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銀行民主生活會征求意見范文1
查擺問題“深、廣、真”
“要往‘深處’找,往‘細處’照,不放過任何‘邊邊角角’,讓‘’問題纖毫畢現,準確地給自己把脈、診斷,找出真毛病。”在“”具體表現大討論會一開場,省聯社黨委便提出了這樣的要求。
查擺問題的核心要義是廣開言路、開門查擺。對此,省聯社黨委突出“深、廣、真”,堅持走出去與請進來、面對面與背靠背、傳統手段與信息手段相結合,以“召開座談會、基層調研走訪、發(fā)放征求意見表、開展問卷調查、網上意見征詢、設置意見箱”6種渠道開門納諫,共征得意見建議3200余條。在此基礎上,按照“自下而上、上下結合”的辦法,組織開展“”具體表現大討論活動,以“三必談”開展談心交心28次,結合“五個對照”、“四個剖析”撰寫檢查材料9篇,查找突出問題95個,并形成“”具體表現材料,為落實整改、召開民主生活會奠定了堅實基礎。
對癥下藥“快、準、恒”
對查擺出的問題,省聯社著重念好“快、準、恒”三字經,多管齊下,確保整改效果。
在“基層反映的問題和審批事項落實不夠快、不夠好”問題上,省聯社以“小銀行+大平臺”建設,對本部組織架構和職能職責進行了優(yōu)化,修訂制度辦法36個,廢止制度辦法24個,取消、簡化流程2個,切實解決了管理流程復雜、效率低下等問題。
在“省聯社部門作風有待加強”問題上,省聯社文件實行“六不發(fā)”、會議實行“多會套開”,扎實改進文風會風;建立公務用車購置計劃和經費預算聯動審核控制機制,從嚴控制“三公”經費;認真開展會員卡專項清退工作,多種舉措有效遏制“”,營造出為民務實清廉的良好氛圍。
在“暴雨災區(qū)人民急需解決生產生活困難”問題上,省聯社立即采取8項舉措全力落實聯村幫戶閬中市雙龍鎮(zhèn)胥家橋村,累計捐助物資91萬元,幫扶困難群眾50戶,信貸支持村民致富40萬元,為群眾“雪中送炭”。
帶頭有方見實效
教育實踐活動中,省聯社黨委發(fā)揮監(jiān)督者和執(zhí)行者的“雙重”職能。省聯社黨委書記、理事長王華發(fā)揮“火車頭”作用,先后到11個地區(qū)開展調研,實地走訪80多個基層信用社網點、50多家企業(yè)。王華在威遠向義鎮(zhèn)四方村與村民開“壩壩會”,詳細了解新農村建設情況和農民的困難需求;在旺蒼聯社研究摘掉“高風險社”帽子的出路;堅持定期查看并回復“理事長信箱”中的熱點、難點問題……
銀行民主生活會征求意見范文2
我局共有5個黨支部,50名黨員,其中在職黨員24名,按照縣委學習小組辦公室的統一部署,我局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動分三個階段進行。第一階段為學習調研階段,從2009年3月31日到4月30日,主要工作是成立領導機構、制定實施方案、廣泛動員部署、積極組織學習、開展專題調研、主題大討論;第二階段為分析檢查階段,從5月1日到6月30日,主要工作是廣泛征求意見、召開專題民主生活會、形成分析檢查報告、組織群眾評議;第三階段為整改落實階段,從7月1日到8月31日,主要工作是制定整改方案、解決突出問題、完善體制機制、做好群眾測評、做好總結。
二、抓好各階段的工作
(一)召開動員會,成立領導小組,制定實施方案。 (二)結合實際,扎實開展學習階段學習,做到工作學習兩不誤、兩促進。 (三)深入基層,調查研究,寫出整體推進“拉祜文化興縣”的調研報告。 (四)召開“學習實踐科學發(fā)展觀”專題民主生活會。 (五)深入分析檢查科學發(fā)展觀中存在的問題,認真組織撰寫領導班子分析檢查報告,搞好測評。位,人員老化,不能適應新形勢農村文化工作的要求。2、專業(yè)人才缺乏,不能滿足“拉祜文化興縣”的需要。3、創(chuàng)新議事不強,缺少了高瞻遠矚的能力。4、理論學習不夠深入廣泛,不能與實際工作緊密結合。5、工作作風與上級要求有差距。
(六)科學制定整改實施方案。
按照重在創(chuàng)新體制機制,重在取得實效的要求,我局在明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責任的要求下通過查找存在的問題,于2009年7月29日制定出臺整改措施,并對整改落實做出公開承諾。黨員個人也查找了自身的不足之處寫交了個人的整改措施。
(七)集中解決突出問題。
