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加強財源稅源建設范文1

這次全市財稅工作會議，主要任務是以十七大精神為指導，貫徹落實全省財稅工作會議精神，著眼于壯大財政實力、切實改善民生，客觀分析財稅工作形勢，明確財源建設著力方向，落實財源建設政策措施，確保超額完成全年收入任務。前段時間，省政府召開全省財稅工作會議，專題研究推進公共財政建設、解決民生問題的財稅措施，各級各部門要認真抓好貫徹落實。剛才，長林同志就貫徹全省財稅工作會議精神和實施財源建設獎勵政策作了說明，國稅、地稅就加強稅收征管、超額完成全年稅收任務作了很好的表態發言，我都贊同。下面，就全面加強財源建設，我講幾點意見。

一、客觀分析我市財源建設面臨的形勢

總體上看，我市財稅工作取得重大成效。各級各部門特別是財稅部門圍繞推進科學發展、和諧發展、率先發展，群策群力，扎實工作，付出了艱辛努力，推動了全市財政收入增長和財稅質量的提高。也要清醒看到，我市財政實力、財源后勁、調節能力與新形勢新任務的要求相比還有差距，財政支出壓力較大，財源建設仍然還有很大潛力。

成效主要體現三個方面：第一，財政收入實現持續穩定增長。2006年，全市完成一般預算收入128.44億元，比2005年增收22.28億元，增長20.99％，完成年初預算的105.36％。今年1-9月份，地方一般預算收入116億元，同比增長24.2%，全年超過預期目標大有希望。第二，財源建設取得顯著成效。通過壯大支柱產業，不斷培植新的增長點和稅源，地稅型產業和骨干稅源不斷壯大。第三產業對財政貢獻逐步提高，今年上半年貢獻率達55.83%。濟鋼、將軍等一批重點企業成為稅源的中流砥柱，對全市財政收入起到強勁拉動作用。縣域稅收占全市稅收半壁江山，章丘、歷下、歷城、市中等縣（市）區稅收收入超過5億，增幅均超過20%，歷下今年有望超過12億。第三，稅源結構更趨合理。2006年，金融、房地產、鋼鐵、煙草工業和機械五大行業交稅占全市重點納稅人的62.48%，成為地方稅收主要來源。上半年，房地產、鋼鐵、機械、貿易服務和交通運輸業增幅較大，均超過40%，初步形成結構調整與財源建設協調互動的良好格局。營業稅、增值稅、企業所得稅對地方財政支撐作用逐步增強，2006年分別占整個稅收的34.51%、19.46%、14.08%，今年上半年又有快速增長，反映出我市經濟發展的良好勢頭和綜合效益。這些成績，是在市委堅強領導下，全市財稅系統廣大工作者和各級各類企業共同努力的結晶。在此，我代表市委、市政府，向全市納稅人，向全市財稅系統廣大工作者，表示衷心感謝！

差距和潛力主要有：一是財政實力還需增強。我市財政收入在副省級城市中居第12位，增幅第9位；省內與青島差距逐步拉大，增速低于全省平均5.31個百分點,居第16位。這遠遠不能滿足我們解決民生問題、推進和諧發展的公共財政建設的需要。二是稅收比重有待提高。2006年，稅收占財政收入比重76.14％，低于全省平均水平，同青島（85.16％）、萊蕪（90.36％）等市相比差距較大，低于國內許多省會城市85%左右的比重。三是稅源過于集中。主要集中在一些納稅大戶，中小企業、民營經濟實力對地方財政支撐力較弱，市屬企業財政貢獻小于中央和省級企業；許多建成的工業項目尚未形成新的稅收增長點，第三產業一些優勢行業稅收貢獻潛力沒有充分發揮。這種過于集中的稅源結構，特別是過分依賴資源型行業，遇到宏觀形勢和市場供需變化，將會引起我市財政收入大幅波動，不利于財政收入的穩定增長。四是財源建設仍不平衡。部分縣（市）區經濟基礎差、收入總量低，非稅收入比重大,可用財力相對不足，保平衡壓力依然很大。這些問題，反映出我們在財源建設上的不足和差距，也反映出財源建設的潛力和壓力。我們要正視困難和差距，變壓力為動力，迎難而上，勇于挖潛，廣植財源，推進全市財稅工作又好又快發展。

二、進一步明確財源建設的著力方向

當前和今后一個時期，各級財稅部門要以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，按照公共財政建設的要求，加強財源建設，優化收入結構，依法科學征管，著力改善和保障民生，把財政增長建立在經濟又好又快發展基礎上，不斷提高財政對經濟社會發展的保障能力。圍繞這個目標，重點做好以下四個方面工作：

（一）繁榮發展第三產業。把現代服務業放在事關結構升級全局的重要位置，全面提升金融、物流、會展、中介等生產業，突出發展軟件、文化、教育培訓等知識型服務業，大力發展旅游、商貿、社區服務等生活業，顯著提高服務業在經濟總量、地方稅收中的比重。需要指出的是，當前我市金融業無論從增長率還是對地方稅收貢獻率，都表現出強勁勢頭。金融業對基礎設施和環境依賴小、產出大，聚集財富迅速，對經濟社會發展影響極大、外部性極強，做好金融業發展的工作是十分重要的。

（二）提高工業經濟效益。以優化產業結構和提高企業核心競爭力為重點，以提高企業盈利能力為取向，加快提升工業發展水平。轉變工業經濟增長方式，走新型工業化道路，改變“高能耗、高污染、資源性”增長模式，依靠自主創新和技術進步提高產品附加值，創造自主品牌，形成名牌效應，實現規模實力、質量效益、產業集中度和創新能力四個明顯提高。大力發展園區經濟，顯著提升園區承載力，培育高聚集度產業區，以骨干企業和名牌產品為龍頭，延長產業鏈，提高產業互補和協作能力，形成一批有影響力的知名企業和特色產業基地。加快國有企業改革步伐，健全法人治理結構，改變企業管理方式，促進企業集約化經營，提高企業核心競爭能力，增強盈利能力。

