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國民經濟調整范文1

［關鍵詞］民營經濟產業結構貢獻

隨著我國市場經濟的不斷發展和經濟體制改革的不斷深化，就當前來看，不合理的產業結構已成為制約整體經濟實現跨越式發展的障礙和瓶頸。如何進一步調整優化產業結構，已是當前及今后經濟發展的關鍵。眾所周知，結構是在總體各組成部分的此消彼長中發生變化、實現調整的，其調整的速度應取決于其中貢獻最大，變化最快、發展勢頭最強勁、效率最高的那部分。筆者認為我國產業結構要實現三次產業間的合理、優化，需要尋找這樣一個突破口，它必須具有：帶動面兒廣、運轉效率高、發展前景好并符合改革和經濟社會進步內在要求等特點，這一突破口應是民營經濟。

第一，民營經濟的產業分布結構優于整體經濟的產業分布，因此它會對國民經濟的產業結構調整起到正向的推動作用。由于理論界對民營經濟沒有不統一的認識，國家對民營經濟更沒系統的統計，出于統計分析資料可得性需要，本文采用的口徑也不盡相同。在這個問題的分析中以個體私營經濟為例，說明民營經濟對我國產業結構調整的作用和貢獻。從從業人員的構成看：

表11993年～2005年全國及個體私營經濟從業人員構成產業分布表(%)

資料來源：1994―2006年統計年鑒

從1993年到2005年我國就業人員總增長率為13.50% ，而個體私營就業人員的總增長率為238.10%，說明個私經濟發展對我國勞動力就業做出了巨大貢獻。上表表明私營個體經濟從業人員的產業分布結構遠遠優于全國從業人員的產業分布結構，盡管個私經濟從業人員比重第三產業呈不斷下降的趨勢，但第三產業的比重仍占到近60%，而全國該比重為30.6%。單從個體、私營經濟從業人員的產業構成的變化看，其變化趨勢越來越趨于合理：第一產業過低的比重（1.08%）呈提高的趨勢；而第三產業過高的比重（76.99%）呈降低的變化趨勢，第二產業比重穩重有升。可以說 如果沒有民營經濟產業結構的貢獻，我國整體的產業構成可能更加不合理。從產值構成來看：

表2全國私營企業產值的產業結構表(%)

資料來源《中國統計年鑒》及中國社會科學院社會研究所張厚義論文《私營企業主階層成長的新階段》

作為民營經濟重要部分的私營經濟其產業分布結構要明顯地優于我國國民經濟的整體產業結構，到2004年其一、二、三產業的構成比重分別為：1.84%、34.30%、63.86%，產值比重呈三二一的順序分布；而同期整個國民經濟的產業結構為：15.2%、52.9%、31.9%，產值比重呈二三一的順序分布。私營經濟所呈現出的產業分布正是我國產業結構調整的目標，這一布局會成為我國產業結構調整的巨大帶動力量，促使我國整體產業結構朝著合理的方向發展。實踐證明，經濟越發達的國家或地區，其產業結構就越合理、優化程度越高。

可以看出，無論是產值的產業分布還是從業人員的產業分布，民營經濟的產業結構都與整體產業結構調整的目標更接近，更一致，更相吻合。因此，雖然我國當前產業結構的布局不合理，但如果沒有民營經濟的作用，可以肯定的說我國的產業結構還達不到當前的程度，會更落后，更不合理。從另一角度來看，隨著民營經濟成為國民經濟發展的主要推動力，其產業結構就會對整體產業結構發揮作用，帶動整體產業結構向著更加合理的方向發展，從而有效的促進整體產業結構的調整。

第二，民營經濟對第二產業的貢獻及發展前景分析。根據統計年鑒所提供的分類和數據，整理資料如下：

表3國有及國有控股、規模以上外商投資、民營工業企業增加值構成表

上表根據相關年份的《中國統計年鑒》整理得到，2004年外商投資和港澳臺合并統計，沒有分開統計，因此只能計算出外商投資和民營經濟合計的比重為57.64%（2003年及以前是將外商投資和港澳臺投資分開統計的，本文中將港澳臺投資經濟歸到民營經濟的范圍）。

從表中資料看到，在工業企業產值構成中，國有及國有控股企業的產值雖然仍舊最高，但隨著改革的進行，其所占比重不斷下降，由1998年的57.03%下降到2004年的42.36%。而外商與民營經濟的產值構成隨著國有成分的下降在不斷上升：2003年達到55.14%，其中民營經濟達到38.66%，2004年外商和民營經濟在工業增加值中的比重進一步提高達到57.64%。另外，據2006年中國統計年鑒顯示：到2005年底我國全部工業企業從業人員達到9303.94萬人，其中僅私營企業從業人員就達到3225.14萬人，占全部從業人員的34.66%，如果按寬口徑的民營經濟（除國有及國有控股和外商投資以外的所有經濟成分）來計算這一比例高達76.07%。隨著更多的壟斷領域向民營經濟開放，隨著民營經濟規模的不斷擴大，國有成分民營化步伐的加快，民營經濟在工業領域逐漸上升到決定地位，對工業發展起決定性作用。第二產業中除了工業，另一重要部分是建筑業，下面分析民營經濟對建筑業的貢獻。

