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行政執法風險點及防控措施范文1

一、基本原則

1、圍繞中心，服務大局。

2、懲防并舉，防控結合。

3、深化改革，推進創新。

4、全面覆蓋，有序推進。

二、主要任務

廉政風險防控管理實施范圍包括鎮機關及其工作人員。實施中要突出“三個層次”，查找“四類風險”。一是查找領導崗位風險；二是查找中層崗位風險；三是查找其他重要崗位風險。

三、主要內容

1、清理部門職權。清理范圍：一是行政執法權，包括行政許可、行政評審、行政處罰、行政確認、行政裁決、行政監督檢查以及其它行政執法權。二是行政事業性收費。三是重大事項決策權，包括重大項目、大額資金使用、資產處置等重要事項決策權。四是內部管理權，包括內部人員錄用、調動、任免、獎懲、財務支配、物資采購等。對清理出來職權，按照最終決定權分成ABC三類。

2、繪制行政權力運行流程圖。按照程序嚴密、精簡效能、職責明確、方便辦事的原則，根據環保職能、工作崗位、工作任務繪制不同崗位（或專項工作）的運行流程。

3、排查廉政風險點。領導班子、各科室、各單位要結合具體工作任務和行政權力運行流程圖，按照全員參與的要求對權力運行每個環節逐一分析、論證，查找可能發生腐敗問題的環節，確定相關廉政風險點和劃分風險等級。

行政執法風險點及防控措施范文2

[關鍵詞]電網運行 運行風險 安全管理控制措施

中圖分類號： U665 文獻標識碼： A

北京作為特大型城市，作為國家首都，在中國乃至世界都扮演著重要的角色，城市的發展建設和正常運行對電力的依賴度越來越高。世界、國家大型政治活動、會議的舉辦給城市電力的可靠供應提出了更高要求。近年來，隨著城市建設的迅猛發展，外部環境成因復雜，給電網安全運行帶來了較大沖擊和潛在隱患。比如說城市基礎設施建設與地上輸電線路、地下管廊的矛盾，園林綠化植樹與架空輸電線路矛盾等等，這類風險問題普遍存在，且難以控制。確保首都電網運行安全及電力可靠供應，是當前乃至長遠擺在我們面前的一項重要任務，必須抓緊抓好，切實做到電力保障供應萬無一失。

一、北京電網的基本現狀

北京電網總覆蓋面積1.64萬平方公里，涉及6個城區和10個遠郊區縣。近年來，北京地區電網發展速度不斷加快，已建立多方向、多通道、多落點的主網架結構，形成了9通道18回路的500千伏外部通道和500千伏環網，變電總容量突破9000萬千伏安，安全水平和供應能力大幅提升，為首都經濟建設和社會發展提供了堅強保障。截止到2012年底，北京地區已有35KV以上變電站450余座；35千伏及以上架空輸電線路10000余公里，配網線路總長度達20000余公里，電纜輸電線路總長度20000余公里。從北京地區電網分布情況來看，具有點多、線長、面廣，不易看守等特點。隨著城市的不斷建設發展，外部環境更趨復雜，電網運行隱患不斷增多，增加了較大的管護難度。盡管電網企業采取各種防控措施，加強“三防”投入，但面臨這么龐大的電網體系，管理力量還不能做到全覆蓋、全時段實施有效監管，特別是邊遠山區受地理條件的限制，更是增加了管護的難度。

二、北京電網面臨的運行管理風險及困難

（一）外部環境成為電網運行風險主因。近年來，北京地區電網面臨的運行風險主要來自于外部環境，特別是外力破壞、自然天氣導致停電故障一直保持高位，防控、治理難度大。2012年，由于大風、暴雨、雪災等自然災害及外力破壞等原因引發電力運行故障多達169起，同比下降13.33%。其中，因吊車碰線、挖段電纜、園林植樹、盜采盜割等人為因素引發電力故障32起，同比下降11.11%；因惡劣天氣引發的自然外力故障34起，同比下降12.82%；發生盜竊破壞電力設施案件323起，同比下降11.26%。可以說，首都電網一個“點”的問題，很可能引發“大面積”停電。2009-2012年外力引發電網運行故障統計情況見表1。