通過整改措施出臺的基礎上,我局堅持集中整改與抓好當前工作相結合的原則,現已完成部分整改。一是成立了黨組學習小組、干部理論學習考核領導小組,完善學習制度;二是我系統工資改為由農村信用社,解決了鄉(xiāng)級無銀行,文化站工作人員領工資困難的問題;三是出臺和完善了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員考核辦法》、《工作請示制度》、《工作情況通報制度》、《干部職工考勤制度》、《工作獎懲制度》、《文印制度》、《車輛管理制度》,使我系統干部職工對照有關規(guī)定更嚴格的要求自己和提高自己。
(八)做好群眾滿意度測評。
遵照縣委活動領導小組辦公室有關文件要求,結合我系統實際工作與學習實踐活動的具體內容,我局組織由局機關、縣檢查指導組、局屬單位干部職工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員參加的滿意度測評大會,會上共有79人參加測評,滿意率為98%,滿意77人,比較滿意2人,無不滿意,收集意見和建議5條。通過細化測評標準和內容、拓寬測評參與范圍,保證測評的真實性和客觀性,推動我局進一步做好各項工作。
三、深入學習實踐科學發(fā)展觀取得的成效
(一)科學發(fā)展意識增強。通過學習實踐科學發(fā)展觀活動的深入開展,文體局干部職工政治思想意識普遍得到了提高,增強了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性,全局干部職工思發(fā)展、活發(fā)展、謀發(fā)展,把思想統一到中央、省委、市委和縣委的重大決策上來,統一到工作任務和目標上來,用科學發(fā)展觀的理論指導文化體育工作。
(二)高舉科學發(fā)展旗幟的能力有所提高。主要表現在:一是科學謀劃有所提高。從“拉祜文化興縣”的戰(zhàn)略高度、規(guī)劃安排文化體育工作,超前謀劃,科學實施,靈活運用,整體推進;二是破解難題的能力有所提高。針對企業(yè)改制,文體體制轉型突出的新問題,新情況,運用科學發(fā)展觀理論指導實踐,化解矛盾;三是創(chuàng)新能力有所提高。在堅持文藝“二為”方向的基礎上,抓住“拉祜文化興縣”戰(zhàn)略實施的大好機遇,努力創(chuàng)新工作方式、工作方法,組織完成了一批建設項目,建立了一批非物質文化傳承保護項目,評選了一批文體先進集體和個人,創(chuàng)作了一批優(yōu)秀文藝表演節(jié)目,通過到省內外演出和到中央電視臺參加《民歌中國》等欄目的錄制,把拉祜文化對外宣傳;四是統籌協調能力有所提高。結合××的實際,在大力繁榮機關、廠礦、學校文化活動的同時,統籌協調城鄉(xiāng)文化體育工作,發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))文化站功能,建立農村書屋,實施農村電影2131工程,組建農村文藝表演隊,做好民族文化旅游規(guī)劃,使農村文化體育工作得到了大發(fā)展;五是結合“解五難”工程,我系統通過送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)、送圖書下鄉(xiāng),解決了農民群眾看書難、看戲難、看電影難的問題;六是作風建設有所加強。圍繞“加強作風建設,推動科學發(fā)展”主題活動,文體局在解放思想大討論的基礎上,出臺和完善了有關制度,使干部職工思想政治素質和作風都有了明顯的提高和改變。
(三)各項文體工作取得新進展。通過科學發(fā)展觀活動的深入開展,有力地推動了文體工作:一是積極組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設項目,目前,糯福鄉(xiāng)、東回鄉(xiāng)、南嶺鄉(xiāng)、富東鄉(xiāng)、木戛鄉(xiāng)、富邦鄉(xiāng)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站已建設完成,安康鄉(xiāng)、酒井鄉(xiāng)、東河鄉(xiāng)、文東鄉(xiāng)4個文化站建設項目主體工程已完工;二是實施文化信息資源共享工程,完成了縣級中心及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層網點的建設;三是申請建立我縣23個農村黨員書屋;四是完成圖書館、文化館改擴建工程;五是完成扎娜愜閣等十個景點規(guī)劃定位工作,啟動6個《牡帕密帕》傳承館建設項目;六是積極開展各種培訓輔導和群眾文化活動,如:文化館每天開展的廣場舞蹈培訓和體委開展的民族健身操展演都受到了群眾的好評。
四、進一步明確努力方向,把深入學習實踐活動繼續(xù)轉向深入。
(一)、存在不足之處