表4分類型的建筑業增加值及從業人員分布表

以上資料根據有關年份的《中國統計年鑒》資料整理得到，2004年分類有所變化，因此整理不出以后年份的分類型的資料，所以產值資料只能到2003年。

上表資料表明，國有經濟在建筑業領域不論是產值還是從業人員的比重都呈直線下降的趨勢，產值比重由1995年的66.3%下降到2003年的24.2%，從業人員比重由1995年的55.0%下降到2005年的17.8%；與國有經濟變化趨勢相反，民營經濟的比重呈明顯的上升，產值比重由1995年的33.28%上升到2003年的75.15%，從業人員比重由44.64%上升到2005年的81.80%。這充分表明，到2003年，民營經濟已經主宰了整個建筑業，對建筑業的發展起到主導作用，而且這種趨勢會持續下去。

綜上所述，在第二產業中民營經濟無論現在還是未來都顯示出了主導的地位或即將成為主導的趨勢，對第二產業內部各種經濟成分之間的較量、整合、改革起到了無法估量的推動作用。隨著國有企業民營化步伐的加快，我們可以肯定在第二產業內，民營經濟還有廣闊的發展空間。民營經濟會繼續以高于全國平均水平的速度發展，對國民經濟的貢獻不斷提高，民營經濟的產業結構也會進一步優化。民營經濟的大力發展使第二產業內部各成分處于激烈的競爭中，促使各個行業更注重質量的提升，更注重自身競爭力的增強，從而實現效益型增長。因此民營經濟對第二產業的貢獻是提升第二產業尤其是工業的集約型內涵，提升產業的整體水平。這正是我們對第二產業進行調整的目標。

第三，民營經濟對第三產業的貢獻和發展前景分析。到目前為止民營經濟還沒有或很少進入的領域有金融保險、郵電通信、交通等領域，因此，本文對第三產業中能夠得到數據的，也是民營經濟分布最多的批發零售貿易餐飲業進行分析，從中說明民營經濟對第三產業的貢獻及在第三產業內的發展空間。分析從從業人員和營業收入兩方面展開（以下分析資料根據2006年中國統計年鑒整理得到）。首先，對批發業進行分析：到2005年限額以上批發業，國有及國有控股、外商投資、民營經濟從業人員比重分別為：35.81%、3.66%、60.52%，私營經濟從業人員占全部從業人員的比重為17.79%；在營業總收入方面的比重分別為：30.63%、6.82%、62.55%，私營經濟營業收入比重為17.25%。限額以上零售業，到2005年國有及國有控股、外商投資、民營經濟從業人員比重分別為：12.96%、5.14%、81.90%，私營經濟從業人員占全部從業人員的比重達24.57%；在營業收入方面所占比重分別為：9.00%、6.88%、84.12%，私營經濟營業收入就占25.72%。限額以上餐飲業， 2005年國有及國有控股、外商投資、民營經濟從業人員所占比重分別為：6.52%、17.97%、75.51%，私營經濟這一比重為45.14% ；在營業收入方面所占比重分別為：4.25%、19.48%、 76.27%，私營經濟營業收入就占45.64%。可以看出，在批發零售業和餐飲業領域，不論是吸納就業，還是創造財富，民營經濟都占有絕對比重。隨著非公有制36條的貫徹事實（落實），過去不對民營經濟開放的領域，如電信、電力、石油、航空、鐵路及公共衛生、國防等領域已經開始向民營經濟敞開大門，不久的將來民營經濟將與國有經濟在這些領域展開競爭，打破壟斷，充分發揮市場機制的作用，將國民經濟的發展和產業結構的調整推向新的發展時期。可以肯定，在第三產業民營經濟的發展空間要大于第二產業，隨著民營科技產業的不斷發展，民營經濟會在很大程度上帶動我國第三產業實現質與量的飛躍，提高第三產業在整個國民經濟中的比重，會使我國的整體產業布局向著合理的目標前進。

不僅在第二、第三產業中的一些領域民營經濟以成主力軍，在第一產業民營經濟的比重也在不斷提升，隨著其向農產品深加工領域的進軍，民營經濟對提升第一產業的層次、品質會起到巨大的推動作用。

參考文獻:

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[2]保育鈞:中國民營經濟的過去、現在和未來

[3]黃孟復:“十一五”期間民營經濟的發展，歷史性的變化將繼續進行

[4]黃文忠:民營經濟是個科學的概念

[5]張德銅:民營經濟的特征分析與發展對策

[6]史忠良:產業經濟學

國民經濟調整范文2

1．新時期電力經濟發展需求與方向經濟全球化不斷發展，電力經濟的市場化特征也日趨明顯，電力經濟可以說是較為典型的規模經濟，其能夠反映出電力企業的能力，同時也能夠體現出用電的需求。作為國民經濟的重要產業，電力行業直接關系著國計與民生，如今我國政府對電力產業的投資不斷加大，電力經濟的總體發展狀況良好，主要體現出以下幾點特征:電力發電量持續增長，并呈現出上升的趨勢;社會用電量以及用電需求量不斷增加，而工業用電量則占據大部分比重，生活用電的增幅不大;此外我國電力企業基本上實現了經濟與效益的穩步提升。如今我國電力經濟的發展與總體經濟的發展目標相一致，未來電力經濟的發展，也將朝著專業化、規范化與集約化的方向不斷深入，這也是電力行業經濟發展的必然趨勢。