表12009-2012年外力引發電網運行故障統計

故障起數

年 度 外力破壞故障 增減比例 其中，施工

破壞故障 其中，異物

碰線故障

2009 85 ----- 53 32

2010 79 -7% 47 32

2011 75 -5.1% 36 39

2012 66 -12.0% 32 34

（二）法規制度不健全導致依法依規行政成為短板。由于上位法修訂時間過早，已不能完全適應城市電網建設的發展實際需要。隨著城市的不斷發展、政府機構的改革和職能的轉變，《電力法》、《電力設施保護條例》等上位法的許多條款已不適應現實電網建設發展及運行管理工作的需要，特別是在監管領域缺少有力的執行措施，導致電網運行隱患得到不徹底有效治理。多年來，北京地區持續開展電力設施保護工作，但考慮到北京地域特征及功能一直未能出臺地方法規規章，間接造成地區電力設施保護工作開展難度大，執行力不強，有效防治電網運行隱患成為難點問題。

（三）管理職能界面不清晰導致監管作用發揮不明顯。多年來，北京地區電網運行安全管理工作一直由區域電力監管機構和地區政府實行雙重管理。但由于區域監管機構與地區政府在電力監管職能上一直未能明確劃定管理界面，導致交叉監管問題和監管漏洞問題難以得到有效解決、避免，電力監管履職效能不高，給地區電力運行監管工作帶來了一定的難度和困難。另外，北京地區電網公司作為央企受國家電公司直接管理，地區政府對電力公司不存在隸屬關系，不具備直接管理權限，不參與電力公司自身建設、發展，導致監管職能偏弱，在電力行業監管與指導方面，局限于發揮政府部門的協調、配合、督導作用。

（四）電力行政執法工作未能真正形成監管市場。自從北京電力局改制電力企業后，喪失了原有的電力執法權，不能再有效地開展執法工作。盡管電力企業長期采用加強巡視、簽訂安全協議、依托電力公安實施制止等方式開展電力設施保護工作，盡管取得了一定收獲。但根本不能從源頭上控制住輸電線路保護區內違章施工、建房等行為，難以防控。而區域電力監管機構、地區政府電力管理部門均具備執法權，但由于體制編制設置問題，人員不足，力量單薄，很難有效開展電力執法工作。“政府有權無人，企業有人無權”的局面將長期存在。

（五）“三防”措施在落實上存在一定局限性。多年來，電網企業從維護電力設施安全角度出發，每年均安排一定的經費用于人防、物防、技防“三防”建設，可以說，“技防、物防”已基本上對重要變電站、輸電線路、電力隧道等部位實現了全覆蓋監控和防控，“人防”基本上對電力設施，特別是輸電網實現了全覆蓋巡視。但面對當前北京地區社會發展實況及復雜的外部環境，目前“三防”措施的經費投入力度還不夠大，距離實現全范圍、點對點、不間斷的監控、巡視和看護還存在不小的差距和局限性。

（六）相關工作機制落實還不夠到位。一是企業內部聯動機制落實不到位。目前，電網企業業擴報裝、運維檢修、安全保衛等部門認真履行部門管理職能，工作開展扎實高效。但這只是各部門單方面開展工作的結果。由于各部門之間未能建立良好地聯動溝通機制，導致這種結果在某種程度上為形成電網運行隱患搭設了平臺。二是企業內部巡線護線機制執行不夠到位。目前，電網企業在專業巡線人員的基礎上，聘任保安人員加強巡線護線力量，可以說巡視范圍涉及到北京地區所有輸電線路。由于首都電網具有面廣、線長等特點，巡線護線人員并不能完全做到全范圍、全時段不間斷巡視。一個月、半個月或者一周一次的巡視制度必然會導致部分地區存在監管漏洞。

（七）專群結合看護工作機制未能真正建立。目前，北京地區已形成“政企聯合、警企聯合”的聯動工作機制，在消除電網運行隱患中發揮了重要作用。但專群結合機制一直未能真正建立，群眾電力設施保護意識還相對偏弱，真正有責任有義務的看護群體還基本上依靠政府組織建立，沒有形成自發的看護群體，不能對電網運行情況進行有效監督。甚至政府組織的看護群體也僅存在于重大活動期間，沒有形成常態化看護隊伍，作用發揮甚微。

三、電網運行風險防控措施的幾點考慮

抓好電網運行安全工作，需充分結合首都地區特點，認清安全管理工作中存在的不足和問題，提出有針對性的解決對策和辦法。下面結合北京地區實際和工作實踐情況，提出幾點風險管理措施。