我局學習實踐活動雖然取得了明顯成效,但學習實踐科學發(fā)展觀活動是一項長期工程,不可能一蹴而就,還存在很多方面的不足和問題:一是學習調研的深度還不夠,少數黨員干部政治敏銳性和鑒別能力有待進一步提高。二是還有一些問題沒有得到完全徹底解決,基層基礎建設、增強服務意識是一個長期工程,需要堅持不懈地長期抓下去。三是少數黨員干部對照檢查存在認識不到位、剖析不深刻、認識和理解問題的水平還不高。四是隊伍建設有待于進一步加強。
(二)今后努力方向
銀行民主生活會征求意見范文3
一、主要工作成績
(一)橫向崗責體系建設取得階段性成果。全區(qū)地稅系統立足于打基礎、建平臺、管長遠,把建立橫向崗責體系作為貫徹實踐工作主線和創(chuàng)新機制的突破口,認真研究破解工作中動力不足、責任不清、落實不夠、監(jiān)督不力等難題,通過明晰崗位職責、規(guī)范工作流程、強化評議考核等工作,使得干部職工的思想觀念、思維方式、工作方法實現較大轉變,責任意識、互動意識和工作的壓力感、責任感、積極性和主動性明顯增強,促進了各項工作責任的落實。
(二)學習實踐科學發(fā)展觀活動卓有實效。自治區(qū)地方稅務局作為第一批深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的試點單位,以局黨組確定的“服務科學發(fā)展,創(chuàng)新發(fā)展機制”為主題,在集中學習培訓、深入調查研究、開展解放思想大討論和廣泛征求意見的基礎上,召開專題民主生活會,認真總結*以來地稅事業(yè)發(fā)展的基本經驗,深入分析查找影響和制約稅收事業(yè)發(fā)展的突出問題,總結提煉學習實踐活動形成的共識,統籌謀劃推動地稅事業(yè)科學發(fā)展的思路和措施,明確加強黨組自身建設的主要任務,著力解決當前工作中存在的問題,增強了推動地稅事業(yè)科學發(fā)展的自覺性和堅定性。
(三)稅收管理基礎全面加強。全系統廣泛推行《稅收執(zhí)法質量評價體系》,認真規(guī)范稅收執(zhí)法行為和征管流程,統一了區(qū)、地、縣三級稅收執(zhí)法質量考核管理體系,健全了納稅申報、稅源管理、納稅評估、稅收分析、稅收預警等工作體制機制,征管質量和效率普遍提高。認真落實稅收管理員制度,大力推行分層次、分行業(yè)的專業(yè)化管理措施,較好地解決了稅收管理粗放的問題。全區(qū)房地產稅收收入實現歷史最好水平,二手房交易和土地出讓、轉讓環(huán)節(jié)的契稅征管實現了新突破。推行多元化納稅申報方式,為納稅人提供優(yōu)質高效服務。企業(yè)所得稅匯算清繳工作進展順利,匯算查補企業(yè)所得稅近5億元。年所得12萬元以上個人自行納稅申報人數增長28%,人均扣(繳)稅款同比增長96%。稅收信息化建設全面提速,全系統征管信息數據省級集中和綜合征管軟件推廣上線工作進展順利。
(四)依法治稅工作扎實推進。新的企業(yè)所得稅法、自治區(qū)耕地占用稅實施辦法和城鎮(zhèn)土地使用稅稅額調整政策平穩(wěn)實施。關于調整、取消和限制礦產開發(fā)企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策的建議,得到自治區(qū)人民政府的采納;關于協調解決西氣東輸二線稅收問題的建議得到落實,中石油西部管道公司已在烏魯木齊注冊登記并開始申報納稅,預計每年可給自治區(qū)帶來2億元以上的稅收收入;自治區(qū)地方稅務局與財政廳、交通廳協商,提出由各級運管機構協助加強道路運輸業(yè)稅收征管的意見,經自治區(qū)人民政府批轉執(zhí)行。經自治區(qū)人民政府批準,明確了礦產勘察、開發(fā)和礦山轉讓營業(yè)稅若干稅收政策。個人住房交易稅收調整政策執(zhí)行到位。全國第17個稅收宣傳月活動推陳出新,增強了公民的稅法遵從度。充分發(fā)揮稅務稽查職能,對平安保險、煙草、中國工商銀行和房地產及建筑行業(yè)實施重點檢查,查辦了一批重大涉稅違法案件;發(fā)票打假專項整治取得階段性成果,查處制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票案件85起,打掉違法犯罪團伙21個,追繳稅款和罰款3241.57萬元,促進了納稅秩序和稅收環(huán)境的好轉。
(五)干部隊伍建設取得新的進展。研究制定加強干部隊伍建設和管理的“一個意見,十一個辦法”,為規(guī)范全系統的干部教育、培訓和管理提供了制度保障。深入貫徹干部選拔任用條例,積極營造公道正派的選人用人環(huán)境,全系統77名處級干部調整補缺工作反響良好。加強領導干部思想政治建設和作風建設,舉辦地、縣局黨組書記民主集中制研討班,有力地推動了各級黨組班子對民主集中制的學習實踐。開展大規(guī)模干部教育培訓,全年舉辦各類培訓班26期,受訓2156人次。開展“南干北學”掛職學習,召開“漢語標兵”現場觀摩會,組織全系統崗位技能大練兵、大比武活動,對提高各族干部崗位技能和綜合素質起到明顯的促進作用。