2．電力經濟運行存在的問題我國電力經濟運行經歷了轉型與改革，電力經濟的發展對我國經濟建設作出了巨大的貢獻，但同時也體現出了諸多的問題，具體來講，主要有以下幾個方面。首先，電力經濟運行的標準較為混亂，我國幅員遼闊，對于電力的需求相當大，電力經濟的發展不可避免地會受到地方管理與地域的影響，不同地域的電力運行標準也不同意，因而整體上來看，電力經濟運行的組織管理工作較為混亂，各個地區的電力系統建設標準不同意，導致電力系統管理的統一性與全局性受到了很大的挑戰。其次，電力系統精益化水平較低，我國如今的電網系統建設較為復雜，建設隊伍的技術水平也顯得參差不齊，尤其是在一些偏遠的地區，由于地形與地貌的特殊性，電網系統建設存在著很大的困難，對于技術的要求較高，這也是電力系統建設所需加強的重要一環。此外，電力經濟信息化管理的水平較為落后。如今電力經濟信息化與智能化的技術得到了越來越廣泛的應用，但整體而言應用范圍與應用水平還有著很大程度的提升空間，信息化管理的落后很大程度上制約了電力經濟發展，電力信息化平臺建設不完善、信息反饋不及時等問題都需要完善的解決。

二、電力經濟調整的具體措施

1．堅持可持續發展經濟調整是一項長期的工作，不是短時間可以完成的，電力經濟調整是一項長期的戰略任務，因而必須要立足當前，放眼未來，形成一個良性循環的系統。首先應當充分發揮出存量的優勢，將潛在的力量變為生產力，面對一些電力企業生產力閑置的情況，應當最大限度地發揮其作用，如根據電網的運行狀況，采取運轉備用調度的方式，根據電網實際的運行情況，保證其他線路正常運行的情況之下，適時關閉電力線路，減少電力的損失。而放眼未來則是要將電力經濟的調整同資源的合理開發、環境生態的保護與治理有效地結合起來，促進電力企業可持續發展，避免短期行為。

2．做好產業定位，調整電力經濟并與市場結合電力行業應當明確自身定位，立足本行業的具體情況，同電力市場完善結合，發揮自身的資源優勢進行調整。首先應當在充分認識產業優勢的基礎之上，明確支柱產業，利用龍頭企業將優勢資源轉化為經濟的優勢。其次，要進行細致的市場深入研究以及比較分析，明確電力企業自身的真正優勢，同時要以發展的眼光看待優勢與劣勢，將電力經濟調整與市場開拓完善的結合。由于電力經濟是一個整體，因而也要在保持整體觀念的基礎之上，合理布局與規劃，進行有效的結構調整，促進優勢的互補，從而實現整體的效益，并進一步促進新的市場優勢的形成，來提升電力經濟的市場競爭能力。此外，電力企業可以按照事權統一的原則，重組自身的經營范圍，對各個電網經營企業的生產經營范圍進行明確合理的界定，促進改變互相之間封閉的現狀，從而建立起開放穩定的電力市場。

3．提升電力系統精益化管理水平新時期面對不斷變化的市場環境，電力企業要想獲取更好的發展，完善的管理顯得必不可少，電力經濟需要不斷提升管理的水平，促進精細化管理。具體來講，首先應當明確管理范圍與目標，明確精細化管理的重點范圍，制定明確的管理指標體系以及目標值。其次應當促進管理隊伍與管理流程的精細化，管理人員對管理質量有著決定性的影響，因而首先應當提升管理人員的專業性，完善電力經濟系統內部的組織結構，并且促進管理流程的規范化與合理化，將部門績效與管理成果有效的結合，促進管理的精細化。此外，要充分發揮并加強智能信息化管理在電力經濟運行當中的應用，不斷完善電力網絡信息平臺，充分利用人工智能技術，人工智能技術要求電力行業完善信息平臺構建、完善監控管理、合理配置智能設備等，利用人機的有效配合來提升電力傳輸的效率，促進電力傳送的智能化，只有通過系統化的人工智能化管理，才能夠充分醋精精細化管理，降低電力應用損耗，提升電力運行的效率。

三、結束語

國民經濟調整范文3

核算信息對國民經濟收入分配的貢獻作用財富分配狀況直接影響要素投入的回報率，當前我國實行按勞分配為主，各種生產要素分配想結合的政策，分配狀況和結構調整直接影響著國民積極性狀況。國民經濟核算信息，對促進國民經濟收入分配的增長，改善分配結構，提高國民勞動積極性具有重要的貢獻作用。首先分配增長分析，需要運用國民經濟核算所提供的市場經濟主體的收入指標為基本數據材料，并進一步做動態分析。在收入分配增長動態分析的基礎上，有利于宏觀收入分配結構的調整，進行初次分配，實現收入結構的轉移，調整個人可支配收入結構狀況。