（一）全面履行監督與管理職能。一是明晰地區電力行業管理部門、區域監管機構在電力運行監管工作中的職能，避免監管工作范圍出現交叉或監管漏洞，充分發揮各自監管職能和作用；二是明晰電力行業管理部門與電網企業在電力隱患排查工作中的管理權限及職責范圍，區分清楚專業處置和協調處置的關系。

（二）完善電網運行管理工作制度。結合電網運行風險監管實際，地方政府應逐步制定完善各類管理工作制度、指導意見以及相關地方行業標準等，構建不同種類的應急聯動機制，發揮各部門的專業職能優勢，有力推進電網運行風險的控制工作。比如：制定完善電力信息報送制度、信息通報制度、安全例會制度、安全約談制度、應急隊伍及物資建設指導意見、電力設施保護立法等。根據首都的地位和性質，酌情開展地方電力設施保護立法的修訂，進一步明確行政執法職能、范圍和實施方式，組織構建地方電力行政執法隊伍，真正讓行政執法工作在體制上、機制上予以保證。電網企業應結合專業管理職能，制定完善電力安全生產、運行調度、設備運維、風險評估、隱患治理、應急響應與處置、隊伍建設、裝備物資配置與管理、宣傳培訓、應急演練、定期會商、信息報送等各項管理制度，實現科學管理，規范安全生產行為，落實運行保障措施，提升應急管理與處置能力。

（三）創新方式方法開展電力設施保護工作。一是建立相應工作機制和管理制度，構建地方政府、土地部門和電網企業等相關責任單位的聯動機制；二是建立發改、安監、內保、電監部門及電網企業輸電線路隱患專項會商制度，研究解決電力設施風險管控措施；三是研究推進區縣政企聯合保護電力設施試點模式，通過這個平臺加快組建鄉鎮（街道）、村群眾護線隊，配合電力企業專業安保人員開展大范圍巡視和看護工作，形成網格化聯合護線格局；四是政府和電網企業要加大電力設施保護宣傳資金投入，拓寬宣傳形式，創新宣傳手段，大力開展電力設施保護宣傳活動，強化市民保護電力設施的責任意識。

（四）指導并督促用戶開展隱患排查治理工作。發揮電網企業專業優勢，定期對重要用戶電氣設備運行情況開展安全檢查及設備試驗，對存在的問題主動提供指導服務，幫助重要用戶消除設備運行隱患；指導用戶制定電氣事故應急預案并開展針對性應急演練，避免因應急處置不當引發輸電線路出現二次運行故障。[5]

（五）加快構建應急管理聯動工作機制。一是針對電網運行面臨的外部環境隱患，電網企業需積極爭取發改、安監、內保、住建、園林、質監等地方政府有關部門的支持，構建完善“政企結合、警企結合、專業結合”電力設施保護及隱患治理聯動機制，發揮政府有關部門和群眾的優勢資源，加強電力設施保護和隱患治理。二是結合電力突發事件應急處置現狀，電網企業加強與發改、交管、路政等地方政府有關部門的溝通，構建應急處置聯動處置機制，提高應急處置效率，降低因停電而造成的各類災害和損失。三是構建發改、市政、水務、氣象等地方政府有關部門及地區電網企業、發電企業的定期會商機制，共享信息資源，研判電網運行風險，提出有效防控措施。

（六）堅持開展電網運行風險評估工作。立足于北京地區電網運行特征，電網企業需結合不同時期、不同情況組織電氣系統、風險評估、應急管理等專業人員不定期開展電網運行風險評估，找準風險控制點，提出有效控制措施，為開展隱患防范和治理提供理論支撐，實現風險評估工作常態化，且具備針對性、科學性。

（七）抓好電力安全生產考核評估工作。嚴格執行電網企業內部安全生產的考核評估制度，安全監管及質量監督等部門要主動對各級管理主體、管理行為、管理效能開展風險考核評估，強化安全責任人的主責意識，防止因規章制度制定不規范、落實不到位，管理人員責任心不強、風險意識淡薄等問題而導致發生安全生產事故。