(六)反腐糾風工作不斷深入。召開案例分析通報會,并結合第十個黨風廉政建設教育月活動,以案為鑒,深入開展警示教育、地稅核心價值理念教育和預防職務犯罪專題教育,增強了地稅干部的政策觀念、組織觀念和紀律觀念。認真貫徹中央建立懲防體系《工作規(guī)劃》,黨風廉政建設責任制深入落實。積極創(chuàng)新監(jiān)督制約機制,加大巡視檢查工作力度,對地(州、市)局領導班子和領導干部的監(jiān)督管理更加嚴格。開展稅款過渡賬戶清理和稅收票證專項檢查,及時糾正違規(guī)違紀問題。積極開展民主評議政風行風工作,24個單位被命名為自治區(qū)級“政風行風示范窗口”。
(七)精神文明建設再創(chuàng)佳績。廣泛開展公民道德建設月和民族團結教育月活動,組織進行“維護祖國統一、反對民族分裂、加強民族團結、維護法律尊嚴”的大討論。組織干部職工向汶川地震災區(qū)捐款和交納特殊黨費254萬元。全系統有46家單位榮獲自治區(qū)級以上集體榮譽稱號,自治區(qū)地方稅務局機關工會成為自治區(qū)各廳局首家被全國總工會表彰的“模范職工之家”,全區(qū)地稅系統跨入自治區(qū)級文明行業(yè)。
二、存在問題及改進措施
用科學發(fā)展觀觀審視全區(qū)地稅工作,雖然取得了一定成績,但也存在一些不符合科學發(fā)展和制約科學發(fā)展的問題。一是對社會主義市場經濟體制下的稅收管理全面認識研究不夠,經濟稅收的理念不足。一些基層單位和干部存在單純的稅收任務觀點,考慮問題不全面,發(fā)展思路不寬闊。二是切合*民族區(qū)域實際的稅收管理體制機制不完善,工作動力不足、責任落實不到位、平均主義的問題還程度不同地存在。三是一些基層地稅部門領導班子貫徹民主集中制還有差距,特別是黨組集體領導機制還需進一步完善。四是干部隊伍建設需要繼續(xù)加強,隊伍素質能力還需進一步提高。五是開拓創(chuàng)新能力有待進一步提高。有的干部對創(chuàng)新體制機制存在畏難情緒和觀望思想。六是一些影響地稅事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基礎性問題,如:基本建設滯后、編制不夠、人手緊缺、一些機構設置和隊伍結構不合理等問題,期待在自治區(qū)黨委、政府的關心下協調解決。
針對以上問題,自治區(qū)地方稅務局黨組通過開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,進行了廣泛深入的調查研究和討論分析,并在認真總結以往工作成績、借鑒寶貴經驗的基礎上,形成了做好今后稅收工作,推動地稅事業(yè)科學發(fā)展的思路和共識。
(一)堅持貫徹創(chuàng)新機制的發(fā)展思路,以崗責體系建設為根本抓手,破解地稅事業(yè)科學發(fā)展中的難題。創(chuàng)新機制是全區(qū)地稅系統“工作主線”的核心,它的突破口是建立崗責體系,特別是建立橫向崗責體系。要進一步堅定信心,把加強崗責體系建設作為地稅系統必須長期堅持的基本工作方針和重大舉措,用崗責體系來推進工作、檢驗成效,保證稅收任務完成和各項工作的發(fā)展。同時,要努力實現崗責體系建設和貫徹落實核心價值理念“雙輪驅動、兩翼齊飛”,全面實施文化管理,系統、協調地解決“責任缺失”問題。
(二)堅持以組織收入為中心不動搖,強化經濟稅收理念,努力實現稅收收入隨著經濟發(fā)展平穩(wěn)較快增長。要正確把握經濟與稅收的關系,把稅收工作擺在經濟社會發(fā)展的大局中思考、謀劃、推進和考量,堅持以組織稅收收入為中心,統籌協調強化征收管理等各方面工作,充分發(fā)揮稅收籌集財政收入和調控經濟、調節(jié)分配的職能作用,更好地為自治區(qū)經濟社會發(fā)展大局服務。
(三)堅持依法治稅,把稅收執(zhí)法體系建設作為一項長期的戰(zhàn)略任務,貫穿于稅收工作的始終。要認真堅持組織收入原則,妥善處理好局部與全局、當前與長遠、稅收與經濟等方面的關系,規(guī)范稅收執(zhí)法行為,推進和諧稅務建設,提升納稅服務水平,切實把依法治稅貫穿于稅收工作全過程。
(四)堅持以人為本,加強干部隊伍建設、黨風廉政建設、精神文明建設。堅持以民主集中制為核心,加強各級領導班子自身建設;以思想政治工作為動力,團結凝聚全體干部力量;以“三能”為基本要求,促進干部綜合能力素質的提升;以“三風”為正確導向,弘揚隊伍清風正氣;以“三嚴”為管理理念,從嚴治隊,打造過硬的干部隊伍;以落實“地稅核心價值理念”為基礎,推動系統文明建設、文化建設上新水平。