核算信息對國民消費支出的貢獻作用在國民經濟核算體系中，用來衡量居民消費支出的指標有很多，例如可支配收入使用賬戶、調整后可支配收入使用賬戶、可支配收入使用部門綜合賬戶等賬戶，這三個賬戶中，涉及到最終消費和總儲蓄指標，是進行國民消費支出分析的基本原始數據，居民消費支出分析過程中，必然涉及到物價變動和各類價格變動的指標，通過對各類價格指標的結合，可以分析當前消費變動狀況，實現消費的動態考察。在政府消費支出中，運用國民經濟核算中部門綜合賬戶，通過價格體系，可以分析政府消費支出在整個國民支出的結構和比例，還可以通過政府消費支出結構特點，分析社會消費支出的主要方面，更有利于進行國際消費支出比較。

核算信息對宏觀經濟管理中國民儲蓄和投資的貢獻作用實現我國貨幣供給和需求平衡，促進我國宏觀經濟的穩定增長，是我國宏觀經濟管理的重要目標之一，因此，宏觀經濟管理過程中，必然涉及到國民儲蓄和投資的宏觀管理問題。國民經濟核算中，固定資本形成總額、庫存增加、土地購置之和與儲蓄總額相比，投資儲蓄率等指標，是進行國民經濟宏觀管理最需要的指標，通過這些相關指標的衡量，能充分了解當前貨幣供給和需求狀況，當前投資形式，對指定投資政策，貨幣政策和產業政策的參考意義極大，同時通過時間變量的動態分析，可以了解其變化趨勢，為實現宏觀經濟的穩定增長目標，制定可行的預期政策提供借鑒。

國民經濟核算的投入產出分析價值核算信息對宏觀經濟投入產出分析的貢獻作用很大。國民經濟核算中，具有專門的投入產出表，1974年，中國有關部門編制了第一張投入產出表——實物型投入產出表。80年代初,國家統計局同有關部門合作開始編制MPS體系的價值型投入產出表。先后編制出1981年和1983年全國投入產出表。80年代中期,適應改革開放以后第三產業迅速發展和制定第三產業發展政策的需要,國家統計局開始研究SNA體系的投入產出表。投入產出表有供給表、使用表、產品部門×產品部門表；供給表又稱產出表，使用表又稱投入表；其主表為產品部門×產品部門表。投入產出表是進行宏觀經濟管理一個十分重要的參考表，投入產出表反應了我國各個經濟部門生產要素投入的總量狀況，投入結構狀況，以及要素投入的經濟效益狀況。通過投入產出表，可以明確國民經濟發展中各部門產品和服務的價值形成過程，產品的初次分配方向，分配結構；還可以通過該表了解中間產品和最終產品情況，這對宏觀經濟管理中，進行資源的有效配置，加強產品分配和再分配提供基本管理信息；另外投入產出表不僅僅詳細描述了各個產業之間的發展狀況，他還能反映各個產業之間的間接聯系，通過直接投入系數組合，可以完善可以明確產業之間的間接聯系方式和密切程度；投入產出表還能描述產業部門之間的影響關系，因此，通入投入產出表描述了產業之間的關系，產業之間最終產品和中間產品的關系，以及總產出與中間投入的關系等等，這對我國進行宏觀經濟調整，制定產業政策，分配政策等具有重要的指導意義。

國民經濟核算對經濟增長分析的貢獻價值國民經濟核算信息，有利于分析國民經濟增長狀況，實現經濟的穩定和可持續增長是宏觀經濟管理的重要目標之一，國民經濟核算有利于加強經濟的穩定和可持續增長的實現。國民經濟核算采用平衡表、帳戶、矩陣相結合的方法，能夠全面地、系統地、結構層次分明地反映從生產、分配到交換、消費的全過程，科學地揭示國民經濟各部門、各地區和國內外經濟往來活動在社會再生產中的地位、作用和相互間的經濟技術關系，是對整個國民經濟運行或社會再生產過程進行計算、測定和描述的宏觀經濟信息系統，是國家宏觀經濟決策的重要依據和宏觀經濟調控的有效工具。國民經濟核算信息，為實現我國經濟的適度和均衡增長提供了有利的分析數據，我國經濟增長過程必須以確保滿足人民日益增長的物質文化需要，更要實現產品供給和需求實現平衡發展，產業結構相互協調，產品技術實現不斷進步和更新換代。我國國民經濟的適度增長，就是要求經濟發展要按照客觀經濟發展要求，滿足瓶頸部門經濟增長速度需求；我國國民經濟的均衡增長，就是要求積累和投資規模要是均衡發展，積累和消費之間均衡發展，生產和流通之間實現均衡，經濟的發展滿足生產發展，科技進步，人口發展需要。

國民經濟核算對宏觀經濟效益分析的貢獻價值宏觀經濟效益狀況反映了產業各個部門之間的投入產出狀況，是各行各業普遍關注的問題，市場經濟條件下，對經濟效益的追求是行業不斷競爭的動力所在，國民經濟管理中，宏觀經濟效益分析十分重要，他也是影響我國經濟增長狀況的一個重要因素。宏觀經濟效益的衡量是一個復雜的統計過程，最基本的是通過產出量與投入量之間的比值來計算的。宏觀經濟發展中，社會總產出一般用國內生產總值GDP來衡量，一個國家GDP大小代表國家各個部門產品和服務的增加值的大小。投入量一般用社會總投入來衡量，他是只全社會生產要素的總投入，包括勞動、資本等要素的投入量。利用國民經濟核算信息對宏觀經濟效益進行分析，可以通過社會勞動生產率、物質消耗系數等來評價。當前國民經濟核算中，越來越注意到，單獨以經濟財富來衡量GDP是存在問題的，例如以犧牲資源和環境來換取物質經濟財富的行為，再核算GDP時，不能反映經濟行為對資源和環境和破壞，因此，這樣衡量的GDP實際上是加大了虛假的社會財富總量，而沒有折算成本，因此當著很多學者提出，在國民經濟核算體系中，要增加對環境核算的擴充，在國民收入減去對壞境的損害。當前已經有人提出綠色GDP的計算。綠色國民經濟核算，也稱資源環境經濟綜合核算，在聯合國文獻中稱為綜合環境經濟核算。它是在現有的國民經濟核算的基礎上融入資源和環境因素的結果。它是人們對經濟發展與資源環境之間的關系有了比較深入的認識的基礎上產生的。