（八）加強電力運行安全督查指導工作。電網企業作為電網運行管理的責任主體，抓好日常管理和風險管控工作責無旁貸。地方政府為督促電網企業切實落實各項安全保障措施和風險防控措施，幫助解決電網運行面臨的各類社會環境風險。政府相關部門應發揮監管職能，加強監督檢查和行政執法，督促并指導電網企業從自身抓好措施落實，防控運行風險，警示和告誡相關責任單位配合做好電力設施保護工作，對不配合的單位，要加大行政執法和處罰力度，使其真正提高保護電力設施的安全和責任意識。

參考文獻

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[2] 黃奕 李雪男 張璞撰.風險理論在首都電網風險管理中的應用.中國電

育.2013,(11)

[3] 肖繼云 李斌.地區電網風險控制措施.云南電力技術.2012,(5)

[4] 蔡伯華 楊建偉 孟凡晨.影響電網安全運行的各類故障及其相應對策.華北電

力技術.2010,(08)

行政執法風險點及防控措施范文3

近年來，我局以加快建設法治移民為目標，以規范行政執法為重點，行政執法監督檢查、評議考核、責任追究等各項制度逐步健全，移民行政效能進一步提高，為全區移民工作發展起到了重要的保障和促進作用。主要做法是：

（一）認真開展思想教育

以“五個基本”“七個體系”建設、“反腐敗風險預警防控十個全覆蓋”工作、“黨務政務公開”等活動為抓手,以教育和預防為重點，進一步完善黨建工作和反腐倡廉工作制度，強化約束機制，組織機關全體黨員認真學習黨的各級各部門會議精神，結合移民工作實際講體會、談思路、表態度。局黨組認真召開局領導班子專題民主生活會和黨員組織生活會，針對執法過程中領導成員的問題，真誠開展批評與自我批評，制定整改方案和整改措施。分管領導對科室人員均一一作出客觀、公正而全面的評議，制定整改方案和整改措施。

（二）大力加強執法宣傳。一是結合“12.4”法制宣傳日，散發移民后扶政策復印材料或問答式宣傳傳單3000余份，組成3個工作專班到壩區鄉鎮講解。二是統一征訂《全國財政“六五”普法統一讀本》供職工自學。二是舉辦了《憲法》、《預防職務犯罪》、《行政復議法》、《行政許可法》等法制培訓班。四是嚴格審查執法資格，全局30名移民執法人員均持有省政府統一頒發的《省行政執法證》。

（三）全面加強執法制度建設。一是嚴格執法制度。每個執法人員認真履行崗位職責，全面完成執法事項，轉變工作作風，杜絕行政不作為。二是健全執法制度。建立健全了本局40多項執法制度，包括執法過錯追究制、公示制、限時辦結制、處罰聽證制等，做到按制度規范執法、文明執法。三是健全督促檢查制度。采取定期檢查、不定期抽查等方式對執法過程進行跟蹤督查，及時發現、協調和解決工作中遇到的問題，認真總結好做法，推廣好經驗。四是健全行為約束制度。做好局內民主監督，重點圍繞執法廉政等進行群眾評議，接受社會監督。五是不斷完善考評制度。完善定期評比、總結表彰、教育懲誡、督促整改等評價制度，讓優秀和先進執法人員受到表彰獎勵，讓職責不履行、任務不落實、群眾滿意度低的執法人員及時得到教育懲誡，限期整改到位。

（四）扎實開展執法活動。一是實行政務公開，對涉及移民政策等相關的熱點難點問題及時公開。二是按相關法定程序認真組織實施移民工程項目。三是深入基層，開展下訪及大接訪活動，及時解決和答復移民反映的熱點難點問題，確保移民穩定。

二、存在的問題

通過規范開展移民執法工作，全體移民干部依法行政的觀念得到加強，移民執法水平明顯提高，但也存在一些不足：一是個別同志學習不深入，缺乏用法律手段解決新問題的能力。二是工學矛盾還比較突出，少數同志執法培訓的時間不能充分保障。

三、整改措施

針對上述存在的問題，在下一步的工作中，我們將強化以下幾方面的工作：

行政執法風險點及防控措施范文4

強化組織保障

該局緊緊按照縣委、縣政府以及黃岡市國土局第六個五年法制宣傳教育工作規劃要求，結合工作實際，制定“六五”普法工作規劃，按照靠制度用權、按制度辦事、用制度管人的要求，黨組、紀檢組立足工作實際，成立專門的以局長為組長，各相關股室負責人的法制工作領導班子，將構建法治國土作為全局黨風廉政建設工作的重要任務，各股室間層層分解任務，落實責任，分工明細。確保各項措施落實到位，加強橫向與縱向聯系，建立健全良好工作機制。 多次召開專題會議，分析廉政風險環節，梳理風險點，及時制定完善防控制度，初步搭建了具有國土資源特色的法治體系。