（三）培植中小企業發展。在繼續發展、鞏固、壯大骨干財源的同時，努力創造條件，大力發展民營經濟，促進中小企業快速穩定發展，培植后續財源，形成多元化財源結構，分散財政風險，增加財政收入的穩定性。完善中小企業信用擔保體系，運用財政貼息等手段，切實解決中小企業融資難的問題，提高中小企業的融資能力和空間。對大企業和中小企業實行公平待遇，通過招標或其他方式使中小企業平等獲得各類政府性資金支持。幫助中小企業建立現代企業制度，提高中小企業管理經營水平，鼓勵引導中小企業實施走出去戰略，開拓外部廣闊市場。

（四）大力發展縣域經濟。促進縣域之間均衡發展，縮小縣域發展差距是財源建設的重要著力點。要在投資、金融、財稅、外經外貿、技術開發和利用等方面給貧困縣區適度的政策傾斜，營造縣區的良好發展環境，激發縣區后發優勢。通過做扎實的工作，積極創造條件，利用好支持地方經濟發展的若干優惠政策，更多爭取上級資金支持，加大對困難縣區財政轉移支付和重點幫扶力度，充分發揮財政“四兩撥千斤”的作用，增強縣域經濟造血功能，提升縣域經濟規模、質量和創新能力，不斷把縣域財政做大做強。

三、完善和落實財源建設的激勵政策

會上印發了我市加強財源建設意見以及財政局出臺的實施細則，長林同志也作了說明。會前財稅部門做了大量細致扎實的研究論證，會后各級各部門都要認真抓好政策的貫徹落實。總的來說，這次出臺的政策主要有三個特點：

第一，導向明確。《意見》圍繞保障科學和諧發展的主線，突出三個導向：一是鼓勵轉變發展方式。重點鼓勵自主創新、節能減排、生態建設和環境保護，引導企業和社會資金更多的用于科技創新，支持循環經濟和重大節能技術開發，加大對重點污染源的防治力度，支持環保產業發展。二是鼓勵經濟結構調整。按照國家宏觀調控方向和產業政策，重點支持高新技術產業、先進制造業、現代服務業、總部經濟等發展，加快形成以服務經濟為主的產業結構。三是鼓勵財源質量提升。針對縣域財源建設、稅收收入比重提高、財源貢獻大戶、財政困難縣區收入增長等方面的政策，都是為加快提升我市財稅結構和質量，而采取的有效措施。這個導向，就是財源建設的方向，也是各級各部門以及企業發展的重要著力方向。

第二，力度加大。在目前財政支出壓力過大的情況下，市委、市政府一次性拿出8000萬元專門設立財源建設扶持資金，而且每年都列入預算安排，這在歷史上是前所未有的，充分體現了市委、市政府對財源建設的高度重視。特別是對金融業的獎勵，一次性補助200萬元—2000萬元，這個力度也是很大的。按照各財源單位對財政收入的貢獻份額和動態增幅，相應調整扶持獎勵幅度和分類補助標準，獎勵幅度從2倍到10倍，也是前所未有的。

第三，保障扎實。為確保政策落到實處，《意見》從組織實施、實施細則、覆蓋范圍、資金來源都作了扎實而有操作性的要求。要求成立市財源建設工作領導小組，明確各縣（市）區、各部門、綜合治稅部門責任，對支持政策作了詳細分解，對獎勵條件、標準、幅度作了明確規定，獎勵面涵蓋縣區、部門、企業、企業法人代表；特別要求縣（市）區要把專項扶持資金納入預算，體現出對財源建設的高度重視。各級各部門要把握好機遇，用足用好支持政策，充分發揮財政杠桿作用，加快推進經濟社會又好又快發展。

四、加強征管，依法治稅

財稅部門要加強科學化、精細化、規范化管理，嚴格依法治稅，加強稅收征管，做到應收盡收，力爭全面反映經濟發展成果。

（一）依法加強稅收征管。要立足增收，分解任務，落實責任，切實做好收入組織工作。加大稅收征管力度，在抓好大企業、大集團等骨干稅源的同時，加強對中小企業和零星分散稅源控管力度；嚴格稅收執法，嚴肅征管紀律，強化稅務稽查，加大對涉稅違法行為打擊力度，嚴厲打擊偷、逃、騙稅行為；在抓好內資企業稅源控管同時，加大對外資企業稅收征管，對優惠政策到期的企業及時恢復征稅。大力推行稅收執法責任制，抓好征管責任區和稅收管理員制度落實，強化稅源管理，完善稅源動態控管體系，防治稅源流失；完善稅務稽查工作機制，改進稅收征管手段，發揮財稅信息化功能，通過強化納稅評估，提高征管控制能力。深化綜合治稅成果，完善協稅配合制度，加大區片管理力度，加強對重點行業、重點稅源和零散稅收征管。要區別不同對象，有針對性地采取征管措施，切實加強對建筑業、房地產業、交通運輸業、餐飲娛樂業等有潛力行業和個人所得稅的稅收管理。

（二）嚴格非稅收入征收。非稅收入是財政收入重要組成部分。各責任部門要堅持依法行政，既不準亂收，也不準該收不收，嚴格落實“收支兩條線”規定，依法加強非稅收入管理。健全非稅收入信息統計分析制度，實現各級各部門資源共享、信息互通。適應財稅、資金管理新形勢，財政部門要研究建立責任體系、監管機制和必要的獎懲機制，確保各項非稅收入及時足額上繳國庫或財政專戶。按照“成熟一個，規范一個，重點突破”原則，把所有應當納入財政管理的非稅收入，逐步納入財政管理。國有土地出讓金征收、管理、分配，既要保證重點基礎設施建設、促進農田開發整理，也要保障失地農民生產生活權益。加強國有資源、資產有償使用和水資源費征管，努力變資源為財源，增強支持發展調控能力。