國民經濟調整范文4

在國家能源安全和全球氣候變化的新挑戰下，美國近年來借助能源開發技術突破帶動可再生能源產業快速發展，開始實施“能源獨立”政策。這對于全球能源供求格局、價格以及地緣政治均將產生深遠影響。

相比而言，作為世界能源消費大國，我國面臨的資源和環境壓力日益增大，統籌能源安全和環境保護的任務更加艱巨。加快發展水能、風能、太陽能、地熱能、生物質能、海洋能等可再生能源產業，既是推動能源產業可持續發展、有效緩解資源和環境壓力的緊迫任務，也是加快能源產業轉型升級、培育新的經濟增長點的戰略舉措。

為此，迫切需要優化一次能源結構、通過政策扶持鼓勵有序開發利用各種可再生能源。

我國可再生能源產業發展已取得初步成效，政策體系已基本形成

“十一五”時期是我國可再生能源發展的重要時期。在《可再生能源法》、《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》等政策措施的推動下，我國可再生能源產業具備了一定的發展基礎并表現出良好的發展態勢。

一是有序開發利用水電。我國堅持把水電開發與生態環境保護有機結合，切實做好在建、已建項目的環保工作，加強水電環保技術的研發應用，制定綠色水電評價標準和評價體系。2010年，全國水電總裝機容量達到21606萬千瓦；發電量6867.36億千瓦時，占全國發電量的16.2%。

二是大力發展風電產業。我國采取了加強風電開發管理、改善風電與電網的協調性、支持優勢風電設備企業發展等措施，為大規模開發利用風電創造了條件。2010年，全國風電總裝機容量達到3107萬千瓦；發電量494億千瓦時，占全國發電量的1.2%。

三是廣泛應用太陽能。我國穩步推進太陽能應用產業發展，在內蒙古、甘肅、青海、新疆、等適宜地區，建設太陽能熱發電示范工程試點。2010年，全國光伏發電裝機規模達到80萬千瓦，太陽能熱水器安裝使用量達到1.68 億平方米。

四是因地制宜地開發利用生物質能源。農村沼氣應用范圍不斷擴大，木薯、甜高粱等非糧生物質制取液體燃料技術取得突破，萬噸級秸稈纖維素乙醇產業化示范工程進入試生產階段。到2010年底，各類生物質發電裝機容量總計約550萬千瓦。

五是地熱能和海洋能利用技術不斷發展。淺層地溫能在建筑領域的開發利用快速發展，到2010年底，地源熱泵供暖制冷建筑面積達到1.4億平方米；潮汐能利用技術基本成熟，波浪能、潮流能等技術研發和小型示范應用取得進展，開發利用工作處于起步階段，目前已有較好的技術儲備，未來有較大的發展潛力。

同時，已基本形成了促進可再生能源發展的政策體系。在《可再生能源法》的推動下，我國已基本建立了促進可再生能源發展的政策體系，制定并實施了可再生能源的總量目標、發電強制上網、分類優惠上網電價、費用分攤、專項資金等制度以及信貸和稅收優惠等政策措施，并通過開展資源評價、組織特許權招標、推進重大工程示范項目建設等方式，基本建立了促進可再生能源發展的政策體系。主要包括：

一是制定并實施了《可再生能源發展中長期規劃》以及《可再生能源發展“十二五”規劃》，確定了國家可再生能源發展的近期和中遠期總量目標。

二是出臺了《可再生能源發電價格和費用分攤管理試行辦法》等政策，建立了可再生能源發電成本的全社會費用分攤機制。

三是通過開展多批特許權項目招標，促進風電、太陽能發電成本迅速下降。根據各類新能源發電項目的資源特點和建設條件，以特許權招標方式發現合理價格區間為基礎，形成了四類風電區域標桿電價，有效促進了風電的規模化發展。

四是建立了可再生能源發展專項資金，專項用于各類可再生能源發展，建立了支持可再生能源技術研發、產業發展、市場應用等各方面的財政投入政策框架。

五是初步建立了促進可再生能源發展的稅收體系，實施了風力發電增值稅減半、沼氣發電增值稅即征即退等政策。

加快發展可再生能源是有效緩解資源和環境壓力的重要途徑

我國可再生能源資源豐富（技術可開發利用量達60億千瓦，年產能量為40億～46億噸標準煤），具有大規模發展的潛力，具備發揮未來主流能源作用的資源基礎。

從水能來看，我國水能資源理論蘊藏量的年發電量達6萬億千瓦時，技術可開發水電站裝機容量5.4億千瓦，年發電量2.5萬億千瓦時（折合 8.6億噸標準煤）；從風能來看，我國風能技術可開發量為7億～12億千瓦，年發電量可達1.4萬億～2.4萬億千瓦時。