注重培訓宣傳

2012年年初，英山縣國土局開展了為期一周的春季“學法、用法、守法”活動，通過橫幅標語，現場指導等多種方式宣傳了“法治國土”，使法治精神深入到群眾的意識中。其次，為了提高和強化局內工作人員的法治概念，該局還不定期對全體干部職工上法制培訓課，通過觀看法制教育片、請專家授課等形式學習質監相關法律、法規。促使每一位國土工作建設者都能夠謹記“守土有責、護土有方、動土有據、用土有益”的工作準則。同時，該局還以黃岡日報“國土風采”專欄、局門戶網站、4.22地球日、6.25土地日、12.4法制宣傳日等活動為載體，通過新媒體功能加大了普法宣傳力度，提高了部門、領導、群眾的法制意識。近年來，英山國土資源局以慶祝每年6 月25 日全國“土地日”為契機，堅持從實際出發，采取各種形式，在全縣范圍內開展深入、持久的國土資源管理法律法規知識宣傳活動，取得了較大成效。據了解，今年為讓土地日宣傳富有新意，該局結合“建設高標準基本農田，保障國家糧食安全”主題，采取了多種形式的宣傳活動：召開特邀執法監督員座談會、舉辦“百人千里騎行宣傳周”、《黃岡日報·英山周刊》開設國土資源宣傳專欄、向人大代表、政協委員及私營業主、特邀監督員進行一次走訪征求意見、向全縣人大代表、政協委員、私營業主及縣、鄉、村、組干部、群眾贈送國土資源法規知識讀本、更新東、西、南三條河國策門六處、組織收看電影《國土資源局長》、舉辦一次職工技能大賽。與英山縣自行車運動協會聯合開展的“百人千里騎行宣傳周”活動，由國土局部分領導、干部職工和全縣自行車運動愛好者聯合組成宣傳車隊，在6 月24 日-7 月1 日的一周時間，參與環游全縣11 鄉鎮的騎行活動。此次浩大且新穎的活動吸引了眾多國土工作者和社會人士，為“法治國土”宣傳起到了非常有效的作用。

創新管理手段

為深入推進英山縣國土資源系統行政執法工作，進一步提升服務效能，創優發展環境，該局進一步推進了黨務公開、深化了政務公開、拓展了事務公開，進一步完善規范了公開內容和運作程序，并積極創新工作方式，更好地維護了和保障人民群眾對各項事務的知情權、參與權、監督權，力爭打造依法行政、優質行政、廉潔行政的陽光機關。該局樹立“行政執法與陽光政務相結合”理念，逐步完善了“查處分離”、“罰繳分離”二分離制度，推行了“全程說理式”執法，保障相對人合法權益，減少行政復議，實行“開門審案”，接受社會各界監督，提高行政處罰透明度，保證行政處罰的公正性和權威性，促進了依法行政。同時在執法過程中，采取以情執法，觀民情，曉民生，高標準賠償，引導拆遷就業等工作，積極推進了“法治國土”的執行。

行政執法風險點及防控措施范文5

一、開展行政權力清理的基本情況

1、本部門行政權力總體概況。我局行政權力共46項，其中行政審批0項；行政處罰44項；行政征收0項；行政強制0項；行政確認1項；行政裁決0項；行政給付0項；其他行政權力1項；受委托0項；委托0項；下放0項。

2、主要做法、措施及相關制度建立情況。一是成立專門工作機構。為了做好清理行政權力工作，我局專門成立了清理行政權力工作領導小組，由局主要領導任組長、局班子成員任副組長、各股室室負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室主要負責局系統清理行政權力工作的具體組織實施工作。二是建立健全規范行政權力工作制度。為了使我局所有的行政權力在陽光下運行，根據縣委、縣政府和縣紀委、轉變政府職能簡政放權辦的安排，在2009年我局共清理43項具體行政權力事項的基礎上，隨著我局職能的不斷變化又多次進行了重新梳理，并對每一具體行政事項進行了細化和量化。同時，我局建立健全和完善了行政權力動態管理工作制度，制定了內部工作規則，規范了行政管理行為。近年來我局先后出臺了《規范行政權力運行監督管理辦法》、《規范統計行政處罰自由裁量權實施辦法》、《統計行政處罰裁量標準》、《統計行政執法工作規程》、《統計行政執法人員行為規范》等5項規范性文件，基本上形成了一套相對系統、完整的規范行政權力運行工作制度體系。

