)移交有關(guān)機(jī)關(guān)。