加強財源稅源建設范文2

一、立足實際，把財源建設建立在發展稅源經濟上

經過多年以來的發展，××經濟社會取得了很大成績，地方財政收入連年保持了較高的增長速度。但是××有135萬人，居全省縣市區第三位，是一個人口大市，地方財政收入在總量上雖然占有一定的優勢，但人均占有偏少的問題一直是制約經濟社會協調發展的一個重要因素。特別是中央提出樹立落實科學發展觀，構建和諧社會，全面建設小康社會以后，就一個人口大市來講，實現這些目標，壓力更大，特別是農村水、電、路、學、醫等各項社會事業，需要改善的地方還很多。解決好這些問題，關鍵靠投入，首先要解決好有錢辦事的問題。在這種形勢下，作為政府，財政是一個基本的調控杠桿，必須建立起強有力的公共財政，拿出更多的資金來發展各項社會事業，切實解決群眾關心的熱點、難點問題，才能真正體現執政為民的理念，讓改革發展的成果惠及廣大人民群眾。財源是地方財政收入的基礎和保證，主要靠稅源和費源來支撐，費源具有相對的穩定性，主要靠加強征管來體現，但是稅源主要靠發展來體現。基于以上認識，××市委、市政府審時度勢，適應形勢發展的需要，立足實際，把財源建設作為組織經濟工作的一項重要內容來對待，在工作思路上，調整優化財源結構，堅持把財源建設的立足點放在發展稅源經濟上，突出工業經濟、民營經濟、招商引資、園區和城市建設四大重點，在具體實踐中，抓住主要矛盾，進一步強化“重點是工業，關鍵是項目，根本在投入”的總體要求，緊緊抓住項目和投入不放松，加快財源建設步伐。在目標確定上，把全市地方財政收入的增幅放在全國基本競爭力百強和全省30強縣市中來定位，提出了“兩個確保”（確保地方財政收入增幅高于全國基本競爭力百強縣市平均增幅，確保地方財政收入增幅高于全省30強縣市平均增幅）的目標。近幾年來，面對非典肆意入侵，國家實施嚴格宏觀調控的嚴峻形勢，我們視困難為機遇，咬緊牙關，堅持發展是硬道理、發展是第一要務和以經濟建設為中心的思想不動搖，有力地推動了稅源經濟的快速發展。今年1—8月份，全市規模工業企業實現利稅20.6億元，同比增長77.9%；全市民營經濟實繳稅金5.37億元，對地方財政的貢獻率達到65%以上。稅源經濟的快速增長，促使財源建設取得了明顯成效，地方財政收入實現了突破性的增長，預計今年全市地方財政收入可突破10億元大關。

二、以項目為支撐，壯大支柱財源

牢固樹立抓項目就是抓財源的意識，把項目建設作為壯大支柱財源的一項根本措施來抓，采取加大投入新上一批，招商引資引進一批，啟動民間資本發展一批，技改擴規壯大一批，產權改革盤活一批等有效手段，大上項目，上大項目，以項目促發展、壯財源。今年以來，開工建設投資過千萬元的項目222個，已完成投資72.9億元，其中新建項目157個，已完成投資46.6億元，過億元的項目43個，已完成投資29.4億元，工業項目143個，已完成投資49.57億元，這些項目全部建成投產后，年可新增利稅29.39億元。目前，在工業、農業、商貿、旅游服務業等各領域都建設了一大批項目，并逐步形成了全市的支柱財源，為地方財政的增收提供了永續后勁。

1、圍繞做強工業五大主導產業上項目，培植工業支柱財源。工業是新泰經濟社會發展的主導，也是財政稅收的主要渠道。工作中，我們始終堅持工業立市、工業強市的思想不動搖，在工業發展方向上，以結構調整為主線，以大項目建設為重點，以科技進步為動力，按照國家產業政策，依托資源和優勢產業上項目，著力培植對經濟和產業支撐、拉動力強的龍頭企業或企業集團，培植壯大煤電化工、機械電子、精細化工、新型建材、紡織服裝、五大主導產業，形成龍頭企業、骨干企業作支撐，上下游產品配套延伸，集群化發展的工業格局，做強以工業為主導的稅源經濟。煤電化工產業，總投資70億元，新上了8個煤電一體化項目。其中投資23億元的眾泰4×15萬kw電廠、投資24億元的新源4×15萬kw電廠正加緊建設。這8個項目已有5個投產運營，到2007年上半年全部竣工后，新泰區域內總裝機容量將達到200萬kw以上，年可轉化煤炭400萬噸，實現產值35億元，利稅7億元。圍繞煤電轉化增值和煤炭深加工，新上了投資5000萬元以上項目21個，總投資46.5億元，其中正大、天豐、環宇3個機制焦項目，總投資12億元，年生產能力210萬噸，今年全部投產后，可實現銷售收入30億元，利稅9億元。機械電子產業，特變電工魯能泰山電纜公司投資5億元，開發生產具有國際領先水平的高壓、超高壓交聯電纜，方向是打造亞洲規模最大的線纜生產基地，其中高壓電纜市場占有率達到全國的三分之一以上。今年銷售收入可達10億元，力爭到2007年銷售收入突破30億元。賽特電工公司近幾年年累計投入3.5億元，年生產能力由5000噸擴大到2.5萬噸，建成了我國北方最大的特種電磁線生產企業。以山東青云起重集團為龍頭，以羊流民營經濟聚集區為依托，帶動發展起重機械制造企業96家，年產起重機械26萬噸，實現銷售收入35億元，建成了全國第二大起重機械生產基地。精細化工產業，新上了年產5000噸黃原膠、年產2萬噸碳酸二甲酯等一批高新技術項目；投資9.8億元對三氯聯苯胺、四氯聯苯胺等優勢產品進行技改擴規，年產量達到1.5萬噸，占國內三分之一的市場份額，并遠銷歐美、日本、韓國等國家和地區。新型建材產業，以裕鑫玻纖為龍頭，帶動發展起華耀玻纖、富信玻纖、萬通玻璃鋼等一批骨干企業，形成了玻纖玻鋼產業集群。其中裕鑫玻纖的網格布等下游產品研發、生產水平居國內領先。紡織服裝產業，新上了投資10億元的領東制衣、投資8億元的新申棉紡、投資3.5億元的平陽紡織特種天然纖維、西張莊鎮與菲律賓合資1500萬美元的幸運紡織等一批項目，以這些企業為骨干，帶動發展起了17家紡織服裝企業，棉紡生產規模達到80萬錠，年產針織服裝8000萬件。此外，大力發展產品方向好、技術含量高的項目。投資16億元的百川紙業、投資7億元的韓國乾元不銹鋼極薄板等一批重點項目相繼開工建設或投產。到去年底，全市規模企業達到230家，銷售收入過億元的企業達到47家，利稅過千萬元的企業達到75家，力爭到2007年，特變電工魯能泰山電纜、賽特電工、乾元不銹鋼、青云起重、百川紙業5家企業年銷售收入達到30億元以上，裕鑫玻纖、良達集團、領東制衣、平陽棉紡、中科化工等15家企業銷售收達到10億元以上。