二、行政權力履行情況及存在的問題

（一）行政權力配置情況。按照《中華人民共和國統計法》、《中華人民共和國統計法實施細則》、《省統計管理條例》以及《縣人民政府辦公室關于印發<縣統計局職能配置、內設機構和人員編制規定>的通知》文件中規定的職責要求，縣統計局行政權力配置只有三類，即行政處罰、行政確認、其他行政權力；其中行政處罰44項，行政確認1項、其他行政權力1項。近年來，我局沒有取消、轉移和下放的行政權力。優化行政職權情況。為了確保行政處罰程序的合法性，提高執法工作效率，近年來我局又進一步優化了行政職權運作流程。一是規范了行政處罰辦案時限（嚴格按照《省統計行政執法程序》及行政處罰的有關規定，規范案件辦理時限制度及延時審批制度）。二是規范了行政執法文書（按照《省統計執法文書及填制規范》要求，進一步完善了統計行政執法文書）。三是簡化和優化了行政處罰和行政確認的辦理時限。

（二）履行行政職權情況。我局緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，以《縣人民政府辦公室關于印發<縣統計局職能配置、內設機構和人員編制規定>的通知》中規定的“主要職責”為目標，不斷提高統計數據質量，提升統計公信力，扎實推進我縣經濟社會發展。

（1）認真貫徹執行統計工作方針、政策和法律法規，貫徹實施統計制度、統計標準，建立完善縣一級各項統計制度，開展全縣鄉鎮、部門、企事業單位統計工作臺賬編制工作。

（2）開展全縣統計業務、國民經濟核算等的組織實施和監督檢查工作，開展對統計違法案件的調查和查處工作。近兩年來，我局加強對鄉鎮、部門、企事業單位統計人員的業務培訓和指導，并每年開展統計法制宣傳和統計常規執法檢查。共檢查單位20余個，鄉鎮12個，企業4家，通報1家企業統計違法違紀案件，下達責令整改通知書16份。

（3）認真開展一、二、三產業等國民經濟行業以及投資、能源、人口、收入、科技、社會發展基本情況等領域的統計調查，整理提供統計資料。近年來，接受統計咨詢500余次，提供統計資料50余期、統計年鑒100余冊。

（4）精心組織，認真開展人口、經濟、農業等普查和重大國情國力專項調查。2010年組織實施了第六次全國人口普查、2013年組織實施了第三次全國經濟普查，今年正著手準備2016年的第三次全國農業普查工作。

（5）建立健全統計數據質量審核、評估、監控制度，并組織指導基層統計基礎建設工作。近年來，我局相繼完善了統計數據質量審核制度、數據評估制度和經濟運行預警預測機制，在省、州統計局的具體指導下，2014年12月，縣統計局實現了縣級統計機構規范化建設達標工作；同時，為加強統計基層基礎建設，全縣17個鄉鎮、4個區工委都配備了專（兼）職統計員，并對鄉鎮統計員進行了業務培訓和指導，70%的統計員實現持統計從業資格證。

（6）加強對國民經濟、社會發展、科技進步和資源環境等情況的統計分析和預測，定期統計信息，2014年共統計分析12期，統計信息30余條，向縣委、縣政府及有關部門提供統計咨詢建議，向社會公眾提供統計信息服務。

（7）認真開展經濟運行監測統計工作，全面、準確、及時地為政府和管理部門決策提供統計信息和數據。

（8）切實加強基本單位名錄庫的更新與維護工作。

（9）認真開展社情民意調查，2014年扎實開展“三農”工作調查和農牧民人均純收入調查工作，積極為縣委、政府制定助農增收措施提供數據支撐。

（10）依法公開統計信息和行政權力相關事項。

（11）認真完成縣政府交辦的其他事項。

（三）存在的問題。在行政權力履行過程中，我局主要存在統計行政執法力度不夠，行政執法人員專業素質不強，經費投入不足，執法對象配合度較低等問題。

行政執法風險點及防控措施范文6

2017年，全國獸醫系統的重點任務是深入貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會，以及中央農村工作會議、全國農業工作會議精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，以推進農業供給側結構性改革為重點，繼續緊密圍繞“防風險、保安全、促發展”目標任務，加強作風建設，全力推進《國家中長期動物疫病防治規劃（2012-2020年）》《全國獸醫衛生事業發展規劃（2016-2020 年）》（以下稱《規劃》）貫徹落實，努力提高從養殖到屠宰全鏈條獸醫衛生風險管理水平。