(五)堅持發(fā)揮好黨的基層組織、群團組織等各方面的保障作用,不斷增強隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。發(fā)揮各方面的保障作用是做好稅收工作的必要條件,要充分調動一切積極因素,形成工作合力,更好地為稅收科學發(fā)展服務。
銀行民主生活會征求意見范文4
按照全市領導干部會議的部署,××市檢院緊密結合“規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正”專項整改活動,突出“強化法律監(jiān)督,維護公平正義”主題,在全員范圍內大力開展了“思想、工作、紀律、作風”整頓工作。在整頓工作中,緊緊圍繞市委中心工作,緊密聯系檢察工作實際,采取得力措施,廣泛發(fā)動,深入動員集中查擺,認真整改,扎實有效地開展檢察工作,整改活動取得了較好的成果。
一、整改專項工作的基本情況
全市領導干部會議結束后,我院立即召開黨組會和全院干警大會,原原本本地傳達了會議精神,特別是市委書記××*同志的講話,進行了重點傳達。同時,通報了雙城法院無視執(zhí)法工作紀律,亂收費問題的情況通報,學習了《檢察機關執(zhí)法監(jiān)督工作條例》,成立了××市檢察院專項整改工作領導小組,制定了整改方案把市委領導干部會議精神的落實納入了重要的議事議程,全力開展工作。
在整改過程中,我院注重解決實際問題,從“規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正”這一全院性的整改活動出發(fā),把各主要業(yè)務部門作為自查和整改的重點部門,從執(zhí)法細節(jié)入手,找準執(zhí)法不公正、不規(guī)范的問題癥結,主要采取了一下以七種方式查擺不公正、不規(guī)范、不文明執(zhí)法的具體問題。
一是開展討論查找問題。全院以科室為單位,深入開展“規(guī)范執(zhí)法大討論”,召開部分干警座談會,提高對開展專項整改活動的認識,圍繞四項重點整改方面查找問題。討論座談開門見山,一針見血,直奔主題,敢于揭“短”,不怕亮丑。查擺存在的突出問題是什么,就提出重點整改什么,既查找本科室曾經發(fā)生的問題,又查找哪些工作環(huán)節(jié)可能或者容易發(fā)生問題。
二是開門納諫查找問題。按照上級市院“規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正”專項整改活動“十個一”系列活動的要求,以預防職務犯罪宣傳周、控申舉報活動周為切入點,由院專項整改活動領導小組組織召開部分人大代表、政協委員、人民監(jiān)督員座談會、預防職務犯罪重點部門和單位的聯系會、協調會,并走訪(請登陸政法秘書網)公安、法院及發(fā)案單位、當事人,發(fā)征求意見函等,聽取對我院規(guī)范執(zhí)法方面及整改的重點部位和環(huán)節(jié)的意見和建議,指出存在的突出問題,及時制定和完善各項整改措施,推動專項整改工作的開展。
三是執(zhí)法檢查查找問題。為了使執(zhí)法檢查快速、準確、有序進行,我院專項整改領導小組迅速制定了執(zhí)法檢查工作方案,先由各辦案部門對2003年以來辦結的各類案件進行自檢自查,再由專項整改領導小組抽調力量,集中對“三不一撤一無”件案件進行集中檢查,對2003年以來扣押贓款、贓物管理情況進行了專項檢查,通過自查和集中檢查,全面發(fā)現問題,集中糾正整改。
四是梳理涉法上訪案件查找問題。由我院控申部門對2003年以來的涉法上訪案件,特別是認定事實有誤、辦案程序違法的案件進行梳理,查找在辦案過程中存在的程序和實體問題,雖然可能不是近幾年辦理的案件,但是要從存在的問題中,舉一反三,吸取教訓,達到教育的目的。
五是梳理干警違紀線索查找問題。由紀檢組對2003年以來舉報干警違法違紀案件線索進行梳理,查找有可能和容易發(fā)生違法違紀的部位和環(huán)節(jié),查找有可能存在的問題,提出預防性措施。
六是加大督查工作力度查找問題。自規(guī)范化執(zhí)法專項整改活動開展以來,院政治處、紀檢組多次深入法院、看守所、辦案工作區(qū)等執(zhí)法第一線,抽查干警執(zhí)法作風,形象態(tài)度等規(guī)范執(zhí)法行為方面存在的問題。