從太陽能來看，，每年太陽能熱利用可相當于約3.2億噸標準煤，年發電量可達 2.9萬億千瓦時。

從地熱能來看，我國深度2000米以下的地熱資源所含的熱能相當于2500億噸標準煤，地熱資源的經濟可開采量相當于2000萬千瓦的地熱發電裝機（年發電量約1300億千瓦時）。

從生物質能來看，當前我國可利用生物質資源約2.9億噸標準煤，主要是農業有機廢棄物，適宜利用方式是發電燃料和民用沼氣等。今后隨著造林面積的擴大、經濟社會和生物質技術的發展，生物質能源資源總潛力有望達到8.9億噸標準煤。

從海洋能來看，我國波浪能、潮汐能、潮流能和溫差能等海洋能的理論資源量分別達數千萬千瓦甚至數百億千瓦，可開發利用量有望達到9.9億千瓦。

研究結果表明，預計到2020年、2030年、2050年，我國含水電的可再生能源在新增一次能源供應中的比例可分別達到36%、45%和 69%，減少溫室氣體排放分別達到12億噸、20億噸和40億噸，減排CO2的貢獻率到2020年、2050年可分別達到20%和50%左右。因此，加大力度發展可再生能源，可大大提高我國清潔能源的供給能力，優化一次能源消費結構，同時大幅度降低溫室氣體排放、保護生態環境，總之將成為有效緩解資源和環境壓力的重要途徑。

加快發展可再生能源已成為世界各主要經濟體實現可持續發展戰略的重要選擇

當前全球仍處于國際金融危機后經濟調整的關鍵時期。雖然在各國經濟刺激計劃下，有關國民經濟各個行業的走勢有很多結論，但各主要經濟體對新能源行業發展的認識卻日趨相同，即抓緊經濟調整的關鍵時期大力發展可再生能源產業。原因在于：

一是歷史經驗表明，經濟周期調整的結束一般會以某些新興行業的崛起為標志。在新能源領域，其市場和產業布局尚處于形成之中，具有很大的爭取空間，未來各主要經濟體能否在該領域取得發展優勢取決于當今的努力。可再生能源的特點決定了其必將成為未來重要的新興產業，因而在經濟調整關鍵時期，各主要經濟體都不約而同地將其提升到了前所未有的戰略高度。

二是可再生能源的本土性、清潔性以及技術可預見性，使之成為世界能源發展和可持續發展戰略的重要選擇。當前，許多國家的核心利益與全球化石能源的分配格局緊密聯系，形成了錯綜復雜的國際地緣政治關系。為盡早擺脫束縛，各主要經濟體都在尋求多樣化的能源解決方案，尤其在應對全球氣候變化壓力下，各主要經濟體對資源可獲得性、技術可靠性、產業可能性以及經濟性更加可控的可再生能源更加青睞，形成了全球對可再生能源高度關注的局面。

三是對可再生能源的開發利用技術的爭奪，必將引發國家核心競爭力的改變。可再生能源的特點決定了其開發必須通過現代裝備制造技術，才能將地熱、風力和太陽能等自然資源轉化為可用及可控的能源。可以預計，對可再生能源技術的爭奪，將是新一輪國家能源領域競爭的焦點。誰掌握了可再生能源的裝備技術，誰就擁有未來開發利用自身可再生能源的主動權，也必將在“后石油”時代把握國家能源安全的主動權。這也促使各主要經濟體將可再生能源作為未來技術競爭的重點新興產業。

雖然當前世界各國可再生能源在能源中的貢獻率還非常低，但是發達國家積極發展新能源，其目的既著眼于應對金融危機和經濟困境，也致力于在能源和氣候變化問題上把握主導權、加大國家間政治博弈中自身的砝碼，更是在戰略上搶占未來技術發展的制高點，從而為新一輪的經濟增長積蓄力量，為掌握國家未來發展的主動權做好準備。

我國可再生能源資源豐富、應用前景廣闊。雖然由于資源評價缺乏、技術滯后、產業支撐不足、政策體系不完善等原因，相對于發達國家的強勁發展勢頭，我國可再生能源的開發利用尚處于早期階段，在國家能源安全保障中發揮關鍵作用還需要一段時期。但必須清醒地認識到：一個正在崛起的發展中大國，必須依靠先進的技術和強大的工業基礎，才能實現國家核心能力的顯著提升；在堅持走我國特色的強國道路過程中，發展可再生能源將是我國解決能源和環境問題、實現可持續發展的諸多途徑中最具可行性的一個戰略選擇。因此，亟須加快發展可再生能源產業，以保證中國中長期發展戰略的順利實現。

推進可再生能源產業發展政策創新，建立健全長效機制

我國經濟社會發展對能源的需求不斷增長，2011年能源消費總量達到34.8億噸標準煤（同比增長7.0%），能源結構以煤為主，能源利用與環境保護的矛盾日益突出。節約能源、調整能源結構、開發可再生能源是我國實現可持續發展的必然選擇。因此，為確保實現2020年非化石能源提高到15%和可再生能源“十二五”規劃的目標，促進可再生能源的快速、健康發展，必須盡快完善和健全一系列政策保障措施。主要包括：