2、圍繞創稅農業上項目，培植農業支柱財源。積極轉變思路，以工業化的理念來謀劃農業，以農業產業結構調整為基礎，突出推進農業產業化，以拉長農業產業鏈條，依托蔬菜、食用菌、桑蠶、畜牧、林果五大主導產業，加大“農字號”招商引資力度，著力培植了一批農副產品加工龍頭企業和流通項目，使財政增收由生產環節轉到農產品深加工、購銷環節，實現了農民增收，財政增長。2004年新發展規模以上農業龍頭企業20家，今年又投資2.8億元，新上年銷售收入過500萬元的農業產業化龍頭企業9家，全市新建各類農產品專業市場20家，全市專業市場總量達到160處。正邦集團投資1億元新上食品加工、冷儲二期工程，日屠宰肉雞能力由去年的4萬只達到10萬只，年實現銷售收入3.6億元，項目落戶新泰后，既有力地帶動了產業結構的調整，也大幅度增加了財政收入。泉溝鎮山東大地農牧發展有限公司帶動2500個農戶發展畜牧業，年創利稅870萬元。樓德鎮清業有限公司帶動奶牛養殖戶2500個，年創利稅1000萬元。青云辦事處東南關村投資5800萬元建設的青龍路市場，營業面積136畝，年交易額6.2億元，創利潤1600萬元。

3、圍繞提升商貿流通服務業檔次上項目，培植商貿服務業支柱財源。以發展新型流通業態和現代服務業為主，引進戰略投資者，上大項目，建設大市場，形成大流通，發展大產業，提升服務業發展的檔次，實現服務型經濟向稅源經濟的轉變。今年以來，總投資12億元，開工建設了8個較大的商貿服務業項目。上海國際機電五金交易中心投資6億元建設的魯中五金商貿城項目，總建筑面積40萬平方米，目前已完成投資1億元，一期工程將于年底建成開市，已有40多家浙商簽訂協議入駐；投資3億元的平陽河國際商貿中心，占地6.8萬平方米，已完成投資8000萬元，已有37家國內外知名品牌或生產企業簽訂協議入駐經營；投資1.1億元的四星級榮峰大酒店、投資6200萬元的三星級桃園大酒店、投資4000萬元的金鼎商務廣場年底將建成開業；投資6000萬元的銀座商城正在加快建設。這些項目全部建成后，年可實現營業收入20億元，利稅1.2億元，新泰將逐步成為魯中地區的人流、物流中心。

4、圍繞開發旅游業上項目，培植旅游支柱產業。堅持把旅游業作為一項朝陽產業來抓，作為新興財源來培植。對全市旅游資源進行了統一的規劃，總投資3億元，集中對蓮花山、青云山、徂徠山、新汶森林公園、法云山等旅游景點進行了開發。其中投資1.2億元著力打造了“觀音勝境、北方普陀”的蓮花山旅游風景區，目前已基本開發完成。“十一”黃金周期間，蓮花山景區接待游客55900人次，旅游收入達到71.11萬元，全市旅游的人數達到85180人次，旅游總收入達到2600萬元。

三、突出資金籌措和載體建設，為財源建設提供動力支持

1、多渠道籌措建設資金，為財源建設提供源動力。堅持借助外力與啟動內力相結合，多渠道籌集建設資金，加大投入，以大投入保證高產出。近幾年來，我市固定資產投資一直保持了強勁勢頭，2004年歷史性突破100億元，達到了102億，今年將突破150億元，為財源建設提供了強有力的源動力。在建設資金的籌措上，一是招商引資。堅持內資、外資、民資并重，上爭、下引、內聯、外招并舉，制定優惠政策，多方招引財源建設資金。2004年全市實際到位內資42.8億元，實際利用外資4277萬美元，向上爭取項目資金2.6億元，啟動民間資本26.1億元。今年1—8月份全市內資實際到位39.7億元，實際利用外資3862億元，向上爭取項目資金1.4億元，80%的財源建設項目主要通過招商引資引進的。二是盤活存量資產。從去年以來，通過股份制改造，兼并聯合，轉讓出售、租賃經營等改革形式，對8家企業進行改制，盤活存量資產15.6億元，增添了發展活力。三是加大銀行信貸的爭取力度。開展了誠信新泰和金融安全區創建活動，提升新泰誠信度，努力爭取信貸規模和信貸資金，支持經濟發展和財源建設。今年以來，先后三次召開銀企合作座談會，共落實資金28.6億元。四是加大財政資金投入。圍繞技術改造，招商引資及新上項目，給予企業優惠政策，調動企業做大做強的積極性。去年以來，市財政共投入4603萬元用于企業挖潛和技術改造，給予企業貼息和科技三項投入908萬元。