七是對比、比較剖析查找問題。各部門結合實際,把今年的工作與以往作比較,找出哪些問題通過近期整改已經得到明顯改善和提高,哪些還處于薄弱環(huán)節(jié),還必須在今后的工作中要加大力度提高和改進。同時,通過橫向比較,把眼光放遠,放寬,與先進院比較,查找自身存在的差距和不足,變被動為主動,取人之長,補己之短。綜合部門充分發(fā)揮統籌全面的職能作用,從宏觀的角度認真研究全院的重點整改部位、整改問題和措施,與業(yè)務部門自查的重點整改問題進行對照比較,看看掌握問題是否全面,是否準確,同時,針對每一個環(huán)節(jié)認真研究制定推進措施,加大檢查落實力度。
在加強機關紀律工作中,僅就反貪部門近一個階段以來紀律松弛,工作不在狀態(tài)等問題進行了認真總結反思,專門召開了推進反貪工作專題會議,立足反貪工作,著重從加強機關紀律、業(yè)務建設和工作作風三個大的方面進行了深刻剖析、歸納、總結和實事求是的評價,指出反貪隊伍的目前現狀看,存在四種不良傾向和八個方面的不佳表現:一是偃旗息鼓。主要是工作時間到反貪局聯系工作,找不著干警,找不到領導;二是居功自傲。工作不思進取,滿足于已取得的工作成果,有得過且過之嫌。三是紀律松弛。表現在個別人上組織觀念不強,有晚來早走現象;四是工作不在狀態(tài)。工作精力不集中,公事、私事關系沒有擺正,在很大程度上影響反貪工作質量。八個不佳表現:一是工作上數質關系擺布不平衡,隊伍人數眾多,工作量不大,并沒有達到既定目標要求。二是工作有部署,落實不到位,選樹典型沒落實,思想工作主抓不到位,薄弱環(huán)節(jié)突出。三是任務有要求,信息反饋遲緩,對待領導的部署,有些辦案人員拖泥帶水,干工作辦事情,沒有抓住主要矛盾。四是初查案件程序不規(guī)范,相關的法律文書的制作滯后于案件辦理之后。五是全局上下無規(guī)范的立會制度,重大案件不立會、不研究、不討論,隊伍管理、業(yè)務建設顯得條理不清。六是職責任務分工不明確,導致反貪干警積極性沒有充分調動起來。七是案件不善于總結,給查辦自偵案件的可持續(xù)性發(fā)展帶來了很大的障礙。八是滿于現狀,不思進取,真正懂業(yè)務、懂財會的人太少,培養(yǎng)專業(yè)人才力不夠。
針對上述情況,主要采取下措施加以解決:
(一)強化工作紀律,壯大工作成果
在思想狀態(tài)上樹立“四種精神”,即,一是樹立對檢察事業(yè)高度負責的精神。要求我們的干警要珍惜權力,工作干明白,盡責任,有事業(yè)心,要有成果體現;二是樹立不畏艱苦,迎難而上的拼搏精神。要迎難而上,積極進取,有作為才有地位,有地位就有作為;三是樹立吃苦耐勞,淡泊名利的奉獻精神。工作關系要擺正,自己干啥要知道,要干好工作,領導不能許愿,尺度自己把握,不進則退,物競天擇,適者生存。四是樹立奮發(fā)向上,爭先創(chuàng)優(yōu)的進取精神。要樹立團隊精神,要互相關愛和支持,有問題有矛盾要提到桌面上來,不能杞人憂天,切實把本職工作抓靠抓實抓出成效來。
(二)在業(yè)務建設上采取超常規(guī)措施
主要采取七種措施:一是強化學習氛圍,營造學習風氣。在自身學習上要向魏延齡那樣堅持經常,學有收獲,科局長要發(fā)揮示范帶頭作用,帶領全局干警抓好學習,學習文化知識,學習專業(yè)知識,用理論指導實踐,知識本身有儲備有運用的過程,不斷充實完善自己,不能淺嘗輒止,應當循序漸進,借梯登高,使檢察工作步入良性發(fā)展的狀態(tài)。二是積極參加各種培訓。政治處要牽頭組織好各種培訓,科、檢察室做到有季度計劃、年度計劃,有安排、有措施,有成果。三是開展好崗位練兵。切實抓好副卷建設,簿、卡、冊,卷宗裝訂要做到科學化、規(guī)范化管理,每個干警要做到干啥懂啥,干啥精啥,真正做到放到哪個位置都行,保證工作質量。四是開展好業(yè)務競賽。反貪干警要一專多能,要有多方面的知識,厚積薄發(fā),游刃有余,學習措施要強化,提高要有對策。五是提高表達能力。就是要具備兩個方面,說和寫,即做到既有豐富的實踐知識、流暢的表達能力,又要有豐厚的文化知識底蘊,從而達到說和寫的和諧統一和完美結合。六是在整改上要成果。建立和完善各項制度,新制定了《承辦案件接訪責任制》和《控申科辦案督辦協助制》等進一步規(guī)范執(zhí)法行為。同時,落實整改措施,實行“四個清理”即清理卷宗、清理保金、清理未結案件、清理未交款物。切實做到了辦案不違法,工作有秩序。七是在黨風廉正建設上要成果。從班子成員思想建設入手,定期召開民主生活會,堅決杜絕借子女上學、婚喪嫁娶之機變相收受賄賂,發(fā)現問題嚴肅查處。
(三)在工作作風上腳踏實地力求實效