一是提升可再生能源地位，加強產業戰略部署。可再生能源是可持續、無污染、總量大的綠色新能源，應當充分認識到其戰略價值和重要意義，切實在國家經濟和社會可持續發展的總體部署中予以統籌考慮，提升其在國民經濟發展中的戰略地位。通過實施可再生能源“十二五”及長期發展規劃，統籌制訂產業、財稅、金融、人才等扶持政策，積極促進我國可再生能源產業健康發展。

二是加強行業管理，規范可再生能源產業發展。根據產業政策要求和行業發展的實際需要，切實加強行業管理，推動行業節能減排；治理和規范市場秩序，避免劣質產品流入市場；推動相關職能部門聯合加強產品檢查，對于不達環保標準、出售劣質產品、擾亂正常市場競爭秩序的企業，依照相關規定給予處罰和整頓。

三是健全法律法規，完善制度性安排。建立健全可再生能源市場健康發展方面的相關法律法規；完善市場機制和制度性安排，特別是在認真總結試點經驗的基礎上，應盡早完善和健全符合我國國情、有利于鼓勵可再生能源產業快速發展的財稅制度；建立綠色電力證書交易系統，并與購電地區的碳強度減排指標完成情況掛鉤，以促進跨省區的綠色電力交易；制定和實施可再生能源配額制，分配和落實可再生能源電量占總電量指標。

四是建立健全行業標準體系，推動檢測認證和監測制度建設。重視可再生能源產品和系統標準體系建設，以我國自主知識產權為基礎，結合國內產業技術實際水平，推動制定可再生能源產品的相關標準；制定建筑領域太陽能熱利用的強制標準和考核辦法；積極參與制訂國際標準；建立健全產品檢測認證、監測制度，促進行業的規范化、標準化發展。

國民經濟調整范文5

關鍵詞:公路工程；造價控制；影響因素；策略

Abstract: Since the beginning of reform and opening up, especially in recent years, China's highway construction, especially in rural road construction has made rapid development, but the phenomenon of the "three excesses" in rural highway construction, in a sense, seriously affecting the development of the national economy. article analyzes some of the factors that affect the rural road project cost control problems, and proposed rural highway project cost control strategy to achieve the purpose of the reasonable control of cost, construction and environment-friendly, resource-saving highway to promote healthy and rapid development of China's economic.Keywords: Highway Engineering; Cost Control; influencing factors; strategy

中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

一、農村公路工程造價控制上存在的問題

改革開放30年來,我國交通基礎設施建設取得了突飛猛進的發展,公路建設尤其是農村公路建設實現了由線至面、由面至網式的增長。近年來, 隨著市場經濟體制的轉變和國民經濟持續增長,由于國家宏觀政策的支持，我國的公路建設事業取得了突飛猛進的進步，日益增多且規模日趨龐大。盡管如此,現階段我國公路建設的規模與速度仍難以滿足國民經濟增長的需要,公路建設資金供給與管理中存在的深刻矛盾正是制約公路建設發展的瓶頸問題。其實質就是投資成本在公路建設全過程中的有效控制.隨著社會經濟發展，由于建設環境變化、設計理念提升、物價上漲等原因，高速公路建設項目費用從立項、設計、建設到交付運營，呈現一種動態地變化，且波動較大。高速公路建設費用控制較為困難，造成工程決算與概算相差較大，普遍存在著造價失控現象、“三超”現象（概算超估算、預算超概算、決算超預算）等，這些現象嚴重影響了財政預算的執行，并且干擾了公路建設領域的正常經濟秩序。

二、影響農村公路工程造價控制的因素

公路建設項目施工周期長、投資規模大,資金、技術及勞動力投入的密集性均要求建立更符合當前實際的公路造價管理機制,以有效發揮行使主管部門的行政職能,實現風險規避。具體而言,現階段公路建設工程成本控制的主要制約因素包括以下四點:

(一)工程設計是建設成本控制的關鍵性因素。首先,項目建設前期,部分工程項目可行性研究報告未能精確地依據《公路工程估算指標》進行投資估算,工程狀況對比由于調查深度及資料收集的膚淺, 公路工程項目技術方案的論證、優化比較不夠，勘測調查資料不夠詳實，設計周期短；工程設計不建全，設計深度不夠，難以保障項目立項、決策的科學性,致使控制概算和預算的目的落空。沒有足夠的項目儲備，導致可行性研究不夠深入，公路工程項目的可行性建議結論不夠科學，使公路的項目對后續工作造成了很大影響。在公路工程建設中存在著標準越高越好的認識誤區，在設計和建設中喜好高指標，同時由于許多公路工程項目因為時間短，設計周期被大大縮短，地質勘察工作時間也相應縮短，使設計基礎資料失真。同時公路工程項目設計人員沒有足夠的時間和精力研究路線方案和對結構設計進行優化,為解決設計任務量大與時間緊、人員少的沖突,一些設計部門在編制概預算時經常出現違規操作,或采用未經最終審查的圖表作為編制依據,或設計、造價編制同時進行,從而造成公路工程項目施工方案設計不合理、浪費嚴重，甚至留下工程隱患.還有預算編制的發展性可能導致造價編制人員出現人為錯誤,影響到成本預算的可控性與準確性。