一、切實強化規劃引領

（一）抓好《規劃》落實。要深刻領會《規劃》明確的“十三五”時期獸醫衛生工作指導思想、基本原則，結合《規劃》確定的主要目標和重點任務，立足實際制定本地區年度工作計劃，明確目標任務、細化工作措施，推動構建科學高效的全鏈條獸醫衛生風險防范控制體系、功能完備的獸醫衛生監管體系和社會化服務體系、企業主體責任與政府監管責任協同促進的有效管理格局。

二、切實加強獸醫體系能力建設

（二）推進新型獸醫制度建設。積極探索擴大、充實官方獸醫與執業獸醫隊伍的途徑和方式。健全官方獸醫培訓制度，建設官方獸醫培訓平臺。做好2017年全國執業獸醫資格考試工作。完善執業獸醫管理制度。落實《獸醫處方格式及應用規范》，加強動物診療活動中獸醫處方管理。加快推進獸醫社會化服務體系建設，加大“政府購買服務”力度，鼓勵各類合法市場主體組建動物防疫服務隊、合作社等多種形式的服務機構，規范整合村級防疫員資源，向養殖場戶提供高質量的免疫、診療、用藥等專業化獸醫衛生服務。

（三）加強獸醫機構核心能力建設。要對照《規劃》提出的《各級各類機構核心能力評價指標》，協調爭取資源，推進獸醫機構核心能力建設。省市縣三級動物疫病預防控制中心，要圍繞動物疫病預防與控制、技術支持與應用、重大動物疫情應急處置等核心任務，強化病原學、血清學檢測能力和疫情監測、分析預警能力建設，提高應急響應和應急物資儲備、運送能力；指導鄉鎮獸醫站做好強制免疫、宣傳推廣、采樣及流行病學調查等具體工作。省市縣三級動物衛生監督所，要圍繞動物衛生監督、動物檢疫等核心任務，優化監督手段，提高信息化監管能力和規范執法辦案能力，強化業務工作的制度化、規范化、痕跡化管理。省級獸藥檢驗機構，要圍繞獸藥產品質量檢驗、畜禽產品獸藥殘留檢測、獸藥中非法添加物檢測等核心任務，提高全項檢測能力、非法添加物鑒別能力和風險監測預警能力。

（四）強化獸醫標準建設與科技支撐。要加強獸醫標準管理，推動標準化體系建設。依法加強高致病性病原微生物實驗活動審―批，規范動物病原微生物菌（毒）種保藏與使用，嚴格實驗室生物安全管理。做好獸醫系統實驗室考核、檢測診斷能力比對工作。充分發揮企業和教學、科研、技術支持單位的科技創新主體作用，加強動物疫病防治技術、安全高效獸藥、快速實用診斷技術研究和儲備，促進先進適用科學技術的推廣應用。

三、切實加強動物疫病防治

（五）突出抓好疫病防治。深入推進無規定動物疫病區、生物安全隔離區建設。鼓勵現有無規定動物疫病區增加規定動物疫病病種，申請國際無疫認證。支持符合條件的企業提升生物安全水平，建設生物安全隔離區。實施國家動物疫病強制免疫計劃、監測與流行病學調查計劃，口蹄疫防治計劃、高致病性禽流感防治計劃、小反芻獸疫消滅計劃和H7N9剔除計劃。全面推進動物疫病凈化工作，抓好種畜禽場主要垂直傳播疫病控制和規模場重點疫病凈化。進一步加強高致病性豬藍耳病、豬瘟、新城疫防治，統籌做好生豬腹瀉等常見病防控。強化主要人畜共患病防治，落實布病、包蟲病、血吸蟲病、狂犬病防治計劃，深入推進奶牛結核病防控，維持馬鼻疽無疫狀態。持續開展馬傳貧監測，加快推進消滅達標驗收工作。強化與周邊國家（地區）務實合作，積極探索跨境動物疫病防控工作新模式，嚴密防范非洲豬瘟、瘋牛病等境外疫情傳入風險。