2、建好城市，增強輻射帶動力。牢固樹立抓城建就是在更高層次發展經濟的理念，以創建國家園林城市為契機，加大城市建設力度，創造最適宜居住和創業的環境，增強對經濟發展的輻射帶動力。近幾年來，累計投入近6億元，高標準、大規模地實施了城市道路、綠化、亮化、凈化和舊村改造工程。新增公共綠地面積210萬平方米，城市綠化覆蓋率達到了41.5%。人均公共綠地13.9平方米，城市環境明顯改善，城市功能日臻完善，城市形象和品位大為提升。

3、加強園區建設，打造優質平臺。堅持把開發區建設作為培植稅源項目的龍頭和載體，擺在突出位置，強力推進。累計完成基礎設施投資11.5億元，實現了“六通一平”，開發區面積達到16平方公里，進區項目達到262個，總投資62億元。采取“政府投資、企業出資、招商引資、開發融資”等多種方式投資，加快全市各類民營經濟聚集區建設。今年以來，全市民營經濟聚集區共完成基礎設施投入5200萬元，建成總面積10.5平方公里，新進區項目92個，完成項目投資16億元，實現銷售收入65億元，利稅7.3億元。

四、強化服務和監管，確保財源建設的健康發展

1、加強領導，強化服務。市委、市政府對財源建設工作高度重視。成立了專門的財源建設領導小組，主要領導掛帥，市級領導班子成員分工負責，從鄉鎮部門到企業層層落實目標責任制，加強統一組織和協調。對財源建設重點項目嚴格實行包包責任制，成立專門工作小組靠上做工作，強化調度督促，確保項目建設順利進行。堅持把軟環境作為一項硬措施來抓，積極轉變政府職能、規范市場經濟序，強化社會治安綜合治理，對39個部門的529個行政審批項目，結合我市實際，取消66項，變更12項，保留451項。清理行政事業性收費項目509項，取消227項，降低收費標準14項。設立了行政審批中心，實行陽光審批，從源頭制止“三亂”。結合建設“平安××”，加大對破壞經濟發展環境行為的懲戒力度，刑事和治安案件發案率同比分別下降了35.3%和52.5%，財源建設的社會環境明顯優化。

2、完善激勵機制，調動財源建設的積極性。一是實行目標考核，對市直部門和各鄉鎮的工作重點考核招商引資、固定資產、財政收入指標，制定了針對市直企業的考核辦法，采取簽訂目標責任制的形式，對市直企業嚴格考核，激勵部門、鄉鎮和企業在加快發展培植財源上下功夫。二是完善市鄉財政體制。本著財權與事權相統一的原則，改革完善鄉鎮財政管理體制，實行“核定收支，定額上繳或定額補助加比例遞減，短收超支自負，自求平衡。”三是制定鼓勵扶持政策。出臺了財源建設、招商引資等一系列鼓勵扶持政策，并認真兌現獎懲。2005年共兌現獎勵資金490萬元。

加強財源稅源建設范文3

正確領導下，2011年上半年。有關部門的支持幫助下，緊緊圍繞年度任務目標，進一步適應形勢、調整方式，拓寬理財思路，積極培植新興財源，想盡千方百計增加財政收入。同時，堅持依法治稅，加強和改進稅收征管，全面搞好社會綜合治稅，財政稅收工作取得了顯著成效，實現了時間過半、任務過半的目-標。現將2011年上半年的財政收入和預算執行情況匯報如下：

一、預算收入情況：

財政一般預算收入完成萬元，2011年上半年。完成全年任務目標的%比去年同期增長%其中：國稅收入萬元，完成全年任務的%地稅收入萬元，完成全年任務的%加上各類專款收入萬元，財政收入是萬元。

二、預算支出情況：

財政一般預算支出萬元，2011年上半年。占全年預算的%具體情況是

主要包括：辦事處機關人員的工資，1一般公務服務支出268萬元。辦事處機關日常辦公經費，人口與計劃生育支出和地稅所經費。

主要是派出所經費及聯防隊員工資。2公共安全支出支出20萬元。

主要是盈園中學的建設投入，3教育支出172萬元。寒龍山小學的建設投入。

主要包括民政優撫，4社會保障支出95萬元。農村低保，社會救濟，福利院經費、后期工程建設和前期工程欠款，寄思園投入。

主要是衛生院經費和新農合支出。5醫療衛生支出31萬元。

主要是大環境綠化支出。6農林水事物支出35萬元。

主要用于有線電視補助、村級道路建設補助、村水利建設補助、吃水補助。7轉移支付支出52萬元。

主要是綜合治稅費用。8其他支出192萬元。

三、存在問題

但在財政稅收中仍然存在一些困難和問題：一是財源不穩。今年以來，財政稅收工作雖然實現了時間過半、任務過半的目標要求。由于煤礦一直處于停產狀態，稅源基礎十分薄弱，給財政稅收帶來困難；二是稅種結構不合理。財政稅收不均衡，企業所得稅基數較低，增值稅額度較小；地稅收入超額完成任務，國稅欠進度；三是稅收質量不高，多數稅收靠綜合治稅，成本較高；四是剛性支出較大。各類項目投入大，工資及遺留問題增支多。這些都給今年的財政收支增加了難度。