(二)公路施工階段是有效控制建設成本的重要階段,尤其是工程工期對建設成本控制的影響尤其明顯。工期長短的控制對工程質量及工藝搭接都會產生較嚴重的影響,過長會增加建設成本,過短則可能使項目施工遭遇季節性影響或產生質量隱患,增加造價費用。其次,施工成本缺乏動態管理。受公路建設周期內人工、建材價格波動的影響,統一限額定量的概預算制度不能完全適應公路工程的發展現狀,預算定額不能適時反映商品市場價格,削弱了造價控制的精確度。 (三)施工合同未嚴格執行招標技術規范, 尤其是對分包合同與外部勞務管理缺乏有效的管理。公路工程項目的管理中沒有遵循項目管理程序，沒有經過規定的審批程序，概算的編制和審批有一定隨意性，甚至先開工后批概算，無法體現概算的指導和控制作用。為政績考慮，許多公路工程項目在初步設計批復時工期就偏緊，而且在公路工程項目施工過程中，行政干預工期、隨意縮短工期的現象仍較突出，為趕工期就必須加大投入。

(四)融資形式單一、結構固化,缺乏變通。公路工程項目資金來源從過去的國家財政撥款為主轉向以貸款為主，貨款利息支出比重也在不斷提高。現階段我國公路建設投資主要源自中央和地方的項目資本金、建設單位自籌資金及國內貸款。由于政府資本金到位不足現象頻繁,銀行貸款融資成為主要建設投資來源。由此造成的問題是,銀行貸款期限與項目投資回報期存在較大空檔,且融資方式單一易出現建設、運行風險,貸款本息的積累增長對此后的運行會產生明顯的負面效益。

（五）國家宏觀經濟政策變動引起公路建設費用變化

1.宏觀經濟調整對公路建設費用的影響

近年來國民經濟的持續快速發展導致汽車運輸業空前繁榮，從而使得全國各地交通量迅速大幅度提高，同時，隨著國民經濟發展，人民高速公路路用性能要求越來越高，導致高速公路互通立交規模擴大、總體設計標準提高。隨著國民經濟的持續增長，土地等不可再生資源、房產等不動產也相應增值，征地拆遷補償費用不斷提高，土地使用費的提高使得高速公路造價上升。

國民經濟調整范文6

目前，特朗普已經以較大優勢贏得了2016年美國總統大選，從其迄今所做的政治宣示來看，特朗普當政后對未來中美貿易會有何影響？

我的看法是比較樂觀。之所以如此判斷，是因為他主張在對外戰略中放棄以意識形態劃線的做法，而且一再強調主張與中國友好相處；同時，他主張適度收縮在海外的存在規模，減少對海外的干預，集中資源建設國內，而要這么做就需要力求避免與中國發生全面沖突摩擦，轉而努力尋求與中國達成交易。

毋庸諱言，在迄今的競選進程中，特朗普針對美國對華貿易逆差（亦即中國對美貿易順差）發表了許多刺耳的言論。但在中美經貿爭端的發展歷程中，這類競選語言我們已經見識了太多，而所有在競選期間競相放狠話的競選人在上位之后，面對無情的客觀經濟規律，他們最終無一例外轉向接受現實，尊重經濟規律，本身就是商界大亨、與中國企業和投資者打過不少交道的特朗普更不會例外。

根據特朗普的政治宣示，許多人擔憂在特朗普的領導下，美國經濟可能會變得內向，從而有損中國這個世界第一出口大國的利益。但從總體來看，這一變化即使發生，影響的主要也只是美國外貿的增量，而不是存量，對中國已經取得的對美出口利益未必能有多大影響。

不僅如此，我們還要看到，作為世界第二經濟大國、第一制造業大國、第一出口大國，中國經濟面臨的任務已不是單純的“趕超”，而是需要兼顧“防范被趕超”。某些視中國為競爭對手的新興市場經濟體正希望復制中國出口導向增長模式的成功路徑，美國有些勢力也企圖通過對這些國家進一步開放美國市場，扶植他們以抑制中國，侵蝕中國傳統勞動密集型制造業的市場份額。有鑒于此，換一個視角，我們就可以看到，美國經濟變得相對內向，也意味著中國的后發競爭對手要想復制中國的成功路徑沒那么容易了。同時，一個更加強調美國國內經濟建設、特別是基礎設施建設的“特朗普總統”，也意味著中國對美直接投資、參與美國基礎設施建設和投資的機會將更多。

根據上述判斷，我們與“特朗普總統”打交道，從經濟發展的角度看，需要注意些什么？首先是我們不能把“特朗普總統”領導下的美國暫時從海外有限收縮視為我國對外伸張影響力的大好機會而盲目冒進。第二，特朗普主張的美國宏觀經濟調整方案將促使我國加快調整基礎貨幣投放機制。自從1990年代初以來，隨著中國貿易收支和經常項目收支連年順差，外匯占款成為中國基礎貨幣投放的主渠道。但這一時期正在過去，中國外匯儲備已經顯著減少，相應地，外匯占款對基礎貨幣投放的凈貢獻是負數。