主要強調以下四個方面:一是講求效率觀念。工作有部署,說了算,定了干,有困難向領導反映,無困難照常進行,要克服慢性子、動作慢,效率低,成果不佳的現象,當天事情當天辦,無論做啥事情都要講求工作效率。二是具有自立自強自重遵章守紀的作風。工作中要恪盡職守,遵章守制,要按照工作程序,做好每一項工作,該歸檔的歸檔,該結案的結案,不給歷史留麻煩,克服隨意性,提高自覺性,注重實效性,做到無愧于事業(yè),無愧于歷史。三是樹立戒驕戒躁勇于進取的工作作風。要有組織觀念、紀律觀念,有事無事常在行,要堅守崗位,這是一種責任,是一個人的工作使命,體現在辦案上,從受理到初查,領導帶頭,從領導抓起,真正打造一支作風硬辦鐵案守紀律的群體。四是通過工作成果看工作狀態(tài)。沒有一個好的工作成果,工作態(tài)度表現得再完美,也不足以表明我們的工作狀態(tài)改變了,因此,全院上下一定要認清形勢,嚴抓紀律,端正作風,加大工作力度,細化工作措施,保持良好的精神狀態(tài),全力協作,力求檢察工作成果最大化。
二、各項檢察工作的開展情況
年初以來,我院在上級院和市委的正確領導下,堅持市人大與政協的依法監(jiān)督,在市政府及社會各界的支持和幫助下,認真貫徹十六屆四中全會和全國政法工作會議、全國檢察長會議全省政法工作會議、全省檢察長工作會議精神和××市委工作會議精神,緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局和“強化法律監(jiān)督、維護公平正義”的工作主題,以“推行三線管理,實行鐵案工程,致力文化育檢,提升創(chuàng)建水平”為總體工作思路,大力加強執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化和管理科學化建設,努力提高法律監(jiān)督能力,為創(chuàng)建和諧××,平安××、法制××,促進市域經濟快速發(fā)展,作出新貢獻。
(一)發(fā)揮檢察職能,為經濟建設提供優(yōu)質服務
今年年初,我院黨組積極調整工作重心,緊扣發(fā)展主題,理清思路,科學規(guī)劃,合理布局,為促進市域經濟的全面發(fā)展創(chuàng)造良好法制環(huán)境,提供優(yōu)質服務。今年1至10月份,反貪部門共受案初查案件19件21人,立案查處各類經濟案件6件6人,挪用公款案件6件6人,所立案件中,大要案6件,占立案數的35%,為國家挽回經濟損失100余萬元。按照上級檢察機關目標管理要求,已經提前完成全年任務。瀆職侵權檢察工作共受理瀆職侵權案件6件,立案偵查5件,已經全部偵查終結并移送審查。取得這樣的成績,主要得益于:一是反貪系統大要案指揮中心發(fā)揮了作用,各部門協調統一,指揮到位,辦案效率明顯提高。二是目標管理,量化指標效果顯現。我們把任務指標量化分解到人頭,對完不成任務的,年終實行一票否決。三是突出查辦大要案。以大要案的查辦工作為龍頭,重點查處了建設銀行××支行有關人員特大挪用公款案件,為凈化金融系統依法執(zhí)業(yè),為企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)良的法制發(fā)展環(huán)境。四是注意挖掘企業(yè)內部的職務犯罪。依法了市石油公司經警利用職務上的便利竊取燃油的犯罪案件,為企業(yè)挽回經濟損失數十萬元,為企業(yè)保駕護航發(fā)揮了積極的作用。
(二)嚴厲打擊刑事犯罪,為社會的長治久安再立新功
加大批捕工作力度,依法嚴厲打擊刑事犯罪,提高執(zhí)法水平和辦案質量。10個月以來,共受理各類審查批捕案件79件97人,經審查,批捕71件88人,不捕8件9人;受理各類移送審查案件96件135人,經審查,提起公訴77件114人,移送上報三大刑案件13件15人,不6件6人,提起公訴的案件人民法院均作有罪判決,無一改變性質。在刑事檢察工作中,牢固樹立案件質量就是檢察工作第一生命線,對各項工作實施跟蹤監(jiān)督、質量管理、流程控制、陽光操作,有效的加強了刑事檢察工作的深入開展。一是堅持質量和實效并重。在確保案件質量上,實行全程控制機制,偵查監(jiān)督部門重點放在對做出批準逮捕決定的審查把關上,看是否超時限,是否違規(guī)作出批捕、不批準決定進行全程控制;對重大疑難案件或影響社會穩(wěn)定的案件,在程序上、實體上進行嚴格監(jiān)督,對自偵、不捕、追漏、復議及改變定性的案件,實行了原辦案人回避制度。公訴部門根據案件受理、辦理、處理不同階段的特點,逐個環(huán)節(jié)分解,細化責任,建立工作流程圖,把全程控制重點放在了改變定性的、不訴、延期審理、撤回、判決審查以及出庭支持公訴等環(huán)節(jié)上,實行辦案人、科長、主管檢察長逐級把關負責的辦案責任制。二是機制和效率并重。