四、解決問題的措施

將緊緊圍繞任務目標，下半年。進一步增強信心，攻堅克難，多措并舉，開拓創新，確保超額完成全年萬元的任務目標。

加大培植財源力度。按照向四個方面挖潛力、要發展的要求，一是大力發展新興產業。大力發展新興產業，鞏固提高現有企業。充分發揮得天獨厚的區位優勢，通過政策扶持、產業引導、環境優化等措施，積極支持新興產業加快發展，提高新興產業的稅收貢獻能力。上半年引進限公司等9家新興產業的基礎上，通過借助外力，激活內力，啟動民力，力爭全年引進新興產業企業15家以上。積極圍繞工業園區和工業園搞好服務，大力發展新城經濟、總部經濟，為城服務、靠城致富。大力發展沿河、沿路經濟，鼓勵、吸引、扶持村集體和民間資本大力發展商貿、餐飲、物流、休閑娛樂等新興服務業，積極打造中央商務區。積極加大招商引資力度，廣借外力促發展。完善落實好招商引資優惠和獎勵政策的同時，加快、等民營園項目建設步伐，對占而不建、占多建少的必須盡快收回，對投資強度不夠的督促其增資擴股，確保招商引資取得實實在效益。

加強財源稅源建設范文4

【關鍵詞】 財政收入 永春縣 財源建設

一、永春縣財政收入現狀及財源特征

近年來，永春縣財政收入規模不斷壯大，公共財政總收入由2008年7.66億元躍升至2012年15.56億元，年均增長19.04%；公共財政預算收入由2008年5.02億元躍升至10.05億元，年均增長18.9%。財政收入實現四年翻番。永春縣財源現狀呈現以下三個特征：一是稅性收入比重偏低。2012年完成稅收收入115596萬元，其中第二產業、第三產業稅收貢獻率分別為67.07%、32.86%。稅收占財政總收入的比重為74.3%，低于泉州市16.5個百分點，財政收入結構不夠合理。二是納稅大戶支撐作用增強。2012年全縣納稅50萬元以上企業215家，比2011年增加15家，累計納稅92880萬元，納稅額占入庫稅收額的80.3%，占財政總收入的59.7%，納稅大戶對稅收的貢獻作用明顯增強。從納稅企業分檔情況看，納稅50—200萬元企業占了一半以上，納稅1000萬元以上企業僅占7.9%，納稅大戶的“規模”還有待做大做強。三是主要稅源來源于傳統支柱產業。從2012年分行業稅收完成情況看，采礦業貢獻近四分之一稅收，制造業貢獻超三成的稅收，其中來自紡織業、服裝服飾業、皮革制鞋業、非金屬礦業的稅收超六成。

二、財政發展面臨的主要問題

一是財政總量不足。2012年財政總收入、公共財政預算收入分別占泉州市的2.7%、3.4%。財政總收入增幅雖然在全市排第4位，絕對值卻居第9位，與前一名差5億多元，僅比排在第10位的縣區多1億多元，這些差距反映該縣經濟運行整體水平仍然較低，財源總量嚴重不足。二是財源穩定性不強。大企業少、科技含量不高，未形成產業集群，主導產業不明顯，工業的支撐帶動作用不強，導致財源無支柱，納稅無骨干，財源增長亮點不多，難以實現良性循環，滾動發展。三是剛性支出增多。重點項目、民生項目、調整工作人員津補貼及績效工資標準等剛性增支與嚴峻的收入形勢，使得財政收支矛盾更加突出，財政資金調度壓力大。

三、財源建設的基本思路

財源建設，項目是根本，質量是關鍵，強大是方向，增收是目的。要樹項目生財理念，強多元聚財能力，著重在五方面固本培元增強財源基礎：一是突出重點抓財源，強化工業型、效益型財源觀念，努力建立幾個產業支撐明顯的新“增長極”。二是市場運作抓財源，樹立經營城市的理念，抓好土地運作。三是用好政策抓財源，發揮財稅政策和財政資金的杠桿作用，引導高成長產業、高科技企業落戶。四是創新機制抓財源，嘗試設立財源建設扶持資金。五是優化環境抓財源，努力將永春縣打造成投資創業涉企成本的“洼地”和涉企服務的“高地”。

四、加強財源建設的對策建議

1、發揮區位這個優勢，謀好產業布局

永春是泉州市發展的后備基地，要以產業集聚為核心，以培育產業集群為目標，以“一區多園”為重點，以特色鄉鎮為補充，生產貿易與服務支撐體系相配套，推進傳統產業高端化、高新技術產業化、新興產業規模化，形成以輕紡鞋服、新能源新材料、礦產資源等支柱產業為基礎，以生物醫藥、食品飲料、生態旅游、精品農業、商貿物流等綠色生態健康產業為主導的產業格局。

加快培育產業集群，一是加強產業政策引導。注重固定資產投資額、每畝用地可創造產值和稅收貢獻等效益指標考察，提升發展素質。二是撐大產業張力。注重產業鏈招商，推進政產學研合作，跳出產業做產業，推進三產協同發展。三是調整優化傳統產業。注入新鮮養分促使傳統產業發新芽、長新枝。四是支持培育新興產業。從設立發展專項資金、要素保障、稅收優惠、鼓勵自主創新等方面給予新興產業重點扶持。