（六）健全財政支持政策。積極爭取有關部門支持，強化獸醫工作財政支持保障，推進強制免疫“先打后補”機制試點。繼續加強強制免疫疫苗的省級招標采購、發放和管理。積極探索政府購買服務，引導社會力量參與強制免疫工作。

四、切實做好獸醫衛生監督執法

（七）規范獸醫衛生監督執法行為。建立健全行政執法全過程記錄制度，落實行政執法責任制。加強行政執法和刑事司法銜接，規范案件移送程序。全面推進獸醫衛生監督行政處罰信息公開制度落實。實行動物衛生監督執法人員全員網上考核。

（八）強化活畜禽跨省移動監管。加強動物標識及動物產品追溯體系建設。進一步加強跨省調運動物檢疫合格證明電子出證工作，促進全國動物檢疫信息的實時共享。明確活畜禽移動監管措施要求，探索建立以動物疫病監測和動物衛生風險評估為依托的產地檢疫機制，形成調出地“準出”與調入地“準入”的有效聯動。繼續強化跨省調運種用、乳用動物檢疫審批，促進活畜禽有序規范流通。

（九）推進病死畜禽無害化處理機制建設。按照推進生態文明建設的總體要求，加強病死畜禽無害化處理體系建設，強化病死畜禽無害化處理監管，規范無害化處理補助資金的申報和使用。大力推廣既能實現無害化處理又能實現資源化利用的新型處理技術，提高病死畜禽資源化利用水平。

五、切實加強屠宰行業管理

（十）引導屠宰行業轉型升級。加快修訂《生豬屠宰管理條例》，貫徹落實《農業部關于加強屠宰行業管理保障肉品質量安全的意見》，加強屠宰行業管理和屠宰法規宣貫培訓。組織開展屠宰企業風險分級管理試點工作。強化生豬屠宰企業監管，落實屠宰監督檢查規范，深入推進生豬屠宰資格審核清理，強化屠宰環節“瘦肉精”監督抽檢和風險監測，完善屠宰質量安全保障體系。組織開展生豬屠宰監管“掃雷行動”，嚴厲打擊生豬屠宰違法行為。加強畜禽屠宰統計監測，科學準確報送屠宰監測信息，及時預警預判屠宰行業發展趨勢。組織開展生豬屠宰場標準化創建，引導規模屠宰企業延伸產業鏈，促進一二三產業融合發展，逐步提升屠宰行業發展水平。

六、切實加強獸藥行業監管

（十一）推動獸藥產業健康發展。貫徹落實《農業部關于促進獸藥產業健康發展指導意見》精神，嚴格市場準入，淘汰落后產能；嚴格落實現場核查、抽樣制度，把好產品準入關；抓好國家獸藥基礎數據信息平臺建設，深入推進獸藥“二維碼”追溯體系建設，加大獸藥經營環節追溯工作力度，力爭50%獸藥經營企業進入追溯試點范圍。強化監督檢查、專項整治和飛行檢查，加大對風險大、隱患高獸藥的監督抽查力度，嚴厲打擊違法添加、制假售假、違規使用等獸藥違法違規行為。深入開展動物及動物產品獸藥殘留監控工作，加強動物源細菌耐藥性監測，完善動物源細菌耐藥性監測及風險評估工作機制，評估淘汰存在風險隱患的獸藥品種。組織開展“全國獸用抗菌藥綜合治理五年行動”和“畜禽水產品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標專項整治行動”，探索開展“獸用抗菌藥安全使用示范創建活動”。采取多種形式宣傳畜禽安全用藥規定，引導養殖戶自覺規范獸藥使用行為，全面提升安全用藥水平和細菌耐藥性防控能力。

七、切實加強行風建設

（十二）加強行風建設。堅持“管行業必須管行風”，著力打造一支政治過硬、作風優良、忠誠干凈擔當的獸醫隊伍。加大培訓力度，嚴格依法行政，繼續強化執法監督隊伍管理，重點整治不作為、慢作為、亂作為問題，嚴格規范產地檢疫和屠宰檢疫出證行為。加強制度建設，建立“清”“親”新型政商關系，確保公正公開、透明高效地行使權利，促進、服務獸藥和屠宰產業轉型升級。