創(chuàng)新工作機制是提高公訴效率和透明度的有效途徑,工作中重點推行了不案件公開審查,普通案件程序被告人認罪案件簡化審等制度。并提出“案件審理可簡化、案件質量不能低”的原則。截止至今,已的77件刑事案件中已有46件實行了簡化審,占提起公訴案件的59.7%。大大提高了公訴效率,節(jié)約了訴訟成本,保障了被害人的合法權益。三是打擊和預防并重。偵查監(jiān)督部門繼續(xù)深入到市第七中學的青少年維權崗,定期派出干警進校開展法制教育和宣傳,并將活動延伸至市第三中學、第五中學,使這些學校的學生法制意識有明顯提高,半年來未發(fā)生違法違紀問題。公訴部門也充分利用出庭支持公訴的有利契機,宣傳法律,教育觀眾,并借助不公開審查之機,進駐發(fā)案單位,開展法制宣傳,教育和警示發(fā)案單位工作人員遵紀守法。
(三)發(fā)揮監(jiān)督職能,法律監(jiān)督工作腳踏實地
突出檢察機關的法律監(jiān)督職能,深入開展立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、刑事審判監(jiān)督、刑罰執(zhí)行監(jiān)督和民行審判監(jiān)督工作,取得了明顯成效。在立案監(jiān)督工作中,共開展立案監(jiān)督5件5人,向公安機關下達《立案通知書》5件,全部被公安機關采納,現已全部立案。立案監(jiān)督工作的特點:一是工作實。通過開展立案監(jiān)督法律宣傳周活動,深入市中醫(yī)院查閱病志,詢訪傷者,深入市工商、技術監(jiān)督、林業(yè)、建筑行業(yè)等部門走訪調查,深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結合地開展宣傳,主動搜集立案監(jiān)督線索。二是工作細。在審查批捕案件過程中,細心看,注重發(fā)現立案監(jiān)督案件線索,在工作交往中,細心聽,注意搜索立案監(jiān)督案件線索,在業(yè)余活動中,細心挖,注意采集立案監(jiān)督案件線索。三是做法新。通過設立網上舉報信箱、信息卡反饋、公布立案監(jiān)督舉報電話等多種形式,廣泛收集社會上的立案監(jiān)督線索。在刑事訴訟監(jiān)督工作中,批捕部門認真履行職責,強化監(jiān)督意識,拓寬監(jiān)督領域,有力地維護司法公正。對案件的提前介入是刑事訴訟監(jiān)督工作的創(chuàng)新之舉,它有效的遏制了偵察和審判過程中存在的問題。前10個月通過審查,發(fā)現偵察活動中的違法問題4件,向偵察機關發(fā)出檢察建議后得到了及時糾正。追漏犯1人,追漏罪2件,改變案件定性2件2人。在民行檢察監(jiān)督工作中,全年共受理民行事行政申訴案件6件,提請上級院抗訴5件,正確率達百分之百。在監(jiān)所檢察監(jiān)督工作中,開展執(zhí)法檢查198件次,下達檢察建議書和糾正違法通知4份,糾正各類違法11件17人,其中嚴重違法6件10人。進行安全檢查30次,重點部位抽查6次,打擊牢頭獄霸2起,下達安全檢查建議7件8次,發(fā)現和消除不安全隱患5件,其中重大不安全隱患5件。工作中,突出公平正義主題,開展二項活動。開展了“雙加強,雙保障”創(chuàng)建活動。加強監(jiān)管執(zhí)法,保障在押人員合法權益不受侵犯。開展了專項清理活動。對減刑、假釋、保外就醫(yī)和監(jiān)管人員利用職權侵犯人權的案件進行專項清理,針對不符法律程序規(guī)定,依法提出糾正。消除安全隱患開展三個防范。消除監(jiān)控死角,配強科技含量,進行高科技防范。
(四)預防陣地化,職務犯罪預防工作穩(wěn)步推進
我院本著“強化陣地預防,拓展預防空間,專項預防、個案預防、系統預防多點開花”的工作思路,全面啟動職務犯罪預防二期工程,預防工作逐漸形成大網絡、大格局。一是系統預防陣地化。在繼續(xù)抓好“預防職務違法違紀犯罪教育培訓基地”建設同時,在糧食系統、交通系統等部門建立職務犯罪預防陣地,采用召開動員會,法制講座,案例警示,預防知識學習,座談討論等活動提高遵紀守法的意識,強化預防機制建設,有效地將職務犯罪消滅在萌芽狀態(tài),遏制了犯罪的發(fā)生。二是專項預防效果突出。今年6月,我院與交通局、紀檢委、審計局以及××至××公路11個標段的負責人、施工監(jiān)理共同召開預防職務犯罪工作聯席會,就××××*通鄉(xiāng)公路工程建設開展專項預防。通過對工程項目承建、發(fā)包、采購、施工質量等方面全程跟蹤監(jiān)督,杜絕了“工程上馬、干部下馬”的腐敗現象,真正實現了“工程優(yōu)質、干部優(yōu)秀”。