2、扭住項目這個根本，提升財源效益

以碧桂園生態社區、云河谷生態旅游、古樹名木濕地公園、天沐溫泉等“三維”大項目（“三維”項目指引進中央企業、民營企業、港澳臺僑外資企業的項目）落地為突破口，著眼省內外更大區域范圍的資源和市場，利用本地資源自我培育項目、創新科技延長產業鏈條開發項目、優化配置生產要素多方聯合建設項目、積極向上爭取支持在永春擺放項目，通過多策并舉壯大財源項目總量規模，提升財源項目水平。

支持民營企業“二次創業”。首先，壯大民營經濟總量，提升民營經濟質量，重發展、看效益、講貢獻。其次，引導民營企業增強創新能力、資源整合能力和市場開拓能力，努力提高民營經濟對地方財政的回報水平。再次，拓寬民營經濟空間，發展現代服務業。同時，要加快扶持企業上市步伐，填補永春沒有上市企業的空白。

3、造好園區這片熱土，鞏固招商成果

發揮園區基礎設施建設投資額財政貼息、獎勵，稅收分成機制的導向作用，加快建成輕紡園、特色食品加工園、輕工機械制造園三大園區，完善生物醫藥園區基礎設施建設，支持鄉鎮特色工業園建設，以企業相對集中來促進形成專業化、地域化、集中化的經濟群體，推動“一區多園”成為永春工業經濟發展的重要引擎。加強投資軟環境建設，為在永春投資發展且社會、經濟效益突出的重點企業管理人員及其近親屬在入學、就醫、參加社會活動等方面提供必要幫助。提升完善工業園區周邊生活配套設施，為務工人員提供便利的生活服務條件。

提高招商質量，鞏固招商成果。堅持全縣招商引資“一盤棋”原則，建立全縣招商引資信息分散采集、統一整合、高效利用的工作體系。堅持“挑商選資”原則，多引進能成長、潛力大、有市場、效益高的企業和項目。堅持獎勵招商成果的原則，重視對招商企業投產達效、解決就業、保護環境等方面的考核，獎勵真正為招商引資做出貢獻的單位和個人。

4、激發社會資本這股潛力，破解融資難題

項目引進落地、企業發展壯大關鍵靠資金。在服務實體經濟方面，地方政府要積極協調金融機構支持地方企業發展，向上級爭取放貸權限，盡可能降低放貸條件，促進銀企對接。引導有實力的企業對外融資，組織關聯度強的企業捆綁在一起，發揮專利技術、潛力項目和知名品牌等優勢，吸引外埠資金，提高廣泛融資能力。在推進金融服務實體經濟改革試驗方面，支持有資格的民營企業設立財務公司、消費金融公司等非銀行金融機構；開展民間融資登記管理，規范民間借貸行為；支持民間資本發起或參與設立產業基金、股權投資基金、創業投資基金和并購基金；推動永春農信社改制為農村商業銀行。

5、撬動經營城市這個支點，升值公有資源

永春縣“十二五”規劃綱要提出，到2015年縣城建成區面積將擴大到20平方公里，人口達到20萬人；城鎮化水平不斷提高，城鎮化率突破58%。“十二五”期間縣域空間結構和功能布局進一步優化，“大城關”戰略格局基本形成，經營城市將成為財政更具實效性的增收渠道。要樹立“大經營”理念，統籌整合區域內的城市資源和資產，開發做成經營項目。用活產權招拍掛，對閑置、不用、免用等公有資產（含戶外）的所有權、使用權、經營權進行招拍掛。經營好土地，健全完善土地收購、整理、儲備、拍賣制度。加強各投資主體的土地儲備和收購優質資產，加快土地資源的儲備與開發，通過土地整理使生地變為熟地，適時由國土部門掛牌出讓，收益轉入該項目建設，使投資主體不斷壯大，滾動發展成為符合投融資要求的現代企業。

6、做好向上爭取這篇文章，用活財政政策

善于運作做好向上爭取這篇文章。“運”，體現的是精妙的心思和對客觀規律的把握，即要把握機遇，增強向上爭取的觀念。“作”，表達的是實做、勤做、巧做，即要積極應對，主動做好向上爭取各項工作。要做好項目對接，使項目源符合上級資金投向；要重視前期工作，材料要規范齊全；要注重時效，提高辦理效率爭取搭上頭班車；要建立激勵機制，鼓勵向上爭取資金。根據省財政工作規劃，今后在財政體制設計上將分類扶持縣域產業發展，對各地已經形成了具有相對較為穩定稅源的支柱產業和品牌產品，在世行貸款、國債資金、技改資金等各類專項資金方面給予傾斜，幫助做大做強優勢產業。一系列扶持政策的出臺，為永春這樣的山區縣長遠發展注入了強有力的推進劑。

7、把握科學管理這個關鍵，提高管財水平

完善、鞏固和提升縣鄉財政管理體制，激發鄉鎮自我“造血”積極性。繼續執行以“核定收入，任務包干，超收分成，欠收扣補”為主要內容的縣鄉財政體制，明確縣、鄉財政收入范圍，建立健全縣鄉兩級財政收入穩定增長機制，充分調動鄉鎮建設財源、組織收入的積極性。完善超收分成獎勵辦法，按照“誰發展、誰受益，發展快、多受益”原則，建立增動力、強活力的獎勵機制，變“要我增收”為“我要增收”。

征收機關協同協作抓征管。一是依法組織收入。管稅源，完善“一個中心、三個應對”（以稅源風險監控為中心，以納稅服務、納稅評估、稅務稽查三級應對）的工作模式；管稅種，抓好各稅種的管理，規范清算辦法；管非稅收入，依法依規足額征收，夯實財政收入基礎。二是促進稅收回流。繼續實施鼓勵外出建安企業回本縣納稅、外掛車輛回遷、鼓勵股權交易措施等政策，促進縣外稅源回流。三是健全服務體系豐富服務內涵。做好政策輔導，簡化辦稅流程，簡并涉稅文書，推行便民措施，提升納稅人滿意度。

【參考文獻】

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[2] 譚龍：我國財政收入快速增長分析[N].經濟日報，2005-05-24.

加強財源稅源建設范文5

一、調查目的

(一)全面摸清稅源底數，掌握稅源的分布狀況及構成，為縣政府把握經濟全局、進行宏觀決策、指導經濟工作提供可靠依據。

(二)全面掌握稅源變化情況，為縣政府加強財源建設和制定財政收入計劃提供參考。

(三)全面掌握所有納稅人的基本情況和納稅狀況，為推進稅收征管改革，有針對性地加強稅收征管提供依據。

二、調查范圍內容

本次稅源調查范圍為全縣所有納稅單位和個人。調查內容為：一是2012年1至10月財政收入完成情況及全年收入預計；二是2012年實有稅源情況。

三、調查步驟及時間安排

全縣稅源調查工作分三個階段進行：

(一)準備階段。11月7日至8日。一是成立稅源調查領導小組，從財政、國稅、地稅部門抽調業務骨干；二是制定印發《鄖西縣稅源調查工作實施方案》；三是設計并印制稅源調查表格及填表說明。

(二)調查階段。11月9日至16日。在做好各項準備的基礎上，進行全面調查。一是完成調查表的填制、資料收集工作；二是各小組撰寫調查報告，分析分產業、分行業、分經濟性質、分稅種的稅源分布和變化情況。

(三)匯總分析。11月17日至20日。一是完成全縣調查數據的審核、錄入和匯總工作；二是對全縣稅源調查匯總資料進行分類，分析分產業、分行業、分經濟性質、分地域、分預算級次、分稅種的稅源分布和變化情況；三是撰寫全縣稅源調查綜合性分析報告。

四、稅源調查方式及分組

稅源調查采取座談了解、現場調查、調賬檢查、分析論證等方式進行。分別由縣財政局、國稅局、地稅局3個單位負責人帶隊，并抽調業務骨干，組成3個調查組，負責全縣稅源調查工作。

第一組：組長：

第二組：組長：

第三組：組長：

五、具體要求

(一)加強組織領導。此次稅源調查工作時間緊、任務重、要求高，各鄉鎮(場、區)和相關部門的主要領導要親自過問，分管領導親自抓，確保稅源調查工作順利進行。

(二)部門密切配合。財政、國稅、地稅等部門要加強聯系，密切配合，通力協作，共同做好稅源調查工作。

(三)精心組織實施。財政、國稅、地稅等部門要按縣里的統一部署，制定各環節、各步驟的具體工作要求和實施辦法，精心組織，認真實施，確保按期高質量地完成稅源調查工作。

加強財源稅源建設范文6

為維護國家稅法的嚴肅性，加強我鎮財源建設，強化稅源監控和零星稅源征管，營造公平、公正的依法納稅環境，確保地方財政收入穩步增長，經鎮黨委、政府研究，就進一步加強協稅護稅工作提出如下意見：

一、指導思想和基本原則

堅持以國家相關法律、法規、政策為依據，以強化征管、堵塞漏洞、增加收入為目的，以社會化綜合治稅為手段，積極適應稅收工作科學化、精細化管理要求，全面構建“政府主導、稅務主管、社會協助、應收盡收、公平稅負”的綜合治稅新機制，在抓好主體稅源征管的同時，抓大不放小，針對地方稅收征稅對象多元化、零散稅源易漏難管、征收成本高的現狀，在規范管理的前提下，充分提高村（居）積極性，加強對零散稅收的稅源監控，協助稅務部門強化征管工作，促進全鎮工商稅收持續增長。

二、組織領導

鎮成立協稅護稅工作領導小組，組長由陳嶸嶸同志擔任，副組長由陳斌同志、國稅第四分局吳新華同志、地稅第七分局陳永華同志、財政所黃曉峰同志擔任，領導小組辦公室設在鎮財政所。

三、工作內容

1、稅源信息采集

各村（居）按照鎮協稅護稅領導小組的要求，每月向領導小組辦公室上報一次本村（居）范圍內的稅源信息，具體包括：村（居）轄區內新辦企業及個體工商戶信息；村轄區內路渠、護坡、橋梁及零星建設工程項目；個人及村屬集體房屋出售、出租及裝飾裝修項目；自有經營用房信息；無證經營、流動經營業戶信息；集貿市場零售行為；農村土地用于第二、三產業信息；本村（居）招引并正式運營的新辦項目等等。信息內容必須反映真實情況。

2、稅源信息整合及移交

鎮協稅護稅領導小組辦公室負責對各村（居）上報的稅源信息進行匯總、核實。同時，按月將匯總稅源信息及征收預測數移交國稅第四分局和地稅第七分局。

3、依法征收

國稅第四分局和地稅第七分局除根據已掌握的稅源信息進行征收外，還須按照鎮協稅護稅領導小組辦公室移交的稅源信息依法進行征收，做到應收盡收。如征收力量不足，鎮協稅護稅領導小組辦公室應根據《稅收征管法》的有關規定協調安排。

四、考核獎懲

1、通過稅源信息采集新增的稅收，當年鎮財政分成部分的30%獎勵給提供信息的村（居）。考核以上一年工商稅收為基數，自2013年起，基數按環比5%確定。

2、漏報稅源信息或不真實提供稅源信息，造成國家稅收流失的，將依據有關規定追究村（居）相關責任人的責任。

3、通過強化稅收征管，我鎮工商稅收在上年基礎上有較大幅度增長（剔除引稅部分后測算），將給予國稅第四分局和地稅第七分局有關人員一定獎勵，獎勵辦法另定。